時(shí)間：2023-07-18 16:27:55
序論：在您撰寫(xiě)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
云南具有獨(dú)特的高原氣候環(huán)境，從根本上決定了必須發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的道路，當(dāng)?shù)氐母咴厣r(nóng)業(yè)具有豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香等特點(diǎn)，它們是區(qū)別于別地的高原特色農(nóng)業(yè)的最大亮點(diǎn)，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。文章就針對(duì)當(dāng)?shù)氐母咴厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，就加快促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出一些實(shí)施措施。
1 我縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的先決條件
1.1 高原地區(qū)地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。
1.2 氣候條件適宜，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜種植的農(nóng)作物種類(lèi)繁多。
1.3 物種品類(lèi)豐富，素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”的美譽(yù)。
1.4 煙草、茶葉、花卉等都享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌。
通過(guò)發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“三個(gè)突破”，努力提高農(nóng)牧業(yè)綜合產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)產(chǎn)品出口、糧食總產(chǎn)量以及畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值
2 發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路
2.1 長(zhǎng)期以來(lái)，省委、省政府始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷完善發(fā)展思路，出臺(tái)了一系列重要措施，啟動(dòng)了一批重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大決策。
2.2 當(dāng)前是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，面臨不少新情況、新問(wèn)題。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是省委、省政府在深化省情認(rèn)識(shí)、科學(xué)定位全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方向后作出的一項(xiàng)重大決策。
2.3 我縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，具有地理優(yōu)勢(shì)獨(dú)特、氣候優(yōu)勢(shì)突出、物種優(yōu)勢(shì)明顯、開(kāi)放等巨多優(yōu)勢(shì)，云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等品牌已經(jīng)聞名中外，各地都不乏富有特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，我們也要看到，高原特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨精深加工產(chǎn)品少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問(wèn)題。我們應(yīng)該因地制宜，精心打造一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全國(guó)乃至世界上推出有優(yōu)勢(shì)、有影響、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動(dòng)高原特色農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.4 特殊的資源，特異的品質(zhì)，特定的思路，特別的營(yíng)銷(xiāo)，“特”字號(hào)催生當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)業(yè)漸入佳境。
2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色農(nóng)業(yè)以嶄新的姿態(tài)閃亮登場(chǎng)，農(nóng)業(yè)“變形”大戲迭起，具有更深遠(yuǎn)的意義?！蓖ㄟ^(guò)高原特色農(nóng)業(yè)品牌的構(gòu)建，從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)人員，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變市民的“軟著陸”。
3 加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施措施
3.1 綠色引擎 動(dòng)能強(qiáng)勁
全省各級(jí)各部門(mén)繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府推動(dòng)、社會(huì)參與”的總體思路，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，在特色基地建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、開(kāi)拓海內(nèi)外市場(chǎng)等方面不斷取得新突破，從而以差異化、特色化競(jìng)爭(zhēng)，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)上繼續(xù)鞏固當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，闖出一條有特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。
3.2 深化改革 煥發(fā)生機(jī)
通過(guò)大膽的探索和實(shí)踐，用改革的辦法破解體制機(jī)制障礙，創(chuàng)造和積累解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動(dòng)力，掀開(kāi)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章。
通過(guò)不斷深化改革，探索出一條“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”的土地流轉(zhuǎn)新模式，實(shí)施土地大規(guī)模有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
3.3 投資洼地 蓄勢(shì)發(fā)力
隨著全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速提升和市場(chǎng)價(jià)值的不斷顯現(xiàn)，更多具有敏銳市場(chǎng)意識(shí)的企業(yè)開(kāi)始投身農(nóng)業(yè)，以資本雄厚及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)大等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高了云南農(nóng)業(yè)的組織化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推動(dòng)了全省高原特色農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。
3.3.1在努力加快產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)的同時(shí)，云南高原特色農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓工作也不斷加碼，精準(zhǔn)發(fā)力，加快“走向全球”的步伐，不斷組織開(kāi)展當(dāng)?shù)馗咴厣r(nóng)產(chǎn)品向泰國(guó)、土耳其、香港、澳門(mén)等一系列專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)。
3.4 組織個(gè)人、合作社和企業(yè)，努力拓展高原特色農(nóng)產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)
1.1特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
一是重慶市針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品在品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了調(diào)整,極大地促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市特色蔬菜種植面積達(dá)150萬(wàn)畝,產(chǎn)量140萬(wàn)t,其中,榨菜面積48萬(wàn)畝,產(chǎn)量84萬(wàn)t,面積和產(chǎn)量均占全國(guó)的1/2,加工辣椒種植面積25萬(wàn)畝,魔芋、藠頭、花椒、食用菌、姜、莼菜、草食蠶等特色蔬菜也有一定發(fā)展;特色水果種植面積達(dá)137萬(wàn)畝,產(chǎn)量35萬(wàn)t,其中,南方早熟梨、名柚、檸檬、雜柑、獼猴桃、晚熟龍眼、枇杷、木瓜等特色水果發(fā)展較快;特色糧食種植面積達(dá)250多萬(wàn)畝,主要包括加工馬鈴薯、釀酒高粱、菜用玉米、綠豆、蕎麥、白豆、赤豆、葛、能源甘薯,其中,加工馬鈴薯達(dá)162萬(wàn)畝,釀酒高粱40.5萬(wàn)畝,名優(yōu)茶葉62萬(wàn)畝;特色中藥材種植面積29萬(wàn)畝,主要包括青蒿、黃連、黨參、八角、薯芋;特色紡織材料種植面積145萬(wàn)畝,主要是蠶桑、苧麻、黃紅麻;以牡丹、臘梅、紅掌為主的名優(yōu)花卉種植面積1.5萬(wàn)畝;特種畜牧產(chǎn)品如:榮昌豬、四川白鵝、肉兔、長(zhǎng)毛兔、重慶黑山羊、酉州烏羊、麻旺麻鴨、渝西烏雞、南川土雞、蜜蜂等,養(yǎng)殖數(shù)量逐年增加,目前四川白鵝存欄680萬(wàn)只,年出欄170萬(wàn)只,肉兔和長(zhǎng)毛兔各存欄1000萬(wàn)只和250萬(wàn)只,年出欄肉兔1500萬(wàn)只,兔肉產(chǎn)量1.5萬(wàn)t,年產(chǎn)兔毛1200多t;特色淡水產(chǎn)品包括胭脂魚(yú)、巖原鯉、中華倒刺鲃、鱘魚(yú)、大口鯰、優(yōu)質(zhì)鯽魚(yú),現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模13萬(wàn)畝,產(chǎn)量4.7萬(wàn)t,其中優(yōu)質(zhì)鯽魚(yú)養(yǎng)殖面積8.6萬(wàn)畝,產(chǎn)量4.3萬(wàn)t。二是重慶市特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),成為農(nóng)民增收的重要渠道,極大地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。如:全市特色淡水產(chǎn)品人均收入達(dá)到6000元;全市榨菜種植人均收入達(dá)1371元;兩翼地區(qū)茶葉種植農(nóng)民人均收入達(dá)到1024元;馬鈴薯種植農(nóng)民人均收入達(dá)1600元;潼南縣蔬菜種植農(nóng)民人均收入達(dá)3000元;江津區(qū)農(nóng)民種植花椒人均收入達(dá)到1787元;石柱縣加工辣椒種植人均收入達(dá)1600元。
1.2特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
一是特色農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成。目前,全市擁有以重慶市渝興食品有限公司、重慶華牧集團(tuán)、涪陵榨菜集團(tuán)、魚(yú)泉榨菜集團(tuán)、重慶市長(zhǎng)德淀粉開(kāi)發(fā)有限公司、渝東珍優(yōu)水產(chǎn)品有限公司、重慶市東江水產(chǎn)發(fā)展有限公司等為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200個(gè),其中國(guó)家級(jí)10個(gè),產(chǎn)值達(dá)40億元,惠及農(nóng)戶(hù)110萬(wàn)戶(hù),平均每戶(hù)從中增收300元。二是特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)初顯。目前,全市有各類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌125個(gè)?！案⒘暾ゲ恕?、“魚(yú)泉榨菜”、“墊江牡丹”等知名品牌享譽(yù)全國(guó);“九葉青”花椒為全國(guó)四大花椒品牌之冠;“驕王”牌花椒粉、保鮮花椒、花椒精等花椒系列產(chǎn)品被評(píng)為綠色食品;“石柱黃連”馳名中外;“榮昌凍乳豬”、“榮昌烤乳豬”在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的占有率穩(wěn)步上升;“萬(wàn)州檸檬”暢銷(xiāo)東南亞及歐美等地。
1.3產(chǎn)業(yè)輻射功能顯現(xiàn)
一是帶動(dòng)商貿(mào)物流發(fā)展。一批農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)逐步形成、壯大,如:萬(wàn)州宏遠(yuǎn)批發(fā)市場(chǎng)、石柱黃水黃連批發(fā)市場(chǎng)等,帶動(dòng)了一大批特色農(nóng)產(chǎn)品走出重慶,并逐步占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。二是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游發(fā)展。全市農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游興起于20世紀(jì)90年代。截至目前,全市擁有農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)7305個(gè),其中全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)18個(gè),總接待能力2200多萬(wàn)人,景點(diǎn)包括自然生態(tài)、森林、園林、水面、農(nóng)家樂(lè)、養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)田等幾大類(lèi),經(jīng)營(yíng)方式以“農(nóng)家樂(lè)”為主。其次為農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、農(nóng)業(yè)休閑度假園及農(nóng)業(yè)高科技示范園,如:永川黃瓜山中華梨村、忠縣“中國(guó)柑橘城”、渝北鹿山農(nóng)業(yè)觀光園、大足荷花魚(yú)山莊、潼南油菜花節(jié)等。據(jù)初步估計(jì),目前全市農(nóng)業(yè)旅游實(shí)際接待能力只達(dá)到總接待能力的一半,具有相當(dāng)大的開(kāi)發(fā)潛力。
2全市特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)必須因地制宜,立足資源優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。雖然全市特色效益農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)過(guò)近幾年的努力已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但與農(nóng)業(yè)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還處在初級(jí)發(fā)展的階段,一些制約特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的障礙性因素仍然存在。
2.1對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)主觀認(rèn)識(shí)不足
一是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)的影響,對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)不清晰,往往是靜止和固定模式,缺乏發(fā)展化和對(duì)時(shí)代性?xún)?nèi)涵的認(rèn)識(shí)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)已不僅僅局限于發(fā)展第一產(chǎn)業(yè),它延長(zhǎng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈,滲透到了加工工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè);與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比,它突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性,實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn),使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密;突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性,以發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通。二是受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)分配中地位的狹隘理解,認(rèn)為農(nóng)業(yè)在GDP和財(cái)稅上的貢獻(xiàn)作用遠(yuǎn)不如工業(yè),個(gè)別地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部往往忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展,在土地、資金、政策等方面存在對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠。
2.2對(duì)產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃
近年來(lái),全市通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成,政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)必須對(duì)效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的諸如產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、盲目追求規(guī)?；认盗袉?wèn)題,需要加以關(guān)注和深入分析研究。雖然農(nóng)、林、水等部門(mén)按照各自職能制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃間缺乏有效銜接,未能對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行很好地指導(dǎo),這些都需要統(tǒng)一制定能涵蓋全市農(nóng)村各大產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃加以解決。
2.3特色效益農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用不明顯。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的火車(chē)頭,它的帶動(dòng)能力的強(qiáng)弱決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模進(jìn)程和效益。但現(xiàn)階段全市“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”大都處于發(fā)展初期,規(guī)模小,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。雖然全市目前共有各類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)1000余家,但普遍規(guī)模小、科技含量低,吸引的外來(lái)資本和社會(huì)投入還不多,對(duì)本地種、養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)能力還不強(qiáng),與農(nóng)戶(hù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系也比較單一,一般表現(xiàn)為季節(jié)性產(chǎn)品供銷(xiāo)合同關(guān)系,難以真正形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,由此出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條脫節(jié)、斷裂現(xiàn)象,農(nóng)戶(hù)利益得不到可靠的保證。二是產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。全市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社仍處于剛剛起步的階段,還存在三大問(wèn)題:第一,合作組織自身實(shí)力不強(qiáng),無(wú)法滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)市場(chǎng)信息和技術(shù)服務(wù)方面的需要;第二,合作組織與會(huì)員之間還缺乏緊密的利益聯(lián)系紐帶,組織比較松散,利益分配機(jī)制不完善,農(nóng)戶(hù)行為封閉化、短期化、個(gè)體化、自利化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)色彩仍然濃厚,接受市場(chǎng)指令和政府宏觀調(diào)控指令的意識(shí)差。第三,由于受資金和人才的限制,難以更好地進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),使得農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施步履艱難,農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)推廣更新速度過(guò)慢。三是農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱。除主次干道沿途村莊外,村級(jí)道路多為村民自建,達(dá)不到通客要求,農(nóng)民生產(chǎn)生活行路難、出行難的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決,全市70%以上的耕地沒(méi)有灌溉保障。四是農(nóng)民整體素質(zhì)亟待提高。目前重慶市農(nóng)村大量青壯勞動(dòng)力外出打工,“老齡農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象突出。由于這部分農(nóng)民相對(duì)來(lái)說(shuō)年齡較大、文化素質(zhì)較差、技能水平較低,學(xué)習(xí)新技術(shù)、獲取新信息的能力都比較欠缺,部分農(nóng)戶(hù)把農(nóng)業(yè)當(dāng)成“副業(yè)”,采取“維持”性簡(jiǎn)單再生產(chǎn),勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率極低,弱化了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。這在一定程度上制約了新的栽培技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3加快特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑與措施
發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)應(yīng)立足特色抓效益。特色是優(yōu)勢(shì)資源,是前提、是手段,而效益才是歸宿,是目的、是根本。我們既要重視農(nóng)業(yè)本身具有的在解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、滿(mǎn)足人們生活需求和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的社會(huì)效益,也要重視特色農(nóng)產(chǎn)品因市場(chǎng)化流通為企業(yè)、農(nóng)戶(hù)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,更要重視因其輻射帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效益。針對(duì)上述存在的問(wèn)題,提出了以下主要途徑和措施。
3.1強(qiáng)化政府主導(dǎo),加大特色效益農(nóng)業(yè)扶持力度
一是整合多方資源。整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、商貿(mào)、旅游等多方政策、資金、項(xiàng)目資源,形成合力,促進(jìn)特色效益農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化的結(jié)合,與旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)的融合,為特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是積極扶持引導(dǎo)。在財(cái)政、稅收、金融、價(jià)格等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)特色效益農(nóng)業(yè)實(shí)行扶持和傾斜;在特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)土地整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予稅費(fèi)減免;加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶植力度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取“訂單農(nóng)業(yè)”、“二次分配”、“股份合作”等形式與農(nóng)戶(hù)和基地建立穩(wěn)定的關(guān)系;積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí),加大名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和保護(hù)力度;積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù),鼓勵(lì)農(nóng)村集體土地規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)地向經(jīng)營(yíng)能手、龍頭企業(yè)集中;用好用活農(nóng)村土地增減掛鉤政策,調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會(huì)資本投資特色效益農(nóng)業(yè)的積極性。
3.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
一是采取有效激勵(lì)機(jī)制,大力鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新,使農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)真正轉(zhuǎn)移到為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中。二是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)推廣體系,構(gòu)成一個(gè)由政府、民間組織、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)戶(hù)等多個(gè)主體共同參與、多樣化組合的組織體系。三是大力推進(jìn)信息技術(shù)建設(shè)。包括:(1)信息體系建設(shè);(2)農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);(3)建立和完善多媒體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系;(4)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)。四是立足市場(chǎng)需求,重點(diǎn)進(jìn)行以下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新:(1)引進(jìn)采用生物工程技術(shù)提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)的品種;(2)建立低耗高效、集約化經(jīng)營(yíng)的高新技術(shù)農(nóng)業(yè);(3)應(yīng)用信息技術(shù)提高農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的開(kāi)發(fā)和管理水平;(4)大力推廣和引進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè);(5)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害及生態(tài)環(huán)境污染防治技術(shù);(6)農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮、冷鏈物流技術(shù)及精深加工技術(shù);(7)建成一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū),為農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)創(chuàng)新以及新技術(shù)新品種推廣創(chuàng)造必要條件。
【關(guān)鍵詞】 畢節(jié)試驗(yàn)區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)狀 對(duì)策 研究
一、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，畢節(jié)市按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化”的理念，積極創(chuàng)新機(jī)制，以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，全面促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
1、特色農(nóng)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大
全市蔬菜、經(jīng)果林、茶葉、中藥材基地分別發(fā)展到352萬(wàn)畝、209萬(wàn)畝、77.2萬(wàn)畝、45.53萬(wàn)畝，特色煙草81.01萬(wàn)畝；優(yōu)質(zhì)馬鈴薯512.5萬(wàn)畝；特色雜糧160萬(wàn)畝；油菜101.2萬(wàn)畝。無(wú)性系扦插育苗7500畝；新增規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1024個(gè)，人工種草103.78萬(wàn)畝。全市10個(gè)產(chǎn)業(yè)示范帶和102個(gè)特色產(chǎn)業(yè)示范園初步建成。特色農(nóng)業(yè)在全市形成了規(guī)模效益，初步形成糧油、茶葉、馬鈴薯、辣椒、果蔬、畜禽等6個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提升了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
2、龍頭企業(yè)發(fā)展迅速
全市地級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)200個(gè)；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)2708個(gè)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)103.8萬(wàn)畝涉及農(nóng)戶(hù)36.3萬(wàn)戶(hù)?？趧?chuàng)匯836.5萬(wàn)美元，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收4.2億元。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
一是種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特色經(jīng)濟(jì)作物在近十余年中發(fā)展迅速，全市糧經(jīng)作物種植比從63∶37調(diào)整為55∶45，使種植業(yè)結(jié)構(gòu)得以?xún)?yōu)化，農(nóng)業(yè)比較效益逐步改善。二是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有所提高。農(nóng)產(chǎn)品樣品檢測(cè)合格率達(dá)99.85%，通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定79個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證63個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，通過(guò)地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品認(rèn)證4個(gè)，通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證20個(gè)，獲“貴州省名牌產(chǎn)品”8個(gè)，“貴州省著名商標(biāo)”21個(gè)，專(zhuān)利授權(quán)8個(gè)。納雍縣獲“中國(guó)高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)”美譽(yù)，大方縣榮膺“中國(guó)豆制品之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皺椒之鄉(xiāng)”，威寧縣被譽(yù)為“中國(guó)南方馬鈴薯之鄉(xiāng)”。
4、休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）初具雛形
休閑農(nóng)業(yè)在畢節(jié)雖然處于起步階段，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，一批依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)自然資源優(yōu)勢(shì)而創(chuàng)辦的農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和民俗村等逐步顯現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重正在得到穩(wěn)步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市相對(duì)穩(wěn)定的休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）經(jīng)營(yíng)戶(hù)已經(jīng)發(fā)展到250戶(hù)左右，營(yíng)業(yè)收入接近20000萬(wàn)元，資產(chǎn)總額25936萬(wàn)元；上繳稅金329.98萬(wàn)元；年接待游客約190萬(wàn)人次；帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)約8700戶(hù)。貴州惠馨果業(yè)發(fā)展有限公司（民心苑）、金海灣天樂(lè)園、織金縣雅賢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園3家農(nóng)業(yè)觀光園獲省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)，全市省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)（鄉(xiāng)村旅游）示范點(diǎn)達(dá)5家。其中黔西縣解放村獲農(nóng)業(yè)部評(píng)選的“2011中國(guó)最有魅力休閑鄉(xiāng)村”前十名，向全國(guó)很好地展示了畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)美的自然風(fēng)光、獨(dú)特的人文景觀以及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成就。
5、農(nóng)業(yè)科技覆蓋率進(jìn)一步提高
截止到2011年底，共推廣玉米育苗移栽276.12萬(wàn)畝，玉米地膜覆蓋90.51萬(wàn)畝，綠肥聚壟206.2萬(wàn)畝，玉米包衣106.65萬(wàn)畝，水稻旱育稀植51.63萬(wàn)畝，兩段育秧8.2萬(wàn)畝。良種覆蓋率也大大提升，推廣雜交玉米316.04萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)85.04%；雜交水稻55.1萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)84.9%；脫毒馬鈴薯308.52萬(wàn)畝，覆蓋率61.69%；優(yōu)質(zhì)油菜101.17萬(wàn)畝，覆蓋率99%，科技水平得到進(jìn)一步提高。
二、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)
1、圍繞試驗(yàn)區(qū)“三大”主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《畢節(jié)地區(qū)“十二五”特色食品發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》等10多個(gè)重要文件。明確各產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和近期目標(biāo)，以便從政策、資金、項(xiàng)目等方面支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
2、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，因地制宜地開(kāi)發(fā)研究和推廣農(nóng)業(yè)科技成果，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)保證
為了改變?cè)囼?yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作粗放、作物栽培技術(shù)落后、生產(chǎn)力水平低下的狀況，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)成立后，各級(jí)政府把“科技興農(nóng)”作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食生產(chǎn)的重要戰(zhàn)略措施。成功選育了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種（組合），近十年來(lái)，先后育成雜交玉米新組合11個(gè)、粳稻品種3個(gè)、小麥新品種2個(gè)、馬鈴薯5個(gè)、蕎麥4個(gè)、辣椒品種2個(gè)，一批科技成果得到轉(zhuǎn)化利用。這些技術(shù)成果，不僅為20多年農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了技術(shù)保證，而且為今后特色農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)儲(chǔ)備。
3、開(kāi)展農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，走農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的道路，是試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本
在農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)的過(guò)程中，將工程措施、生物措施與農(nóng)業(yè)耕作措施有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合配套，取得了互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好效果；特別是綠肥的大面積種植、綠肥聚壟耕作法的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了用地和養(yǎng)地的有機(jī)結(jié)合，綠肥種植面積常年穩(wěn)定在300萬(wàn)畝左右，在農(nóng)田水土保持、培肥地力、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力方面發(fā)揮了積極作用。
三、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及其對(duì)策
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)在繼續(xù)推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)裝備不足，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，工程性缺水問(wèn)題尤其突出。以2011年為例，全市人均工程供水量231立方米、僅為全省平均數(shù)240立方米的96%、全國(guó)平均數(shù)446立方米的51.8%。二是農(nóng)民增收渠道狹窄，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于初級(jí)階段，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力較弱。農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平差距仍然很大。2012年，全市農(nóng)民人均純收入4960元，僅為全國(guó)平均數(shù)7917元的63%。三是龍頭企業(yè)少。目前，全市雖有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200家，但省級(jí)僅有25家，國(guó)家級(jí)僅有1家，且市級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。四是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生極大變化，青壯年勞動(dòng)力緊缺問(wèn)題明顯。五是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金短缺。農(nóng)村現(xiàn)有金融產(chǎn)品少，村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，不能滿(mǎn)足農(nóng)民生產(chǎn)生活和農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的需要。這些是制約畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾，必須采取相應(yīng)措施，切實(shí)加以解決。
1、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志，是促進(jìn)農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的重要力量。就目前的情況來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，除烤煙外，基本還沒(méi)有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。在加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中，必須要進(jìn)一步集中力量，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，把分散小生產(chǎn)與社會(huì)化大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民組織化程度。一是抓基地。全市具有獨(dú)特的生態(tài)立體氣候和生物多樣性的特殊優(yōu)勢(shì)，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。通過(guò)近年來(lái)實(shí)施的“3321”工程，已探索出一些經(jīng)驗(yàn)。因此，必須跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思維，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，用戰(zhàn)略眼光審視全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)按照已經(jīng)制訂的特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)模化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化加工、品牌化定位、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)的要求，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。二是抓龍頭。必須著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化的理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在產(chǎn)品終端上下功夫，著力解決產(chǎn)品深加工、精包裝、細(xì)分揀、耐貯快運(yùn)等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育本土企業(yè)，積極招商引進(jìn)具有強(qiáng)勁帶動(dòng)能力的加工企業(yè)，增加龍頭企業(yè)數(shù)量，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題，促進(jìn)龍頭企業(yè)健康發(fā)展。
2、建設(shè)和完善與特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
為保證特色農(nóng)業(yè)集中成片、規(guī)模發(fā)展的總體要求，在維護(hù)土地集體所有、農(nóng)民家庭承包的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織租賃農(nóng)戶(hù)的土地使用權(quán)，用于規(guī)模開(kāi)發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)特產(chǎn)品。引導(dǎo)和允許農(nóng)戶(hù)以土地使用權(quán)入股，與龍頭企業(yè)組成股份合作制農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3、實(shí)施以農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)工程
要以農(nóng)村沼氣池建設(shè)為載體，以種植模式的調(diào)整為突破口，集成配套科學(xué)合理的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的種養(yǎng)殖技術(shù)措施，遵循“減量化，再利用，多循環(huán)”的原則，因地制宜積極探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部種植―養(yǎng)殖―工業(yè)―營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)―工業(yè)―旅游業(yè)等農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源的利用率，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、實(shí)施農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程
畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工程的實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力科技文化素質(zhì)不斷提高。一要針對(duì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力發(fā)展中、高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)中、高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)門(mén)人才，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。二要持續(xù)不斷地在農(nóng)村實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村種養(yǎng)殖能手和科技示范能手，不斷提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
5、創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制體制
一是創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地緊密聯(lián)結(jié)、互利雙贏等經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把抓好龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，持之以恒推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。二是創(chuàng)新涉農(nóng)服務(wù)機(jī)制，改革服務(wù)體制、創(chuàng)新服務(wù)方式，為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)。三是創(chuàng)新支農(nóng)資金投入體制。積極組建特色農(nóng)業(yè)投融資公司，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，全面改善農(nóng)村金融服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：特色 農(nóng)業(yè) 發(fā)展
1. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性
1.1 內(nèi)蒙古的區(qū)情客觀上決定了必須發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)
區(qū)域之間總是存在競(jìng)爭(zhēng)與合作的共生機(jī)制。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)的北疆，橫跨華北、西北、東北三大區(qū)域，面積僅次于和新疆。各盟市旗縣的自然稟賦、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)條件、人力資源等區(qū)域間的發(fā)展基礎(chǔ)各異，實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平也不同。內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展，就應(yīng)正視這種差異，避免各區(qū)域結(jié)構(gòu)的趨同，必須按照“有所為、有所不為”的原則，與其他區(qū)域展開(kāi)合作，以發(fā)揮區(qū)域間的互補(bǔ)性，把區(qū)域優(yōu)勢(shì)變成更大區(qū)域范圍的優(yōu)勢(shì)。在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各盟市旗縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利合作，促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
1.2 內(nèi)蒙古的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的支撐
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱門(mén)話(huà)題，是破解“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在。特別是我國(guó)加入WT0之后，無(wú)論是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品，還是解決農(nóng)戶(hù)分散生產(chǎn)，組織化程度低，難以進(jìn)入國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)的矛盾，都有賴(lài)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)和發(fā)展。區(qū)域特色企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，它的形成與發(fā)展是以?xún)?nèi)蒙古各盟市旗縣資源在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力中的比較優(yōu)勢(shì)為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照利益最大化原則，不斷優(yōu)化配置資源和重新組合生產(chǎn)要素。內(nèi)蒙古伊利和蒙牛兩個(gè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，就是最好的成功例證，他們憑借其產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)，占領(lǐng)并擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，形成符合市場(chǎng)需求的具有內(nèi)蒙古特色的特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并不斷延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“公司+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化。因此，內(nèi)蒙古在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，必須先立區(qū)域特色。
1.3 內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呼喚發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)
內(nèi)蒙古是資源富集地區(qū)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)振興的必經(jīng)之路。當(dāng)前，內(nèi)蒙古生態(tài)惡化，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同現(xiàn)象日趨明顯，而在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中由于盲目跟進(jìn)等原因又出現(xiàn)新的趨同，加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。要提高國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，積極發(fā)展擁有外向型主導(dǎo)產(chǎn)品的區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，全面開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要領(lǐng)域，通過(guò)調(diào)整各個(gè)區(qū)域自身傳統(tǒng)的、現(xiàn)實(shí)的、潛在的以及在區(qū)域內(nèi)、區(qū)際的比較優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，提高其商品化、專(zhuān)業(yè)化、集約化水平，逐步形成具有內(nèi)蒙古鮮明區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。
1.4 內(nèi)蒙古建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要闖出一條區(qū)域特色農(nóng)業(yè)之路
當(dāng)前，內(nèi)蒙古已全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀形勢(shì)發(fā)生了重大變化，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)顯得越來(lái)越迫切。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)是要建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、行風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村。圍繞這個(gè)目標(biāo)，內(nèi)蒙古必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，探索一條既發(fā)揮內(nèi)蒙古比較優(yōu)勢(shì)，又能克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的道路。其正確的抉擇是大力發(fā)展內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，也就是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，依托各盟市旗縣各自獨(dú)特的地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，走出一條經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集、凸顯人力資源優(yōu)勢(shì)的新型區(qū)域特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
2. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式研究
2.1 精品農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是把特色農(nóng)業(yè)作為一個(gè)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工程，是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的市場(chǎng)農(nóng)業(yè)和以高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)高產(chǎn)“三高”為標(biāo)準(zhǔn)的高效農(nóng)業(yè)，主要突出品牌效益的精品農(nóng)業(yè)。內(nèi)蒙古區(qū)域特色精品農(nóng)業(yè)全面實(shí)施伊盟、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王、草原興發(fā)等10多個(gè)知名企業(yè)名牌戰(zhàn)略，以農(nóng)產(chǎn)品名牌開(kāi)拓市場(chǎng)，以龍頭企業(yè)帶去動(dòng)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)等精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)造我國(guó)北方重要的綠色和有機(jī)食品基地。
2.2 高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的是立足于各盟市旗縣乃至于蘇木嘎查的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需要和社會(huì)的供求需要發(fā)展起來(lái)的具有一定規(guī)模的高效農(nóng)業(yè)。在做大做強(qiáng)有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)水平，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)的多種功能，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)業(yè)成為能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的高效農(nóng)業(yè)。主要應(yīng)發(fā)展以主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的深加工、精加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。適合內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要應(yīng)集中在肉、蛋、奶、禽、瓜、果、薯、豆、葡萄、蘋(píng)果等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域。力爭(zhēng)在這些領(lǐng)域再爭(zhēng)創(chuàng)十幾個(gè)高效農(nóng)業(yè)名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有一定份額和比例。
2.3 科技農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)主要特點(diǎn)是按照建設(shè)高效節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和農(nóng)業(yè)功能多樣化的要求，在大力推進(jìn)農(nóng)作制度改革和生產(chǎn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等高效生態(tài)的高科技生產(chǎn)模式。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，應(yīng)依托動(dòng)植物資源和蒙藥聚集優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)東北地區(qū)重要的中蒙藥和生物工程技術(shù)基地；依托富集的林業(yè)資源。加之通過(guò)口岸引進(jìn)俄蒙木材資源，積極林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)東北地區(qū)重要的林產(chǎn)品深精加工基地；依托豐富的動(dòng)植物多樣性，建設(shè)種子工程基地、基因工程基地、胚胎生物制劑系列化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。
2.4 市場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種特色農(nóng)業(yè)主要特征是根據(jù)本地獨(dú)特的土壤、氣候、品種等特點(diǎn)以及市場(chǎng)需求，組織生產(chǎn)具有產(chǎn)品特性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)產(chǎn)品的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式。內(nèi)蒙古在發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的全過(guò)程，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能只強(qiáng)調(diào)自己的資源優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)需求，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)東北地區(qū)野生動(dòng)植物、水生生物的農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，延伸野生動(dòng)植物的產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)西部地區(qū)瓜果蔬菜日光溫室農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程，延伸瓜果、蔬菜等綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；推進(jìn)具有內(nèi)蒙古特色的乳制品業(yè)、羊絨制品業(yè)、羊肉加工量在全國(guó)市場(chǎng)的份額；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，雙匯、金鑼、得利斯、椰風(fēng)、屯河、光明、三元等一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)落戶(hù)內(nèi)蒙古，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如：鄂爾多斯羊絨制品、阿拉善蓯蓉系列產(chǎn)品、烏海優(yōu)質(zhì)葡萄、巴彥淖爾華萊士等產(chǎn)業(yè)化。
2.5 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重要特點(diǎn)是以綠色消費(fèi)為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，形成從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，以綠色安全來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)要放在推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植和土特動(dòng)物品種養(yǎng)殖。在種植過(guò)程中嚴(yán)禁使用有害有毒殘留農(nóng)藥和化肥，嚴(yán)格利用生物防治病蟲(chóng)病技術(shù)的“三嚴(yán)”措施，生產(chǎn)具有內(nèi)蒙古特色的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。在飼養(yǎng)過(guò)程中，不添加任何生長(zhǎng)素，努力開(kāi)拓內(nèi)蒙古土特種綠色產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使其成為拳頭產(chǎn)品，形成產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
2.6 優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
這種區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)一定區(qū)域在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用比較優(yōu)勢(shì)，深度開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)資源，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，區(qū)域整體推進(jìn)，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作而培植出具有規(guī)模效益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從亞當(dāng)一史密斯的“比較優(yōu)勢(shì)理論”和邁克兒?波特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論審視，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)必須因地制宜，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。呼和浩特市、包頭市和工業(yè)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)充分利用資本優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展資本密集型的高科技農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和相對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)型的旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展如蔬菜、瓜果、花卉等農(nóng)產(chǎn)品及其加工農(nóng)產(chǎn)品。
3. 構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的保障措施
3.1 組織領(lǐng)導(dǎo)保障措施
加強(qiáng)構(gòu)建內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)不僅是一個(gè)重大的理論課題，而且是一個(gè)重大的實(shí)踐問(wèn)題。區(qū)域特色農(nóng)業(yè)要從理論規(guī)劃變?yōu)閷?shí)踐行動(dòng)，尤為重要的是政府的宏觀調(diào)控、組織協(xié)調(diào)、政策導(dǎo)向、措施保障。各盟市旗縣政府要把構(gòu)建區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工程來(lái)建設(shè)，把發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要工作來(lái)抓，把推進(jìn)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)調(diào)整，把區(qū)域特色農(nóng)業(yè)作為創(chuàng)新高效生態(tài)的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。當(dāng)前，各級(jí)政府要站在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略高度，成立工作機(jī)構(gòu)，專(zhuān)司區(qū)域特色農(nóng)業(yè)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。在全面調(diào)查評(píng)價(jià)自治區(qū)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上，自上而下編制、盟市、旗縣級(jí)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)規(guī)劃；再由政府職能部門(mén)提出培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的實(shí)施方案并付諸實(shí)施；自治區(qū)政府要通過(guò)財(cái)政投向、扶持政策、信息引導(dǎo)等手段來(lái)引導(dǎo)各盟市、旗縣區(qū)域分工，加強(qiáng)區(qū)際協(xié)調(diào)，防止重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)趨同，無(wú)序發(fā)展。
3.2 科技支撐保障措施
內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，著眼內(nèi)涵發(fā)展，不斷引進(jìn)消化最新科技成果，拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)領(lǐng)域及其深度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，生產(chǎn)集約化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理科學(xué)化。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織創(chuàng)新，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)旗富縣建設(shè)，組建內(nèi)教育、科研、推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性科技服務(wù)，建立和完善首席專(zhuān)家、推廣教授、科技特派員，責(zé)任農(nóng)技員制度，構(gòu)建農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型農(nóng)技推廣體系。二要加大科技興農(nóng)資金的投入，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、以城帶鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，切實(shí)提高政府運(yùn)用財(cái)政手段支持區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、良種良法推廣、農(nóng)民培訓(xùn)教育等公共產(chǎn)品的供給力度。積極引導(dǎo)工商資本和民間資金投資區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)多種投資主體參與發(fā)展農(nóng)業(yè)信息、科技、保險(xiǎn)、信貸等服務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村合作金融在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，通過(guò)貸款貼息等方式鼓勵(lì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)利的信貸投入。適當(dāng)集中支農(nóng)財(cái)政資金，重點(diǎn)投資特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科研、應(yīng)用、推廣和示范基地建設(shè)。
3.3 服務(wù)體系保障措施
特色農(nóng)產(chǎn)品需求變化明顯，風(fēng)險(xiǎn)較大，流通渠道是否通暢成為農(nóng)產(chǎn)品迅速搶占市場(chǎng)、節(jié)約成本的重要環(huán)節(jié)，構(gòu)造內(nèi)蒙古區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，首先必須構(gòu)建高效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)物流體系，發(fā)展一批內(nèi)蒙古涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，改造建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心，逐步形成聯(lián)通自治區(qū)、輻射全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送體系和電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)形式，大力推進(jìn)以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作化為基礎(chǔ)，供銷(xiāo)合作社為依托、農(nóng)村信用合作社為后盾的“三位一體”的服務(wù)聯(lián)合體建設(shè)，努力構(gòu)建以政府部門(mén)的服務(wù)和管理為保障的集技術(shù)、信息、金融、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)于一體的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三要大力實(shí)施特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，培育若干國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依法保護(hù)內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌。四要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，有效整合多種信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)資源，為農(nóng)民提供便捷有效的信息服務(wù)。
一、充分認(rèn)識(shí)特色農(nóng)業(yè)工程的必要性和可行性
我鎮(zhèn)地處江淮分水嶺地區(qū)，人多地少，地形起伏較大，部分地區(qū)缺水易旱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益低，農(nóng)民收入增幅較小，制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。和其他地區(qū)相比，我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)整體發(fā)展不平衡、優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)化程度不高，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。同時(shí)，我鎮(zhèn)的區(qū)位和氣候條件，特別適宜馬鈴薯和南（冬）瓜種植，有特殊的上市時(shí)期。馬鈴薯、南瓜既是蔬菜又是糧食，旱作節(jié)水，在江淮分水嶺缺水易旱地區(qū)大面積推廣種植，為糧食增產(chǎn)開(kāi)辟了新途徑，也為農(nóng)村中老年農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)收創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。同時(shí)通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，為秸稈禁燒源頭控制提供了重要保證。通過(guò)實(shí)施特色農(nóng)業(yè)工程，做大做強(qiáng)原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收目標(biāo)。
二、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路、目標(biāo)和布局
（一）發(fā)展思路
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色、集中連片、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的總體要求。鞏固草莓老區(qū)，培育發(fā)展草莓新區(qū)，抓好馬鈴薯、南（冬）瓜示范片，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1、優(yōu)質(zhì)草莓產(chǎn)業(yè)。以草莓脫毒種苗繁育推廣、新品種引進(jìn)示范、品質(zhì)提升為重點(diǎn)，鞏固提升梁圩村、龐孤堆村、前黃村草莓老區(qū)，爭(zhēng)取在2011年在梁圩村梁大圩沿路、龐孤堆村土地整理項(xiàng)目區(qū)建兩個(gè)100畝以上集中示范片，這兩個(gè)村村民，有豐富的種植草莓經(jīng)驗(yàn)，而且水利條件較好，在路邊群眾容易看得見(jiàn)，有很好輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)培育鎮(zhèn)北村、羊荒村、柘塘村草莓發(fā)展新區(qū)，力爭(zhēng)2011年草莓發(fā)展達(dá)到3000畝，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚群，加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。
2、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯、南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)。以提質(zhì)增效為核心，大力推廣優(yōu)良馬鈴薯、南（冬）瓜和“馬鈴薯接茬南瓜”“馬鈴薯接茬南瓜接茬馬鈴薯”高效栽培模式，改造傳統(tǒng)種植模式和習(xí)慣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展壯大規(guī)模。2011年力爭(zhēng)在油坊村建設(shè)500畝以上集中連片馬鈴薯示范片，帶動(dòng)周邊群眾發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間形成萬(wàn)畝高效馬鈴薯南（冬）瓜示范基地。
（三）產(chǎn)業(yè)布局
在梁圩村、龐孤堆村、前黃村、柘塘等村重點(diǎn)發(fā)展草莓產(chǎn)業(yè)，在油坊村、梁山村等村發(fā)展馬鈴薯南（冬）瓜產(chǎn)業(yè)，通過(guò)示范引導(dǎo)，逐步發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。
三、實(shí)施特色農(nóng)業(yè)工程的扶持政策和推進(jìn)措施。
（一）項(xiàng)目支持。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是加大扶貧互助資金、扶貧項(xiàng)目、江淮分水嶺綜合治理項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，扶持特色農(nóng)業(yè)示范片建設(shè)，哪一個(gè)村特色農(nóng)業(yè)示范片先建立起來(lái)，幫扶項(xiàng)目就落到那個(gè)村，通過(guò)項(xiàng)目扶持，解決示范片建設(shè)過(guò)程中的許多難題。
（二）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)招商。對(duì)外招商信息，號(hào)召全鎮(zhèn)廣大干群進(jìn)行農(nóng)業(yè)招商，對(duì)新引進(jìn)草莓、馬鈴薯、南(冬)瓜種植大戶(hù)種植集中連片面積達(dá)到100畝以上，獎(jiǎng)勵(lì)引進(jìn)人5000元，種植面積達(dá)到200畝以上的獎(jiǎng)勵(lì)10000元，毎增加100畝加獎(jiǎng)5000元，以此類(lèi)推。
（三）加大對(duì)村級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)通過(guò)招商或者組織群眾集中連片種植草莓、馬鈴薯、南（冬）瓜達(dá)到100畝以上的，獎(jiǎng)勵(lì)村集體10000元，（其中5000元用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，5000元用于土地流轉(zhuǎn)等費(fèi)用），達(dá)到200畝以上的獎(jiǎng)勵(lì)20000元，每增加100畝嘉獎(jiǎng)10000元，以此類(lèi)推。
一、我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及今年以來(lái)主要工作
（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來(lái)，我縣已經(jīng)形成七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶：一是以為重點(diǎn)的1.8萬(wàn)畝高山蔬菜區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶；二是以、、、、、、為重點(diǎn)的3萬(wàn)畝茶葉生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；三是以、、、新中、、為重點(diǎn)的12萬(wàn)畝筍竹生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；四是以為重點(diǎn)的近40萬(wàn)只生豬生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；五是以、、三個(gè)街道、、為重點(diǎn)的2萬(wàn)畝淡水養(yǎng)殖區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；六是以、、、、、、、、、為重點(diǎn)的7.2萬(wàn)畝干水果生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶；七是以、、、新中、、為主的1.7萬(wàn)畝中藥材生產(chǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。鐵皮石斛、苦丁茶、食用菌、放養(yǎng)雞、花生等一批帶有地方特色產(chǎn)業(yè)正在迅速崛起。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正方興未艾，已制、修訂高山蔬菜、茶葉、水果、畜禽產(chǎn)品等四大系列27個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)布局的基本形成，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的快速推進(jìn)和品牌農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（二）經(jīng)濟(jì)主體逐步發(fā)展壯大。今年以來(lái)，我縣把龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、合作社等各類(lèi)組織建設(shè)作為工作著力點(diǎn)，制定政策措施，加大扶持力度，促進(jìn)各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的孕育和發(fā)展。至目前，各類(lèi)組織已發(fā)展119個(gè)，平均年增22%以上，其中龍頭企業(yè)達(dá)52家，銷(xiāo)售收入6.8億元，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)8個(gè)，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織96多家。隨著經(jīng)營(yíng)主體的不斷壯大，農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)6.9萬(wàn)戶(hù)，占全縣農(nóng)業(yè)人口11.3%。訂單方式目前被認(rèn)為是一種較為穩(wěn)妥的帶動(dòng)方式，目前全縣訂單總面積近4.2萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)各類(lèi)組織的快速發(fā)展和帶動(dòng)作用的逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化程度明顯提高，為推動(dòng)我縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。
（三）扶持力度明顯加大。今年，縣財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實(shí)了100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社等，以及對(duì)獲得市縣級(jí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村稱(chēng)號(hào)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，通過(guò)建立多渠道資金籌措投入機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。年初，縣政府副縣長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)牽頭召開(kāi)了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)”工作座談會(huì)，要求農(nóng)業(yè)、林特、水利、交通等部門(mén)，加大對(duì)“三強(qiáng)”工程的扶持力度，將有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金向“三強(qiáng)”創(chuàng)建村靠攏，凝聚力量，合力扶持，確保創(chuàng)建工作順利完成。全年，各相關(guān)部門(mén)共投入扶持資金達(dá)200多萬(wàn)元，有效推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
（四）強(qiáng)化督查考核，確保創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。今年，縣里繼續(xù)將“三強(qiáng)”工程創(chuàng)建任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任制考核，并要求相關(guān)部門(mén)做好服務(wù)指導(dǎo)工作，對(duì)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行個(gè)性考核，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。
二、存在問(wèn)題
通過(guò)“三強(qiáng)”工程的實(shí)施，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，措施更加有力，成效更加顯著。但同樣存在著許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)總體水平較低，發(fā)展不平衡，區(qū)域差距明顯。近年來(lái)，我縣茶葉、高山蔬菜、水果、筍竹、中藥材、生豬、淡水養(yǎng)殖等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均具有一定的規(guī)模，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不平衡，區(qū)域差距也越來(lái)越明顯。如以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的鎮(zhèn)、鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視度不夠，每年很難上報(bào)強(qiáng)村創(chuàng)建對(duì)象。二是盡管財(cái)政扶持力度加大，但相對(duì)不足，資金短缺的局面嚴(yán)重。相對(duì)周邊縣市區(qū)來(lái)說(shuō)，我縣財(cái)政較困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資金非常有限，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色優(yōu)勢(shì)緩慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)，隨著康莊工程的實(shí)施，農(nóng)村交通條件得到極大改善，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體水平還較低，限制了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。四是各級(jí)資源未能有效整合。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要各級(jí)部門(mén)的共同配合，但政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度還不夠大。同時(shí)，各級(jí)部門(mén)支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金等資源未能有效整合，各自為陣現(xiàn)象仍然存在，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、工作思路
（一）加大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)內(nèi)部自身管理，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)龍頭之間、行業(yè)龍頭的規(guī)范化管理，盡快把龍頭做大做強(qiáng)。二是不斷壯大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自身實(shí)力，帶動(dòng)更廣泛的農(nóng)戶(hù)參與擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是樹(shù)立品牌意識(shí)，加大品牌整合力度，加強(qiáng)品牌的規(guī)范化管理，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，提高品牌的知名度、共享度，充分發(fā)揮品牌帶給農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。四是加快農(nóng)產(chǎn)品綜合性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展配送、直銷(xiāo)等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)業(yè)，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品物流體系。
（二）加大科技創(chuàng)新力度。依靠科技，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，做大做強(qiáng)茶葉、筍竹、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加快種子種苗工程建設(shè)；二是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展；三是積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技引進(jìn)方式，提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率；四是努力提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；五是積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用水平，減少土地和勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快發(fā)展。
（三）加大宣傳工作力度。一是組織有關(guān)部門(mén)分產(chǎn)業(yè)分環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步摸清我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及今后對(duì)策建議，提供縣委縣政府決策；二是在調(diào)研基礎(chǔ)上，分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃；三是完善政策措施，營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，要特別注重專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效果，計(jì)劃對(duì)各農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行一次全面督查，并提出完善的政策措施；四是計(jì)劃年初專(zhuān)題召開(kāi)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，具體部署工作任務(wù)。
一、加深對(duì)發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)
（一）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施*大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)業(yè)是*大開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是*農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)能力，可以進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快*地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為發(fā)展*經(jīng)濟(jì)和縮小東*差距創(chuàng)造條件。
（二）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向。利用*地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有*特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源多層次、多途徑的開(kāi)發(fā)利用，滿(mǎn)足多樣化、優(yōu)質(zhì)化的市場(chǎng)需求，有利于開(kāi)辟新的市場(chǎng)空間，促進(jìn)*地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。
（三）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是增加*地區(qū)農(nóng)民收入的主要途徑。目前*地區(qū)農(nóng)民增收困難的問(wèn)題比較突出。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批規(guī)?；奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，可以帶動(dòng)加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)，把獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)。
（四）發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是保護(hù)*地區(qū)生態(tài)環(huán)境的有效措施。特色農(nóng)產(chǎn)品對(duì)于資源和生態(tài)環(huán)境有著特殊的要求。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展既能夠合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的特色農(nóng)產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用。
二、進(jìn)一步明確發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的總體思路
（一）指導(dǎo)思想。發(fā)展*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)，要因地制宜，立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，選擇具有一定區(qū)域規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)前景廣的特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，依靠科技，培育名牌，走集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展路子，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)和跨越式發(fā)展。
（二）基本原則。
──以市場(chǎng)為導(dǎo)向。適應(yīng)市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化的消費(fèi)需求，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展商品率高、市場(chǎng)需求強(qiáng)的特色農(nóng)產(chǎn)品。
──突出發(fā)展重點(diǎn)。要以?xún)?yōu)勢(shì)資源為依托，綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)條件等方面因素，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較突出的產(chǎn)品。
──適度規(guī)模生產(chǎn)。要考慮特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的獨(dú)特性和消費(fèi)需求的特點(diǎn)，堅(jiān)持在適宜區(qū)域進(jìn)行生產(chǎn)，做到規(guī)模適度，確保產(chǎn)品特性。
──按產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行開(kāi)發(fā)。要著眼于特色農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)群體，形成在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶區(qū)。
──兼顧生態(tài)建設(shè)。要從遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求出發(fā)，發(fā)展既能合理利用和有效保護(hù)資源，又具有顯著經(jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)品，調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行生態(tài)建設(shè)的積極性。
（三）發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，在*每個(gè)省區(qū)培育形成幾個(gè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有*區(qū)域特點(diǎn)、知名度高的產(chǎn)品品牌和特色產(chǎn)業(yè)帶區(qū)，提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱，構(gòu)建*地區(qū)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，顯著提高特色農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、突出抓好*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)
（一）特色種植業(yè)產(chǎn)品。*地區(qū)特色種植業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)歷史悠久，產(chǎn)品品質(zhì)好，質(zhì)量高，具有進(jìn)一步發(fā)展的潛力。要堅(jiān)持有所為、有所不為，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，逐步減少不具備資源優(yōu)勢(shì)、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，為有優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)騰出空間。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決影響特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)的主要問(wèn)題，提高規(guī)?；a(chǎn)水平。優(yōu)質(zhì)胡麻、油葵等特色油料作物的生產(chǎn)，要注重品種改良和油脂加工技術(shù)改造。橡膠生產(chǎn)要立足現(xiàn)有植膠基礎(chǔ)，通過(guò)新技術(shù)的采用、膠樹(shù)品系改良和增加投入等措施，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本。馬鈴薯生產(chǎn)要加強(qiáng)脫毒種薯繁育基地建設(shè)，形成規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢(shì)。雜糧、雜豆生產(chǎn)要抓好品種改良，形成合理生產(chǎn)規(guī)模，健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系，拓寬市場(chǎng)渠道。蠶桑生產(chǎn)要加強(qiáng)基地建設(shè)，改良蠶種，提高品質(zhì)。名貴中藥材生產(chǎn)要加快藥用植物的人工栽培，建設(shè)川貝、天麻、杜仲、枸杞、黃芪等生產(chǎn)基地，扶持中藥材加工龍頭企業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)要突出特色，提高生產(chǎn)水平，改進(jìn)加工工藝。
（二）特有園藝產(chǎn)品。*地區(qū)具有特殊的物種和氣候資源優(yōu)勢(shì)，園藝產(chǎn)品品種繁多，特色突出，發(fā)展?jié)摿Υ蟆＿@些產(chǎn)品大多數(shù)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，能夠大量吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持采用優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)，改造園藝產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)品檔次，形成一定的生產(chǎn)規(guī)模。要發(fā)揮鮮切花、球根花卉和花卉種子生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，加快新品種引進(jìn)、選育，加強(qiáng)加工、保鮮等設(shè)施建設(shè)。優(yōu)質(zhì)反季節(jié)蔬菜要實(shí)施精品戰(zhàn)略，推行精細(xì)化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。特色瓜果生產(chǎn)要實(shí)行原產(chǎn)地保護(hù)制度，適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)鮮食和加工專(zhuān)用品種的不同要求，調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，培育品牌，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，提高園藝產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)占有率。
（三）草業(yè)和草地畜牧業(yè)。*地區(qū)草地資源豐富。草業(yè)和草地畜牧業(yè)在*農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。要建立基本草原保護(hù)制度，進(jìn)一步加大對(duì)天然草原的保護(hù)和建設(shè)力度。在牧區(qū)要推行草原劃區(qū)輪牧，實(shí)行舍飼和半舍飼。在草原生態(tài)脆弱區(qū)和嚴(yán)重退化地區(qū)要實(shí)行禁牧和休牧制度，加快草原植被恢復(fù)，逐步實(shí)現(xiàn)草畜動(dòng)態(tài)平衡。合理開(kāi)發(fā)利用南方草山草坡資源，加強(qiáng)牧草種子基地、草原監(jiān)理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系等建設(shè)，加快草業(yè)加工技術(shù)和設(shè)備的研究、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，帶動(dòng)*草業(yè)發(fā)展。*地區(qū)是我國(guó)傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)牛羊肉、羊毛、羊絨及肉兔等其它草食家畜的主產(chǎn)區(qū)。要調(diào)整畜群結(jié)構(gòu)，改良畜群品種，提高優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊比重，加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊，穩(wěn)定發(fā)展絨山羊，改革傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，大力推行舍飼圈養(yǎng)，提高畜產(chǎn)品商品率。有條件的地區(qū)，積極發(fā)展秸稈養(yǎng)牛和特色畜禽類(lèi)生產(chǎn)。要加強(qiáng)畜禽良種繁育體系和疫病防治體系建設(shè)，進(jìn)一步提高草地畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。
（四）高效生態(tài)特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。西南地區(qū)水資源豐富，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)具有較大潛力。要在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用大水面資源和冷水性資源，有效開(kāi)發(fā)利用湖泊、水庫(kù)、山區(qū)河溝和溪流等水資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。西北地區(qū)要結(jié)合沿黃河水域開(kāi)發(fā)，改造低洼鹽堿地，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)。要推廣普及健康養(yǎng)殖模式，發(fā)展稻田養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)蟹等高效生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)發(fā)展冷水性魚(yú)類(lèi)等特種水產(chǎn)品生產(chǎn)，提高名特優(yōu)新水產(chǎn)品產(chǎn)量的比重。不斷加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步做好良種培育、病害防治、飼料生產(chǎn)、科技推廣和技術(shù)培訓(xùn)等工作。
（五）特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是提高農(nóng)業(yè)附加值、帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠把*特色初級(jí)產(chǎn)品變?yōu)樘厣庸ぎa(chǎn)品，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既要面向城市市場(chǎng)，又要著眼農(nóng)村市場(chǎng)，注意開(kāi)發(fā)周邊國(guó)家市場(chǎng)；既要發(fā)展成規(guī)模的現(xiàn)代加工業(yè)，又要發(fā)展各種地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的傳統(tǒng)技術(shù)生產(chǎn)。要努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，積極發(fā)展名牌產(chǎn)品，建立健全市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道和網(wǎng)絡(luò)，形成以糧油制品、肉制品、果蔬制品等為主、具有地方特色和民族特點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要立足于現(xiàn)有加工能力的技術(shù)改造，著力提高產(chǎn)品的科技含量和精深加工能力，不能盲目鋪新攤子。要把發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理布局，形成規(guī)模，更多地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。
四、采取有利于*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施
（一）加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，良種要先行。要加大“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”、“動(dòng)物保護(hù)工程”等項(xiàng)目向*地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的傾斜力度，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品良種繁育體系建設(shè)，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、培育、開(kāi)發(fā)步伐，推廣更新一批適合*特點(diǎn)的優(yōu)良品種。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)的推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。要重點(diǎn)加強(qiáng)草地畜牧業(yè)的良種體系、防疫體系和冷鏈設(shè)施建設(shè)。針對(duì)西北地區(qū)干旱缺水的特點(diǎn)，要推廣耐旱農(nóng)作物良種和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。西南地區(qū)季節(jié)性缺水和蓄水能力差的問(wèn)題比較突出，要大力推廣節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。
（二）建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是提高特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段。要選擇一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的重點(diǎn)縣市，按照產(chǎn)業(yè)化的思路，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利設(shè)施、良種供應(yīng)設(shè)施、技術(shù)服務(wù)體系、質(zhì)量檢測(cè)體系和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)體系等建設(shè)。對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行全程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)立一批特色品牌產(chǎn)品。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)入戶(hù)。
（三）建立特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)制度。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。要盡快研究制定特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)方面的法律、法規(guī)，組織開(kāi)展特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域劃定、原產(chǎn)地命名、品牌標(biāo)注等工作，實(shí)行依法保護(hù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)，保證質(zhì)量和特色。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，防止假冒偽劣產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)。
（四）培育*農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重要載體。要落實(shí)國(guó)家扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)的各項(xiàng)政策，依托特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，培育一批從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。積極培育各類(lèi)市場(chǎng)中介組織，發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
（五）加強(qiáng)*生態(tài)環(huán)境建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是特色農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要搞好退耕還林、還草，加大《草原法》執(zhí)法力度，落實(shí)草地家庭承包，切實(shí)搞好草原建設(shè)和保護(hù)。采取工程、農(nóng)藝、化學(xué)控制和生物技術(shù)等節(jié)水措施相結(jié)合，建立田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等節(jié)水技術(shù)體系，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。注重特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，實(shí)施保護(hù)性耕作。積極推廣沼氣等農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
