時間：2023-07-13 16:30:14
序論：在您撰寫企業(yè)合同合規(guī)管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞：企業(yè)合同管理；依法合規(guī)運行機制；問題；策略
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，企業(yè)將會面臨復雜多樣的經濟環(huán)境，而企業(yè)在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展過程中最講究的是公平、公正，而合同管理的依法合規(guī)運行機制正好維護了市場經濟發(fā)展秩序，因此企業(yè)合同管理依法合規(guī)運行機制成為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要部分。就目前而言，企業(yè)參與市場競爭、開展經營活動時主要是通過合同的簽訂進行，合同中體現(xiàn)了企業(yè)之間既是合作關系，也是競爭關系，買賣雙方都有各自應該承擔的責任和義務。合同管理是一項綜合性的工作，貫穿于企業(yè)經營活動的全過程，企業(yè)在進行合同管理過程中，如何有效地在企業(yè)的生產、經營、管理等活動中起到更好的規(guī)范作用，如何更好的起到防范風險的作用等問題成為企業(yè)應該思考的問題。
一、企業(yè)合同管理依法合規(guī)運行的必要性分析
（一）合同管理依法合規(guī)運行是規(guī)范企業(yè)正常經營的重要保證在市場經濟進一步參與配置的前提下，企業(yè)面臨的風險也越來越大，因此合同管理成為企業(yè)運行和發(fā)展的重要保障。合同管理全過程，即自項目論證決策至最終的審批、簽訂并履行合同的過程，所有的內容均需保證依法合規(guī)。讓企業(yè)依法管理，按合同條款辦事，一同遵守信用，按照約定經營，這便是企業(yè)保持自身信譽、持續(xù)參與市場競爭的良好辦法。由此，企業(yè)方面才可以以更加穩(wěn)健的姿態(tài)參與競爭，進而抓住市場經濟的機遇在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
（二）合同管理依法合規(guī)運行有利于維護企業(yè)合法權益首先，借助合規(guī)運行，企業(yè)能夠于合同簽訂的時候即確保自身的權益不受損，同時獲取十分有利的證據；除此之外，針對合同具體執(zhí)行狀況展開監(jiān)督，一旦其中一方出現(xiàn)違約導致另一方的權益受損，則被違約方是能夠按照合同相應條款維護自身權益的，由此便會大大的降低被違約方的經濟損失。
（三）合同管理合法合規(guī)運行時減少企業(yè)經濟糾紛的重要保證對于企業(yè)競爭者來講，其具有管理層級多，管理方面魚龍混雜的狀態(tài)，因此企業(yè)在經營的過程中風險也比較大，企業(yè)面臨的如此局面很容易讓企業(yè)產生經濟糾紛而導致相應的經濟損失，給企業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。而企業(yè)很容易因為合同內容不完善或者是違約責任處理不明確等原因造成更大的風險。因此為了使企業(yè)得到更好的管理，合同依法合規(guī)運行機制能夠更好的維護企業(yè)經營秩序，成為企業(yè)減少經濟糾紛的重要保證。
二、企業(yè)合同管理依法合規(guī)運行存在的問題
（一）管理人員依法合規(guī)意識不強和違規(guī)處罰力度不大從合同管理來講，一般出現(xiàn)問題的原因多是由于相關人員不按規(guī)則行事，未依據相應條款的內容開展活動。雖然我國的法治基礎在不斷的壯大，企業(yè)依法辦事的觀念不斷深入，但是還是存在個別人員的法律意識比較淡薄，仍然實行經驗主義，按照原有的方式辦事，認為合同只是為了結算走的一道形式而已，沒有明確的規(guī)定合同雙方的責任。部分企業(yè)的合同管理極其混亂，沒有制定明確的合同管理條例，有的企業(yè)雖然制定了合同管理條例，但是合同在簽訂之后沒有按照合同辦事，實際操作與相關的制度辦法嚴重脫節(jié)，合同管理制度形同虛設。這種落后的意識很容易給企業(yè)招來不必要的糾紛，部分狀況下還可能引發(fā)十分嚴重的后果。企業(yè)執(zhí)行合同過程當中若出現(xiàn)違規(guī)性的內容，如果未對相關人員予以懲處，便可能導致類似狀況的再次出現(xiàn)，對于企業(yè)權益來講是很大的損害。
（二）合同管理基礎薄弱合同管理基礎薄弱主要表現(xiàn)在兩個方面。首先，無合同管理方面的專業(yè)性人才。合同管理工作對于知識掌握度、專業(yè)程度的要求是很高的，所以對相應人才的需求標準也較高，要求其不僅要有很強的行政能力和管理能力，還應該具備相應的法律常識，對公司的各項運營都要有所了解。但是在實際的過程中，企業(yè)中缺乏專業(yè)的合同管理人員，合同管理基礎比較的薄弱，同時在企業(yè)內部也沒有對合同管理人員進行相關的培訓，合同管理一直浮于表面。其次，企業(yè)的合同文本還不夠完善，合同示范文本的使用在一定程度上能夠幫助企業(yè)規(guī)避風險，但是在內容上還不是非常完善，而部分企業(yè)在簽訂合同時沒有按照合同示范文本制定合同，導致合同內容不夠完善，大大的提升了企業(yè)的風險。
（三）合同簽約不及時合同簽訂不及時是企業(yè)經常出現(xiàn)的問題。其中主要是因為：首先，企業(yè)的合同審批流程十分繁雜，且整體效率較低。企業(yè)的最初目的是進行全面化管理，但是這樣的方式卻導致了審批流程的繁多、工作效率的低下。其次，合同經辦人辦事效率低，沒有對簽訂的合同及時的履行審批的流程，最后，由于企業(yè)管理模式比較的復雜，特別是招標的業(yè)務，往往會因為財務預算的問題延遲合同履行的進度，還存在一些企業(yè)因為生產的原因，需要先下計劃才能簽合同導致部分事項已經執(zhí)行而在合同中沒有反應出來，給公司帶來不必要的麻煩、引發(fā)更多的風險。
（四）合同風險意識防范意識和履約監(jiān)控不佳當下，企業(yè)在發(fā)展過程中開始接觸到更多的債權債務經濟糾紛，這反映了企業(yè)合同風險防范意識不強，一部分是因為未就合作隊形予以資質審查，所簽合同的整體規(guī)范度也較低，未進行嚴格化的辦事，這樣便會造成違規(guī)的行為沒有得到及時的處理，在一定程度上影響了企業(yè)的正常運營。
三、強化企業(yè)合同管理依法合規(guī)運行的若干意見
（一）提高領導及管理人員依法合規(guī)意識和健全合同管理相關制度首先要在整個企業(yè)范圍內提升員工責任觀念，優(yōu)化合同管理方面的制度標準。按照合同法與企業(yè)真實狀況執(zhí)行合同。在這當中涉及到的內容很多，有培訓制度、文本管理制度、考懲制度、法人授權委托書的管理、合同專用章的管理、經濟糾紛處理的條例等。需要著重強調的是相關的制度應該科學合理，與企業(yè)的經營和管理實際相結合，與此同時，還應該加強依法合規(guī)教育，如展開“依法治企，依法合規(guī)”的活動，將合同管理依法合規(guī)的精神傳達到每一個員工，主要領導要做好帶頭作用，各部門負責履行各部門職責，落實好自身的責任，在所有人員一同的奮斗下，實現(xiàn)合同審查防范風險的目標。
（二）抓好合同管理基礎工作第一，構建合同管理網絡信息平臺。隨著信息技術的不斷發(fā)展，企業(yè)為了全面的了解合同的具體執(zhí)行狀況，便會將合同管理依法合規(guī)與信息技術關聯(lián)起來。借助資金、技術的支持，實現(xiàn)合同管理的信息化發(fā)展。這樣能大大提高合同執(zhí)行的效率，也使得合同執(zhí)行更加的公平公正。其次是完善合同示范文本內容。對于企業(yè)來講，其需按照自身的發(fā)展狀況修訂合同示范文本，這樣才能夠優(yōu)化其科學性與合理性，讓合同示范文本包含更多、更科學化的內容。同時還要加大力度對合同示范文本的推廣，對不適用的合同示范文本的狀況予以考核。最后，便是關于合同的簽訂問題。企業(yè)方面必須完善相關審批流程，保證整個審批流程的流暢性，除此之外，效率也是需關注的重點，只有通過嚴格化的執(zhí)行，才可確保合同的正常簽訂。除此之外，在企業(yè)發(fā)展中，審核與監(jiān)管同樣是需關注的內容，尤其是針對整體合同簽訂比例較低的部門、人員，更需開展考核，了解低下原因，制定針對性的改進方式。
（三）加強合同管理法律意識首先，需提升法律專業(yè)應屆畢業(yè)生的招聘數量。在招聘的過程中充分的考慮他們的專業(yè)知識，把優(yōu)秀的人才放置在合同管理崗位，以“人崗合一”的方式，推動合同管理人員參與相關的法律職業(yè)資格考試，讓企業(yè)擁有源源不斷的專門性人才，這樣才能夠讓法律知識更好的融入到企業(yè)日常管理和運營中。其次，要加大對合同管理員的培訓，企業(yè)通過內部組織相關的培訓、或是借助網絡課程等各類方式，增強合同管理人員的專業(yè)化水平，提高合同管理人員的法律事務管理水平。最后，要充分的發(fā)揮法律人員的作用，企業(yè)內部可以成立法律事務部門，配備專門的法務管理人員，企業(yè)要充分的發(fā)揮他們的主觀能動性，讓這些法務管理人員來參與到項目的談判、投標、合同文本的起草中，特別是一些優(yōu)秀的法學大學生或是公司律師等，為企業(yè)的合同管理依法合規(guī)運行出一份力，幫助企業(yè)進行更加深入化的改革發(fā)展。
（四）設立科學的考核指標和加大合同依法合規(guī)管理的考核力度企業(yè)方面需參照實際情況，就當下的合同管理條例進行改進，建立科學的考核指標，完善合同違法行為的責任追究內容與方式。該考核制度不僅針對于企業(yè)得領導班子，還包括合同經辦人、管理人員、合同審核人員、商務談判人員等。對領導班子重點考核合同簽訂及時率以及合同完成情況，并增加其在年度經營承包考核中的權重，對合同審批和經辦人主要考核合同的審批效率和審查質量。同時針對于那些簽訂合同相對推遲的人員，根據具體情況追究領導責任，針對拖延審查審批、審查把關不嚴的違規(guī)人員要按照相關的規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重者要對其進行經濟處罰或者行政處罰。
（五）加快企業(yè)法律風險管理創(chuàng)新按照依法治企以及企業(yè)的相關的法律依據，根據系統(tǒng)法律體系的建設，建立一個完善的法律風險評估機制和預警機制，該法律風險評估機制應該從企業(yè)內部的實際情況出發(fā)。分析法律風險出現(xiàn)的原因，通過各類方法嘗試識別法律風險，進行預防，減少各類風險的出現(xiàn)。按照風險的狀況，由內部管理制度出發(fā)，把企業(yè)內部所有的管理機制都納入法律風險管理的過程中，把每個崗位的責任都視為自己的責任。在對風險進行評估時，要企業(yè)內部全員參加，不斷的完善法律風險控制體系流程，在多樣的法律環(huán)境中，開展動態(tài)化的考核與評估。同時對法律風險和控制的重點進行實時調整和更新，不斷的調整和完善防控措施，并做到持續(xù)的、全面的、動態(tài)的法律風險防控，使企業(yè)內部的法律風險防控向內部管理風險防空轉化，由此促進內部法律風險體系的整體優(yōu)化，切實地提高企業(yè)管理水平。
關鍵詞：國有企業(yè)；合同管理；合規(guī)管理；運行機制
國有企業(yè)關乎國家的經濟命脈。國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運行機制的建設，對防范各項風險有著非常重要的現(xiàn)實意義，可有效地規(guī)避國有企業(yè)的經營風險和涉訴風險，提升合同管理水平。目前，國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設仍存在合同管理制度不健全、合同管理的基礎工作較為薄弱、合同簽訂時間滯后、合同風險防范意識和履約監(jiān)控有待提高等問題。因此，國有企業(yè)應當建立健全合同管理機制，構建和完善合規(guī)管理運行體系，抓好合同管理基礎工作，保障合規(guī)管理的實踐性，建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，加強合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風險，提升合同管理科學化、規(guī)范化和法律化，推動國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設存在的問題
1.1合同管理制度不健全
很多國有企業(yè)的規(guī)章制度比較繁瑣，合同管理制度不健全，缺乏規(guī)范和標準，未能將相應的職責細化到相應部門以及負責人身上，公司各個部門之間形成信息孤島，以及由于各自的目標、利益、出發(fā)點有所不同，導致合同管理工作難以暢通無阻，合同管理制度內外銜接不夠，執(zhí)行力不強。比如在合同簽訂之前未能明確合同需要經過哪些部門審批，合同簽訂時應該采取什么樣的程序，合同簽訂之后由哪些部門進行跟蹤監(jiān)督，如何與客戶保持聯(lián)系和達成共識等。
1.2合同管理的基礎工作較為薄弱
國有企業(yè)合同管理的基礎工作較為薄弱，包括合同管理的人力和物力兩個方面。一方面，國有企業(yè)合同管理的專業(yè)人才比較少，企業(yè)人才培養(yǎng)的重視度需要提高，人才的任用和選拔辦法有待完善。由于合同管理的合規(guī)管理運行機制涵蓋財務、預算、稅務、金融、法律、知識產權、保險等多學科內容，這就要求合同管理人員應該具備較強的綜合素質，以及熟悉公司的各項任務。另一方面，國有企業(yè)合同文本管理工作的規(guī)范性有待提高。目前市面上有很多合同模板，有些國有企業(yè)照搬照用，未能有針對性地對合同標準文本進行修正和更改，未能嚴格審查合同條款內容，使合同不夠合理規(guī)范。
1.3合同簽訂時間滯后
部分國有企業(yè)存在合同簽署不及時的問題，合同簽訂時間滯后，容易造成合同簽署的內容缺乏有力保障，造成某些已履行的法律關系在實際發(fā)生經濟糾紛時欠缺合同的有力保障，從而影響公司的正常經營秩序。這主要是由于國有企業(yè)合同管理的審核批準程序較多，涉及的部門較多，各個部門在審核時會站在專業(yè)的角度去考慮合同條款的合規(guī)性，也會綜合公司各方面的利益，這樣的合同審批方式固然嚴謹，但是無疑也拉長了合同審核批準的時間，一定程度上影響了合同管理的效率。同時，由于國有企業(yè)合同管理模式具有一定的復雜性，在開展財務預算和招標投標業(yè)務活動時，經常會出現(xiàn)計劃下達時間晚于合同履約時間，而部分國有企業(yè)因為生產原因，通常在計劃下達之前著手準備，在計劃下達之后才簽署合同，這就造成某些交易已經準備或實施但是尚未簽訂合同，產生了較大的合同法律風險。此外，在出現(xiàn)合同違約糾紛時，國有企業(yè)往往由于“上傳下達”的時間較長，沒能及時作出處理，錯失處理的最好時機。
1.4合同風險防范意識和履約監(jiān)控有待提高
目前國有企業(yè)債權債務涉訴事件層出不窮，訴訟標的金額倘若過高，就容易造成較大的風險，同時國有企業(yè)的合同風險防范意識和履約監(jiān)控有待提高，未能提前全面對合作對象資信資質進行盡職調查，合同未能按照既定要求履約，合同的關鍵性條款內容缺失，出現(xiàn)合同違約事件時未能及時作出應對，應當開展招投標工作時未開展，處于某些利益關系而選擇不符合相應資質的供應商。這些情況都會影響國有企業(yè)日常經營活動的進行，出現(xiàn)商業(yè)承兌匯票糾紛、擔保糾紛、應收賬款轉讓糾紛等現(xiàn)象。
2國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設改進措施
2.1建立和健全合同管理機制，構建和完善合規(guī)管理運行體系
國有企業(yè)應當建立和健全合同管理機制，構建和完善切實可行的合規(guī)管理運行體系，涵蓋從合同準備到合同終結的全過程，從而約束和規(guī)范經營活動。一方面，國有企業(yè)應當根據《合同法》等法律要求，結合當前市場需求和公司自身業(yè)務情況，編制、和實施基于合同管理的合規(guī)管理運行制度。合同管理制度應當包括合同管理組織架構、合同流程管理規(guī)范、合同聯(lián)簽制度、合同管理績效考核指標、合規(guī)監(jiān)督制度、合同管理獎勵和懲罰制度、合同管理培訓計劃、合同模板審批機制、合同專用章使用辦法、合同定期統(tǒng)計和審查規(guī)定、合規(guī)管理風險評估辦法、合同糾紛處理程序等，保證合同管理工作有章可循，有法可依。其中，合同管理組織架構應覆蓋各個部門，明確各部門的責任，各個部門相互制約和促進，并設置合同管理崗位，有效地監(jiān)督公司的合同簽署行為；合規(guī)監(jiān)督制度應包括外部監(jiān)督管理和內部監(jiān)督管理兩個部分，內部監(jiān)督管理是指國有企業(yè)高層嚴格遵守國家相關法律法規(guī)和公司內部的合規(guī)條例，合理審批公司的項目合同，同時國有企業(yè)普通職員也應遵守公司的行為守則和合規(guī)內容，切實監(jiān)控公司內部實際的經營行為，有效降低合同風險；合同管理績效考核指標應包括定性指標和定量指標，涵蓋合同簽訂及時率、合同履約情況、合同價值等指標，提高合同管理績效評價的科學性和合理性；合同管理保障機制是指在對員工進行考核評價之后，把評估結果作為員工績效獎金、崗位晉升、評先選優(yōu)等方面的重要依據，切實做好員工的表彰、獎勵和問責工作。另一方面，國有企業(yè)應提高全員依法合規(guī)管理意識，促進員工合規(guī)管理意識和合同管理的結合，聯(lián)動員工健全合同管理制度，落實合規(guī)管理的具體措施，確?；诤贤芾淼暮弦?guī)管理運行機制建設的有效性，共同防范合同風險。具體來說，國有企業(yè)可通過對外宣傳和對內培訓的方式提高合同管理和合規(guī)管理的執(zhí)行力，加強合同管理和合規(guī)管理的宣傳力度，開展專題講座、特別宣講、案例分享、經驗推廣等活動，貫徹合規(guī)管理的相關做法和具體要求，使全體員工知曉合規(guī)管理的內容和重點，掌握合規(guī)管理的內涵，把握合同管理操作程序的合規(guī)性，逐步成為日常工作規(guī)范，落實到各自的工作崗位中。
2.2抓好合同管理基礎工作，保障合規(guī)管理的實踐性
理論離不開實踐。因此，國有企業(yè)應抓好合同管理基礎工作，保障合規(guī)管理的實踐性。國有企業(yè)應加強合同管理人員的引進和培養(yǎng)，努力打造一支專業(yè)、綜合素質高、有責任心的合同管理團隊。國有企業(yè)應制定合同管理培訓計劃，涵蓋合同管理新知識體系系列課程，提高員工的法治觀念和風險意識，使其具備多方面的知識和能力。在招聘合同管理人員時，應制定科學的招聘標準，通過選拔考試、競爭招聘和多次面談，選擇相應優(yōu)秀的合同管理人才。同時，國有企業(yè)應規(guī)范合同文本，根據自身實際狀況，收集和組織修正合同模板，明確合同條款約定，制定和使用符合公司特色的合同文本，提高其規(guī)范性。并且國有企業(yè)需要注意定時更新合同示范文本，使合同模板更加全面和符合實際狀況。
2.3建立高效的合同管理信息系統(tǒng)
國有企業(yè)應完善合同管理程序，明確合規(guī)管理的目標和功能，簡化不必要的合同審查審批流程，縮減合同審批的時限，提高合同審批的效率，保證合同簽署的及時性。由于信息是合規(guī)管理運行機制建設的重要保障，國有企業(yè)可建立和完善合同管理網絡信息系統(tǒng)，把基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建立在信息管理的基礎之上，全面推廣合同管理信息化建設，建立系統(tǒng)化的合同管理流程，通過網絡優(yōu)勢，開展合同管理工作，強化合規(guī)監(jiān)督監(jiān)控，完善合同簽訂流程節(jié)點，實時掌握合同的實施進度，提升合同管理的透明度，實時掌握公司各類合同審查和簽訂情況，以及合同履行階段的貨物收發(fā)、款項支付等環(huán)節(jié)，全方位實現(xiàn)公司各項資源的及時傳輸和共享，避免國有企業(yè)信息處理“孤島”的發(fā)生。比如國有企業(yè)可有機整合財務共享系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等，搭建公司專屬的基于合同管理的合規(guī)管理運行系統(tǒng)，包括合同評審、合同審批、合同制度管理、合同相關業(yè)務授權、合同條款智能檢索分析等功能模塊，巧妙地把合規(guī)要點融入到合同管理信息系統(tǒng)當中。對于常見的業(yè)務招待費，國有企業(yè)可在財務共享系統(tǒng)當中增添事前審核的程序，只有領導審核通過之后才可以實施，杜絕員工違規(guī)接待的行為；對于費用報銷，系統(tǒng)可自動識別和智能提示發(fā)票的真?zhèn)?，是否重號；對于合同和資金的審批，系統(tǒng)可實現(xiàn)線上多種方式審批；對于項目招標，可借助系統(tǒng)實現(xiàn)線上集中招標的功能。通過建立高效的合同管理信息系統(tǒng)，既可以統(tǒng)一規(guī)范公司的前端業(yè)務，又方便公司監(jiān)控和分析潛在的風險，使合規(guī)管理的運行漸漸脫離人為控制和判斷，減少人為因素的干預，借助先進的智能合同管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)科學合規(guī)管控，確保合規(guī)管理的全覆蓋。
2.4加強合同管理及履行情況監(jiān)控，降低法律及合規(guī)風險
對于很多國有企業(yè)來說，簽署合同之前和合同履行完畢之后訴訟是合同管理的“重中之重”。在事前，國有企業(yè)應當優(yōu)化合規(guī)管理運行中風險的識別、分析、監(jiān)測、報告和應對機制，配備專業(yè)的合規(guī)人才，正確指引公司的行動，做好充分的準備。比如構建和實施合規(guī)風險監(jiān)測預警機制，由公司的各個業(yè)務管理部門負責所屬范疇的合規(guī)風險預警工作；建立和完善合規(guī)風險應對機制，可由合規(guī)工作小組負責整體的籌劃和協(xié)調，由合規(guī)工作小組負責人牽頭開展合規(guī)風險應對工作，而其他部門應當積極配合，建立合規(guī)管理風險報告機制，一旦涉及重大合規(guī)風險領域，應及時報告，同時應定期評估分析和報告公司基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設的科學性、有效性和適宜性。在事中，國有企業(yè)應合理分工，實施合規(guī)管理動態(tài)風險把控措施，全面規(guī)范公司的合同管理，打通公司內外部的溝通渠道。特別是外部溝通，國有企業(yè)應當和相關的監(jiān)管部門打好交道，形成良性的互動來往，避免出現(xiàn)合規(guī)部門和其他部門員工的利益勾結情況。也就是說，國有企業(yè)應當定期向相關監(jiān)管部門報告工作，配合監(jiān)督部門開展現(xiàn)場檢查。同時，國有企業(yè)應借助當前大數據、云計算等新一代信息技術，在線監(jiān)控公司各項經營活動的依法合規(guī)狀況，開展全方位的風險評估分析工作。在事后，國有企業(yè)應制定強有力的監(jiān)督機制，合理控制和調整合同內容，及時反饋情況，鼓勵法務人員積極參與到公司的決策和業(yè)務談判當中，按照實際狀況做出對合同履行情況進行監(jiān)督的范圍和風險系數，識別和分析合同的風險，作出專業(yè)的建議，使合規(guī)管理切實發(fā)揮應有的作用。
3結語
綜上所述，合同管理是合規(guī)管理運行機制建設的重要內容，合同管理制度需要在合規(guī)管理運行機制的協(xié)同監(jiān)督下才能正常貫徹實施。基于合同管理的合規(guī)管理運行機制建設，有助于國有企業(yè)的內外發(fā)展，推動國有企業(yè)的進步和發(fā)展。因此，國有企業(yè)應充分融合合同管理和合規(guī)管理工作，提升公司各項規(guī)章制度的規(guī)范性和適宜性，促進公司健康長久發(fā)展。
參考文獻
[1]于浩.國有企業(yè)合同管理依法合規(guī)運行機制研究[J].法制博覽,2019(30):131-132.
[2]賈景宏.試論國有企業(yè)基于合同管理的合規(guī)管理運行機制[J].現(xiàn)代經濟信息,2019(10):41-42.
[3]曹書慧.國企合同管理依法合規(guī)運行機制探討[J].經濟管理文摘,2020(16):38-39+42.
[4]方蕾.國有企業(yè)合同管理中的風險及其防范措施[J].法制博覽,2020(5):189-190.
共和國經濟合同法》和有關法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于交通系統(tǒng)具備法人資格的企業(yè)。
第三條本規(guī)定所稱合同，是指企業(yè)在經營管理活動中，以企業(yè)名義依法簽訂的明確相互權利義務關系的書面協(xié)
議。
第四條合同管理是企業(yè)經營管理的一項重要內容。企業(yè)上級主管部門應對企業(yè)合同管理進行指導和監(jiān)督檢查。
第五條企業(yè)訂立合同，應遵守國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，考慮本企業(yè)的履行能力和經濟效益，嚴格履行
規(guī)定的審查、審批程序。
合同應該條理清晰、含義明確，符合法律、法規(guī)對合同形式的要求。
第六條企業(yè)合同管理，實行綜合管理與分類管理相結合的原則。
第七條企業(yè)的法律事務機構是企業(yè)合同綜合管理部門。未設置法律事務機構的企業(yè)，應指定其他部門負責合同
的綜合管理。
第八條企業(yè)內有合同業(yè)務的部門，為企業(yè)專項合同管理部門，負責本部門合同的管理。
第九條企業(yè)合同綜合管理部門的主要職責是：
（一）宣傳貫徹國家有關合同法律、法規(guī)和本規(guī)定；
（二）擬訂本企業(yè)的合同管理辦法，并負責組織實施；
（三）參與企業(yè)重大合同的可行性研究、談判和起草，對合同的合法性進行審查，監(jiān)督合同履行；
（四）及時向企業(yè)法定代表人反映合同履行中出現(xiàn)的法律問題，提出解決意見；
（五）參與合同糾紛的處理；
（六）負責合同報表的統(tǒng)計與綜合；
（七）負責對專項合同管理部門進行法律業(yè)務指導，組織對合同管理員及有關人員進行法律知識培訓。
第十條企業(yè)專項合同管理部門的主要職責是：
（一）制定本部門合同管理制度，并組織實施；
（二）負責本部門主辦合同的可行性研究、合法性審查，并對合同履行實施跟蹤管理，監(jiān)督合同的履行，處理合
同糾紛；
（三）建立本部門合同臺帳，及時向合同綜合管理部門報送合同統(tǒng)計報表及有關資料，反映合同履行中出現(xiàn)的法
律問題；
（四）及時將本部門合同及有關文件歸檔。
第十一條合同由企業(yè)法定代表人簽訂，也可以由企業(yè)法定代表人書面委托的企業(yè)有關人員簽訂。簽訂合同
，應由簽約人簽字并加蓋合同專用章。企業(yè)法定代表人簽訂合同的，簽約人應持有企業(yè)法定代表人簽發(fā)并加
蓋企業(yè)公章的《法定代表人委托書》。《法定代表人委托書》應明確委托事項、權限和有效期限。
《法定代表人委托書》由合同綜合管理部門統(tǒng)一管理。
第十二條企業(yè)法定代表人簽訂合同的人員應經過有關法律知識培訓，掌握必要的業(yè)務知識，熟悉企業(yè)情況。
第十三條企業(yè)法定代表人簽訂合同的人員應在授權的范圍內簽訂合同，對合同的合法性、可行性負責。
第十四條合同簽訂前，應詳細了解對方的資信情況、履約能力以及簽約人的簽約資格。
對方資信不明、不好又不能提供擔保，不得與之簽約。
第十五條合同內容涉及企業(yè)幾個部門的，合同的主辦部門應先行征求有關部門意見。
第十六條企業(yè)應建立合同專用章管理制度，制定合同專用章領用、管理、使用辦法。一個單位有二枚或二枚以
上合同專用章的，應對合同專用章統(tǒng)一編號，明確專用章的使用范圍。
第十七條企業(yè)應建立合同臺帳、統(tǒng)計報表和合同檔案管理制度，如實反映和記載合同從簽訂到終結的全過程。
第十八條國家規(guī)定了標準（示范）合同文本的，企業(yè)訂立合同應使用標準（示范）合同文本，沒有規(guī)定標準（
示范）合同文本的，合同格式應符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第十九條企業(yè)認為合同需要公證的，應到公證機關辦理公證手續(xù)。
第二十條企業(yè)應全面履行合同。需要變更或解除合同的，應按法律規(guī)定的程序進行，并妥善處理善后事宜；遇
有不可抗力或無法防止的外因，影響合同履行時，應及時以書面形式通知對方，并采取措施減少損失，同時收集
有關證據。
第二十一條企業(yè)對在合同管理中成績顯著和為企業(yè)避免、挽回重大經濟損失的單位和個人，應當給予表彰或獎
勵。
第二十二條在簽訂、履行合同和合同管理中失職、瀆職或，損害國家和企業(yè)利益的，應依據有關規(guī)定
追究責任人的經濟、行政責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十三條本規(guī)定所稱重大合同的范圍，由企業(yè)根據合同標的數額、合同法律后果等因素自行確定。
第二十四條交通系統(tǒng)事業(yè)單位的合同管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。
關鍵詞：合同管理；防范；風險；和諧
中圖分類號：D9
文獻標識碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.089
1 加強資格審查，把好授權關
1.1 控制人的數量
就基層站段而言，人的數量要適度，數量過多過濫，經營風險就會成倍增加，數量過少權力過于集中，容易造成工作效率低下。目前，人以掌握在行政副職一級為宜，權力適度集中，既容易“施控”又不易“失控”。
1.2 明確人的權限
授權包括任職性授權、年度職務性授權、專項授權三種。對委托人的權限如經濟業(yè)務的范圍、額度、時間等要予以明確，年初審查確定，經單位第一管理者簽署后下達《授權委托書》，年內根據人員變化進行動態(tài)調整。被授權人在授權范圍內從事活動，不得超越權限。禁止無權人簽訂合同，禁止車間、班組以自己的名義對外簽訂合同。
2 從嚴從細審核，把好合同簽訂關
2.1 主體資格要真實
對合同簽約對方主體資格的審查，是簽訂合同的第一關，也是確保合同簽訂后能否正常履行的最重要一環(huán)。要審查對方的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、法定代表人身份證、授權委托書、資質證書、資信證明、業(yè)績經歷等，看是否真實、合法、有效。綜合分析對方的實力、能力、信譽等因素，必要時可到對方單位實地查看、調研，對于不具備相應資格的要實行一票否決，避免為日后合同的履行留下隱患。
2.2 簽訂依據要充足
簽訂合同前，要進行經濟技術論證，經濟上要合理，要有文件、電報、命令、紀要、計劃等依據，有相應的款源做保證，避免形成無預算、超預算支出；技術上要可行，避免形成資金的浪費，資產的閑置；安全上要可靠，安全系數與既有設施、設備相匹配，既不浪費能力，也足以保證安全。
2.3 會簽程序要理順
合同會簽要嚴格按程序、按順序進行，做到履行程序不簡化，逐級把關不放松。合同文本由具體經辦人起草，依次經科室負責人審核，相關科室（部門）把關，法律顧問、合同管理員推敲，主管領導審查，單位第一管理者審批后方可簽訂。會簽順序不能變，要逐級負責，分層控制，下級對上級負責，上級對下級監(jiān)控，同級間分口把關。
2.4 合同措辭要準確
合同措辭不準確是引起合同雙方意見分歧、造成合同糾紛的直接原因。合同文本的起草要堅持以我為主的原則，力求語言簡練、用詞嚴謹、表達準確，避免出現(xiàn)兩種以上的理解。對合同文本中的術語、概念要加以注釋。涉及的數字要注明是否包含本數，計量單位應采用公制計量單位，貨幣應注明幣種。避免在合同執(zhí)行上埋下隱患，在細節(jié)上留下破綻，給對方以可乘之機。
2.5 合同內容要全面
合同的內容包括當事人的名稱（姓名）和住所、標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限地點和方式、違約責任、解決爭議的方法等八要素，合同文本有統(tǒng)一格式的，應使用格式文本。合同的內容全面完整、具體準確是確保合同正常履行的重要條件。
3 認真跟蹤督促，把好合同履行關
3.1 按約履行合同，把握主動權
合同一旦簽訂，雙方應本著誠實守信的原則嚴格遵守，行使合同規(guī)定的權利，履行合同規(guī)定的義務。密切關注合同對方的動態(tài)，時刻掌握合同的履行情況，當合同相對人不履行或不全面、不適當履行合同時，要采取相應的措施。
3.2 逐項跟蹤督促，提高履約率
經濟合同是規(guī)范經濟關系的重要憑證，經濟合同的全面正常履行能夠促進經濟的和諧發(fā)展。合同簽訂后，要列表明示，逐項進行跟蹤督促，逐條落實合同條款約定，從不落實的環(huán)節(jié)抓落實，找準癥結，對癥下藥。雙方沒有約定或約定不明確的，主動協(xié)商補充；合同履行中出現(xiàn)分歧和爭議時，應本著有利于合同履行的原則，雙方主動讓步達成和解；一方因種種原因不能履行合同時，應及時通知對方；當事人一方違約后，對方應采取措施防止事態(tài)擴大。通過合同雙方的共同努力，促進合同的全面履行，提高履約率。
4 及時收集整理，把好合同歸檔關
4.1 建立合同臺賬，抓好日常管理
合同管理員日常要建立《合同管理臺賬》，按照臺賬規(guī)定的項目逐筆序時登記，編號保管。根據合同的履行情況，將合同分為三類，分別是已經履行完畢的、正在履行中的和尚未履行的。對已經履行完畢的合同重點是收集、整理、保管好相關資料以便查閱和歸檔，對正在履行中的合同重點是督促、指導、協(xié)調有關部門積極履行，對尚未履行的合同重點是提示有關部門為合同的正常履行創(chuàng)造條件、做好準備。
4.2 規(guī)范整理裝訂，按期集中歸檔
合同是重要的歷史資料，要能夠經受住歷史的檢驗。在簽訂、履行合同的過程中形成的記錄相關內容的所有文字資料都要集中歸檔。包括合同文本、會簽審批表、上級批復文件、會議紀要、招投標資料、中標通知書、對方營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、法人代表或委托人身份證復印件、其他資料等。每項合同形成的文字材料按時間順序排列，每年履行完畢的合同按時間先后順序編號，按檔案管理要求整理后于次年6月30日前移交檔案室。
總之，只要嚴格按程序、按權限把好授權關、簽訂關、履行關、歸檔關，規(guī)范化管理，程序化運作，就能積極防范合同風險，不斷提高經營管理水平，促進企業(yè)的和諧發(fā)展。
企業(yè)合同管理制度是企業(yè)合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范，合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在。施工企業(yè)只有擁有一套完善、合理的合同管理制度以供合同管理機構和人員在工作中參照執(zhí)行，才能將合同管理工作落實到實處。筆者將根據多年合同管理經驗，在企業(yè)合同管理方面與大家進行一些探討與研究。
關鍵詞：企業(yè)合同管理合同管理制度
中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1 建筑施工企業(yè)合同管理中存在問題的主要原因
1.1歷史根源
當今的建筑施工企業(yè)，特別是老的國有企業(yè)，大多數人是從計劃經濟時期走過來的，不少企業(yè)領導和管理人員的思想方法和管理方式以及管理制度都帶有濃重的計劃經濟色彩。在計劃經濟年代，建筑施工任務是上級下達的，建筑施工企業(yè)只管生產，無須講經營，更不講什么效益。發(fā)包方給任務只需一紙“委托書”，雙方根本不講什么合同不合同，只要有“委托書”就行，甚至委托書也沒有。同樣總分包之間不講什么合同。因此，在計劃經濟年代里，建筑施工企業(yè)基本上沒有合同這回事，因此也就不存在什么合同管理了。
隨著計劃經濟逐步轉向市場經濟，出現(xiàn)了市場競爭，施工任務的取得是通過招標投標，中標的施工單位與發(fā)包單位簽訂施工合同。建筑業(yè)的廣大從業(yè)人員開始接觸合同，引入合同意識和合同管理，目前，建筑施工企業(yè)的合同管理進一步完善，可以說基本到位。但受計劃經濟體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
1.2法律根源
主要指的是合同的法律根源存在兩個滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識滯后。從計劃經濟到市場經濟，我國的合同法律是滯后的。我們所處的合同法津環(huán)境是不完善的。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認識合同與合同法律的關系，訂立和履行合同往往離開合同法律，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識，造成不少失誤和損失。
1.3制度根源
企業(yè)缺乏一套嚴謹的合同管理制度，對合同管理未能體現(xiàn)規(guī)范化、法制化和科學化的要求。企業(yè)合同管理制度滯后，跟不上合同管理的客觀要求。隨著市場經濟的發(fā)展和各項法律法規(guī)的不斷完善，合同管理制度才不斷補充完善，由合同的洽談、簽訂、履行、變更到中止或終止、解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。到目前為止，企業(yè)的合同管理，可以說基本上有章可循，但由于諸多原因，加上舊的習慣勢力的影響，有章不循的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)。
在實際的合同管理工作中，制訂制度很重要，執(zhí)行制度更為重要。無章可循不行，有章不循也不行。而且，隨著市場的規(guī)范運作和市場形勢的發(fā)展變化，合同管理上也會不斷產生新的問題，提出新的要求，這就需要我們不斷完善原有的合同管理制度。
2 完善建設工程施工合同管理的主要方法
2.1 建立合同管理機構與制度，做好施工合同交底
由于施工過程的長期、復雜，投資大、風險高，施工合同管理是非常專業(yè)化且要求相當高的一種工作，必須要由專門機構和專業(yè)人員來完成，而不應兼任，甚至是臨時管理。
在建立合同管理機構與制度的基礎上，應對項目管理人員和各工程小組負責任進行合同交底，組織大家學習合同文件和合同總體分析結果，對合同的主要內容做出解釋和說明，使大家熟悉合同中的主要內容、各種規(guī)定、管理程序，了解施工企業(yè)的合同責任和工程范圍、各種行為的法律后果等。使大家都樹立全局經濟中，必須把“按圖施工”轉變到“按合同施工”，特別是在工程中使用非標準合同文本或本項目組不熟悉的合同文本時，合同交底工作就顯得格外重要。
2.2 規(guī)范處理合同中施工條件、地質條件改變和施工方案的改變
合同中提供的施工條件及地質資料，是施工單位編制投標文件、確定投標方案、編制施工組織設計和確定投標報價的重要依據【2】。由于設計階段的不同、設計深度不同、外部環(huán)境的變化等，工程實施階段合同中提供的施工條件及地質資料變化是不可避免的。所以，工程實施階段，正確區(qū)別和處理施工條件、地質條件變化及其導致的施工方案改變，按照合同規(guī)定公平、公正、科學、合理的方法去處理，是合同管理中不容忽視的一項工作，正確區(qū)分變化和改變的性質，是實施階段成本控制的組成部分。
合同中規(guī)定應提供施工企業(yè)的施工條件，業(yè)主沒有按合同規(guī)定提供，地質資料由于設計階段和設計深度不同引起的變化或設計方案的重大變更，屬于業(yè)主責任，由此引起施工企業(yè)施工方案改變和增加的費用，應由業(yè)主承擔【3】。當然，由于施工企業(yè)的原因引起的施工條件的改變、施工方法不當增加的工程投資、完善合同中施工方案不足或改變合同中的施工方案和方法、施工企業(yè)原因延誤的趕工方案等增加的費用，應由施工企業(yè)承擔。在正確區(qū)分這些變化和改變的同時，各方應嚴格按照合同規(guī)定去履行，屬于業(yè)主的原因引起的，就應按照變更或索賠給予施工企業(yè)補償；屬于施工企業(yè)原因引起的或應由施工企業(yè)承擔的，就應由施工企業(yè)承擔。不能把施工企業(yè)合同中規(guī)定的施工方案或工藝流程改變作為合同外項目。如果業(yè)主隨意改變合同中提供的條件，或要求施工企業(yè)必須改變合同中的施工方案時，施工單位應按照合同規(guī)定的程序進行申訴或索賠。
2.3 規(guī)范工程變更和索賠
工程變更和索賠是建筑工程實施階段不可避免的，也是合同管理的核心工作，作為一名企業(yè)合同管理人員，對此問題不應回避，但是，如何規(guī)范工程變更和索賠，不僅是維護合同各方的權益，同時也是保證工程按期、保質、保量建成的關鍵。所以，我建議，應在工程實施階段規(guī)范工程變更和索賠。
2.4 規(guī)范合同中各方關系
業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)在工程建設中是相互聯(lián)系、相互約束的三方，如何公平、公正處理三方的關系，不僅關系到工程能否按期建成，工程質量能否保證，并將直接影響工程投資。
2.4.1 規(guī)范各方的權力、責任、義務關系
各方的權力、責任、義務關系，在合同的商務條款和技術條款中均有明確規(guī)定。在工程建設中規(guī)范處理各方的權力、責任、義務的前提是：業(yè)主、監(jiān)理工程師、施工企業(yè)三者之間是平等的。只有在這一前提下，才能夠正確處理三方的權力、責任、義務之間的關系。如果在工程建設中不能按照合同規(guī)定的各方權力、責任、義務去執(zhí)行，合同將無法執(zhí)行，必將造成權責不明，工程的工期、質量、投資無法控制。
2.4.2 規(guī)范各方的工作程序關系
按程序進行合同管理，是合同中規(guī)定的，也是工程建設需要的。按程序進行各方的工作，實質上就是各方在履行各自的權力、責任和義務。所以，在工程建設中規(guī)范各方的工作程序是保證合同履行的重要因素。按合同規(guī)定應該按程序報批各類文件，需報批的項目應報批后才能實施；工程建設中重大問題的處理和重大變更由施工企業(yè)報送監(jiān)理工程師審查后，應由業(yè)主批準后才能實施；施工圖紙和設計變更通知單應由監(jiān)理工程師審查后加蓋工程師審查印章，才能發(fā)送施工企業(yè)進行實施等。
2.5規(guī)范爭端解決方式
如何規(guī)范爭端解決方式，首先依據合同規(guī)定，正確理解合同條款的內容，查明爭端產生的原因；其次由爭端的雙方確定爭端解決方式，按照雙方達成的解決方式進行處理。
爭端解決首選方式應為協(xié)商。因為協(xié)商既節(jié)省費用和時間，又有利于雙方合作關系的發(fā)展，保證合同順利執(zhí)行。其次是調解，在調解不成的情況下才能采用仲裁和訴訟的方式。不論采用哪種方式，都應根據合同的規(guī)定或雙方達成的協(xié)議去解決爭端，維護各方的權益，保證合同的執(zhí)行。
2.6 加強合同法律意識，減少合同糾紛產生
由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，施工企業(yè)或承包商對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定， 都直接導致了工程合同糾紛的產生。因此，在簽訂合同過程中，我們要對合同合法性、嚴密性進行認真審查， 減少簽訂合同時產生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內，以保證合同的全面履行?！?】
結語：
總之，企業(yè)合同管理是市場經濟條件下企業(yè)管理的一項核心內容，企業(yè)管理的方方面面都應圍繞著這個核心而開展。在企業(yè)合同管理中，將合同的權利義務按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權利義務。這樣才使合同管理真正到位，履行責任才能真正落實。通過加強合同管理，一方面能使企業(yè)的生產經營與市場接軌，滿足市場的需要，提高企業(yè)適應市場和參與市場競爭的能力；另一方面是企業(yè)在履約過程中維護自身的合法權益，提高企業(yè)經濟效益。實現(xiàn)企業(yè)對市場的承諾，體現(xiàn)企業(yè)的誠信，提升企業(yè)的品牌和形象，使企業(yè)更牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
【1】黃倫亞 《淺述施工企業(yè)合同管理》，科技信息(科學教研)，2007
【2】梁祿文 《施工企業(yè)如何建立合同管理體系》，廣東科技，2007
【關鍵詞】 合同 管理 規(guī)范化
一、合同管理在企業(yè)中的重要性
合同是企業(yè)經營管理的重要內容，是實現(xiàn)經營行為的主要手段，是現(xiàn)代化管理的必然要求。如果要最大限度發(fā)揮合同的作用，就必須加強合同管理，加強合同的標準化管理。因為標準化是制度化的最高形式，是規(guī)范化的最高要求，是科學化的最佳途徑。只有加強合同的標準化管理，才能避免合同風險，規(guī)范經營行為，實現(xiàn)經營目標，提高企業(yè)競爭實力。
二、企業(yè)合同管理中出現(xiàn)的問題
煤炭企業(yè)涉及合同方面的內容很多，其中大家最常見和熟悉的有物資管理合同、銷售管理合同等。這些合同都有專門的單位或部室人員進行管理，這些合同基本都有相對的時間、客戶、管理格式等，有一定的規(guī)律可循，所以管理相對較為容易。但是，機關和后勤等涉及的對外合同，由于涉及種類多，部門多，格式內容等也比較多，部分部室人員由于專業(yè)性的限制，對合同需要的各項資料不了解，往往存在資料確實缺失情況，管理起來存在一定難度，需要多個部門的聯(lián)合把關，也需要專門部室人員的管理。尤其是各礦廠機關后勤，分公司購買的設備、搞的土建工程等，缺少專門部室管理和監(jiān)管，給企業(yè)合同管理埋下隱患。迫切需要鑫龍煤業(yè)專門部室及專門人員進行管理。
為避免公司機關、后勤服務部門以及分公司購買的設備、搞的土建工程、進行的各項設備、設施維修、租賃等，涉及的對外合同缺少專門管理。存在以下問題：
1.缺乏必要的法律知識，部分內容存在法律風險。
2.合同的審查、簽訂不規(guī)范，亂，對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督。
3.缺乏供應商的資質的審查。
4.部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責任與權利約定不明確、表述不清等問題。
這些都給企業(yè)合同管理埋下隱患。鑫龍煤業(yè)企業(yè)規(guī)劃部根據公司領導要求，于2014年5月起接手了鑫龍煤業(yè)機關、后勤和各子分公司地面涉外合同管理工作，并安排專門人員進行了管理，根據合同工作的各項要求，對后面所有的合同全面進行了規(guī)范化的管理。
三、合同規(guī)范化管理的主要做法
1.完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程。為規(guī)范各分公司、機關部室的合同管理工作、滿足合同管理工作需要，實現(xiàn)合同管理的制度化，預防和減少合同糾紛的發(fā)生，維護公司合法權益，制訂了《安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責任公司合同管理辦法》鑫煤〔2014〕207號，使各分公司、機關部室的合同管理做到有章可循。合同管理制度的主要內容包括：合同管理機構的建立及其職責的明確界定；合同簽訂前的供應商資格、價格、質量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權限設定、法人授權委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內容。
2.及時啟用“安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責任公司合同專用章”，并予以公布，指定專門人員進行管理。
3.重點要求各責任單位在合同簽訂前，加強對供應商的資格審查。對供應商的資質、商品價格與質量、履約能力的審核。合同管理部門在對供應商材料進行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門審核。
4.編制了安陽鑫龍煤業(yè)（集團）有限責任公司合同審批表，確保在合同簽訂過程中，各專業(yè)部門或領導及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
5.對不同合同規(guī)定不同的上報材料，加以區(qū)分。通過議標簽訂的合同，報合同會簽單與會談紀要；通過招標簽訂的合同，報合同會簽單與中標通知書；通過領導批示簽訂的合同，報相關請示和領導批示。
6.編制了安陽鑫龍煤業(yè)集團有限責任公司合同管理臺帳，涉及序號、合同名稱、經辦部門、經辦人、簽訂日期、合同期限、合同價、對方單位、存檔份數、歸檔日期、備注等11項內容，確保各項合同查找有據可依，查詢方便。如下表：
7.合同查詢時，做好查詢、借用等相關手續(xù)（查詢借用人員需要填寫查詢、借用登記表，并將借用、查詢時間及歸還時間填寫清楚，借用時除了填寫登記表外，還要打借條），防止合同備份資料的遺失。
四、實施效果
通過對公司機關部室及分公司涉外合同管理進行了規(guī)范管理以來，公司合同管理工作獲得了長足發(fā)展。
1.通過制度的制定和完善，為機關部室及分公司涉外合同簽訂前、簽訂過程和簽訂后備案等工作提供了管理流程和依據。
2.規(guī)避了部分法律風險。
3.加強了機關部室及分公司涉外合同的監(jiān)管工作。
【關鍵詞】合同管理規(guī)范化制度；合同管理體系；合同管理人員；合同示范文本；合同編碼規(guī)則
最新修訂版《國家電網公司合同管理辦法》的頒布實施，標志著我國電力企業(yè)內部合同管理工作步入規(guī)范化建設的歷史新階段。電力企業(yè)合同管理的規(guī)范化建設，是電力企業(yè)依法治企的核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)合同管理工作由來已久，但長期以來，國家統(tǒng)一的電力企業(yè)合同管理規(guī)范性制度不健全不完善，電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范化問題沒有列入日常議程，導致電力企業(yè)合同管理工作非規(guī)范狀態(tài)運行。針對電力企業(yè)合同管理工作中存在的客觀問題，在新版《國家電網公司合同管理辦法》頒布實施之際，就電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的相關事項談談筆者的粗淺看法。
1.電力企業(yè)合同管理工作中存在的若干主要問題
電力企業(yè)系統(tǒng)內部眾所周知，電力企業(yè)從各自為戰(zhàn)走向區(qū)域并網，直至現(xiàn)在的國家電網運營，實行真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經營管理模式為時還不長，電力企業(yè)內部合同管理的規(guī)范化建設剛剛起步。就筆者在電力企業(yè)法律顧問崗位上的工作實踐情況看，電力企業(yè)合同管理工作目前普遍存在的規(guī)范化問題主要有以下幾個方面：
1.1 電力企業(yè)內部合同管理工作機構需進一步健全
按照現(xiàn)行體制，電力企業(yè)內部沒有專門設置合同管理工作機構，配置的合同管理人員業(yè)務水平有待提高，日常合同管理與審核工作人員是由電力企業(yè)法律顧問兼任。從嚴格意義上而言，電力企業(yè)系統(tǒng)內部應有一個完善的合同管理工作機構和一支較高業(yè)務水平的合同管理隊伍。
1.2 電力企業(yè)內部合同管理工作中的內部會簽制度與工作流程效率低下
在電力企業(yè)系統(tǒng)內部現(xiàn)行的合同會簽制度與工作流程中，在每一份合同的最終簽定之前，都要經過電力企業(yè)內部的承辦部門，財務部門、審計部門，其他相關部門、法律事務部門專職、辦公室、分管副局長、局長的簽章，按照這樣的會簽工作流程，一份合同會簽完畢至少一整天，快則三、五天，慢則不可預計。如果遇到某個部門負責人或局領導外出開會、出差、病事假等特殊情況，甚至幾個月還無法會簽完畢。在此產生一個規(guī)范與效率的極大矛盾。
1.3 電力企業(yè)合同規(guī)范性文本類型不全，適用文本嚴重欠缺
目前可供基層電力企業(yè)選用的電力企業(yè)系統(tǒng)合同文本有國家和地方電力行政部門制訂并強制適用的示范文本，還有國家電網公司的統(tǒng)一合同文本。現(xiàn)有的電力企業(yè)合同文本，僅局限在電力企業(yè)主產品為核心的產前、產中、產后相關的產、供、銷等環(huán)節(jié)。而電力企業(yè)資產社會化服務經營（如房地產租賃）、電力企業(yè)職工福利后勤保障供給（如勞保服務用品采購）等方面的示范性文本嚴重欠缺。此外，現(xiàn)有可供選用的強制適用示范文本中，存在很多不需要或不適用的條款，顯得過于繁瑣，不符合經濟合同簡潔明確的表述要求。
1.4 電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號缺乏科學設計
就電力企業(yè)合同管理工作中的合同編號實際做法而言，普遍存在各自為戰(zhàn)、自以為是的嚴重問題。既沒有對各類合同分類設定編碼，也沒有對合同設定系統(tǒng)編碼規(guī)則，這給電力企業(yè)的日常合同管理工作和檔案管理造成了極大的難度和混亂。
2.電力企業(yè)合同管理問題形成的基本原因分析
前述電力企業(yè)合同管理工作中客觀存在的若干主要問題，從總體上而言是電力企業(yè)轉型升級過程中無可避免的。但就其合同管理工作本身而言，形成這些問題有著主客觀方面的很多原因。筆者認為前述電力企業(yè)合同管理工作中問題的形成基本原因為：
2.1 電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性缺乏足夠認識
長期以來，電力企業(yè)系統(tǒng)對合同管理工作的重要性認識不足，僅僅作為電力企業(yè)內部一般的日常事務來設計安排，沒有將合同管理工作作為現(xiàn)代企業(yè)經營管理的核心樞紐來科學設置專門的組織機構，使得電力企業(yè)合同管理工作長期處于非規(guī)范狀態(tài)，就最新修訂頒布實施的《國家電網公司合同管理辦法》而言，也尚未將合同管理組織機構與合同管理專業(yè)隊伍建設提出專門要求，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設很難快速完成。
2.2 電力企業(yè)合同管理工作規(guī)范性制度不健全
電力企業(yè)合同管理工作制度，長期來都處于探索與不斷修正與完善過程中，至今尚未形成專門的成熟的科學的電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設綱要，這將使我國電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設還得再繼續(xù)探索中前行。
2.3 電力企業(yè)內部合同管理專業(yè)力量嚴重不足
在電力企業(yè)內部絕大部份職能科室都有一定量的合同承辦或會簽業(yè)務，但承辦合同起草、審核、會簽、登記管理的人員幾乎沒有合同管理專業(yè)人員配置，這是長期以來電力系統(tǒng)忽視合同管理專業(yè)隊伍建設的結果。沒有合同管理專業(yè)隊伍，合同管理規(guī)范化建設將成為紙上談兵。
2.4 電力企業(yè)系統(tǒng)“政企合一”的現(xiàn)行模式制約
在電力企業(yè)系統(tǒng)，名義上已經列入國家電網公司的現(xiàn)代企業(yè)模式運作，但實際上還處于行政管理電力企業(yè)。因而，電力企業(yè)內部的合同管理僅僅作為行政管理的一項工具，而并非現(xiàn)代企業(yè)經營管理的手段。真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)經營管理，必須建立一個較為完善的合同管理機構，將合同管理作為核心樞紐來建設。
3.電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施
從我國電力企業(yè)合同管理工作的現(xiàn)狀出發(fā)，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設任務非常艱巨，不可能在短期內完成。但是，按照現(xiàn)代企業(yè)經營管理對合同管理規(guī)范化的要求和依法治企的發(fā)展必然，我們必須采取有效的對策措施，盡早盡快地推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設。筆者認為，推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化建設的對策措施主要有：
3.1 加快制訂電力企業(yè)合同管理規(guī)范化各項制度
針對電力企業(yè)內部合同管理工作的實踐經驗，按照現(xiàn)代企業(yè)經營管理對合同管理規(guī)范化的內在要求和依法治企的市場經濟發(fā)展必然，加快制訂電力企業(yè)合同管理工作從組織機構、專業(yè)人員配置、標準合同文本、會簽工作流程、合同分類編碼規(guī)則、合同檔案管理、合同信息傳遞與保密原則，至規(guī)范化工作機制與效率的關系協(xié)調方法各環(huán)節(jié)的具體制度，科學的制度是推進電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的基礎。
3.2 建立健全電力企業(yè)合同管理專門工作體系
從電力企業(yè)合同管理工作的實際出發(fā)，電力企業(yè)內部的合同種類繁多，合同數量巨大，客觀要求建立專門的合同管理機構，配足配好合同管理的專業(yè)專職人員，建立一支與現(xiàn)代企業(yè)經營管理、市場經濟發(fā)展趨勢、依法治企要求相適應的電力企業(yè)合同管理工作專業(yè)隊伍。健全的工作體系是合同管理規(guī)范化建設的組織保證。
3.3 科學建立電力企業(yè)合同編碼規(guī)則
合同編碼規(guī)則是合同簽訂后有效管理和信息傳遞利用不可或缺的前提。合同編碼規(guī)則設計時，應充分體現(xiàn)電力企業(yè)的區(qū)域、網級及合同的年份、類別、屬性、序位等因素，便于對電力企業(yè)合同的信息化處理。
3.4 進一步修訂完善電力企業(yè)合同示范性的標準文本
