時(shí)間：2023-07-14 16:25:30
序論：在您撰寫水利水電工程安全生產(chǎn)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；安全生產(chǎn)；防護(hù)措施
現(xiàn)代水利水電工程施工的規(guī)格和要求越來越高，施工技術(shù)難度大，施工過程中的工程安全和人員安全也引起了重視。水利水電工程建設(shè)產(chǎn)生的利好是很明顯的，但是缺乏充分的安全措施做保障的話，如果爆發(fā)洪澇災(zāi)害或因?yàn)楣こ藤|(zhì)量問題不達(dá)標(biāo)等發(fā)生事故，造成的風(fēng)險(xiǎn)也是非常大的。因此，嚴(yán)格做好水利水電工程的安全生產(chǎn)監(jiān)護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)非常迫切。
一、造成水利水電工程施工的安全隱患
1.工程設(shè)計(jì)、施工圖紙失誤或施工不合標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)代水利水電工程施工的技術(shù)難度和復(fù)雜程度大幅提升，而在正式施工的過程中，通過新聞媒體報(bào)道的現(xiàn)象我們也可以發(fā)現(xiàn)，有時(shí)候由于施工隊(duì)或設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)問題，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖和施工人員的交接不徹底、不詳細(xì)，或者多重承包造成實(shí)際施工人員素質(zhì)、能力、資質(zhì)達(dá)不到開工建設(shè)的要求，在工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)施工標(biāo)準(zhǔn)不符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求和規(guī)范。
另外，工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)也可能存在漏洞，比如工程建設(shè)考慮因素不全，對(duì)水溫地理?xiàng)l件的汛期最大過流量等因素考慮不周，或者對(duì)一些細(xì)節(jié)工程建材比如鋼筋型號(hào)強(qiáng)度、水泥混凝土的型號(hào)和標(biāo)準(zhǔn)等，沒有做出明確的指標(biāo)規(guī)定，可能就會(huì)造成所有的建筑材料不合格，引起安全隱患。
2.水電工程的地基、壩基澆筑施工不當(dāng)，不穩(wěn)固
很多水利水電工程的建設(shè)，都是在河流山川峽谷地帶進(jìn)行，這些地方的地理地貌普遍非常復(fù)雜，要達(dá)到工程建設(shè)要求的地基，憑借自然地質(zhì)條件很難做到。這就需要用到對(duì)工程范圍內(nèi)的地基進(jìn)行加固澆筑。當(dāng)前比較流行的是灌漿技術(shù)和混凝土碾壓技術(shù)，在處理堤壩裂縫，進(jìn)行壩體加固和地基加固方面的效果非常不錯(cuò)。
不過無論是灌漿技術(shù)還是碾壓混凝土技術(shù)，其施工的標(biāo)準(zhǔn)較高、工序工藝較復(fù)雜，施工的精度要求很高，一般的施工隊(duì)無論從經(jīng)驗(yàn)還是設(shè)備上來說都很難符合要求。
最常見的地基、壩基施工不當(dāng)造成危險(xiǎn)的情況有：地基裂隙和凹陷，形成雨水倒灌低洼，壩基出現(xiàn)裂縫，受到流水侵蝕裂縫加長(zhǎng)加寬，被洪澇雨水沖垮堤壩等，或者堤壩裂隙引起堤壩滑坡垮塌等，都是會(huì)造成嚴(yán)重的工程事故甚至引發(fā)洪澇災(zāi)害的。
而在施工過程中不注意鉆孔孔徑大小和深度，使用的混凝土碾壓不徹底，澆筑過程中不注意進(jìn)行溫控處理和沒有利用摻合劑穩(wěn)定灌漿流動(dòng)性，空壓機(jī)壓力不足，灌漿孔徑發(fā)生坍塌和堵塞等，或者碾壓混凝土的配合比不當(dāng)，都是會(huì)造成澆筑不成功或性能不穩(wěn)定，在經(jīng)歷雨水沖刷、河道洪水沖擊、輕微地震和山體劃破等周邊環(huán)境影響，或者寒暑季節(jié)溫度差異過大造成澆筑裂隙，都會(huì)慢慢形成安全隱患。
3.施工過程中的用電不當(dāng)引發(fā)斷電、電器燒毀等
大型水利水電施工工程的用電也是非常大的。尤其是進(jìn)行工程施工階段，由于施工環(huán)境的影響，高壓輸電線路在施工現(xiàn)場(chǎng)難以得到有效的保護(hù)。而有時(shí)候需要用到隧道施工或者其他難度較大的施工項(xiàng)目，可能出現(xiàn)積水、臨時(shí)組建供電網(wǎng)絡(luò)、用電防爆開關(guān)不符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、各個(gè)生活區(qū)、施工區(qū)用電不分開，大型用電設(shè)備增加用電負(fù)荷，施工現(xiàn)場(chǎng)輸電網(wǎng)絡(luò)保護(hù)措施不當(dāng)，大型設(shè)備用電來回拖動(dòng)線路造成絕緣層破損引起電線短路甚至引發(fā)越級(jí)跳閘和大面積停電等，都會(huì)造成很大的安全隱患。
水利水電施工工程的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)和照明、生活用電總用電量很大，一般都是采用高壓輸電線路進(jìn)行支持供電。如果沒有規(guī)范的用電保護(hù)措施和科學(xué)合理的用電網(wǎng)絡(luò)布局設(shè)置，一旦發(fā)生短路、電纜燒毀或用電設(shè)備死機(jī)、高溫起火等，就可能造成很大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
4.質(zhì)量監(jiān)督、驗(yàn)收工作不合格
按照規(guī)范的建筑施工規(guī)定，所有的水利水電工程施工都是要有驗(yàn)收環(huán)節(jié)的。一般都要經(jīng)過重重把關(guān)驗(yàn)收，比如灌漿打孔、在正式灌漿之前要驗(yàn)收打孔的效果，灌漿之后要檢查灌漿效果是否滿意，是否合格；碾壓混凝土的澆筑要進(jìn)行驗(yàn)收，在進(jìn)行預(yù)應(yīng)力錨固施工之后，要打孔取樣觀察錨固效果如何，要檢測(cè)錨束拉漲力度是否超標(biāo)、考慮是否重新拉張等。類似的施工細(xì)節(jié)，一般需要經(jīng)過項(xiàng)目承包單位重重把關(guān)，工程驗(yàn)收部門更要定期不定期抽查和檢驗(yàn)，并出具驗(yàn)收結(jié)果認(rèn)定等。
有些情況下因?yàn)楣こ虒訉油獍蛘呓M織機(jī)構(gòu)混亂，權(quán)責(zé)不明，或者有其他非法活動(dòng)，就會(huì)導(dǎo)致無法按照預(yù)定程序進(jìn)行驗(yàn)收，無法保證驗(yàn)收結(jié)果，或者發(fā)生驗(yàn)收過程應(yīng)付、蒙混過關(guān)等情況。
二、水利水電工程安全生產(chǎn)辦法
1.更新設(shè)備和技術(shù)
水利水電工程進(jìn)行測(cè)繪和地理地形地勢(shì)勘測(cè)，如果依賴人工進(jìn)行，傳統(tǒng)的勘測(cè)手段精度低、很難做到符合高標(biāo)準(zhǔn)的水利工程設(shè)計(jì)要求。因此，可以考慮使用當(dāng)前較為先進(jìn)的GPS全球定位系統(tǒng)、CAD工程繪圖軟件和3D數(shù)字模擬技術(shù)等全新的數(shù)字化測(cè)繪、制圖程序，將繁瑣而且容易出差錯(cuò)和失誤的工作交給人造衛(wèi)星、空天偵測(cè)系統(tǒng)、地球遙感系統(tǒng)和專業(yè)的軟件程序、電子設(shè)備來操作。也可以利用遙控飛機(jī)、無人機(jī)、熱氣球、滑翔機(jī)等來增加高山、峽谷、河流、山川地理地形數(shù)據(jù)的勘測(cè)和信息收集工作。
進(jìn)行數(shù)字化信息收集并根據(jù)預(yù)想情況模擬實(shí)際地理環(huán)境進(jìn)行工程建模，高度仿真進(jìn)行工程建成之后的成果測(cè)算，找到最佳工程設(shè)計(jì)方式，彌補(bǔ)人工設(shè)計(jì)的不足，輔助做好最佳工程設(shè)計(jì)方案的篩選敲定，通過定位系統(tǒng)來對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)控，預(yù)防出現(xiàn)不合要求的施工進(jìn)度，這些都是高科技技術(shù)和設(shè)備帶來的便利，也會(huì)增加施工的安全性。
2.強(qiáng)化基礎(chǔ)施工
強(qiáng)化基礎(chǔ)施工是需要對(duì)地基進(jìn)行穩(wěn)固強(qiáng)化，以保證能夠承受全部的工程建筑載荷。一般來講，除了要強(qiáng)化灌漿方式和碾壓混凝土澆筑，根據(jù)地理地形的特征來選擇合適型號(hào)的混凝土與摻合物進(jìn)行攪拌，強(qiáng)化混凝土澆筑的強(qiáng)度和可靠性。
此外，預(yù)應(yīng)力錨固技術(shù)作為水利水電工程施工的重要技術(shù)支持，為了保證強(qiáng)度，也要對(duì)預(yù)應(yīng)力錨束、錨頭、鉆孔深度和孔徑大小、拉張承載力等各種部件、系數(shù)、參數(shù)進(jìn)行精細(xì)化施工和嚴(yán)格的驗(yàn)證。
3.強(qiáng)化電氣設(shè)備管理，增設(shè)電氣保護(hù)設(shè)備
建議在工程中引進(jìn)智能化電網(wǎng)安全防護(hù)設(shè)備，可以全面監(jiān)控電網(wǎng)系統(tǒng)各個(gè)節(jié)點(diǎn)用電狀況。全部安裝防爆開關(guān)，規(guī)范化設(shè)置速斷保護(hù)時(shí)間設(shè)定，通過鋪設(shè)保護(hù)裝飾和絕緣墊等設(shè)備來強(qiáng)化高壓輸電線路的絕緣性能，防止拖拉踩踏等情況影響電路壽命，引起電路損傷。對(duì)重要設(shè)備和區(qū)域?qū)嵭须p回路供電或獨(dú)立供電，避免供電網(wǎng)絡(luò)斷電等意外情況引發(fā)重大電氣化火災(zāi)。
三、結(jié)語
要保障水利水電工程施工過程的安全生產(chǎn)，就要在各方面做好安全保障措施。一方面要依靠安全精度高、安全指標(biāo)合格的施工圖設(shè)計(jì)和施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化操作；另一方面要依靠高科技設(shè)備來進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控，及早發(fā)現(xiàn)危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行應(yīng)急處理，將風(fēng)險(xiǎn)見到最低。
參考文獻(xiàn)：
[1] 伍尚清. 試論水電工程中全員主動(dòng)參與式施工安全管理模式[J]. 中國城市經(jīng)濟(jì). 2011（08）
[2] 黃祚繼，張勇，宋心同. 弧形閘門支鉸鋼梁振動(dòng)時(shí)效消應(yīng)技術(shù)研究與實(shí)踐[J]. 水利與建筑工程學(xué)報(bào). 2007（03）
[3] 黃祚繼，黃忠赤，馬浩. 水利工程自動(dòng)化現(xiàn)狀與適應(yīng)技術(shù)分析研究[J]. 水利建設(shè)與管理. 2012（10）
[4] 王光平，王久晟，黃祚繼. 裕溪船閘擴(kuò)建工程樞紐布置優(yōu)化試驗(yàn)研究[J]. 水利建設(shè)與管理. 2011（09）
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工；安全；措施
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
目前由于水利水電工程施工工期長(zhǎng)、面廣、環(huán)境特殊等各方面因素，很容易發(fā)生安全事故。所以，有關(guān)施工單位、企業(yè)要加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)持“安全第一”的思想，堅(jiān)持“以人為本”的安全理念，并完善各項(xiàng)安全管理制度，定期開展安全教育和培訓(xùn)工作，提高作業(yè)人員和管理人員的安全意識(shí)， 為順利進(jìn)行安全管理奠定基礎(chǔ)。
一、水利水電工程安全控制特征及重要性
水利水電工程建設(shè)施工規(guī)模龐大，對(duì)能源開發(fā)應(yīng)用、持續(xù)發(fā)展建設(shè)發(fā)揮了良好價(jià)值效益。同時(shí)也呈現(xiàn)出一定的危險(xiǎn)性，例如一旦發(fā)生潰壩以及高邊坡失穩(wěn)問題，則會(huì)造成顯著的影響。同時(shí)該工程深受季節(jié)環(huán)境的作用影響，因此需要我們注重季節(jié)變化以及洪水危害，全面抓住合理時(shí)機(jī)，制定科學(xué)的計(jì)劃安排，實(shí)施精密的施工管理與組織控制，方能有效的預(yù)防危機(jī)影響，科學(xué)做好防洪度汛管理。水利水電工程項(xiàng)目包括較多單項(xiàng)工程，同時(shí)各個(gè)作業(yè)工種、施工工序聯(lián)系緊密，倘若引發(fā)安全事故則會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，形成連鎖影響。同時(shí)工程施工建設(shè)自然環(huán)境相對(duì)惡劣，經(jīng)常會(huì)遭遇山洪滑坡以及巖石崩塌、泥石流等災(zāi)害事項(xiàng)，施工人員則通常僅能居住在簡(jiǎn)陋臨時(shí)的搭建物之中，不具備較強(qiáng)的災(zāi)害預(yù)防抵抗能力，因此更增加了安全事故的發(fā)生機(jī)率。由此不難看出，做好水利水電工程安全控制尤為必要，我們只有根據(jù)其施工建設(shè)特征，制定科學(xué)有效的防控策略，方能降低災(zāi)害影響，提升生產(chǎn)建設(shè)效益，實(shí)現(xiàn)健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
二、提高水利水電工程施工安全生產(chǎn)的措施
1、 做好水利工程施工安全管理的準(zhǔn)備工作
施工準(zhǔn)備工作包括：詳細(xì)研究施工圖紙，明晰設(shè)計(jì)意圖，澄清圖紙中的問題，做好圖紙會(huì)審記錄，進(jìn)行工程定位和施工放樣。由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)所有施工人員進(jìn)行技術(shù)交底，把施工過程中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)和容易疏忽的地方進(jìn)行加強(qiáng)技術(shù)管理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有控制點(diǎn)進(jìn)行加密、保護(hù)、記錄，設(shè)置醒目的警示標(biāo)識(shí)?？刂泣c(diǎn)盡可能設(shè)置在安全隱秘部位，不容易造成損壞。根據(jù)施工合同協(xié)議和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研做好施工成本控制，編制施工控制預(yù)算，作為控制支出、進(jìn)行成本預(yù)測(cè)分析、經(jīng)濟(jì)核算以及統(tǒng)計(jì)工程進(jìn)度的依據(jù)。
2、提高對(duì)水利工程施工安全管理的重視
首先，要制定相關(guān)的安全管理依據(jù)和守則，這是做好安全管理工作的前提和基礎(chǔ)；其次，要提高安全意識(shí)，尤其是提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)，只有大家對(duì)安全有了充分的認(rèn)識(shí)，才能保證安全管理收到顯著的效果，達(dá)到預(yù)期的目的；再次，要進(jìn)行安全培訓(xùn)，提高施工中操作的規(guī)范性和安全性，從行動(dòng)上杜絕任何安全事故的發(fā)生，把安全工作從根源上做好；最后，要做好預(yù)防措施，水利工程的建設(shè)與其他行業(yè)不同，實(shí)際上，它本來就屬于有一定風(fēng)險(xiǎn)性的工作，受到來自內(nèi)外因素的影響，有很多不確定性因素，在施工中不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些問題，但是，并不是說這些問題不可避免，只要用心做好預(yù)防工作，一定能有效地避免種種安全隱患的出現(xiàn)。
3、做好水利工程施工中的材料管理
首先，在材料的采購中要嚴(yán)格控制材料的質(zhì)量，簽訂供應(yīng)合同的時(shí)候一定要明確材料的質(zhì)量和供應(yīng)時(shí)間，確保自身的合法利益，還應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)的責(zé)任追究體系，督促供應(yīng)商按規(guī)定履行供貨義務(wù)和質(zhì)量保證的責(zé)任。其次，材料的保管工作，要根據(jù)材料的不同特性分類保管，對(duì)保管有特殊要求的還應(yīng)特別注意。當(dāng)前，很多因素直接制約著材料保管工作的開展和進(jìn)行，例如：缺乏專業(yè)的保管人才，保管人員責(zé)任心不強(qiáng)等。要解決這些問題就必須提高保管人員的自身素質(zhì)，有條件的還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。最后，為了節(jié)約材料成本，避免不必要的浪費(fèi)，材料管理中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督工作，確保材料的合理使用，對(duì)偷盜、浪費(fèi)材料的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的打擊。材料的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的登記，使責(zé)任落實(shí)到人。
4、 歸類危險(xiǎn)的種類和來源，做好安全預(yù)案
對(duì)于影響安全的危害識(shí)別過程中應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，存在的危險(xiǎn)，危險(xiǎn)源辨識(shí)和分析通常采取的因素，使用以下幾種方法：現(xiàn)場(chǎng)觀察：通過現(xiàn)場(chǎng)觀察各種不同的操作環(huán)境，找出發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源；獲取相關(guān)記錄：回顧往事，職業(yè)記錄，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源；利用良好的安全核對(duì)表對(duì)準(zhǔn)備施工企業(yè)系統(tǒng)的安全檢查，找出存在的危險(xiǎn)源；通過廣泛和業(yè)務(wù)水平的工作人員詢問，交談；通過分析年度計(jì)劃，月度計(jì)劃，每周計(jì)劃在所涉及的危險(xiǎn)的任務(wù)，確定相關(guān)危險(xiǎn)源。通過從外部信息和有關(guān)類似組織，文獻(xiàn)資料，專家咨詢，獲取有關(guān)危害的信息，分析和研究，可確定操作水平存在危險(xiǎn)；進(jìn)行危險(xiǎn)和可操作性研究，是水利水電行業(yè)存在嚴(yán)格的審查和控制危害重要的過程；加強(qiáng)系統(tǒng)技術(shù)和指導(dǎo)，通過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的安全檢查模式，并找出不同類型的工作流程部分差，以找出存在的水利水電產(chǎn)業(yè)體系的危害，并確定控制風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)水利水電建設(shè)行業(yè)主管部門的特點(diǎn)系統(tǒng)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事故結(jié)果，找到相關(guān)的事故發(fā)生的原因，并做好預(yù)防措施；分析，原因，條件和規(guī)則，通過可識(shí)別行業(yè)系統(tǒng)的知識(shí)導(dǎo)致事故危險(xiǎn)源；根據(jù)建設(shè)的水利水電行業(yè)的特點(diǎn)，從初始原因事件發(fā)展變化的過程，并預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的結(jié)果和方法的范圍，運(yùn)用的時(shí)序邏輯判斷分析方法，通過這種方法對(duì)于水利水電建設(shè)行業(yè)，各系統(tǒng)的應(yīng)用鏈接事件的分析可識(shí)別出的危險(xiǎn)源產(chǎn)生原因和補(bǔ)救措施。
5、完善監(jiān)督核查，做好隱患處理
水利水電工程的安全管控，做好監(jiān)督核查尤為重要。應(yīng)針對(duì)相關(guān)技術(shù)證明、施工設(shè)計(jì)方案、安全物資證明材料、安全施工數(shù)據(jù)圖表、儀器設(shè)備驗(yàn)收管理等材料進(jìn)行詳細(xì)的校驗(yàn)審核。同時(shí)，應(yīng)明確施工建設(shè)人員、應(yīng)用主體工具設(shè)施、操作方式、工藝技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境狀況有否達(dá)到優(yōu)質(zhì)的等級(jí)，是否契合施工安全整體標(biāo)準(zhǔn)。倘若存在不良問題，應(yīng)進(jìn)行必要的糾正與管控。同時(shí)，對(duì)于一些重要性的工序環(huán)節(jié)、施工部位以及作業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，則應(yīng)做好實(shí)時(shí)管理監(jiān)督。例如，應(yīng)做好防護(hù)安全用品、模板、垂直運(yùn)輸建設(shè)、基坑項(xiàng)目、各個(gè)施工腳手架、起重裝運(yùn)設(shè)施、高空生產(chǎn)作業(yè)、專項(xiàng)儀器設(shè)備的安全管控與監(jiān)督校驗(yàn)，并應(yīng)配設(shè)完整全面的衛(wèi)生急救設(shè)施，做好必要的旁站管理。倘若發(fā)覺存在問題，則應(yīng)全面糾正、及時(shí)管控。位于各類存在危險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)通行位置，應(yīng)設(shè)置警戒標(biāo)語，并配備紅燈進(jìn)行示警，預(yù)防導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。旁站管理中，依據(jù)水利水電工程深基礎(chǔ)作業(yè)、爆理、隱蔽施工、暗挖項(xiàng)目、起重拆卸處理等應(yīng)加強(qiáng)巡視，并實(shí)施不定期的抽查檢驗(yàn)。巡視管理不應(yīng)限定在單一的部位或是施工工藝過程，管理范疇?wèi)?yīng)為現(xiàn)場(chǎng)各類生產(chǎn)安全的總體。同時(shí)可借助平行檢驗(yàn)，依據(jù)相關(guān)比例做好管控評(píng)估?？刂齐A段中應(yīng)有效的分清屬于通病問題或是頑疾所在，對(duì)于第一次呈現(xiàn)的不可抗力隱患問題，則應(yīng)通過良好的修訂與安全建設(shè)的全面整改進(jìn)行有效的預(yù)防。
總之，水利水電工程安全工作要從根源做起，從日常的工作點(diǎn)滴，本著“安全第一，安全工作為更好的生產(chǎn)”經(jīng)營(yíng)思想，從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制訂針對(duì)性的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 孫明均.淺談水利工程施工安全問題[J]. 中國西部科技. 2009(17)
關(guān)鍵詞：水利水電；安全生產(chǎn)；質(zhì)量監(jiān)督；施工管理；
中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位更加突出，水利工程管理也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，工程管理的主客體和環(huán)境發(fā)生了較大的改變。中央在實(shí)施西部大開發(fā)的政策措施中，特別是國務(wù)院號(hào)文件的出臺(tái)，把水利列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并放在首位，這些都對(duì)水利工程管理提出了新的更高的要求。因此，加強(qiáng)水利工程管理和質(zhì)量監(jiān)督就成為當(dāng)今水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。
為加強(qiáng)水利水電建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和預(yù)防建設(shè)安全事故，全面貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障水利建設(shè)安全有序進(jìn)行，全面遵照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?xiàng)l款，本文結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)情況，分析工作要點(diǎn)，為做好水利水電建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提出了有效建議，重點(diǎn)對(duì)資質(zhì)審查、建筑材料、施工質(zhì)量、質(zhì)量驗(yàn)收四點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)分析，全面樹立安全生產(chǎn)發(fā)展的觀念，提高水利水電建設(shè)安全管理水平，從源頭上杜絕重大安全事故發(fā)生，確保水利水電工程安全生產(chǎn)健康、有序的發(fā)展[1-2]。
1參建單位資質(zhì)審查
水利部新制定的《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理，明確指出，如果監(jiān)督人員因自身專業(yè)技術(shù)低下或者不按質(zhì)量安全監(jiān)督要求操作而造成安全、質(zhì)量事故的，將被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年；如果造成重大安全、質(zhì)量事故的，將取消其執(zhí)業(yè)資格，終身不予錄用。由此可知，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理尤其重要[3-4]。水利工程建設(shè)的意義是興建水利，防止水害，促進(jìn)人與自然和諧；而工程的質(zhì)量與安全是保證水利工程項(xiàng)目發(fā)揮自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)作用的先決條件。在水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督工作中，要明確施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，是依法經(jīng)營(yíng)的重要體現(xiàn)者。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，企業(yè)必須完善安全生產(chǎn)條件，確保達(dá)到安全生產(chǎn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
工程開工申請(qǐng)報(bào)建被項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)后，在工程建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的同時(shí)，必須要求各參建單辦理安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)工程建設(shè)單位需向質(zhì)量監(jiān)督部門提交下列資料供質(zhì)量監(jiān)督部門審查：1項(xiàng)目工程建設(shè)設(shè)計(jì)、審批文件；2招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；3投標(biāo)企業(yè)法人資質(zhì)證明，施工合同，被委托的項(xiàng)目經(jīng)理文件、證書、身份證；4被委托的監(jiān)理單位資質(zhì)證書，工程監(jiān)理合同，配備的監(jiān)理人員資質(zhì)證書、身份證；5工程項(xiàng)目劃分清單。只有具備了上述條件，質(zhì)量監(jiān)督部門方可辦理質(zhì)量監(jiān)督書。
同時(shí)，中標(biāo)施工企業(yè)進(jìn)駐施工地后還要監(jiān)督審核其施工機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)力量、所配項(xiàng)目經(jīng)理是否與投標(biāo)文件承諾的一致，所委托的工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)是否符合規(guī)定。對(duì)施工單位審查的內(nèi)容包括：所承接工程是否符合資質(zhì)承攬范圍，安全生產(chǎn)許可證是否有效；從業(yè)人員資格是否符合要求；施工組織設(shè)計(jì)中是否已經(jīng)編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程是否編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽；經(jīng)審查相關(guān)資料并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)檢查，只有具備了上述條件，監(jiān)督部門方可在水利建設(shè)工程安全生產(chǎn)文明施工條件檢查表上簽字蓋章，同時(shí)與各參建單位簽訂安全生產(chǎn)監(jiān)督書，這樣水利水電工程才可以開工建設(shè)。如果以上所述條件不符合，工程是不可以開工的。
2工程建筑材料審查
工程的實(shí)體是由工程材料構(gòu)成的，材料質(zhì)量的好壞將直接影響工程質(zhì)量，因此把好工程材料質(zhì)量監(jiān)督關(guān)十分重要。建筑材料有鋼材、水泥、塊石、碎石、砂子等，中間產(chǎn)品有混凝土預(yù)制件、機(jī)電設(shè)備、金屬設(shè)備等。按照國家規(guī)定，建筑材料、預(yù)制件及設(shè)備的供應(yīng)商對(duì)供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。其供應(yīng)的產(chǎn)品必須達(dá)到國家有關(guān)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和購銷合同規(guī)定的質(zhì)量要求，并附產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證、說明書及有關(guān)技術(shù)資料。
在原材料和成品到場(chǎng)后，施工單位的質(zhì)檢員首先應(yīng)對(duì)到場(chǎng)材料和產(chǎn)品進(jìn)行檢查驗(yàn)收，填寫建筑材料報(bào)驗(yàn)單，詳細(xì)說明材料來源、產(chǎn)地、規(guī)格、用途及施工單位的試驗(yàn)情況等。報(bào)驗(yàn)單填好后，連同材料出廠質(zhì)量保證書和有檢驗(yàn)資質(zhì)單位出具的試驗(yàn)報(bào)告，并報(bào)監(jiān)理工程復(fù)核驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督員主要審查監(jiān)理工程簽發(fā)的材料采購單、進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，抽查材料證明書和試驗(yàn)報(bào)告單，實(shí)地檢查的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)到施工現(xiàn)場(chǎng)和材料存儲(chǔ)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查其型號(hào)、品種、數(shù)量、性能等指標(biāo)，若對(duì)某種材料的質(zhì)量有疑慮，要求建設(shè)單位委托有資格的檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)檢，直至達(dá)到質(zhì)量合格為止。
水利工程建設(shè)是水利安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域，要嚴(yán)格執(zhí)行施工安全措施方案，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的嚴(yán)格審查，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全時(shí)段、全過程和全員安全監(jiān)管，確保施工安全。認(rèn)真履行水利水電安全監(jiān)管職責(zé)，全面加強(qiáng)水利水電建設(shè)和運(yùn)行安全監(jiān)管，消除安全隱患。
3施工現(xiàn)場(chǎng)抓安全管理和質(zhì)量
建立和健全各類現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理制度如責(zé)任制抽查制的安全交底防火、安全用電制機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職安全檢查員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。嚴(yán)禁各類無證上崗嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場(chǎng)堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量的人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在木工車間、機(jī)修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災(zāi)場(chǎng)所配備一定數(shù)量的滅火器泡沫、干粉和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。
在施工過程中質(zhì)量監(jiān)督員要定期或不定期地深入施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查施工單位是否進(jìn)行了單元工程質(zhì)量自檢，是否落實(shí)工程質(zhì)量“三檢制”，檢查監(jiān)理單位是否對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，施工單位和監(jiān)理單位有無檢測(cè)資料，檢測(cè)資料是否真實(shí)可靠，有無漏檢、漏測(cè)，是否按規(guī)定對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)定。檢查關(guān)鍵工序是怎樣控制的，隱蔽工程是如何驗(yàn)收的，驗(yàn)收手續(xù)是否齊全，文字描述是否清楚。檢查各工序是否規(guī)范，工序銜接是否經(jīng)過監(jiān)理抽檢合格，并根據(jù)質(zhì)檢資料有針對(duì)性地對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢測(cè)。
4工程項(xiàng)目施工質(zhì)量驗(yàn)收
單位工程施工質(zhì)量評(píng)定由施工單位質(zhì)檢部門按照單位工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)自評(píng)，并填寫單位工程質(zhì)量評(píng)定表，監(jiān)理單位復(fù)核后，由項(xiàng)目法人主持，項(xiàng)目法人、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、主要設(shè)備制造商、運(yùn)行管理等單位的代表組成的驗(yàn)收工作組檢查驗(yàn)收認(rèn)定。單位工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論由項(xiàng)目法人報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定。項(xiàng)目法人組織單位工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前通知質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派代表列席驗(yàn)收會(huì)議。此階段質(zhì)量監(jiān)督部門主要檢查一下內(nèi)容：工程竣工報(bào)告（附竣工決算、施工日記、施工大事件），圖紙部分（設(shè)計(jì)圖紙、工程變更圖紙、竣工圖紙），單元工程自檢資料（包括施工單位單元工程、分部分工程、單位工程自檢及質(zhì)量評(píng)定），保證資料（各類材料化驗(yàn)單、試驗(yàn)單、復(fù)試單、產(chǎn)品合格證、隱蔽工程聯(lián)合驗(yàn)收資料、監(jiān)理資料等），工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。只有上述資料完整、規(guī)范，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到驗(yàn)收要求，質(zhì)量監(jiān)督部門方可對(duì)單位工程核定施工質(zhì)量等級(jí)，并根據(jù)核定的各單位工程等級(jí)核定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)。
5 結(jié)論
水利工程質(zhì)量監(jiān)督是按國家法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行的一種監(jiān)督、檢查、管理及執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施行為，是對(duì)工程實(shí)體施工質(zhì)量和參建各方主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在把好以上這幾關(guān)，是確保水利工程的質(zhì)量安全和投資安全的有效措施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，施工單位要生存和發(fā)展，只有不斷地提高管理水平，增強(qiáng)自身實(shí)力，提高服務(wù)質(zhì)量，才能不斷拓展市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。因此，建設(shè)一支技術(shù)全面、精通管理，運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)化施工隊(duì)伍，是時(shí)代的要求，更是一種責(zé)任。
參 考 文 獻(xiàn)
建設(shè)部. 建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范. GB50319-2000.
中華人民共和國水利部. SL176-2007水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程[S ]. 北京: 中國水利水電出版社，2007.
楊康寧. 水利水電工程施工技術(shù)（第二版）[M ]. 北京: 中國水利水電出版社， 1996.
華東水利學(xué)院. 水工設(shè)計(jì)手冊(cè)第六卷[M].北京:中國水利水電出版社，1987.
作者簡(jiǎn)介：
1.1提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全管理水平
水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是通過規(guī)范各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到較高的安全管理水平。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，其主要依據(jù)就是我國水利水電建設(shè)方面的法律法規(guī)以及具體生產(chǎn)特點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，尤其是工藝過程的控制，以不斷改善其工藝水平為手段，逐步建立和形成一套與水利水電工程安全生產(chǎn)實(shí)際相符的科學(xué)的安全管理體系。這樣才能加快形成水利水電企業(yè)的安全文化，從而提高工程安全生產(chǎn)管理水平。
1.2從本質(zhì)上提高水利水電工程生產(chǎn)單位安全水平
通過發(fā)現(xiàn)水利水電工程安全生產(chǎn)中存在的安全問題，并提出合理的解決措施，以提高其生產(chǎn)的安全性。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)此提出了更高、更具體的要求。它主要是從革新落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)、研制新設(shè)備等方面來起作用的，因而，可以從本質(zhì)上處理好這些安全性問題。
1.3維護(hù)工作人員的合法權(quán)益
水利水電工程建設(shè)的主要目的就是在工作人員安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上獲得一部分經(jīng)濟(jì)資源。因此，保證員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全是水利水電工程安全生產(chǎn)的應(yīng)有之義。水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化就包括教育培訓(xùn)等方面的內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)，可以更好地維護(hù)工作人員的安全合法去權(quán)益。
2水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題
2.1思想認(rèn)識(shí)不夠
很多地方的水利工程安監(jiān)單位往往將工作的重點(diǎn)放在以下幾處:第一，安全問題集中整治;第二，安全問題檢查;第三，事故處理工作。但在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面存在嚴(yán)重滯后問題，這主要是由思想認(rèn)識(shí)不到位所造成的，沒有深刻認(rèn)識(shí)到水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性。有些水利單位甚至認(rèn)為水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的沒有太大必要，一來耗時(shí)，二來耗力，因而，在水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中采取消極對(duì)待態(tài)度。
2.2安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足
盡管水利單位在思想上對(duì)安全生產(chǎn)的重要性有較為深刻的認(rèn)識(shí)，但這些單位卻在水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面沒有投入足夠的資金，究其原因，主要是縮減企業(yè)運(yùn)行的開支。此外，很多單位還不斷減少水利建設(shè)安全管理等方面的投入，這在一定程度上限制了企業(yè)安全方面的發(fā)展，從而使得水利水電安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)缺少足夠的安全性問題資料，無法實(shí)現(xiàn)其完整性、系統(tǒng)性。
2.3基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管隊(duì)伍力量不足
基層水利水電單位在水利水電監(jiān)督和管理方面存在一系列較為嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在以下幾處:第一，安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全;第二，安全監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。此外，相應(yīng)的監(jiān)管工作制度不完善。這大大降低了基層單位的安全監(jiān)管水平，無法保證水利水電工程建設(shè)工作安全進(jìn)行，從而最終影響了水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
2.4從事標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量有待提高
現(xiàn)如今，我國在水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面還處于初級(jí)階段，各方面的準(zhǔn)備工作仍存在不足的問題，除了上述幾方面的原因外，還與從事標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂工作相關(guān)人員數(shù)量、素質(zhì)有著較大的關(guān)聯(lián)。不可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)編撰人員的素質(zhì)和能力對(duì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量具有重要的影響。但很多單位尤其是基層單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，多引進(jìn)非對(duì)口專業(yè)的人員來完成標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，以致于標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量較低，因而標(biāo)準(zhǔn)編撰隊(duì)伍的素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量都有待于提高。
3加強(qiáng)水利水電工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的措施分析
3.1加強(qiáng)對(duì)水利水電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視
首先，應(yīng)做好水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的引導(dǎo)工作，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，保證安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)過程中所使用的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，并制定合理的考評(píng)機(jī)制。其次，還應(yīng)堅(jiān)持一下2個(gè)原則:第一，分類指導(dǎo);第二，重點(diǎn)推進(jìn)。結(jié)合水利水電工程建設(shè)的具體特點(diǎn)，將某些工作放在重要的位置，如水利工程施工、工程管理、工程評(píng)估等，這些環(huán)節(jié)不能出現(xiàn)問題，否則將會(huì)影響工程的整體安全性。并積極總結(jié)這些環(huán)節(jié)的工作經(jīng)驗(yàn)，積極發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、管理等方面存在的安全隱患問題，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提供充分的依據(jù)。此外，其他方面的工作也要同步推進(jìn)，如不斷改善工程建設(shè)裝備，創(chuàng)造良好的作業(yè)條件等。
3.2加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作
要想更加有效的推薦你水利水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，必須保證企業(yè)所有工作人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容和重要性有一定的認(rèn)識(shí)，因此，必須通過加強(qiáng)宣傳教育，以使所有工作人員先對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)，然后再通過專門的培訓(xùn)，使其進(jìn)一步了解和掌握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各方面要求，如標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容、目的等。此外，企業(yè)還應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)人員編寫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教材，以讓員工平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)造安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍，讓每位員工都明確自己的工作及其要求，并要個(gè)要求自己，從而為更好實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有力的支持。
3.3安全投入
不可否認(rèn)，充分的安全資金投入對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利建設(shè)具有非常重要的作用。因此，要想進(jìn)一步扎實(shí)有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，就必須保證足夠的安全資金投入。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前，某些部門通過預(yù)算得知，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要的安全資金投入過大，因而，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)問題上存在思想上的不堅(jiān)定問題，并在一定程度上影響了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。必須規(guī)范安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的投入工作，做到資金合理利用。
3.4培養(yǎng)人才，夯實(shí)基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞：水利水電；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；分析探討
1概況
在最新修訂的安全生產(chǎn)法中首次明確了“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)”的內(nèi)容，從而使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建有了根據(jù)。按照新疆水利廳的總體部署，新疆頭屯河流域管理局從2015年開始安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。創(chuàng)建小組結(jié)合管理局機(jī)構(gòu)改革后體制，經(jīng)過充分調(diào)查、討論，制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)管理制度77項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案24項(xiàng)、技術(shù)規(guī)程32項(xiàng)、工作表格129張，形成安全生產(chǎn)檔案9冊(cè)。在經(jīng)過自評(píng)和外部評(píng)審后，于2016年8月將評(píng)審報(bào)告上報(bào)新疆水利廳，同年9月新疆水利廳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)審定新疆頭屯河流域管理局為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)單位。
2評(píng)審分析
2.1基本條件符合性根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)<水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理暫行辦法>的通知》（水安監(jiān)〔2013〕189號(hào)）附件1中第十一條的規(guī)定，評(píng)審組對(duì)新疆頭屯河流域管理局基本條件進(jìn)行符合性檢查，具體結(jié)果見表1。2.2核心要素得分情況分析根據(jù)表2對(duì)《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中的13個(gè)核心要素得分率進(jìn)行比較，結(jié)果見圖1、圖2。由圖1可知：得分率為滿分的核心要素是12事故報(bào)告及調(diào)查處理、13績(jī)效評(píng)定和持續(xù)改進(jìn)；得分率在滿分以下90%以上的核心要素是1安全生產(chǎn)目標(biāo)、2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、5教育培訓(xùn)、9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、10職業(yè)健康、11應(yīng)急救援；得分率在90%以下80%以上的核心要素是3安全生產(chǎn)投入、4法律法規(guī)與安全管理制度、7作業(yè)安全、8隱患排查和治理；得分率在80%以下70%以上的核心要素是6生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備；得分率沒有低于70%的核心要素。
3水利安全生產(chǎn)問題分析與探討
一是確保安全生產(chǎn)的前提是安全投入，確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)是安全投入，確保安全生產(chǎn)的保障還是安全投入。安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)必須以人為基礎(chǔ)作為保障的，提高安全生產(chǎn)的水平和能力，必需要付出努力和成本。安全投入主要包括兩個(gè)方面：人力資源的投入，即專業(yè)人員的配置；資金的投入，即必須確保開展活動(dòng)所必須的經(jīng)費(fèi)。在實(shí)際工作中，安辦往往是下設(shè)在某部門的辦公室，人員也是兼職，而安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的投入更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，往往是到了不得不整改的地步才肯投入，或者說是不得不投入的時(shí)候才肯劃撥經(jīng)費(fèi)，安全預(yù)防的投入不足或者干脆就沒有。二是隨著安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，以及社會(huì)對(duì)安全的關(guān)注，安全生產(chǎn)過程管理的重要性越發(fā)顯現(xiàn)。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工現(xiàn)場(chǎng)；安全管理；探析
中圖分類號(hào)： TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.19.033
改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，水利水電工程的發(fā)展也得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步。隨著水利水電工程的快速發(fā)展，其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全問題也引起了人們的關(guān)注。由于水利水電工程體量較大，工程持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)。其工程的現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于整體工程的安全有著重要的意義。
1水利水電工程
水利水電工程為復(fù)雜型綜合型的工程模式，其工程的實(shí)施對(duì)于人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大的影響，特別在防洪、抗災(zāi)、發(fā)電等方面的效果顯著。我國水利水電工程的發(fā)展歷史較長(zhǎng)，其中較為著名的水利水電工程有：都江堰、南水北調(diào)工程、葛洲壩水利工程、三峽工程等。此類工程的實(shí)施對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)，乃至全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起到了促進(jìn)作用。
2影響水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的因素
隨著水利水電工程的快速發(fā)展，針對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理問題，也引起了施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員以及水利研究人員的關(guān)注。當(dāng)前在水利水電工程發(fā)展的過程中，影響其施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的因素主要有：施工人員安全意識(shí)、施工安全規(guī)章制度、施工材料問題。
2.1施工人員安全意識(shí)
工程在建筑的過程中施工人員是主體，水利水電工程也相同。當(dāng)前在水利水電工程施工發(fā)展的過程中，施工人員的安全意識(shí)問題是導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故的主要原因。由于施工人員的安全意識(shí)淺薄，導(dǎo)致在施工的過程中會(huì)出現(xiàn)很多的工程事故。
2.2施工安全規(guī)章制度
一般情況下水利水電工程在施工的過程中，針對(duì)其施工的項(xiàng)目都有相關(guān)的規(guī)章制度，施工人員應(yīng)按照規(guī)章制度進(jìn)行施工。在調(diào)查中部分事故案例發(fā)現(xiàn)其水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)沒有相關(guān)的施工制度標(biāo)準(zhǔn)指示牌。因而導(dǎo)致施工人員在施工的過程中，對(duì)整體的施工標(biāo)準(zhǔn)不明確，最終造成事故的發(fā)生。
2.3施工材料問題
水利水電工程在施工的過程中，除人為因素影響施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理外，工程施工材料也是主要的影響因素之一。由于施工與采購在工程中為獨(dú)立的兩個(gè)模塊，采購中出現(xiàn)的問題，施工人員不能及時(shí)的獲悉。因此導(dǎo)致施工人員在施工的過程中，使用了不合格的施工材料。最終導(dǎo)致工程事故的出現(xiàn)，并造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。
3整改思路
針對(duì)當(dāng)前影響水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的因素，經(jīng)過分析案例，提出了以下的整改思路和方法，加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)、設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料。
3.1加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)
由于施工人員自身對(duì)于施工中的安全問題認(rèn)識(shí)不到位，從而導(dǎo)致了一系列的安全事故出現(xiàn)。為了有效改善水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)。保證全體施工人員對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并提高自身的安全意識(shí)。
3.2設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)
水利水電工程在施工的過程中，為了有效降低因施工安全標(biāo)準(zhǔn)問題所帶來的安全隱患和工程事故。企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立工程施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，嚴(yán)格規(guī)定施工人員按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工和作業(yè)。保證整體施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理順利進(jìn)行，并且提高整體工程質(zhì)量。
3.3提高施工管理人員綜合管理能力
工程在施工的過程中，對(duì)于施工人員的工種會(huì)有一定的分配，按照其工種和作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行人員的分配?？傮w上的人員分配主要為管理人員和施工人員兩大類，水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，則由管理人員進(jìn)行管控。因此管理人員自身的管理能力，對(duì)于整體工程安全管理的影響重大。為了有效地提高管理人員的現(xiàn)場(chǎng)管理能力，企業(yè)可以從兩方面進(jìn)行。一方面在招收人員時(shí)進(jìn)行選擇；另一方面針對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行綜合管理能力的培訓(xùn)。以提高管理人員的綜合管理能力，并推進(jìn)水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。
3.4采用合格的施工材料
施工材料問題為水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的影響因素之一，為了保證整體施工人員的人身安全以及工程質(zhì)量。企業(yè)在進(jìn)行材料采購時(shí)，應(yīng)選擇合格的建筑材料。與此同時(shí)企業(yè)可以對(duì)采購人員進(jìn)行培訓(xùn)，保證企業(yè)采購人員能夠完全了解施工材料的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，以保證施工材料的質(zhì)量，提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全水平。
4結(jié)語
當(dāng)前在水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的發(fā)展過程中，主要影響其發(fā)展的因素有：施工人員安全意識(shí)、施工安全規(guī)章制度、施工材料問題。筆者針對(duì)此類問題經(jīng)過分析案例，提出了以下的整改措施，例如：加強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)、設(shè)立明確的施工安全標(biāo)準(zhǔn)、提高管理人員綜合管理能力、采用合格的施工材料，以此加強(qiáng)整體水利水電工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，并且提高整體的工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
[1]苗辛.淺談水電施工安全管理[J].今日科苑，2010，（22）.
[2]陳歡，向昭.安全工程基礎(chǔ)在水電施工中的運(yùn)用[J].才智，2009，（06）.
[3]劉芳均.淺談水電施工安全管理[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2012，（05）.
【Key words】Sinohydro；Production safety；Supervision points
1. 引言
水利工程建設(shè)和其他工程建設(shè)不同點(diǎn)很多。首要的就是建設(shè)的環(huán)境復(fù)雜，不安全因素多，常規(guī)的水電站大都建設(shè)于崇山峻嶺之中，而且每一座大壩的設(shè)計(jì)方案、施工方法和施工環(huán)境差異很大，同時(shí)施工的時(shí)間進(jìn)度也不一樣，工程建設(shè)的變化多，項(xiàng)目的復(fù)雜性加劇了施工環(huán)境的復(fù)雜度，增加了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安全監(jiān)管的難度，所以很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。本人結(jié)合自己多年從事水利建設(shè)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利水電建設(shè)的安全監(jiān)管的要點(diǎn)做了以下總結(jié)。
2.1 樹立安全科學(xué)發(fā)展觀的思想。
回首水利建設(shè)歷史，不難看出，除了那些由不可抗拒導(dǎo)致的自然災(zāi)害以外，很多事故都是可以避免和預(yù)防的?，F(xiàn)代化的安全監(jiān)管，要求我們?cè)谑┕み^程中做好預(yù)防預(yù)知工作，將事故隱患消滅在萌芽之中。我們要正確處理安全和效益的兼顧、安全和危險(xiǎn)并存、安全和生產(chǎn)統(tǒng)一、安全和進(jìn)度相互促進(jìn)的關(guān)系，做到六個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持管理生產(chǎn)同時(shí)管安全、堅(jiān)持動(dòng)態(tài)安全管理、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)、堅(jiān)持目標(biāo)管理、堅(jiān)持過程控制。
2.2 建立安全管理體系。
（1）建立安全管理和監(jiān)督體系，完善安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)，建立以項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的安全委員會(huì)。在項(xiàng)目安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作，對(duì)項(xiàng)目安全施工文明施工，落實(shí)“統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)”。
（2）建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度，逐級(jí)制定安全責(zé)任制，制度要符合《環(huán)境保護(hù)法》、《安全法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑法》、《勞動(dòng)保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定以及公司的管理制度，明確項(xiàng)目部各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，用制度來約束和管理人員，將安全工作達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”的效果。
2.3 安全教育培訓(xùn)。
安全生產(chǎn)的培訓(xùn)工作，要貫穿在項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，覆蓋項(xiàng)目部的每個(gè)人，重點(diǎn)是新進(jìn)員工和農(nóng)民工，特別是剛剛進(jìn)入項(xiàng)目的農(nóng)民工，他們普遍缺乏安全意識(shí)，安全生產(chǎn)的觀念比較淡薄。現(xiàn)如今，在我們的水利水電建設(shè)項(xiàng)目中，很多繁重復(fù)雜的施工任務(wù)都是依靠農(nóng)民工完成的，為了提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)，避免生產(chǎn)事故的發(fā)生，就需要我們定期或者不定期的對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)和安全教育，只有這樣才能杜絕人為的不安全因素。對(duì)于項(xiàng)目的特殊工種，從業(yè)人員一定要持證上崗，而且要進(jìn)行相關(guān)安全和技能培訓(xùn)，沒有取得特殊工種從業(yè)證或者證件過期的，不允許從事特殊工種的工作。
2.4 安全檢查。
安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項(xiàng)安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動(dòng)，對(duì)施工過程中行為及設(shè)施以及環(huán)境進(jìn)行安全檢查，以確保符合安全要求，對(duì)存在的隱患進(jìn)行分析，采取糾正和預(yù)防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2.5 安全巡視。
（1）安全監(jiān)管人員的工作崗位在建設(shè)第一線，環(huán)境復(fù)雜，不安全的因素較多，因此要求安全管理人員要懂得發(fā)現(xiàn)問題，善于解決問題，特別是具備在緊急情況下正確處理問題的能力。例如：我在一次在大壩上安全巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)壩下左邊坡洞（原地質(zhì)探洞，后擴(kuò)挖改為山體排水洞）內(nèi)運(yùn)出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內(nèi)，把洞內(nèi)當(dāng)時(shí)正在出渣的 8 名民工叫出來，命令他們停止作業(yè)，并及時(shí)通知監(jiān)理、業(yè)主、設(shè)計(jì)單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時(shí)消除了事故隱患，防止事故發(fā)生。
（2）作為安全管理人員，要不斷學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平，要懂得國家相關(guān)的法律法規(guī)，儲(chǔ)備機(jī)械、火工材料、電氣、易燃易爆物品等相關(guān)知識(shí)。因此安全人員要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握在施工過程中的人和物的不安全行為和狀態(tài)，進(jìn)而提高自己的業(yè)務(wù)水平。
（3）要著眼于操作規(guī)范規(guī)程，確保操作人員正確操作工程設(shè)備，對(duì)于違規(guī)作業(yè)的人員，要加強(qiáng)教育，督促其正確使用佩戴勞保用品，指出違規(guī)作業(yè)可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，提高人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，自主的控制不安全的行為，將“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，完善安全生產(chǎn)的內(nèi)涵。
2.6 開展危險(xiǎn)源的辨識(shí)與控制。
2.6.1 危險(xiǎn)源的調(diào)查辨識(shí)工作的開展要從基礎(chǔ)著手，充分發(fā)動(dòng)群眾查找危險(xiǎn)源辨識(shí)危險(xiǎn)源，讓大家都認(rèn)識(shí)知道危險(xiǎn)源的情況，并制定危險(xiǎn)源的相關(guān)控制措施，根據(jù)具體情況采取不同措施。例如：（1）消除物的不安全狀態(tài)；（2）約束人的不安全行為；（3）約束人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)并舉；（4）采取必要防護(hù)措施，避免人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)不相遇。
2.6.2 制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，并組織定期演習(xí)。制定的重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，要結(jié)合本項(xiàng)目的具體實(shí)際，比如防汛、交通事故、消防、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)案，要通過定期演練發(fā)現(xiàn)其中的問題，進(jìn)而提出改進(jìn)措施。演練要認(rèn)真進(jìn)行，通過演練讓大家掌握危險(xiǎn)處理以及自我救護(hù)的相關(guān)能力，如果不進(jìn)行演練，災(zāi)害預(yù)案做得再好也是一張紙，經(jīng)受不住實(shí)際災(zāi)害的考驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不了平時(shí)建設(shè)當(dāng)中存在的隱患，是毫無實(shí)際意義的預(yù)案。安全防護(hù)意識(shí)不是兒戲，我們要加以重視，加強(qiáng)演習(xí)，在演戲中發(fā)現(xiàn)問題，提高自己的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我應(yīng)急處理的能力。
3. 政府水利行政部門對(duì)在建水利水電工程監(jiān)督工作
通過近兩年來的工作，在施工安全監(jiān)督管理工作重點(diǎn)中做了以下幾方面：
（1）制定正確的監(jiān)管工作方式及方法，這是達(dá)到有效監(jiān)管的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)定和水利建設(shè)工程的特點(diǎn)，我們制定了一系列監(jiān)督檢查工作規(guī)則，包含工程安全監(jiān)督手續(xù)申報(bào)程序；施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督程序；施工安全監(jiān)督評(píng)價(jià)程序；安全監(jiān)督檔案管理等作業(yè)文件。為便于工作的實(shí)效性還制定了一系列相關(guān)施工交底檢查、登記、審查、備案、考核等表格。從施工現(xiàn)場(chǎng)到建設(shè)安全管理等方面達(dá)到了全方位監(jiān)管。
（2）抓住工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作內(nèi)容。從水利建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)看，我們是以防墜落、防坍塌為工作重點(diǎn)，即高空作業(yè)防護(hù)、預(yù)留洞口、坑井防護(hù)、重物吊裝、地下洞室作業(yè)、高邊坡及土石方開挖等；以檢查專項(xiàng)驗(yàn)收的檢查為工作內(nèi)容，即腳手架搭設(shè)驗(yàn)收、塔吊驗(yàn)收、安全用電驗(yàn)收、基坑支護(hù)驗(yàn)收等。
（3）以日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面開展對(duì)在建工程的監(jiān)管力度。
（4）狠抓落實(shí)，對(duì)于工程中開展的安全隱患排查整治工作要狠抓落實(shí)，防止只停留在檢查排查階段，關(guān)鍵是整改、消除安全隱患，真正做到安全隱患排查專項(xiàng)查進(jìn)行評(píng)估制定措施進(jìn)行整治（包括落實(shí)責(zé)任人、時(shí)限）檢查驗(yàn)收登記在案。對(duì)于暫時(shí)無法治理的要說明原因，制定預(yù)防及監(jiān)控方案，這樣才能消除安全隱患達(dá)到預(yù)防為主的目的。
（5）開展“回頭看”再復(fù)查工作，對(duì)于也消除的安全隱患，隨時(shí)間、氣候、施工階段進(jìn)行等因素，對(duì)原消除的隱患是否又形成新的隱患。
