時(shí)間：2023-07-13 16:30:29
序論：在您撰寫(xiě)殘疾人法律服務(wù)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為體現(xiàn)法律面前人人平等的法制原則，更好地為殘疾人提供法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，改善殘疾人狀況，在全社會(huì)形成理解、關(guān)心、尊重和幫助殘疾人的良好風(fēng)尚，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等五部門(mén)關(guān)于在全市實(shí)施法律助殘“陽(yáng)光工程”的意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，整合各方面工作資源，對(duì)視力殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾的殘疾人實(shí)施法律助殘“陽(yáng)光工程”，為全鄉(xiāng)廣大殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠的法律援助、司法救助、法律服務(wù)。具體實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、指導(dǎo)思想和基本原則
實(shí)施法律助殘“陽(yáng)光工程”的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的新要求、新實(shí)踐，整合司法救助、法律援助、法律服務(wù)、接待等工作資源，搭建一個(gè)政策、法律、法規(guī)宣傳咨詢以及民事、刑事辯護(hù)、司法鑒定的綜合性幫助服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)為殘疾人解決法律咨詢難、請(qǐng)律師難、打官司難、支付費(fèi)用難等問(wèn)題，推動(dòng)殘疾人法律服務(wù)和維權(quán)工作向縱深開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo)。
實(shí)施法律助殘“陽(yáng)光工程”的基本原則：
一是堅(jiān)持優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有明顯的進(jìn)步和提高；二是堅(jiān)持協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調(diào)，在助殘工作的實(shí)施上相互配合，上下聯(lián)動(dòng)，橫向到邊，縱向到底；三是堅(jiān)持盡職、盡責(zé)、盡心，立足自身職能，履職盡責(zé)，充分發(fā)揮自覺(jué)性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，盡一切可能地為殘疾人提供各種法律方面的幫助服務(wù)。
二、法律助殘的主要內(nèi)容
1．開(kāi)展涉及殘疾人有關(guān)法律、法規(guī)、政策的宣傳。
2．接受殘疾人來(lái)信來(lái)訪，為殘疾人提供法律咨詢。
3．為殘疾人提供法律。
4．為殘疾人提供司法鑒定。
5．為殘疾人提供勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，維護(hù)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益。
6。對(duì)殘疾人的訴訟費(fèi)、費(fèi)、仲裁費(fèi)、公證費(fèi)等實(shí)行緩交、減交、免交。
7．為相關(guān)殘疾人提供聾啞手語(yǔ)和盲文翻譯等。
8．在相關(guān)場(chǎng)所提供無(wú)障礙環(huán)境設(shè)施。
9．其它涉及法律法規(guī)方面殘疾人需要幫助的事項(xiàng)。
三、法律助殘的主要流程
1．提出申請(qǐng)。殘疾人以書(shū)面或口頭形式向市殘聯(lián)或鄉(xiāng)殘聯(lián)提出申請(qǐng)，也可直接向人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位提出，同時(shí)遞交以下材料：身份證、戶籍證明或暫住證，殘疾證，有關(guān)單位出具的申請(qǐng)人及家庭成員經(jīng)濟(jì)狀況的證明，申請(qǐng)幫助事項(xiàng)的基本情況。
2。受理登記。鄉(xiāng)殘聯(lián)對(duì)殘疾人提出的申請(qǐng)，及時(shí)登記。經(jīng)過(guò)審查，對(duì)符合條件的當(dāng)即受理，并填寫(xiě)《市法律助殘工作聯(lián)系函》。殘疾人直接到人民法院、司法局法律援助中心、勞保局等相關(guān)單位申請(qǐng)的，相關(guān)單位先行受理，殘聯(lián)每個(gè)季度進(jìn)行事后補(bǔ)充登記。對(duì)不符合條件的做好耐心的解釋?zhuān)f(shuō)明情況，求得理解。
3．傳遞辦理。殘疾人持《聯(lián)系函》到相關(guān)協(xié)作單位直接接受法律援助、救助或者幫助。
4．跟蹤反饋。鄉(xiāng)殘聯(lián)定期主動(dòng)與相關(guān)單位聯(lián)系，及時(shí)掌握情況，及時(shí)與有關(guān)單位會(huì)商，幫助殘疾人解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
5．立卷歸檔。鄉(xiāng)殘聯(lián)協(xié)助各相關(guān)單位，將法律助殘工作的相關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，各自留存一份卷宗。
四、法律助殘的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
一是熱情。接待殘疾人要熱情、尊重，對(duì)待殘疾人的問(wèn)題要主動(dòng)、熱心、耐心，全心全意為他們服務(wù)。二是暢通。對(duì)涉及殘疾人權(quán)益的案件或事項(xiàng)，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指定、優(yōu)先辦理。三是便捷。受理和辦理場(chǎng)所盡可能地為殘疾人提供無(wú)障礙環(huán)境，工作的程序盡可能簡(jiǎn)化方便，真正做到以人為本，讓殘疾人感受陽(yáng)光般的溫暖。四是專(zhuān)業(yè)。精心選派有愛(ài)心、有耐心、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的工作人員為殘疾人服務(wù)，以專(zhuān)業(yè)化的隊(duì)伍提高法律助殘的整體質(zhì)量和水平。
為更好的服務(wù)殘疾人，具體建立四項(xiàng)制度：一是定期集中咨詢制度。在每月20日(集中辦理殘疾證日)，由助殘志愿者中的律師現(xiàn)場(chǎng)為殘疾人提供法律咨詢。二是殘疾人法律集中宣傳制度。每年助殘日前一周作為殘疾人法律宣傳周，開(kāi)展一系列的法律宣傳教育活動(dòng)。三是一條龍傳遞服務(wù)制度。對(duì)殘疾人需要幫助的法律服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行一條龍辦理幫助制度。四是費(fèi)用減免直通車(chē)制度。對(duì)符合條件的殘疾人在費(fèi)用的緩、減、免方面實(shí)行一次審批，全程到位。
五、法律助殘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
1．建立工作機(jī)構(gòu)。成立鄉(xiāng)法律助殘陽(yáng)光工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)政府分管鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，殘聯(lián)、司法、公安、綜治、勞動(dòng)保障、法律服務(wù)所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)，法律助殘工作成員單位實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次，通報(bào)總結(jié)工作情況，會(huì)商工作中遇到的問(wèn)題，研究下季度的工作安排。
2、部門(mén)掛牌。鄉(xiāng)殘聯(lián)成立“市根思鄉(xiāng)法律助殘工作站”，并掛牌服務(wù)，工作站設(shè)在鄉(xiāng)殘聯(lián)辦公室。各村成立“陽(yáng)光之家”法律助殘工作點(diǎn)。
3．職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)法律助殘工作的指導(dǎo)、檢查和督促，制定相關(guān)殘疾人維權(quán)救助工作制度。負(fù)責(zé)法律助殘工作的研究、協(xié)商和總結(jié)，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的召集和先進(jìn)單位、個(gè)人的推薦、評(píng)選。
(1)司法所負(fù)責(zé)法律援助工作的實(shí)施，將有關(guān)保護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律、法規(guī)納入法制宣傳教育規(guī)劃，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，指導(dǎo)監(jiān)督法律服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的法律服務(wù)工作，指導(dǎo)監(jiān)督法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)組織按照規(guī)定積極為殘疾人提供法律服務(wù)，安排法律助殘志愿者(律師)定期為殘疾人提供法律咨詢。
（2）派出所負(fù)責(zé)治安、交通、事故等方面的殘疾人維權(quán)救助。預(yù)防、制止、打擊殘疾人的違法犯罪活動(dòng)，制定、組織實(shí)施保障盲人及其他殘疾人道路交通安全的措施，加強(qiáng)對(duì)殘疾人專(zhuān)用車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的管理。
（3）綜治辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、交辦殘疾人案件，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
（4）法律服務(wù)所為殘疾人提供法律服務(wù)，安排法律助殘志愿者定期為殘疾人提供法律咨詢，對(duì)有經(jīng)濟(jì)困難或其他原因確需法律援助的殘疾人，給予減、援、免等幫助。
一、助殘幫扶工作
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立組織
為切實(shí)做好我縣的助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)，我們通過(guò)調(diào)研，根據(jù)我縣實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合縣扶貧辦定點(diǎn)幫扶所取得的效果，縣委辦公室縣政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《縣委辦公室縣政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市文明辦市殘聯(lián)〈關(guān)于開(kāi)展助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（汝辦文〔20__〕11號(hào)）文件，成立了以縣政府副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、縣委辦公室副主任、縣政府辦公室副主任為副組長(zhǎng)，其他相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)辦公室，具體負(fù)責(zé)我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展和對(duì)縣直各單位幫扶項(xiàng)目執(zhí)行情況的督導(dǎo)，同時(shí)在縣殘聯(lián)一樓兩間門(mén)面作為縣助殘幫扶辦公室和法律援助工作站。配備了相應(yīng)的辦公設(shè)施。為我縣助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
2、深入廣泛宣傳，做好調(diào)查摸底工作
助殘幫扶服務(wù)基層活動(dòng)涉及千家萬(wàn)戶，為充分喚起全社會(huì)的關(guān)注、參與和支持，我們制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，采取多種形式，認(rèn)真組織實(shí)施。
一是會(huì)議發(fā)動(dòng)。3月23日上午，在縣委中心會(huì)議室召開(kāi)20__年全縣殘疾人工作暨助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，對(duì)助殘幫扶服務(wù)基層活動(dòng)工作進(jìn)行了全面部署。二是召開(kāi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長(zhǎng)例會(huì)印發(fā)縣助殘幫扶對(duì)象登記表16000份，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)和村（居）殘協(xié)殘疾人專(zhuān)職委員深入殘疾人家中進(jìn)行面對(duì)面宣傳和排查。三是我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長(zhǎng)、村（居）殘協(xié)專(zhuān)職委員進(jìn)村入戶對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的貧困殘疾人進(jìn)行摸底排查時(shí)，要充分掌握和了解貧困殘疾人在社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)醫(yī)療、教育就業(yè)及法律服務(wù)等方面的需求及其家庭的基本情況，以書(shū)面形式逐級(jí)上報(bào)。為全面開(kāi)展助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)的提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
3、部門(mén)密切配合，扎實(shí)開(kāi)展助殘幫扶工作
為扎實(shí)開(kāi)展助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)，根據(jù)我縣實(shí)際情況一是結(jié)合我縣扶貧辦開(kāi)展的“定點(diǎn)幫扶工作”，積極與扶貧部門(mén)對(duì)接，及時(shí)掌握縣直85個(gè)有定點(diǎn)幫扶村的單位及各單位幫扶工作聯(lián)絡(luò)員名單，按照每個(gè)定點(diǎn)幫扶單位幫扶3—4戶貧困殘疾人的原則，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出的貧困殘疾人對(duì)象推薦給各幫扶單位。二是全縣殘聯(lián)系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)殘疾人工作者按照每人幫扶1—2戶貧困殘疾人的原則，主動(dòng)與分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村篩選出的貧困殘疾人對(duì)象進(jìn)行對(duì)接，確定幫扶對(duì)象。三是要求各幫扶單位和殘聯(lián)系統(tǒng)工作人員于近期內(nèi)與幫扶對(duì)象完成對(duì)接。同時(shí)根據(jù)幫扶對(duì)象家庭狀況及殘疾人個(gè)人需求，制定切實(shí)可行的幫扶措施進(jìn)行幫扶。四是成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)全縣助殘幫扶工作執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保助殘幫扶基層服務(wù)活動(dòng)取得實(shí)效。
目前，全縣殘聯(lián)系統(tǒng)447個(gè)工作人員與844人幫扶對(duì)象正在對(duì)接中。
二、殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作
為切實(shí)開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，切實(shí)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，充分宣傳殘疾人法律援助制度，為殘疾人事業(yè)提供良好的法制環(huán)境。
一是聯(lián)合出臺(tái)文件，明確任務(wù)目標(biāo)。積極同縣司法局配合，達(dá)成共識(shí)，聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的通知》（汝殘聯(lián)〔〕20號(hào)）、《關(guān)于成立縣殘疾人法律援助和殘疾人法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（汝殘聯(lián)〔〕21號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的通知》（汝殘聯(lián)〔〕22號(hào)）文件。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立了以縣司法局局長(zhǎng)、縣殘聯(lián)事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣司法局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)、縣殘聯(lián)副理事長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣法律援助中心主任、縣殘聯(lián)辦公室主任李民權(quán)、縣用品用具服務(wù)部主任為成員的縣殘疾人法律援助工作站，辦公室設(shè)在縣殘聯(lián)，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)殘疾人法律援助和法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村進(jìn)社區(qū)工作的落實(shí)和督促檢查。
三是健全制度，確定職責(zé)。健全了殘疾人法律援助工作制度，規(guī)范了法律援助工作程序、明確工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了殘疾人法律服務(wù)站，殘聯(lián)有專(zhuān)（兼）職援助干部，村（居）委有殘疾人法律援助聯(lián)絡(luò)員，在全縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層有人管的殘疾人法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
多年來(lái)，我國(guó)雖然在殘疾法律援助方面取得了突出的成就，但一些制度和機(jī)制仍然不健全，在殘疾人法律援助工作中存在一些問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
（一）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)于殘疾人的法律服務(wù)不夠?qū)I(yè)。比如，如果法律援助機(jī)構(gòu)不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人情況，針對(duì)這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對(duì)性，不能有效滿足其法律需求和維護(hù)其切身利益。
（二）相關(guān)部門(mén)之間的配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)與法律援助機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待加強(qiáng)。雖然全國(guó)很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作機(jī)制，但是在具體實(shí)施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時(shí)，部門(mén)之間的工作銜接不暢等問(wèn)題。
（三）對(duì)殘疾人服務(wù)類(lèi)別不夠細(xì)化。目前，大多數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人提供的法律援助服務(wù)比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡(jiǎn)化方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設(shè)施方面，雖然各地法律援助機(jī)構(gòu)將接待場(chǎng)所設(shè)在臨街一樓并開(kāi)通綠色服務(wù)通道，在民事法律援助事項(xiàng)范圍方面，將殘疾人追索侵權(quán)賠償案件納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，但是具體到法律援助服務(wù)的提供方面，很少有法律援助機(jī)構(gòu)按肢體殘疾、聽(tīng)力殘疾、言語(yǔ)殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)為殘疾人提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。
（四）殘疾人法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難保障。在目前法律援助經(jīng)費(fèi)普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難得到保障，相關(guān)辦案補(bǔ)貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務(wù)質(zhì)量，也難以有效維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。
（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)比較單一，服務(wù)機(jī)制不夠靈活。目前我國(guó)殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)主要是政府各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和各級(jí)殘聯(lián)，除此之外，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等對(duì)殘疾人法律援助服務(wù)工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供法律援助服務(wù)的廣度與深度。
二、國(guó)外殘疾人法律援助工作的開(kāi)展
在我國(guó)，殘疾人法律援助工作主要靠各級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)和殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)，也就是說(shuō)，建立了全國(guó)統(tǒng)一的開(kāi)展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國(guó)家，沒(méi)有統(tǒng)一的政府體系或機(jī)構(gòu)體系，而是由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)通過(guò)實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目的形式為經(jīng)濟(jì)困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國(guó)家，聯(lián)邦政府對(duì)于法律援助的管轄權(quán)很小，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的法律援助制度，各?。ㄖ?地區(qū)）對(duì)于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實(shí)施形式也差異很大。比如美國(guó)紐約市的法律援助協(xié)會(huì)，是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)，它實(shí)施法律援助的經(jīng)費(fèi)部分來(lái)自政府，部分來(lái)自民間捐贈(zèng)，部分定向來(lái)自律師和律師事務(wù)所的捐贈(zèng)。其法律援助業(yè)務(wù)主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項(xiàng)目，其中殘疾人法律援助項(xiàng)目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補(bǔ)助、退休金以及雖然符合“補(bǔ)充保障收入（SSI）”或“社會(huì)保障（OASDI）”項(xiàng)目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務(wù)。法律援助協(xié)會(huì)代表殘疾兒童和成年人提出相關(guān)福利申請(qǐng)、參加行政聽(tīng)證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見(jiàn)和建議。實(shí)踐中，數(shù)以千計(jì)的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補(bǔ)助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會(huì)的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應(yīng)得的傷殘補(bǔ)助。
加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。它成立于1980年，是一個(gè)專(zhuān)門(mén)致力于維護(hù)和促進(jìn)安大略省殘疾人平等權(quán)利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務(wù)以幫助他們獲得尊嚴(yán)并充分參與社會(huì)生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團(tuán)的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉(zhuǎn)介、公共法律教育與訴訟。其法律服務(wù)由律師和實(shí)習(xí)學(xué)生提供。其他許多團(tuán)體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專(zhuān)家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗(yàn)性案件的專(zhuān)家證人。ARCH是一個(gè)非營(yíng)利的慈善機(jī)構(gòu)，其成員每年通過(guò)會(huì)員大會(huì)選出董事會(huì)，董事會(huì)成員由至少一半的殘疾人組成。董事會(huì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，并向安大略省法律援助署申請(qǐng)社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定范圍內(nèi)的法律服務(wù)，以尊重殘疾人的尊嚴(yán)、獨(dú)立與充分的社會(huì)參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自成立以來(lái)，ARCH的工作人員、志愿者和董事會(huì)一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語(yǔ)言和文化方面的需求，同時(shí)尊重殘疾人的隱私、尊嚴(yán)與獨(dú)立。多年來(lái)，ARCH辦理了很多具有社會(huì)影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個(gè)人或者殘疾人團(tuán)體提供服務(wù)。ARCH通過(guò)與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭(zhēng)取更大程度的平等，并推進(jìn)影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺(tái)與實(shí)施。
在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進(jìn)的國(guó)家，非常注重對(duì)精神殘疾人的法律服務(wù)和法律保護(hù)。因?yàn)榫駳埣才c聽(tīng)力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會(huì)遭遇特殊的法律問(wèn)題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護(hù)和法律服務(wù)。因此，西方國(guó)家有不少專(zhuān)門(mén)的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務(wù)的非營(yíng)利的民間機(jī)構(gòu)，這些民間機(jī)構(gòu)大都屬于具有慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
三、殘疾人法律援助未來(lái)發(fā)展方向
根據(jù)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，司法部在《2012年全國(guó)法律援助工作要點(diǎn)》中明確提出，要進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關(guān)注解決民生領(lǐng)域問(wèn)題，其中包括要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的意見(jiàn)》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），制定加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見(jiàn)，完善“便殘助殘”措施。
一是要以殘疾人為本，做好相關(guān)法律援助工作。殘疾人作為相對(duì)弱勢(shì)和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權(quán)益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權(quán)益，更有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關(guān)需求。在有條件的地方，應(yīng)盡可能進(jìn)行殘疾人法律需求評(píng)估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對(duì)殘疾人的法律援助政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定建立在實(shí)證基礎(chǔ)上。只有把這項(xiàng)工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會(huì)符合殘疾人的實(shí)際需要，公共資源才能得到有效的運(yùn)用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門(mén)檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律援助服務(wù)，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
二是要進(jìn)一步降低門(mén)檻，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級(jí)法律援助規(guī)章通過(guò)將經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人人身?yè)p害賠償、侵權(quán)糾紛等相關(guān)權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，或者規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，不受案件范圍的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對(duì)特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟(jì)困難審查。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務(wù)。
三是要加強(qiáng)部門(mén)配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過(guò)殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對(duì)殘疾人法律援助工作的意見(jiàn)和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾當(dāng)事人提供盲文、手語(yǔ)翻譯等輔助幫助。同時(shí)，司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督力度。
四是要積極開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，健全殘疾人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。提高法律援助提供人員對(duì)殘疾人法律援助工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高為經(jīng)濟(jì)困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時(shí)，為彌補(bǔ)政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與提供殘疾人法律援助的作用。
五是要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為殘疾人法律援助提供充足的物質(zhì)保障。只有經(jīng)費(fèi)有保障，相關(guān)工作才能落到實(shí)處，才能較好地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，殘疾人法律援助工作也是如此。要在目前法律援助經(jīng)費(fèi)保障體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步細(xì)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算項(xiàng)目，明確列出殘疾人法律援助專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證殘疾人法律援助各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。有條件的地方，可以利用法律援助基金，設(shè)立殘疾人法律援助專(zhuān)項(xiàng)基金，充分發(fā)揮法律援助基金的作用。
奉賢區(qū)殘疾人法律服務(wù)工作是我們?cè)谛聲r(shí)期對(duì)維權(quán)工作的一種探索，也是將維權(quán)工作前置到殘疾人身邊的一種處理模式的研究。可以說(shuō)，三年來(lái)，我們的探索取得了一定的成效，全區(qū)殘疾人無(wú)集訪、鬧訪現(xiàn)象。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制更深層次的發(fā)展，殘疾人對(duì)社會(huì)認(rèn)知程度的提高，對(duì)維權(quán)工作提出了更高的要求。因此，奉賢區(qū)將在“十二五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人維權(quán)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)、法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和法律聯(lián)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和健全。大力宣傳普及以人道主義、人權(quán)保障為核心的新殘疾人觀，提高全社會(huì)依法保障殘疾人合法權(quán)益的意識(shí)，把對(duì)殘疾人的廣泛同情和慈善意識(shí)，上升到認(rèn)識(shí)和維護(hù)殘疾人不可剝奪平等權(quán)利的人權(quán)保障的高度以及全面正確看待殘疾人、將殘疾人作為人力資源來(lái)看待的意識(shí)。
奉賢區(qū)現(xiàn)有持證殘疾人14324人，占全區(qū)總?cè)丝诘?.75%?！笆晃濉逼陂g，奉賢區(qū)傾心服務(wù)殘疾人，傾力提升殘疾人幸福指數(shù)，圍繞殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人辦了一系列看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事。
“康復(fù)”：建立殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)6家，殘疾人康復(fù)站22家，殘疾人康復(fù)點(diǎn)50家，精神病人康復(fù)機(jī)構(gòu)“陽(yáng)光心園”13家，開(kāi)展康復(fù)服務(wù)67982人次。
“就業(yè)”：有就業(yè)愿望且有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)率達(dá)到97%。
“維權(quán)”：在全市率先建立“殘疾人法律服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度”，成立了區(qū)殘疾人法律服務(wù)中心和13個(gè)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）殘疾人法律服務(wù)工作站。
社區(qū)建設(shè)：建立251個(gè)村（居）委殘疾人協(xié)會(huì)，落實(shí)251個(gè)殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所；建立13個(gè)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）殘疾人文化藝術(shù)隊(duì)；開(kāi)設(shè)盲人有聲讀物閱覽室；建立志愿者服務(wù)隊(duì)伍105個(gè)，共有志愿者427名。
“醫(yī)”：29472人次農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療；2213人次殘疾人獲得住院補(bǔ)貼和商業(yè)保險(xiǎn)理賠金。
“食”：16000多人次獲得節(jié)日幫困；811戶多殘家庭獲得專(zhuān)項(xiàng)救助。
“住”：517戶家庭獲得危房改造和住房修繕。
“行”：完成公交汽車(chē)站的無(wú)障礙改造，設(shè)置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)位6處，為156名重度殘疾人輔助器具適配進(jìn)家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，開(kāi)展無(wú)障礙“三點(diǎn)一室”建設(shè)53個(gè)。
“教”：全區(qū)視力、聽(tīng)力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率分別達(dá)到95%以上；幫助3240名殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女完成學(xué)業(yè)。培訓(xùn)殘疾人5035人次；862名智障人士在“陽(yáng)光之家”活動(dòng)中全面提升了融入社會(huì)的能力。
為殘疾人維權(quán)的“法律救助”
當(dāng)殘疾人的生活水準(zhǔn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而日益改善和提高時(shí)，他們的幸福指數(shù)就會(huì)逐漸上升；同樣，當(dāng)殘疾人的合法權(quán)益得到維護(hù)的同時(shí)尊嚴(yán)也得到了維護(hù)，他們就活得更有幸福感。作為社會(huì)弱勢(shì)群體中最為困難的群體，許多殘疾人一旦遇到糾紛，就面臨咨詢難、請(qǐng)律師難、打官司維權(quán)更難的局面。他們渴望法律援助，渴望得到公正維權(quán)，渴望獲得尊嚴(yán)與幸福。
在奉賢，殘疾人這一渴望得到了實(shí)現(xiàn)。早在2008年，奉賢殘聯(lián)想殘疾人所想，思?xì)埣踩怂迹?lián)手區(qū)法院、區(qū)司法局，在全市率先推出殘疾人法律救助新舉措，通過(guò)建立“一個(gè)機(jī)制、兩大服務(wù)機(jī)構(gòu)、三大綠色通道”，為殘疾人維權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。
一個(gè)機(jī)制――區(qū)殘聯(lián)會(huì)同區(qū)法院及司法局成立“殘疾人法律服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度”，定期召開(kāi)會(huì)議，共同研究新問(wèn)題，商討疑難案件解決方案。
兩大服務(wù)機(jī)構(gòu)――建立區(qū)殘疾人法律服務(wù)中心及13個(gè)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）殘疾人法律服務(wù)工作站。
三條綠色通道――為殘疾人提供法律援助服務(wù)的綠色通道；為殘疾人設(shè)置調(diào)解糾紛的綠色通道；為殘疾人設(shè)置民事裁判的綠色通道。
具體做法是，區(qū)司法局在調(diào)解涉及殘疾人民間糾紛時(shí)，實(shí)行“四優(yōu)先”，即在2個(gè)工作日內(nèi)優(yōu)先受理，在5個(gè)工作日內(nèi)優(yōu)先調(diào)查，在15個(gè)工作日內(nèi)優(yōu)先調(diào)解，達(dá)成協(xié)議后優(yōu)先當(dāng)即履行。
區(qū)法院對(duì)殘疾人涉訴案件，實(shí)行“三快、三上門(mén)”，即快立、快判、快執(zhí)行及上門(mén)受理、上門(mén)開(kāi)庭審理、上門(mén)送執(zhí)行款（物）。
其間，累計(jì)受理來(lái)信來(lái)訪151件，辦結(jié)率100%，無(wú)一例越級(jí)上訪和集訪事件。
一個(gè)求助電話了卻煩心事
“想不到，一個(gè)求助電話就解決了困擾一年多的煩心事。更令人感動(dòng)的是，所長(zhǎng)還專(zhuān)程上門(mén)送錢(qián)款?！碑?dāng)記者隨同殘聯(lián)及司法干部來(lái)到家住南橋鎮(zhèn)江海二村的胡女士家時(shí)，她一臉燦爛地連夸殘疾人的法律救助。
胡女士因患小兒麻痹癥落下了肢體殘疾，丈夫也是殘疾人。這幾年，政府給予她家低保補(bǔ)助、生活補(bǔ)助、重殘無(wú)業(yè)補(bǔ)助、女兒上大學(xué)的春雨助學(xué)補(bǔ)助，加上區(qū)殘聯(lián)新推出的一戶多殘補(bǔ)貼等，還有逢年過(guò)節(jié)各單位的慰問(wèn)，每年也有2萬(wàn)多元錢(qián)可維持日常開(kāi)支，生活不再愁，但最怕的是遇到糾紛咋解決？
1999年，村委搞土地30年承包制時(shí)，胡女士的父親經(jīng)公證確權(quán)承包了7.5畝土地，后其土地由生產(chǎn)隊(duì)集體流轉(zhuǎn)，每年底村委按所承包的面積發(fā)放土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。2008年底，村委以胡女士及其女兒戶口已遷出、其父已故等為由，扣除了胡女士家5畝承包田的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。胡女士對(duì)此深感委屈，認(rèn)為村委會(huì)損害了她的權(quán)益。為此，她坐著輪椅多次到有關(guān)部門(mén)反映，要求解決此事。
去年10月，奉賢區(qū)殘聯(lián)干部上門(mén)發(fā)聯(lián)系手冊(cè)，胡女士仔細(xì)查看有關(guān)法律救助的內(nèi)容后，就趕緊打電話求助。南橋司法所立即開(kāi)展深入調(diào)查，核準(zhǔn)其反映的問(wèn)題確實(shí)存在后，司法所又會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，要求村委會(huì)按照土地承包法及公證文書(shū)規(guī)定，對(duì)胡女士土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行妥善處理。通過(guò)協(xié)商，村委會(huì)同意將胡女士2008年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)恢復(fù)至原承包土地面積7.5畝，增補(bǔ)不足部分。
考慮到胡女士行動(dòng)不便，所長(zhǎng)姜岳華專(zhuān)門(mén)到村委會(huì)替胡女士領(lǐng)取了增補(bǔ)款，并送上門(mén)，還特意關(guān)照，需要法律救助，隨時(shí)找司法所。姜所長(zhǎng)的一番噓寒問(wèn)暖，不僅化解了胡女士對(duì)村委會(huì)的不滿情緒，更使殘疾人的心靈備感溫暖。
法院綠色通道解決燃眉之急
年近70歲的王阿婆，常年癱瘓?jiān)诖?，生活不能自理。丈夫移情別戀，三次向法院提起離婚訴訟。法院在確認(rèn)王阿婆與丈夫分居長(zhǎng)達(dá)5年，夫妻感情確已破裂之后，最終判決同意離婚。按照無(wú)過(guò)錯(cuò)方和保護(hù)婦女合法權(quán)益原則，結(jié)合被告身體狀況，法院依法對(duì)夫妻共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了合情合理的分割，其中將原告名下股票賬號(hào)內(nèi)的資金余額和股票也判給了被告王阿婆。
關(guān)注弱勢(shì)群體，發(fā)展殘疾人事業(yè)是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把求真務(wù)實(shí)貫徹落實(shí)到殘疾人工作中，就必須緊緊圍繞殘疾人事業(yè)的具體內(nèi)容，見(jiàn)諸行動(dòng)，取得成效。
做好殘疾人工作必須扎扎實(shí)實(shí)，把立足點(diǎn)放到真抓實(shí)干上。提高公眾對(duì)殘疾人問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，以全國(guó)助殘日為切入點(diǎn)，利用各種新聞媒體，廣泛宣傳殘疾人事業(yè)，大力弘揚(yáng)人道主義思想，使人性化理念深入人心，在全社會(huì)樹(shù)立起現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀。駐馬店市是中部地區(qū)一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市，2003年，全市組織人力、物力對(duì)本市殘疾人狀況進(jìn)行了重新普查，摸清了殘疾人基本情況，全市共有各類(lèi)殘疾人38萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?.7%。近年來(lái)，市委、市政府把殘疾人工作擺上重要議程，使殘疾人工作取得了突破性發(fā)展。
強(qiáng)化政府行為，加大了對(duì)殘疾人事業(yè)的支持力度。一是穩(wěn)步開(kāi)展就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策法令，把就業(yè)工作納入市政府年度目標(biāo)管理，對(duì)就業(yè)工作和保障金收取實(shí)行量化管理，責(zé)任到人，利用福利彩票公益金收入，按照一定的比例分配，為今后殘疾人事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障。對(duì)按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行嚴(yán)格年檢制度，將就業(yè)保障金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政代扣、地稅代收序列。二是積極進(jìn)行康復(fù)工作。要盡快形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的社會(huì)化工作模式。創(chuàng)辦康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)并進(jìn)行規(guī)范化管理。三是落實(shí)扶貧解困政策，力爭(zhēng)使一、二、三級(jí)農(nóng)村殘疾人享受農(nóng)業(yè)稅全部減免，使城市貧困殘疾人納入城市低保。協(xié)調(diào)農(nóng)行等金融部門(mén)，加大對(duì)康復(fù)扶貧貸款的使用與督促。四是加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要盡快落實(shí)資金、建設(shè)用地。五是做好殘疾人法律援助工作。司法行政部門(mén)要督導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)起為殘疾人提供法律援助業(yè)務(wù)。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要熱心為殘疾人服務(wù)，對(duì)生活困難、無(wú)力支付法律服務(wù)費(fèi)用的殘疾人提供無(wú)償、優(yōu)質(zhì)的法律援助。市、縣要指定或委托以為殘疾人提供法律服務(wù)為主的律師事務(wù)所。六是建立殘疾人工作的評(píng)價(jià)考核、獎(jiǎng)懲體系。將殘疾人工作納入黨委、政府目標(biāo)管理。
一、指導(dǎo)思想：
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加大法律援助工作力度，進(jìn)一步完善法律援助工作體系，不斷拓展殘疾人依法維權(quán)途徑，建立殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力形成全社會(huì)扶殘助殘的良好風(fēng)尚，使全區(qū)殘疾人在積極參與和諧社會(huì)、法治建設(shè)的進(jìn)程中，共享社會(huì)文明進(jìn)步成果。
二、組織設(shè)置
殘疾人法律援助工作站設(shè)在區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)，屬于區(qū)法律援助中心的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)法律援助中心的指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)區(qū)困難殘疾人的法律援助工作。殘疾人法律援助工作站辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián)。
殘疾人法律維權(quán)崗由區(qū)司法局與區(qū)殘聯(lián)聯(lián)合建立，指定專(zhuān)人擔(dān)任法律維權(quán)崗聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)維權(quán)崗與法律援助中心及各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)之間聯(lián)絡(luò)工作。殘疾人法律維權(quán)崗采取固定值班與機(jī)動(dòng)服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，每周四（可調(diào)整）由律師定期坐班，其他時(shí)間按照實(shí)際需求隨時(shí)提供法律服務(wù)。法律維權(quán)崗制定律師值班制度，并向社會(huì)公布值班律師電話，保證殘疾人的法律需求得到及時(shí)妥善解決。
三、主要職責(zé)
殘疾人法律援助工作站主要職責(zé)：
一是通過(guò)多種形式大力開(kāi)展《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》以及與維護(hù)殘疾人合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育工作；二是接待來(lái)信來(lái)訪，提供法律咨詢服務(wù)；三是深入調(diào)查研究、分析殘疾人法律援助需求情況，及時(shí)向區(qū)法律援助中心反饋信息；四是負(fù)責(zé)法律援助案件的初審；五是參與基層殘聯(lián)的調(diào)解指導(dǎo)工作。
殘疾人法律維權(quán)崗的主要職責(zé)：
1、為殘疾人提供接待、咨詢、代書(shū)等法律援助與法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益；
2、依法引導(dǎo)化解涉法矛盾糾紛；
3、宣傳普及法律知識(shí)；
4、指導(dǎo)殘疾人提供相關(guān)證據(jù)材料，協(xié)助受援人辦理法律援助手續(xù)；
5、暢通信息動(dòng)態(tài)渠道；
6、上報(bào)分類(lèi)服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
7、重大、敏感事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告。
四、服務(wù)范圍
1、追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金的；
2、追索社會(huì)保險(xiǎn)金、勞動(dòng)爭(zhēng)議和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；
3、交通事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他人身傷害事故的受害人，追索醫(yī)療費(fèi)用和賠償?shù)模?/p>
4、除按照國(guó)務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定申請(qǐng)法律援助人員與案件范圍外，其他確實(shí)需要?dú)埣踩朔稍ぷ髡净蚍删S權(quán)崗提供幫助的事項(xiàng)。
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ) 為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)殘聯(lián)成立了殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由殘聯(lián)理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，單位工作人員為成員。積極下發(fā)市級(jí)通知，并認(rèn)真做好前期宣傳工作，為確保項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)行了分包責(zé)任制，理事長(zhǎng)親自督導(dǎo)并定期召開(kāi)工作會(huì)議，研究解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確?！皻埣踩思彝o(wú)障礙設(shè)施改造”工作順利推進(jìn)。
二是深入調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)展 區(qū)殘聯(lián)工作人員入戶進(jìn)行調(diào)查摸底，經(jīng)過(guò)層層推選，民主評(píng)議后確定改造對(duì)象，通知各社區(qū)、居委會(huì)以張榜形式，向群眾公示實(shí)施無(wú)障礙設(shè)施改造的殘疾人家庭，公示無(wú)異議后，區(qū)殘聯(lián)為符合條件的殘疾人家庭填報(bào)有關(guān)表格并上報(bào)市殘聯(lián)，再由市殘聯(lián)組織人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審核，做出初步評(píng)估預(yù)算后按審批項(xiàng)目?jī)?nèi)容實(shí)施改造，嚴(yán)格審查上報(bào)程序，區(qū)殘聯(lián)每年完成15戶殘疾人家庭為無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃。
三是以人為本，確保項(xiàng)目取得良好效果 殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)堅(jiān)持以人為本、因人而異。根據(jù)不同殘疾類(lèi)別和殘疾程度，不同居家條件為殘疾人貼身打造，靈活變通，建造更加符合實(shí)際需要的無(wú)障礙設(shè)施，重點(diǎn)對(duì)衛(wèi)生間、廚房、進(jìn)門(mén)通道等部位設(shè)置輪椅坡道、U型及L型扶手、沐浴椅等無(wú)障礙設(shè)施。施工時(shí)更加考慮到殘疾人的特殊需要予以適當(dāng)改造，盡最大程度滿足殘疾人日常生活需要，設(shè)身處地為殘疾人著想，真正使無(wú)障礙設(shè)施落到實(shí)處。多方位的居家無(wú)障礙設(shè)施改造體現(xiàn)出服務(wù)的多元化，為今后繼續(xù)開(kāi)展好此項(xiàng)工作起到了良好的示范效果。
在今后的工作中，區(qū)殘聯(lián)還將一如既往地做好貧困殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造工作，為營(yíng)造完善的無(wú)障礙居家環(huán)境和殘疾人居家康復(fù)、提高自理能力、融入社會(huì)生活創(chuàng)造更多更好的條件。
殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼是國(guó)家燃油稅改革后,針對(duì)殘疾人這一特殊群體出臺(tái)的一項(xiàng)優(yōu)惠政策,是完善殘疾人社會(huì)保障,改善殘疾人民生、維護(hù)殘疾人權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措。____區(qū)殘聯(lián)高度重視，各鄉(xiāng)、街道辦積極配合，從2009年至今，我區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼資金順利發(fā)放到位，沒(méi)有發(fā)生一例因?yàn)闅埣踩巳加脱a(bǔ)貼發(fā)放引發(fā)的、上訪。2015年區(qū)殘聯(lián)為全區(qū)110名殘疾人發(fā)放了機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼，每人每年按260元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
一是精心組織，扎實(shí)落實(shí) 根據(jù)省、市殘聯(lián)的相關(guān)文件精神，區(qū)殘聯(lián)精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。一是成立____區(qū)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由殘聯(lián)理事長(zhǎng)任組長(zhǎng)，殘聯(lián)工作人員及相關(guān)部門(mén)為成員，并邀請(qǐng)區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加，對(duì)燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作實(shí)行全程監(jiān)督，保證了這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；二是加大宣傳力度，區(qū)殘聯(lián)專(zhuān)門(mén)印制了200本殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作小冊(cè)子，發(fā)放給各村、社區(qū)，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳，使廣大殘疾人了解燃油補(bǔ)貼的政策、標(biāo)準(zhǔn)、原則、對(duì)象、發(fā)放時(shí)間和發(fā)放形式等具體事項(xiàng)；三是深入調(diào)查摸底。區(qū)殘聯(lián)組織動(dòng)員各村、社區(qū)殘疾專(zhuān)委開(kāi)展入戶調(diào)查，摸清底數(shù)，搞好統(tǒng)計(jì)，確保不漏一人。
二是有效監(jiān)督，規(guī)范管理 區(qū)殘聯(lián)對(duì)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼工作始終實(shí)行公開(kāi)、公正、公平、透明的原則，堅(jiān)持信息公開(kāi)和公示制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，使符合條件的殘疾人都能及時(shí)領(lǐng)到燃油補(bǔ)貼；同時(shí)請(qǐng)區(qū)財(cái)政局介入，有效監(jiān)管，最大限度保證了燃油補(bǔ)貼工作的公開(kāi)、透明；區(qū)殘聯(lián)嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，將所有符合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人檔案信息錄入系統(tǒng)，并實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)管理。
三是及時(shí)回訪，效果明顯 區(qū)殘聯(lián)對(duì)殘疾人燃油發(fā)放工作建立回訪制度，利用全國(guó)助殘日的契機(jī)，隨機(jī)抽取20名殘疾人隨時(shí)進(jìn)行回訪，聽(tīng)取殘疾人對(duì)燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作的建議和意見(jiàn)，從回訪效果來(lái)看，領(lǐng)到機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼的殘疾人對(duì)此項(xiàng)工作一致表示認(rèn)可，政府發(fā)放的260元燃油補(bǔ)貼金在一定程度上減輕了廣大殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，方便了他們出行，為他們參與社會(huì)、融入社會(huì)生活創(chuàng)造條件，同時(shí)也讓廣大殘疾人感受到政府和殘聯(lián)的關(guān)心和關(guān)愛(ài)。
____區(qū)殘聯(lián)始終堅(jiān)持以維護(hù)殘疾人切身利益為工作的前提，以法律法規(guī)、政策文件為依據(jù)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧為出發(fā)點(diǎn)，盡心盡力為殘疾人辦好事、解難事，認(rèn)真做好殘疾人來(lái)信來(lái)訪工作。在接待殘疾人來(lái)訪工作中，我們對(duì)殘疾人反映的問(wèn)題做到件件有登記、有解答、有處理，同時(shí)，依托司法和法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將殘疾人日常法律服務(wù)納入相關(guān)部門(mén)相關(guān)日程，千方
百計(jì)化解殘疾人糾紛，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。一是完善服務(wù)體系，大力開(kāi)展法律援助工作 區(qū)殘聯(lián)規(guī)范服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平，切實(shí)為受援助人提供周到的法律服務(wù)。我區(qū)殘疾人法律援助工作按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)為群眾提供法律服務(wù)，無(wú)論是接待來(lái)訪咨詢，還是法律專(zhuān)線的接聽(tīng)，要求工作人員使用文明用語(yǔ)，遵循文明守則，提供文明服務(wù)，對(duì)每一位來(lái)訪者和受援助人負(fù)責(zé)，使法律援助工作真正成為百姓的法律窗口，努力營(yíng)造人性化的咨詢氛圍；在不斷創(chuàng)新，圍繞亮點(diǎn)開(kāi)展法律服務(wù)的同時(shí)，為群眾提供主動(dòng)、長(zhǎng)效和完善的法律服務(wù)，法援工作中許多項(xiàng)目是常規(guī)工作，如熱線接答、來(lái)信來(lái)訪接待、每月巡回咨詢等，這些工作重在質(zhì)量，貴在堅(jiān)持。
二是加強(qiáng)宣傳教育，提高殘疾人自身維權(quán)能力 為引導(dǎo)殘疾人學(xué)法、懂法，增強(qiáng)法制觀念和依法維權(quán)的意識(shí)，去年，區(qū)殘聯(lián)借助第二十四次“全國(guó)助殘日”，與____區(qū)司法局在人民辦事處人民社居委和華中辦事處光榮社居委開(kāi)展法制宣傳周活動(dòng)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)大力宣傳《殘疾人保障法》和《安徽省殘疾人保障條例》等法律法規(guī)，并發(fā)放宣傳材料400多份，9個(gè)司法所和____區(qū)律師事務(wù)所還在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展法律咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢150多例，鼓勵(lì)、引導(dǎo)廣大殘疾人學(xué)法、守法、運(yùn)用法律武器維護(hù)殘疾人自身合法權(quán)益。
三是創(chuàng)新工作機(jī)制，提高水平 從主動(dòng)下訪、排查講評(píng)、辦結(jié)反饋三個(gè)方面入手，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全全區(qū)殘疾人工作機(jī)制。
抓好主動(dòng)下訪工作機(jī)制。區(qū)殘聯(lián)每季度開(kāi)展一次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，由理事長(zhǎng)親自帶隊(duì)走村入戶，“零距離”接觸有訴求的殘疾人，通過(guò)主動(dòng)深入走訪殘疾人家庭，了解到殘疾人需求，特別是為有上訪訴求的殘疾人解決具體困難，此舉有力地促進(jìn)了全區(qū)殘疾人維穩(wěn)工作，增強(qiáng)了殘聯(lián)干部主動(dòng)為殘疾人服務(wù)的意識(shí)和能力。
抓好“定期排查、及時(shí)講評(píng)”工作機(jī)制。為了把潛在的矛盾和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，區(qū)殘聯(lián)建立健全了定期排查和及時(shí)講評(píng)機(jī)制。及時(shí)召開(kāi)維穩(wěn)工作交流會(huì)、講評(píng)會(huì)，對(duì)工作中的好典型、好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，抓好辦結(jié)反饋工作機(jī)制創(chuàng)新。對(duì)上級(jí)殘聯(lián)轉(zhuǎn)辦、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的件及本級(jí)認(rèn)為重大的件，逐一對(duì)各交辦，并要求在1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。如果沒(méi)有辦結(jié)的，由專(zhuān)人持續(xù)跟蹤，反復(fù)督促，直至問(wèn)題最終解決，基層殘聯(lián)及時(shí)向區(qū)殘聯(lián)和當(dāng)事人反饋處理結(jié)果。
