時間：2023-07-19 16:57:03
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以農(nóng)業(yè)景觀為主題的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游伴隨著城市化的進程迅猛發(fā)展起來，然而由于底蘊不足，發(fā)展過快，相關的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游地都存在旅游感知因素即農(nóng)業(yè)景觀設計雷同、缺乏個性和地方特色等問題，讓游客很難持續(xù)的感到新鮮。對于生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)來說，只有深入了解旅游者對農(nóng)業(yè)景觀的感知印象，方能真正設計出對游客具有吸引力的農(nóng)業(yè)景觀，從而保持生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游的長盛不衰。
一、概念分析
（一）生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)
生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)率先在西方各國發(fā)展起來，自19世紀30年代以來，伴隨著資本主義經(jīng)濟的發(fā)展，城市化進程加快，為了舒緩都市的生活壓力，人們紛紛跑到鄉(xiāng)村感受恬靜的生活，于是生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)逐漸在意大利、奧地利等地興起，隨后迅速在歐美國家發(fā)展起來。休閑農(nóng)業(yè)一詞來源于英文的agritourism，是由農(nóng)業(yè)（agriculture）和旅游（tourism）兩個詞組合起來翻譯的。同而對于休閑農(nóng)業(yè)目前有都市農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的說法。
（二）農(nóng)業(yè)景觀
農(nóng)業(yè)景觀嚴格來說具有有狹義和廣義之分：狹義的農(nóng)業(yè)景觀就是農(nóng)田景觀。廣義的農(nóng)業(yè)景觀是指由形狀、功能存在差異且相互作用的斑塊、廊道和基質(zhì)等景觀要素構(gòu)成的，是自然景觀、人文景觀的融合，擁有自身的特征。本文選擇廣義的農(nóng)業(yè)景觀為研究對象。
二、實證分析
為了解生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的游客感知因素，從而實現(xiàn)生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游更能符合旅游者青睞，本文選擇了浙江省具有代表性的杭州休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)為實證研究目標，通過走訪杭州市西湖區(qū)龍塢茶村、富陽黃公望村、千島湖南賦鄉(xiāng)等三個各具特色的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游地，以問卷調(diào)查的形式進行調(diào)查研究，游客問卷調(diào)查是針對前來旅游的游客進行隨機抽樣選取樣本。調(diào)研共發(fā)放問卷300份，回收297份，出現(xiàn)廢卷、無效問卷10份，有效問卷287份，有效問卷回收率為95.67%。通過匯總，取得大量實證數(shù)據(jù)，為之后的研究工作帶來很大的幫助。
（一）游客感知因素的確定
1、文獻檢索
本文通過在知網(wǎng)上對所有期刊（包括碩博論文）以 “農(nóng)業(yè)景觀”為主題進行第一次檢索，以關鍵詞 “旅游”進行第二次檢索。對所得的關于的150余篇文獻中農(nóng)業(yè)景觀要素進行歸納總結(jié)，同時，參照黃穎華對1997年到2005年間國內(nèi)外研究者關于目的地感知中“旅游者重視的目的地屬性”狀況進行的分析。得出既能夠讓游客感到愉悅同時游客也認為較為重要的指標因素有：村民態(tài)度、農(nóng)村生活方式、農(nóng)事勞動場景、田園景觀、山水景觀、植被景觀、景觀類型的多樣性、農(nóng)業(yè)特色資源、清新空氣、寬廣的休閑空間、村落布局環(huán)境、動植物景觀、民居建筑、匾額祠堂、節(jié)慶活動、農(nóng)家飲食、情感交流、科技農(nóng)業(yè)景觀、方言習俗、手工藝品等。
2、專家論證
本文以實地考察為基礎，借鑒上述文獻檢索得出的農(nóng)業(yè)景觀要素，從浙江省周邊的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游地研究入手，對各個農(nóng)業(yè)景觀的指標作了全面的分析和綜合，簡化相互關系，對于內(nèi)容有所重復的指標，進行合并；對于部分指標根據(jù)農(nóng)業(yè)旅游地的實際情況進行拆分：對于對旅游者活動影響不重要的指標刪除。最終確定農(nóng)業(yè)景觀游客感知度測量的初始指標因子共計14項，再根據(jù)所選農(nóng)業(yè)景觀指標因子的特點，從農(nóng)業(yè)旅游角度出發(fā)，將14項因子分成農(nóng)業(yè)自然景觀和農(nóng)業(yè)文化景觀兩大類：
（1）農(nóng)業(yè)自然景觀：田園景觀、山水景觀、生物景觀、景觀組合狀況、具有特色的農(nóng)業(yè)資源、自然清新的空氣、農(nóng)產(chǎn)品
（2）農(nóng)業(yè)人文景觀：傳統(tǒng)民風民俗、農(nóng)用建筑、工具、農(nóng)事活動、工藝紀念品、鄉(xiāng)村節(jié)慶/廟會、村落建筑、土特產(chǎn)、農(nóng)家飲食。
（二）生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)游客感知因素的重要性分析
1、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)游客實際感知因素的差異分析
從匯總數(shù)據(jù)可以看到：在實際感知過程中，不同性別、年齡、學歷和職業(yè)的游客也具有差異性。從性別方面來看，男女游客在景觀整體組合情況、農(nóng)業(yè)建筑、農(nóng)用工具、民風民俗等方面有較大差異性?？梢园l(fā)現(xiàn)，男性游客偏向于文化內(nèi)涵的深刻，而女性游客更為追求農(nóng)業(yè)景觀的觀賞性；從年齡方面來看，總體來說，老年游客由于人生閱歷較為豐富，對于農(nóng)村的一些人文建筑、工藝品等感知程度不太高、而青年游客對于體驗性和參與性的農(nóng)業(yè)景觀要求較高，因而在實際游玩過程中對于諸如民風民俗、廟會/節(jié)慶等景觀感知度不太高，普遍希望能夠提供參與性、體驗性更好的項目；學歷方面，大專以上尤其是研究生對于自然景觀的感知狀況比高中以下的低學歷游客要好的多，而在農(nóng)業(yè)人文景觀方面則情況大致相反；職業(yè)方面，學生的感知度往往高于其他職業(yè)者，這與學生的經(jīng)歷有關，大多數(shù)學生尚處于求知階段，實踐方面還有所欠缺，對于農(nóng)村的景觀有一種新奇感。
2、休閑農(nóng)業(yè)旅游各要素游客預期重要性描述性分析
本部分是對西湖區(qū)龍塢茶村、富陽黃公望村、千島湖南賦鄉(xiāng)三個地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)旅游各要素的游客預期重要程度進行平均數(shù)、標準差的統(tǒng)計分析，并把游客對各要素的重要性平均數(shù)結(jié)果進行排序分析（表1）。從分析結(jié)果來看，除了對農(nóng)用建筑、農(nóng)業(yè)用具的重要性評價低于3之外，其余的13個要素都大于3，說明總體來看所列出的14個指標是游客較為重視和敏感的因素。
3、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游游客感知因素研究的啟示
【關鍵詞】體驗經(jīng)濟時代；休閑農(nóng)業(yè)；旅游發(fā)展戰(zhàn)略
一、前言
觀光農(nóng)業(yè)是體驗經(jīng)濟時展環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一條嶄新路徑，這種發(fā)展模式，將休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展進行有機結(jié)合，通過發(fā)展旅游觀光，提升農(nóng)業(yè)附加值。休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，如何將基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游觀光進行有機結(jié)合，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動農(nóng)業(yè)觀光，是休閑農(nóng)業(yè)旅游必須考慮的一個關鍵點。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得了一定程度的發(fā)展，但是在發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較低，農(nóng)業(yè)資源利用程度不夠，這種情況下，限制了我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。本文提出的休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展戰(zhàn)略觀點，注重結(jié)合體驗經(jīng)濟特征，對現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進行了分析，并就其戰(zhàn)略發(fā)展目標，進行了相關預測，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，指明了一條嶄新道路。
二、體驗經(jīng)濟時代休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展優(yōu)勢和存在問題分析
（一）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢———以YJ村為例
本文在對體驗經(jīng)濟時代休閑農(nóng)業(yè)旅游戰(zhàn)略發(fā)展分析過程中，結(jié)合了長春市綠園區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的實際情況，對該問題進行了相關探究。長春市綠園區(qū)YJ村地理位置優(yōu)越，四季分明，夏季氣溫平均在26度左右。YJ村以葡萄種植業(yè)為主，并建立了相應的旅游觀光點，可以讓游客體驗到較好的風光。據(jù)相關數(shù)據(jù)調(diào)查現(xiàn)實，YJ縣從2003年開始發(fā)展葡萄種植業(yè)和蔬菜種植業(yè)，村黨委積極爭取國家農(nóng)業(yè)建設投資，建立了“靜珠葡萄生產(chǎn)基地”，并建設相應的配套設施，發(fā)展旅游觀光行業(yè)。同時，在發(fā)展過程中，加強了對產(chǎn)品品牌的宣傳，提升了“靜珠葡萄”的知名度，吸引了大量外來游客觀光[1]。在發(fā)展葡萄種植業(yè)的過程中，還開展了蔬菜種植業(yè)，開展了生態(tài)旅游。游客可以在葡萄架下現(xiàn)吃現(xiàn)剪，品嘗新鮮的葡萄。在休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，村黨委還設置了相應的餐飲業(yè)，主要以地區(qū)特色為主，以“殺豬燴菜”等東北特產(chǎn)，讓游客品嘗東北特色的食物。這種發(fā)展模式下，為YJ村農(nóng)業(yè)提升收入，創(chuàng)造了有利條件。在沒有開展休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式下，YJ村人均年收入在9000元左右，隨著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，人均年收入高達13000元。
（二）休閑農(nóng)業(yè)旅游存在的問題———以YJ村為例
YJ村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游過程中，雖然取得了一定的成績，但是在發(fā)展過程中，也存在較大的局限性，這對于YJ村實現(xiàn)更好地發(fā)展和進步來說，較為不利。YJ村休閑農(nóng)業(yè)旅游存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：1.旅游景點的設置，多以觀光和品嘗為主，對深層次體驗開發(fā)較少。據(jù)相關市場調(diào)查顯示，有50%的游客滿足于現(xiàn)階段YJ村的旅游情況，30%的游客基本滿意，20%的游客認為，YJ村的旅游模式太過單一，不能夠很好地滿足他們的需求。2.經(jīng)濟發(fā)展相對落后。YJ村在發(fā)展過程中，人均GDP雖然達到年平均13000元，但是其工業(yè)基礎相對薄弱，交通建設存在一定的缺陷。在道路建設過程中，村里的道路仍然有泥路的情況，導致在發(fā)展觀光行業(yè)過程中，存在較大的局限。3.思想認識存在一定的缺陷。YJ村休閑農(nóng)業(yè)獲得了較大的發(fā)展，人均GDP收入也在顯著提升。但是受到小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展，YJ村的旅游觀光行業(yè)進展緩慢，發(fā)展模式存在一定的滯后現(xiàn)象，不能夠很好地適應現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展模式。同時，農(nóng)民對休閑農(nóng)業(yè)旅游這一嶄新概念認識不足，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)程度較低[2]。
三、體驗經(jīng)濟時代休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建———以YJ村為例
托夫勒在《第三次浪潮》（1970）一書中提到：“服務經(jīng)濟下一步的發(fā)展方向則是體驗經(jīng)濟，如何對體驗經(jīng)濟時代特征進行把握，對于促進經(jīng)濟發(fā)展和進步來說，將起到至關重要的影響?！盰J村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游過程中，在體驗經(jīng)濟背景環(huán)境下，如何對現(xiàn)階段存在問題進行有效解決，將直接影響到其未來的發(fā)展和進步。
（一）注重基礎設施和服務設施建設
YJ村在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游過程中，對基礎設施和服務設施的完善，是更好吸引游客資源，促進自身發(fā)展的關鍵。對此，YJ村要注重加強村內(nèi)交通建設，改變原來的土道，使道路設施得到有效完善。同時，要豐富現(xiàn)有的餐飲業(yè)和住宿業(yè)，提升餐飲和住宿環(huán)境，提高YJ村的旅游接待能力。除此之外，還要注重豐富旅游資源，增加鄉(xiāng)土民情的旅游特色，提升游客滿意度，為YJ村帶來更多的游客資源[3]。
（二）加強觀念轉(zhuǎn)變
休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中，觀念的轉(zhuǎn)變，對于這一行業(yè)的發(fā)展，同樣有著重要影響。對此，YJ村黨委要注重加強宣傳教育工作，將體驗經(jīng)濟時代下的休閑農(nóng)業(yè)旅游巨大發(fā)展前景向農(nóng)民進行講解，讓他們意識到休閑農(nóng)業(yè)旅游帶來的巨大經(jīng)濟效益。在進行宣傳過程中，要牢牢把握休閑農(nóng)業(yè)旅游的基礎，主要將其優(yōu)勢進行分析和宣傳，能讓農(nóng)民真正意識到這一行業(yè)發(fā)展帶來的“實惠”，提升農(nóng)民積極性，這樣一來，才能夠更好地促進YJ村休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和進步。
（三）加強市場開發(fā)
市場開發(fā)過程中，強化對資源的應用，是提升經(jīng)濟效益和促進發(fā)展的關鍵。YJ村在發(fā)展過程中，相關資源應用不足，限制了其發(fā)展。對此，YJ村要注重立足于現(xiàn)階段發(fā)展情況，能夠?qū)ψ陨淼馁Y源進行最優(yōu)化配置，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建立多元化的旅游發(fā)展模式，更好地吸引游客，以實現(xiàn)自身的長足發(fā)展和進步。
四、結(jié)束語
綜上所述，本文在對體驗經(jīng)濟時代休閑農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)建問題研究時，注重結(jié)合實際案例，分析了YJ村的情況，對其存在的問題進行了探究，并就相關措施進行了探討。通過分析YJ村的情況，我國其他地區(qū)在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游過程中，可以借鑒YJ村的經(jīng)驗，并注重對自身情況的結(jié)合，采取有效措施，促進自身的發(fā)展。同時，基于體驗經(jīng)濟時代下的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，要注重對資源優(yōu)勢的把握，這是休閑農(nóng)業(yè)旅游更好獲得經(jīng)濟效益的關鍵。
參考文獻
[1]賀德紅，周志宏.論體驗營銷在休閑農(nóng)業(yè)旅游市場的應用[J].江蘇商論，2011，01:78-80.
[2]章繼剛.發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)建設美麗中國———2012～2013中國創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗經(jīng)濟發(fā)展研究報告[J].成都行政學院學報，2013，01:53-58.
關鍵詞：國外休閑農(nóng)業(yè)；典型模式；經(jīng)驗啟示；借鑒
中圖分類號：S792 文獻標識碼：A
休閑農(nóng)業(yè)是貫穿農(nóng)村1、2、3產(chǎn)業(yè)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務業(yè)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)和新型消費業(yè)態(tài)[1]。休閑農(nóng)業(yè)在國外發(fā)展已有100多年的歷程，1865年，意大利專門介紹城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村去感受農(nóng)業(yè)野趣的“農(nóng)業(yè)與旅游全國協(xié)會”宣布成立，這標志著休閑農(nóng)業(yè)作為一種鄉(xiāng)村旅游類型誕生。20世紀30～40年代，歐洲休閑農(nóng)業(yè)取得較大發(fā)展，并逐漸向美洲、亞洲所在地區(qū)拓展[2]。隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、居民收入水平的提高，城鄉(xiāng)居民對休閑消費需求高漲，各國的休閑農(nóng)業(yè)也蓬勃發(fā)展起來。近年來，休閑農(nóng)業(yè)成為我國旅游開發(fā)的重點，同時社會經(jīng)濟發(fā)展速度的加快、人民生活水平顯著提高也為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了契機。筆者通過對國外休閑農(nóng)業(yè)的典型模式進行比較分析，并總結(jié)其基本做法與成功經(jīng)驗，并據(jù)此就我國休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提出了思考，以期能更好地促進我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展及研究。
1 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型模式
從國外不同國家休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實踐來看，由于思想理念、資源稟賦和發(fā)展水平等的不同，因此各國休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展形式、組織機制和效益等方面各有差異，形成了各具特色的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，總結(jié)如下：
1.1 以日本為代表的綠色觀光旅游發(fā)展模式
日本是一個多火山、地震的島國，氣候高溫多雨，國內(nèi)資源貧乏、人均土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)規(guī)模小，因此政府希望通過政策和制度來引導休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，希望通過當?shù)氐淖匀痪坝^、歷史文化內(nèi)涵和風土人情來吸引游客。因而，日本休閑農(nóng)業(yè)奉行“回歸自然”的理念，強調(diào)市民實踐體驗，通過農(nóng)園吸引市民租地經(jīng)營，農(nóng)民在公園里生產(chǎn)、生活、休閑，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民一體化經(jīng)營管理。為了有效推動綠色觀光旅游體制、景點和設施建設，政府制定了一套完整的農(nóng)業(yè)土地法律體系，在硬件配套設施、稅收、補貼等方面給予許多優(yōu)惠政策。目前日本國內(nèi)有很多富有詩情畫意的觀光農(nóng)園，內(nèi)設動物廣場、牧場館、花圃、跑馬場、射擊場等各具特色的設施，同時配有完善周到的服務，吸引了眾多的游客，為觀光農(nóng)園贏得了不菲的經(jīng)濟收入。
1.2 以法國為代表的專業(yè)農(nóng)場發(fā)展模式
法國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展得益于多個非政府組織機構(gòu)的聯(lián)合，具體是指各行業(yè)協(xié)會在政府的政策指導下制定相關的行業(yè)規(guī)范和質(zhì)量標準，推動以農(nóng)場經(jīng)營為主的休閑農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展。這些農(nóng)場基本上都是專業(yè)化經(jīng)營，主要以農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)場、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場以及露營農(nóng)場等形式存在。早在1954年，聯(lián)邦國營旅舍聯(lián)合會主辦“法國農(nóng)家旅舍網(wǎng)”，此后各類農(nóng)業(yè)旅游社團組織和法國農(nóng)業(yè)與漁業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)陸續(xù)成立，有力促進了休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗交流、信息傳遞和業(yè)務培訓。隨著行業(yè)協(xié)會的不斷發(fā)展，行業(yè)自律作用逐漸凸顯，法國政府也逐漸由管理職能轉(zhuǎn)向監(jiān)管職能，行業(yè)協(xié)會在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展中顯現(xiàn)主導作用。截至2005年，法國已有1.77萬農(nóng)民經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)，超過5800戶農(nóng)民加入全國性的聯(lián)合經(jīng)營組織；2007年有2.92億人次前往鄉(xiāng)村進行休閑，占全國旅游總?cè)藬?shù)的33.4%；農(nóng)業(yè)旅游收入約244.6億歐元，相當于全國旅游收入的1/5[3]。
1.3 以澳大利亞為代表的葡萄酒旅游發(fā)展模式
澳大利亞作為開展休閑農(nóng)業(yè)最早的國家之一，其休閑農(nóng)業(yè)特別重視葡萄酒旅游產(chǎn)業(yè)的“產(chǎn)、學、研”緊密結(jié)合，主要依托葡萄莊園的田園風光、釀造工藝生產(chǎn)設備、特色美食、葡萄酒歷史文化吸引游客，同時開發(fā)觀光、休閑和體驗等農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，帶動餐飲、住宿、購物、娛樂等產(chǎn)業(yè)延伸，促使休閑農(nóng)業(yè)向第2產(chǎn)業(yè)和第3產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合，為地區(qū)帶來了巨大的綜合效益。澳大利亞葡萄種植始于1788年，從1810年開始，葡萄酒釀造和銷售開始走向商業(yè)化，目前已經(jīng)形成了60多個葡萄酒產(chǎn)區(qū)，2008年澳大利亞葡萄酒產(chǎn)量為125714百萬升，出口量為71417百萬升，成為世界第6大葡萄酒生產(chǎn)國和第4大葡萄酒出口國[4]，吸納了農(nóng)村剩余勞動力，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效應。據(jù)澳大利亞資源、能源和旅游部統(tǒng)計報道，2009年澳大利亞葡萄酒旅游就吸引410萬國內(nèi)游客和66萬國外游客，創(chuàng)匯達48.9億澳元。
2 國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗
國外休閑農(nóng)業(yè)依托區(qū)域特色資源、民俗文化、科技水平等優(yōu)勢，形成多樣化的項目開發(fā)經(jīng)營模式，取得了較為顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，對其成功經(jīng)驗總結(jié)如下：
2.1 政府適度扶持
國外政府制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展相關法律、法規(guī)或規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導扶持。如日本制定了相關法律法規(guī)20多部，形成了一整套完善的法規(guī)體系[6]；國外政府對休閑農(nóng)業(yè)的精品景區(qū)實行以獎代補，并設立專項扶持發(fā)展資金。如在1992年，美國專門設立了“農(nóng)村旅游發(fā)展基金”，推行“旅游政策會議”制度，確保國家的重大決策充分考慮旅游收益[5]。
2.2 協(xié)會積極推動
國外休閑農(nóng)業(yè)通常通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)標準來提高休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量，從而引導休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者、管理者不斷提升發(fā)展和管理水平，在會員與政府之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用，最終來規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如法國農(nóng)會、羅馬尼亞鄉(xiāng)村生態(tài)和文化旅游協(xié)會以及愛爾蘭的農(nóng)舍度假協(xié)會等行業(yè)協(xié)會均有力推動了當?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)的發(fā)展[2]。
2.3 堅持市場導向
國外休閑農(nóng)業(yè)堅持以市場為導向，確定主導產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域布局，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶，集種養(yǎng)加、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教于一體的管理和運行機制，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。如澳大利亞依托本地龍頭產(chǎn)業(yè)葡萄酒，通過拓展休閑農(nóng)業(yè)旅游、休閑、度假和體驗等新型職能，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品組合，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工、餐飲服務等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展[4]。
2.4 協(xié)調(diào)均衡發(fā)展
國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注重在發(fā)展經(jīng)濟效益的同時，鼓勵當?shù)剞r(nóng)民積極參與，重視控制休閑農(nóng)業(yè)活動對資源所造成的浪費和對環(huán)境造成的破壞，強調(diào)休閑農(nóng)業(yè)在促進工農(nóng)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會均衡發(fā)展，注重提升傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、提高公民素質(zhì)，促進人與自然和諧，從而創(chuàng)造社會文化效益。
3 國外休閑農(nóng)業(yè)對中國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示
國外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗對我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導意義。從我國實際來看，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展建設，應從以下幾個方面做出努力。
3.1 堅持政府引導、市場導向，加強休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策與資金扶持
政策完善是根本，市場運行是重點。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導扶持，強化政府在政策扶持、規(guī)范管理、公共服務、營造環(huán)境等方面的作用，建立休閑農(nóng)業(yè)部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和制訂我國關于推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關政策、研究部署重大活動和工作措施。設立休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，積極引入市場機制，采取多種經(jīng)營模式，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，鼓勵支持個人和各類經(jīng)濟實體參與休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)建設，發(fā)揮社會資金在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用。組織制訂并完善我國休閑農(nóng)業(yè)服務標準體系，強化對各類休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會等合作組織的管理與支持力度，增強行業(yè)自律性。
3.2 堅持以農(nóng)為本、彰顯文化，深入挖掘休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)不能脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，要堅持以農(nóng)業(yè)為基礎，農(nóng)民為主體，農(nóng)村為單元，要堅持以促進農(nóng)民就地就業(yè)和增收為目標，融合1、2、3產(chǎn)業(yè)的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民勞動生活和農(nóng)村風情風貌，深入挖掘鄉(xiāng)村深厚的農(nóng)耕文化和民俗文化資源，豐富文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，弘揚傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)文化，突出文化底蘊厚實、景點豐富多彩的特色，拓展多元功能、功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)園，推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品化，變資源優(yōu)勢、文化優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，大力培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，為城鄉(xiāng)消費者創(chuàng)造良好的休閑環(huán)境。
3.3 堅持因地制宜、突出特色，推進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的營銷與品牌建設
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應以突出自然生態(tài)為重點，加強休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游業(yè)的結(jié)合，樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場、大發(fā)展的發(fā)展思路，充分整合農(nóng)、林、牧、漁和旅游文化等資源，依托區(qū)域特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、國家循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快培育一批經(jīng)營特色化、管理規(guī)范化、服務標準化的休閑農(nóng)業(yè)精品點、精品休閑農(nóng)莊和精品農(nóng)家樂，組織開展展示推介活動，形成一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游特色品牌，重點培育鄉(xiāng)村旅游著名、馳名商標和品牌，實現(xiàn)差異對接、優(yōu)勢互補、合理組合，構(gòu)建功能完善、形式多樣的產(chǎn)業(yè)布局，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游及其他旅游業(yè)態(tài)融合發(fā)展。堅持傳承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育大中城市和名勝景區(qū)周邊、依山傍水逐草自然生態(tài)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和傳統(tǒng)特色農(nóng)區(qū)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，變資源文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢。
3.4 堅持創(chuàng)新服務，規(guī)范培養(yǎng)，提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平與經(jīng)營機制
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)應以創(chuàng)新的理念盤活我國傳統(tǒng)資源，將農(nóng)業(yè)資源與創(chuàng)意相結(jié)合，開發(fā)豐富多樣的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，打造特色鮮明、富有魅力的農(nóng)村農(nóng)莊，形成創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。要高度重視食品安全、公共安全、生產(chǎn)安全、產(chǎn)品服務、環(huán)境保護等公共利益，要通過制定標準、加強管理、培育品牌、引導行業(yè)自律等多種方式，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
總之，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設任重道遠，無法因循已有的模式，在實踐中將會遇到各種復雜的難題，需要我們結(jié)合我國具體實際，注重吸取國外成熟和有益的經(jīng)驗，不斷探索和創(chuàng)新。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新時期，只要我們認真貫徹落實我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設的各項政策、措施，加強宏觀調(diào)控，緊緊依靠廣大農(nóng)民，充分調(diào)動各行業(yè)協(xié)會和社會力量的積極性，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展就能夠?qū)崿F(xiàn)突破，道路會越來越寬廣，我國休閑農(nóng)業(yè)的前景最終也會一片光明。
參考文獻
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關鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；建設；推動經(jīng)濟發(fā)展；思考
休閑農(nóng)業(yè)是當下比較新穎的綜合型新興農(nóng)業(yè)類型，通過結(jié)合農(nóng)業(yè)先天優(yōu)勢資源，實現(xiàn)與旅游行業(yè)同時進行的經(jīng)濟發(fā)展模式。通過這種模式促進了農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入，還能夠帶動農(nóng)業(yè)深度發(fā)展，同時滿足構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境的需求。構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運作模式是有效推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，在建設的過程中不斷完善我國的經(jīng)濟體制，促進各項產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。因此，本文針對休閑農(nóng)業(yè)建設中遇到的問題進行分析，希望通過合理化建議實現(xiàn)快速發(fā)展的需求。
一、我國休閑農(nóng)業(yè)建設現(xiàn)狀
1.休閑農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制缺失。目前我國休閑農(nóng)業(yè)建設的現(xiàn)狀還不令人十分滿意，在具體工作實施的過程張還存在許多問題，有待于政府和人民共同積極的努力來克服工作中存在的缺失。首先，我國休閑農(nóng)業(yè)的監(jiān)管體制還存在缺失，由于是新型的農(nóng)業(yè)類型因此還不具備科學的管理制度，對于實際的市場混亂現(xiàn)象沒有有效的處理方案。管理體制上的缺失主要源于管理經(jīng)驗不足，對于新型行業(yè)的發(fā)展沒有危機防范意識，監(jiān)督體制上的缺失也是影響工作執(zhí)行的關鍵。
2.休閑農(nóng)業(yè)缺乏特色發(fā)展。當下我國建設和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的業(yè)務還不是非常專業(yè)，在構(gòu)建的過程中缺乏特色，影響了實際的應用效果。對許多西方國家相比，我國休閑農(nóng)業(yè)的起步較晚，由于我國市場巨大而且消費族群比較廣泛，因此才能夠迅猛發(fā)展。但是實際的運作過程中也出現(xiàn)了低成本、低服務質(zhì)量的現(xiàn)象。國家和政府在建設休閑農(nóng)業(yè)的過程中沒有考量到體制的完整性，導致實際的建設體系出現(xiàn)了缺失，喪失特色對于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有阻礙作用。
3.休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃缺失。目前，我國政府對于休閑農(nóng)業(yè)建設和生產(chǎn)的規(guī)劃不足，導致了實際工作存在缺失。常見的規(guī)劃缺失問題就是農(nóng)村居民盲目索取經(jīng)濟收入，而忽視了服務的質(zhì)量和行業(yè)的工作熱情，導致一些地區(qū)的經(jīng)濟收入沒有明顯的回饋，實際的服務質(zhì)量也因為規(guī)劃的事物出現(xiàn)了降低的情況。農(nóng)民對于休閑農(nóng)業(yè)缺乏專業(yè)的運作理念，因此在投資的過程中也單獨只會考慮到如何短期內(nèi)創(chuàng)造經(jīng)濟收益，而忽視了長久的發(fā)展計劃，對眼前的蠅頭小利充滿興趣，卻沒有發(fā)現(xiàn)一個巨大的市場隱藏在背后。
4.國家扶持休閑農(nóng)業(yè)建設力度不足。目前我國對于休閑農(nóng)業(yè)建設的扶持力度還存在不足的問題，主要是由于國家相關的法律法規(guī)不夠全面，另外一方面，是源于政府資金扶持不足。建設政策不夠清晰就不能吸引農(nóng)民進行良好的休閑農(nóng)業(yè)環(huán)境建設，也導致后期的宣傳力度不足，影響了人們對地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)活動的選擇。管理制度的缺失是導致休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中遇到競爭阻礙的重要因素。沒有明確的法律條文約束和規(guī)定相關的內(nèi)容，就會影響實際的建設工作實施。
5.休閑農(nóng)業(yè)建設缺乏相關人才。就目前的休閑農(nóng)業(yè)建設情況來說，缺乏專業(yè)的建設和管理人才是阻礙發(fā)展的關鍵。一般從事休閑農(nóng)業(yè)的工作人員都來自于農(nóng)村，他們原本就不是專業(yè)的管理和服務型人員，從前從事的工作類型對于滿足提升休閑農(nóng)業(yè)服務質(zhì)量具有嚴重的阻礙情況。長期務農(nóng)的工作人員難以深度理解休閑農(nóng)業(yè)的建設意義，因此缺乏建設休閑農(nóng)業(yè)的熱情。
二、我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先決條件
1.我國休閑農(nóng)業(yè)市場前景良好。我國是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的絕好地域，因為我國是當今世界的農(nóng)業(yè)大國，這一因素決定了我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先決條件。伴隨我國社會文明和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們越來越關注工作之余的休閑生活，因為我國城市化進程的加速也促成了休閑農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展。迅速增長的城市人口迫切需要得到身體和心靈的放松，休閑農(nóng)業(yè)體制的構(gòu)建正好滿足了這一需求。人們渴望自己調(diào)配自己的休閑時間，在這樣的先決條件下，我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景十分良好。
2.我國經(jīng)濟騰飛帶動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。伴隨我國經(jīng)濟的不斷增長，人們對于生活質(zhì)量的要求越來越高。從二十一世紀開始，我國人們的平均消費水平呈現(xiàn)遞級增長的形式。根據(jù)人們經(jīng)濟收入增長的情況，以及人們消費意識的提升，都成就了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的先天環(huán)境。伴隨人們生活質(zhì)量不斷攀升，人們對于綠色生態(tài)環(huán)境的追求也日趨渴望。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游對于生活水平越來越高的人們吸引力不斷增加，說明我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展成功促進了休閑農(nóng)業(yè)的建設。同樣，行業(yè)發(fā)展的多樣性也能夠促進國家經(jīng)濟收益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的目標。
3.人民休閑時間充裕促進休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務拓展。我國人民休閑時間充裕也是促進休閑農(nóng)業(yè)業(yè)務拓展的重要因素，因為人們越來越多的節(jié)假時間，激發(fā)了市場不斷拓展業(yè)務的需求。傳統(tǒng)的行業(yè)假期業(yè)務一般就是進行短途的旅游，現(xiàn)代人們對于旅游質(zhì)量的要求也越來越高，希望能夠通過農(nóng)業(yè)業(yè)務拓展的形式得到休閑質(zhì)量上的提升，因此，休閑農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)正好滿足了人們多元化的需求，實現(xiàn)了生態(tài)旅游等多樣性產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的經(jīng)濟運作模式。
4.農(nóng)村交通環(huán)境改革有助于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)在我國農(nóng)村道路交通情況得到了不小的改善，國家和政府非常重視農(nóng)村交通方面的問題，現(xiàn)在農(nóng)村交通便利程度已經(jīng)全面覆蓋了大部分地區(qū)，實現(xiàn)了與城市構(gòu)建交通網(wǎng)絡的基礎模式。大量公路的建設也滿足了人們自駕游出行的需求，隨著人們經(jīng)濟收入的不斷提升，購買車輛的情況迅速提升，人們選擇自駕游出行也更加方面，良好的交通情況滿足了人們休閑娛樂的需求。良好的空氣質(zhì)量和美麗的自然風光都是非常吸引人們的休閑農(nóng)業(yè)建設條件，通過良好的交通促進了休閑農(nóng)業(yè)建設的進度。
三、我國休閑農(nóng)業(yè)建設推動經(jīng)濟發(fā)展的對策思考
1.強化政府對休閑農(nóng)業(yè)建設的扶持力度。加快我國休閑農(nóng)業(yè)建設的有效途徑首先是強化我國政府的扶持力度，實現(xiàn)科學、有效的戰(zhàn)略指導。建設新型休閑農(nóng)業(yè)主要是為了實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟的運營模式，希望能夠科學、合理的應用農(nóng)村環(huán)境實現(xiàn)創(chuàng)造經(jīng)濟收益的目標。政府職能部門應該大力宣傳農(nóng)村風景環(huán)境，在促進旅游行業(yè)發(fā)展的同時帶動農(nóng)村人民經(jīng)濟收入。向城市人們宣傳農(nóng)村環(huán)境吸引游客能夠滿足人們對自然環(huán)境的向往，同時還能夠促進農(nóng)村居民發(fā)展向城市人民學習交流的機會。政府大力度扶持休閑農(nóng)業(yè)建設的過程中，需要積極的引導各行各業(yè)的合作，進而實現(xiàn)新型農(nóng)村建設的目標。
2.完善休閑農(nóng)業(yè)建設的監(jiān)管體系。在建設休閑農(nóng)業(yè)的過程中，還需要注意完善休閑農(nóng)業(yè)建設的監(jiān)管體制，不斷的強化新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能性和服務質(zhì)量。在建設休閑農(nóng)業(yè)體制的過程中應該制定嚴謹?shù)墓芾砗屯卣怪贫龋⑶疫x擇專業(yè)的人員進行管理，確保行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和規(guī)則性。建設團隊還需要具備極高的自律性，能夠從建設的環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題并積極改善，合理的調(diào)整更加能夠促進經(jīng)濟體制的建設，也是實現(xiàn)了推動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要目的。管理和監(jiān)督是行業(yè)發(fā)展至關重要的因素，完善休閑農(nóng)業(yè)建設的監(jiān)管制度，是未來發(fā)展新型行業(yè)的基礎，也是當下建設優(yōu)化的保障。
3.科學制定建設休閑農(nóng)業(yè)策略。針對我國社會的市場需要合理、科學的制定建設目標，通過新型服務性產(chǎn)品滿足人們消費需要，堅持走特色道路有效拓展市場競爭力，同時也帶給休閑農(nóng)業(yè)無限的生命力，滿足了我國經(jīng)濟體制的需求。在建設特色服務型休閑農(nóng)業(yè)體制的過程中，需要根據(jù)人們的需求拓展市場，根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村環(huán)境的特征選擇休閑農(nóng)業(yè)的建設亮點，結(jié)合自然風景和當?shù)靥厣珴M足人們休閑旅游的目標。休閑農(nóng)業(yè)的建設目的是綜合人們需求構(gòu)建一個及感受、體驗為一體的旅游產(chǎn)品，在旅行的過程中發(fā)展生態(tài)環(huán)境的重要性，同時也增加了農(nóng)村居民的收入水平。
4.完善基礎設施建設和理論部署。完善基礎設施建設是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，只有保證行業(yè)根基的穩(wěn)定才能夠滿足人們的消費需求。休閑農(nóng)業(yè)的建設基礎包含便利的交通條件，配備的安全措施防護，以及相對配套的綜合型服務質(zhì)量，其中重點是先決的自然生態(tài)環(huán)境基礎設施。休閑農(nóng)業(yè)建設的基礎就是創(chuàng)新理念的設計，通過對農(nóng)村環(huán)境的掌握情況出發(fā)，設計一個配套設施齊全的生活休閑空間，滿足人們對工作之余生活娛樂的需求。休閑農(nóng)業(yè)的建設是一種綜合型服務行業(yè)，它充分的結(jié)合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游項目，通過服務行業(yè)的體制進行業(yè)務創(chuàng)新。
5.構(gòu)建對應保障機制培養(yǎng)人才。建設休閑農(nóng)業(yè)的過程中需要注意人才的培養(yǎng)，同時能夠建立相對應的保障機制實現(xiàn)對人才利益的維護。就目前而言，休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)還需要進行提升，定期開展相關業(yè)務和理論的培訓對于提升休閑農(nóng)業(yè)服務質(zhì)量具有良好效果，能夠滿足現(xiàn)代新型行業(yè)發(fā)展需求。指定相對完善的保障機制能夠激發(fā)工作人員的熱情，同時也維護了農(nóng)民的切身利益，為農(nóng)民帶來實際的經(jīng)濟收入。維護農(nóng)民和休閑農(nóng)業(yè)工作人員的權(quán)益，是未來更好發(fā)展行業(yè)的前提，也是提升生態(tài)行業(yè)質(zhì)量的前提。
6.學習西方國家發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)驗。綜合上述對策思考，根據(jù)我國建設休閑農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀進行分析，科學適度的總結(jié)歸納西方國家的經(jīng)驗，能夠更加有效的推動我國經(jīng)濟的發(fā)展。西方國家建設休閑農(nóng)業(yè)的起步比較早，相對來說經(jīng)驗比較豐富。西方國家之所以成功建設休閑農(nóng)業(yè)主要是依靠國家和政府的大力扶持，加上相關法律條文的重要約束成就了行業(yè)的發(fā)展。相關的制度和條例對于西方建設休閑農(nóng)業(yè)具有約束力，也保障了后期行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，強大的資金和有效的服務質(zhì)量支持，也是促進休閑農(nóng)業(yè)不斷進步的基礎。
四、結(jié)語
綜上所示，休閑農(nóng)業(yè)的建設是當下的比較熱議的話題。構(gòu)建新型的休閑農(nóng)業(yè)模式主要是為了實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟環(huán)境的設計，在人們參與旅游的過程中體驗趣味的農(nóng)村生活。我國發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具備先天的優(yōu)勢，但是在構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)體系的過程中還存在一些問題，由于監(jiān)管、資本等方面的缺失導致實際成長步伐緩慢。通過加快休閑農(nóng)業(yè)建設推動我國社會的經(jīng)濟發(fā)展，需要不斷的完善監(jiān)管體制，通過借鑒西方國家的經(jīng)驗實現(xiàn)科學化、合理化建設目標。建設休閑農(nóng)業(yè)對于改革我國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制具有良好的作用，能夠有效的推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，對于提升人民生活質(zhì)量也有良好幫助，是提升我國綜合國力的有力方針。
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1 數(shù)據(jù)來源和分析方法
依托特色資源條件和良好發(fā)展政策，2017年天津市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展直接從業(yè)人員3.2 萬人，受益人口28萬人，旅游綜合收入達到40多億元，同比增長18%。可以看出休閑農(nóng)業(yè)有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本研究選取天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的32家天津市休閑農(nóng)業(yè)代表性經(jīng)營主體為典型案例，涵蓋天津市內(nèi)10個有農(nóng)區(qū)，包括休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)村等不同類型，覆蓋面較廣。他們作為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的組織實施者，很大程度上可以代表天津休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況。因此本研究從休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、新業(yè)態(tài)發(fā)展、經(jīng)營者需求等方面，設計有針對性的調(diào)查問卷，包含25個問題，并根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為和訴求進行分析，并對整體成效進行評估，以期對天津市休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供指導。
2 結(jié)果與分析
2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為分析
2.1.1 商業(yè)模式 （1）營銷手段。目前，天津市休閑農(nóng)業(yè)正在不斷地依托互聯(lián)網(wǎng)建立并改進自身的營銷體系，增強對銷售渠道的控制。但是可以看出傳統(tǒng)媒體營銷仍占據(jù)較大的比例，有22家采取了該方式;與之不相上下的是自由網(wǎng)站營銷，占據(jù)了21家;依托旅行社營銷的有12家，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)+旅游”的結(jié)合，同時也依托旅行社擴大了客源市場;僅有10家采用微信微博營銷，但隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的深入，會有越來越多的自媒體介入該領域。
（2）電商合作。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟席卷全球，大部分企業(yè)均通過自建或者第三方的電子商務平臺直接面向消費者提品和服務，互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢。目前調(diào)研企業(yè)中自建電子商務平臺的有14家，9家委托第三方電子商務平臺，7家未與電商平臺合作，2家未提供答案。
（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。依托天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會所搭建的溝通平臺，在對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進行走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)已成立或者準備成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為孵化器（齊心莊園、牛頓莊園），邀請不同行業(yè)的新型經(jīng)營主體進駐，提高創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)能力，增長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，助力鄉(xiāng)村振興。
2.1.2 產(chǎn)業(yè)技術 （1）主要經(jīng)營產(chǎn)品。目前，休閑農(nóng)莊主要的經(jīng)營產(chǎn)品是傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、餐飲住宿和采摘垂釣，同質(zhì)性較強，而這僅是初級的產(chǎn)品開發(fā)，尚未凸顯出附加值;而開展運動健身娛樂項目的有12家，相對較少。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出：大多數(shù)企業(yè)僅停留在初級生產(chǎn)階段，沒有建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈體系，16家企業(yè)尚未涉及任何形式的加工，主要出售初級農(nóng)產(chǎn)品;其余16家企業(yè)僅涉及到初步加工，尚未有精深加工。這也說明了沒有精深加工的產(chǎn)品做支撐，無法滿足游客求精、求新的需求，注定了目前休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的盈利困境。
（3）研發(fā)、營銷團隊。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要生產(chǎn)出高附加值的名優(yōu)特新產(chǎn)品，就必須以現(xiàn)代高新科技為支撐。據(jù)調(diào)查，目前的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大都選擇與相關的科研院所進行技術合作來提升科技競爭力。目前自有研發(fā)團隊的12家，自有營銷團隊的21家，外包研發(fā)及營銷2家，無研發(fā)及營銷團隊的3家。可以看出，大部分企業(yè)研發(fā)實力還是相對較弱，目前一般采用技術員指導模式;相對而言營銷團隊的比例較高，營銷意識已基本建立。
2.1.3 創(chuàng)意設計 （1）節(jié)慶活動舉辦情況。周期性舉辦節(jié)慶活動可以給企業(yè)聚集大量人氣。據(jù)統(tǒng)計，每月舉辦1次節(jié)慶活動的有5家，每個季度舉辦1次節(jié)慶活動的有8家，每年舉辦2～3次節(jié)慶活動的有14家，每年舉辦1次節(jié)慶活動的有3家，從未舉辦的1家，還有1家未提供答案。可以看出，大部分企業(yè)都將舉辦活動作為提升自身影響力和知名度的重要途徑，大部分節(jié)慶活動是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期所舉辦的采摘、觀光等節(jié)慶活動，結(jié)合自身經(jīng)營，常態(tài)化、周期性、有新意、可參與的節(jié)慶活動仍較少。
（2）品牌建設情況。品牌是提升附加值的重要路徑，通過融入創(chuàng)意設計，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品知名度和吸引力。目前大部分企業(yè)均建立了自己的品牌，僅有5家沒有品牌，其他企業(yè)均有1～2個注冊商標，為提升附加值提供了基礎。但在擴大品牌影響力、提升品牌含金量上工作力度不足，導致盡管有品牌，但卻無人知的情況。
（3）體驗活動設計。目前各企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況，設計不同的體驗活動，滿足消費者休閑體驗的需求。調(diào)查的企業(yè)中農(nóng)事體驗類活動最多，涉及到27家，包括垂釣采摘等;15家觀賞游覽類;13家美食品鑒類;12家科技教育類;11家親子互動類;8家運動健身類;7家會展購物類;6家文化藝術類。可以看出開展運動健身類、會展購物類和文化藝術類的較少，而這三類恰是能提升園區(qū)品味，實現(xiàn)企業(yè)盈利的關鍵所在。
2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求分析
從調(diào)研企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求分析可以看出，有28家迫切需要政府進行資金補貼，20家需要土地政策，20家需要培訓等公共服務，14家需要宣傳推廣，11家需要經(jīng)營指導，6家需要市場信息。
2.2.1 資金需求 幾乎所有的經(jīng)營主體都迫切需要資金補貼，這也普遍反映出休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營困境。休閑農(nóng)業(yè)項目前期投入大，企業(yè)對政府資金扶持需求的依賴性和迫切性較強，但政府的資金補貼只能是錦上添花，一方面政府資金有限，從天津市農(nóng)委對休閑農(nóng)業(yè)項目的往年立項情況可知，企業(yè)獲得的政府扶持資金在50萬～100萬之間，對企業(yè)整體經(jīng)營狀況改善較為有限;二是政府資金的使用有著較多的限制與要求，同時審核較為嚴格，對企業(yè)而言使用資金成本較高。
2.2.2 政策需求 可以看出幾乎所有的園區(qū)和企業(yè)都面臨建設用地不足的問題，32家單位中建設用地不足的有27家，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的痛點與瓶頸。但休閑農(nóng)業(yè)活動的開展必然涉及到相應的休閑娛樂配套設施，需要相應的建設用地作為活動開展基礎，但建設用地政策上始終沒有突破性進展。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，32家經(jīng)營主體中，需要0.2～0.3 hm2建設用地的2家，0.3～0.6 hm2建設用地的6家，0.6 hm2以上建設用地的24家。然而很少有園區(qū)或者農(nóng)莊有建設用地指標，大部分采取擦邊球的形式。目前在大棚房整治背景下，出于保護耕地紅線的政策因素，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營慘淡，損失慘重，因此，政府有必要出臺相關配套政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
2.2.3 公共服務需求 盡管被調(diào)查者對培訓的需求比較迫切，但在實際上，政府提供的培訓服務卻并沒有完全達到預期效果。2014—2017年，天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會組織專家團隊多次舉辦休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓，希望幫助提高企業(yè)員工素質(zhì)和管理水平，但休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)并未表現(xiàn)出積極性：一方面是由于參加培訓并不能帶來直接的經(jīng)濟效益，另一方面是培訓的內(nèi)容并不能滿足企業(yè)的需求。由此造成參加從業(yè)培訓的意愿和主觀能動性并非特別高，達不到預期培訓效果。
2.2.4 市場經(jīng)營需求 由于目前的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大部分由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)行而來，只擅長生產(chǎn)，不擅長營銷，對市場不了解，這也是造成休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的關鍵所在，他們迫切需要在市場需求和市場營銷上得到相關的指導和幫助。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者必須考慮到市場的需求，設身處地站在消費者的角度思考問題，抓住消費者的“痛點”，與消費者能夠?qū)崟r交流，了解用戶的個性化需求，不斷完善產(chǎn)品。
2.2.5 信息平臺需求 隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，依托智能手機等移動終端，為用戶提供技術、市場等信息服務，是信息平臺建設的出發(fā)點。特別是5G時代的到來，休閑農(nóng)業(yè)將面臨顛覆性挑戰(zhàn)，對于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，處理信息的能力，包括市場需求信息、生產(chǎn)信息等，直接決定其經(jīng)營狀況。目前經(jīng)營主體中缺乏對信息的整合能力，造成產(chǎn)品體系設計中對盈利點的把握不足。
2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效分析
2.3.1 效率分析 在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，越重視商業(yè)模式革新、新技術引進、創(chuàng)意設計開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或者農(nóng)莊，也就是說越具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家，他們在從業(yè)人數(shù)、輻射帶動效應、接待規(guī)模、經(jīng)濟效益上越有明顯優(yōu)勢。
從整個行業(yè)來看（表1），基于單位從業(yè)人員接待人次和單位從業(yè)人員創(chuàng)造價值兩個視角，分析2011—2015年期間天津市休閑農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。單位從業(yè)人員接待人次集中在250～290人次之間，一方面單位從業(yè)人員的接待能力有限，另一方面超出水平的接待能力會帶來服務水平的下降，必然會帶來游客休閑體驗感受的下降。從單位從業(yè)人員所創(chuàng)造的價值來看，由2011年的4.94萬元，上升到2016年的9.12萬元，年平均增幅在15%以上。可以說正是由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，帶來休閑體驗活動的增多和產(chǎn)業(yè)鏈的延長，從而促進效率的大幅提升。
2.3.2 市場分析 調(diào)研結(jié)果顯示：年接待量在1萬人次以下的有8家，1萬～3萬人次的有3家，3萬～5萬人次的有4家，5萬～10萬人次有8家，10萬人次以上的有8家，未提供答案的1家。接待5萬人次以上的企業(yè)占所有調(diào)研企業(yè)的50%，10萬人次以上的占25%。這也印證了企業(yè)家反映目前最大難點之一是市場對企業(yè)產(chǎn)品的認可度不夠，接待人流量不夠，導致收益難以支撐正常運營。盡管整體上接待人次有待提升，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開展可以為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，引導休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者更新理念，提高經(jīng)營管理水平，順應大農(nóng)業(yè)時代的發(fā)展趨勢，讓更多的人共享休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
2.3.3 效益評估 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目標是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，追求休閑農(nóng)業(yè)效益最大化，進而實現(xiàn)區(qū)域整體效益的最大化[13]。從年利潤數(shù)據(jù)上看，可以統(tǒng)計出：4家企業(yè)絕對虧損，年利潤100萬元以下的5家，年利潤100萬～500萬元之間的11家，年利潤500萬～1 000萬元之間的是7家，年利潤1 000萬～3 000萬元之間的1家，年利潤3 000萬元以上的1家，還有3家未提供答案。但與之矛盾的是，與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的座談中得知，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利狀況非常不理想，所以調(diào)查問卷中的結(jié)果可能存在一定程度的隱瞞。且扣除基礎設施投資之后，年利潤更為有限，由此可以看出休閑農(nóng)業(yè)盈利情況并不理想。整體而言，利潤較為微薄，僅有25%的經(jīng)營主體在500萬元以上，75%都處于勉強維持或者虧損的狀態(tài)。
從收入結(jié)構(gòu)上看，采摘和農(nóng)產(chǎn)品銷售作為收入主要來源的有28家，18家靠餐飲住宿，12家依靠娛樂項目，11家財政補貼，門票是7家。由此可以看出，目前的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)主要收入基本依賴初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品創(chuàng)新程度不高。
2.3.4 關聯(lián)分析 產(chǎn)業(yè)集群有兩個基本特征，即地理鄰近性和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性[13]。休閑農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展需要各種條件、機制和制度的保障。從現(xiàn)狀來看，首先，休閑農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和信息化為基礎條件。盡管已取得較大的成就，但尚未實現(xiàn)全面現(xiàn)代化和信息化。其次，根據(jù)2014—2017年天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會對全市10個有農(nóng)業(yè)區(qū)250個新建休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、村（點）進行調(diào)研的。結(jié)果顯示，目前天津市休閑農(nóng)業(yè)的園區(qū)、農(nóng)莊、村（點）多為點狀布局，未形成良性競爭與深度合作的格局，參與主體之間缺少良性的利益聯(lián)結(jié)機制與互動，關聯(lián)性較弱，難以實現(xiàn)基礎設施共建共用、項目差異化發(fā)展以及市場共享，限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的進一步延伸。再次，在休閑農(nóng)業(yè)集群化過程中，合理的利益分配機制有待確立。農(nóng)民和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的利益分配機制如何建立，在很大程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展。
在今天的時代背景下，我國休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨許多契機，主要表現(xiàn)在以下四個方面:
1．休閑時代的到來
隨著科技進步、收入增加和閑暇時間增多，人們越來越多地從追求物質(zhì)生活轉(zhuǎn)向追求精神享受轉(zhuǎn)為把時間和收入用于旅游、娛樂、運動等各種休閑活動，休閑已全面融入人們的生活，成為一種時尚。同時，由于城市的發(fā)展帶來的人口快速增長，使得人口密度相對較大的鬧市區(qū)在休閑游憩的設施與空間上都呈現(xiàn)嚴重不足。再加上大眾運輸工具及私家車的增長，人們越來越愿意遠離鬧市，回歸大自然，親自體驗農(nóng)村生活，以調(diào)解工作和生活的壓力，舒緩心情。我國2013年人均GDP突破6700美元，法定假日已達115天，“有錢有閑”的老百姓正變得越來越多?！靶蓍e時代”已叩響中國的大門。
2．旅游市場的發(fā)展
隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，世界旅游組織預測，到2020年中國將成為世界上最大的入境旅游目的地和第四位客源輸出國，從而實現(xiàn)從亞洲旅游大國向世界旅游強國的歷史性跨越。根據(jù)國家旅游局公布，目前中國公民可以成行的旅游目的地國家和地區(qū)增加到76個，從2004年開始中國入境旅游人數(shù)和旅游外匯收入已躋身世界前五位，中國正以其“健康安全”的旅游目的地形象和淵源博大的歷史文化吸引著越來越多的海外旅游者前來觀光旅游。我國政治社會環(huán)境穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)快速增長，人民生活水平迅速提高，必然會帶來更充足的旅游需求?！笆濉逼陂g是中國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要階段，作為和諧社會生活形態(tài)的要素之一，旅游業(yè)在“十二五”期間面臨新的大發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)旅游作為旅游業(yè)新的亮點勢必會有廣闊的發(fā)展空間。
3．國家政策的導向
黨的十報告提出:“加快建立生態(tài)文明制度，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局”;“加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式……著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”;“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”;“著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局。”十八屆三中全會中也提出:加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。而休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是順應時代要求和國家政策導向的一種多產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)方式，既能解決生態(tài)問題、合理利用土地資源，保護環(huán)境，又能形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
4．農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的機遇
近年來我國農(nóng)業(yè)一直持續(xù)高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級，政府部門和學者們開始積極倡導地方農(nóng)業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢向休閑農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。但目前，我國的農(nóng)村地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展極缺戰(zhàn)略規(guī)劃，大部分經(jīng)營中的休閑農(nóng)業(yè)旅游場所環(huán)境不舒適、特色不明顯、吸引力不足、產(chǎn)業(yè)鏈過短……這些問題都成為制約各地休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此面對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的良好機遇，我們亟待為我國的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展探索出一條適合自身發(fā)展的道路。
二、休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展的現(xiàn)實意義
休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展面臨著良好的機遇，并且對于解決我國社會的生態(tài)文明與環(huán)境保護以及推進社區(qū)養(yǎng)老等問題大有裨益。
1．推動生態(tài)文明建設與環(huán)境保護
休閑的最大特點就是它的人文性、文化性、社會性和創(chuàng)造性。休閑農(nóng)業(yè)是高品位、高層次的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè);是按照居民的豐富需求培育和構(gòu)建的融生態(tài)、生產(chǎn)、生活、文化、教育、科學于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，其賴以生存的基礎是“大農(nóng)業(yè)”的人文景觀資源和自然生態(tài)資源。因此，對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展除了滿足居民的休閑娛樂需求之外，必將推動我國生態(tài)資源、文化資源保護與利用，同時還將推動各種服務設施的建設和完善，促進社會的文明和進步，推進環(huán)境保護進程。
2．推動社區(qū)養(yǎng)老等社會問題解決
隨著人口老齡化進程的不斷加快，我國正經(jīng)歷著世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的老齡化過程。但我國目前的養(yǎng)老現(xiàn)狀卻令人堪憂。舊有的居家養(yǎng)老靠不住，社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等新型模式正在探索中?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老”需要社會參與、政府扶持、市場運作，要把老人的醫(yī)療保健、生活照料、文化娛樂等內(nèi)容融合起來，在我國尚是“雛形”。以現(xiàn)實狀況來看，我國目前絕大部分小區(qū)物業(yè)功能狹隘，文化娛樂醫(yī)療設施資源有限，且短時期不可能得到根本解決，社區(qū)養(yǎng)老無疑遙不可及。而民辦養(yǎng)老機構(gòu)，要么價格過高，絕大多數(shù)人不能承受，要么服務質(zhì)量差、場所設施簡陋，不能滿足服務需求。如果能在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的過程中，對其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和鏈上企業(yè)與產(chǎn)業(yè)進行整合，尤其是下游產(chǎn)業(yè)鏈向“社區(qū)養(yǎng)老”延伸，也就是在休閑農(nóng)業(yè)場所中融入養(yǎng)老服務機構(gòu)，那么不僅僅發(fā)展了休閑農(nóng)業(yè)，更為重要的是解決了我國社會目前和將來很長一段時間要面臨的一個重要社會問題。
三、休閑農(nóng)業(yè)在我國發(fā)展的思路建議
我們需要在分析休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，對其進行整合、優(yōu)化、延伸、發(fā)展研究，使之形成多產(chǎn)業(yè)、多企業(yè)協(xié)同運作的立體產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡，進而來解決我們面臨的諸多社會問題。未來我們應從以下角度去研究與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè):
1．接通休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
產(chǎn)業(yè)鏈包含價值鏈、供需鏈、產(chǎn)品鏈、技術鏈和空間鏈五個子鏈條，其中價值鏈是所有鏈條連接的基礎。因此，在后續(xù)的研究發(fā)展過程中首先要對休閑農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營參與者和相關行業(yè)進行內(nèi)外部價值鏈分析和上下游關系分析，進而將斷續(xù)的休閑農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)部門(斷環(huán)或孤環(huán))借助休閑農(nóng)業(yè)的合作形式串聯(lián)起來。要對所有休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營參與者(種植戶、養(yǎng)殖戶、儲運公司、加工企業(yè)、銷售企業(yè)、服務企業(yè)等)和相關行業(yè)(農(nóng)、林、漁、副、牧、交通、旅游、餐飲、住宿等)進行內(nèi)外部價值鏈分析和上下游關系分析，從而弄清楚這些業(yè)態(tài)、企業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度、資源流向關系，明確他們各自在產(chǎn)業(yè)鏈上的角色和地位，進而才能將一定地域空間范圍內(nèi)的斷續(xù)的休閑農(nóng)業(yè)相關產(chǎn)業(yè)部門(斷環(huán)或孤環(huán))借助休閑農(nóng)業(yè)的合作形式串聯(lián)起來。實現(xiàn)上游環(huán)節(jié)向下游環(huán)節(jié)輸送產(chǎn)品或服務，下游環(huán)節(jié)向上游環(huán)節(jié)反饋信息。也就是要在理順休閑農(nóng)業(yè)價值鏈的基礎上，接通休閑農(nóng)業(yè)的供需鏈、產(chǎn)品鏈、技術鏈和空間鏈。
2．延伸休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
這里的內(nèi)容包括兩點:第一，產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，要拓寬休閑農(nóng)業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)并豐富其技術研發(fā)環(huán)節(jié);第二，向下游拓展，要盡可能地豐富產(chǎn)品形式、增加產(chǎn)品附加價值，拓展各類市場，尤其是旅游市場。進而在大經(jīng)濟地帶或流域經(jīng)濟區(qū)上構(gòu)建出完整的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
3．整合優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
后期休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要在前兩步的基礎上繼續(xù)整合休閑農(nóng)業(yè)的價值鏈、供需鏈、產(chǎn)品鏈、技術鏈、空間鏈，并優(yōu)化形成休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈模式。進而能夠幫助休閑農(nóng)業(yè)的參與者找到在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的自身經(jīng)濟活動的“優(yōu)區(qū)位”，并在“循優(yōu)推移”過程中找到某一地區(qū)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的“優(yōu)區(qū)位”，從方法上實現(xiàn)幫助某一經(jīng)濟區(qū)域?qū)ふ业叫蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的自身特色。最終從大經(jīng)濟地帶上實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，進而在地區(qū)發(fā)展上形成特色經(jīng)營和協(xié)調(diào)發(fā)展，從功能上實現(xiàn)幫助解決居民休閑、養(yǎng)老、宜居、環(huán)境保護等問題。
4．給予政策扶持
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要全社會的關注和政府的扶持，在其后續(xù)的整合優(yōu)化與協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，政府的引導十分重要。因此，政府相關部門應對納入休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)進行跟蹤評判和監(jiān)督監(jiān)察，從規(guī)劃建設、引導扶持、協(xié)調(diào)發(fā)展、立項資助等角度提出基于立體產(chǎn)業(yè)鏈的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策建議。與此同時，要想保障休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡得以建立和有效運行，還需要從行業(yè)標準、組織內(nèi)律、外部監(jiān)管三個維度來逐步構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)立體產(chǎn)業(yè)鏈約束機制，從而保證整個產(chǎn)業(yè)鏈有效協(xié)同、共同發(fā)展。這有賴于諸多從業(yè)者和相關管理部門以及行業(yè)協(xié)會的通力合作。
四、啟示與展望
一、認真實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目
為了解決我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴重問題，2012年中央財政安排5億元專項資金啟動實施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目，采取“先建后補”方式，扶持12個省區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設初加工設施。為確保項目順利實施，各級農(nóng)業(yè)、財政部門從制度建設抓起，制定項目實施指導意見，建立信息管理系統(tǒng)，開展管理技術人員培訓，加強項目督導檢查，廣泛進行宣傳引導，實現(xiàn)了項目當年建設、當年使用、當年見效。通過項目實施，帶動地方和農(nóng)民投入超過10億元，支持1.3萬多農(nóng)戶和1200多個合作社建設貯藏窖、冷藏庫和烘房，新增馬鈴薯貯藏能力50萬噸、果蔬冷藏能力30萬噸、果蔬制干能力30萬噸，項目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)后損失明顯下降，應季銷售價格同比提高10%～20%，入窖入庫的果蔬增值潛力可期。由于受資金規(guī)模的限制，2012年新增的貯藏、保鮮和烘干能力尚不足項目省區(qū)實際需求量的l%，其他大部分省區(qū)還沒有實施，從根本上改變我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施落后狀況任重道遠。
2013年，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局將積極加強與有關部門溝通協(xié)調(diào)，爭取進一步增加資金規(guī)模，擴大項目實施區(qū)域，增加設施獎補種類，使更多的產(chǎn)地農(nóng)民受惠受益。
要重點做好4項王作。一要會同財政部盡早出臺2013年的指導意見，各地要結(jié)合實際制定本省區(qū)的實施方案，做到早部署、早實施、早見效。二要盡快印發(fā)技術方案和編制培訓教材，各地要抓緊開展技術方案的本地化設計，做好培訓的各項準備工作。三要加強技術指導和監(jiān)督管理，切實做到規(guī)范操作、公開透明，尊重群眾意愿，不搞包辦代替。四要做好先行先試。暫時未能列入實施范圍的?。▍^(qū)、市），要進行必要的調(diào)查研究，摸清當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展情況，積極爭取各方面的支持，選擇有條件的地方先行先試，積累經(jīng)驗。希望相關?。▍^(qū)、市）高度重視項目實施工作，安排相應的力量，落實必要的工作經(jīng)費，確保項目順利實施。
二、穩(wěn)步推進主食加工業(yè)提升行動
為順應城鄉(xiāng)居民對主食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會化供應的迫切需要，2012年農(nóng)業(yè)部聯(lián)合北京、山西、河南、廣西等4?。▍^(qū)、市）啟動了主食加工業(yè)提升行動試點，舉行了啟動儀式，推介了一批新技術、新裝備和新產(chǎn)品，認定了一批示范企業(yè)，組織了交流研討，開展了技術需求與標準體系專題研究。通過這一系列工作，在社會上營造了良好的發(fā)展氛圍，產(chǎn)學研、農(nóng)科教合作更加密切，工商資本進軍主食加工業(yè)的態(tài)勢顯現(xiàn)，加快發(fā)展主食加工業(yè)正逐步成為社會共識。
2013年，要堅持“政府引導、企業(yè)主體、多方聯(lián)動、穩(wěn)步推進、務求實效”的原則，擴大試點范圍，圍繞“九個一”的目標要求，深入實施主食加工業(yè)提升行動。即：一要加大宣傳引導，在全社會樹立一個主食工業(yè)化的理念；二要加強部門聯(lián)動，多方協(xié)作，營造一個良好的發(fā)展環(huán)境；三要爭取國家行業(yè)科技專項支持，開展關鍵技術聯(lián)合攻關，研發(fā)一批技術裝備；四要組織展示交流、技術推廣等活動，促進企業(yè)與科研對接、產(chǎn)品與市場對接，推廣應用一批技術設備；五要加快標準體系研究，制修訂一批標準；六要發(fā)揮典型帶動作用，培育一批示范企業(yè)；七要啟動“主食加工業(yè)精品之窗”平臺建設，宣傳推介一批主品；八要搞好總結(jié)交流，推廣一批營銷模式；九要加強調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)，研究制定一批扶持政策。各地要加大工作力度，采取有力措施，加強協(xié)調(diào)配合，積極推進主食加工業(yè)提升行動深入開展。
三、進一步發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系作用
2012年以來，著力加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系建設，實現(xiàn)了“建平臺”向“用平臺”的方向轉(zhuǎn)變。通過綜合分析研究，完善了“十二五”農(nóng)產(chǎn)品加工公益性行業(yè)科技項目規(guī)劃，組織爭取14個項目列入國家計劃，總經(jīng)費超過2.3億元，100多家科研單位、高校和企業(yè)以“產(chǎn)學研用”相結(jié)合方式參與課題研發(fā)。在12個重點研發(fā)單位開始啟動農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成和中試基地建設項目，國家投資達到6000多萬元。組建了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工標準化技術委員會。加強了農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)9個專業(yè)委員會的工作指導，組織開展了系列科企技術對接活動和農(nóng)產(chǎn)品貯藏、干燥等技術的示范推廣活動，數(shù)百家企業(yè)的技術難題得到了解決。一年來，農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系的隊伍建設得到加強，凝聚力、戰(zhàn)斗力得以提升，運行機制更加順暢，為更好地發(fā)揮這支團隊的作用，積累了經(jīng)驗。
下一步，要進一步探索研發(fā)體系在資源整合、信息共享、聯(lián)合攻關、技術創(chuàng)新等方面的機制和方法。抓緊啟動《農(nóng)產(chǎn)品加工技術研發(fā)體系建設規(guī)劃》，擴大技術集成和中試基地項目建設規(guī)模，盡快改善我國農(nóng)產(chǎn)品加工共性技術研發(fā)、關鍵設備研制和中試集成等科研條件。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源綜合利用、節(jié)能減排、質(zhì)量安全等行業(yè)共性關鍵環(huán)節(jié)，積極爭取更多的項目列入公益性行業(yè)科技專項，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸問題。要加強體系內(nèi)外“產(chǎn)學研用”的深度合作，挖掘、甄別、篩選成熟適用共性技術、工藝和設施設備，向中小型加工企業(yè)、農(nóng)戶和合作社推廣。要加強研發(fā)體系內(nèi)部的技術交流和信息共享，培育一批領軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團隊。
四、切實強化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預警
及時、全面、準確地把握農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其趨勢，引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預警工作主要目標。我們通過兩年的努力，建立了監(jiān)測預警的方法制度，組建了一支分析、會商隊伍，搭建了一個信息交換和匯總平臺。依托這個體系，2012年開展了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的統(tǒng)計分析，對部分重點行業(yè)和品種開展定期監(jiān)測，對行業(yè)熱點問題和突發(fā)事件進行跟蹤研究。針對小麥制粉業(yè)、番茄加工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題，及時了預警信息，在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。同時，組織編寫了2011年中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟運行分析報告，歸納整理了2003～2010年的數(shù)據(jù)，建成了基礎資料數(shù)據(jù)庫，為研究農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況和分析未來發(fā)展趨勢奠定了基礎。
2013年，要圍繞監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總與分析研判相結(jié)合、決策參考與行業(yè)引導相并重的工作目標，健全定期分析、動態(tài)報告、及時預警的機制，對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)開展分行業(yè)、分區(qū)域、分品種的動態(tài)監(jiān)測，對突出問題和潛在隱患實施預警，著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務平臺，形成權(quán)威信息渠道，引導行業(yè)健康發(fā)展。要及時跟蹤國際農(nóng)產(chǎn)品加工標準及相關政策變化，加強對熱點問題和突出事件的分析研判。要進一步加強協(xié)作配合，密切與相關部門和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，拓寬統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息采集渠道，著力加強分析隊伍建設，努力推動監(jiān)測分析與預警工作上臺階、上水平。
五、著力規(guī)范引導休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展
自農(nóng)業(yè)部《全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來，各地積極貫徹，將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與促進農(nóng)民就業(yè)增收、擴大國內(nèi)消費、建設社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來綜合考慮，紛紛制定實施本區(qū)域的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺指導意見，引導休閑農(nóng)業(yè)走上了科學規(guī)范的發(fā)展道路。休閑農(nóng)業(yè)逐步從零星分布向規(guī)模集約、從單一功能向教育體驗多功能、從單一產(chǎn)業(yè)向多產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營領域拓展，一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)初步形成。在農(nóng)業(yè)部、國家旅游局的全力推進下，體閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建工作取得顯著成效，培育了一批典型，探索了一批模式，引領了全行業(yè)的發(fā)展。
2013年，要通過制定規(guī)范性文件，進一步加強規(guī)范管理和工作引導，推動適宜地區(qū)按照以農(nóng)為本、突出特色的原則加快發(fā)展。同時，進一步樹立科學發(fā)展的理念，堅決防止在發(fā)展的過程中破壞生態(tài)、濫占耕地、一哄而上以及侵害農(nóng)民利益的問題。聯(lián)合國家旅游局召開全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作會議，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動。進一步修改完善休閑農(nóng)業(yè)標準體系建設框架，加快標準化建設，提高規(guī)劃化水平。加強多層次人員培訓，提高管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)。
六、推進休閑農(nóng)業(yè)公共服務平臺建設和品牌培育
休閑農(nóng)業(yè)公共服務“進城入戶”工程啟動實施以來，服務平臺的功能不斷升級完善，數(shù)據(jù)庫信息日益豐富，網(wǎng)站點擊率屢創(chuàng)新高，不僅有效發(fā)揮了連接休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與消費者的橋梁作用，而且充分宣傳了休閑農(nóng)業(yè)領域各項重點工作和重大活動。目前，入庫休閑農(nóng)業(yè)主體信息已增加到12萬家，瀏覽數(shù)量超過3000萬次，日均瀏覽量超過10萬次，平臺影響力不斷提升。2013年要進一步完善系統(tǒng)功能，增加入庫信息，加大宣傳推介，擴大平臺影響，支持網(wǎng)站良性發(fā)展。各地要組織休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用好這一平臺，充分展示自身魅力，擴大宣傳推介，有效銜接供需，將這一公共服務平臺辦好、辦活、辦出名氣，爭取辦成全國休閑農(nóng)業(yè)最具權(quán)威的公共服務平臺。
農(nóng)業(yè)部高度重視休閑農(nóng)業(yè)品牌的培育工作，2012年繼續(xù)開展了中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動，數(shù)百萬公眾參加了網(wǎng)上投票，一批候選鄉(xiāng)村通過推薦的過程，展示了魅力，擴大了影響。在各省的大力支持下，農(nóng)業(yè)部以“創(chuàng)意提升農(nóng)業(yè)、休閑改變生活”為主題，創(chuàng)新性地開展了5次區(qū)域性和1次全國性休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動，共有11000余件創(chuàng)意作品進行了展示推介，創(chuàng)意精品現(xiàn)場銷售額累計超過5000萬元，投資簽約額累計超過6億元。這些活動的開展，達到了培育宣傳休閑品牌，推廣應用創(chuàng)意理念，開發(fā)打造知名產(chǎn)品的目的。
2013年將繼續(xù)加大休閑農(nóng)業(yè)品牌培育的力度。一是繼續(xù)開展中國最有魅力休閑鄉(xiāng)村推薦活動；二是在全國選擇一批特色鮮明鮮明的農(nóng)家樂聚集村或休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營點，采取財政以獎代補的方式，鼓勵進行公共服務設施改造、農(nóng)耕文化挖掘和宣傳推介工作，努力打造成各具特色的新樣板。三是開展中國美麗田園尋找推介活動，向公眾推介中國10大油菜花、桃花、向日葵、梯田、梨花、茶園、稻田、薰衣草園、漁作和畜牧轉(zhuǎn)場等農(nóng)事景觀。同時聯(lián)合CCTV7開設《美麗鄉(xiāng)村行》專題欄目，專題制作52期休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的節(jié)目；委托中國報道制作10期《夢回田園》紀錄片，深入挖掘各種類型的典型，宣傳休閑農(nóng)業(yè)的特色，形成全社會關注的氛圍。
七、做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作
為加強我國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護、傳承和利用，豐富休閑農(nóng)業(yè)的歷史文化資源和景觀資源，進一步弘揚中華農(nóng)業(yè)文化，增強國民對民族文化的認同感和自豪感，農(nóng)業(yè)部于2012年初部署開展了中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘工作，并決定每兩年認定一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。這項工作不僅填補了我國遺產(chǎn)傳承保護工作在農(nóng)業(yè)領域的空白，而且在國際農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護工作上也走在前列。保護的核心是深入挖掘重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的歷史、文化和社會價值，并在有效保護的基礎上與休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，推動遺產(chǎn)地農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動態(tài)保護機制的形成。各地對于此項全新工作均給予了高度重視和大力配合。目前，農(nóng)業(yè)部已在全國各地初選推薦的幾十項傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，經(jīng)專家評審，確定了20項候選項目，并在規(guī)劃、管理等方面對候選項目進一步完善相關工作作出了具體部署。
2013年要繼續(xù)做好中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和認定工作。各級休閑農(nóng)業(yè)行政管理部門要進一步提高認識，把文化遺產(chǎn)工作上升到保護傳承中華農(nóng)耕文化的高度加以推進。各地要加強理論研究和實地調(diào)研，明確負責處室和人員，做好本地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的調(diào)查摸底工作，做好有關項目儲備。已有候選項目的地方，要加強對候選項目的管理、服務和監(jiān)督，指導其完善相關工作，為獲得最終認定打好基礎。農(nóng)業(yè)部將在審核各候選項目規(guī)劃、管理等有關文本的基礎上，對達到要求的候選項目組織專家實地考察，于2013年正式認定我國第一批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，并通過各種途徑進行宣傳推介，提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的社會認知度，為繁榮農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化、完善中華傳統(tǒng)文化傳承體系做出貢獻。
八、積極推進區(qū)域經(jīng)濟合作
2012年，區(qū)域經(jīng)濟合作以“創(chuàng)新、拓展、提升、求實”為目標，加大力度，扎實推進，取得良好成效。成功舉辦了全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，支持湖南、海南、新疆等省區(qū)成功舉辦特色農(nóng)產(chǎn)品加工品推介會，啟動了全國特色農(nóng)產(chǎn)品加工品“進城入市”行動，協(xié)辦了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓班、東盟農(nóng)產(chǎn)品加工市場中國推介會、中國名優(yōu)產(chǎn)品泰國出易會等。特別是全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，實現(xiàn)“投資貿(mào)易洽談、科技成果、技術裝備展示、科企銀企對接、產(chǎn)品展銷推介、專題發(fā)展論壇”六位一體，內(nèi)容豐富、形式多樣，從更高層次上拓展了交流合作的途徑，提升了活動的影響力。來自全國27個省（區(qū)、市）和國內(nèi)外161個代表團，4500多家企業(yè)，近17000多人參會，簽訂投資貿(mào)易意向達480億元。
2013年，區(qū)域經(jīng)濟合作要進一步創(chuàng)新思路、拓展領域、做強平臺、提高水平。繼續(xù)舉辦好“2013年全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會”，在堅持“六位一體”的前提下，努力提升辦會的市場化和國際化水平。協(xié)助相關省辦好區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品加工市場推介活動。繼續(xù)開展國際貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理及管理人員培訓，舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)外經(jīng)人才培訓班，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)外經(jīng)人才水平。加強對外合作交流，繼續(xù)與東盟、歐盟等國際組織合作開展技術交流和市場拓展等工作。
九、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析和指導服務
2012年，面對異常嚴峻的外部形勢，我們把做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行業(yè)分析等基礎服務作為重要工作內(nèi)容。進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計和直報網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，推進功能升級。強化了發(fā)展動態(tài)分析，定期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟運行信息，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供有效服務。加強統(tǒng)計隊伍建設，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)從事統(tǒng)計工作30年以上人員進行登記、審核和上報，共有301人獲得國家統(tǒng)計局授予的榮譽稱號和證書。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，全年預計完成相關行業(yè)職業(yè)技能鑒定人數(shù)突破4萬人次。探索掛職培訓新途徑，注重理論培訓與掛職鍛煉相結(jié)合，考察學習與交流經(jīng)驗相結(jié)合，組織中西部地區(qū)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高層管理人員開展掛職培訓。與深圳證交所合作，分別在長沙、成都舉辦兩期涉農(nóng)企業(yè)證券融資培訓班，進一步強化企業(yè)與創(chuàng)司的交流，促進與資本市場對接，拓寬融資渠道。
2013年，從國內(nèi)外發(fā)展趨勢看，2013年國際經(jīng)濟下滑的勢頭依然不減，國內(nèi)經(jīng)濟上行壓力較大，出口和內(nèi)需不足的問題仍很突出，融資、用工、用地等制約性因素仍未發(fā)生根本性改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的不確定性較大。因此，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)運行分析、人員培訓、職業(yè)技能開發(fā)和融資服務等基礎性工作，要密切跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展走勢，深入分析研究新情況、新問題，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。
十、努力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境
