時間：2023-07-17 16:22:42
序論：在您撰寫民事法律咨詢問題時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、當(dāng)前官兵涉法問題的主要類型和特點
官兵涉法問題主要包括官兵個人涉法問題和官兵家庭涉法問題。官兵個人涉法問題主要有以下幾種：一是婚戀糾紛。這類問題比較突出，發(fā)生對象主要是年輕干部和士官。他們有的是利用探親休假之機(jī)回原籍找的對象，由于交往的時間短，雙方缺乏了解，感情基礎(chǔ)不牢；有的長期分居兩地，生活上不能相互照顧，感情上缺乏交流，結(jié)果被第三者插足，導(dǎo)致婚姻關(guān)系破裂；也有的是妻子與家庭成員關(guān)系緊張，受不了委屈而引發(fā)婚姻糾紛。二是人身傷害。有的官兵休假、外出被地方人員不法傷害；有的是個別干部、骨干在管理中簡單粗暴，致使戰(zhàn)士受到傷害；還有的是官兵之間互相因一些瑣事而引發(fā)的人身傷害。三是債務(wù)糾紛。多是戰(zhàn)友、老鄉(xiāng)之間互相借錢礙于情面，不履行任何手續(xù)，事后為還錢撕破臉皮，組織出面也難以解決。官兵家庭的涉法問題主要有：一是鄰里瑣事造成的糾紛。主要集中在農(nóng)村籍的官兵家中，大都因宅基地、通道、排水等相鄰關(guān)系而引發(fā)的糾紛。二是人身傷害造成的糾紛。有的是因鄰里糾紛勢態(tài)擴(kuò)大而造成的人身傷害，有的是因經(jīng)濟(jì)利益沖突而發(fā)生的傷害，有的是被犯罪分子傷害。三是交通事故引發(fā)的糾紛。有的是官兵親屬交通肇事與別人引發(fā)糾紛；有的是親屬因交通事故受到傷害而引發(fā)的糾紛。
總的來說，當(dāng)前官兵涉法問題主要呈現(xiàn)以下特點：一是涉法范圍越來越廣。從種類看，有民事類涉法問題、經(jīng)濟(jì)類涉法問題、不法侵害類涉法問題等十余種；從涉法人員看，有領(lǐng)導(dǎo)干部、基層干部，也有士官、義務(wù)兵，還有剛?cè)胛榈男聭?zhàn)士。二是涉法問題處理較難。有的官兵及其家庭反映涉法問題不真實，甚至擴(kuò)大化，有的明知理虧，卻隱瞞事實，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握真實情況難；有的地方政府和職能部門對處理軍人軍屬的涉法問題不夠重視，對部隊出具的公函置之不理，部隊協(xié)調(diào)處理的難度大；此外，目前部隊處理官兵涉法問題沒有專項經(jīng)費(fèi)，缺乏法律人才，難以為官兵提供有力的法律援助。三是影響官兵的思想行為。官兵自身或者親屬的合法權(quán)益受到侵害，心里總像有一塊石頭壓著難以喘氣，整天琢磨如何打“官司”、討公道，造成工作分心走神；甚至少數(shù)涉法官兵因法律意識淡薄，心理承受能力差，情緒反復(fù)無常，最終導(dǎo)致誘發(fā)事故和案件。四是造成部隊額外開支。官兵涉法問題不解決影響部隊的穩(wěn)定，要徹底解決往往需要組織派人到當(dāng)?shù)貐f(xié)商解決，無形中造成額外經(jīng)費(fèi)開支，增加了部隊的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
二、官兵涉法問題日益增多的原因分析
（一）一些地方機(jī)構(gòu)重視程度不高，軍人軍屬的合法權(quán)益得不到保護(hù)。一些地方司法部門執(zhí)法不公，少數(shù)執(zhí)法人員在處理軍人軍屬涉法問題時受“人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)”左右，致使涉法問題得不到及時公正的解決；軍人、軍屬的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利受到侵犯，卻因為無錢找人、“朝中”無人，依法得不到保護(hù)；少數(shù)地方地痞村霸仗勢欺人的事情時有發(fā)生，卻得不到有效的根治。
（二）官兵及其親屬法律素質(zhì)不高，依法解決涉法問題的能力較弱。有的官兵親屬不會用法律維護(hù)自己的利益，特別是在經(jīng)濟(jì)交往中，憑“君子協(xié)定”做生意，有的即使訂了合同，也因條款不清，導(dǎo)致發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，造成經(jīng)濟(jì)損失；有的軍屬遇到涉法問題后，不是據(jù)理訴訟依法解決，而是采取非法手段武力解決或私下解決，導(dǎo)致問題復(fù)雜化；有的不了解法律條文，不懂得司法程序，使依法解決涉法問題失去了最佳時機(jī)。
（三）法律服務(wù)保障工作不到位，滿足不了官兵的需求?，F(xiàn)在，基層部隊雖然大部分都設(shè)立了法律咨詢站，但由于受編制所限，沒有專職的法律服務(wù)人才，基層的法律咨詢員也是由干部兼職，大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)的法律知識，對解決涉法問題感到力不從心，導(dǎo)致官兵及家庭的涉法問題得不到及時解答，致使涉法問題越壓越多。
三、正確幫助官兵處理好涉法問題的方法
（一）及時摸準(zhǔn)情況是幫助官兵處理好涉法問題的基本前提。掌握實情是幫助官兵解決涉法問題的前提。當(dāng)前，少數(shù)官兵為了要部隊出面幫助“討說法”，往往夸大事實，只講“一面之辭”；有的官兵親屬在與他人發(fā)生糾紛后，明明責(zé)任在自己，卻故意隱瞞過錯，誤導(dǎo)官兵。因此，對遇到涉法問題的官兵，一方面要教育其站在公正的立場上，客觀地表述事實，不能把聽到的當(dāng)作看到的，把想到的當(dāng)作發(fā)生的，更不能故意夸大其詞，虛構(gòu)事實；另一方面，盡可能親自把情況核實清楚，對把握不準(zhǔn)的情節(jié)要向官兵親屬電話詢問，必要的時候還可以派人去調(diào)查了解。只有把涉法問題調(diào)查了解清楚，處理起來才能有的放矢。
（二）熟悉法律法規(guī)是幫助官兵處理好涉法問題的重要保證。事實表明，隨著社會發(fā)展多元化和人們利益糾紛多樣化，官兵及其家庭遇到的法律糾紛也更加復(fù)雜，一起普通的人身傷害案件，既可能涉及民事法律關(guān)系，也可能涉及到刑事法律關(guān)系，還有可能涉及到行政法律關(guān)系。而大多數(shù)法律咨詢員由于法律知識不全面，處理官兵涉法問題時往往感到力不從心。這就要求部隊法律咨詢員投入時間和精力重點掌握與日常生活緊密相關(guān)的《刑法》、《民法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》等實體法和《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》等程序法?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?，只有熟練掌握處理常見涉法問題的實體法規(guī)和程序方法，遇到具體問題時才能得心應(yīng)手。
【關(guān)鍵詞】專題教學(xué)法；開放教育；遠(yuǎn)程教育
一、課程概況總攬
開放教育主要教授對象為成人在職學(xué)員，因此學(xué)員們的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)進(jìn)度相對普通高校全日制學(xué)生來說，都是比較特殊的；并且，我們的面授課時間寶貴，面授中不可能對所有知識點都進(jìn)行講解，只能講重點難點。這就要求我們教師根據(jù)實際情況鉆研創(chuàng)新教學(xué)方法，迎合學(xué)員的特殊情況，力爭知識傳授量達(dá)到最大化。
《民法學(xué)》基本內(nèi)容主要由七大部分組成，即民法總論部分、物權(quán)部分，債權(quán)部分，人身權(quán)部分，知識產(chǎn)權(quán)部分，財產(chǎn)繼承權(quán)部分，民事責(zé)任部分。本課程按教學(xué)計劃的要求定為學(xué)年課，兩學(xué)期總學(xué)時為162學(xué)時。
二、創(chuàng)新之處
我所設(shè)計的創(chuàng)新理念是進(jìn)行專題教學(xué)，將民法學(xué)的各個重點內(nèi)容類化為若干專題，每次面授課有針對性的講述1-3個專題。專題教學(xué)法的好處是只對重點內(nèi)容進(jìn)行面授輔導(dǎo)，其余非重點內(nèi)容全部由學(xué)員課后自學(xué)了解。對于在自學(xué)中有困難的學(xué)員，可以通過每學(xué)期兩次的網(wǎng)上答疑時間統(tǒng)一向責(zé)任教師提問，也可以隨時發(fā)送E-MAIL到責(zé)任教師指定郵箱詢問。
三、民法學(xué)（1）（2）教學(xué)設(shè)計
1.面授輔導(dǎo)設(shè)計
《民法學(xué)》（1）（2）的計劃學(xué)時均為81學(xué)時，學(xué)時分配情況相同，教學(xué)時間均為27學(xué)時；余下三分之二為學(xué)員自主學(xué)習(xí)時間。
①關(guān)鍵的第一學(xué)時。民法學(xué)（1）（2）專題均為26學(xué)時，預(yù)留1學(xué)時作為首次面授課向?qū)W生說明情況、布置教學(xué)任務(wù)之用。詳細(xì)介紹本學(xué)期的教學(xué)安排，鼓勵學(xué)生自主學(xué)習(xí)。
②專題教學(xué)的具體應(yīng)用。民法學(xué)（1）基本內(nèi)容主要由兩大部分組成，即民法總論部分、物權(quán)部分。所劃分的專題有14個：民法基礎(chǔ)理論；民法基本原則；民事法律關(guān)系；有限責(zé)任與無限責(zé)任；公民（自然人）與法人；合伙、個體、聯(lián)營；民事權(quán)利能力與民事行為能力；物；民事法律行為與時效；有權(quán)與表見；物權(quán)概論；財產(chǎn)所有權(quán)；善意取得與財產(chǎn)共有；相鄰關(guān)系與其他物權(quán)。
民法學(xué)（2）的主要內(nèi)容是債權(quán)部分、人身權(quán)部分、知識產(chǎn)權(quán)部分、財產(chǎn)繼承權(quán)部分、民事責(zé)任部分。所劃分的專題也有14個：債權(quán)；不當(dāng)?shù)美畟蜔o因管理之債。債的其他理論；合同分論；人格權(quán)；身份權(quán)；法定繼承、代位繼承；遺囑與繼承；違約責(zé)任；侵權(quán)責(zé)任。
③期末復(fù)習(xí)課。在進(jìn)行完全的專題教學(xué)之后，還要安排期末復(fù)習(xí)，教師將本學(xué)期全部考核范圍進(jìn)行梳理，學(xué)員可以理順知識結(jié)構(gòu)，把所學(xué)內(nèi)容有機(jī)聯(lián)系起來，將知識點變成知識面。
2.多媒體教學(xué)設(shè)計
①文字教材。采用分立型教材，分為主教材和輔導(dǎo)教材。主教材為《民法學(xué)》（王利明主編，中央電大出版社，2006年8月第二版），是教學(xué)和學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和依據(jù)，是音像教材的基礎(chǔ)。輔導(dǎo)教材為《民法學(xué)學(xué)習(xí)參考資料》（出處同上），配合主教材，幫助學(xué)生消化理解主教材的內(nèi)容，重點是現(xiàn)行民事法規(guī)、案例分析。
②CAI小課件。針對各個專題都制作了相應(yīng)的課件。課件的形式和內(nèi)容豐富，效果直觀，應(yīng)用于課程教學(xué)也更符合遠(yuǎn)程教育的教學(xué)理念。
③三維案例。案例教學(xué)乃法學(xué)專業(yè)教學(xué)之根本，在知識點的講解上，絕對不可無案例。否則便是枯燥的脫離實際的，無法引起學(xué)生興趣的。因此，我在小課件中盡量加入一些生動的、能引起學(xué)生共鳴、并適合討論的視頻案例，使教學(xué)效果大大改觀。
④網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上答疑和BBS論壇。網(wǎng)上教學(xué)和答疑安排在教學(xué)過程的中前期和中后期，不早不晚，恰到好處。在專題講座之外的知識點，為學(xué)員自學(xué)范圍，在學(xué)習(xí)中遇到的困難和問題，可以通過網(wǎng)上答疑向責(zé)任教師提出；當(dāng)然，面授過程中有沒理解，沒消化的問題，也可以在網(wǎng)上提問；網(wǎng)上答疑，可以使平時不方便參加面授課的學(xué)員得到與教師交流的機(jī)會；一些平日比較靦腆的學(xué)員因網(wǎng)絡(luò)的平等性也可以放開手腳與老師同學(xué)進(jìn)行討論。
⑤實時解惑E-MAIL信箱。針對平日的小問題，學(xué)員可以通過主講教師公布的指定網(wǎng)絡(luò)信箱來進(jìn)行提問。相對于網(wǎng)上答疑來說，E-MAIL信箱具有靈活性，及時性的特點。
⑥更新網(wǎng)上資源。在教學(xué)平臺上開辟教學(xué)輔導(dǎo)欄目，定期教學(xué)相關(guān)信息及輔助資料。例如：教學(xué)重點與難點的解析文章；最新法律咨詢；與課程相關(guān)法律法規(guī)；教學(xué)活動信息；網(wǎng)上作業(yè)；網(wǎng)上自測習(xí)題及參考答案等。
公證與律師制度試題
課程代碼：00259
請考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。
選擇題部分
注意事項：
1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號用黑色字跡的簽字筆或鋼筆
填寫在答題紙規(guī)定的位置上。
2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對應(yīng)題目的答案標(biāo)號涂黑。如需改動，用橡
皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號。不能答在試題卷上。
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂或未涂均無分。
1．批準(zhǔn)設(shè)立公證機(jī)關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)報送上級機(jī)關(guān)備案，該上級機(jī)關(guān)是
A．中國公證員協(xié)會理事會B．司法部
C．公安部D．中國公證員協(xié)會
2．司法行政部門有權(quán)對公證協(xié)會和公證員
A．進(jìn)行行業(yè)管理B．撤銷錯誤的公證書
C．進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)D．糾正錯誤的公證書
3．甲住所地是廣州市A區(qū)，經(jīng)常居住地在上海浦東區(qū)。甲父乙現(xiàn)居南京市B區(qū)，乙在南京市D區(qū)有一房屋。如果乙生前想將此房屋過戶給甲，受理申請的公證處是
A．南京市B區(qū)公證處B．廣州市A區(qū)公證處
C．南京市D區(qū)公證處D．上海浦東區(qū)公證處
4．公證機(jī)構(gòu)及公證員對行政處罰決定不服的，可以采取的救濟(jì)途徑是
A．必須先向上級領(lǐng)導(dǎo)反映B．只能先申請行政復(fù)議
C．只能直接提起行政訴訟D．既可申請行政復(fù)議，也可提起行政訴訟
5．公證民事法律責(zé)任是公證機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人及公證事項利害關(guān)系人所承擔(dān)的一種
A．賠償責(zé)任B．補(bǔ)償責(zé)任
C．連帶責(zé)任D．無過錯責(zé)任
6．與公證事項有利害關(guān)系并以自己的名義向公證機(jī)構(gòu)提出公證申請，在公證活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人或者其他組織是
A．公證人B．公證員
C．公證當(dāng)事人D．公證登記人
7．有權(quán)受理公證復(fù)查的主體是
A．原公證機(jī)構(gòu)B．公證機(jī)構(gòu)的本級司法行政管理機(jī)關(guān)
C．上級司法行政機(jī)關(guān)D．公證員協(xié)會
8．公證機(jī)構(gòu)派員外出核實的，應(yīng)當(dāng)由兩人進(jìn)行，其例外情況是
A．詢問證人B．收集書證
C．現(xiàn)場勘驗D．詢問當(dāng)事人
9．律師法律制度存在的前提是
A．社會主義民主與法制建設(shè)B．規(guī)范律師及其相關(guān)主體
C．提供法律服務(wù)D．國家法律的確認(rèn)
10．訴訟人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求、進(jìn)行和解屬于
A．一般B．特別
C．轉(zhuǎn)托D．復(fù)
11．在我國刑事審判中，一名被告人委托律師的數(shù)量至多為
A．1名B．2名
C．3名D．5名
12．對律師違法執(zhí)業(yè)行為給予的行政處罰中，屬于行為罰的是
A．警告B．罰款
C．沒收違法所得D．吊銷執(zhí)業(yè)證書
13．根據(jù)法律規(guī)定，設(shè)立普通合伙律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備的資產(chǎn)條件是
A．人民幣10萬元以上B．人民幣500萬元以上
C．人民幣30萬元以上D．人民幣1000萬元以上
14．下列關(guān)于律師事務(wù)所停業(yè)整頓的說法中，正確的是
A．在停業(yè)整頓期間，該所合伙人可以申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)
B．在停業(yè)整頓期間，律師事務(wù)所可以通過合伙人會議決定解散
C．在停業(yè)整頓期間，律師事務(wù)所可以申請變更名稱
D．在停業(yè)整頓期間，律師事務(wù)所不可以申請合并
15．律師協(xié)會制定行業(yè)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)報送的備案機(jī)關(guān)是
A．上級司法行政機(jī)關(guān)B．同級司法行政機(jī)關(guān)
C．國務(wù)院司法行政機(jī)關(guān)D．同級司法行政機(jī)關(guān)和上級司法行政機(jī)關(guān)
16．律師的管理機(jī)構(gòu)是
A．律師協(xié)會B．司法行政機(jī)關(guān)
C．律師事務(wù)所D．律師協(xié)會和司法行政機(jī)關(guān)
17．中華全國律師協(xié)會理事會的任期是
A．3年B．4年
C．5年D．6年
18．律師為完成的訴訟事務(wù)了解案情，而查閱、摘抄、復(fù)制與案情有關(guān)的訴訟材料的行為是
A．律師會見B．律師閱卷
C．律師談判D．律師咨詢
19．律師進(jìn)行辯護(hù)工作的基本前提是
A．律師辯護(hù)制度B．證據(jù)展示制度
C．閱卷保障制度D．證據(jù)收集制度
20．將律師辯論分為訴訟中的辯護(hù)和非訴訟中的辯護(hù)，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是
A．律師訴訟案件的性質(zhì)不同B．律師訴訟主體的地位不同
C．律師訴訟案件程序的不同D．律師的法律事務(wù)內(nèi)容不同
二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題2分，共20分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯涂、多涂、少涂或未涂均無分。
21．下列選項中屬于公證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的有
A．根據(jù)委托人申請辦理繼承的公證
B．根據(jù)委托人申請?zhí)岽?/p>
C．根據(jù)委托人申請與公證事項有關(guān)的法律文書
D．提供公證法律咨詢
E．代為提起訴訟
22．關(guān)于公證員任職的特許條件，說法正確的有
A．特許條件主要是為了吸收具有較高法學(xué)造詣和豐富法律工作經(jīng)驗的高層次人才進(jìn)入公證隊伍，提高公證員隊伍素質(zhì)
B．適用對象只能是從事法學(xué)教學(xué)研究工作，具有高級職稱的人員
C．適用對象只能是從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)滿10年的公務(wù)員、律師
D．經(jīng)過申請即可擔(dān)任公證員
E．前提之一是已經(jīng)離開原工作崗位
23．公證員的免除條件包括
A．喪失中華人民共和國籍B．年滿60周歲
C．因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)D．被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的
E．自愿辭去公證員職務(wù)的
24．公證職業(yè)道德的核心內(nèi)容包括
A．忠于事實、忠于法律B．認(rèn)真辦案、確保公正
C．加強(qiáng)修養(yǎng)、提高素質(zhì)D．清正廉潔、同業(yè)互助
E．愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)
25．根據(jù)我國《公證法》的規(guī)定，設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，所應(yīng)當(dāng)具備的條件有
A．有自己的名稱B．有固定的場所
C．有兩名以上公證員D．有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金
E．公證機(jī)構(gòu)必須設(shè)在省會城市
26．公證文書在民事證據(jù)中的地位有
A．絕對不能*B．證據(jù)形式屬于書證
C．當(dāng)事人*公證文書需要舉出證據(jù)證明D．人民法院應(yīng)當(dāng)允許對公證文書進(jìn)行質(zhì)證
E．屬于公文書
27．與公證文書具有同等證明效力的有
A．商檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的出口商品檢驗證書B．國家衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)出具的死亡證書
C．國家商標(biāo)局頒發(fā)的商標(biāo)注冊證D．國家衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)出具的免疫證書
E．身份證
28．下列屬于起訴狀首部內(nèi)容的有
A．標(biāo)題B．當(dāng)事人基本情況
C．案由D．訴訟請求
E．主要證據(jù)
29．根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，可以接受委托擔(dān)任訴訟人的主體包括
A．律師B．當(dāng)事人的近親屬
C．有關(guān)的社會團(tuán)體D．當(dāng)事人所在單位推薦的人
E．經(jīng)人民法院許可的其他公民
30．可以對律師、律師事務(wù)所進(jìn)行處罰的機(jī)關(guān)包括
A．縣級人民政府司法行政機(jī)關(guān)
B．律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的設(shè)區(qū)的市級司法行政機(jī)關(guān)
C．律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的直轄市區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)
D.許可該律師執(zhí)業(yè)的省級司法行政機(jī)關(guān)
E．許可該律師執(zhí)業(yè)的直轄市司法行政機(jī)關(guān)
非選擇題部分
注意事項：
用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。
三、名詞解釋題(本大題共4小題，每小題3分，共12分)
31．公證利害關(guān)系人
32．律師
33．民事法律行為公證
34．非訴訟事務(wù)
四、簡答題(本大題共3小題，每小題6分，共18分)
35．簡述公證活動的基本原則。
36．簡述涉外公證的作用。
37．簡述律師會見證人時應(yīng)當(dāng)注意的主要問題。
五、論述題(本大題10分)
38．律師進(jìn)行談判需要事先準(zhǔn)備談判方案，試述一般情況下的談判方案包括的主要內(nèi)容。
六、案例分析題(本大題共3小題，39題10分，40、41小題各5分，共20分)
39．案例：
律師A某由于收案較少，就到各個法院找法官懇求介紹案子，并對認(rèn)識的法官悄悄許諾：“介紹來的案子以費(fèi)的20%給介紹費(fèi)，大案子還可高于這個比例?！庇谑茿某案子接連不斷。A某按原來許下的比例付給法官介紹費(fèi)。為了進(jìn)一步發(fā)展與法官之間的關(guān)系，給法官更多的經(jīng)濟(jì)利益，在部分案件中，A某還介紹、唆使當(dāng)事人向法官送禮。
問：A某的行為有哪些不合法之處，分別說明理由。
40．案例：
王律師受律師事務(wù)所的指派擔(dān)任一合同糾紛案的人。在與原告丁某往來多次后，丁某對其很是信任，進(jìn)而稱兄道弟無話不談。本案終結(jié)后二人繼續(xù)交往，王律師順便了解到有關(guān)丁某商業(yè)上的其他一些情況。后在一次酒會上，他向一位剛剛認(rèn)識的廣州商人朱某，透露了丁某公司準(zhǔn)備低價從黑龍江某鄉(xiāng)鎮(zhèn)購進(jìn)一批中藥材的有關(guān)信息，于是被同樣做藥材生意的朱某先搶了商機(jī)，從而給丁某公司造成巨大損失。
問：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對王律師的行為應(yīng)如何認(rèn)定?提出處理意見。
41．案例：
關(guān)鍵詞：公正；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)；公正事業(yè)
中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0072-02
又到了大學(xué)生畢業(yè)季，各位學(xué)子都將帶著學(xué)業(yè)的收獲，揚(yáng)起希望的風(fēng)帆，駛向新的征程。此時此刻，每位學(xué)子都面臨著就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的思考，面臨著自身航向的探知和選擇。
對一個人來說，最難的就是選擇，特別是對就業(yè)的選擇和人生的定位，需要每位學(xué)子深入思考，不斷探知、摸索。黑龍江省出臺的《黑龍江省人民政府關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干意見》，就給同學(xué)們提供了很好的建議和啟示。黑龍江省省長陸昊提出的加快建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、校外孵化器，就是要在大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策、資金以及市場經(jīng)營上給大家實實在在的激勵和支持，讓大家得到很多實惠。啟航，雖然面臨風(fēng)雨，但有了創(chuàng)業(yè)園和孵化器的支持，陽光總在風(fēng)雨后。盼望同學(xué)們樹立信心，搶抓機(jī)遇，深入了解政策、了解技術(shù)、了解商業(yè)、了解相關(guān)領(lǐng)域，努力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
最近中央電視臺播放的公益廣告《我創(chuàng)故我在》這樣寫到：“讓想法變成行動 ，造一條屬于自己的路，抱怨很廉價、 別做空想家，做個創(chuàng)客讓自己驕傲，瘋狂的想法沒什么可怕，造點什么讓世界看到。”就是鼓勵大家創(chuàng)新、發(fā)展，并付諸于實踐。
通過黑龍江省公證協(xié)會此次組織的公證進(jìn)校園，助力大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，公證處希望能夠為大學(xué)生們提供法律咨詢和幫助，比如在簽訂就業(yè)合同、出國公證、困難家庭和學(xué)生需要法律援助等方面提供支持。同時，真誠希望畢業(yè)生能到公證處實習(xí)，完成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新前的一次歷練，邁出堅實的人生一步。
下面，筆者介紹一下公證行業(yè)現(xiàn)狀對發(fā)展前景的看法。
公證是公證機(jī)構(gòu)根據(jù)自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序?qū)γ袷路尚袨?、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。比較來看，公證活動與法院訴訟活動是不同的，它們之間的主要區(qū)別是：公證是在發(fā)生民事爭議之前，對行為、文書、事實的真實性和合法性進(jìn)行認(rèn)可，主要起到預(yù)防作用，可以減少訴訟活動。而法院訴訟活動，則是民事糾紛之后進(jìn)行的，主要起到裁決作用。
首先，借用中國公證協(xié)會段偉主任的話與大家共勉：“在我心中，公證始終如蒙娜麗莎那般，讓你為她癡狂，她迷人的微笑讓人費(fèi)盡百般心思去求解。在這個求解過程中，有徘徊迷茫的短暫痛楚，也有因短暫成功換來的心情愉快，它是讓你為它抓狂又讓你不舍的事業(yè)?！边@句話說出了我們每個公證員的心聲。
作為哈爾濱國信公證處的公證員，筆者每天要面對帶著問題來尋求幫助的當(dāng)事人。當(dāng)用法律知識、熱情的接待，為當(dāng)事人圓滿解決問題后，看到當(dāng)事人滿意的笑容時，作為從業(yè)者，心里會有莫大的滿足感。筆者心中的公證，它既高貴又平凡。它的高貴，體現(xiàn)在它是法治的化身，代表著公正、法律和正義，我從內(nèi)心深處敬畏它，愿意為這顆法律皇冠上的明珠增加光彩。它的平凡，體現(xiàn)在群眾的心愿當(dāng)中，代表著民意、民心、民愿，我從內(nèi)心深處熱愛它，愿意用自己的努力為千家萬戶提供關(guān)愛和服務(wù)。
現(xiàn)在，公證已走進(jìn)市民的日常生活中，小到遺囑、繼承、贈與、房屋轉(zhuǎn)讓、勞動合同、征地補(bǔ)償、土地承包，大到企業(yè)的融資引資、政府的重點工程建設(shè)等，都有公證員的身影。公證員被現(xiàn)代社會賦予了多種角色。公證員既是當(dāng)事人法律生活的參謀和顧問，也是市場經(jīng)濟(jì)秩序的鍛造者，還是非訴訟領(lǐng)域的“法官”、協(xié)議的助產(chǎn)士和司法助手。尤為重要的是公證員還是社會眾多糾紛的預(yù)防者。
在工作中，公證員會遇到許多與生活緊密聯(lián)系的事情。例如，有一對情侶，男方婚前貸款購買了一處房產(chǎn)，女朋友名下沒有房產(chǎn)，如果他們結(jié)婚后共同還貸，那么還完貸款后產(chǎn)權(quán)到底歸誰所有呢？經(jīng)過雙方共同商量，通過到公證處辦理婚前財產(chǎn)公證，雙方約定共同還貸，房產(chǎn)作為夫妻共同財產(chǎn)，共同共有。這樣就保護(hù)了雙方權(quán)益，避免了家庭矛盾，促進(jìn)了家庭關(guān)系和諧。
比如，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中，與合作伙伴簽訂合同，可是雙方都對對方有所戒備，為了保護(hù)雙方的合法權(quán)益，申請辦理合同協(xié)議類公證，在公證員的溝通和詢問下，出具更加有利于雙方、條款完備、責(zé)任清晰且中立的合同，有效發(fā)揮了公證的引導(dǎo)優(yōu)勢，協(xié)調(diào)了雙方利益關(guān)系，維護(hù)了交易安全和社會穩(wěn)定。
另如，我們相關(guān)的債權(quán)公證文書有著強(qiáng)制執(zhí)行的效力。以支付貨幣、物品、有價證券為內(nèi)容的債權(quán)文書，如果債務(wù)人未履行合同義務(wù)時，債權(quán)人無須經(jīng)過訴訟程序，可以直接向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。這種公證事項節(jié)省了當(dāng)事人維權(quán)成本和司法成本。
再如，開獎公證、拍賣公證、招標(biāo)投標(biāo)公證等現(xiàn)場監(jiān)督類公證。通過公證，實行全程監(jiān)督，有效地防止暗箱操作，維護(hù)公平正義。
此外，證據(jù)類保全公證，把被拆遷的房屋、電子郵箱來往郵件、網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于商品的宣傳廣告、被水淹了的房屋等等現(xiàn)狀固定下來，作為證據(jù)，保護(hù)自身合法權(quán)益。
公證也具有域外的法律效力。對于要出國留學(xué)和旅游的申請人，應(yīng)各個國家使領(lǐng)館的要求，可以辦理自己的畢業(yè)證、成績單以及出生、無犯罪公證的公證事項，來證明你在國內(nèi)的學(xué)歷狀況和生活情況；還可辦理你在國內(nèi)的駕駛證公證，持有公證書可以滿足你在國外自駕游的愿望。
當(dāng)前，公證事業(yè)正蓬勃發(fā)展。據(jù)資料顯示，截至2015年底，中國執(zhí)業(yè)公證員已近1.3萬人，有公證機(jī)構(gòu)3 006家。去年全國公證行業(yè)辦理各類公證事項1 221萬余件，收費(fèi)逾38億元人民幣。可見，公證工作在國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化各領(lǐng)域發(fā)揮了積極的作用，它與每個人的切身利益緊密相關(guān)。
當(dāng)前，公證隊伍已經(jīng)步入職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展軌道。公證員從通過國家司法考試人員中選，公證員的學(xué)歷層次和法律素養(yǎng)得到了很大提升；初步建立了科學(xué)合理的用人機(jī)制和評價體系，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核和獎懲制度也更加完善。可以說，以執(zhí)業(yè)公證員為主干、公證員助理和輔助人員為補(bǔ)充的公證職業(yè)群體正走向成熟。
“十三五”期間，公證行業(yè)的改革、建設(shè)將進(jìn)入一個更加快速發(fā)展的軌道。按照整體規(guī)劃，國家將努力推動公證行業(yè)改革建設(shè)，加強(qiáng)公證行業(yè)法制化管理，推動公證事業(yè)快速發(fā)展?？梢哉f，公證事業(yè)大發(fā)展大交流大合作的新階段將會到來。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高了公證隊伍的整體素質(zhì)。首先加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，牢固樹立社會主義法制理念、扎實推進(jìn)法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)和主題實踐活動；其次，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。本著“學(xué)以致用”的原則，著眼于公證行業(yè)服務(wù)、質(zhì)量、信譽(yù)年這個主題，不斷加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)；再次，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。要不斷加強(qiáng)對公證員世界觀、人生觀、價值觀教育，自覺遵守《公證員職業(yè)道德準(zhǔn)則》，增強(qiáng)“誠信為本，操守為重”的觀念，從而更好地樹立公證隊伍的良好形象。
檢察聯(lián)絡(luò)室暢通服務(wù)渠道
黑龍江省伊春市伊春區(qū)檢察院為進(jìn)一步推進(jìn)三項重點工作，深化檢務(wù)公開，與伊春市旭日街道辦事處司法所、愛民社區(qū)合作建立了檢察聯(lián)絡(luò)室，將檢察工作的觸角延伸到基層，為百姓提供法律服務(wù)。
一是建立制度，明確工作職責(zé)。制定了《檢察聯(lián)絡(luò)室工作制度》、《檢察聯(lián)絡(luò)人員工作職責(zé)》和《檢察聯(lián)絡(luò)室舉報線索管理辦法》，并制成圖版掛在檢察聯(lián)絡(luò)室醒目位置，建立了檢察聯(lián)絡(luò)室工作日志、檢察聯(lián)絡(luò)室案件線索登記表和檢察聯(lián)絡(luò)室工作情況統(tǒng)表，抽調(diào)了控申科、民行科和反瀆職侵權(quán)局素質(zhì)好、能力強(qiáng)干警，定期到檢察聯(lián)絡(luò)室開展工作。
二是選聘檢察聯(lián)絡(luò)員開展工作。為方便群眾、聽取民意和就近、及時開展法律宣傳和服務(wù)，他們在司法所、社區(qū)各選聘1名檢察聯(lián)絡(luò)員，檢察聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)是及時反饋群眾舉報、控告、申訴線索、法律咨詢服務(wù)等，并及時聯(lián)系本院有關(guān)部門、有關(guān)人員，協(xié)助檢察機(jī)關(guān)宣傳檢察職能等工作，共同維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新。
三是暢通服務(wù)方式。檢察聯(lián)絡(luò)室實行雙周一次和電話溝通的工作方式，確定六名檢察業(yè)務(wù)骨干，每兩周一次到檢察聯(lián)絡(luò)室開展工作，還統(tǒng)一打印檢察工作人員部門、職務(wù)、手機(jī)和辦公電話信息，發(fā)放給司法所、社區(qū)聘任檢察聯(lián)絡(luò)員，便于開展工作；檢察聯(lián)絡(luò)室其他時間工作，由司法所、社區(qū)聘任檢察聯(lián)絡(luò)員接待群眾法律咨詢、控申舉報等，做好記錄，并及聯(lián)系檢察聯(lián)絡(luò)室工作人員，依法妥善解決群眾訴求，暢通服務(wù)工作渠道，做到無障礙為民服務(wù)。
（文/王磊）
做法
推行不捕聽證雙向說理制度
江西省武寧縣檢察院在審查批捕工作中，積極貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推行不捕聽證雙向說理機(jī)制，依法化解社會矛盾，取得明顯成效。2010年以來，該院對15人作出不批準(zhǔn)逮捕決定，其中不構(gòu)成犯罪的4人，沒有逮捕必要的11人，均向公安機(jī)關(guān)和有關(guān)當(dāng)事人詳細(xì)說明了不批準(zhǔn)逮捕的法律依據(jù)和理由。公安機(jī)關(guān)無一提出復(fù)議、復(fù)核，當(dāng)事人也未因不批準(zhǔn)逮捕而涉檢上訪，不批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人也沒有一人涉嫌重新犯罪。
該院要求承辦人綜合犯罪嫌疑人的犯罪性質(zhì)、情節(jié)、主觀惡性、人身危險性以及被害人態(tài)度和社會調(diào)查情況，準(zhǔn)確把握逮捕條件。對擬提出不捕意見的案件，在受理3天內(nèi)由承辦人向部門負(fù)責(zé)人提出，部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為建議正確的立即向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為建議正確的即開始啟動不捕案件聽證雙向說理機(jī)制。
與此同時，承辦人從犯罪事實、證據(jù)認(rèn)定、法律適用等方面全面向公安人員闡述，使公安人員了解不捕案件在證據(jù)方面存在的問題，以及不捕后的偵查方向，必要時可以讓公安人員一起閱卷分析現(xiàn)有證據(jù)狀況或列席案件討論會。
然后聽取當(dāng)事人的意見，及時向被害人送達(dá)《不捕理由說明書》，耐心說明和解釋檢察機(jī)關(guān)不捕理由，增加了不捕案件透明度，消除被害人對逮捕工作的誤解，化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧。（文/袁相峰 王磊）
經(jīng)驗
檢察行政裝備強(qiáng)化開源節(jié)流
去年以來，黑龍江省鶴崗市工農(nóng)區(qū)檢察院緊緊圍繞行裝工作目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障、資產(chǎn)管理、裝備建設(shè)、車輛管理等工作，較好地完成了各項工作任務(wù), 為促進(jìn)各項檢察工作發(fā)展提供了保障。
一是經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格化。認(rèn)真搞好年初預(yù)算，爭取相關(guān)部門的支持和理解，積極爭取專項經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)用在最關(guān)鍵、最需要的地方。
二是資產(chǎn)管理制度化。對全院固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對各科室的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行登記，按類編號，建立使用登記簿，建立卡片、賬目，并做到賬卡相符、卡物相符，落實責(zé)任。
三是辦公裝備現(xiàn)代化。院領(lǐng)導(dǎo)把實現(xiàn)裝備現(xiàn)代化作為行裝工作的重中之重來抓。一是購置更新電腦、打印設(shè)備、筆記本電腦、復(fù)印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、密碼機(jī)、照相機(jī)、攝像機(jī)、投影儀、碎紙機(jī)等設(shè)備?；I措資金20多萬元，將原干警食堂、車庫改裝為新的辦案工作區(qū)，整改后的辦案工作區(qū)面積300多平方米，內(nèi)設(shè)指揮室、詢問室、訊問室、待診室、接待室、監(jiān)控室、法警值班室等，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)辦案工作區(qū)要求。
四是車輛管理規(guī)范化。成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，檢察長負(fù)總責(zé)，辦公室對車輛管理專門負(fù)責(zé)。（文/陳麗娜）
制度
公訴引導(dǎo)偵查：職務(wù)犯罪案件提前介入
據(jù)北京市檢察院第二分院（以下簡稱“二分院”）公訴部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院2011年將重點推出《職務(wù)犯罪案件提前介入辦法》（以下簡稱《辦法》），對檢察機(jī)關(guān)自偵案件的提前介入進(jìn)行規(guī)范。
二分院公訴部門提前介入職務(wù)犯罪案件的偵查活動始于于小蘭案。
2006年4月至10月間，于小蘭利用擔(dān)任北京市一清環(huán)衛(wèi)工程集團(tuán)有限責(zé)任公司總會計師，負(fù)責(zé)該集團(tuán)和下屬北京董村垃圾處理有限公司財務(wù)工作等職務(wù)便利，在本公司被合并重組為北京環(huán)境衛(wèi)生工程集團(tuán)有限公司等過程中，將董村公司賬戶內(nèi)的公款共計3612萬余元予以隱匿，并非法占有。2008年4月29日，于小蘭因涉嫌犯貪污罪被逮捕。
在偵查階段中，公訴部門與偵查部門對案件中存在的疑難、復(fù)雜的理論性問題進(jìn)行了系統(tǒng)論證，解決了案件認(rèn)定在理論層面上的障礙。另一方面，公訴部門提出了案件在證據(jù)上存在的問題以及繼續(xù)偵查的建議和意見，引導(dǎo)偵查工作，使偵查工作方向明確，更富有成效。
總的來說，通過提前介入，案件存在的問題能早發(fā)現(xiàn)、早解決，疑難問題提前得以論證清楚，極大地節(jié)約了審查的時間，提高了案件審查的效率。
在接下來的兩年多時間里，二分院公訴部門又在10多個職務(wù)犯罪案件中提前介入，均取得了不錯的效果。
2010年8月，二分院對職務(wù)犯罪案件提前介入情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研顯示，已提起公訴的52件案件的平均辦案周期為131.4天，而其中提前介入的平均辦案周期為88.5天；時變更偵查機(jī)關(guān)移送事實或定性的有18件，占案件的34.6%，法院改變認(rèn)定事實的有2件，而在提前介入的17件案件中，改變偵查部門認(rèn)定的犯罪事實的1件，減少偵查部門認(rèn)定罪名的1件，全部得到法院判決認(rèn)可，沒有法院判決改變事實的情況；此外，提前介入的案件退回補(bǔ)充偵查的次數(shù)也相應(yīng)減少。
經(jīng)過分析，調(diào)研人員認(rèn)為，提前介入能夠及時發(fā)現(xiàn)案件在事實、證據(jù)、定性等方面存在的問題，通過要求偵查部門進(jìn)一步完善法庭審判所需要的證據(jù)，使偵查部門、審查部門提起公訴和法院判決之間在認(rèn)定事實方面基本一致，從而提高案件的質(zhì)量；同時，通過提前介入及時發(fā)現(xiàn)案件中存在的問題，提出補(bǔ)充偵查方向，引導(dǎo)偵查取證，進(jìn)而減少退回補(bǔ)充偵查的次數(shù)，大大縮短了辦案周期，有利于提高辦案效率，及時化解社會矛盾；此外，提前介入還有利于保證偵查活動合法進(jìn)行。
為加強(qiáng)偵捕訴監(jiān)督配合，規(guī)范職務(wù)犯罪案件提前介入工作，及時解決辦案過程中遇到的問題，提高各訴訟環(huán)節(jié)效率，提升案件質(zhì)量，二分院根據(jù)《北京市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)偵捕訴監(jiān)督配合的意見》制定了《辦法》，作為檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的工作機(jī)制，對職務(wù)犯罪案件提前介入工作進(jìn)行制度化規(guī)范。（文/程勝清）
探討
開設(shè)公司專門發(fā)放高利貸的行為如何定性
2010年11月26日，經(jīng)南京市下關(guān)區(qū)檢察院提起公訴，法院以非法經(jīng)營罪判處被告人邵某有期徒刑三年零六個月，罰金60000元；以非法經(jīng)營罪判處被告人蔡某有期徒刑二年，緩刑二年，罰金40000元。
此前，2007年4月，邵某注冊成立了南京融龍投資有限責(zé)任公司（以下簡稱融龍公司），注冊資金10萬元，經(jīng)營范圍為科技信息咨詢、投資信息服務(wù)。融龍公司成立后犯罪嫌疑人邵某在金陵晚報上刊登廣告進(jìn)行放貸業(yè)務(wù)?？蛻敉ㄟ^廣告或朋友介紹到融龍公司借款并與邵某商談借款金額、期限、利息、擔(dān)保方式等，雙方簽訂借款協(xié)議，并讓客戶以房產(chǎn)或公務(wù)員身份作擔(dān)保，后由蔡某將現(xiàn)金支付給客戶，并當(dāng)場扣除當(dāng)月的高額利息。
在審查的過程中，關(guān)于發(fā)放高利貸行為是否構(gòu)成犯罪？構(gòu)成何罪？卻引起了爭論。有人質(zhì)疑邵某、蔡某與借款人的糾紛屬于民事借貸糾紛，應(yīng)由民事法律來調(diào)整，不應(yīng)由刑法來調(diào)整。
辦案檢察官指出，《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》第二十二條規(guī)定，“設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者從事非法金融業(yè)務(wù)活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！薄吨袊嗣胥y行關(guān)于取締地下錢莊及打擊高利貸行為的通知》第一條也規(guī)定，“對經(jīng)調(diào)查認(rèn)定的……高利借貸活動，……構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！痹摪钢?，邵某、蔡某發(fā)放高利貸的行為情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞法律援助；服務(wù)組織；應(yīng)用型；法律人才
一、唐山學(xué)院構(gòu)建法律援助服務(wù)組織的初衷
唐山學(xué)院是一所地方綜合性高校，自2002年設(shè)立法學(xué)本科專業(yè)至今已經(jīng)有15個年頭。在這十幾年里，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和同仁一直在思考專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，也就是到底要培養(yǎng)什么類型的法學(xué)人才。最終，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)理念以及唐山的地方需求，我們確定了以法學(xué)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)為目標(biāo)的專業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)，我們必須加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。與此同時，眾所周知，法學(xué)本來就是理論與實踐相結(jié)合的學(xué)科，理論與實踐的結(jié)合一直是法學(xué)專業(yè)堅持的原則。所以，唐山學(xué)院法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)完全符合法學(xué)學(xué)科的實質(zhì)內(nèi)涵。按照培養(yǎng)目標(biāo)的要求，法學(xué)專業(yè)的教師帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行了多方實踐。首先，在授課過程中，突破以理論教學(xué)為主的傳統(tǒng)教學(xué)模式，經(jīng)常將經(jīng)典案例帶入課堂，與學(xué)生在分析實際案例的過程中學(xué)習(xí)理論。其次，法學(xué)專業(yè)每年都要組織模擬法庭大賽，讓學(xué)生在角色扮演中體會法律的精神，在比賽中促進(jìn)法學(xué)知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。最后，每屆學(xué)生都會被安排中期實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)，讓他們真正融入到律所、公檢法等部門中去，切實體會法律在實踐中的運(yùn)用?？梢哉f，以上的做法還是起到一定作用的。但是，課堂教學(xué)畢竟在課堂，沒有辦法真正意義上實踐法律程序；模擬法庭畢竟帶有表演性，不能完全感受到法律的真實存在；中期實習(xí)和畢業(yè)實多都是幫助相關(guān)法律部門整理卷宗或者干些雜活兒，最好也就是在整理卷宗的過程中翻翻卷宗；而且，最后兩項活動一年就一次，一次就短短的十幾天，根本起不到實質(zhì)性的效果。我院法學(xué)專業(yè)要想獲得長足的發(fā)展，我們必須另辟途徑。依托高等院校而建立的法律援助服務(wù)組織是一個以大學(xué)生為主體，面向社會、無償為公眾提供法律服務(wù)的學(xué)生自治性公益組織。這一組織的運(yùn)行模式正好可以滿足法學(xué)專業(yè)的實踐需求。因此，唐山學(xué)院的法律援助服務(wù)組織在這樣的背景下應(yīng)用而生。
二、唐山學(xué)院構(gòu)建法律援助服務(wù)組織的意義
唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織的構(gòu)建，具有兩個方面的重大意義：既有利于法學(xué)專業(yè)的發(fā)展，有利于對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)；又可以服務(wù)于社會，滿足社會對法律人才的急切需求。一方面，唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織的運(yùn)行模式是：在教師隊伍中按照各位教師的學(xué)術(shù)專長分成刑事法律組、民事法律組、知識產(chǎn)權(quán)法律組等，然后在學(xué)生隊伍中選擇一批積極向上、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀學(xué)生，在指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)下為在校師生、社會弱勢群體免費(fèi)提供法律幫助。同時，借助法學(xué)專業(yè)雙師型教師（兼職律師）的職業(yè)優(yōu)勢，在非案件的過程中，帶領(lǐng)學(xué)生實踐整個訴訟過程。以上是法律援助服務(wù)組織建立之初的做法，在組織機(jī)構(gòu)逐步完善基本步入正軌之后，唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織可以同時擔(dān)任法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)基地的角色，讓學(xué)生分批分組地長期在這個學(xué)生組織中進(jìn)行法律實踐。這樣做，首先，培養(yǎng)了學(xué)生樂于助人、無私奉獻(xiàn)的良好品質(zhì)，這一品質(zhì)是將來成為一名優(yōu)秀法律工作者不可或缺的。法律的價值在于公平、正義，只有具備良好品質(zhì)的人才有能力維護(hù)法律的尊嚴(yán)。其次，在教師的指導(dǎo)下，通過法律咨詢、法律文書、幫助調(diào)解、參與訴訟等方式為他人提供法律幫助的過程，也是學(xué)生將抽象法學(xué)理論和法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為實踐工作的過程。學(xué)生在這個過程中踐行了法學(xué)理論、提升了自己的實踐能力、開闊了自己的學(xué)術(shù)視野、培養(yǎng)了自己的專業(yè)素養(yǎng)，這些能力也是將來成為一名優(yōu)秀法律工作者不可或缺的。最后，唐山學(xué)院法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)目的就是要培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，培養(yǎng)學(xué)生的過程就是專業(yè)建設(shè)的過程，優(yōu)秀學(xué)生越多，正是法學(xué)專業(yè)辦學(xué)能力提升的體現(xiàn)。另一方面，來自司法部法律援助中心的統(tǒng)計數(shù)字顯示，我國每年需要法律援助的案件超過100萬件，而實際得到援助的不足四分之一，人力短缺、物力不足和財力匱乏是其中的主要原因。高校法律援助服務(wù)組織為適應(yīng)現(xiàn)階段社會法治發(fā)展需要而應(yīng)運(yùn)而生，組成了我國法律援助不可或缺的一部分，對于促進(jìn)司法公正、完善社會弱者服務(wù)體系、推動我國人民法律素養(yǎng)的提高、培養(yǎng)法律后備人才和解決法律援助供需矛盾起著重要的作用。在“以政府法律援助機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以民間公益組織為補(bǔ)充的中國法律援助模式”的指導(dǎo)下，我國許多高校的法律院系利用自己的知識和人才優(yōu)勢，創(chuàng)立了高校大學(xué)生法律援助服務(wù)組織，并與周邊社區(qū)建立了穩(wěn)固的法律援助幫扶關(guān)系。以大學(xué)生為主體而向社會公眾提供的法律援助服務(wù)，不僅帶給社會一個良好的法治效應(yīng)，同時也促進(jìn)了高校法學(xué)教育的改革與發(fā)展。法學(xué)專家一致認(rèn)為：高校法律援助服務(wù)不僅彌補(bǔ)了國家法律援助資金、領(lǐng)域的有限性，同時更貼近廣大求助者，從而為政府的決策提供信息，推動相關(guān)立法的完善和法治環(huán)境的改善。因此，唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織以服務(wù)社會為己任，必將為唐山周邊的父老鄉(xiāng)親義不容辭地提供法律援助。
三、唐山學(xué)院構(gòu)建法律援助服務(wù)組織的具體設(shè)想
（一）通過多種渠道保證案源
我院法律援助服務(wù)組織在建立之初，無論在校內(nèi)還是在校外都沒有什么社會影響，案源明顯不足是肯定要面臨的最大問題，因此，我們必須通過多種渠道搜集案源。首先，我們應(yīng)該走出辦公室，深入到學(xué)校各（系）部門以及學(xué)校周邊社區(qū)，通過發(fā)放宣傳小冊子、開展戶外法律咨詢、免費(fèi)為社區(qū)居民提供普法教育、為在校師生進(jìn)行法律講座等方式宣傳自己。在寒暑假，法律援助服務(wù)組織還可以在學(xué)校的統(tǒng)一安排下，由教師帶隊深入到農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行法律實踐服務(wù)。其次，動員從事兼職律師工作的教師加入到援助組織的工作中來，借助這些教師的兼職工作帶動一批優(yōu)秀學(xué)生，讓學(xué)生成為這些教師的助手協(xié)助處理非訴訟案件的具體工作。再次，做好與司法局、律師事務(wù)所、公檢法等部門的合作，希望獲取他們的幫助，在法律援助工作中給予方便。因為法律援助服務(wù)是一種無償免費(fèi)服務(wù)，所以可以請求上述部門在遇到需要援助的當(dāng)事人時，能夠推薦唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織。最后，還要保持與各類媒體的聯(lián)系，制作一些宣傳我院法律援助服務(wù)組織的采訪、報道，以此來擴(kuò)大影響力。此外，還可以利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立法律援助服務(wù)組織的公眾號平臺，讓每個人都可以在網(wǎng)上娛樂的同時接受法律指導(dǎo)。
（二）建立科學(xué)管理模式
唐山學(xué)院法律援助服務(wù)組織的良好運(yùn)行離不開建立科學(xué)的管理模式。一方面，法律援助服務(wù)組織必須在學(xué)校的支持下挑選精兵強(qiáng)將。在指導(dǎo)教師方面，學(xué)校要積極與相關(guān)教師（思想素質(zhì)高、專業(yè)水平強(qiáng)）進(jìn)行協(xié)商，獲取教師的充分理解，鼓勵教師加入到這份不掙錢但意義深遠(yuǎn)的工作中來，希望教師能為我院法學(xué)專業(yè)的長足發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。在學(xué)生方面，學(xué)校要與輔導(dǎo)員和各位授課教師詢問學(xué)生的具體情況，慎重選擇一些專業(yè)理論功底扎實、精神面貌積極向上、具備樂于助人等優(yōu)良品質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生作為法律援助服務(wù)組織的骨干成員，讓他們在學(xué)生隊伍中率先成長起來，起到先鋒、楷模的作用。另一方面，在人員選定的前提下，這些成員就要在學(xué)院系部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下具體著手法律援助服務(wù)組織的章程制定，明確組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定組織的規(guī)章制度。機(jī)構(gòu)設(shè)置：具體分為負(fù)責(zé)日常事務(wù)的辦公室；負(fù)責(zé)對外宣傳的宣傳部；負(fù)責(zé)具體法律援助服務(wù)事務(wù)的訴訟部；負(fù)責(zé)法律咨詢的法律咨詢部；組織案件討論研究、項目調(diào)研的理論研究部以及負(fù)責(zé)組織社會活動的實踐部。這些都是筆者的一些初步想法，在具體操作中可以根據(jù)各方面的實際情況進(jìn)行調(diào)整和變動。規(guī)章制度：包括在章程中明確界定我院法律援助服務(wù)組織的權(quán)利和義務(wù)、明確劃定法律援助服務(wù)組織的工作方向和受案范圍、明確規(guī)定法律援助服務(wù)組織的組織紀(jì)律、值班考勤制度、獎勵懲罰辦法等等。
（三）開拓資金注入渠道
法律援助服務(wù)是無償為社會弱勢群體提供法律幫助的一種特殊服務(wù)，這種服務(wù)的提供不以盈利為目的，提供援助者不可能從中獲取一分錢的利益，無償、無利性正是這種服務(wù)的實質(zhì)內(nèi)涵，但這項服務(wù)的提供并不意味著沒有費(fèi)用的開支。恰恰相反，在提供服務(wù)的過程中會產(chǎn)生諸如宣傳費(fèi)、打印法律文書費(fèi)、必要交通費(fèi)、服務(wù)人員伙食費(fèi)、電話費(fèi)等等必要的費(fèi)用支出，有時候這筆支出的數(shù)目還很大。因此，法律援助服務(wù)組織的運(yùn)行根本離不開資金的注入。資金充裕與否，直接關(guān)系到法律援助服務(wù)組織能否正常運(yùn)行。初步考慮認(rèn)為，運(yùn)行資金可以從以下渠道獲得：第一，申請我院根據(jù)學(xué)校財政情況適當(dāng)予以撥付；第二，申請法學(xué)專業(yè)根據(jù)系部情況適當(dāng)從專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)中撥付；第三，跟一些當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立合作關(guān)系，獲得這些企業(yè)的資金扶持；第四，對于一些需要幫助但并不存在經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人適當(dāng)收取小額費(fèi)用；第五，法律援助服務(wù)組織可以接受一些有償委托服務(wù)，比如對一些單位進(jìn)行法律培訓(xùn)等等。當(dāng)然，在法律援助服務(wù)組織運(yùn)行過程中，我們還會想更多的辦法保證資金的注入，在此不再一一贅述。
（四）拓寬工作對象和工作范圍
為了保證案源、為了保證資金的需求、為了盡快提升學(xué)生的實踐能力、為了讓法律援助服務(wù)組織盡快步入正軌，法律援助服務(wù)組織應(yīng)該拓寬工作對象和工作范圍。比如，工作對象不僅僅限于經(jīng)濟(jì)困難需要法律援助的人，應(yīng)該擴(kuò)大到所有需要法律幫助的人，對其中沒有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人可以收取一定費(fèi)用；工作范圍不僅僅只限于提供法律咨詢、訴訟文書、訴訟等訴訟事務(wù)，完全可接受當(dāng)事人委托的法律培訓(xùn)等工作，并收取一定費(fèi)用。
四、結(jié)語
大學(xué)生法律援助服務(wù)組織還是一個新鮮事物，特別是對于唐山學(xué)院而言還剛剛起步，前方的道路還有坎坷和荊棘，但不管怎樣，我們都要將這份意義深遠(yuǎn)的工作繼續(xù)下去。法律的權(quán)威、法律的尊嚴(yán)、法律的價值、法律的作用，我們必將在一次次的法律援助服務(wù)實踐工作中實現(xiàn)！
參考文獻(xiàn)：
[1]鄧琦．論高校大學(xué)生法律援助模式的改革與發(fā)展．黑龍江高教研究．2011（7）．
論文摘要:目前我國對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)尚不到位，尚未建立科學(xué)、全面的保護(hù)體系。本文在對消費(fèi)者知情權(quán)進(jìn)行概述的基礎(chǔ)上，分析了現(xiàn)階段我國消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)存在的缺陷，進(jìn)而提出了完善我國消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的對策，以期推動我國消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。
一、消費(fèi)者知情權(quán)的概述
(一)消費(fèi)者知情權(quán)的含義。消費(fèi)者知情權(quán)，是指消費(fèi)者享有的知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實、充分、準(zhǔn)確、適當(dāng)信息的權(quán)利。消費(fèi)者知情權(quán)不僅保障消費(fèi)信息的真實性，而且還應(yīng)當(dāng)保障其準(zhǔn)確性、充分性、適當(dāng)性，是消費(fèi)者做出理性選擇的有力保證。知情權(quán)體現(xiàn)的是一種非平等的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)給處于弱勢地位的消費(fèi)者以保護(hù)，體現(xiàn)了追求實質(zhì)上的自由平等的現(xiàn)代法的精神，是現(xiàn)代民法確立的一項重要民事權(quán)利。
(二)消費(fèi)者知情權(quán)的特征。消費(fèi)者知情權(quán)的特征有兩個:第一是主體的特定性，即消費(fèi)者知情權(quán)的主體是生活消費(fèi)者。正如我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條中規(guī)定的那樣:“消費(fèi)者為生活需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)，本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)”。生活消費(fèi)是指人們?yōu)榱藵M足生活需要而消耗物質(zhì)產(chǎn)品或消耗勞動服務(wù)的行為。這里的為生活需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者是指為個人或家庭的生活需要購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人。第二是消費(fèi)者知情權(quán)實現(xiàn)時間上的特殊性，即消費(fèi)者只有在購買、使用商品或接受服務(wù)時才享有知情權(quán)。
(三)消費(fèi)者知情權(quán)的內(nèi)容?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條第2款明確規(guī)定了消費(fèi)者可以要求經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)信息的內(nèi)容，即:“消費(fèi)者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用說明書、售后服務(wù)、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況。”消費(fèi)者知悉真情權(quán)的內(nèi)容大體有三類:第一，關(guān)于商品或服務(wù)的基本情況包括商品名稱、商標(biāo)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、生產(chǎn)日期等;第二，有關(guān)技術(shù)狀況的表示，包括商品用途、性能、規(guī)格、等級、所含成分、有效期限、使用說明書、檢驗合格證等;第三，有關(guān)銷售狀況，包括售后服務(wù)、價格等。
二、我國消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀
(一)立法缺失和滯后。要使消費(fèi)者知情權(quán)得到實現(xiàn)，完善的立法是基礎(chǔ)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)日益向縱深發(fā)展，我國的消費(fèi)者知情權(quán)立法顯出滯后和缺失的尷尬境地。例如，在現(xiàn)代消費(fèi)中，電子商務(wù)因其快捷而越來越具有重要的消費(fèi)地位，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的電子化和即時性等特點也使得消費(fèi)者難于收集證據(jù)，一旦消費(fèi)者知情權(quán)受到侵犯，消費(fèi)者在尋求救濟(jì)時就會面臨確認(rèn)侵權(quán)人和舉證的雙重困難。另外，法律對于消費(fèi)者知情權(quán)在某些方面的規(guī)定過于原則和籠統(tǒng)。例如:在“售后服務(wù)”方面，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》僅僅規(guī)定經(jīng)營者有義務(wù)實行售后服務(wù)，而對于售后服務(wù)應(yīng)達(dá)到什么樣的程度則沒有規(guī)定，消費(fèi)者得到的只是一個不具有實際操作性的“售后服務(wù)權(quán)”。對于消費(fèi)者的詢問權(quán)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也只是規(guī)定經(jīng)營者對消費(fèi)者就其提供的商品或服務(wù)的質(zhì)量和使用方法等問題提出的詢問，應(yīng)當(dāng)作出真實、明確的答復(fù)。對經(jīng)營者不履行答復(fù)義務(wù)卻沒有規(guī)定對應(yīng)責(zé)任，導(dǎo)致此義務(wù)難以落實，該規(guī)定成為一紙空文。
(二)缺乏方便、快捷的消費(fèi)訴訟程序。由于消費(fèi)者訴訟的標(biāo)的金額小、標(biāo)的分散，且訴訟程序繁雜又漫長，即便是采用民事訴訟中的簡易程序，訴訟期限也顯過長，消費(fèi)者要為此耗費(fèi)掉大量的時間、精力和金錢。這對于本身經(jīng)濟(jì)實力就不雄厚，沒有足夠閑暇時間來應(yīng)付訴訟，而且缺乏完備的專業(yè)知識的廣大消費(fèi)者而言并不是一件輕而易舉的事，再加上消費(fèi)者自身權(quán)利意識不強(qiáng)，認(rèn)為個人力量不足以對抗企業(yè)組織，對于復(fù)雜的訴訟程序感到陌生和畏懼，對于司法制度缺乏足夠的信賴，因而不知道或不愿意起訴來請求損害賠償，自甘受損，任其請求權(quán)趨于腐爛。
(三)缺乏有效的行政保護(hù)。在目前，行政機(jī)關(guān)對于消費(fèi)者知情權(quán)的保護(hù)還存在著種種問題:首先，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)利的國家機(jī)關(guān)的設(shè)置上，我國缺乏政策制定和管理處罰合一的、單獨的行政機(jī)關(guān)對消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，通常是在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門在必要的時候聯(lián)合執(zhí)法。這些部門往往各自為政，缺少合作與大局意識，對違法者的追查不徹底，還常有互相推諉和扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn);其次，消費(fèi)者知情權(quán)作為消費(fèi)者享有的一項基礎(chǔ)性權(quán)力，對它進(jìn)行有力的保護(hù)可以起到很好地事先控制消費(fèi)風(fēng)險的作用，從而防范于未然，盡可能避免消費(fèi)者為了解決消費(fèi)糾紛而耗費(fèi)不必要的人力和物力，因而行政機(jī)關(guān)對消費(fèi)者知情權(quán)進(jìn)行事前保護(hù)非常重要。
三、完善我國消費(fèi)者知情權(quán)保護(hù)的建議
(一)完善消費(fèi)者知情權(quán)立法
1.充分發(fā)揮懲罰性賠償制度的作用，加重經(jīng)營者侵害知情權(quán)的民事責(zé)任。鑒于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條的適用范圍非常狹窄，且其適用條件又常加以嚴(yán)格解釋，使消費(fèi)者的損失很難得到有效補(bǔ)償，所以，今后立法應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)營者承擔(dān)民事法律責(zé)任的范圍，如誤導(dǎo)行為、隱瞞行為也要承擔(dān)民事責(zé)任、適用加倍賠償規(guī)定;同時要體現(xiàn)出“罰當(dāng)其責(zé)”，對多次實行欺詐或誤導(dǎo)行為的，消費(fèi)者可要求多倍賠償。
2.法律應(yīng)賦予行政權(quán)力適當(dāng)干預(yù)的依據(jù)。行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照法律規(guī)定的程序，對侵犯消費(fèi)者知情權(quán)的行為，在法定限度內(nèi)對經(jīng)營者進(jìn)行行政處罰。行政機(jī)關(guān)的這種合法的介入，對于彌補(bǔ)法律漏洞、保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)是大有裨益的。
3.增設(shè)消費(fèi)者的特別撤銷權(quán)(或反悔權(quán))。經(jīng)營者提供虛假信息、誤導(dǎo)信息等不過是想通過增加交易量來獲得利潤，若能設(shè)置消費(fèi)者基于誤解的撤銷權(quán)或反悔權(quán)，將對經(jīng)營者形成一定程度的威脅，促使其向消費(fèi)者提供詳盡而清晰的消費(fèi)信息，而消費(fèi)者也可以運(yùn)用這種更簡便易行的權(quán)利保障手段維護(hù)自身權(quán)利。需要注意的是，在設(shè)置該權(quán)利時，條件要求不能太高，程序也不能太復(fù)雜，應(yīng)考慮消費(fèi)者的弱者地位而與民法上一般的撤銷權(quán)有所區(qū)別。
(二)建立方便、快捷的消費(fèi)者訴訟途徑
1.建立小額訴訟法庭。在諸多消費(fèi)受損現(xiàn)象中，給多數(shù)消費(fèi)者帶來小額損害的所謂“小額多數(shù)損”現(xiàn)象占相當(dāng)比重。針對消費(fèi)者投訴面廣、金額少的實際情況，可借鑒英、法等國的經(jīng)驗，設(shè)立小額訴訟法庭，以此來簡化訴訟程序，提高工作效率，便于消費(fèi)者投訴，降低投訴成本，提高消費(fèi)者的積極性。筆者建議在大中城市商業(yè)集中區(qū)設(shè)立小額訴訟法庭，以方便消費(fèi)者的投訴，使消費(fèi)者的合法權(quán)益及時得到保障。
2.采用集團(tuán)訴訟。集團(tuán)訴訟在國外已不鮮見，但我國訴訟法領(lǐng)域尚未規(guī)定該訴訟方式。集團(tuán)訴訟可以擴(kuò)大同一訴訟主體的主體容量，通過判決效力的擴(kuò)張，使更多的權(quán)利主體的合法權(quán)益得到保障。在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，糾紛中的被侵權(quán)人往往因個別請求額低，訴訟費(fèi)用高而放棄訴訟請求。個別的放棄就意味著最終全部放棄。而集團(tuán)訴訟允許在未經(jīng)別人特別授權(quán)的情況下起訴，就可在維護(hù)自己合法權(quán)益的同時，也維護(hù)其他成員的合法權(quán)益。因此，在我國有必要積極推進(jìn)集團(tuán)訴訟制度，促進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益的有效保護(hù)。此外，建議賦予消費(fèi)者組織集團(tuán)訴訟的權(quán)利，使其在消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的工作中發(fā)揮更大作用，更能增強(qiáng)其與經(jīng)營者抗衡的實力和社會影響力，也更有利于維護(hù)消費(fèi)者的群體利益。
3.免除訴訟中先予執(zhí)行的擔(dān)保。消費(fèi)者在受到經(jīng)營者的侵犯后，往往因為看病治療、誤工、與生產(chǎn)經(jīng)營者交涉等，給經(jīng)濟(jì)上造成很大的負(fù)擔(dān)。而進(jìn)行消費(fèi)訴訟又會給消費(fèi)者再次增加負(fù)擔(dān)，并且這些負(fù)擔(dān)將會持續(xù)一段時間。先予執(zhí)行制度不僅解決了消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上的部分困難以方便消費(fèi)者的訴訟，而且也會增強(qiáng)消費(fèi)者保護(hù)自己權(quán)利的信心，更可以避免勝訴后的執(zhí)行困難，有利于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)。從我國《民事訴訟法》第97條、98條的規(guī)定看，消費(fèi)訴訟是可以申請先予執(zhí)行的。消費(fèi)者應(yīng)學(xué)會充分利用這項訴訟程序的規(guī)定來保護(hù)自身的權(quán)利。建議在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中作出對先予執(zhí)行的消費(fèi)訴訟免除擔(dān)保的規(guī)定，這樣更方便消費(fèi)者權(quán)利得到迅速的恢復(fù)和補(bǔ)償。
(三)強(qiáng)化消費(fèi)者知情權(quán)的行政保護(hù)
1.針對衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門“各自為政”的弊端，建議在各級人民政府中設(shè)立一個獨立的具有綜合行政管理能力的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定該機(jī)構(gòu)的職權(quán)和活動范圍，使其能夠具有保護(hù)消費(fèi)者必要的行政措施能力。該機(jī)構(gòu)一方面可以收集有關(guān)消費(fèi)者反映的意見和建議反映給上級有關(guān)的政策制定部門，制定適合本地區(qū)的消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)法案。另一方面可對本地區(qū)侵害消費(fèi)者權(quán)利的企業(yè)進(jìn)行處罰，對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，送交檢察機(jī)關(guān)提起刑事訴訟。此外還可以為消費(fèi)者提供法律咨詢和幫助。
2.針對重“事后補(bǔ)救”，輕“事前防范”和“事中監(jiān)管”的執(zhí)法弊端，要加大行政機(jī)關(guān)對經(jīng)營者行為的事前、事中的監(jiān)管力度，將力量向預(yù)防違法行為傾斜。
3.政府還應(yīng)積極履行公共服務(wù)的職能，通過多種渠道向消費(fèi)者提供消費(fèi)信息，全面推行消費(fèi)教育。需要注意，政府在有關(guān)消費(fèi)公共信息時應(yīng)注意信息的真實性、充分性、時效性和適當(dāng)性。
參考文獻(xiàn)
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