時間：2023-07-18 16:27:59
序論：在您撰寫檔案管理認知時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)業(yè)科技檔案是指在農(nóng)業(yè)科研項目、設(shè)施、經(jīng)費、試驗、人才、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、政策法規(guī)等系統(tǒng)管理過程中，從考察、預備試驗到申請立項、執(zhí)行、總結(jié)、結(jié)題、鑒定、成果申報及示范推廣活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)和圖片、聲像等各種形式和載體的文件材料。農(nóng)業(yè)科研檔案，不僅記錄了農(nóng)業(yè)科研的真實過程，也記錄了農(nóng)業(yè)科技工作者從事科研活動的意圖、思想、數(shù)據(jù)、成果、得失等詳細情況，為以后的科研工作考查既往情況、總結(jié)經(jīng)驗教訓、研究事物發(fā)展規(guī)律、從事發(fā)明創(chuàng)造、宣傳農(nóng)業(yè)科技、普及農(nóng)業(yè)科研成果等提供可靠的參考，是農(nóng)業(yè)科研成果鑒定、專利申請、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的重要依據(jù)，也是農(nóng)業(yè)科研單位管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和提高競爭力的一種重要智力資源[3]。因此，科研檔案管理工作是農(nóng)業(yè)科研單位一項必不可少、具有較強專業(yè)性的工作。
2農(nóng)業(yè)科研檔案管理的工作流程
農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作是對農(nóng)業(yè)科研活動中直接形成的各種科技文件材料進行收集、整理、鑒定、保管、檢索、編研、開發(fā)和提供利用的一個流程性工作。檔案的收集是管理工作的起點，目的是積累豐富、真實的館藏資料，做到經(jīng)常化、及時化，注重日積月累；整理是根據(jù)檔案的形成規(guī)律進行合理的分類、立卷、編制目錄，必須做到科學化、專業(yè)化，是檔案管理的核心；鑒定是做好檔案整理和管理的一項基礎(chǔ)性工作，首先應(yīng)通過專家的論證，對收集的檔案做出客觀正確地評價，以確定收藏價值；保管是檔案管理的日常性工作，必須制度化、嚴格化，以確保檔案完好無損；查詢檢索是檔案管理與服務(wù)的主要手段，應(yīng)快捷化、實用化，講求服務(wù)效率和質(zhì)量；編研開發(fā)是體現(xiàn)檔案管理價值的重要途徑之一，必須做到有用化、長期化，注重實用實效?？傊?，科研檔案管理工作量大、面廣、專業(yè)性強，需要及時收集、堅持日常維護管理，是一項綜合性、系統(tǒng)化的管理工作。
3存在的問題
3.1檔案收集不及時、不齊全
農(nóng)業(yè)科研檔案主要來自于田間開展的科研試驗及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的觀察、記載而直接形成的各種文字、圖片、錄像等材料，由于農(nóng)業(yè)科研工作的特殊性，檔案來源比較分散，不能及時收集，加之科研人員和檔案管理人員檔案意識淡薄，身兼數(shù)職，人員變更等因素，常常造成科研材料不全或遺失。在科研項目上題、立項、試驗設(shè)計、生產(chǎn)過程中，檔案部門無法參與整個項目實施過程，檔案管理人員只能按科研人員提交的材料進行歸檔，缺乏全面、系統(tǒng)收集項目材料的途徑。不重視收集當年未鑒定驗收或申報專利，或成果周期性長的科研項目（或課題）的材料，科研材料分散在科研部門或科研人員手中，時間一長，容易丟失，這也是造成檔案的資源流失主要原因之一。
3.2管理人員兼職，手段落后，利用率低
根據(jù)國家《檔案法》的規(guī)定，科研單位應(yīng)當設(shè)立檔案資料室，配備專職檔案管理人員。但對農(nóng)業(yè)科研單位來說，檔案管理僅僅是一項輔工作，部分農(nóng)業(yè)科研單位不太重視檔案管理工作，不專門設(shè)立檔案管理工作崗位和人員，多為兼職。但眾所周知，在農(nóng)業(yè)科研項目實施過程中，必然會產(chǎn)生大量的科研數(shù)據(jù)、圖片、影像等資料，對這些資料隨意堆放，沒有專職人員進行日常管理，長期下去必然造成檔案管理的無序與混亂。同時由于兼職檔案管理人員工作精力有限，不能及時有序地收集、整理科研人員提供的材料，更無法利用有限的時間和精力來建立查詢檢索系統(tǒng)和進行編研開發(fā)工作。目前，部分農(nóng)業(yè)科研單位科研檔案管理工作的初衷仍然是為保管而保管，重保管輕利用，不講求社會效益和經(jīng)濟效益，作為農(nóng)業(yè)科研檔案管理者不僅要熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，而且要掌握一定的農(nóng)業(yè)科技知識，并能夠熟練掌握計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備應(yīng)用。但多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位檔案管理人員，無論是專職或兼職，農(nóng)業(yè)科技知識欠缺，觀念陳舊，知識老化，加之人員更換頻繁，不經(jīng)專業(yè)培訓，這些因素在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的規(guī)范化。
4思考
4.1完善農(nóng)業(yè)科技檔案管理制度
檔案管理制度不僅是檔案管理工作標準化、規(guī)范化的依據(jù)，而且是日常管理工作的操作指南?？蒲袡n案管理制度主要包括科研檔案工作制度、科研文件管理規(guī)范、檔案部門工作規(guī)范等?？蒲袡n案工作制度是根據(jù)國家法律、法規(guī)，對本單位形成的檔案的范圍、管理體制、管理分工、職責、檔案保密、檔案利用原則等所做的規(guī)定，是所有課題組、項目部和其它部門以及科技人員都要執(zhí)行的規(guī)范性文件[3]?？蒲形募芾硪?guī)范包括農(nóng)業(yè)科研文件材料的歸檔范圍、分類方案、整理歸檔要求、鑒定標準等。檔案部門工作規(guī)范包括檔案工作人員崗位職責、檔案庫房管理制度、借閱制度、移交規(guī)則、交接手續(xù)、檔案利用制度、內(nèi)部資料管理制度等操作規(guī)范性文件。制度建設(shè)具有根本性、長期性、穩(wěn)定性，檔案管理人員要認真學習檔案法律法規(guī)，掌握黨和國家對檔案事業(yè)發(fā)展的基本要求，并依據(jù)檔案法律法規(guī)，進一步完善和加強科研檔案管理制度體系。
4.2明確農(nóng)業(yè)科技檔案的歸檔范圍
農(nóng)業(yè)科研文件材料的歸檔范圍，主要包括①科研準備階段的課題或項目審批文件、任務(wù)書、委托書、開題（立項）報告，調(diào)研報告，方案論證和協(xié)議書、合同等文件。②試驗研究階段的各種載體的試驗、觀察、測試、分析等重要原始記錄；田間記載數(shù)據(jù)、試驗報告、計算材料等以及設(shè)計文件、圖紙，關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵配方、工藝流程、技術(shù)路線和統(tǒng)計分析材料；研究階段的音像資料、技術(shù)說明、重要來往技術(shù)文件等。③總結(jié)鑒定驗收階段的研究工作總結(jié)、科研報告、科研論文、科研專著、查新報告、用戶使用意見、效益證明材料、專家評審意見、鑒定證書、鑒定會材料、推廣應(yīng)用意見、參加人員名單，技術(shù)鑒定材料，科研投資，決算材料等。④成果和獎勵申報階段主要有成果和獎勵申報表與審批文件，獲獎及審批材料，專利申請、專利受理通知書、專利證書，推廣應(yīng)用證明材料等。⑤推廣應(yīng)用階段的推廣應(yīng)用方案、總結(jié)，擴大生產(chǎn)的設(shè)計文件、工藝文件。⑥生產(chǎn)定型階段的鑒定材料、轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議書、用戶反饋意見等有保存?zhèn)洳閮r值的材料。
4.3加強科研檔案人員業(yè)務(wù)培訓
農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作有較強的專業(yè)性，要求從業(yè)人員必須具備一定的政治理論水平和農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識，以及檔案專業(yè)知識技能。現(xiàn)代檔案管理不再局限于手工整理、裝訂、抄寫案卷題名、編目錄等簡單勞動，而豐富的專業(yè)知識、計算機操作技術(shù)和先進的管理理念，將是檔案管理人員必備的素質(zhì)，也是衡量檔案管理水平的基本標準。因此首先要建立檔案管理工作人員培訓制度，開展業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)教育，使檔案管理工作人員掌握檔案管理的新理論、新技能、新方法，精通農(nóng)業(yè)科研檔案管理業(yè)務(wù)，熟練掌握計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備的操作技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)科研檔案管理知識水平。其次要加強對農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作人員的管理。檔案管理工作人員應(yīng)當忠于職守，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，具備檔案管理專業(yè)知識，熟悉農(nóng)業(yè)科研業(yè)務(wù)知識，并持有檔案管理資格證。對在檔案管理工作崗位上長期工作的同志，要激勵他們將長期從事檔案工作積累的實際經(jīng)驗與改革發(fā)展的新要求結(jié)合起來，從舊傳統(tǒng)、舊觀念、舊框框中解脫出來，樹立市場觀念、競爭觀念、效益觀念和服務(wù)的思想。各有關(guān)部門和各科研單位應(yīng)建立獎勵機制，對政治思想好、責任心強、有創(chuàng)新精神，并在工作中取得顯著成績的科技檔案工作人員給予表彰獎勵；對工作失職，違反規(guī)定，泄露機密，造成工作損失者，應(yīng)視其情節(jié)輕重，給予懲處。
關(guān)鍵詞：電子文件；定義；特點；管理
1 電子文件定義
在《電子文件歸檔與管理規(guī)范》中，電子文件是指在數(shù)字設(shè)備及環(huán)境中形成，以數(shù)碼形式存儲于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機等數(shù)字設(shè)備閱讀、處理，并可在通信網(wǎng)絡(luò)上傳送的文件。它主要包括電子文書、電子信件、電子報表、電子圖紙等等，具有文件的各種屬性，特別是具備特定的用途和效力。這是電子文件與其他數(shù)字信息的基本區(qū)別，也是電子文件與其他形式文件的共同點。
2 電子文件特點
從邏輯上說，電子文件是“數(shù)字信息”和“文件”兩個概念的交集，它是具有文件特征的數(shù)字信息，又是以數(shù)字信息為特征的文件，具有自身的特定用途和效力。它具有以下幾個特點：
2.1 電子文件與傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件不同，它必須借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用。
2.2 電子文件還可以通過手機、計算機、存儲卡、網(wǎng)絡(luò)等硬件、軟件迅速地處理和傳遞。
2.3 電子文件可由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享，不受時間和距離的影響。
2.4 電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對保存場地的面積要求不高，而對環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。
3 如何做好電子文件檔案管理工作
3.1 首先解決電子文件的分類問題
電子文件由于與紙質(zhì)文件形態(tài)的不同，其分類原則與方法也應(yīng)當有所區(qū)別。我們可以按照不同公司、部門或時間先后順序?qū)﹄娮游募诸?。比如：上下級公司、各自部門、文件錄入者的姓名、以及發(fā)文年月日等等加以區(qū)別，給予每個文件的制發(fā)單位一個獨立的數(shù)碼。可參照國家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》劃分，把企業(yè)中的全部電子文件劃分成公務(wù)文書類、科技圖文類、財會文件類、人事文件類等。
3.2 確保檔案部門所保管電子文件的原始記錄性
原始記錄性是檔案的本質(zhì)屬性，這種原始記錄性一方面表現(xiàn)在檔案的內(nèi)容上，另一方面表現(xiàn)在檔案的形式上，如當事人的親筆手稿、領(lǐng)導者的親筆簽署等。
可自動化辦公的電子文件從起草、修改到印發(fā)都在計算機上進行，常常被修改、復制，這就要求檔案部門通過采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識別和保護電子文件的原始結(jié)構(gòu)；檔案部門也將電子文件的隱形條碼與該文件一同歸檔，以維護電子文件的權(quán)威性，歸檔的電子文件復制件應(yīng)注明原制發(fā)單位和復制人，使之與原件相區(qū)別。
3.3 解決好電子文件的保管儲藏問題
隨著信息的網(wǎng)絡(luò)化日漸成熟，大量的電子文件應(yīng)運而生。如何確保電子文件的存儲安全？需要做好以下三項工作。
3.3.1 傳統(tǒng)的電子文件存儲介質(zhì)有磁帶、軟磁盤、光盤和硬磁盤等，所以電子檔案應(yīng)當存放在具有防磁性能的裝具中，充分考慮環(huán)境、誤操作等對電子檔案的傷害，以保證磁盤、光盤的穩(wěn)定性，確保電子檔案的安全可靠。
3.3.2 必須每年一次對電子檔案進行定期檢測，包括：確認載體表面是否有損壞或變形以及載體上的信息進行讀寫校驗，電子檔案的拷貝（并將原件與拷貝件同時保存一段時間）。以確保電子檔案信息的可靠性、安全性。
3.3.3 計算機技術(shù)新技術(shù)層出不窮，如果檢索、傳輸或編輯電子文件的軟件中任何一項技術(shù)過時，都會影響她的讀取。在電子文件的保存管理工作中，必須采取有效的技術(shù)策略：技術(shù)保存、仿真、遷移與標準化，保障電子文件能夠隨時及永久地處于可準確提供利用的狀態(tài)。
3.4 檔案管理人員要有較高的業(yè)務(wù)知識和政治素質(zhì)
現(xiàn)代社會已進入信息時代，檔案作為信息資源的組成部分，檔案人員應(yīng)增強對其信息性的認識程度，提高辯別水平和處理能力，適應(yīng)信息技術(shù)和檔案事業(yè)的發(fā)展需要。尤其是做好以下三個方面：
3.4.1 業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案管理人員必須拓寬知識面、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，既要具備檔案管理基礎(chǔ)知識，熟練地掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握微電子技術(shù)、電子計算機軟硬件技術(shù)、數(shù)字通信技術(shù)等，努力尤為適合信息時展的復合型人才。
3.4.2 政治素質(zhì)。檔案人員要做到有正確的政治方向、政治立場和政治觀點，加強政治紀律，提高政治鑒別力和政治敏銳性，恪守檔案工作紀律貫徹執(zhí)行《檔案法》及相關(guān)法規(guī)，嚴守黨和國家、公司的機密，正確處理大局利益和自身利益的關(guān)系！
設(shè)備的綜合管理理論要求對設(shè)備的一生即設(shè)計、制造、購置、安裝、使用、維修、改造直至報廢進行系統(tǒng)管理，以求得經(jīng)濟的設(shè)備壽命周期費用，并達到提高設(shè)備綜合效率的目的。搞好設(shè)備的綜合管理就必須將足夠的、有效的、高質(zhì)量的各種設(shè)備管理信息，提供給企業(yè)領(lǐng)導、技術(shù)、計劃和維修人員使用。這些信息的來源是靠企業(yè)的管理人員從各種渠道以各種方式收集，整理存放起來就成了設(shè)備檔案。設(shè)備檔案工作對企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展起到了不可低估的作用。
設(shè)備檔案主要包括:市場調(diào)查資料、購置設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟可行性分析文件、設(shè)備的購置合同、設(shè)備的驗收及安裝調(diào)試記錄、設(shè)備的功能和工藝性能資料、設(shè)備的維修記錄、設(shè)備的故障記錄、備件狀況記錄、狀況記錄、設(shè)備運轉(zhuǎn)的動態(tài)技術(shù)指標等等。但在實際操作中我們往往容易忽略其中的一些問題。
在本次改擴建工程中，我們嚴格按照設(shè)備綜合管理及工程竣工驗收文件的具體要求，從一開始就建立了設(shè)備購置檔案，把市場調(diào)查資料、購置設(shè)備的技術(shù)經(jīng)濟分析文件(如詢價書等)、設(shè)備的購里合同等均存入檔案，為以后的工作提供可借鑒的經(jīng)驗和教訓，為設(shè)備購置決策提供有用的信息服務(wù)。以前我們忽略了這方面的資料歸檔，給工程技術(shù)人員及采購人員以及領(lǐng)導查看造成了不便，而從企業(yè)的實際和長遠發(fā)展來看，保存這部分檔案資料不僅必要而且非常重要。
設(shè)備的開箱驗收是設(shè)備前期管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)。主機及附件的到貨情況、說明書與技術(shù)資料是否齊全、裝箱單是否相符等情況都是在開箱驗收中才能得到的資料。這些資料是設(shè)備檔案中必不可少的一部分，對于進口設(shè)備來說更為重要，這是向外商提出因質(zhì)量問題索賠的依據(jù)。我廠改擴建工程合成氨裝置中的二段轉(zhuǎn)化爐即為引進國外的技術(shù)，使用不到二年爐壁燒塌，由于設(shè)備沒達到使用說明書中規(guī)定的性能要求，提出向外商索賠100萬元，使二段爐在短時間內(nèi)恢復生產(chǎn)，減少了停產(chǎn)損失，即為實例。
設(shè)備的安裝調(diào)試是評價設(shè)備是否達到設(shè)計要求的重要工作，實際上也是對生產(chǎn)廠家產(chǎn)品質(zhì)量的一個考核。安裝的基礎(chǔ)資料、安裝記錄、試車記錄等等資料可為生產(chǎn)廠家提供質(zhì)量信息反饋，在提高設(shè)備生產(chǎn)質(zhì)金方面起到重要作用。這是設(shè)備一生綜合管理的重要環(huán)節(jié)，以往我廠對這部分資料整理的不齊全。
安裝精度復驗、試車情況記錄、也是設(shè)備檔案中的重要資料。
設(shè)備安裝后的工作精度應(yīng)與設(shè)備設(shè)計的工作精度相符，不符時應(yīng)該分清是屬于設(shè)備質(zhì)量問題還是安裝質(zhì)食問題，并及時給予處理。我們在改擴建工程中對大型壓縮機的安裝就十分重視此問題，這些資料更是設(shè)備檔案中的重要內(nèi)容。
【關(guān)鍵詞】社會轉(zhuǎn)型時期；人事檔案管理；制度改革與創(chuàng)新
我國現(xiàn)有的人事檔案管理制度是以政治身份登記、城鄉(xiāng)戶籍以及土地所有制等為代表的社會身份登記制度。然而在當前社會轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期，一方面，傳統(tǒng)的人事檔案管理工作對于個人的信息獲取還做不到“快、精、準”。另一方面，人才流動的頻率越來越頻繁，事業(yè)機關(guān)單位引進企業(yè)人才致使企業(yè)人才流向事業(yè)機關(guān)單位的現(xiàn)象越來越多，而現(xiàn)有的人事檔案管理制度限制了人才流動，并出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、扣檔、偽造檔案以及內(nèi)容陳舊單一等現(xiàn)象，不僅影響其作用的發(fā)揮，還影響了人事檔案管理的真實性和權(quán)威性，降低了人事檔案的可信度，不利于我國人力資源管理工作的正常有序進行。因此人事檔案管理制度改革勢在必行。
一、當前人事檔案管理制度存在的問題
（一）對人事檔案管理的不重視。
人事檔案管理工作反映了一個人的學習經(jīng)歷、工作經(jīng)歷以及社會活動等各項內(nèi)容的信息材料，均是以個人為單位保存下來的文字、表格以及證件等其他形式的原始資料，它是國家機構(gòu)、社會組織以及企事業(yè)等機構(gòu)考核人才的重要材料之一。人事檔案管理則是按照國家規(guī)定對人事檔案進行收集、整理、歸檔以及管理利用的過程。當前很多人對于人事檔案管理的認識出現(xiàn)了一些認知方面的偏差，從而出現(xiàn)了擅自建檔、棄檔、偽造檔案等現(xiàn)象。另外，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展人口流動的次數(shù)越來越頻繁，這給人事檔案管理工作帶來了很大的難度。
（二）人事檔案的信息化水平低。
在當今信息化時代，信息技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到我們生活的各個領(lǐng)域。但是人事檔案信息化建設(shè)的速度非常慢，很多人事檔案依然還是采用過去的紙質(zhì)檔案記錄，只對部分人事檔案實現(xiàn)了電子化管理，對于很多人事檔案的資料檢索、調(diào)閱檔案以及檔案記錄等仍是手工操作，還沒有建立起現(xiàn)代化的人事檔案管理信息資源庫，這在很大程度上導致人事檔案信息的利用率低，沒有發(fā)揮出人事檔案管理應(yīng)有的作用。
二、社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度的改革與創(chuàng)新
（一）創(chuàng)新人事檔案管理制度。
人事檔案管理工作是對一個人的社會活動進行真實的記錄，加強人事檔案管理工作是為了更好地維護事業(yè)單位人才的合法權(quán)益。針對當前人們對人事檔案管理工作方面存在的認識偏差，人事檔案管理部門必須要加強對人事檔案管理工作的宣傳，提高人們對人事檔案管理的正確認識，從而促進人事檔案管理資源的收集、保管、開發(fā)以及利用，不斷提高人事檔案管理工作效率以及工作質(zhì)量。其次就是作為人事檔案管理的工作人員，必須要不斷學習新知識和新技能，掌握現(xiàn)代化的信息處理手段，為人事檔案管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
（二）加快人事檔案數(shù)字化建設(shè)。
計算機信息技術(shù)的發(fā)展與普及極大地改變了人們的生活生產(chǎn)方式，將計算機信息技術(shù)應(yīng)用在人事檔案管理工作中可以提高人事檔案管理的信息化水平。首先，人事檔案管理單位要積極引進掃描儀、復印機以及打印機等相關(guān)的硬件設(shè)備，為人事檔案的數(shù)字化建設(shè)提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；其次就是要建立人事檔案信息管理系統(tǒng)，將所有人事檔案資料錄入信息管理系統(tǒng)中，并將這些資料分門別類存儲好，進而有利于后期的管理、調(diào)取和利用，不斷提升人事檔案信息的利用率。第三，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，國家對于干部人事檔案必審、個人事項報告必核，注重對干部實際工作能力的考察，進而全面選擇那些專業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)思想過硬的行家，但為了確保人事檔案的真實性和可靠性，人事檔案管理人員必須對所有檔案信息資料進行摸底與核實，為國家機構(gòu)、社會組織以及企事業(yè)用人單位提供真實可靠的數(shù)據(jù)參考。
（三）將人事檔案管理納入個人信用體系的建設(shè)中。
隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷建立，事業(yè)單位也進行了一系列的創(chuàng)新與變革，很多事業(yè)單位開始逐漸市場化。在當下社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人事檔案還應(yīng)該與社會主義市場經(jīng)濟的個人信用體系聯(lián)系起來，將個人身份證明、銀行信用記錄情況、是否涉案等信息真實反映出來，給用人單位提供參考。目前秦皇島市人力資源和社會保障局正在積極探索人社信用體系建設(shè)，將社會流動人員的人事檔案管理納入到社會信用體系中，并制定了《流動人員人事檔案管理服務(wù)中開展社會信用體系建設(shè)試點實施意見》，要求全市人才交流服務(wù)中心，加快信用體系建設(shè)，制定信用信息目錄以保護個人資料，推廣職業(yè)信用報告以加強職業(yè)道德建設(shè)，這對于推動我國個人信用體系建設(shè)以及人事檔案管理改革工作具有重要借鑒意義。
三、結(jié)束語
當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，人事檔案管理直接關(guān)系到我國人力資源管理工作。創(chuàng)新人事檔案管理制度、加快數(shù)字化建設(shè)、建立多元化管理模式讓我國人事檔案管理符合經(jīng)濟社會的發(fā)展要求。
【參考文獻】
[1]曲方.論社會轉(zhuǎn)型時期人事檔案管理制度的改革與創(chuàng)新[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2016(26):1546.
（一）檔案管理工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)
檔案管理工作人員對于檔案管理工作的認知不明確，在工作的態(tài)度上給大眾一種悠閑的感覺。檔案管理工作人員的工作壓力不明顯，沒有認識到社會對于檔案信息資源的急需程度。在檔案管理和檔案的查找過程中，檔案管理人員沒有熟練的業(yè)務(wù)能力，甚至于造成檔案的丟失。檔案管理工作責任重大，關(guān)系到人力資源的管理工作，檔案管理人員應(yīng)該不斷的提升業(yè)務(wù)能力，注重提升專業(yè)素養(yǎng)，將檔案管理工作作為人力資源保障的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)對檔案管理工作的專業(yè)化發(fā)展，以業(yè)務(wù)能力和熟練的操作技能實現(xiàn)對檔案管理工作的促進。
（二）檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱
檔案管理工作的基礎(chǔ)比較薄弱，其中有很多有效的資源無法得到充分的開發(fā)，對于檔案管理工作應(yīng)該建立一定的管理機制，以提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過一定的制度規(guī)范和機制的創(chuàng)設(shè)，提升檔案管理工作的社會責任感，明確檔案管理工作的工作內(nèi)容，積極的開發(fā)檔案基礎(chǔ)工作的有效資源。提升檔案管理工作的基礎(chǔ)性，為檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，積極的促進檔案管理工作現(xiàn)實發(fā)展。
二、干部人事檔案管理人員激勵機制構(gòu)建
（一）加強檔案管理人員職業(yè)技能培訓，增強職業(yè)吸引力
檔案管理工作應(yīng)該注重對檔案管理人員的職業(yè)技能進行有效的培訓，通過對先進的檔案管理技術(shù)培訓，提升對檔案資源的整合能力。在意識上明確檔案管理人員工作認知，了解檔案管理工作的重要性，提升行業(yè)的吸引力。重視啟發(fā)式的激勵機制，通過績效考核和獎勵機制，對檔案管理工作人員的主動性和積極性有所調(diào)動。鼓勵檔案管理人員積極的進行創(chuàng)新，提升業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代性發(fā)展。
（二）調(diào)整薪酬分配制度，提升福利待遇
檔案管理人員的工作熱情不高，最為主要的原因就是單位的激勵機制不健全，通過有效的獎勵機制的創(chuàng)設(shè)，讓檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和工資待遇相掛鉤，在福利待遇上、假期安排上都給予表現(xiàn)突出的員工進行積極的獎勵。通過薪酬制度的調(diào)整實現(xiàn)對檔案管理工作的積極性的提升，在保障檔案管理人員基本的薪資待遇的基礎(chǔ)上，加大獎勵制度，讓檔案管理人員提升工作的熱情，以認真主動的態(tài)度去投入到工作中去。通過獎勵和晉升制度，促進檔案管理人員積極的進取，主動的學習，加強信息交流培訓力度，自覺的提升自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
（三）注重文化交流，實現(xiàn)人文關(guān)懷
檔案管理工作接觸的工作內(nèi)容比較單一，因此應(yīng)該注重對檔案管理人員的人文關(guān)懷，促進員工之間的工作交流。通過增加人文關(guān)懷等方面內(nèi)容，提升檔案管理人員的職業(yè)歸屬感。構(gòu)建“以人為本”的干部人事檔案管理人員激勵機制，實現(xiàn)獎懲分明的管理制度，保障每一位員工的基本權(quán)益。在日常的工作中，積極的深入到檔案管理工作的基層工作中，了解檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)需求和情感訴求，幫助員工解決工作上的困難。
三、結(jié)論
（一）檔案管理工作方法單一
檔案管理工作在工作方法上堅持使用傳統(tǒng)的管理方法，在檔案的分類和歸屬問題上，檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力有所欠缺。在檔案管理工作中有一個普遍的錯誤觀點，認為檔案管理工作工作枯燥，缺乏創(chuàng)造性和吸引力。這是由以在檔案管理的方法上，檔案管理人員缺乏創(chuàng)新的意識，對于現(xiàn)代化的操作手段沒有及時的進行吸收和學習，這就造成了工作上的積極性減弱，檔案管理工作的方式相對就無法實現(xiàn)豐富。檔案管理工作應(yīng)該在意識和行動上實現(xiàn)統(tǒng)一，以積極有效的工作方法的創(chuàng)新帶動檔案管理人員的業(yè)務(wù)創(chuàng)新實踐，充分的體現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代價值，為干部檔案管理工作帶來新的面貌。
（二）檔案管理工作人員缺乏
專業(yè)素質(zhì)檔案管理工作人員對于檔案管理工作的認知不明確，在工作的態(tài)度上給大眾一種悠閑的感覺。檔案管理工作人員的工作壓力不明顯，沒有認識到社會對于檔案信息資源的急需程度。在檔案管理和檔案的查找過程中，檔案管理人員沒有熟練的業(yè)務(wù)能力，甚至于造成檔案的丟失。檔案管理工作責任重大，關(guān)系到人力資源的管理工作，檔案管理人員應(yīng)該不斷的提升業(yè)務(wù)能力，注重提升專業(yè)素養(yǎng)，將檔案管理工作作為人力資源保障的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)對檔案管理工作的專業(yè)化發(fā)展，以業(yè)務(wù)能力和熟練的操作技能實現(xiàn)對檔案管理工作的促進。
（三）檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱
檔案管理工作的基礎(chǔ)比較薄弱，其中有很多有效的資源無法得到充分的開發(fā)，對于檔案管理工作應(yīng)該建立一定的管理機制，以提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過一定的制度規(guī)范和機制的創(chuàng)設(shè)，提升檔案管理工作的社會責任感，明確檔案管理工作的工作內(nèi)容，積極的開發(fā)檔案基礎(chǔ)工作的有效資源。提升檔案管理工作的基礎(chǔ)性，為檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力的發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，積極的促進檔案管理工作現(xiàn)實發(fā)展。
二、干部人事檔案管理人員激勵機制構(gòu)建
（一）加強檔案管理人員職業(yè)技能培訓
增強職業(yè)吸引力檔案管理工作應(yīng)該注重對檔案管理人員的職業(yè)技能進行有效的培訓，通過對先進的檔案管理技術(shù)培訓，提升對檔案資源的整合能力。在意識上明確檔案管理人員工作認知，了解檔案管理工作的重要性，提升行業(yè)的吸引力。重視啟發(fā)式的激勵機制，通過績效考核和獎勵機制，對檔案管理工作人員的主動性和積極性有所調(diào)動。鼓勵檔案管理人員積極的進行創(chuàng)新，提升業(yè)務(wù)能力，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代性發(fā)展。
（二）調(diào)整薪酬分配制度
提升福利待遇檔案管理人員的工作熱情不高，最為主要的原因就是單位的激勵機制不健全，通過有效的獎勵機制的創(chuàng)設(shè)，讓檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和工資待遇相掛鉤，在福利待遇上、假期安排上都給予表現(xiàn)突出的員工進行積極的獎勵。通過薪酬制度的調(diào)整實現(xiàn)對檔案管理工作的積極性的提升，在保障檔案管理人員基本的薪資待遇的基礎(chǔ)上，加大獎勵制度，讓檔案管理人員提升工作的熱情，以認真主動的態(tài)度去投入到工作中去。通過獎勵和晉升制度，促進檔案管理人員積極的進取，主動的學習，加強信息交流培訓力度，自覺的提升自身的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)。
（三）注重文化交流
實現(xiàn)人文關(guān)懷檔案管理工作接觸的工作內(nèi)容比較單一，因此應(yīng)該注重對檔案管理人員的人文關(guān)懷，促進員工之間的工作交流。通過增加人文關(guān)懷等方面內(nèi)容，提升檔案管理人員的職業(yè)歸屬感。構(gòu)建“以人為本”的干部人事檔案管理人員激勵機制，實現(xiàn)獎懲分明的管理制度，保障每一位員工的基本權(quán)益。在日常的工作中，積極的深入到檔案管理工作的基層工作中，了解檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)需求和情感訴求，幫助員工解決工作上的困難。
三、結(jié)論
在現(xiàn)代生活中，人事檔案對于個人的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，做好人事檔案管理工作不僅有利于社會公共信息的建立，同時還有利于人才的合理配置。這是由于人事檔案對于個人來說是一種證明，它包含著個人的學歷、社會管理、工作經(jīng)歷等基本信息。通過人事檔案管理，有助于社會公共信息的建立。另外，從公益事業(yè)單位人力資源管理的角度而言，其在招聘時人事檔案是他們考核的重要信息。而且隨著社會發(fā)展，公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容和員工的工作性質(zhì)也在發(fā)生著變化，而人事檔案管理工作正是記錄這一切變化的載體，通過人事檔案的完善，可以清楚發(fā)現(xiàn)員工的工作歷程和改變。另一方面，事業(yè)單位在對人員進行調(diào)動、任免時，都需要對員工的思想道德、個人經(jīng)歷以及工作經(jīng)歷等多方面進行考核，在這種狀況下，事業(yè)單位除了通過員工人際關(guān)系進行調(diào)查了解之外，人事檔案就是事業(yè)單位考核最為直觀的資料了。因此，做好人事檔案管理工作，不僅有助于事業(yè)單位更為全面的對員工進行考核和衡量，幫助事業(yè)單位更好的進行人才的合理配置，同時還有助于促?M事業(yè)單位的健康發(fā)展。
二、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度存在的問題
（一）缺乏專門的法律法規(guī)指導
公益事業(yè)單位一般由國家財政全額撥款，因此，在與其他未來必將被推向市場的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位對比時，公益事業(yè)單位更為穩(wěn)定，從而近年來成為眾多求職者眼中的“香模摸”。而“逢進必考”目前已成為公益事業(yè)單位錄用人員的一般方法，但是“事業(yè)單位考試”這種形式上公正的方式在實際的執(zhí)行過程中常常會存在著一些“暗箱操作”。這是由于公益事業(yè)單位在人員錄用時擁有“條件自主設(shè)定權(quán)”，包括招聘人員的學歷、專業(yè)等條件都是由事業(yè)單位自行制定的，在這樣的背景下，“因人設(shè)崗”、“因人設(shè)條件”的弊端難以杜絕。而且，即使考試公正，在面試環(huán)節(jié)，也難以消除其中的人為影響。另一方面，目前，公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作中多遵循的還是《中華人民共和國檔案法》，而這一法律條文最近一次的修訂還要追溯到 1998 年。但是隨著社會的發(fā)展，我國公益事業(yè)單位的工作內(nèi)容、用人制度都在不停的更新迭代，《中華人民共和國檔案法》在實際應(yīng)用中已經(jīng)不再完全適用于當前的事業(yè)單位人事檔案管理制度了，因此，公益事業(yè)單位人事檔案管理制度亟待完善，需建立健全的法律法規(guī)指導其工作。
（二）人事檔案管理制度僵化，配套設(shè)施不完善
目前，公益事業(yè)單位人事管理主要施行的是身份管理，而這種管理方式引起的一系列問題經(jīng)過時間的累積使得事業(yè)單位人事檔案管理制度逐漸僵化，人事管理缺乏靈活性，也難以激發(fā)員工的工作積極性。以公益事業(yè)單位人員待遇為例，公益事業(yè)單位工作人員福利待遇長期實行的是“編制基本工資+職稱工資+津補貼”，在這樣的待遇執(zhí)行方式中，員工難免滋養(yǎng)出“吃大鍋飯”、“干多干少一個樣”的思想，從而造成公益事業(yè)單位員工消極怠工的現(xiàn)象。另一方面，公益事業(yè)單位人事檔案管理不僅僅是對員工招錄制度、管理制度的管理，其還包括職稱制度、社會保障制度、培訓制度、退休制度的管理，但是就目前而言，這些制度因素之間的關(guān)系并沒有得到有效協(xié)調(diào)和完善，仍存在著一定的問題和矛盾需要公益事業(yè)單位去改革和優(yōu)化。
（三）人事檔案管理制度重要性認知不足
目前，我國事業(yè)單位對于人事檔案管理制度并不十分重視，這是由于以下兩方面原因造成的，一是由于人事檔案管理本身是無法創(chuàng)造經(jīng)濟效益的，因此，事業(yè)單位管理人員對于人事檔案的管理往往只是為了應(yīng)付上級部門的檢查，從而形成“說起來重要，用起來需要，忙起來不要”的情形，而且由于人事檔案整理間隔過長，常常會出現(xiàn)人事檔案信息缺失、滯后等問題。另一方面是由于缺乏人事檔案管理的專業(yè)知識和重要性的認知，公益事業(yè)單位員工對于人事檔案管理的重要性程度認知不足，意識不到人事檔案管理的價值，因此，在履歷表填寫抑或是年度考核評定時，盡管人事檔案管理人員已再三強調(diào)資料填寫正規(guī)性和標準性，仍存在部分員工隨意填寫，在不確定信息，如入黨時間、入黨聯(lián)系人等，不經(jīng)事實求證就以自己的想法肆意填寫，從而給人事檔案管理工作造成負擔。
（四）人事檔案管理標準化、信息化程度有待增強
公益事業(yè)單位人事檔案包括員工學歷、工作經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、政治審查等多方面的材料，按照相關(guān)規(guī)定以上資料必須使用 16K 規(guī)格的公文用紙，但是往往在人事檔案整理時，可發(fā)現(xiàn)上述資料規(guī)格用紙五花八門， 如16K、A4、A3；而且員工人事檔案管理尚且沒有規(guī)范標準的登記表和統(tǒng)一的裝訂標準，人事檔案管理標準化程度有待完善。另一方面，傳統(tǒng)的紙質(zhì)文檔管理方式不僅書寫麻煩，在紙質(zhì)文檔歸納和整理方面更是耗盡了人事檔案管理職員的心力，然而隨著經(jīng)濟的發(fā)展和信息技術(shù)的日新月異，越來越多的電子技術(shù)被應(yīng)用到企業(yè)管理，采用信息化管理不僅有助于人事檔案的收集與歸納，還能實現(xiàn)事業(yè)單位的精細化管理，但是就目前而言，我國在人事檔案管理上的信息化程度水平還遠遠不夠。
三、公益事業(yè)單位人事檔案管理制度完善決策
（一）建立公益事業(yè)單位工作人員法律法規(guī)
政府機關(guān)工作人員的人事管理有國家出臺的《公務(wù)員法》對其轄屬內(nèi)的職員權(quán)利義務(wù)、社會保障以及福利待遇等方面進行規(guī)定；企業(yè)工作人員的人事管理則有國家出臺的《勞動法》、《合同法》等法律法規(guī)對其轄屬內(nèi)的職員的權(quán)利義務(wù)、職責范圍以及福利待遇等方面進行規(guī)定，但是目前專門針對公益事業(yè)單位工作人員的認識管理相關(guān)的法律法規(guī)暫時還是一片空白。另外，隨著事業(yè)單位的進一步改革，公益型事業(yè)單位在所有事業(yè)單位中不管是單位數(shù)量還是其轄屬的職員數(shù)量上都是占大部分的，是相關(guān)領(lǐng)域提供社會服務(wù)的重要主體。因此，國家應(yīng)出臺公益事業(yè)單位工作人員人事管理的法律法規(guī)，對其轄屬下的職員的福利待遇、工作內(nèi)容、社會保障進行明確的規(guī)定，保障其義務(wù)、權(quán)利和福利，從而規(guī)范化、標準化公益事業(yè)單位人事檔案管理工作。
（二）完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度
完善公益事業(yè)單位人事檔案管理制度主要從以下四個方面進行完善：一是完善事業(yè)單位工作人員招錄制度，統(tǒng)一公益事業(yè)單位崗位招錄條件，防止事業(yè)單位任意更改錄用條件，其次，在面試環(huán)節(jié)采取異地混合面試專家組開展面試，杜絕“走后門”現(xiàn)象的發(fā)生，保證招錄考試的公平公正性；二是完善事業(yè)單位工作人員福利待遇制度，完善的福利待遇制度對于員工的激勵作用是十分可觀的，事業(yè)單位應(yīng)盡快完善適用于公益事業(yè)單位的工作人員福利待遇制度，制定科學合理的崗位工作量化考核指標；三是完善事業(yè)單位工作人員社會保障制度，妥善解決招聘職員的醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及養(yǎng)老保險問題，保障在職員工的合法權(quán)益，消除其后顧之憂，從而全身心的投入工作中；四是完善事業(yè)單位工作人員考核監(jiān)督制度，完善的制度還需要有效的執(zhí)行才能發(fā)揮其最大的效用，而對制度的有效執(zhí)行則需要完善的考核制度進行監(jiān)督，因此，在完善人事檔案管理制度的同時，還需健全相??的考核監(jiān)督機制。
（三）增強員工對于人事檔案管理制度重要性的認知
人才資源是促進公益事業(yè)單位健康發(fā)展的重要推動力，因此，無論是公益事業(yè)單位還是其轄屬的職員都需認識到人事檔案管理的重要性。首先，針對人事檔案管理部門，事業(yè)單位應(yīng)配置專業(yè)的人事檔案管理人才，全面提高人事檔案管理人員的責任意識，并使其能根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展，創(chuàng)新改革人事檔案管理制度，盡職盡責的做好人事檔案管理工作。其次，事業(yè)單位需加強對于人事檔案管理制度的宣傳力度，并規(guī)律性組織單位員工參與相關(guān)法律法規(guī)的學習與培訓，使宣傳落到實處，幫助事業(yè)單位員工樹立人事檔案管理意識，增強其對于人事檔案管理制度重要性的認知。
（四）促進人事檔案管理標準化、信息化建設(shè)
實現(xiàn)人事檔案管理標準化和信息化建設(shè)是現(xiàn)代公益事業(yè)單位人事檔案管理的關(guān)鍵。公益事業(yè)單位在人事檔案管理工作匯總應(yīng)采用統(tǒng)一標準的規(guī)范對工作人員的基本信息進行收集、整理和歸納，標準化的人事檔案管理制度有利于發(fā)揮人事檔案的作用。另一方面，公益事業(yè)單位還需推進人事檔案管理的信息化建設(shè)，信息化時代，衡量一項工作先進與否，主要是看這項工作的信息化程度，隨著時代的發(fā)展，公益事業(yè)單位的人事檔案管理也應(yīng)與時俱進。因此，公益事業(yè)單位應(yīng)開發(fā)人事檔案管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)人事檔案的數(shù)字化管理，從而避免重復性工作，提高人事檔案管理的工作效率。
