時(shí)間:2023-07-16 08:24:16
序論:在您撰寫合同能源管理的優(yōu)勢時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為鼓勵(lì)企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù),規(guī)范合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅管理,2010年年底,國家稅務(wù)總局會(huì)同國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等相關(guān)部門,研究出臺(tái)了《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅[2010]110號(hào),以下簡稱“110號(hào)文”)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》(國稅函[2010]180號(hào)),對業(yè)界普遍關(guān)心的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題,以及實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目過程中所涉及的資產(chǎn)稅務(wù)處理問題、權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中的收入確認(rèn)等問題,都做出了具體而合理的規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范與界定外部門對此類涉稅項(xiàng)目的前置管理、加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合等問題,為征納雙方提供更加明晰的指引,切實(shí)將國家稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處,堵塞稅收漏洞,共同推動(dòng)做好合同能源管理事業(yè)的健康發(fā)展,在110號(hào)文規(guī)定基礎(chǔ)上,有必要對落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中涉及的具體管理問題加以明確。因此,2013年12月17日,國家稅務(wù)總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》(國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委公告2013年第77號(hào);以下簡稱“77號(hào)公告”)。77號(hào)公告自2013年1月1日起施行。77號(hào)公告前,已按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的,仍按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行;尚未享受的,按77號(hào)公告規(guī)定執(zhí)行。
進(jìn)一步明確合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè),符合規(guī)定條件的,可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。依據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠原則,該類項(xiàng)目應(yīng)具備查賬征收條件,實(shí)行核定征收的不得享受優(yōu)惠政策。
對節(jié)能效益分享型合同期短于定期減免稅優(yōu)惠期的處理問題,按照孰低原則,規(guī)定對效益分享期短于6年的,可以按合同約定的實(shí)際效益分享期享受上述定期減免稅優(yōu)惠。
110號(hào)文件第二條第(二)款第2項(xiàng)規(guī)定“能源管理合同期滿后,節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn),按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理”,按照應(yīng)稅收入與稅前扣除匹配的原則,避免這部分資產(chǎn)因稅法規(guī)定折舊或攤銷年限大于合同約定管理年限而未折舊期滿或攤銷結(jié)束,77號(hào)公告規(guī)定部分資產(chǎn)的折舊或攤銷年限,應(yīng)與合同約定的效益分享期保持一致。即,有關(guān)投資項(xiàng)目所發(fā)生的支出應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費(fèi)用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn),應(yīng)按合同約定的效益分享周期計(jì)提折舊或攤銷。
對于在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費(fèi)用,77號(hào)公告規(guī)定了合理分?jǐn)偟木唧w辦法。即,期間費(fèi)用的分?jǐn)倯?yīng)按照投資額和銷售(營業(yè))收入額二個(gè)素計(jì)算應(yīng)分?jǐn)偙壤蛩氐臋?quán)重各為50%。
77號(hào)公告還明確,享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項(xiàng)目應(yīng)屬于《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)的通知》(財(cái)稅[2009]166號(hào))規(guī)定的節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目,包括余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目。
合同能源管理項(xiàng)目優(yōu)惠實(shí)行事前備案管理
節(jié)能服務(wù)企業(yè)享受合同能源管理項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的,應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。涉及多個(gè)項(xiàng)目優(yōu)惠的,應(yīng)按各項(xiàng)目分別進(jìn)行備案。節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目取得第一筆收入的次年4個(gè)月內(nèi),完成項(xiàng)目享受優(yōu)惠備案。辦理備案手續(xù)時(shí)需提供以下資料:
(一)減免稅備案申請;
(二)能源管理合同復(fù)印件;
(三)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部公布的第三方機(jī)構(gòu)出具的《合同能源管理項(xiàng)目情況確認(rèn)表》,或者政府節(jié)能主管部門出具的合同能源管理項(xiàng)目確認(rèn)意見;
(四)《合同能源管理項(xiàng)目應(yīng)納稅所得額計(jì)算表》;
(五)項(xiàng)目第一筆收入的發(fā)票復(fù)印件;
(六)合同能源管理項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)讓的,受讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)除提供上述材料外,還需提供項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同、項(xiàng)目原享受優(yōu)惠的備案文件。
企業(yè)享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報(bào)告。如不再符合享受優(yōu)惠條件的,應(yīng)停止享受優(yōu)惠,并依法繳納企業(yè)所得稅。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)采取虛假手段獲取稅收優(yōu)惠的、享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化而未及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的以及未按77號(hào)公告規(guī)定報(bào)送備案資料而自行減免稅的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收征管法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。稅務(wù)部門應(yīng)設(shè)立節(jié)能服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目管理臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)制度,并會(huì)同節(jié)能主管部門建立監(jiān)管機(jī)制。
關(guān)鍵詞:合同能源管理模式 無極燈 性價(jià)比 優(yōu)勢
中圖分類號(hào):TK01+8
當(dāng)前,全世界都在關(guān)注中國,關(guān)注中國“十二五”規(guī)劃。 “十二五”時(shí)期,我國將把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放總量作為重要的約束性指標(biāo),并將強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施,加快建立健全政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能減排的長效機(jī)制。新疆希望電子有限公司經(jīng)國家發(fā)改委、財(cái)政部批準(zhǔn)成為第一批合同能源管理服務(wù)公司。自2010年至今,已完成合同能源管理項(xiàng)目7項(xiàng),項(xiàng)目總計(jì)節(jié)能量26321噸標(biāo)煤,減排CO2 100.81噸,取得不俗的業(yè)績。節(jié)能服務(wù)公司被稱為 “節(jié)能醫(yī)生”,為客戶提供初步診斷、開處方(設(shè)計(jì)并提出節(jié)能改造方案)和治理,最終實(shí)現(xiàn)全面的節(jié)能診療服務(wù)。應(yīng)用無極燈按照合同能源管理模式進(jìn)行照明節(jié)能改造具有資金投入低、回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)小等顯著優(yōu)勢。
1、合同能源管理項(xiàng)目的運(yùn)作模式
節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行投資或融資,向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購、施工、監(jiān)測、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等服務(wù)。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司簽訂合同后,可選定雙方認(rèn)可的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施前用能情況進(jìn)行評估并形成報(bào)告,隨后節(jié)能服務(wù)公司履行合同,審核機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目完工后由國家發(fā)改委、財(cái)政部認(rèn)可的第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)再次對用能單位的用能情況進(jìn)行評估并判定節(jié)能量是否達(dá)到要求,用能單位以此為依據(jù)與節(jié)能服務(wù)公司分享收益。
按照合同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目,在節(jié)能改造之后, 用能單位原先單純用于支付能源費(fèi)用的資金,可同時(shí)支付新的能源費(fèi)用和節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用。合同到期后,用能單位享有全部的節(jié)能效益。
2、合同能源管理項(xiàng)目的合作機(jī)制
節(jié)能服務(wù)公司將“合同能源管理”用于技術(shù)和財(cái)務(wù)可行的節(jié)能項(xiàng)目中.使節(jié)能項(xiàng)目對客戶和節(jié)能服務(wù)公司都有經(jīng)濟(jì)上的吸引力。這種雙贏的機(jī)制形成了客戶和節(jié)能服務(wù)公司雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力。國家發(fā)展改革委在《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》中,將綠色照明列為十大重點(diǎn)節(jié)能工程,提出運(yùn)用“合同能源管理”等機(jī)制推廣高效節(jié)能照明燈產(chǎn)品的意見。為企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造提供“診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行、管理一條龍服務(wù)”。
節(jié)能服務(wù)公司為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。獨(dú)立承擔(dān)了與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的大部分風(fēng)險(xiǎn)??蛻魧?shí)施節(jié)能項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)減少。
節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司,具有專業(yè)技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢,不僅可以有效地減少項(xiàng)目成本,還通過分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益促進(jìn)自身的發(fā)展壯
大。
3、高效節(jié)能是確保合同能源管理項(xiàng)目短期回本的根本保證
實(shí)施合同能源管理照明節(jié)能工程的基本前提就是要能夠節(jié)省足夠的電量。當(dāng)前無極燈光效為70-90lm/w。由于發(fā)出的是白光,接近全光譜,即自然光,是最符合人體生理特征、有益身心健康的光源。無極燈功率因數(shù)0.99以上,額定功率就是整燈的實(shí)際消耗功率,無需補(bǔ)償。鈉燈、金鹵燈功率因數(shù)只有0.4-0.6,經(jīng)補(bǔ)償后方可達(dá)到0.8-0.9,實(shí)際消耗功率大于光源額定功率的20%甚至更高。國內(nèi)100W以上的大功率節(jié)能燈普遍功率不足,功率因數(shù)0.6-0.9,而且光效普遍較低,只有40-60lm/w。所以,在不影響照明效果的前提下,燈具反光效率相同,無極燈比高壓鈉燈節(jié)能50%以上、比金鹵燈節(jié)能40%以上、比節(jié)能燈節(jié)能30%以上符合產(chǎn)業(yè)實(shí)際水平。
一個(gè)中等地級市應(yīng)用無極燈替換高壓鈉燈進(jìn)行道路照明改造,一年節(jié)省耗電量438萬千瓦時(shí)。由于無極燈至少具有60000小時(shí)壽命,高壓鈉燈只有8000-12000小時(shí)壽命,所以無極燈替換高壓鈉燈又省卻了一大筆維護(hù)費(fèi)用。耗電量的降低,對照明電纜要求也相應(yīng)降低。對于新的路燈工程,還可省去一定的電纜費(fèi)用,不僅節(jié)能降耗,經(jīng)濟(jì)效益也十分明顯。按照當(dāng)前的無極燈價(jià)格水平,對一個(gè)地級市的路燈使用無極燈進(jìn)行節(jié)能改造,當(dāng)年便可收回所有投資,剩余四年便可以坐享節(jié)能收益。
4.性價(jià)比影響合同能源管理無極燈節(jié)能項(xiàng)目成敗
技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行是一款產(chǎn)品得到廣泛應(yīng)用的根本前提。合同能源管理項(xiàng)目中,由于節(jié)能服務(wù)公司需要先期投入資金,選用產(chǎn)品性價(jià)比關(guān)乎項(xiàng)目能否在較短時(shí)期收回資金。隨著無極燈技術(shù)的不斷成熟,性能優(yōu)越、價(jià)格合理的元器件被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)并投入使用,產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)效率提高速度較快。大功率一體化無極燈的出現(xiàn),使得無極燈能夠在與節(jié)能燈相似的流水線進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),生產(chǎn)成本大大降低。價(jià)格只相當(dāng)于節(jié)能燈的1.2-1.3倍,而壽命是其5-6倍,光效是其1.5-2倍,可以方便快捷地應(yīng)用于大多數(shù)場合。當(dāng)前采用EMC模式實(shí)施LED路燈工程的項(xiàng)目回款周期短的3年,長的10年,主要原因是LED路燈的價(jià)格太高,缺乏性價(jià)比優(yōu)勢。根據(jù)當(dāng)前LED的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,LED的價(jià)格在短期內(nèi)仍然難以回落。而按照無極燈當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)水平,產(chǎn)品的性能和質(zhì)量有了保證,產(chǎn)品的性價(jià)比達(dá)到正常水平。當(dāng)前,在合同能源管理照明節(jié)能改造工程中選用無極燈是明智之舉。
5、無極燈行業(yè)發(fā)展的主要問題:
1)很多人了解無極燈不夠,產(chǎn)品知名度不高。同作為第四代新光源的LED產(chǎn)業(yè)在各界政府的大力宣傳扶持下,開展了諸如“十城萬盞”等大規(guī)模的市場推廣活動(dòng)。2010年“十城萬盞”工作進(jìn)入重要實(shí)施階段,21個(gè)試點(diǎn)城市之外的地方政府仍在十分積極的申請加入,先試點(diǎn)變成了遍地開花。09年LED路燈被過度炒作、過度投資,已然成為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。據(jù)了解09年大部分的LED路燈企業(yè)都是虧損的,主要原因是缺乏上游核心技術(shù)、企業(yè)盲目跟風(fēng)引起的。無極燈在國內(nèi)擁有成熟的核心技術(shù),產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、通用性能和性價(jià)比都超過了LED,而各界的關(guān)注度仍然很低。
2)對無極燈市場缺乏科學(xué)的認(rèn)知。生產(chǎn)企業(yè)只管做出無極燈,而對于如何進(jìn)行無極燈市場銷售策劃,如何與鈉燈、金鹵燈等展開市場競爭,缺乏整體的規(guī)劃。
3)國家標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺(tái),生產(chǎn)廠家標(biāo)準(zhǔn)不一,制約了市場普及。
6、應(yīng)用合同能源管理模式推廣照明節(jié)能工程的幾點(diǎn)建議
(1)注意節(jié)能量的計(jì)量方式,這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如無極燈的節(jié)能測試,應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下.進(jìn)行連續(xù)的運(yùn)行測試,準(zhǔn)確測試出單位小時(shí)節(jié)電量。
(2)由于是一種新的投資收益模式,在項(xiàng)目合作和合同談判中。必須注意節(jié)能效益分成在財(cái)務(wù)處理方式。
(3)合同中應(yīng)該明確設(shè)備故障或不能正常運(yùn)行時(shí)。對節(jié)能效果有影響時(shí),雙方節(jié)能分享比例如何確定。
關(guān)鍵詞:合同能源管理;節(jié)能減排;融資;秦嶺水泥
節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口,也是高能耗企業(yè)降低能耗費(fèi)用、開源節(jié)流的必要途徑。做好這項(xiàng)工作不僅需要高端的技術(shù)支持,而且需要大量的資金投入。在傳統(tǒng)模式下,無論節(jié)能項(xiàng)目是否成功,項(xiàng)目所需資金全部由耗能企業(yè)承擔(dān)。節(jié)能項(xiàng)目本身存在的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)讓眾多高耗能企業(yè)裹足不前,也制約了這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與核心競爭力的提高。新型金融機(jī)制“合同能源管理”的出現(xiàn),很好地解決了這個(gè)問題。本文以秦嶺水泥為例,在介紹該公司通過合同能源管理成功解決節(jié)能項(xiàng)目資金需求實(shí)踐的基礎(chǔ)上,深入分析了合同能源管理的基本模式,并對如何更好地發(fā)揮這一機(jī)制的作用提出了幾點(diǎn)建議。
一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實(shí)踐
陜西秦嶺水泥股份(集團(tuán))有限公司(簡稱秦嶺水泥)籌建于1956年,至今已有半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷史。迄今,公司已是國家多年的水泥重點(diǎn)骨干企業(yè),也是全國重點(diǎn)支持的60家水泥企業(yè)之一。
近年來,隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和國家環(huán)保要求的提高,以及市場競爭壓力的加劇,秦嶺水泥不斷在節(jié)能減排上增加投入、加強(qiáng)管理,以提高生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,其2007年進(jìn)行的節(jié)能改造項(xiàng)目最為典型。
2007年,秦嶺水泥的經(jīng)營形勢非常十分嚴(yán)峻。公司不僅連續(xù)兩年巨額虧損,并被證交所列為有退市風(fēng)險(xiǎn)的“*ST”公司,而且面臨著淘汰傳統(tǒng)舊工藝、引進(jìn)新工藝的市場趨勢,需要對新技術(shù)、新工藝進(jìn)行投資。水泥價(jià)格的波動(dòng)、經(jīng)營成本的壓力也迫切要求企業(yè)節(jié)能降耗,尤其需要對公司6號(hào)窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻節(jié)能改造。此種背景下,如果按照傳統(tǒng)思路進(jìn)行節(jié)能改造,不僅前期一次性投入大(300多萬元資金),而且短期回報(bào)率低,企業(yè)資金存量難以滿足。在強(qiáng)大的資金需要與現(xiàn)實(shí)的有限資金存量面前,公司管理層一度焦慮不安,不知如何融資以完成節(jié)能改造項(xiàng)目無米之炊。合同能源管理的出現(xiàn)就像及時(shí)雨,讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望,并解決了公司節(jié)能項(xiàng)目所需的資金問題。
在對6號(hào)窯的窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造之前,秦嶺水泥并沒有接觸過合同能源管理,更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項(xiàng)目的改造初期,由于設(shè)備投資價(jià)值不菲,企業(yè)資金有困難,公司在西門子的推介下,在陜西省發(fā)改委、銅川市委、市政府的支持下,經(jīng)過相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員縝密的技術(shù)論證和工藝測算以及可行性論證,最終與第三方西安某節(jié)能服務(wù)公司正式簽署了合同能源管理合同。
根據(jù)合同,西安市的這家節(jié)能公司投資購置一臺(tái)PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無諧波高壓變頻器,然后租賃給秦嶺水泥用于啟動(dòng)調(diào)節(jié)高溫風(fēng)機(jī)電機(jī)運(yùn)行,秦嶺水泥僅需投入30萬元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設(shè)。通過對項(xiàng)目實(shí)施前后窯尾高溫風(fēng)機(jī)電機(jī)的電耗對比,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄓ?jì)算節(jié)能效率和節(jié)能收益。節(jié)約的電費(fèi)一部分付給節(jié)能服務(wù)公司,剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結(jié)束后,這臺(tái)變頻器設(shè)備的所有權(quán)無償歸屬秦嶺水泥。2008年7月,在土建、電氣、自動(dòng)化等部門的緊密協(xié)作下,秦嶺水泥6號(hào)窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)的變頻節(jié)能改造項(xiàng)目順利完成,前后只用了一個(gè)月的時(shí)間。項(xiàng)目完成投入運(yùn)行后,秦嶺水泥節(jié)每年節(jié)電l70多萬度,節(jié)約電費(fèi)折合人民幣80多萬元,節(jié)能效果相當(dāng)顯著。
二、合同能源管理的基本模式分析
(一)合同能源管理的基本原理
合同能源管理(Energy Performance Contracting,簡稱EPC),是20世紀(jì)70年代在發(fā)達(dá)國家興起的一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制,其實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目所需全部資金的節(jié)能投融資方式。
在合同能源管理機(jī)制下,節(jié)能服務(wù)公司與具有節(jié)能改造需求的能耗企業(yè)(客戶)簽訂節(jié)能服務(wù)合同,明確規(guī)定合同期限、改造成本投入比例、利益風(fēng)險(xiǎn)比例等。根據(jù)合同規(guī)定,節(jié)能項(xiàng)目改造初期,節(jié)能服務(wù)公司為能耗企業(yè)提供能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資等服務(wù);改造過程中,節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)提供包括設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等服務(wù);改造完成后,節(jié)能服務(wù)公司從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤。在合同能源管理模式下,節(jié)能服務(wù)公司推銷的不是產(chǎn)品或技術(shù),而是一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。
(二)合同能源管理的基本模式
合同能源管理有兩種最基本的合同模式:節(jié)能量保證型(Guaranteed Saving Contract)和節(jié)能效益分享型(Shared Saving Contract),二者的區(qū)別主要是借貸風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者不同。
節(jié)能量保證型,是指能源管理合同中節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)承諾最低節(jié)能指標(biāo),保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。在項(xiàng)目實(shí)施后的合同期內(nèi),由能耗企業(yè)歸還進(jìn)行節(jié)能改造的金融機(jī)構(gòu)貸款。如果實(shí)施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項(xiàng)目的節(jié)能收益沒有達(dá)到合同中承諾的數(shù)字,節(jié)能服務(wù)公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業(yè)。節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分,則在雙方同意的基礎(chǔ)上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下,能耗企業(yè)是節(jié)能改造金融貸款風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。
節(jié)能效益分享型,是指能源管理合同中商定,工程初期進(jìn)行工程改造的款項(xiàng)由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)融資或者與能耗企業(yè)分擔(dān)融資,項(xiàng)目運(yùn)行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務(wù)公司和客戶之間按比例分配,其中節(jié)能服務(wù)公司分得的節(jié)能收益足以償還其進(jìn)行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤率。在這一模式下,借貸風(fēng)險(xiǎn)全部或絕大部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān),能耗企業(yè)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),或僅僅承擔(dān)小部分的風(fēng)險(xiǎn)。
與節(jié)能量保證型相比,節(jié)能效益分享型具有以下優(yōu)勢:一是能耗企業(yè)不用資金投入即可完成節(jié)能技術(shù)改造,能耗企業(yè)“零投入”;二是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),其投資的收回或利潤的賺取全部來自能源節(jié)約所帶來的項(xiàng)目效益,能耗企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”;三是合同結(jié)束后,節(jié)能設(shè)備和后續(xù)全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè),能耗企業(yè)“高回報(bào)”。也因?yàn)槿绱?,在?jié)能服務(wù)市場發(fā)展的初期,能耗企業(yè)對節(jié)能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛。秦嶺水泥2007年的節(jié)能改造項(xiàng)目使用的就是此種模式。
(三)合同能源管理的優(yōu)勢
對高能耗企業(yè)而言,合同能源管理的優(yōu)勢十分明顯。
1、資金投入少,風(fēng)險(xiǎn)低。按照能源管理合同的規(guī)定,能耗企業(yè)無須投資大筆資金即可引入節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和專業(yè)化服務(wù),而無需承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),不僅資金投入量小,而且風(fēng)險(xiǎn)水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對其6號(hào)窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻節(jié)能改造的主要原因。
2、節(jié)能有保證且效率高。在合同能源管理模式下,節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)提供的是涵蓋事前、事中、事后,包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等在內(nèi)的一整套服務(wù),而且有國內(nèi)外最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持,能夠保證項(xiàng)目的成功運(yùn)行。單從節(jié)能效率看,合同能源管理模式下進(jìn)行的節(jié)能改造項(xiàng)目,其節(jié)能率一般為10%-40%,最高可達(dá)50%。以秦嶺水泥為例,其2007年節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能率就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初節(jié)能服務(wù)公司承諾的25%。
3、改善現(xiàn)金流,提升企業(yè)競爭力。能耗企業(yè)借助合同能源管理實(shí)施節(jié)能減排,不僅可以節(jié)約節(jié)能改造初期所需的資金投入,而且可以將有限資金投入到其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域,進(jìn)而改善企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)狀況。同時(shí),能耗企業(yè)還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率,改善環(huán)境品質(zhì)、建立綠色企業(yè)形象,并從節(jié)能服務(wù)公司處獲得專業(yè)的節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗(yàn),提升管理人員素質(zhì),促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化,增強(qiáng)市場競爭優(yōu)勢。
三、思考與啟示
綜上,合同能源管理既能減輕高耗能企業(yè)節(jié)能減排的融資壓力,又能克服傳統(tǒng)模式下節(jié)能項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)由能耗企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)的問題,并能幫助能耗企業(yè)降低運(yùn)行成本、提高能源利用效率,最終實(shí)現(xiàn)盈利和可持續(xù)發(fā)展。但合同能源管理畢竟是一種新型機(jī)制,也可能面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn),其成功運(yùn)行需要政府、企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的扶持與保駕護(hù)航。對此,筆者建議:
(一)政府在政策和財(cái)政上支持合同能源管理
融資是能耗企業(yè),尤其是中小能耗企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排時(shí)需要首要面對的問題和難題。政府應(yīng)充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用,持續(xù)加大對合同能源管理的投融資政策支持力度,對符合相關(guān)規(guī)定的合同能源管理項(xiàng)目及其所在企業(yè)給予資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免,并鼓勵(lì)銀行向節(jié)能減排企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。
(二)建立健全合同能源管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制
合同能源管理是個(gè)長效的項(xiàng)目,投資回報(bào)率高,但如果能耗企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn),合同能源管理就面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn),節(jié)能服務(wù)公司也會(huì)因此而承受巨大的損失,進(jìn)而影響其他能耗企業(yè)乃至全國節(jié)能減排工作的開展。因此,應(yīng)通過建立健全合同能源管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制予以預(yù)防。具體來說,能源管理合同簽署前,能耗企業(yè)要向節(jié)能服務(wù)公司提供企業(yè)的經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展前景、可供選擇的擔(dān)保抵押措施等方面的詳實(shí)情況,以增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)公司投資的信心。節(jié)能服務(wù)公司也應(yīng)在能耗企業(yè)的幫助下,弄清節(jié)能改造項(xiàng)目的原始運(yùn)行和耗能情況,并在專家的指導(dǎo)下選好改造方案、技術(shù)與配套設(shè)備。此外,節(jié)能量的具體計(jì)算方法、生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)等因素對節(jié)能量的影響等細(xì)節(jié),都要在能源管理合同中定義清楚,以防范于未然。
(三)營造有助于合同能源管理成功運(yùn)行的市場環(huán)境
市場環(huán)境是合同能源管理能否順利實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵因素。我國應(yīng)加快培育發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場,為合同能源管理這一創(chuàng)新機(jī)制在中國的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。具體來說,可通過電視、報(bào)紙等輿論媒體以及節(jié)能減排的專項(xiàng)宣傳活動(dòng),提高全民、尤其是高能耗企業(yè)及其職工的節(jié)能減排意識(shí);培育和提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,著力研發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝,提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的科技水平;建立環(huán)境工作問責(zé)制,將節(jié)能減排效果納入能耗企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績評估系統(tǒng),并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的薪酬掛鉤;對節(jié)能減排效果顯著的能耗企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),對未有效進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)予以處罰。
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【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式
1.引言
我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國,但能源利用效率低,是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個(gè)高耗能用電企業(yè),能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重,如何降低能耗、開源節(jié)流,已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項(xiàng)戰(zhàn)略政策,也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路,而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式,正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期,是能源管理公司的一種經(jīng)營方式, 是一種基于市場化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)能新機(jī)制。
2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)
2.1 合同能源管理的內(nèi)涵
合同能源管理的實(shí)質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。基于這種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司(ESCO)。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,向客戶提供包括能效審計(jì)、融資、設(shè)計(jì)、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合,并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。
江門供電局以合同能源管理推動(dòng)節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅(jiān)持“以客戶為中心”的理念,以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心,把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始,江門局加強(qiáng)宣傳,深入廠企,挖掘客戶節(jié)電潛力,節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下,形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強(qiáng)宣傳,發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,完善營銷手段,以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電,豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵,建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置,推動(dòng)江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)。
圖1 合同能源管理示意圖
目前,江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項(xiàng)目,如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號(hào)的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比,實(shí)際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細(xì)致調(diào)查分析,江門局認(rèn)識(shí)到客戶節(jié)能意識(shí)薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè),尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理(簡稱EMC),給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實(shí)可行的新路,合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理,拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率,建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有深遠(yuǎn)的意義。
2.2 合同能源管理的實(shí)施
(1)選擇節(jié)能服務(wù)公司,利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢,幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用,做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造,配合客戶進(jìn)行調(diào)研,跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo),幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司,建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺(tái)。
(2)通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源,以合同能源管理的模式,為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。
(3)選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶,開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。
(4)確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè),可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模,將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下,江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù),變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快,供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造,一般情況不用實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。
圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式
2.3 合同能源管理成功案例分析
案例背景:
江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺(tái)420kVA SJ3型的高耗能變壓器,配電變壓器處于輕載狀態(tài),并且現(xiàn)場電容補(bǔ)償盤已損壞,每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿,但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。
根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn),江門局提出了減容變壓器和安裝自動(dòng)無功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報(bào)的疑慮,江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù),加強(qiáng)了客戶的信心。最終,該公司和江門局共同選擇了新會(huì)大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司,并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書,簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同,完成了節(jié)電改造。
該項(xiàng)目工程造價(jià)55000元,預(yù)計(jì)項(xiàng)目改造后,功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo),每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定:改造工程完工后,企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項(xiàng),每月支付5500元,期限為10個(gè)月。預(yù)計(jì)扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益,10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
2007年12月,項(xiàng)目改造完成后,實(shí)際效果好于預(yù)期(如表1所示)??蛻裘吭鹿?jié)省電費(fèi)合計(jì)10877元,節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實(shí)際分享節(jié)電效益51%,客戶分享49%,10個(gè)月后全部效益歸企業(yè)所有。
表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位:kWh,元
月均用電量(基準(zhǔn)電量) 月均到戶電價(jià) 月均電費(fèi) 備注
改造前12個(gè)月
17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個(gè)月的平均用電量
改造后8個(gè)月 1.0080 17921
對比 0.6118 10877
注:1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi),使到戶電價(jià)降低。
項(xiàng)目采用分期支付固定額度工程款項(xiàng)的方法,不但克服了一般節(jié)能改造項(xiàng)目“先投資后回收”支付方式的瓶頸,而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗(yàn)證機(jī)構(gòu)的情況下,避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說,改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的效益,有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。
圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖
2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色
引入節(jié)能服務(wù)公司,利用社會(huì)上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢,幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實(shí)施的模式。在實(shí)施過程中, 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督的作用,做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧?shí)施節(jié)電改造,配合客戶進(jìn)行調(diào)研,跟蹤分析節(jié)電改造效果,促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項(xiàng)目順利實(shí)施。
3.合同能源管理推廣存在的問題
(1)一些用電企業(yè)對合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。
(2)合同能源管理公司大多為中小企業(yè),自身力量薄弱,難以發(fā)展壯大。
(3)很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司,實(shí)施合同能源管理較為麻煩。
(4)在合同能源管理的具體操作中,如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。
(5)由于合同能源管理的實(shí)施涉及客戶自身利益,急需政府方面引導(dǎo)和宣傳, 政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求,加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策,以加大政府扶持力度,加快市場培育步伐。
4.對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理模式的建議
4.1 實(shí)施主體
電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式,成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司,整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源,以合同能源管理的模式,為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上,有2種模式可供選擇:一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購社會(huì)上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式,電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會(huì)節(jié)能服務(wù)組織的力量,不斷發(fā)展壯大,力爭成為節(jié)能服務(wù)市場的龍頭企業(yè)。
4.2 服務(wù)領(lǐng)域
在服務(wù)對象上,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿,但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項(xiàng)目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講,在業(yè)務(wù)開展初期,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無功自動(dòng)補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主,不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展,再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動(dòng)機(jī)變頻調(diào)速、電動(dòng)機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域,最終形成涵蓋各個(gè)專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。
4.3 運(yùn)營方式
電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施合同能源管理的整個(gè)過程可以分為2個(gè)階段,第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā),第二階段是能源服務(wù)合同的實(shí)施。在這些步驟中,最重要的有3個(gè)環(huán)節(jié)。
(1)節(jié)能診斷和分析計(jì)算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測評,將測試數(shù)據(jù)記錄下來,通過對預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研,分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果,從節(jié)能潛力上判斷項(xiàng)目的可行性。
(2)節(jié)能改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)一定要針對具體的客戶而定,盡可能通盤綜合考慮,從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等,都要經(jīng)過謹(jǐn)慎設(shè)計(jì),這樣才能保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
(3)節(jié)能量監(jiān)測及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設(shè)備和計(jì)算方法,并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持,也可請第三方執(zhí)行。
4.4 風(fēng)險(xiǎn)管理
電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于合同能源管理始終,有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)。
(1)投資風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目前,要對客戶的資信、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評價(jià),并作出是否投資的決策。客戶歷史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時(shí)的重要輔助信息。
(2)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫和認(rèn)證可行性研究報(bào)告,“保守”預(yù)計(jì)節(jié)能效果,盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù),選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊(duì)伍,保證項(xiàng)目質(zhì)量。
(3)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值的基礎(chǔ)上,根據(jù)項(xiàng)目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流,準(zhǔn)確計(jì)算項(xiàng)目的內(nèi)部報(bào)酬率(IRR),確保項(xiàng)目成本得到完全的補(bǔ)償,并取得合理的收益。
5.結(jié)束語
合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國已嘗試10年,充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動(dòng)力,節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》,對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹,新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,將會(huì)有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系,分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】合同能源管理,節(jié)能減排項(xiàng)目,融資,應(yīng)用
一、引言
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,節(jié)能減排正式提上了日程。節(jié)能減排能推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,還能促進(jìn)高耗能企業(yè)的健康發(fā)展。節(jié)能減排工作需要大量的資金和先進(jìn)的技術(shù)才能完成,在傳統(tǒng)管理模式下,不管節(jié)能改造項(xiàng)目是否成功,所需費(fèi)用都是由企業(yè)一力承擔(dān),企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。而隨著合同能源管理的出現(xiàn),解決了企業(yè)節(jié)能減排改造的資金問題,保證了企業(yè)節(jié)能改造項(xiàng)目的成功實(shí)施。
二、合同能源管理模式
(一)基本原理。合同能源管理是上個(gè)世紀(jì)七十年代產(chǎn)生的,隨著工業(yè)化大生產(chǎn)的推廣,節(jié)能機(jī)制的市場化特征也日益明顯。從本質(zhì)上說,合同能源管理是通過減少能源費(fèi)的方式,將節(jié)約的資金用于支付節(jié)能減排項(xiàng)目所需的資金。在合同能源管理體制下,節(jié)能服務(wù)企業(yè)和一些需要進(jìn)行節(jié)能改造的企業(yè)簽訂服務(wù)合同,在合同中明確約定合同期限、利益風(fēng)險(xiǎn)比例、投入比例等。在節(jié)能改造的初期,節(jié)能服務(wù)企業(yè)為耗能企業(yè)提供項(xiàng)目融資、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、能源審計(jì)等服務(wù);在改造期間,節(jié)能服務(wù)企業(yè)為耗能企業(yè)提供節(jié)能量確認(rèn)、人員培訓(xùn)、設(shè)備安裝、工程施工、設(shè)備采購等服務(wù);在改造完成之后,節(jié)能服務(wù)企業(yè)從耗能企業(yè)中獲取節(jié)能效益。從這些可以看出,節(jié)能服務(wù)企業(yè)所銷售的并非技術(shù)或產(chǎn)品,而是一種降低能源成本的管理方法。
(二)基本模式。合同能源管理基本模式有兩種:節(jié)能量保證型、節(jié)能效益保證型,其區(qū)別在于風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者是不同的。就節(jié)能量保證型而言,在能源管理合同中,節(jié)能服務(wù)企業(yè)為耗能企業(yè)提供最低的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),保證耗能企業(yè)在改造后能夠獲取相應(yīng)的節(jié)能收益。在節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后,耗能企業(yè)應(yīng)歸還貸款。如果在改造后沒有達(dá)到最低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),則節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)將這些差額退還。對于超出合同約定的那部分收益,雙方可根據(jù)合同約定的比例進(jìn)行分配,耗能企業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)方。就節(jié)能效益保證型而言,節(jié)能服務(wù)企業(yè)和耗能企業(yè)在合同中約定,共同分擔(dān)融資,在項(xiàng)目之后根據(jù)節(jié)能效益所得來分配收益。在這種情況下,風(fēng)險(xiǎn)大部分由節(jié)能服務(wù)企業(yè)承擔(dān),耗能企業(yè)承擔(dān)少部分或者不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(三)優(yōu)勢
對于耗能高的企業(yè),加強(qiáng)合同能源管理有很大優(yōu)勢:
1.投入資金少,風(fēng)險(xiǎn)較低。根據(jù)合同能源管理的要求,耗能企業(yè)不需要投入大筆資金就能夠引入專業(yè)化服務(wù)、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品,在節(jié)能項(xiàng)目改造時(shí)不需要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),因而投入資金少,且風(fēng)險(xiǎn)較低。這也是該企業(yè)在面臨困境時(shí),通過合同能源管理來改造生產(chǎn)設(shè)備的主要原因。
2.節(jié)能效果較好。通過合同能源管理,節(jié)能服務(wù)企業(yè)能夠向耗能企業(yè)生產(chǎn)的全過程進(jìn)行控制,包括了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、能源審計(jì)、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目融資、工程施工、節(jié)能量確認(rèn)、設(shè)備安裝等環(huán)節(jié),還引入了先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù),保證節(jié)能項(xiàng)目改造的成功實(shí)施。從企業(yè)節(jié)能改造的效果來看,通過合同能源管理進(jìn)行節(jié)能改造,其節(jié)能效果能達(dá)到10%~40%,甚至高達(dá)50%以上,節(jié)能效果較好。從2011年該企業(yè)的節(jié)能效果來看,比節(jié)能改造合同中約定的提高了25%。
3.能夠改善企業(yè)現(xiàn)金流情況,提升企業(yè)的市場競爭力。耗能企業(yè)通過合同能源管理進(jìn)行節(jié)能減排,能夠減少企業(yè)節(jié)能改造前期所需的資金,將資金投入到盈利性更好的項(xiàng)目中去,改善企業(yè)的自由現(xiàn)金流狀況。同時(shí),還能夠減少企業(yè)成本支出,提高企業(yè)能源使用的效率,也為企業(yè)樹立良好的市場形象。再者,在節(jié)能改造中,耗能企業(yè)還能夠從節(jié)能改造企業(yè)中獲取專業(yè)的能源管理經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能資訊,提高企業(yè)管理人員的素質(zhì),優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。
三、合同能源管理在節(jié)能減排項(xiàng)目融資中應(yīng)用思考
綜上所述,合同能源管理能夠減輕企業(yè)在節(jié)能減排中的融資壓力,克服了傳統(tǒng)節(jié)能項(xiàng)目由耗能企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大的問題,幫助企業(yè)提高能源的利用效率,降低經(jīng)營成本,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。但是合同能源管理還屬于一種新的市場運(yùn)行機(jī)制,其理論研究和實(shí)踐論證都不夠充分,必然存在著很多問題,增加了合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)。這就需要政府、社會(huì)、企業(yè)的扶持與配合,具體如下:
(一)政府支持。融資問題是耗能企業(yè)在節(jié)能減排改造中首先面臨的難題。融資環(huán)境是否良好,融資渠道是否暢通,對企業(yè)節(jié)能減排改造的成效有重要影響。為了改融資環(huán)境,應(yīng)發(fā)揮政府在財(cái)政和政策上的支持作用。在政府的宏觀調(diào)控作用下,發(fā)揮政策的導(dǎo)向性作用,加大對企業(yè)合同能源管理融資的支持力度,對于符合國家規(guī)定的企業(yè)和項(xiàng)目可采用稅收減免、獎(jiǎng)勵(lì)、資金補(bǔ)助等,鼓勵(lì)銀行為節(jié)能減排企業(yè)提供一些政策上的優(yōu)惠。
(二)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。以成本-效益理論來看,合同能源管理是一個(gè)長效項(xiàng)目,投資周期較長,但投資的回報(bào)率較高。在企業(yè)面臨破產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)危險(xiǎn)時(shí),合同能源管理也必然面臨著風(fēng)險(xiǎn),節(jié)能服務(wù)企業(yè)也會(huì)遭受很大損失,影響耗能企業(yè)甚至是全國的節(jié)能減排工作。因此,應(yīng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制,對合同能源管理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防。具體步驟如下:耗能企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)在簽訂合同之前,應(yīng)為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供詳細(xì)的資料,包括企業(yè)經(jīng)營狀況、發(fā)展前景、財(cái)產(chǎn)狀況、可擔(dān)保抵押等,為節(jié)能服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)的開展提供依據(jù)。在耗能企業(yè)的支持下,節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)弄清楚節(jié)能改造項(xiàng)目的耗能情況和原始運(yùn)行情況,在專家指導(dǎo)下選擇合適的改造方案、配套設(shè)備和技術(shù)。同時(shí),在節(jié)能量計(jì)算時(shí),應(yīng)注意到生產(chǎn)要素的市場價(jià)格變化情況,在能源管理合同中應(yīng)明確規(guī)定,以免日后出現(xiàn)不必要的糾紛。
(三)營造有利的市場運(yùn)行環(huán)境。合同能源管理的順利實(shí)施需要健康有序的市場環(huán)境。因此,我國應(yīng)加快培育節(jié)能改造服務(wù)市場,營造有利的市場環(huán)境,以保證合同能源管理項(xiàng)目的順利進(jìn)行。具體方法如下:一是可以通過報(bào)紙、廣播以及互聯(lián)網(wǎng)等媒體來宣傳節(jié)能減排意識(shí),提高企業(yè)及員工的節(jié)能意識(shí)。二是應(yīng)提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力,加大節(jié)能減排新工藝、新技術(shù)的研發(fā)力度,提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的服務(wù)水平和技術(shù)水平。三是建立健全環(huán)境問責(zé)制,將企業(yè)節(jié)能減排效果和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績掛鉤,對于在節(jié)能減排方面取得顯著成效的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對于沒有成效的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行處罰。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè);節(jié)能改造;實(shí)際應(yīng)用;合同能源管理
中圖分類號(hào):F206 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)06-0-01
合同能源管理(簡稱“EMC”),通過企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé),是一種節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)節(jié)能改造工作的模式。在煤礦中,企業(yè)也可將節(jié)能改造工作交付給節(jié)能服務(wù)公司,要想了解這種做法的優(yōu)點(diǎn),首先需要了解合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)以及其基本模式類型。
一、合同能源管理模式的優(yōu)點(diǎn)
(一)改造成本低
企業(yè)將節(jié)能改造工作交付到節(jié)能服務(wù)公司,在節(jié)能改造工作完成并開始產(chǎn)生效益后,企業(yè)才會(huì)支付服務(wù)公司費(fèi)用,企業(yè)通過節(jié)能改造節(jié)省下來的資金大都可以滿足其支付給服務(wù)公司費(fèi)用的需求,企業(yè)不需花費(fèi)大量的費(fèi)用即可獲得節(jié)能改造成果。
(二)改造風(fēng)險(xiǎn)小
企業(yè)對于節(jié)能改造工作不熟悉,可將節(jié)能改造項(xiàng)目交付給節(jié)能服務(wù)公司,節(jié)能服務(wù)公司利用自己的技術(shù)優(yōu)勢來進(jìn)行改造工作,企業(yè)只需對改造結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收,在節(jié)能改造工作產(chǎn)生效益后才會(huì)給服務(wù)公司支付費(fèi)用,企業(yè)的節(jié)能改造風(fēng)險(xiǎn)大大降低。
(三)改造效果好
由于節(jié)能服務(wù)公司擁有相關(guān)技術(shù)及改造經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,節(jié)能服務(wù)公司有能力全盤接受節(jié)能改造工作的風(fēng)險(xiǎn),其優(yōu)勢也可保證節(jié)能改造工作的正常進(jìn)行。通常節(jié)能服務(wù)公司的工作能得到滿意的結(jié)果,其節(jié)能效果一般要優(yōu)于企業(yè)自身進(jìn)行改造得到的結(jié)果。
二、基本模式類型
(一)共享節(jié)能效益型
節(jié)能服務(wù)公司通過在節(jié)能改造工作中投入資金的方式對節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行投資,而改造企業(yè)不需投入額外的改造資金,在節(jié)能改造工作完成后,根據(jù)合同內(nèi)容,企業(yè)將節(jié)能改造工作產(chǎn)生的節(jié)能效益在一定時(shí)期內(nèi)按比例支付給節(jié)能服務(wù)公司。
(二)節(jié)能效益支付型
在節(jié)能改造工作前期,企業(yè)需預(yù)先投入一定的資金。在節(jié)能服務(wù)公司完成改造工作后,企業(yè)完成成果驗(yàn)收工作后再支付剩下的費(fèi)用,而企業(yè)也可通過節(jié)能項(xiàng)目產(chǎn)生的能源節(jié)省來收回其資金投資。
(三)節(jié)能量目標(biāo)型
節(jié)能服務(wù)公司對節(jié)能改造工作進(jìn)行資金的投資,在工作完成后對其進(jìn)行管理運(yùn)行工作,當(dāng)項(xiàng)目達(dá)到雙方定下的節(jié)能目標(biāo)時(shí),節(jié)能服務(wù)公司將項(xiàng)目交付給企業(yè),企業(yè)按照合同上定下的費(fèi)用支付給節(jié)能服務(wù)公司。
(四)運(yùn)行服務(wù)支付型
企業(yè)將節(jié)能改造項(xiàng)目交付節(jié)能服務(wù)公司,節(jié)能服務(wù)公司在完成節(jié)能改造工作后,在一定時(shí)間內(nèi)對工作成果進(jìn)行管理,企業(yè)只需要支付其管理費(fèi)用而不需支付改造費(fèi)用。在合同規(guī)定時(shí)間到期后,企業(yè)才能收回節(jié)能改造項(xiàng)目。
三、合同能源管理應(yīng)用實(shí)例
(一)某煤礦企業(yè)計(jì)劃進(jìn)行節(jié)能改造,其節(jié)能改造項(xiàng)目的主要有輸煤皮帶改造、電廠變頻改造、風(fēng)機(jī)變頻改造。其與節(jié)能服務(wù)公司簽訂節(jié)能服務(wù)合同,最后成果基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下圖1:
由于節(jié)能改造工作進(jìn)行順利,其成果也好于預(yù)期,實(shí)際節(jié)能效果大于預(yù)期效果,其投資回收期也短于預(yù)期,總的來說,此次節(jié)能改造工作進(jìn)行的令人滿意。
(二)單臺(tái)一次風(fēng)機(jī)變頻改造
改造前后用電率對比分析,如圖2:
可以看出風(fēng)機(jī)變頻節(jié)能改造結(jié)果令人滿意,一次風(fēng)機(jī)用電率下降3個(gè)百分點(diǎn),二次風(fēng)機(jī)用電率下降4個(gè)百分點(diǎn),引風(fēng)機(jī)用電率下降3個(gè)百分點(diǎn),節(jié)能效果明顯。根據(jù)最后統(tǒng)計(jì)結(jié)果,風(fēng)機(jī)變頻改造項(xiàng)目中,企業(yè)每年可節(jié)省約150萬,其經(jīng)濟(jì)效益亦顯著。
(三)合同能源管理實(shí)例總結(jié)
結(jié)論
1.合同能源管理成果
在輸煤皮帶改造中,通過節(jié)能設(shè)備的投入,能夠在滿足節(jié)能目標(biāo)的同時(shí)滿足生產(chǎn)的需要,可以不影響整體運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的條件下實(shí)現(xiàn)節(jié)能的目的。
在電廠變頻改造工作中,由于電站在往常運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,其耗電量達(dá)到3000萬千瓦時(shí),通過技術(shù)創(chuàng)新及運(yùn)用的過程,電廠變頻一項(xiàng)就達(dá)到節(jié)電1180萬千瓦時(shí),節(jié)電率高達(dá)40%,可以看出節(jié)電效果顯著。
風(fēng)機(jī)變頻改造中,由于風(fēng)機(jī)用電率下降了大約3個(gè)百分點(diǎn),更是為企業(yè)節(jié)省下了一大筆費(fèi)用,其每年剩下的150萬即可投入其他項(xiàng)目的投資中,為該煤礦企業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利。
2.合同能源管理在其的作用
由于該煤礦企業(yè)在節(jié)能方面技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都不成熟,通過合同能源管理的方式將節(jié)能改造項(xiàng)目交付給節(jié)能服務(wù)公司,解決了該企業(yè)的燃眉之急,而該企業(yè)管理層也能將精力投入到企業(yè)的發(fā)展中去,其節(jié)能改造成果也是符合企業(yè)的發(fā)展需要。而節(jié)能服務(wù)公司在這次節(jié)能改造工作中,獲得了較大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也是對其改造技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的積累,為其往后的項(xiàng)目中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。加上這次項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)方面產(chǎn)生的效益,合同能源管理在這次項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)的不僅僅是雙贏而是多贏局面了。
3.成果評估
對于這次項(xiàng)目成果,該企業(yè)需要進(jìn)行進(jìn)一步運(yùn)行觀察,驗(yàn)證器是否符合其往后的發(fā)展,在下次改造工作中,對于節(jié)能服務(wù)公司的選擇及合同能源管理的制定需要考慮到自身的發(fā)展要求,充分考慮對設(shè)備技術(shù)的需求,對于節(jié)能服務(wù)公司的方案需要進(jìn)行進(jìn)一步的評估。對于節(jié)能服務(wù)公司,這次項(xiàng)目成果的也需要進(jìn)行總結(jié),為以后的項(xiàng)目積累經(jīng)驗(yàn)。節(jié)能服務(wù)公司需要及時(shí)對技術(shù)進(jìn)行更新,才能滿足不斷變化的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),在以后的發(fā)展過程才能立于競爭而不倒。
四、總結(jié)
合同能源管理是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,其有著高效、低風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn),在企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造中大大降低企業(yè)的資金投入及改造風(fēng)險(xiǎn),在獲得節(jié)能效果的同時(shí)還能獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益,對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造也有著促進(jìn)作用。而節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)提供高效節(jié)能改造方案,在獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),還能得到在節(jié)能環(huán)保方面巨大的社會(huì)效益。而合同能源管理在其中扮演的角色更是不可缺少的,注重合同能源管理的運(yùn)用,對企業(yè)的發(fā)展有著極大的便利,而作為急需節(jié)能改造的煤礦企業(yè),更是要注重對合同能源管理的運(yùn)用。
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關(guān)鍵詞:合同能源管理;融資;信托
中圖分類號(hào):F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-03
一、合同能源管理的概念及項(xiàng)目運(yùn)作模式
(一)什么是合同能源管理
“合同能源管理”(Energy Performance Contracting,簡稱EPC)是一種新型的市場化節(jié)能機(jī)制,其實(shí)質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(Energy Management Company,簡稱EMC)通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同,為客戶提供包括能源審計(jì)、節(jié)能評估、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)等一整套的節(jié)能服務(wù),并由此得到應(yīng)回收的投資和合同的利潤。與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比,合同能源管理是一種市場機(jī)制,在合同期內(nèi),EMC的收益與節(jié)能量直接掛鉤,項(xiàng)目的收益主要來自于節(jié)能效益,合同結(jié)束后客戶得到全部設(shè)備和節(jié)能效益。
圖1 合同能源管理基本概念
(二)合同能源管理項(xiàng)目運(yùn)作的模式
我國目前運(yùn)行的合同能源管理項(xiàng)目有以下三種基本模式:
一是節(jié)能效益分享型,即由節(jié)能公司提供資金和全過程服務(wù),在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目,在合同期間與客戶按照約定的比例分享節(jié)能收益。節(jié)能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業(yè),其特點(diǎn)是:節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由節(jié)能公司承擔(dān),項(xiàng)目實(shí)施完畢,經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后,在項(xiàng)目合同期內(nèi),雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后,先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無償移交給企業(yè)使用,以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。
二是節(jié)能量保證型,即客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施;節(jié)能公司提供全過程服務(wù)并保證項(xiàng)目節(jié)能效果。按照合同規(guī)定,客戶向節(jié)能公司支付服務(wù)費(fèi)用。
三是能源費(fèi)用托管型,即客戶委托節(jié)能公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理,并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用;節(jié)能公司通過提高能源效率降低能源費(fèi)用,并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。
目前節(jié)能效益分享型項(xiàng)目仍是主流,節(jié)能量保證型項(xiàng)目迅猛增長,能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。而在分布上,節(jié)能效益分享型項(xiàng)目主要分布在建筑領(lǐng)域;節(jié)能量保證型項(xiàng)目主要集中在工業(yè)領(lǐng)域;能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目主要出現(xiàn)在具有一定規(guī)模的醫(yī)院、賓館飯店和商業(yè)賣場。在時(shí)間上,節(jié)能效益分享型項(xiàng)目的分享期限有延長的趨勢,平均超過4.5年,最長超過10年;能源費(fèi)用托管型項(xiàng)目的托管期普遍較長,平均超過10年,最長為15年。隨著國內(nèi)合同能源管理公司運(yùn)營管理的不斷成熟,目前開始出現(xiàn)節(jié)能效益分享型與節(jié)能量保證型相結(jié)合、節(jié)能效益分享型與能源費(fèi)用托管型相結(jié)合以及租賃業(yè)務(wù)與合同能源管理相結(jié)合的復(fù)合型商務(wù)模式。
二、引進(jìn)和推廣合同能源管理機(jī)制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿按嬖趩栴}
(一)節(jié)能服務(wù)的市場環(huán)境分析
1.我國的能源形勢分析
目前中國正在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。如果能源消費(fèi)調(diào)控不力,可能約束經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行,這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸,來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。
(1)能源供需矛盾突出,結(jié)構(gòu)不合理
我國能源資源分布不均,經(jīng)濟(jì)重心偏東偏南,能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內(nèi)蒙、山西、陜西和貴州等省區(qū),這五個(gè)地區(qū)共占全國總資源量的80%以上,而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東和華南不到5%。常規(guī)能源(特別是煤)需經(jīng)過三、四千公里的長途運(yùn)輸才可抵達(dá)用能中心,這給交通運(yùn)輸及能源安全造成嚴(yán)重壓力。
我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,煤炭占據(jù)了主導(dǎo)地位,所占比重超過70%。同石油、天然氣相比,煤炭的能源利用效率要低8%-10%,而所造成的環(huán)境污染要嚴(yán)重得多,這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是造成我國能源效率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。
(2)能源消費(fèi)引起的環(huán)境污染嚴(yán)重,面臨嚴(yán)重的環(huán)境挑戰(zhàn)
我國高耗能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環(huán)境受到嚴(yán)重污染的局面。目前,我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位,造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環(huán)保措施,70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、溫室氣體減排等壓力。因此,通過節(jié)能達(dá)到減排目的是我國當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。
(3)我國能源效率明顯落后于國際先進(jìn)水平,節(jié)能潛力巨大
我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國的綜合能源效率為33.4%,比國際先進(jìn)水平低10%;單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2倍多,比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%;我國8個(gè)行業(yè)(石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進(jìn)水平高40%;燃煤工業(yè)鍋爐平均運(yùn)行效率比國際先進(jìn)水平低15%-20%;機(jī)動(dòng)車每100公里油耗比歐洲高25%,比日本高20%。
2.節(jié)能政策形勢分析
近幾年來,我國政府針對合同能源管理機(jī)制的推廣及節(jié)能減排項(xiàng)目出臺(tái)了一系列政策措施,對推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的引導(dǎo)、鼓勵(lì)與支持作用。
合同能源管理的政府扶持政策大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:一是合同能源管理機(jī)制獲得政府逐步重視,產(chǎn)業(yè)扶持政策正式出臺(tái)。二是合同能源管理機(jī)制上升為國家戰(zhàn)略,中央政府產(chǎn)業(yè)扶持政策密集出臺(tái)。如《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善,節(jié)能產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大?!逗贤茉垂芾眄?xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》的通知出臺(tái)后,各省、自治區(qū)、直轄市等地方性財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)管理實(shí)施細(xì)則緊隨其后地陸續(xù)公布。
綜合政策形勢看,與合同能源管理相關(guān)的政府扶持政策呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是政策層級體系日益完善,從中央到地方,從財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)到技術(shù)規(guī)范,節(jié)能扶持政策漸成體系;二是優(yōu)惠政策種類繁多,中央政府、相關(guān)部委、地方政府等都有涉及,各地開展合同能源管理的優(yōu)惠政策存在差異;三是有些優(yōu)惠政策可能增加財(cái)務(wù)成本及項(xiàng)目實(shí)施難度。如相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定能取得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的合同能源管理模式為節(jié)能效益分享型,有些節(jié)能服務(wù)公司為申請取得相關(guān)優(yōu)惠政策,可能通過改變節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)模式等方法迎合優(yōu)惠政策申請條件,由于現(xiàn)階段優(yōu)惠政策申請時(shí)審批標(biāo)準(zhǔn)不一,可操作空間較大,申請時(shí)間存在不確定性,導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司存在較大政策風(fēng)險(xiǎn)。
(二)中國節(jié)能市場發(fā)展?jié)摿烙?jì)
目前,我國能源利用效率比發(fā)達(dá)國家低10個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2倍多。據(jù)分析,我國的綜合節(jié)能潛力約為4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相當(dāng)于2011年全國能源消費(fèi)總量的11.49%。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測,節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3000億元,其中合同能源管理投資超過1500億元,實(shí)現(xiàn)節(jié)能能力超過4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
當(dāng)前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等重點(diǎn)行業(yè)存在著巨大節(jié)能市場,改造潛力相當(dāng)大。而僅在節(jié)電行業(yè)中,電機(jī)系統(tǒng)耗電量約占全社會(huì)耗電總量的60%。未來五年,我國電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率提高2至3個(gè)百分點(diǎn),年節(jié)電能力將達(dá)800億千瓦時(shí),其中電力系統(tǒng)的變頻調(diào)速改造就可貢獻(xiàn)節(jié)電300億千瓦時(shí)/年。若以每千瓦時(shí)0.6元計(jì),其年節(jié)電效益可達(dá)180至480億元。
(三)合同能源管理發(fā)展存在的問題
雖然中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展,但從總體上看,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小、發(fā)展水平也較低,難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要。主要問題體現(xiàn)在以下幾方面:
1.節(jié)能改造項(xiàng)目融資渠道有限
由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)知,節(jié)能服務(wù)公司在初創(chuàng)時(shí),尚未建立商業(yè)信譽(yù),較難獲得客戶信任和商業(yè)貸款,因此,措資金渠道十分有限,只能依靠自身的資金進(jìn)行運(yùn)作。
2.缺乏有效的激勵(lì)管理體制
節(jié)能涉及到財(cái)政、稅收、金融、投資、貿(mào)易、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境資源保護(hù)等眾多職能部門,由于不同職能部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,加之職能交叉、重疊等因素,造成節(jié)能管制體系不統(tǒng)一,政出多門、條塊分割、多元領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象突出,結(jié)果導(dǎo)致制度實(shí)施效果欠佳,甚至有些制度設(shè)計(jì)完全流于形式。
3.稅收政策有待完善
近幾年來國家出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策,對推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用,但其作用還存在不系統(tǒng)、調(diào)節(jié)范圍和力度有限等問題。
4.法律法規(guī)有待健全
節(jié)能服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系尚不健全,還未建立完善的節(jié)能服務(wù)法律體系,立法仍處于起步階段。
除以上困難外,企業(yè)節(jié)能認(rèn)識(shí)不強(qiáng),能源服務(wù)公司節(jié)能技術(shù)力量還不能提供全方位節(jié)能服務(wù),節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評估體系還不夠完善,合同能源管理項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的法律保障,缺乏專業(yè)人才等問題也成為合同能源管理發(fā)展中面臨的問題。
三、合同能源管理運(yùn)行機(jī)制分析
(一)合同能源管理基本模式
節(jié)能服務(wù)公司作為合同能源管理項(xiàng)目的核心,是一種基于“合同能源管理”機(jī)制運(yùn)作的、以盈利為目的的專業(yè)化公司。EMC通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益、或承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶提供節(jié)能服務(wù),并獲得利潤、滾動(dòng)發(fā)展。要完成整個(gè)合同能源管理項(xiàng)目,通常要經(jīng)歷包括與客戶接觸、初步審計(jì)、審核能源成本數(shù)據(jù)、估算節(jié)能量、初步的項(xiàng)目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調(diào)研、合同準(zhǔn)備、項(xiàng)目被接受或拒絕、簽訂合同、監(jiān)測、工程設(shè)計(jì)、建設(shè)/安裝、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)測節(jié)能量項(xiàng)目維護(hù)/培訓(xùn)等。節(jié)能服務(wù)公司尚不具備完成上述全部服務(wù)的能力,但可以通過整合如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、銀行等各類外部資源來完成整個(gè)項(xiàng)目。
圖2 合同能源管理主要參與主體
(二)合同能源管理目標(biāo)市場
1.重點(diǎn)行業(yè)
《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》將是我國中長期節(jié)能工作的指導(dǎo)性文件和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。按照規(guī)劃的內(nèi)容,電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學(xué)、建材、煤炭和機(jī)械等八個(gè)行業(yè)將成為節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2.十大重點(diǎn)工程
與行業(yè)提出的同時(shí),國家為加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,建立嚴(yán)格的管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制,加大政府資金的引導(dǎo)力度,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動(dòng)市場主體節(jié)約能源的自覺性,盡快形成穩(wěn)定可靠的節(jié)能能力,發(fā)改委還通過了十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見。這十大工程包括:節(jié)約和替代石油工程;燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程;區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)工程;余熱余壓利用工程;電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程;能量系統(tǒng)優(yōu)化工程(綜合性的系統(tǒng)節(jié)能工程);建筑節(jié)能工程;綠色照明工程;政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程;節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)工程。這十大工程分布在重點(diǎn)行業(yè)和建筑行業(yè)中。
3.節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)
節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)中,有實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程可能的耗能大戶企業(yè)中去尋找。實(shí)際操作過程中,應(yīng)配合適當(dāng)?shù)氖袌稣{(diào)查和具體的項(xiàng)目信息,來重點(diǎn)開發(fā)和尋訪,這是合同能源管理的目標(biāo)市場。
四、合同能源管理信托服務(wù)模式探討
根據(jù)我國合同能源管理機(jī)制的市場環(huán)境、發(fā)展?jié)摿Ψ治觯?jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在未來一段時(shí)間內(nèi)將處于高速發(fā)展時(shí)期。但節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要障礙。作為非銀行金融機(jī)構(gòu),信托公司具有天然的制度優(yōu)勢,產(chǎn)品設(shè)計(jì)靈活,資金渠道廣泛,因此探討信托如何根據(jù)節(jié)能項(xiàng)目的特點(diǎn),特別是合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn),設(shè)計(jì)出多種投資和融資金融品種,以切實(shí)可行的多種渠道和模式為節(jié)能服務(wù)公司投資和節(jié)能項(xiàng)目融資創(chuàng)造有利環(huán)境,對推廣合同能源管理機(jī)制、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
(一)信托介入合同能源管理項(xiàng)目的可行性分析
1.信托公司可充分發(fā)揮資源紐帶作用,保障合同能源管理項(xiàng)目順利實(shí)施
信托公司具有聯(lián)系貨幣市場、資本市場與產(chǎn)業(yè)市場的功能,在整合各方資源,提供針對性產(chǎn)品與服務(wù)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。目前節(jié)能服務(wù)公司一般尚不具備提供全過程節(jié)能服務(wù)的能力,需引入如工程公司、設(shè)備供應(yīng)商、擔(dān)保公司、融資方等各類外部資源達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量,而信托公司正好可利用自身優(yōu)勢充當(dāng)這一角色,保障合同能源管理項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.合同能源管理項(xiàng)目的市場化程度較高,與信托產(chǎn)品資金成本的市場化存在契合可能
與傳統(tǒng)的能源管理和節(jié)能改造模式相對比,合同能源管理是一種市場機(jī)制,除了項(xiàng)目節(jié)能減排的社會(huì)效益,其運(yùn)行的關(guān)鍵是項(xiàng)目將給合同雙方帶來經(jīng)濟(jì)的效益。提供服務(wù)的節(jié)能服務(wù)公司也與政府或企業(yè)的能源管理機(jī)構(gòu)不同,是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機(jī)制為主要經(jīng)營模式的企業(yè)。合同能源管理項(xiàng)目的高度市場化為信托產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)資金成本的市場化提供了有利條件,也為信托順利發(fā)行融資提供了可能。
3.合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)的有效控制提供了可能性
在合同能源管理項(xiàng)目中,節(jié)能服務(wù)公司的核心任務(wù)是尋找和發(fā)現(xiàn)客戶,并運(yùn)用已被實(shí)踐證明的、成熟的和沒有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)解決客戶的難題。與傳統(tǒng)的節(jié)能公司有很大區(qū)別,EMC主要在客戶的現(xiàn)有設(shè)施中尋找、開發(fā)節(jié)能減排項(xiàng)目,而不是開發(fā)和推廣新技術(shù)。信托公司作為融資方,往往不具有專業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)認(rèn)定能力,對技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項(xiàng)目的全部收益都來自于節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用帶來的節(jié)能效益,因此,對節(jié)能減排技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)控制是信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要組成部分。合同能源管理項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性為信托產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制創(chuàng)造了有利條件。
(二)合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
1.信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特點(diǎn)分析
目前信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目存在以下特點(diǎn):一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數(shù)信托公司有所涉及,且涉及程度也存在較大差異;二是還未形成明確的信托服務(wù)模式。信托公司可通過參與基金、發(fā)行集合信托產(chǎn)品等不同形式參與合同能源管理項(xiàng)目,承擔(dān)的角色及發(fā)揮的作用存在較大差別,成熟的可復(fù)制的信托服務(wù)模式尚未形成;三是對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)支持的依賴性較大。合同能源管理項(xiàng)目的政府推動(dòng)特性及專業(yè)技術(shù)特征,導(dǎo)致信托公司參與其中時(shí)對政府相關(guān)部門及專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的依賴性較大。
2.合同能源管理的信托服務(wù)模式探討
信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目的特征,一方面說明了信托公司參與合同能源管理項(xiàng)目具有可操作性,且具有較大市場發(fā)展空間;另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個(gè)較長期的過程。結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司及合同能源管理項(xiàng)目的特征,以項(xiàng)目融資需求為基本出發(fā)點(diǎn),以重點(diǎn)行業(yè)、十大重點(diǎn)工程及節(jié)能重點(diǎn)企業(yè)為目標(biāo)市場,基于合同能有管理的基本模式,探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務(wù):
(1)應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓
指在用能單位、節(jié)能服務(wù)公司與信托公司之間建立一種契約關(guān)系。根據(jù)該契約,用能單位、節(jié)能服務(wù)公司將其現(xiàn)在或?qū)淼幕诤贤茉垂芾砗贤a(chǎn)生的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給信托公司。同時(shí),由信托公司為其提供項(xiàng)目融資、應(yīng)收賬款催收、信用風(fēng)險(xiǎn)控制等服務(wù)。
(2)收益買斷
收益買斷,是指信托公司從節(jié)能服務(wù)公司手中收購合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能分享期內(nèi)的收益。節(jié)能服務(wù)公司通過轉(zhuǎn)讓其開發(fā)的合同能源管理項(xiàng)目的收益權(quán),實(shí)現(xiàn)未來收入的貼現(xiàn)。收益買斷后節(jié)能服務(wù)公司仍需根據(jù)能源管理合同,履行維護(hù)、培訓(xùn)等義務(wù)。同時(shí),需要根據(jù)收益買斷所簽署的合同,在未來節(jié)能收益未達(dá)到買斷約定值時(shí)進(jìn)行賠償。
(3)抵押貸款
抵押貸款,是指節(jié)能服務(wù)公司以項(xiàng)目投資設(shè)備、節(jié)能技術(shù)等作為抵押向信托公司進(jìn)行融資,取得信托貸款。作為傳統(tǒng)融資方式,合同能源管理項(xiàng)目中的抵押品范疇有所創(chuàng)新,將節(jié)能收益作為抵押品。貸款到期,節(jié)能服務(wù)公司需如數(shù)還本付息,否則信托公司有權(quán)處理其抵押品,作為一種補(bǔ)償。
(4)融資租賃
融資租賃,是指節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項(xiàng)目中的投資設(shè)備采取向信托公司租賃的形式訂購,節(jié)能服務(wù)期內(nèi)由節(jié)能收益支付設(shè)備租賃費(fèi)用。當(dāng)節(jié)能服務(wù)期內(nèi)支付完設(shè)備全部價(jià)款后,由信托公司將設(shè)備所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給節(jié)能服務(wù)公司。融資租賃可在合同能源管理項(xiàng)目開發(fā)時(shí)節(jié)省項(xiàng)目投資所需的設(shè)備資金部分。
(5)項(xiàng)目組合信托融資
指信托公司以大型合同能源管理項(xiàng)目或同類合同能源管理項(xiàng)目組合為未來收益來源,面向信托計(jì)劃委托人群體發(fā)行信托產(chǎn)品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)行維護(hù),項(xiàng)目節(jié)能收益由節(jié)能服務(wù)公司、信托公司及委托人分享。
(三)信托介入合同能源管理需注意的問題
信托公司在參與合同能源管理項(xiàng)目時(shí),需注意以下問題:
一是要客觀分析合同能源管理機(jī)制特點(diǎn)、市場前景、發(fā)展?jié)摿肮緦?shí)力,避免盲目樂觀或過度悲觀,導(dǎo)致信托風(fēng)險(xiǎn)或喪失市場機(jī)遇。
二是要根據(jù)信托公司熟悉、專注的相關(guān)行業(yè)來開發(fā)合同能源管理項(xiàng)目,有利于信托公司利用已有專業(yè)優(yōu)勢有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),避免不必要的交易成本及沉默成本。
三是要注重合同能源管理信托項(xiàng)目的長期規(guī)劃,使其系列化、品牌化,從而增強(qiáng)其與不同信托公司、信托公司不同產(chǎn)品之間的差異性,對信托公司品牌及專業(yè)化形象的樹立形成助力。
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