時間：2023-07-13 16:30:28
序論：在您撰寫建設(shè)工程廉政建設(shè)合同時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
發(fā)包單位（甲方）：_________
承包單位（乙方）：_________
承包單位所在地址：_________
為了規(guī)范建設(shè)市場，確保建設(shè)工程高效，優(yōu)質(zhì)，按時竣工投產(chǎn)，遵照國家建設(shè)部，監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反對腐敗和反對不正當(dāng)競爭的通知》精神，根據(jù)_________有關(guān)要求，并經(jīng)甲乙雙方同意，特簽訂建設(shè)工程保持廉潔的協(xié)議書。
1．甲方有責(zé)任向乙方施工單位介紹本單位的有關(guān)廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定。
2．甲方有責(zé)任對本單位工程項目人員進行廉政教育；督促甲方人員嚴格遵守本單位制度和在工程項目建設(shè)中保持廉潔的若干規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，除給予當(dāng)事人批評教育外，應(yīng)視情節(jié)輕重，后果大小給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰或紀律處分。
3．甲方有權(quán)對乙方在工程項目建設(shè)中保持廉潔的情況實行監(jiān)督，定期或不定期檢查甲乙雙方履行本協(xié)議情況。
4．甲方人員參加乙方組織的各種會議和活動，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，甲方人員不得接受乙方贈送的禮品，禮金和有價證券，難以拒收的，必須按有關(guān)規(guī)定登記上交。
5．甲方人員在工程建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)乙方單位有不廉潔的行為，應(yīng)及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生，并報告主管領(lǐng)導(dǎo)。
6．乙方有權(quán)了解甲方單位有關(guān)廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定，支持甲方執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度。
7．乙方有責(zé)任對本單位工程項目人員進行廉政教育（包括甲方單位制定的有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定），按時出席甲方召集的有關(guān)會議。
8．乙方不得以任何名義宴請甲方人員或向甲方人員贈送禮品，禮金及各種有價證券，如乙方違反，根據(jù)具體情況和造成的后果，甲方有權(quán)向有關(guān)部門提出對乙方的依法處罰，直至終止工程合同，由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔(dān)。
9．乙方在工程項目建設(shè)中賄賂甲方人員，被檢察機關(guān)立案查處的，甲方有權(quán)取消或終止工程項目施工合同，由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔(dān)，并向甲方單位承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
10．乙方在工程項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)甲方人員有不廉潔的行為，應(yīng)及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生，并及時告知甲方單位主管領(lǐng)導(dǎo)；情節(jié)嚴重的可向區(qū)有關(guān)部門投訴或舉報。
11．本協(xié)議使用時間：本工程發(fā)包，建設(shè)，竣工驗收全過程及協(xié)議前后甲乙雙方發(fā)生的有違反本協(xié)議的行為。
12．本協(xié)議的甲方指工程建設(shè)單位，分包工程的總包方和建設(shè)工程受托監(jiān)理單位。
13．甲乙雙方愿意接受建設(shè)主管部門，紀檢監(jiān)察部門，檢察部門對本協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查直到處罰。
14．本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲乙雙方主管部門各備案一份，抄報建筑管理所一份，送甲方紀檢（監(jiān)察），檢察室備案一份。
甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________
發(fā)包單位(甲方)：
承包單位(乙方)：
承包單位所在地址：
為了規(guī)范建設(shè)市場，確保建設(shè)工程高效，優(yōu)質(zhì)，按時竣工投產(chǎn)，遵照國家建設(shè)部，監(jiān)察部《關(guān)于在工程建設(shè)中深入開展反對腐敗和反對不正當(dāng)競爭的通知》精神，根據(jù)_________有關(guān)要求，并經(jīng)甲乙雙方同意，特簽訂建設(shè)工程保持廉潔的協(xié)議書。
1.甲方有責(zé)任向乙方施工單位介紹本單位的有關(guān)廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定。
2.甲方有責(zé)任對本單位工程項目人員進行廉政教育;督促甲方人員嚴格遵守本單位制度和在工程項目建設(shè)中保持廉潔的若干規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定的，除給予當(dāng)事人批評教育外，應(yīng)視情節(jié)輕重，后果大小給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰或紀律處分。
3.甲方有權(quán)對乙方在工程項目建設(shè)中保持廉潔的情況實行監(jiān)督，定期或不定期檢查甲乙雙方履行本協(xié)議情況。
4.甲方人員參加乙方組織的各種會議和活動，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，甲方人員不得接受乙方贈送的禮品，禮金和有價證券，難以拒收的，必須按有關(guān)規(guī)定登記上交。
5.甲方人員在工程建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)乙方單位有不廉潔的行為，應(yīng)及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生，并報告主管領(lǐng)導(dǎo)。
6.乙方有權(quán)了解甲方單位有關(guān)廉政建設(shè)的各項制度和規(guī)定，支持甲方執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和制度。
7.乙方有責(zé)任對本單位工程項目人員進行廉政教育(包括甲方單位制定的有關(guān)廉政建設(shè)方面的規(guī)定)，按時出席甲方召集的有關(guān)會議。
8.乙方不得以任何名義宴請甲方人員或向甲方人員贈送禮品，禮金及各種有價證券，如乙方違反，根據(jù)具體情況和造成的后果，甲方有權(quán)向有關(guān)部門提出對乙方的依法處罰，直至終止工程合同，由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔(dān)。
9.乙方在工程項目建設(shè)中賄賂甲方人員，被檢察機關(guān)立案查處的，甲方有權(quán)取消或終止工程項目施工合同，由此給甲方單位造成的損失均由乙方單位承擔(dān)，并向甲方單位承擔(dān)經(jīng)濟賠償責(zé)任。
10.乙方在工程項目建設(shè)中發(fā)現(xiàn)甲方人員有不廉潔的行為，應(yīng)及時采取措施，終止其不廉潔行為的繼續(xù)發(fā)生，并及時告知甲方單位主管領(lǐng)導(dǎo);情節(jié)嚴重的可向區(qū)有關(guān)部門投訴或舉報。
11.本協(xié)議使用時間：本工程發(fā)包，建設(shè)，竣工驗收全過程及協(xié)議前后甲乙雙方發(fā)生的有違反本協(xié)議的行為。
12.本協(xié)議的甲方指工程建設(shè)單位，分包工程的總包方和建設(shè)工程受托監(jiān)理單位。
13.甲乙雙方愿意接受建設(shè)主管部門，紀檢監(jiān)察部門，檢察部門對本協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查直到處罰。
14.本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各執(zhí)一份，甲乙雙方主管部門各備案一份，抄報建筑管理所一份，送甲方紀檢(監(jiān)察)，檢察室備案一份。
甲方(蓋章)：_________乙方(蓋章)：
第一條、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
（一）嚴格遵守黨和國家有關(guān)法律法規(guī)及交通部的有關(guān)規(guī)定。
（二）嚴格執(zhí)行（項目名稱）工程施工的合同文件，自覺按合同辦事。
（三）雙方的業(yè)務(wù)活動堅持公開、公正、誠信、透明的原則（除法律認定的商業(yè)秘密和合同文件另有規(guī)定之外），不得損害國家和集體利益，違反工程建設(shè)管理規(guī)章制度。
（四）建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報電話，監(jiān)督并認真查處違法違紀行為。
（五）發(fā)現(xiàn)對方在業(yè)務(wù)活動中有違反廉政規(guī)定的行為，有及時提醒對方糾正的權(quán)利和義務(wù)。
（六）發(fā)現(xiàn)對方嚴重違反本合同義務(wù)條款的行為，有向其上級有關(guān)部門舉報、建議給予處理并要求告知處理結(jié)果的權(quán)利。
第二條、甲方的義務(wù)
（一）甲方及其工作人員不得索要或接受乙方的禮金、有價證券和貴重物品，不得在乙方報銷任何應(yīng)由甲方或個人支付的費用等。
（二）甲方工作人員不得參加乙方安排的超標準宴請和娛樂活動；不得接受乙方提供的通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。
（三）甲方及其工作人員不得要求或者接受乙方為其住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及出國出境、旅游等提供方便等。
（四）甲方工作人員的配偶、子女不得從事與甲方工程有關(guān)的材料設(shè)備供應(yīng)、工程分包、勞務(wù)等經(jīng)濟活動等。
（五）甲方及其工作人員不得以任何理由向乙方推薦分包單位，不得要求乙方購買合同規(guī)定外的材料和設(shè)備。
第三條、乙方義務(wù)
（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人員行賄或饋贈禮金、有價證券、貴重物品。
（二）乙方不得以任何名義為甲方及其工作人員報銷應(yīng)由甲方單位或個人支付的任何費用。
（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人員參加超標準宴請及娛樂活動。
（四）乙方不得為甲方單位和個人購置或提供通訊工具、交通工具和高檔辦公用品等。
第四條、違約責(zé)任
（一）甲方及其工作人員違反本合同第一、二條，按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀或組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；給乙方單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以賠償。
（二）乙方及其工作人員違反本合同第一、三條按管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨紀、政紀或組織處理；給甲方單位造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以賠償；情節(jié)嚴重的，甲方建議交通工程建設(shè)主管部門給予乙方一至三年內(nèi)不得進入其主管的交通工程建設(shè)市場處罰。
第五條、雙方約定：本合同由雙方或雙方上級單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)監(jiān)督，由甲方或甲方上級單位的紀檢監(jiān)察機關(guān)約請乙方或乙方上級單位紀檢監(jiān)察機關(guān)對本合同履行情況進行檢查，提出在本合同規(guī)定范圍內(nèi)的裁定意見。
第六條、本合同有效期為甲乙雙方簽署之日起至該工程項目竣工驗收后止。
第七條、本合同作為（項目名）工程施工合同的附件，與工程施工合同具有同等法律效力，經(jīng)合同雙方簽署立即生效。
第八條、本合同一式四份，由甲乙雙方各執(zhí)一份，送至甲乙雙方監(jiān)督單位一份。
業(yè)主：（單位全稱）（蓋章）承包人：（單位全稱）（蓋章）
法定代表人：法定代表人：
或:或:
一、建立完善有效的監(jiān)督機制
為加強對工程項目全過程的監(jiān)督，在交通公路基礎(chǔ)建設(shè)中要建立三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。一是上級監(jiān)督。對重點工程建設(shè)項目派駐紀檢監(jiān)察特派員，立足服務(wù)，強化監(jiān)督基本職能，提前介入，實施對工程建設(shè)全過程的監(jiān)督。特派員有權(quán)按有關(guān)法規(guī)和派出機關(guān)的授權(quán)監(jiān)督工程重大事項，及時了解掌握工程建設(shè)過程中的廉政情況，并向派出機關(guān)反映問題，提出處理意見或向所駐單位提出整改意見。二是同級監(jiān)督。參建工程項目的業(yè)主、施工單位和監(jiān)理單位都要設(shè)紀檢監(jiān)察室，指派一名紀檢監(jiān)察員，參與工程項目的重要會議和重大問題的決策全過程。督促《廉政合同》的簽訂及有關(guān)廉政規(guī)定的貫徹落實，重點監(jiān)督檢查工程施工過程中的違規(guī)違紀和腐敗行為；加強對參建人員的廉政教育，利用影視、信息等方式，積極開展廉政宣傳教育；嚴格查處工程工作人員的違法亂紀行為，有重大問題要及時向上一級紀檢監(jiān)察部門報告并協(xié)助查處。三是群眾和輿論監(jiān)督。工程的參建單位設(shè)廉政舉報箱、公布舉報電話，選派一名職工為工程廉政監(jiān)督員，負責(zé)收集、整理、上報群眾對工程廉政工作的意見及舉報違規(guī)行為或腐敗現(xiàn)象。在工程建設(shè)中，為保證監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)正常運行，各從業(yè)單位在簽訂《工程合同》《監(jiān)理合同》的同時，必須簽訂《廉政合同》，實行工程廉政建設(shè)責(zé)任制；項目法人不僅要對所擔(dān)負的建設(shè)項目負總責(zé)，也要對所管人員和所管項目范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負總責(zé)；根據(jù)責(zé)任制的要求，制定具體的工程廉政建設(shè)實施細則，建立一套切實可行的廉政建設(shè)制度，形成一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實的責(zé)任體系。
二、強化提高廉政監(jiān)督人員自身素質(zhì)
為確保工程廉政網(wǎng)絡(luò)的正常運行和有關(guān)合同、廉政制度的落實，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察人員、監(jiān)督人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，必須提高廉政監(jiān)督工作人員的素質(zhì)。在工程開工前期，業(yè)主方應(yīng)及時開辦黨風(fēng)黨紀、工程廉政教育和警示教育短期培訓(xùn)班，在政治上，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立全心全意為人民服務(wù)的公仆意識，建立以思想觀念和倫理道德為基礎(chǔ)的自律防線，時刻牢記自己的使命和責(zé)任。打鐵須得自身硬，“正人必先正己，己不正焉能正人？”廉政監(jiān)察人員要時刻保持清醒頭腦，必須做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，不為權(quán)力所蝕，不為物欲所惑，不為金錢所動，不為聲色所迷，筑起抵御腐朽思想侵蝕的防線。只有這樣，才能在執(zhí)行監(jiān)督工作中，敢于堅持原則，剛正不阿，不畏權(quán)勢，秉公執(zhí)紀。在業(yè)務(wù)上，不斷增強文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對交通公路事業(yè)改革開放新的形勢和特點，紀檢監(jiān)察工作政策性、原則性強，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。因此要求紀檢監(jiān)察工作人員除政治學(xué)習(xí)、提高思想覺悟外，還要努力學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識，學(xué)習(xí)了解招投標、施工、驗收等程序和有關(guān)規(guī)定，擴寬知識面，由“單一型”的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識結(jié)構(gòu)。在實際工作中，要熱愛本職工作，講究工作方法和工作藝術(shù)，對工程各階段容易產(chǎn)生的腐敗問題，有針對性地實施有效的監(jiān)督。
三、加強對工程重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督
一、基建項目的范圍
本《辦法》所指的基建項目包括各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新、改、擴建和裝修、拆除、修繕等工程。
二、項目的決策與審批
（一）所有項目的決策都必須堅持民主集中制，由學(xué)校班子集體討論決定。應(yīng)充分體現(xiàn)量力而行的要求，原則上其經(jīng)費應(yīng)列入年度計劃。
（二）嚴格審批制度，具體規(guī)定如下：
1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項目，須嚴格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行，認真做好項目前期工作，按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。
2、屬學(xué)校自籌資金的項目，但項目形成涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的。也按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。
3、屬學(xué)校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設(shè)項目，且項目形成不涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的（主要指裝修、修繕等工程）。學(xué)校應(yīng)提出項目建設(shè)方案及工程概算，通過適當(dāng)形式公示。然后報教育局批準。
三、工程承發(fā)包交易及相關(guān)設(shè)備采購管理
（一）、工程承發(fā)包交易應(yīng)當(dāng)堅持公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)和誠實信用的原則。
（二）、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)有關(guān)文件精神。學(xué)校建設(shè)工程的承發(fā)包按照以下辦法實施：
1、凡概（預(yù)）算在50萬（含50萬）以上的建設(shè)工程。必須實行公開招標。
2、概（預(yù)）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程。應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程承發(fā)包交易的有關(guān)規(guī)定和程序，實行工程發(fā)包。
3、概（預(yù)）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設(shè)工程。由學(xué)校自行組織工程發(fā)包，并報主管部門備案。
（三）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等項目，應(yīng)嚴格按照計劃部門制定的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的方法實施。即：單項合同在50萬以上；或單項合同雖在50萬以下但項目總投資在3000萬以上的政府投資項目，均應(yīng)以公開招標的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵各學(xué)校參照邀請招標的方式進行。
（四）、參與競標的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)工程原則上應(yīng)采取總承包的方式，不得肢解發(fā)包，嚴禁違法分包及轉(zhuǎn)包。
（五）、建設(shè)項目中設(shè)備、工器具的采購，按照財政部門的“侖財政采〔20*〕1號文件”執(zhí)行。
完成工程發(fā)包或設(shè)備采購后，應(yīng)按規(guī)定進行公示。公示結(jié)束后在規(guī)定時間內(nèi)訂立合同。合同文本應(yīng)采用國家或行業(yè)部門提供的標準合同文本。
四、建設(shè)工程施工管理
建設(shè)工程在施工過程中，要落實工程質(zhì)量責(zé)任制。原則上單位法人為工程負責(zé)人并指定工程管理的具體負責(zé)人。工程管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，加強施工管理。督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認真履行職責(zé)，加強對工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。對工程的重點結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，切實履行工程施工合同。
監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強規(guī)范化管理。
五、建設(shè)資金及工程聯(lián)系單管理
1、各學(xué)校必須建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理的規(guī)定，全面加強對建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。建設(shè)資金必須建立專帳管理，并按項目進行明細核算，專款專用。
2、嚴把工程款支付關(guān)，所有在建工程竣工驗收合格之前，學(xué)校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進度，分期分批付款，工程結(jié)算時，按規(guī)定留足應(yīng)付工程款總額的5%—10%的質(zhì)量保修金。
3、按施工設(shè)計圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價及質(zhì)量前提下，嚴格控制工程設(shè)計變更。確因工程局部設(shè)計與工程施工實際情況不相符合，需變更設(shè)計的，由施工單位提出申請報告，同時必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、原設(shè)計單位和施工單位一起，派員到現(xiàn)場調(diào)查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權(quán)擅自變更設(shè)計。
4、嚴格工程聯(lián)系單的管理
政府投資項目，單項工程造價增加超過單項合同5%的，須經(jīng)區(qū)政府投資項目評審中心審核。學(xué)校自籌的項目，其工程造價增加一次在1萬元以上的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，報主管部門批準。
六、工程驗收、決算及檔案管理
1、工程完工后，應(yīng)及時按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。由學(xué)校邀請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及工程項目批準機關(guān)和監(jiān)督部門等有關(guān)專業(yè)人員參加竣工驗收，公開驗收結(jié)果。按規(guī)定做好備案工作。
2、嚴格按照現(xiàn)行的《浙江省工程預(yù)算定額》和有關(guān)文件，及時進行工程決（結(jié)）算的編制和審核。政府投資的項目，由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校、主觀部門復(fù)合后送區(qū)政府投資項目評審中心審核。學(xué)校自籌項目（5萬以上），由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校復(fù)合后，統(tǒng)一送有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核。
3、工程竣工驗收后，學(xué)校應(yīng)及時辦理工程交用手續(xù)，簽訂工程保修合同。并加強建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理。
4、嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目歸檔，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。
七、建立工程項目廉政責(zé)任制
嚴格按照《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，建立工程項目廉政責(zé)任制。要根據(jù)責(zé)任制總體要求制定具體實施細則，落實責(zé)任體系，明確項目實施過程中各類人員在廉政建設(shè)中的要求、行為規(guī)范和承擔(dān)的責(zé)任。在簽定施工合同時，同時簽定廉政合同。
八、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)管
加強對學(xué)校建設(shè)工程項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照“誰審批，誰負責(zé)”原則，切實抓好對學(xué)校建設(shè)工程管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
一、基建項目的范圍
本《辦法》所指的基建項目包括各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施的新、改、擴建和裝修、拆除、修繕等工程。
二、項目的決策與審批
（一）所有項目的決策都必須堅持民主集中制，由學(xué)校班子集體討論決定。應(yīng)充分體現(xiàn)量力而行的要求，原則上其經(jīng)費應(yīng)列入年度計劃。
（二）嚴格審批制度，具體規(guī)定如下：
1、凡屬政府投資或總投資超過50萬（含50萬）的項目，須嚴格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行，認真做好項目前期工作，按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。
2、屬學(xué)校自籌資金的項目，但項目形成涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的。也按區(qū)計劃部門的規(guī)定進行項目報批立項。
3、屬學(xué)校自籌資金、總投資在50萬以下5萬以上的建設(shè)項目，且項目形成不涉及到國有土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)的（主要指裝修、修繕等工程）。學(xué)校應(yīng)提出項目建設(shè)方案及工程概算，通過適當(dāng)形式公示。然后報教育局批準。
三、工程承發(fā)包交易及相關(guān)設(shè)備采購管理
（一）、工程承發(fā)包交易應(yīng)當(dāng)堅持公開透明、公平競爭、公正擇優(yōu)和誠實信用的原則。
（二）、根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合區(qū)有關(guān)文件精神。學(xué)校建設(shè)工程的承發(fā)包按照以下辦法實施：
1、凡概（預(yù)）算在50萬（含50萬）以上的建設(shè)工程。必須實行公開招標。
2、概（預(yù)）算在50萬（不含50萬）以下30萬（含30萬）以上納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程。應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部門制定的納入政府集中采購目錄的建設(shè)工程承發(fā)包交易的有關(guān)規(guī)定和程序，實行工程發(fā)包。
3、概（預(yù)）算在30萬（不含30萬）以下的小型建設(shè)工程。由學(xué)校自行組織工程發(fā)包，并報主管部門備案。
（三）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等項目，應(yīng)嚴格按照計劃部門制定的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》的方法實施。即：單項合同在50萬以上；或單項合同雖在50萬以下但項目總投資在3000萬以上的政府投資項目，均應(yīng)以公開招標的方式采購。在上述范圍以外的，鼓勵各學(xué)校參照邀請招標的方式進行。
（四）、參與競標的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)。建設(shè)工程原則上應(yīng)采取總承包的方式，不得肢解發(fā)包，嚴禁違法分包及轉(zhuǎn)包。
（五）、建設(shè)項目中設(shè)備、工器具的采購，按照財政部門的“侖財政采〔20*〕1號文件”執(zhí)行。
完成工程發(fā)包或設(shè)備采購后，應(yīng)按規(guī)定進行公示。公示結(jié)束后在規(guī)定時間內(nèi)訂立合同。合同文本應(yīng)采用國家或行業(yè)部門提供的標準合同文本。
四、建設(shè)工程施工管理
建設(shè)工程在施工過程中，要落實工程質(zhì)量責(zé)任制。原則上單位法人為工程負責(zé)人并指定工程管理的具體負責(zé)人。工程管理人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，加強施工管理。督促監(jiān)理單位和監(jiān)理人員認真履行職責(zé)，加強對工程各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。監(jiān)督施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工。對工程的重點結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程要有質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，切實履行工程施工合同。
監(jiān)督施工單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強規(guī)范化管理。
五、建設(shè)資金及工程聯(lián)系單管理
1、各學(xué)校必須建立健全資金管理制度，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理的規(guī)定，全面加強對建設(shè)資金的使用管理和監(jiān)督檢查，提高投資效益。建設(shè)資金必須建立專帳管理，并按項目進行明細核算，專款專用。
2、嚴把工程款支付關(guān)，所有在建工程竣工驗收合格之前，學(xué)校不得將工程款全部支付給施工單位，必須按照工程施工進度，分期分批付款，工程結(jié)算時，按規(guī)定留足應(yīng)付工程款總額的5%—10%的質(zhì)量保修金。
3、按施工設(shè)計圖及合同約定組織施工，在確保工期、造價及質(zhì)量前提下，嚴格控制工程設(shè)計變更。確因工程局部設(shè)計與工程施工實際情況不相符合，需變更設(shè)計的，由施工單位提出申請報告，同時必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、原設(shè)計單位和施工單位一起，派員到現(xiàn)場調(diào)查后，視情況決定變更與否，任何一方都無權(quán)擅自變更設(shè)計。
4、嚴格工程聯(lián)系單的管理
政府投資項目，單項工程造價增加超過單項合同5%的，須經(jīng)區(qū)政府投資項目評審中心審核。學(xué)校自籌的項目，其工程造價增加一次在1萬元以上的，經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，報主管部門批準。
六、工程驗收、決算及檔案管理
1、工程完工后，應(yīng)及時按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。由學(xué)校邀請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及工程項目批準機關(guān)和監(jiān)督部門等有關(guān)專業(yè)人員參加竣工驗收，公開驗收結(jié)果。按規(guī)定做好備案工作。
2、嚴格按照現(xiàn)行的《浙江省工程預(yù)算定額》和有關(guān)文件，及時進行工程決（結(jié)）算的編制和審核。政府投資的項目，由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校、主觀部門復(fù)合后送區(qū)政府投資項目評審中心審核。學(xué)校自籌項目（5萬以上），由施工單位按規(guī)定編制，經(jīng)學(xué)校復(fù)合后，統(tǒng)一送有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核。
3、工程竣工驗收后，學(xué)校應(yīng)及時辦理工程交用手續(xù)，簽訂工程保修合同。并加強建設(shè)形成的固定資產(chǎn)登記及后續(xù)管理。
4、嚴格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理從項目籌劃到竣工驗收各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項目歸檔，并在項目竣工驗收后，及時按規(guī)定將全部檔案移交有關(guān)部門。
七、建立工程項目廉政責(zé)任制
嚴格按照《*區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》的要求，建立工程項目廉政責(zé)任制。要根據(jù)責(zé)任制總體要求制定具體實施細則，落實責(zé)任體系，明確項目實施過程中各類人員在廉政建設(shè)中的要求、行為規(guī)范和承擔(dān)的責(zé)任。在簽定施工合同時，同時簽定廉政合同。
八、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)管
加強對學(xué)校建設(shè)工程項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照“誰審批，誰負責(zé)”原則，切實抓好對學(xué)校建設(shè)工程管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據(jù)實際，所有交通工程建設(shè)項目工程及大宗物資采購和對建設(shè)工程招投標工作嚴格根據(jù)《物資采購和建設(shè)工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規(guī)定》等相關(guān)制度執(zhí)行，工作規(guī)范，程序嚴格，加強了監(jiān)督，做到的招投標及物資采購工作公平、公正，領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員廉潔廉政，有效地降低了經(jīng)濟成本，對預(yù)防經(jīng)濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設(shè)項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監(jiān)察對招投標進行全程監(jiān)督。紀檢組及監(jiān)察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式，加強了招投標工和的監(jiān)督。
2、與承包人鑒定建設(shè)合同嚴格依法招投標，在選擇合格的承包人的基礎(chǔ)上項目法人應(yīng)按照《招投標法》、《合同法》的有關(guān)規(guī)定，在不違背招標文件實質(zhì)性內(nèi)容的前提下，本著實事求是、科學(xué)公正的原則，就招標文件中的重要內(nèi)容通過合同談判的形式，協(xié)商一致達成共識后簽訂合同協(xié)議書。合同按照招標文件和投標文件訂立，招標人和中標人沒有出現(xiàn)訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容得其他協(xié)議。
3、交通工程建設(shè)項目公開招投標確定中標單位后，建設(shè)單位和中標單位及時帶有關(guān)手續(xù)和中標通知，雙方單位法人、委托項目管理人（即項目法人或項目經(jīng)理）到xxx紀委監(jiān)察局，進行廉政談話，并簽訂《建設(shè)工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設(shè)程序，公路建設(shè)及招投標從業(yè)單位和人員的管理行為規(guī)范，更好地促進了交通工程建設(shè)市場體系，提高工程質(zhì)量和投資效益，進一步加強了交通建設(shè)市場的監(jiān)管。對工程建設(shè)項目實行了“黑名單”制，對違反規(guī)定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設(shè)項目物資采購內(nèi)部控制體系的審計監(jiān)督健全。建立了科學(xué)、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關(guān)鍵控制點要重點關(guān)注，建立相互協(xié)調(diào)的崗位職責(zé)，建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監(jiān)督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責(zé)、規(guī)范流程，增加透明度，為專業(yè)管理和審計監(jiān)督提供有效的工作平臺，實現(xiàn)廉政的目標。
6、交通工程建設(shè)項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監(jiān)督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據(jù)是否充分，有無相關(guān)部門的批準文件，其中物資采購的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況；特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件；物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況；是否遵循法定程序辦理相關(guān)手續(xù)，有無隨意調(diào)整采購計劃情況。通過巡查了解，采購計劃平衡監(jiān)督到位及時。
7、物資采購招投標環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段，應(yīng)審查招標項目的手續(xù)，資金落實情況，招標所采用的形式，是公開招標還是邀請招標，審查招標內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及招標方式相關(guān)規(guī)定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據(jù)，應(yīng)審查招標人是否按規(guī)定編制了招標文件，是否了招標公告或發(fā)出招標邀請書，招標文件中所列示的有關(guān)評標要求及評標標準的合理性、規(guī)范性，招標文件與招標通知書的一致性。同時，嚴格供應(yīng)商準入資格，對供應(yīng)商的供貨、售后服務(wù)、注冊資本等綜合實力進行分析、審核，符合條件，并經(jīng)實地考察后給予準入資格，進入供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環(huán)節(jié)，也是中標與失標的主要換算量標準，價格的競爭就是決定勝負的關(guān)鍵因素。因此，標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性，影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質(zhì)進行符合性審查，審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規(guī)范性，所有標書必須在紀檢監(jiān)察審查及相關(guān)部門人員的監(jiān)督下當(dāng)眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中，評委采取隨機抽簽方式臨時組建，評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)管等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，評標委員會組成人員的資格是否合規(guī)。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查，是招投標審計監(jiān)督的重中之重，這一過程應(yīng)根據(jù)招標項目的不同類型，重點審查評標的內(nèi)容，評標的依據(jù)，評標的方法和評標的過程，應(yīng)堅持公開、公平、公正的原則，確保評標過程平等、公正的對待所有投標者，評標方法和投標報價應(yīng)采用合理性和科學(xué)性，評標過程應(yīng)保密，不受外界干預(yù)，杜絕人為原因造成評標不公平現(xiàn)象。一般采用最低價格中標原則，競爭評標的結(jié)果就是質(zhì)優(yōu)價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通，抬高價格，共同作弊的現(xiàn)象。
四是審查定標的合規(guī)性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結(jié)果。中標結(jié)果是以簽訂合同來約束雙方的行為，通過嚴格的履約執(zhí)行完成標的，從而實現(xiàn)雙方的希望目標。定標審查的主要是經(jīng)評審小組按照法律程序和評標的條件與標準，研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續(xù)辦理過程。審查定標程序、方法的合規(guī)性，切實做到優(yōu)價中標，使定標價格既符合市場行情，又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應(yīng)商雙方權(quán)利和義務(wù)的重要載體，如明確雙方的權(quán)力和義務(wù)，雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時，要認真審查合同條款是否完整，條款中金額、品種、規(guī)格、材質(zhì)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結(jié)算方式、售后服務(wù)、采購方式、雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、賠償規(guī)定等各項內(nèi)容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執(zhí)行情況進行跟蹤審計，查實合同的執(zhí)行率，檢驗合同交易的經(jīng)濟效果，總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗和不足，強化合同管理，規(guī)避交易風(fēng)險，提高經(jīng)濟效益。
二、轉(zhuǎn)包分包方面情況
交通工程層層轉(zhuǎn)包分包控制不嚴，容易造成工程質(zhì)量難以保證，施工安全難以保證，農(nóng)民工的合法權(quán)益難以保證，交通系統(tǒng)干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證，造成各種工程質(zhì)量低劣、拖欠民工工資、商業(yè)賄賂等一系列問題的出現(xiàn)。交通工程建設(shè)項目紀檢監(jiān)察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調(diào)查，各工程項目對轉(zhuǎn)包分包控制嚴格，無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象。從以下幾方面有效控制了無轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象的發(fā)生。
一是加快交通建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，對參與建設(shè)的企業(yè)事業(yè)單位進行信用登記和信譽評價，對社會公布；二是進一步完善項目組織管理實施方式，加快推進設(shè)計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作；三是進一步引導(dǎo)和培育工程分包和勞務(wù)市場，嚴格資格準入和登記制度，嚴格企業(yè)資質(zhì)的評審；四是進一步推進監(jiān)理制度改革，完善監(jiān)理責(zé)任追究制；五是進一步強化行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信自律、創(chuàng)建健康行業(yè)文化等方面的職能，促進企業(yè)自覺抵制轉(zhuǎn)包和違法分包。六加強對領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人同的管理。對利用職權(quán)指定轉(zhuǎn)包、分包的交通主管部門、建設(shè)單位和項目業(yè)主單位的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，無論是否獲利，均按照領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，給予紀律處分；對涉及轉(zhuǎn)包、違法分包的施工企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，處以罰款、降低資質(zhì)直至吊銷資質(zhì)證書等處罰。同時違規(guī)企業(yè)和人員將記入“黑名單”，在一定期限內(nèi)限制其進入交通建設(shè)市場。構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。
三、設(shè)計變更方面
1、工程設(shè)計變更控制嚴格。一是設(shè)計變更意向文件上報及時。做到未經(jīng)書面同意擅自對工程內(nèi)容（搶險工程除外）進行變更且實施者，其實施部分的費用由實施者承擔(dān)。如最終變更方案未能通過，則必須將已實施的內(nèi)容恢復(fù)原設(shè)計，全部費用由實施者自負。二是每一項設(shè)計變更（包括重大、較大、一般、小型設(shè)計變更），從變更意向的提出到現(xiàn)場的勘察，方案、費用的確定、以及所有相關(guān)會議召開的全過程，組織者都及時通知各相關(guān)從業(yè)單位的合同部派人參加。各級監(jiān)理單位、施工單位及項目執(zhí)行辦的合同部負責(zé)人或派出人員應(yīng)按時參加。三是施工單位在收到設(shè)計變更圖紙后要盡快編寫上報設(shè)計變更費用文件，如超出設(shè)計變更費用文件的上報時限而不上報者，施工單位要按批復(fù)的方案來實施變更內(nèi)容，但費用由施工單位自已承擔(dān)。四是做到設(shè)計變更費用文件的上報要準確，且資料、簽字真實齊全，需要實際測量數(shù)據(jù)來確定變更工程數(shù)量的，承包人及各級監(jiān)理機構(gòu)要有各自獨立的變更前、后相關(guān)的各項測量、試驗的實測資料及圖片，文件中還必須有各自獨立的變更工程數(shù)量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料，無法證明變更后數(shù)量來源的，則該變更雖已成立但費用由施工單位自負；如果各級監(jiān)理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數(shù)量來源的，則依據(jù)項目辦相關(guān)規(guī)定進行處罰。
2、設(shè)計變更程序規(guī)范。一是各級監(jiān)理單位收到設(shè)計變更費用文件后，要在審核或?qū)徟鷷r限內(nèi)處理完畢，如超出審核或?qū)徟鷷r限沒處理完者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行處罰。二是對于所有與工程數(shù)量有關(guān)的變更，必須有設(shè)計單位出具的經(jīng)設(shè)計單位簽字并加蓋變更設(shè)計公章的標準的變更設(shè)計圖紙，且圖紙中必須有變更后的工程數(shù)量。三是設(shè)計變更圖紙要求簽字齊全，且有設(shè)計單位的變更設(shè)計圖章，簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙，不予接收。設(shè)計單位接到變更設(shè)計通知后，應(yīng)在《自治區(qū)交通建設(shè)管理局交通建設(shè)工程設(shè)計變更管理實施細則（試行）》規(guī)定的時限內(nèi)出具變更設(shè)計圖紙，超出規(guī)定時限未交付變更設(shè)計圖者，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定對設(shè)計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監(jiān)理單位可依據(jù)有關(guān)文件和會議紀要，在各自允許權(quán)限范圍內(nèi)，對減少費用的變更可直接下發(fā)變更令。對超出權(quán)限以外的變更可代為辦理費用變更相關(guān)手續(xù)后上報。
四、財務(wù)管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設(shè)單位財務(wù)管理的意義和指導(dǎo)思想的認識。明確建設(shè)單位財務(wù)管理基本任務(wù)在政府工程建設(shè)中，建設(shè)單位財務(wù)管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、方針政策，依法、合理、及時籌集使用建設(shè)資金；做好基本建設(shè)資金的預(yù)算、編制、執(zhí)行、控制、監(jiān)督和考核工作，嚴格控制建設(shè)成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。
2、建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。完善的內(nèi)部控制制度是降低建設(shè)成本，杜絕浪費與腐敗的關(guān)鍵。制度不健全。把關(guān)不嚴，就有可能增加建設(shè)成本，甚至給腐敗留下空間，給國家造成不應(yīng)有的財產(chǎn)損失。為使財務(wù)管理工作做到有章可循，有理可依，違規(guī)必究，圍繞科學(xué)，規(guī)范，透明，優(yōu)質(zhì)，高效管理政府工程的目標，必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度。建設(shè)單位內(nèi)部財務(wù)管理制度不僅包括財務(wù)審批制度、財務(wù)保管制度、費用報銷開支內(nèi)部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設(shè)資金，保證工程用款。交通工程式建設(shè)單位根據(jù)政府下達的年度項目建設(shè)資金計劃，深入了解項目進展情況，及時籌措項目建設(shè)資金。建設(shè)單位應(yīng)及時向政府計劃部門反映建設(shè)資金使用情況，做好項目建設(shè)資金計劃的申請工作，落實資金來源，確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作，推進財政直接支付制度，保證專款專用。一是財務(wù)人員在審查，辦理工程款支付時，應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督、審核把關(guān)的作用，不僅嚴格按照合同規(guī)定，還必須依據(jù)由項目負責(zé)人、監(jiān)理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理，以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指，由財政部門開支付令，通過國庫單一帳戶體系，直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設(shè)項目中，各項目資金拔付嚴格按制度進行，嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設(shè)過程出現(xiàn)的問題，依合同嚴格執(zhí)行到位。
五、廉政合同執(zhí)行方面
為避免“豆腐渣”工程，防止“工程建起來，干部倒下去”的現(xiàn)象發(fā)生，交通工程建設(shè)項目管理堅持工程建設(shè)和廉政建設(shè)一起抓，質(zhì)量責(zé)任和廉政責(zé)任一起擔(dān)。在交通工程項目建設(shè)的全過程中，全面實行了工程建設(shè)合同與廉政建設(shè)合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規(guī)定的條款，達到廉政合同的要求，交通工程建設(shè)管理局建章立制，加強學(xué)習(xí)，努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力，嚴格依法辦事、按章操作，主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監(jiān)察部門及上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的監(jiān)督。及時總結(jié)、分析廉正建設(shè)工作開展情況，扎扎實實地把廉政建設(shè)引向深入。
1、加強制度建設(shè)，狠抓源頭控制。各工程建設(shè)開始前，交通局與局機關(guān)和各代表處逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，把工程建設(shè)質(zhì)量和廉政建設(shè)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進行目標管理，預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量，從而使工程建設(shè)管理系統(tǒng)形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)。各代表處也未雨綢繆，均制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)具體辦法或條例，并公布上墻，經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)。
2、注重預(yù)先防范，全面推行監(jiān)督關(guān)口前移。一是抓崗前培訓(xùn)，筑牢思想防線。在年度工程建設(shè)全面開工之前，長江建管局都要抽出時間，對建管人員進行集中培訓(xùn)，做好思想發(fā)動工作，強調(diào)在抓工程質(zhì)量、進度的同時，一刻也不能放松廉政建設(shè)。交通局結(jié)合“三講”教育、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、警示教育活動，組織局機關(guān)黨員、干部認真學(xué)習(xí)有關(guān)廉政建設(shè)文件和學(xué)習(xí)材料，要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓(xùn)，增強拒腐防變能力，切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學(xué)習(xí)體會。
并將有關(guān)學(xué)習(xí)材料及時印發(fā)到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現(xiàn)場的設(shè)計代表、監(jiān)理機構(gòu)中的流動黨員一起學(xué)習(xí)，將廉政工作與工程建設(shè)有機結(jié)合起來，提高認識，統(tǒng)一思想，開創(chuàng)了參建各方廉政建設(shè)新局面。并適時開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳月活動，局屬各單位組織廉政建設(shè)學(xué)習(xí)、參觀，各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學(xué)習(xí)廉政手冊，對照廉政條款進行自查；經(jīng)常檢查執(zhí)行廉政合同情況，隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)利用赴一線檢查指導(dǎo)工作機會，經(jīng)常檢查各代表處廉政建設(shè)情況，使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育，增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求，切實加強對各級干部和管理人員的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，使大家真正為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，明白手中的權(quán)力每一分都只能用來為人民服務(wù)，做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風(fēng)不沾，真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結(jié)合工程建設(shè)實際，把加強黨紀、政紀條規(guī)教育，增強黨員干部的政策和法紀觀念，納入重要工作日程，對黨紀、政紀條規(guī)和中央、省委反腐敗倡廉的有關(guān)精神及交通系統(tǒng)關(guān)于廉政建設(shè)的各項規(guī)章制度進行集中學(xué)習(xí)討論，交流學(xué)習(xí)體會，使大家明確是非界線，明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果，不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中，以全國交通系統(tǒng)和本地區(qū)發(fā)生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育，通過學(xué)習(xí)和案例分析，使干部職工充分認識到，重點工程是腐敗問題的易發(fā)、高發(fā)地，面臨著許多權(quán)錢交易的誘惑，必須從我做起，從細微處做起，筑牢思想防線，增強反腐意識，提高免疫能力。通過不斷理論學(xué)習(xí)、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高拒腐防變的能力，增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設(shè)，規(guī)范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則，是工作順利進行和工作目標得以實現(xiàn)的重要保證。我處是新組建單位，制度不健全、不完善客觀存在，因此制度建設(shè)顯的十分重要，必須著力抓緊抓好，力求在制度建設(shè)上不留盲點。通過健全的制度規(guī)范，使大家在工作中事事有章可循，件件有據(jù)可依，以杜絕和減少工作中決策中的隨意性，從制度上遏制不當(dāng)行為的發(fā)生，保證建設(shè)工作有條不紊的進行。
5、實施機關(guān)效能，爭取廣泛監(jiān)督。實施機關(guān)效能，就是從工程建設(shè)立項到驗收交付使用的全過程實現(xiàn)公開透明，杜絕暗箱操作。通過制定科學(xué)、可行、操作性強的制約機制，利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息軟件系統(tǒng)，保證工程招、投標、工程分包、材料、設(shè)備采購、工程設(shè)計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設(shè)過程在“陽光”下操作，一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持；另一方面繼續(xù)加強與海港區(qū)檢查院的聯(lián)系，深入開展“干部優(yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì)”共建活動；同時我處在網(wǎng)站上設(shè)立了廉正建設(shè)專欄，專門開通了網(wǎng)上舉報地址，在機關(guān)、各施工監(jiān)理單位安裝舉報箱，公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況，隨時接受群眾監(jiān)督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監(jiān)督到位”有效的工作體系和長效機制，推動沿海高速公路建設(shè)持續(xù)、健康、穩(wěn)步的開展。
6、成立專門組織，強化監(jiān)督落實。為了確保各項廉正措施落到實處，收到實效，籌建處成立紀檢組，其主要任務(wù)通過對執(zhí)行環(huán)節(jié)進行全過程、全方位的檢查監(jiān)督，在過程中發(fā)現(xiàn)問題，在過程中解決問題，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保制度落實到位，責(zé)任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監(jiān)理單位、各支重辦，抓源頭、抓環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，有效遏制違法違紀現(xiàn)象發(fā)生。
7、建立考核機制，實施責(zé)任追究。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行
情況的考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、科室的工作目標考核、年度考核等結(jié)合起來進行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的科室部門，不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及科室部門，按照規(guī)定實施責(zé)任追究。
六、對今后防止交通工程建設(shè)中違紀的幾點建議
1、建立健全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。目前，國家已制定了一些交通工程建設(shè)管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，但還不完善，有的太籠統(tǒng)，操作性不強，應(yīng)進一步完善。同時，各級交通主管部門、業(yè)主、設(shè)計、施工、監(jiān)監(jiān)理單位都要依據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本單位實際建立健全各項便于操作的規(guī)章制度，認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質(zhì)量終身負責(zé)制。在招標審查時，除對施工、臨理單位的資質(zhì)、業(yè)績進行審查外，還要對其能否承擔(dān)起相應(yīng)的經(jīng)濟責(zé)任的能力進行審查。也就是說，一旦出了工程質(zhì)量問題是否有能力承擔(dān)起返工責(zé)任，并按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴格追究經(jīng)濟責(zé)任和刑事責(zé)任。建立交通工程質(zhì)量終身責(zé)任制，一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位及有關(guān)個人檔案都要輸入電腦，永久保存?zhèn)洳?；二要從三個方面落實責(zé)任制，一是落實行政責(zé)任制，二是落實經(jīng)濟責(zé)任制，三是落實法律責(zé)任制。
3、領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行紀律，做到不打招呼，不遞條子，不搞權(quán)錢交易。二是不搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”，不搞“獻禮工程”，嚴格按科學(xué)規(guī)律辦事。三是對屬下的工作多一些指導(dǎo)、支持和督促檢查，少一些直接干預(yù)。四是制定明確具體的崗位責(zé)任，明確每個崗位的職權(quán)和責(zé)任。
4、嚴格按基建程序辦事，防止違紀行為的發(fā)生。一是做好各項工程建設(shè)的前期工作，防止“三邊工程”；二是規(guī)范招投標行為，真正建立公開、公平、公正的交通工程建設(shè)市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設(shè)和監(jiān)理市場準入關(guān)，資質(zhì)和資信不夠條件的不得進入交通工程建設(shè)市場。嚴格實行公開招標，認真堅持公開、公平和公正的原則，不搞地方和部門保護主義，防止行政干預(yù)，杜絕人情風(fēng)的干擾，嚴格制止少數(shù)發(fā)包人違法違規(guī)，權(quán)錢交易，暗箱操作。三是加強工程管理，采取切實有效措施，嚴禁工程層層轉(zhuǎn)包。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包，應(yīng)堅決制止，并按有關(guān)規(guī)定給予嚴厲的處罰。四是層層把關(guān)，把偷工減料、不按規(guī)范施工的行為消滅在萌芽狀態(tài)。把好每一個關(guān)口，一個環(huán)節(jié)不合格，絕不進入下一個環(huán)節(jié)。
