時(shí)間：2023-07-20 16:17:49
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目是指中央、省、市、縣計(jì)劃安排資金，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目，包括小型農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)與治理的退耕還林工程、農(nóng)業(yè)病蟲害防治等建設(shè)項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施是為了保護(hù)、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培植，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益， 提高農(nóng)民增收的重要手段；是我國(guó)財(cái)政支農(nóng)的重要形式。
一、審計(jì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施的存在問(wèn)題及表現(xiàn)形式
近年來(lái)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)加大了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的審計(jì)力度，這也是民生工程審計(jì)的重要內(nèi)容。通過(guò)審計(jì)，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)存在問(wèn)題的表現(xiàn)形式，分析問(wèn)題造成的危害，便于找準(zhǔn)審計(jì)突破口，也便于提出好的審計(jì)建議，促進(jìn)規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，給農(nóng)民的生產(chǎn)、生活創(chuàng)造條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
（一）虛造花名冊(cè)套取項(xiàng)目資金，侵害農(nóng)民的利益
農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目直接與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)，部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，是改善中低產(chǎn)田，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量的唯一途徑，實(shí)施辦法通過(guò)改良土壤、增加肥力、良種改良。項(xiàng)目單位在實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)虛造農(nóng)戶花名冊(cè)的形式，把本應(yīng)按照計(jì)劃補(bǔ)助農(nóng)戶的資金套取克扣，農(nóng)民無(wú)力改變耐以生存土地條件，耕作產(chǎn)出依然如故。
（二）需開發(fā)票套取項(xiàng)目資金，項(xiàng)目建設(shè)成了“走形式”
農(nóng)業(yè)發(fā)展，科技是關(guān)鍵，近年來(lái)各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入在不斷加大。農(nóng)業(yè)科技通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等手段把科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程。項(xiàng)目單位在科技推廣過(guò)程中，虛開發(fā)票套取資金，部分科技項(xiàng)目做表面工作“走形式”。
（三）工程項(xiàng)目縮水、項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差
南部山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，大部分基礎(chǔ)設(shè)施最基本的物質(zhì)條件都還很薄弱和落后，如田間道路、水利。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目近年來(lái)不斷加大坡改梯、耕作道路、農(nóng)田水利建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施單位總以交通條件差、成本高為由，加上有“從工程上套點(diǎn)資金”的打算，工程項(xiàng)目存在嚴(yán)重縮水，部分項(xiàng)目工程質(zhì)量差，建成幾個(gè)月已經(jīng)不具備相應(yīng)功能，甚至有的就沒(méi)有發(fā)揮過(guò)功能。
（四）項(xiàng)目建設(shè)不按規(guī)定程序滋生腐敗
農(nóng)業(yè)項(xiàng)目有大有小，100萬(wàn)元以下的居多，有德單位以項(xiàng)目小借口，不經(jīng)過(guò)招投標(biāo)建設(shè)程序；有的項(xiàng)目部經(jīng)過(guò)集體討論，直接由領(lǐng)導(dǎo)做主給關(guān)系戶實(shí)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)存在“一言談”或“暗箱操作”，這樣滋生了“行賄受賄”腐敗行為。
（五）項(xiàng)目驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)
項(xiàng)目驗(yàn)收是農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，通過(guò)驗(yàn)收全面考核建設(shè)成果?？蓚€(gè)別單位項(xiàng)目驗(yàn)收走過(guò)場(chǎng)，有的項(xiàng)目資料造假、驗(yàn)收資料造假。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)傳統(tǒng)的審計(jì)方法
我們傳統(tǒng)的審計(jì)方法主要有：審閱發(fā)、訪談法、問(wèn)卷法、實(shí)測(cè)法、觀察法、核對(duì)法、詳查法、計(jì)算分析法、審計(jì)抽樣法等。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)中，首先對(duì)資金和項(xiàng)目的財(cái)務(wù)核算資料、立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同竣工驗(yàn)收等資料進(jìn)行詳細(xì)審閱。其次，根據(jù)審計(jì)方案確定的審計(jì)重點(diǎn)，在可接受審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)，利用審計(jì)抽樣技術(shù)，對(duì)確定的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行抽樣詳查。最后了解和檢查項(xiàng)目實(shí)施的具體情況；利用問(wèn)卷調(diào)查涉農(nóng)補(bǔ)貼的受益者是否足額收到補(bǔ)貼，核對(duì)、計(jì)算項(xiàng)目效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。
三、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審計(jì)理念的思路
從農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金使用、分配、配套等相關(guān)規(guī)定看，資金的投入方向、資金整合、資金分配是審計(jì)中的關(guān)鍵點(diǎn)，但項(xiàng)目建設(shè)能否發(fā)揮效益是重中之重，審計(jì)人員應(yīng)該創(chuàng)新審計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)有力的審計(jì)監(jiān)督。
一是從檢查結(jié)果為主轉(zhuǎn)向檢查業(yè)務(wù)流程為主。從近幾年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題匯總看，資金問(wèn)題主要是在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)存在漏洞。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的種苗、化肥、種子發(fā)放過(guò)程中，在發(fā)放時(shí)用一套花名冊(cè)，發(fā)放環(huán)節(jié)不進(jìn)行公示，農(nóng)戶不清楚應(yīng)該享受多少，只要能得到一點(diǎn)也心滿意足，發(fā)放結(jié)束后報(bào)賬又用一套花名冊(cè)，“兩張皮”的金額相差很大。因此，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行審計(jì)，找出業(yè)務(wù)流程中缺少的環(huán)節(jié)，從中找到作假、更換、隱藏相關(guān)資料套取資金的行為。
為順利實(shí)施《南通市區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），積極推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)、有序發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化進(jìn)程，現(xiàn)就加快全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下工作意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的*大、*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，著力完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；著力提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程；著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為市區(qū)菜籃子和市民休閑旅游提供平臺(tái)；著力改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，為城市發(fā)展增加環(huán)境容量，全面推進(jìn)全區(qū)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展。
二、扶持項(xiàng)目范圍
扶持項(xiàng)目范圍包括《規(guī)劃》區(qū)域中的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)施農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。具體項(xiàng)目如下：
（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括：公益性基礎(chǔ)設(shè)施，主要指新建和維修農(nóng)村道路、橋、涵、閘，河道疏浚等；生產(chǎn)性灌溉設(shè)施，主要指電灌站及與之配套的輸變電線路、渠道、地下灌溉管道等；生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，主要指土地平整、土壤改良、農(nóng)田防護(hù)林等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)模式，實(shí)行整村推進(jìn)。
（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)，當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚或混凝土立柱大棚、或50畝以上連棟大棚、或2000平方米以上智能溫室等。
（三）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。在《規(guī)劃》中2012年前實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的下列三類項(xiàng)目：（1）種植基地、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，包括蔬菜、瓜果、花卉苗木、連片綠化和水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地等，苗圃、連片綠化當(dāng)年總投資達(dá)到500萬(wàn)元以上，其他種養(yǎng)基地項(xiàng)目當(dāng)年總投資達(dá)到1000萬(wàn)元以上；（2）休閑旅游項(xiàng)目，指當(dāng)年新增投資總額1000萬(wàn)元以上的休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，指新增總投資2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目。
（四）土地流轉(zhuǎn)。對(duì)流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上的進(jìn)行補(bǔ)助。
三、扶持政策
采取政府主導(dǎo)的形式扶持農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式扶持項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金用于全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)等。具體扶持政策如下：
（一）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，除市財(cái)政承擔(dān)30%外，區(qū)、街道分別承擔(dān)40%和30%。
（二）對(duì)當(dāng)年新建連片200畝以上的鋼架大棚、50畝以上連棟大棚和2000平方米以上智能溫室按照造價(jià)的1/3實(shí)行定額補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
（三）種養(yǎng)基地按照新增投入的15%實(shí)行定額補(bǔ)助，除市財(cái)政各承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
（四）休閑旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目按照新增固定資產(chǎn)投入的10%實(shí)行補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
（五）對(duì)當(dāng)年新增投入2000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)流通項(xiàng)目中用于生產(chǎn)性投入部分給予1-3年財(cái)政貼息，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
（六）對(duì)土地流轉(zhuǎn)連片面積達(dá)到500畝以上，給予每畝200元的財(cái)政補(bǔ)助，除市財(cái)政承擔(dān)50%外，余由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。
上述項(xiàng)目年度定額補(bǔ)助辦理辦法執(zhí)行市規(guī)定。
四、項(xiàng)目管理
參照國(guó)家、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理辦法對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行管理。區(qū)農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理。
（一）立項(xiàng)管理。
1．立項(xiàng)條件。享受本意見(jiàn)規(guī)定的扶持政策的項(xiàng)目，必須對(duì)照本意見(jiàn)規(guī)定的扶持項(xiàng)目范圍立項(xiàng)，其中，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目須以村（社區(qū)）為單位立項(xiàng)，并具備實(shí)施整村推進(jìn)、連片開發(fā)條件，有土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)居拆遷的村優(yōu)先立項(xiàng)。
2．立項(xiàng)程序。
（1）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)：由街辦按照整村推進(jìn)的原則，分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申報(bào)，經(jīng)區(qū)級(jí)初審匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局，經(jīng)批復(fù)后實(shí)施。
（2）設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)立項(xiàng)：由項(xiàng)目實(shí)施單位分別向區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)農(nóng)經(jīng)局、財(cái)政局初審并匯總后報(bào)市農(nóng)發(fā)局。
（二）建設(shè)管理。
項(xiàng)目建設(shè)管理參照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要求，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施主體為街辦，項(xiàng)目實(shí)施中嚴(yán)格實(shí)行工程招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、立項(xiàng)公示制和竣工驗(yàn)收制，建立健全建后管護(hù)責(zé)任制。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)實(shí)施主體為企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等，實(shí)行先建后補(bǔ)，項(xiàng)目建設(shè)單位按照年度實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，完成計(jì)劃內(nèi)容，驗(yàn)收合格后按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。
（三）資金管理。
財(cái)政資金按照“?？顚Ｓ茫瑢Ｈ斯芾?，專帳核算”的原則管理。為強(qiáng)化項(xiàng)目管理，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中安排不超過(guò)財(cái)政投入2%的項(xiàng)目管理費(fèi)，用于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、立項(xiàng)考察、招投標(biāo)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收等。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)財(cái)政在完成工程招投標(biāo)后，預(yù)撥30%財(cái)政資金到街辦財(cái)政，其余資金在工程竣工驗(yàn)收后，除預(yù)留10%的質(zhì)量保證金外，一次撥付到位。設(shè)施農(nóng)業(yè)和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金在項(xiàng)目驗(yàn)收后，一次性撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
建立全區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街辦、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)工辦、農(nóng)經(jīng)局等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并加強(qiáng)相關(guān)指導(dǎo)工作；區(qū)財(cái)政局要強(qiáng)化支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮項(xiàng)目資金的集聚作用。
所謂優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是指在發(fā)展農(nóng)業(yè)方面一國(guó)與它國(guó)相比，在外延上，發(fā)展該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的條件較為有利，從而使其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一定程度上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在內(nèi)涵上，面對(duì)一國(guó)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各門類，該農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在全面推動(dòng)整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展中起主導(dǎo)性作用并占優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)這一科學(xué)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，綜觀我國(guó)農(nóng)業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r與水平，筆者認(rèn)為，水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是正確解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口和有效途徑。這是因?yàn)椋?/p>
從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格上看，我國(guó)這一優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)外同類產(chǎn)品相比，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《世界經(jīng)濟(jì)年鑒》資料分析顯示，我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)成本低，國(guó)內(nèi)菜價(jià)約為國(guó)外的1/5至1/8，我國(guó)蔬菜出口競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)為09129，在國(guó)際市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)能力，主要水果如蘋果、鴨梨、柑橘、西瓜、水蜜桃、葡萄等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格比國(guó)外市場(chǎng)低四至七成，除禽肉外，豬肉價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)低766％，牛肉低651％，羊肉低54％，水產(chǎn)品和海產(chǎn)品更是國(guó)際市場(chǎng)上的搶手貨。
從專家學(xué)者的研究成果看，許多人都認(rèn)為水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。例如，經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫先生早已指出，中國(guó)農(nóng)業(yè)不怕入世，對(duì)于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品比如蔬菜、水果等，中國(guó)是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的：勞動(dòng)力成本比較低，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉；著名農(nóng)學(xué)家、中國(guó)工程院院士盧良恕也認(rèn)為，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織有利于我國(guó)進(jìn)口資源密集型、比較利益低的農(nóng)產(chǎn)品，如糧食、棉花和油料，從而騰出一些農(nóng)業(yè)資源發(fā)展出口導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，如水果、蔬菜、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等；來(lái)自國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的農(nóng)業(yè)問(wèn)題專家也分析認(rèn)為，加入WTO有利于中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品特別是土地密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，包括水果、蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，因而決定了農(nóng)業(yè)的糧食生產(chǎn)是一切生產(chǎn)的基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)的長(zhǎng)期努力特別是黨的后，我國(guó)的糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到了一定富裕的自給程度，加入WTO組織，又給我國(guó)從世界糧食市場(chǎng)購(gòu)買低于自身糧食生產(chǎn)成本的糧食資源提供了條件，因此，我國(guó)在重視本國(guó)糧食生產(chǎn)的前提下，大力發(fā)展水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新項(xiàng)目，并逐漸發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅是可能的而且是必須的，事實(shí)上，改革開放后，我國(guó)發(fā)展起來(lái)的水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品等農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是具有相當(dāng)規(guī)模的，并占有了一定的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。
二、發(fā)展我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目具有戰(zhàn)略意義
1有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民收入
經(jīng)過(guò)改革開放20多年的努力，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力連續(xù)邁上幾個(gè)大臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了由長(zhǎng)期短缺到總量平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和入世面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要受資源約束變?yōu)槭苜Y源和市場(chǎng)雙重約束，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品賣難、價(jià)格下降、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等新問(wèn)題。這些問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的反映，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)要求的反映。為了適應(yīng)變化了的新形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷增加農(nóng)民收入，通過(guò)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，才能使我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)盡快地發(fā)展起來(lái)，其中，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目就是一個(gè)重要的突破口。事實(shí)上，近幾年來(lái)，通過(guò)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的大力實(shí)施，不僅大大推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，而且使廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)惠，農(nóng)民收入明顯增加。
2有利于妥善安置大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，充分合理地利用我國(guó)勞動(dòng)力資源
目前我國(guó)城市下崗及企事業(yè)單位富裕人員總數(shù)達(dá)6600萬(wàn)人左右，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)15億人左右。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)有水平條件下，城市在未來(lái)10―20年內(nèi)，要消化吸收城市勞動(dòng)力都十分困難，更不可能全部吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。未來(lái)我國(guó)城市每年只能從原有的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中轉(zhuǎn)移299萬(wàn)人，未來(lái)20年將轉(zhuǎn)移走5980萬(wàn)人，因而城市化對(duì)轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的作用不可否認(rèn)，但是，如果按照這種方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，全部轉(zhuǎn)移將需56年，也就是說(shuō)還有大量剩余勞動(dòng)力將長(zhǎng)期沉淀在農(nóng)村被白白浪費(fèi)掉。我國(guó)廣大農(nóng)村具有豐富的剩余勞動(dòng)力資源，如果將這一資源浪費(fèi)掉，對(duì)急于擺脫貧窮落后狀況的農(nóng)民群眾乃至國(guó)家而言，其損失不可估量。所以，必須為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的及時(shí)轉(zhuǎn)移尋找新的有效途徑，這就是大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。事實(shí)上，我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大都屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必然會(huì)極大地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，從而為充分、合理利用我國(guó)的勞動(dòng)力資源提供條件。
3有利于緩解城鄉(xiāng)就業(yè)沖突和城市就業(yè)壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定
一、項(xiàng)目工作的組織實(shí)施
*區(qū)委、區(qū)政府將人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工作擺上重要位置，制定配套方案，明確工作責(zé)任，使得項(xiàng)目組織實(shí)施工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力確保項(xiàng)目工作順利實(shí)施。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，區(qū)委組織部人才辦會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)局、牧業(yè)局組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全區(qū)農(nóng)村人才需求情況進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查分析。項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，按照《吉林省人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工作方案》的要求，我區(qū)適時(shí)成立了項(xiàng)目辦，將辦公室設(shè)在區(qū)委組織部人才辦，并配齊配強(qiáng)了工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施情況的督促、檢查和指導(dǎo)。通過(guò)制定《*區(qū)人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工作責(zé)任制》，進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門和人員的工作職責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)，我區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注項(xiàng)目工作進(jìn)展情況，親自組織召開科技副職和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)接大會(huì)，以及項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，為項(xiàng)目工作的順利實(shí)施提供了組織保證。在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工作給予了資金和政策上的傾斜，努力搭建選派干部為農(nóng)民干實(shí)事的工作平臺(tái)。
二是強(qiáng)化工作措施，建立健全服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制。為科學(xué)規(guī)范科技副職及服務(wù)團(tuán)隊(duì)的日常工作行為，在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，我們從強(qiáng)化管理、完善機(jī)制入手，先后制定下發(fā)了《服務(wù)團(tuán)隊(duì)考勤制度》、《選派科技副職管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)章制度，使科技副職和服務(wù)團(tuán)隊(duì)的工作目標(biāo)和工作責(zé)任更加清晰明確，在調(diào)度各服務(wù)團(tuán)隊(duì)工作進(jìn)展情況時(shí)做到了便捷高效。針對(duì)選派干部工作實(shí)際，我們堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合，狠抓科技副職及服務(wù)團(tuán)隊(duì)的教育培訓(xùn)，先后聘請(qǐng)省、市專家圍繞十七大報(bào)告、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)等知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提高選派干部思想、政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。通過(guò)組織參觀考察先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步增強(qiáng)了科技副職和團(tuán)隊(duì)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任心和使命感。同時(shí)，區(qū)委組織部人才辦還經(jīng)常與選派干部交流思想，及時(shí)了解他們學(xué)習(xí)、工作和生活情況，幫助解決實(shí)際困難，使科技副職能夠全身心地投入到工作中。兩年來(lái)，全區(qū)共召開項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)8次，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)6次，有力促進(jìn)了人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工作的健康開展。
三是加大典型宣傳，營(yíng)造服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好氛圍。為了確保人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效果，區(qū)委組織部人才辦按照省、市人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的工作要求，認(rèn)真總結(jié)和提煉在實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，培養(yǎng)和選樹科技副職和服務(wù)團(tuán)隊(duì)先進(jìn)典型，并通過(guò)全面總結(jié)人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目所取得的工作成果，不斷加大信息宣傳報(bào)道力度，進(jìn)一步擴(kuò)大了人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的影響力。
二、項(xiàng)目工作的開展和取得成效
人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施兩年來(lái)，我區(qū)選派的干部能夠立足本崗，真抓實(shí)干，在引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中貢獻(xiàn)出了自己的聰明才智。
一是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)提供科技服務(wù)。為了能更好地給農(nóng)民提供及時(shí)、快捷的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，選派的科技副職及服務(wù)團(tuán)隊(duì)配合區(qū)農(nóng)業(yè)局建立完善了農(nóng)業(yè)科技110信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)搞好與涉農(nóng)部門之間的溝通與銜接，積極幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)中碰到的實(shí)際困難。自服務(wù)團(tuán)隊(duì)組建以來(lái)，共接待農(nóng)民咨詢和技術(shù)服務(wù)電話500多個(gè)，為20余個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)、300多名農(nóng)戶有針對(duì)性地進(jìn)行了農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。
二是貼近農(nóng)民實(shí)際開展科技培訓(xùn)。只要有前景、有市場(chǎng)，能增加農(nóng)民收入的農(nóng)業(yè)技術(shù)，科技副職就帶領(lǐng)隊(duì)員們采取集中授課、專題授課，地頭班、炕頭班等多種形式，想方設(shè)法讓農(nóng)民聽懂、學(xué)會(huì)、用上。兩年來(lái)，全區(qū)共舉辦農(nóng)、林、牧科技培訓(xùn)43場(chǎng)次，受訓(xùn)人員4168人次，印發(fā)科技資料6800份，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)手冊(cè)720本，開設(shè)“農(nóng)家書屋”四處，共計(jì)投放書籍2000余冊(cè)，真正使農(nóng)民培訓(xùn)走上了經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化軌道。
三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展?？萍几甭毤胺?wù)團(tuán)隊(duì)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的工作思路，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他們通過(guò)帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技示范戶到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省、市進(jìn)行參觀考察等途徑，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民的視野。在組織農(nóng)民參加山東壽光蔬菜博覽會(huì)、長(zhǎng)春農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、丹東草莓種植基地等項(xiàng)活動(dòng)后，共為全區(qū)引進(jìn)農(nóng)作物新品種30余項(xiàng)，大大提升了農(nóng)民種植農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的信心。兩年來(lái)，他們結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，先后參與完成了有關(guān)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一帶兩區(qū)、一個(gè)孵化基地”的總體規(guī)劃和沼氣池項(xiàng)目建設(shè)、小流域治理以及牧業(yè)小區(qū)建設(shè)等一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為提高全區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益和農(nóng)民收益打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是確立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃促進(jìn)社會(huì)和諧。新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村工作的首要任務(wù)，科技副職和服務(wù)團(tuán)隊(duì)勇挑重?fù)?dān)，開拓創(chuàng)新，把挖掘和培育農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目作為服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)，廣泛收集農(nóng)業(yè)科技信息，建立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。兩年來(lái)，科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)共參與完成全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，其中：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，環(huán)境綜合整治項(xiàng)目6項(xiàng)。同時(shí)，他們還積極引導(dǎo)支持農(nóng)村各類實(shí)用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。全區(qū)共建立各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)8個(gè)，發(fā)展會(huì)員152人，輻射農(nóng)戶600余戶，其產(chǎn)營(yíng)銷協(xié)會(huì)、黨員養(yǎng)豬合作社等運(yùn)行規(guī)范，作用發(fā)揮較好。
三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)
1、實(shí)施人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的有效途徑。通過(guò)選派科技副職和服務(wù)團(tuán)隊(duì)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，既有利于年輕干部把所學(xué)知識(shí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，又有利于提高為基層群眾服務(wù)的意識(shí)和能力，使年輕干部在經(jīng)受艱苦環(huán)境的鍛煉和考驗(yàn)中快速成長(zhǎng)起來(lái)。
2、實(shí)施人才服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，是解決基層人才短缺的有效措施。目前，農(nóng)村實(shí)用人才匱乏，農(nóng)村工作力量薄弱，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。通過(guò)從黨機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派科技副職和優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技、法律等方面的服務(wù)工作，對(duì)培訓(xùn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)用人才、提高農(nóng)村干部素質(zhì)，起到了較好的示范帶動(dòng)作用。
在大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代背景下，以專業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的創(chuàng)業(yè)教育引領(lǐng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，是一條光明的希望之路。對(duì)于中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，其啟發(fā)意義更為深遠(yuǎn)：貼近、融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)化、突出農(nóng)業(yè)技能實(shí)踐。在城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的時(shí)代浪潮中，我們很有必要將職業(yè)教育重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。農(nóng)村職業(yè)教育要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育價(jià)值取向，城市職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)包含農(nóng)業(yè)職業(yè)教育內(nèi)容，如此才能避免農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)技術(shù)勞動(dòng)力資源失重、新型農(nóng)民斷層。在創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育過(guò)程中，各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著力：
一是面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)職后教育，改變農(nóng)村原有勞動(dòng)力素質(zhì)面貌
中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的創(chuàng)新效益應(yīng)當(dāng)首先從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)土壤中生發(fā)出來(lái)。通過(guò)多種形式的專業(yè)技術(shù)普及和提高培訓(xùn)，更新廣大農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)新行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)快速、有效地推廣和應(yīng)用，能夠增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率，也能夠有效地拉動(dòng)農(nóng)業(yè)職前教育的改革推進(jìn)。所以職后教育在中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革推進(jìn)中尤為重要。職后教育服務(wù)對(duì)象不僅要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際勞動(dòng)力，而且要指向那些富余勞動(dòng)力。對(duì)后者進(jìn)行專業(yè)技術(shù)熏陶，支持他們開闊眼界，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展尋求新的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，可以避免他們涌向城市和工業(yè)等其他非農(nóng)領(lǐng)域，孕育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新生力量。
面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施專業(yè)技術(shù)職后培訓(xùn)教育，著力點(diǎn)是搭建農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)。圍繞地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)特點(diǎn)和區(qū)域條件優(yōu)勢(shì)，廣泛吸納新信息、新技術(shù)，有針對(duì)性地整合實(shí)用價(jià)值水平高、發(fā)展前景好的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目課程，在生產(chǎn)實(shí)踐中提供信息咨詢和技術(shù)應(yīng)用、轉(zhuǎn)化等服務(wù)，以科技幫扶和跟蹤支持形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校和農(nóng)村緊密合作，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。立足農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用平臺(tái)，廣大農(nóng)民邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊提高，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，能夠展現(xiàn)出映射時(shí)代光輝的新形象。中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育也在技術(shù)培養(yǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)中獲得了新生。
二是面向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，延伸職前教育，堅(jiān)定農(nóng)村新生勞動(dòng)力就業(yè)信心
職前教育實(shí)施專業(yè)學(xué)歷教育，在育人功能上以進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力全面性、系統(tǒng)性教育培養(yǎng)為主，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新生勞動(dòng)力的培養(yǎng)具有決定性作用。然而傳統(tǒng)落后的分散型、勞作型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的要求卻很不敏感，以至于中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)歷培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)支持功能始終難以在農(nóng)業(yè)天地打開局面，職前教育在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中顯現(xiàn)不出明顯的價(jià)值優(yōu)勢(shì)。
因而，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育應(yīng)該進(jìn)一步深入創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，大張旗鼓地開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新服務(wù)，以此為引領(lǐng)積極推進(jìn)專業(yè)教育教學(xué)改革，在人才培養(yǎng)上形成“招得進(jìn)，學(xué)得好，用得上”的良好態(tài)勢(shì)。在現(xiàn)行職前教育體系中，創(chuàng)業(yè)教育雖然列入課程系列成為各專業(yè)公共文化必修課程，并且拓展進(jìn)入其他課程教學(xué)目標(biāo)，但基本上局限于形勢(shì)的熏陶、榜樣的感染和理想的憧憬（職業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)），實(shí)踐性的創(chuàng)業(yè)教育并未很好地落到實(shí)處。
建立資金使用責(zé)任追究制，制定資金使用管理方法。確保資金平安，提高使用效益。對(duì)扶持的項(xiàng)目，有關(guān)部門要委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)產(chǎn)業(yè)化資金使用情況，每年進(jìn)行一次專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)資金申請(qǐng)、運(yùn)用和管理中弄虛作假的將追究直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處置。
更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用，為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》皖政【96號(hào)）精神。鼓勵(lì)大型企業(yè)、外來(lái)資本到縣投資建立生產(chǎn)基地、從事農(nóng)產(chǎn)品深加工，扶持內(nèi)生企業(yè)壯大規(guī)模、做大做強(qiáng)，促使我縣龍頭企業(yè)集群有大發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工有大突破，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)有大提升，根據(jù)我縣實(shí)際，特制定如下意見(jiàn)。
一、加大財(cái)政扶持力度
（一）設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。年縣財(cái)政拿出500萬(wàn)元。今后，隨著財(cái)力的增長(zhǎng)逐年增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金實(shí)行年度總量控制，預(yù)算上實(shí)行單列。
（二）扶持對(duì)象。扶持對(duì)象：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
（三）扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
投資額在5000萬(wàn)元以上，1、外來(lái)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。凡來(lái)我縣新投資企業(yè)。且科技含量高、對(duì)農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)明顯的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，采取“一企一議”一事一議”方法，給予重點(diǎn)扶持。
當(dāng)年固定資產(chǎn)投入200萬(wàn)元以上，2、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助?，F(xiàn)有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用自有資金或引進(jìn)外來(lái)資金新（擴(kuò)）建農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。且在當(dāng)年完工的按實(shí)際完成投資額的6％一次性給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)年補(bǔ)助總額不逾越50萬(wàn)元。項(xiàng)目固定資產(chǎn)補(bǔ)助的范圍為：土地使用權(quán)、廠房、機(jī)械設(shè)備、輔助設(shè)施。
3、企業(yè)晉級(jí)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年晉升為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元。4、農(nóng)產(chǎn)品品牌獎(jiǎng)。當(dāng)年獲得中國(guó)名牌或中國(guó)著名商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元；當(dāng)年獲得省名牌農(nóng)產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè)。
分別給予企業(yè)10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量獎(jiǎng)。主持制定地方規(guī)范、行業(yè)規(guī)范、國(guó)家規(guī)范、并獲得認(rèn)可實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過(guò)有機(jī)食品認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年通過(guò)綠色食品認(rèn)證的企業(yè)，每個(gè)獲認(rèn)證產(chǎn)品給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受《省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》皖政【96號(hào)）中規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
（二）來(lái)我縣投資的國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)。
三、擴(kuò)大金融支持領(lǐng)域
（一）農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社要安排一定比例的信貸資金。提高龍頭企業(yè)扶持貸款在涉農(nóng)貸款中的比例；要加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造等中長(zhǎng)期貸款的支持力度。
（二）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保體系。適當(dāng)降低對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擔(dān)保門檻，放寬對(duì)凈資產(chǎn)比例的要求；加大對(duì)龍頭企業(yè)季節(jié)性收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品所需流動(dòng)資金的擔(dān)保力度，協(xié)助解決短期流動(dòng)資金貸款問(wèn)題。
（三）對(duì)我縣的國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。統(tǒng)籌布置。
四、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（一）對(duì)外來(lái)我縣投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、建立生產(chǎn)加工基地。享受“一站式”操持、一條龍”服務(wù)。投產(chǎn)后達(dá)到省、市級(jí)龍頭企業(yè)基本條件，協(xié)助企業(yè)申報(bào)增補(bǔ)為省、市級(jí)龍頭企業(yè)。申報(bào)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，對(duì)符合條件的外來(lái)企業(yè)給予優(yōu)先推薦。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展和建設(shè)所需用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地?？蓪?shí)行劃撥方式供給。龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購(gòu)場(chǎng)所、農(nóng)林種養(yǎng)殖場(chǎng)和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。
（三）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用水。計(jì)劃內(nèi)用水減半征收水資源費(fèi)。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地用水，暫免征水資源費(fèi)。
（四）實(shí)行城鄉(xiāng)同類用電同價(jià)政策。對(duì)受電變壓器容量315千伏安以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電。執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。
五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量和效益為中心，以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)，立足南通，進(jìn)位爭(zhēng)先，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色化、規(guī)?；?、高效化、外向化和集約化，不斷推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民的非農(nóng)化，不斷開展全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的新局面。
二、發(fā)展目標(biāo)
推進(jìn)糧油穩(wěn)定發(fā)展和蔬菜優(yōu)質(zhì)化，20*年全縣優(yōu)質(zhì)糧食播種面積110萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量50萬(wàn)噸；雙低油菜播栽面積10萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)2萬(wàn)噸；蔬菜設(shè)施栽培面積3.8萬(wàn)畝。
推進(jìn)蠶桑生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和畜禽生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化，全縣桑園面積15萬(wàn)畝，蠶繭產(chǎn)量1.8萬(wàn)噸；生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭，其中三元雜交商品豬占60%以上；家禽飼養(yǎng)量4500萬(wàn)羽，出欄2100萬(wàn)羽，產(chǎn)禽蛋20萬(wàn)噸；山羊飼養(yǎng)量78萬(wàn)只，出欄43萬(wàn)只；水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積16.8萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量2.2萬(wàn)噸。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)，20*年全縣新（擴(kuò)）建投資額超100萬(wàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)160個(gè)，投資額超200萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)50個(gè)。
推進(jìn)“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，20*年全縣吸引“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)投資總額5億元，其中縣外民資1億元，新批注冊(cè)外資額2000萬(wàn)美元，注冊(cè)外資到賬額500萬(wàn)美元。
推進(jìn)農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移，20*年全縣新增農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬(wàn)人，非農(nóng)收入在農(nóng)民收入增長(zhǎng)中份額達(dá)80%以上。
推進(jìn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)，20*年全縣新增無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上，品牌農(nóng)產(chǎn)品超市銷售額2億元。
推進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，20*年全縣農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)65%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8.5%。
三、工作重點(diǎn)
1、充分利用挖掘資源潛力，大力培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源是決定項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要條件，按照市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮和挖掘資源潛力，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，規(guī)模農(nóng)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，實(shí)行區(qū)域化布局，專業(yè)化生產(chǎn)，建立和培育十大特色產(chǎn)業(yè)，即：優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、雙低油菜、蠶桑、家禽、家畜、水產(chǎn)、蔬菜、海洋特色產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
在保證糧食安全生產(chǎn)能力的前提下，大力推進(jìn)建立優(yōu)質(zhì)稻米、弱筋小麥、“雙低油菜”三大產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。20*年，全縣在河北里下河地區(qū)建立20萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，在河?xùn)|、河南地區(qū)建設(shè)20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地和10萬(wàn)畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地；推廣種植弱筋小麥“寧麥9號(hào)”、“揚(yáng)麥13號(hào)”；油菜推廣“秦油7號(hào)”；玉米大力推廣種植“蘇玉19”；水稻推廣抗條紋葉枯病的“揚(yáng)粳9538”，淘汰抗病性差的“武育粳3號(hào)”。按照穩(wěn)定面積、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、產(chǎn)業(yè)配套的發(fā)展思路，全力提升蠶桑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大桑園基礎(chǔ)建設(shè)投入力度，大力組織實(shí)施桑園更新改造和填平補(bǔ)齊新擴(kuò)工程，加快老桑更新步伐，著力消除水旱互包，在河北里下河適度發(fā)展新擴(kuò)成片桑園，穩(wěn)定桑園面積15萬(wàn)畝。大力推廣蠶桑新品種、小蠶飼育自動(dòng)加溫補(bǔ)濕器，小蠶共育率90%以上、方格簇使用率95%以上。實(shí)施桑園合理套夾種，提高夾種指數(shù)，提高桑園綜合經(jīng)濟(jì)效益。
大力培育家禽、家畜產(chǎn)業(yè)，加大畜禽品種改良力度，大力推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),穩(wěn)步發(fā)展規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)良種普
及率達(dá)100%，二元母豬存欄提高10%，三元商品瘦肉豬出欄提高8%，食草動(dòng)物肉鵝、羊子等存欄提高20%以上。同時(shí)圍繞無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，規(guī)范畜禽生產(chǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，全縣經(jīng)認(rèn)證的無(wú)公害畜禽產(chǎn)品占生產(chǎn)總量的70%以上。大力提升蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次，20*年全縣蔬菜播種面積增加1～1.5萬(wàn)畝，發(fā)展設(shè)施栽培面積確保3.8萬(wàn)畝，力爭(zhēng)4萬(wàn)畝。充分利用河道溝塘，大力培育水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，20*年全縣河豚養(yǎng)殖450萬(wàn)尾、鰻魚養(yǎng)殖3000萬(wàn)尾、鱘魚養(yǎng)殖20萬(wàn)尾、雙季蝦養(yǎng)殖2000畝以及6萬(wàn)多畝的“四大家魚”的養(yǎng)殖。大力培育海洋特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用淺海灘涂發(fā)展紫菜、貝類養(yǎng)殖，全年海水養(yǎng)殖面積10萬(wàn)畝，其中紫菜養(yǎng)殖2.5萬(wàn)畝，貝類養(yǎng)殖7.5萬(wàn)畝。開發(fā)深度加工，著力提高紫菜產(chǎn)品的附加值。大力培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，圍繞改善優(yōu)化投資和人居環(huán)境，建設(shè)綠色生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化，完善綠色通道，實(shí)施鎮(zhèn)村綠化示范工程。全縣成片造林3000畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)10萬(wàn)畝，四旁植樹50萬(wàn)株。
2、以招商引資為切入點(diǎn)，強(qiáng)化項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)載體資金是發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，要抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)資本加速向長(zhǎng)三角積聚和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，猛攻農(nóng)業(yè)招商引資，投資項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)。突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)投資者增資擴(kuò)股，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成連帶擴(kuò)散效益。
一是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，集聚各類資源，整合生產(chǎn)要素，限制休閑觀光業(yè)的發(fā)展。建立健全農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，大力推廣新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，其中20*年全縣建立各類生產(chǎn)示范區(qū)90個(gè)，即糧油業(yè)建成萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)弱筋小麥標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)、萬(wàn)畝無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)、千畝無(wú)公害雙低油菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)；蠶桑業(yè)建成萬(wàn)畝蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)2個(gè)、千畝豐產(chǎn)桑園示范區(qū)5個(gè)、百畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效桑園示范方50個(gè)；畜牧業(yè)建成禽蛋標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)2個(gè)、無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)5個(gè)、新建標(biāo)準(zhǔn)化萬(wàn)羽雞場(chǎng)5個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化千頭豬場(chǎng)5個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化百只羊場(chǎng)5個(gè)；水產(chǎn)業(yè)建成無(wú)公害優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)5個(gè)。
二是培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)深化改革，加強(qiáng)管理和技術(shù)改造，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力和輻射力。20*年全縣要新增省、市級(jí)龍頭企業(yè)各1家、縣級(jí)龍頭企業(yè)5家，全縣年銷售超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)6家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)25%。嚴(yán)禁發(fā)展簡(jiǎn)易大米加工企業(yè)，重點(diǎn)培育四種類型的龍頭企業(yè)。
（1）催生一批勞動(dòng)密集型特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。特別是圍繞蠶桑、畜禽兩大支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)投資者興辦農(nóng)產(chǎn)品深度加工企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。
（2）培大一批有科技創(chuàng)新開發(fā)能力的成長(zhǎng)型龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)中洋集團(tuán)、家惠油脂公司、康德生物制品公司等企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，抓好科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營(yíng)銷服務(wù)一體化經(jīng)營(yíng)。
