時間：2023-07-20 16:18:10
序論：在您撰寫水利水務(wù)信息化時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
8 水利信息化建設(shè)隊伍
水利信息化不論是“項目”還是“過程”，都必然涉及到許多具有行業(yè)和專業(yè)特色的軟件系統(tǒng)或軟件產(chǎn)品的開發(fā)，實踐告訴我們，開發(fā)這些系統(tǒng)或產(chǎn)品需要尋求新的解決方案，同時也需要專業(yè)化的高科技企業(yè)擔此重任。
8.1 開發(fā)具有行業(yè)特色的專業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品需要探索新路
水利行業(yè)有其自身的特殊性與復雜性，涉及面寬，專業(yè)眾多。水利信息化的內(nèi)容十分廣泛，建設(shè)項目的專業(yè)性技術(shù)性都很強，就連一些用于常規(guī)勘測設(shè)計的專業(yè)性應(yīng)用軟件，也讓許多實力雄厚的軟件公司頗感頭疼。我們知道，專業(yè)性應(yīng)用軟件，一方面是開發(fā)難度大，投入大，風險大，失敗率高，不懂專業(yè)技術(shù)的程序高手是寫不出象樣的專業(yè)應(yīng)用程序的，而專業(yè)水平很高但卻玩不轉(zhuǎn)計算機的工程技術(shù)專家同樣無能為力；另一方面是專業(yè)應(yīng)用軟件的用戶群有限，并不象操作系統(tǒng)、字典軟件、辦公軟件、字處理軟件等通用軟件，有龐大的用戶群可以很快收回開發(fā)投資。因此，聰明的軟件企業(yè)很少有膽量投入此類軟件的開發(fā)，許多目前用于生產(chǎn)的專業(yè)應(yīng)用軟件，基本上是專業(yè)技術(shù)人員自行開發(fā)，自編自用，很少能形成規(guī)?；纳唐奋浖＿@些軟件的系統(tǒng)性、兼容性、可擴展性和用戶界面等等方面都很難達到商品軟件的水平。
不理解專業(yè)技術(shù)的計算機高手或軟件公司開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件這條路很難走通，這一點不會有更多的異議。另一條路是專業(yè)技術(shù)人員與計算機程序員相結(jié)合來開發(fā)專業(yè)應(yīng)用軟件，這是一個很容易被許多人接受的但卻并不一定是很成功的結(jié)合。我們曾經(jīng)有過這樣的實例經(jīng)驗，效果并不理想。這樣的結(jié)合用一個并不恰當?shù)谋扔鳎赫Z言文化習慣思維都各不相同的跨國婚姻，在某些情況下是成功的，但失敗的也決不在少數(shù)。
工程技術(shù)人員知道(但計算機程序員并不知道)，工程技術(shù)語言具有一定的 “揉性”，例如在結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性計算中，邊界條件、計算參數(shù)、物理模型、數(shù)學概化、設(shè)計原則、計算理論、規(guī)則標準、工程經(jīng)驗、分析方法等等，都具有一定的可變性或柔韌性，甚至對某些重大技術(shù)問題的把握還很可能因人而異，這就讓程序員很難理解。而計算機語言則是“剛性”的，在程序編寫中錯一個字符，計算機就會拒不執(zhí)行！當然，優(yōu)秀的程序員有辦法解決此類問題，但關(guān)鍵仍然是對所要解決問題的對象能夠透徹理解。
的確如此，雖然開發(fā)此類專業(yè)應(yīng)用軟件具有很高的工程科研價值和工程應(yīng)用價值，但卻沒有專業(yè)化的軟件隊伍系統(tǒng)地推出公認的拳頭軟件產(chǎn)品，這就是專業(yè)應(yīng)用軟件的尷尬。彌補這一奇怪現(xiàn)象的根本途徑是探索新路，尋求新的解決方案。
8.2 實踐證實并不理想的開發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品的解決方案
國內(nèi)一家頗具名氣的勘察軟件公司的高層管理人員與筆者交流時，提出了一個“三結(jié)合”的解決方案：一個專業(yè)技術(shù)人員，一個計算機程序高手，一個專業(yè)與計算機之間的協(xié)調(diào)人員(專業(yè)技術(shù)與計算機技術(shù)之間的“翻譯”)，以這樣的三人結(jié)合形式的開發(fā)小組或開發(fā)團隊來完成專業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)，可以彌補專業(yè)技術(shù)與計算機技術(shù)之間的結(jié)合缺陷。想法很好，也有新意，但效果如何？筆者卻不敢恭維。
筆者曾經(jīng)參加過幾次日本專家咨詢中國大型水電工程的專題技術(shù)研討會，會上的日文翻譯員對于常規(guī)應(yīng)酬性內(nèi)容的翻譯沒有任何困難，但一涉及到專業(yè)技術(shù)性問題就很難翻譯出雙方都較為滿意的效果，中日技術(shù)人員之間只好改用互相都較為憋足的英語對話，或者干脆互相在黑板上寫繁體漢字來表達專業(yè)概念。這里我們不可能要求一般翻譯人員在專業(yè)技術(shù)上達到專家級水平，然而達不到專家級水平又無法理解專家們的技術(shù)和學術(shù)思想，當然就不可能用不同的語言準確地表達出來，這是翻譯的尷尬。如果翻譯在專業(yè)技術(shù)上達到了專家級水平，這時翻譯本身就是專家或?qū)＜冶旧砭褪欠g。
因此，這里的“三結(jié)合”的關(guān)鍵是“翻譯”，一旦“翻譯”的素質(zhì)可以達到專業(yè)技術(shù)與計算機技術(shù)都很高的水平，專業(yè)技術(shù)人員和計算機程序員就有可能被“翻譯”所替代，這樣的“翻譯”就是我們夢寐以求的復合型人才。這種人才實際上在各行各業(yè)都有，用于生產(chǎn)中的各類專業(yè)應(yīng)用軟件，很多就是此類人才開發(fā)的，只是這些人才較為分散，難以形成團隊氣候，更難以達到專業(yè)化商品化系統(tǒng)化規(guī)?；乃疁?。
8.3 以項目帶動產(chǎn)品的思想為開發(fā)專業(yè)軟件產(chǎn)品提供了新的解決方案
“以項目帶動產(chǎn)品”的思想，聽起來有些別扭，因為許多企業(yè)都是以產(chǎn)品為主，國內(nèi)外成功的高科技企業(yè)也多以自己響亮的拳頭產(chǎn)品為立足之本。微軟有Windows和Office系列產(chǎn)品，金山有wps、“詞霸”和“毒霸”等產(chǎn)品系列；聯(lián)想則有占足夠市場份額的硬件產(chǎn)品系列。這就固定了人們對企業(yè)以“產(chǎn)品為主”的習慣概念。
其實，也有完全依賴于“項目”的企業(yè)，例如建設(shè)施工企業(yè)，沒有建設(shè)項目，施工企業(yè)就不能生存?？睖y設(shè)計企業(yè)也是以“項目”為生存空間的企業(yè)。
以項目帶動產(chǎn)品的思想并不是我們今天的發(fā)明，早已有許多成功實例。熟悉GIS領(lǐng)域的IT業(yè)界人士都知道美國的MapInfo公司，她的MapInfo產(chǎn)品系列通過十多年的發(fā)展已經(jīng)遍及全球58個國家和地區(qū)，我國水利水電行業(yè)也有MapInfo的用戶，北大方正的MapInfo事業(yè)部即為與該公司共同組建的MapInfo China。而MapInfo最初就是幾個大學生的畢業(yè)課題(也可以說是項目)。類似的學生級別的課題(項目)，后來成為“產(chǎn)品”的成功實例，在國內(nèi)外的高校和科研單位中還有許多。
“項目”還可以推動技術(shù)進步，帶動高科技市場。將整個水利信息化建設(shè)看成是由許多“項目”所組成，這一“項目”思想，可以使我們逃離專業(yè)軟件產(chǎn)品的尷尬境地。因為在實施眾多信息化建設(shè)項目的過程中，先前項目的許多科研成果可以用于后續(xù)項目，建設(shè)中的許多軟件產(chǎn)品也具有較大的復用性，同時再將專業(yè)軟件的投入與信息化建設(shè)項目的需求相結(jié)合，就可以歸納、提練、概括和總結(jié)出優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，再經(jīng)過深加工，進一步開發(fā)出通用性強、功能齊全、符合行業(yè)標準、滿足專業(yè)需求的專業(yè)軟件精品，造就出水利行業(yè)真正的專業(yè)軟件產(chǎn)品供應(yīng)商，這就是走出科研項目的誤區(qū)，解決專業(yè)應(yīng)用軟件的開發(fā)難題，既完成了項目建設(shè)又獲得了軟件精品的全面解決方案。
8.4 水利信息化建設(shè)呼喚專業(yè)化的建設(shè)隊伍
按照“建設(shè)項目”的建設(shè)程序，水利信息化建設(shè)項目同樣也應(yīng)該遵照規(guī)劃設(shè)計、批準立項和實施建設(shè)等建設(shè)程序，有別于工程建設(shè)項目的是更為強調(diào)升級維護、技術(shù)培訓、技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)。顯然，按照這樣的思路去要求的建設(shè)隊伍，完全有別于承擔“科研項目”的高校和科研機構(gòu)，也有別于大眾化的計算機公司，取而代之的應(yīng)該是具有科研實力和熟悉水利行業(yè)特點的綜合性IT企業(yè)。
企業(yè)信息化建設(shè)可以由通常的IT商家提供全面服務(wù)，但存在的問題是，企業(yè)本身對信息化不很懂行，又沒有一家中立的評測或咨詢機構(gòu)來為企業(yè)信息化診斷把脈，而眾多對情況各異的企業(yè)并不是很了解的IT商家，聲稱要為企業(yè)信息化作貢獻，企業(yè)仍然疑慮重重，擔心被那些不太正經(jīng)的IT商家蒙騙。只有對企業(yè)特色有充分理解，能為企業(yè)提供持續(xù)性的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)，企業(yè)信息化的速度和質(zhì)量才可能有保證。
行業(yè)信息化的要求遠遠高于企業(yè)信息化，更需要深刻理解行業(yè)特色的專業(yè)化IT企業(yè)擔此重任。這樣的IT企業(yè)，將信息化建設(shè)項目甚至科研項目，按照市場規(guī)律去運作，為建設(shè)單位解除了項目建成后的技術(shù)支持與技術(shù)服務(wù)的后顧之憂，滿足建設(shè)單位的需求，適應(yīng)了行業(yè)信息化建設(shè)的特色，發(fā)展前景十分廣闊。
著名IT評論家方興東年初在《計算機世界》報撰文《信息化規(guī)劃害死人?》指出，信息化的最核心價值是規(guī)劃，信息化的重要內(nèi)涵是市場化。在傳統(tǒng)體制和機制下產(chǎn)生的信息化規(guī)劃，被方先生辛辣地批為“八股文”。顯然，閉門造車是肯定有問題的，解決方案就是走市場化的道路，呼喚最優(yōu)秀、最熟悉行業(yè)應(yīng)用的專業(yè)IT企業(yè)共同競爭，降低風險。
水利信息化建設(shè)隊伍需要對水利行業(yè)特色、專業(yè)性質(zhì)、信息化建設(shè)的特點都具有較為深切的了解與理解，明白水利需要信息技術(shù)做什么，信息技術(shù)能為水利做什么。建設(shè)隊伍需要大批專業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合的高素質(zhì)的復合型人才。信息化企業(yè)要有足夠的科研能力、市場運作能力和對發(fā)展的前瞻性。 9 水利信息化建設(shè)的市場前景
我國現(xiàn)有水庫大壩8萬多座，30萬公里堤防，530座城市有防洪任務(wù)，400座城市供水不足，110座城市嚴重缺水，水土流失沙化嚴重，生態(tài)用水環(huán)境用水問題突出，水質(zhì)監(jiān)測，跨流域調(diào)水，水管理，水資源的合理調(diào)配，水利可持續(xù)發(fā)展和跨躍式發(fā)展，都對水利信息化寄予厚望并提出很高的要求。中央已將"金水工程"作為"十五"期間優(yōu)先實施的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)啟動建設(shè)；水利部黨組也已經(jīng)將水利信息化建設(shè)列為今后一段時間水利工作發(fā)展的十大主要目標。
2002年，我國用于水利行業(yè)信息化建設(shè)的整體投資約為10億元，較2001年有較大幅度的增長。賽迪顧問預(yù)計，隨著國家和社會對水利信息化的重視，未來5年，中國水利信息化建設(shè)投資總規(guī)模將有望超過70億元。一項預(yù)計投資20億元、歷時長達5年的“國家防汛指揮系統(tǒng)”的建設(shè)項目目前正處于認證、審查和立項階段，整套系統(tǒng)將包括全國防汛通訊系統(tǒng)、全國防汛計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、全國防汛信息采集系統(tǒng)、全國防汛決策支持系統(tǒng)等4大部分。
"金水工程"的目標：到2010年，全面完成水利信息公用平臺的建設(shè)，建成全國水利信息網(wǎng)絡(luò)，全面完成國家防汛指揮系統(tǒng)、全國水利政務(wù)系統(tǒng)、國家水資源管理決策支持系統(tǒng)、國家水質(zhì)監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)、全國水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)、全國水利工程管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國水利規(guī)劃設(shè)計管理信息系統(tǒng)、水利數(shù)字化圖書館等9個應(yīng)用系統(tǒng)和安全體系的建設(shè)并投入運行，在水利系統(tǒng)基本實現(xiàn)信息化。
如此宏偉的水利信息化建設(shè)目標，趨人奮進的應(yīng)用前景，構(gòu)成了龐大的高科技市場，也為具有體制優(yōu)勢的專業(yè)化IT企業(yè)提供了浪漫的想象空間和看得見摸得著的發(fā)展空間。我們沒有理由錯過或放棄這千載難逢的大好機遇，我們必須全力以赴迎接挑戰(zhàn)。
10 水利信息化建設(shè)隊伍的企業(yè)文化
信譽是基礎(chǔ)，技術(shù)是保證，質(zhì)量是生命，效率是金錢，信息是市場，應(yīng)用是核心，人才是資本，合作是理念，團隊是精神，制度是法律，溝通是渠道，科研是發(fā)展，管理是生產(chǎn)力。
主要參考文獻
1 錢正英，張光斗主編，《中國可持續(xù)發(fā)展水資源研究綜合報告及各專題報告》中國水利水電出版社2001年3月第一版。
2 朱爾明，趙廣和主編，《中國水利發(fā)展戰(zhàn)略研究》中國水利水電出版社2002年7月第一版。
3 嚴愷，徐芝綸主編，《水利詞典》上海辭書出版社1994年10月第一版。
4楊學山，《不能在大問題上失策—信息資源開發(fā)利用基本規(guī)律探析》《計算機世界》報2002年10月21日C22版。
5 吳舜齡著， 《中國的信息化》社會科學文獻出版社1997年9月第1版。
6 鐘義信著，《信息與信息化——知識·方法·應(yīng)用》中國經(jīng)濟出版社1995年7月第1版。
7 理查德·A·斯皮內(nèi)洛著《世紀道德：信息技術(shù)的倫理方面》1999年1月第1版
8 汪向東著，《信息化 中國21世紀的選擇》社會科學文獻出版社1998年12月第1版。
9 劉昭東 宋振峰編著，《信息與信息化社會》社會科學文獻出版社:1994年7月第1版。
我國稅務(wù)管理積極推行信息化建設(shè)，成功建成了一大批信息應(yīng)用系統(tǒng)，稅收信息應(yīng)用水平得到一定程度地提高，取得了極為明顯的成效，極大改善了稅務(wù)管理的工作流程，有效提升了稅務(wù)管理的質(zhì)量和水平，在稅收工作中發(fā)揮出極其重要的作用。我國稅務(wù)管理的信息化建設(shè)取得了不俗的成績，同時也存在著諸多亟待解決的問題：首先，稅務(wù)管理信息化與實際聯(lián)系不緊密，呈現(xiàn)出信息化發(fā)展與實際工作脫節(jié)的現(xiàn)象，稅務(wù)管理規(guī)程的制定沒有信息管理及數(shù)據(jù)管理的相關(guān)知識作為支撐，而信息技術(shù)部門也極少參與稅務(wù)管理的決策，因此稅務(wù)管理規(guī)程的科技含量不高，稅務(wù)管理的模式有待提高，其信息系統(tǒng)的運行效率不高，信息支持的力度不足。其次，信息較難實現(xiàn)共享，數(shù)據(jù)資源利用率不高，由于地域差異、稅收業(yè)務(wù)需求的復雜性和多變性等方面的影響，稅務(wù)信息平臺以及信息應(yīng)用的系統(tǒng)呈現(xiàn)出多樣化的形式，數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，系統(tǒng)缺乏整合溝通，數(shù)據(jù)信息較為分散，致使資源共享的難度較大，共享的程度不高，難以對充分發(fā)揮信息資源的最大功效，對其加以綜合利用，稅務(wù)信息數(shù)據(jù)資源利用率不高。再次，從業(yè)人員的信息化素質(zhì)不高，信息化服務(wù)水平有待提高，稅務(wù)信息化建設(shè)的快速發(fā)展需要大量掌握計算機知識及稅收業(yè)務(wù)管理知識的復合型人才，以滿足維護計算機、處理數(shù)據(jù)異常情況、網(wǎng)絡(luò)維護及稅務(wù)管理的需要，而現(xiàn)行的稅務(wù)管理系統(tǒng)中，復合型人才的比例不高，信息中心的從業(yè)人員多是計算機專業(yè)畢業(yè)，對稅務(wù)管理知之甚少，而稅務(wù)管理人員多是稅收及會計專業(yè)畢業(yè)，缺乏計算機相關(guān)的系統(tǒng)知識，信息化技術(shù)沒有充分運用于稅務(wù)管理服務(wù)當中，稅務(wù)管理及信息技術(shù)的聯(lián)系遭遇斷層，極大限制了信息技術(shù)的應(yīng)用與開發(fā)，制約了稅務(wù)管理信息化的健康有序發(fā)展，信息化手段對稅收服務(wù)的支撐作用不明顯，稅收信息化的潛能得不到有效發(fā)揮，稅收服務(wù)工作及效率有待提高。針對稅務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題，從業(yè)人員只有認真思考并努力解決，才能充分發(fā)揮信息化在稅務(wù)管理中的作用。
二、提高稅務(wù)管理信息化水平的相關(guān)舉措
1.加強稅務(wù)管理體制與信息技術(shù)的聯(lián)系。提高稅務(wù)管理規(guī)程的科技含量，充分運用信息技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建扁平化、集約化的稅務(wù)管理組織機構(gòu)，強化稅務(wù)管理機構(gòu)內(nèi)部各項工作職能的專業(yè)化分工，設(shè)置集中化的信息處理中心，最大限度地降低稅務(wù)管理的成本，提高工作的效率。同時，由于稅務(wù)管理的內(nèi)容需要隨著社會的發(fā)展而不斷更新發(fā)展，因而稅務(wù)管理規(guī)程的制定需要緊密配合信息化知識與系統(tǒng)，才能充分發(fā)揮信息對管理的支持作用。在實際操作中，以信息管理及數(shù)據(jù)管理的相關(guān)知識支撐稅務(wù)管理規(guī)程的制定，使稅務(wù)管理規(guī)程適應(yīng)信息化社會的發(fā)展，讓稅務(wù)管理部門參與到管理信息軟件開發(fā)中的各項工作，提出管理需求、分析需求、測試并推廣運用，使信息應(yīng)用系統(tǒng)能更好地適應(yīng)實際稅務(wù)管理工作的需要，實現(xiàn)稅務(wù)管理與信息系統(tǒng)的閉合對接，將信息技術(shù)與先進的管理思想、科學的管理理念與體系有機結(jié)合，充分發(fā)揮其效益。此外，還需結(jié)合稅務(wù)管理工作與信息化發(fā)展的實際情況，不斷優(yōu)化升級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部管理，規(guī)范信息化運行機制，構(gòu)建適應(yīng)信息化背景的稅務(wù)管理崗位責任體系，為稅務(wù)管理信息化的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.完善一體化的稅務(wù)管理信息建設(shè)。本著一體化的思想進行稅務(wù)管理信息建設(shè)，組建能得到全體稅務(wù)人員支持的網(wǎng)絡(luò)組織模式，包括建立以信息化為目標的技術(shù)支持系統(tǒng)，逐步改善由于稅務(wù)信息平臺以及信息應(yīng)用系統(tǒng)缺乏整合引發(fā)的信息分散，提高數(shù)據(jù)資源利用率，實現(xiàn)信息共享。在不影響現(xiàn)有稅收管理業(yè)務(wù)及計算體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建數(shù)據(jù)信息管理中心，通過技術(shù)手段整合各種應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)及各類稅務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，深入挖掘并分析這些數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的整理、篩選和優(yōu)化，改變長期以來各自為戰(zhàn)的分散局面，利用技術(shù)手段對信息數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系加以歸整，實現(xiàn)信息的集中處理與廣泛共享，減少冗雜的功能，提升信息數(shù)據(jù)的加工能力和使用效率，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的標準化和規(guī)范化。以準確的前瞻意識把握住信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，推進稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的一體化建設(shè)，依托開放性及先進性的技術(shù)，充分考慮信息技術(shù)發(fā)展在稅收管理中的作用及要求，不斷重組并優(yōu)化稅務(wù)管理業(yè)務(wù)及工作規(guī)程，打破項目壁壘，將稅務(wù)管理信息化系統(tǒng)視為一個整體，制定出統(tǒng)一的標準規(guī)范及安全策略，規(guī)范稅務(wù)管理信息系統(tǒng)的軟硬件平臺，使系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)范、代碼體系統(tǒng)一、功能齊全且不重復、數(shù)據(jù)接口標準，全面解決諸多應(yīng)用系統(tǒng)互不兼容的狀況，提升稅務(wù)管理信息共享、數(shù)據(jù)資源的利用率以及稅務(wù)信息處理的效率。
關(guān)鍵詞稅收 信息化 管理
文章編號1008-5807（2011）02-030-01
隨著Internet的普及，信息技術(shù)已成為所有經(jīng)濟部門的基礎(chǔ)，稅務(wù)部門稅務(wù)信息化的應(yīng)用內(nèi)容，從簡單應(yīng)用逐步走向全面應(yīng)用，信息處理方式，從分散逐步走向集中，對外關(guān)系，從封閉逐步走向開放。
一、稅務(wù)信息化的階段
稅務(wù)信息化大致發(fā)展經(jīng)歷了三種階段：
（一）1983――1990.4，應(yīng)用內(nèi)容以會、統(tǒng)、票為主，應(yīng)用方式為單機，硬件平臺是PC機，軟件操作系統(tǒng)是DOS，軟件數(shù)據(jù)庫是DBASE，通訊方式為點對點。
（二）1990.4――1993.12，應(yīng)用內(nèi)容以征管、會統(tǒng)為主，應(yīng)用方式為局域網(wǎng)，硬件平臺是以太網(wǎng)，軟件操作系統(tǒng)是NT，軟件數(shù)據(jù)庫是FOXBASE，通訊方式為文件服務(wù)器。
（三）1994.1――至今，應(yīng)用內(nèi)容以征管、綜合為主，應(yīng)用方式為廣域網(wǎng)，硬件平臺是客戶/服務(wù)器，軟件操作系統(tǒng)是NT、UNIX，軟件數(shù)據(jù)庫是SYBASE、ORACLE等，通訊方式為TCP/IP。
二、稅務(wù)信息化的內(nèi)涵
稅務(wù)信息化是用現(xiàn)代科學技術(shù)和先進的管理理念，將稅務(wù)業(yè)務(wù)納入計算機管理。通過稅務(wù)部門的信息傳遞和共享，達到為納稅人提供稅務(wù)信息和社會管理服務(wù)，為稅務(wù)機關(guān)提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為，實現(xiàn)稅收工作現(xiàn)代化管理。
三、稅務(wù)信息化發(fā)展中遇到的問題
稅務(wù)信息化發(fā)展到今天，取得了一定的進展，也存在一些問題。
（一）部分稅務(wù)人員信息化觀念還未樹立起來
信息技術(shù)對整個社會經(jīng)濟帶來了沖擊，有些稅務(wù)人員看不到信息化建設(shè)對稅務(wù)管理，從形式到內(nèi)容上產(chǎn)生了巨大變革，他們還沒有樹立信息化管理的意識，不理解信息化對稅務(wù)管理工作的規(guī)范性約束，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代。
（二）業(yè)務(wù)規(guī)范程度需提高。
稅務(wù)信息化管理稅務(wù)業(yè)務(wù)，在制定管理規(guī)程時，缺乏信息化管理、數(shù)字化管理的知識，制約了稅收管理模式的科學性、合理性和簡潔性，使稅務(wù)管理信息無法適應(yīng)稅收管理工作的新要求。
（三）管理制度不夠完善。
現(xiàn)行的管理制度同信息系統(tǒng)的運行脫節(jié)，造成數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，數(shù)據(jù)利用率低。在數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)安全等方面應(yīng)用程序不夠完善。
四、稅務(wù)信息化的管理
稅務(wù)信息處理的基本工作，就是信息的獲取、傳輸、處理、存儲和控制。稅務(wù)信息化在管理過程中要注意以下內(nèi)容：
(一)規(guī)范化、標準化是稅務(wù)信息管理工作的基本條件
建立稅務(wù)信息系統(tǒng)的目的，是實現(xiàn)信息的有效管理和利用，在這里，信息資源的規(guī)范化和標準化起著重要的作用。
1、編碼的規(guī)范化和標準化
一般來說，信息技術(shù)都是二進制代碼“1”和“0”的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，因此，編碼是信息化的基礎(chǔ)。信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)都有惟一的代碼，以便于系統(tǒng)的識別和處理。
稅務(wù)信息管理過程中，數(shù)據(jù)對應(yīng)的編碼要有惟一性，要對代碼格式規(guī)范化，編碼要便于記憶，便于使用，編碼應(yīng)盡可能方便操作人員的工作。
2、報表的規(guī)范化和標準化
稅務(wù)信息管理過程中所涉及的報表很多，因此在實施信息系統(tǒng)過程中，必須對現(xiàn)有的報表進行簡化、規(guī)范化和標準化。如申報表的內(nèi)容設(shè)計詳細，項目要規(guī)范統(tǒng)一、通俗易懂，讓納稅人都能看得懂，并且便于計算機處理。
3、處理過程的規(guī)范化和標準化
計算機的處理不同于人工處理，它要求業(yè)務(wù)必須規(guī)范清晰，否則難以用計算機來實現(xiàn)。如信息錄入及方式，信息存儲格式及方式，信息顯示格式及方式等均按一定的規(guī)范來進行。
（二）稅務(wù)信息系統(tǒng)的運行管理
稅務(wù)信息系統(tǒng)的運行管理，主要是指在信息系統(tǒng)開發(fā)工作基本完成之后，依靠制度以確保系統(tǒng)正常運行的必要條件、運行機制和保障措施。運行管理制度的主要內(nèi)容包括：
1、系統(tǒng)運行管理的目標。確定信息系統(tǒng)運行目標。
2、系統(tǒng)運行管理的組織結(jié)構(gòu)。包括各類人員的構(gòu)成、各自的職責、主要任務(wù)以及其內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)。
3、 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理。包括對數(shù)據(jù)的管理、計量手段和計量方法的管理、原始數(shù)據(jù)的管理、系統(tǒng)內(nèi)部各種運行文件、歷史文件的檔案管理。
4、 運行規(guī)范的管理。包括信息系統(tǒng)操作規(guī)程、系統(tǒng)修改擴充堆積、系統(tǒng)定期維護制度、安全保密制度以及系統(tǒng)運行狀態(tài)記錄和日志管理等。
5、運行結(jié)果的管理。包括對信息系統(tǒng)運行結(jié)果的統(tǒng)計分析預(yù)測，以輔助領(lǐng)導層決策。
（三）稅務(wù)信息管理工作要以應(yīng)用為中心
稅務(wù)部門的主要任務(wù)是收稅，基層征管第一線的信息化水平越高，越有利于征管業(yè)務(wù)。此外，抓應(yīng)用，抓效果的原則還體現(xiàn)在不脫離實際，始終把能夠用起來作為檢驗好壞的標準。
（四）稅務(wù)信息管理工作要培養(yǎng)復合型人才
稅務(wù)信息技術(shù)隊伍和管理隊伍中，要培養(yǎng)復合型人才。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，極大加速了計算機信息處理的進程式，信息系統(tǒng)在稅務(wù)管理中的應(yīng)用，需要不同的專業(yè)人員。現(xiàn)有的人員，對財稅電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化大多缺乏全面系統(tǒng)的認識，信息素質(zhì)難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的需要。因此，普通信息技術(shù)與知識，培養(yǎng)財經(jīng)復合型人才已成為稅務(wù)信息管理工作的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須高度重視。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：財務(wù)公司；價稅分離；信息化
根據(jù)財稅[2016]36號、財稅[2016]46號文件的要求，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推動營業(yè)稅改征增值稅(以下稱：營改增)。“營改增”不是簡單的稅種變化，對財務(wù)公司的產(chǎn)品設(shè)計、經(jīng)營管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理等都帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)。財務(wù)公司的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和核算系統(tǒng)需要及時采取應(yīng)對措施，啟動“營改增”信息化建設(shè)工作，實現(xiàn)的“營改增”全面落地。
1營改增信息化工作的意義
營改增后，財務(wù)公司應(yīng)繳納稅金的計算方式發(fā)生了變化。以貸款業(yè)務(wù)為例，繳納營業(yè)稅時，每月應(yīng)交稅金的計算可以直接用當月累計實現(xiàn)的貸款業(yè)務(wù)利息收入乘以相應(yīng)稅率計算得出；繳納增值稅后，需將實現(xiàn)的利息收入逐筆拆分成不含稅收入和銷項稅額，計算公式如下：應(yīng)納稅額=銷項稅額－進項稅額不含稅銷售額=含稅銷售額/(1+稅率)銷項稅額=不含稅銷售額×稅率這就決定了營改增信息化工作的核心意義，在于逐筆實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入的價稅分離。
2財務(wù)公司增值稅價稅分離實現(xiàn)方式
對各項業(yè)務(wù)收入進行的增值稅價稅分離改造，可以通過多種方式建設(shè)實現(xiàn)，包括手工分離、通過第三方外掛軟件管理、直接在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)，各種方式的優(yōu)勢、劣勢如表1所示。通過對比三種方式可以看出，手工分離的方法適用于業(yè)務(wù)量較少、處于初創(chuàng)期的財務(wù)公司。通過第三方外掛軟件進行增值稅管理的方法，關(guān)鍵是做好數(shù)據(jù)傳遞的接口，適用于對稅務(wù)管理標準化、專業(yè)化需求較高的財務(wù)公司。直接在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)的方法，需結(jié)合公司自身業(yè)務(wù)處理特點進行設(shè)計，適用于信息化研發(fā)及維護能力較強、一體化管理要求較高的財務(wù)公司。下文將重點描述在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中開發(fā)的方法。
3核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)價稅分離主要內(nèi)容及做法
3.1增加銷項稅基礎(chǔ)設(shè)置功能
在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)設(shè)置中，新增“價稅分離設(shè)置”功能，進行收入和銷項稅規(guī)則設(shè)置，以便操作人員在核心系統(tǒng)中辦理業(yè)務(wù)時，系統(tǒng)自動識別后對利息計提、結(jié)息、貸款收回、中間業(yè)務(wù)手續(xù)費等進行收入及增值稅銷項稅的管理。財務(wù)公司通過核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行價稅分離操作，需要分離的業(yè)務(wù)類型及分離方式如下：貸款計提利息=原計提利息/1.06+增值稅銷項稅額貼現(xiàn)利息=原利息調(diào)整/1.06+增值稅銷項稅額中間業(yè)務(wù)手續(xù)費收入=原結(jié)手續(xù)費/1.06+增值稅銷項稅額
3.2配合會計處理新增文本識別功能
根據(jù)公司業(yè)務(wù)流審批特點，找到區(qū)分每一筆業(yè)務(wù)的“唯一識別碼”。例如，每一筆交易以“合同號+放款單號”為唯一識別碼，復核并生成會計分錄后，系統(tǒng)將根據(jù)“價稅分離設(shè)置”記錄判斷當前交易是否需要進行價稅分離，若需要進行價稅分離則根據(jù)設(shè)置定義的規(guī)則對會計分錄進行加工操作，并視情況對客商輔助核算進行加工。
3.3實現(xiàn)財務(wù)核算系統(tǒng)與資金平臺系統(tǒng)的價稅分離對接
在財務(wù)核算系統(tǒng)中，增加增值稅相關(guān)科目，將資金管理系統(tǒng)中價稅分離后的會計分錄信息對接生成SAP中的記賬憑證，并在SAP系統(tǒng)中準確、完整體現(xiàn)。每月向成員單位公示合并抵消明細，與集團合并報表實現(xiàn)無縫銜接。
3.4創(chuàng)建增值稅會計核算管理
在價稅分離項目中設(shè)置“應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—銷項稅額”科目，用于記錄銷售貨物或提供應(yīng)稅勞務(wù)產(chǎn)生的增值稅額；設(shè)置“應(yīng)交稅費—計提銷項稅”科目，用于記錄因財務(wù)核算與稅務(wù)管理中收入確認時間差異而導致的、按照權(quán)責發(fā)生制計提的、但尚不滿足稅務(wù)確認銷項稅條件的稅金。3.5實現(xiàn)價稅分離查詢功能在核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，對做過價稅分離的憑證進行查詢，通過關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)單據(jù)及設(shè)置信息，同時可以查詢出業(yè)務(wù)日期、客戶名稱、增值稅類型、是否需要開票等信息。
4完整的增值稅信息系統(tǒng)功能
完善的增值稅信息系統(tǒng)需實現(xiàn)增值稅基礎(chǔ)管理、進項稅管理、銷項稅價稅分離管理、稅務(wù)核算、納稅申報、銷項稅發(fā)票管理及打印、開票子系統(tǒng)等功能。其中，銷項稅價稅分離管理需通過財務(wù)公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)，開票子系統(tǒng)通過航信或百旺稅控系統(tǒng)(國稅指定)實現(xiàn)，銷項稅賬務(wù)處理通過核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財務(wù)管理軟件接口改造實現(xiàn)，進項稅管理中進項稅發(fā)票認證通過抵扣聯(lián)信息采集系統(tǒng)來實現(xiàn)，其余功能通過財務(wù)管理軟件或其外掛稅務(wù)管理系統(tǒng)來實現(xiàn)。
4.1基礎(chǔ)管理
定義增值稅稅務(wù)相關(guān)的基本參數(shù)，包括納稅主體、交易對手、稅種稅率、產(chǎn)品設(shè)置、稅務(wù)日歷、開票維護等參數(shù)的維護功能。其中，銷項稅的基礎(chǔ)管理設(shè)置在公司核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)中通過銷項稅價稅分離實現(xiàn)。
4.2進項稅管理
進項稅管理信息化建設(shè)應(yīng)包括以下功能：(1)通過建立與抵扣聯(lián)信息采集系統(tǒng)的認證接口，接收增值稅發(fā)票認證結(jié)果；(2)建立進項稅認證電子臺賬，記錄進項稅發(fā)票的認證情況；(3)進項稅額計算，以及進項稅款額轉(zhuǎn)出的計算；(4)提供進項發(fā)票的對賬功能，滿足稽核要求；(5)提供進項稅發(fā)票的過期預(yù)警功能。
4.3銷項稅價稅分離管理
考慮到財務(wù)公司報表要與集團報表進行合并抵消，價稅分離系統(tǒng)上線前，通過建立貸款明細臺賬，對貸款利息收入、手續(xù)費收入增值稅進行逐筆核算。對實際收到現(xiàn)金的利息收入、手續(xù)費收入，計入應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—銷項稅額科目；對計提的利息收入，計入應(yīng)交稅費—計提銷項稅科目，待實際收到現(xiàn)金后由應(yīng)交稅費—計提銷項稅轉(zhuǎn)入應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—銷項稅額科目；每季度按照應(yīng)稅收入與免稅收入的比例進行進項稅轉(zhuǎn)出核算，由應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—進項稅額轉(zhuǎn)入應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅—進項稅額轉(zhuǎn)出科目。
參考文獻
[1]財政部,國家稅務(wù)總局.關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知(財稅[2016]36號)[Z].
[2]財政部,國家稅務(wù)總局.關(guān)于進一步明確全面推開營改增試點金融業(yè)有關(guān)政策的通知(財稅[2016]46號)[Z].
1 深化稅收信息化建設(shè)、提高稅務(wù)管理水平的必要性分析
1.1 是提高決策科學性的客觀要求
近年來，經(jīng)濟環(huán)境不斷變化，對稅收工作提出了更高要求。稅收信息化的實現(xiàn)解決了納稅人業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營方式變化以及稅源流動性加強給稅收工作帶來的挑戰(zhàn)，為更加高效地進行科學決策提供了有利依據(jù)。因此，繼續(xù)深化稅收信息化建設(shè)是國家提高決策科學性的客觀要求，在更大范圍內(nèi)獲取可靠的稅收信息，讓稅收數(shù)據(jù)得到增值運用。
1.2 是實現(xiàn)服務(wù)優(yōu)化的重要手段
隨著社會的進步，人們對服務(wù)水平的要求越來越高。納稅服務(wù)工作也需要從維護納稅人權(quán)益的角度出發(fā)，滿足他們的合理需求，提高納稅人的遵從度和滿意度，營造良好的征、納稅環(huán)境。
1.3 是全面實現(xiàn)電子政務(wù)的必要準備
稅務(wù)部門是國家的重要職能部門，深化稅務(wù)部門的信息化建設(shè)是 推動國家電子政務(wù)建設(shè)進程的基礎(chǔ)，在信息技術(shù)的依托下改變傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式和稽查手段，提高辦事效率，為電子政務(wù)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
1.4 是節(jié)省稅收管理成本的最佳選擇
當今社會的信息技術(shù)發(fā)展非常迅速，稅收工作信息化的實現(xiàn)讓稅務(wù)管理由原來的粗放型逐漸走向精細化，不僅可以減少稅務(wù)管理與征收人員，還細化和拓寬了服務(wù)方式，在保證工作效率的基礎(chǔ)上有效減少了稅務(wù)的管理與征收成本。國家財政支出也就相應(yīng)降低，省下的資金可以投入到社會的建設(shè)中去或者用于納稅服務(wù)水平的建設(shè)。納稅人的負擔減輕了，滿意度就會隨之提升，起到加強依法治水效果的作用。
2 當前稅收信息化程度下存在的稅務(wù)管理問題
2.1 稅務(wù)人員的管理思想存在一定偏差
信息化稅收系統(tǒng)同時包含納稅人以及稅收機構(gòu)的稅務(wù)數(shù)據(jù)，它改變的只是稅務(wù)管理模式，管理依據(jù)和管理目的并沒有發(fā)生變化。但是目前稅收信息化建設(shè)水平下的稅務(wù)工作存在著“唯信息論”思想，這種管理思想出現(xiàn)的主要原因是稅務(wù)人員沒有客觀、全面地認識，因此將信息化稅收管理工作停留在了利用計算機來模擬手工進行數(shù)據(jù)的處理這一層面。
2.2信息化建設(shè)的目標沒有與實際相結(jié)合
我國的稅收信息化建設(shè)已經(jīng)基本完成，并且有著不錯的運行效果。但稅收信息化建設(shè)的目標沒有結(jié)合我國的實際稅收情況，因此沒有與社會其它部門之間形成統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。雖然在不同時期國家曾經(jīng)對稅務(wù)管理水平提出一定的要求并制定稅收發(fā)展規(guī)劃，但是由于缺乏實際基礎(chǔ)，致使稅收信息化建設(shè)出現(xiàn)了局部性以及缺乏規(guī)范等問題。
2.3 基礎(chǔ)稅務(wù)信息的采集不夠全面
在目前的稅務(wù)信息化水平下，我國稅務(wù)管理部門的管理人員在稅務(wù)管理過程中，比較重視納稅人稅務(wù)登記、稅務(wù)申報表、專用發(fā)票以及稅款的入庫情況，而納稅人的經(jīng)營狀況、財務(wù)報表以及銀行存款等相關(guān)基礎(chǔ)輸數(shù)據(jù)則普遍缺乏。
2.4 稅收數(shù)據(jù)的儲存以及傳遞技術(shù)不夠完善
目前的稅收信息化水平下，我國只有少數(shù)地區(qū)是以地、市局為單位來集中稅收信息，更多地區(qū)都是以縣局甚至是基層局為單位來建立稅收數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，因此我國的稅收信息比較分散。在這樣的情況下，要想讓全國的稅收信息匯集起來，就需要利用網(wǎng)絡(luò)將儲存的稅收數(shù)據(jù)傳遞給高層稅務(wù)管理部門。受到信息技術(shù)水平的限制，稅收數(shù)據(jù)的儲存和傳遞不僅可靠性和時效性較差，而且精度也不夠高。
3 深化稅收信息化建設(shè)、提升稅務(wù)管理水平的有效措施
3.1 貫徹稅收信息化的管理理念
稅務(wù)管理部門應(yīng)該在“統(tǒng)一標準、分步實施、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、講究實效”等原則下實行稅收的信息化建設(shè)，并以“一體化”作為基本要求，讓稅務(wù)管理人員理順工作流程與機制，充分認識稅收信息化的管理理念并將其全面融入到管理工作中，在全新的信息化管理理念下開展稅務(wù)管理工作，摒棄紙介質(zhì)條件下的稅務(wù)信息管理思想。但與此同時也需要注意，信息化稅務(wù)管理的實現(xiàn)并不只是利用計算機技術(shù)來代替手工模式，它所追求的是更加人性化的服務(wù)以及更加和諧、自覺的納稅環(huán)境。只有在改變工作與管理模式的同時更新稅務(wù)管理人員的管理理念，信息化稅收管理才能在不斷的進步中得到深化。
3.2 針對不同地區(qū)稅收信息化建設(shè)水平的不同進行深化
我國稅收信息管理系統(tǒng)的建立主要是以縣局甚至是基層局為單位，因此不同地區(qū)信息水平與實際情況的不同，在實際管理工作中出現(xiàn)的問題也不盡相同。在這樣的情況下，要想保證深化稅收信息化建設(shè)的效果，需要以不同地區(qū)信息化程度的實際實現(xiàn)程度為基礎(chǔ)來加強稅收信息管理系統(tǒng)，以提高稅收管理水平為目標針對性地解決實際存在的問題。
3.3 拓寬稅務(wù)信息的采集范圍，提高信息的精度
第一，在采集稅務(wù)信息的時候，要拓寬范圍，既要采集與稅收征管有直接關(guān)系的稅務(wù)數(shù)據(jù)，同時也需要采集納稅評估、稅源監(jiān)管方面的信息，比如納稅人的商業(yè)往來情況、金融信用、財務(wù)報表以及銀行存款等。第二，把好質(zhì)量關(guān)，以確保數(shù)據(jù)準確性為原則，在充分理解稅務(wù)信息重要性的基礎(chǔ)上建立基礎(chǔ)稅務(wù)數(shù)據(jù)審核機制，提高稅務(wù)信息采集工作的質(zhì)量。
3.4 提高稅收數(shù)據(jù)的儲存與傳遞技術(shù)
（1）建立高質(zhì)量的信息平臺，讓稅務(wù)信息得到深度利用
一則需要制定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理方法，讓一線操作人員以及數(shù)據(jù)管理人員規(guī)范自己的操作，減少直至杜絕垃圾數(shù)據(jù)的錄入，保證稅收信息的準確性和完整性；二則需要在一級稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部設(shè)立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理中心，讓精英人員負責相關(guān)的數(shù)據(jù)規(guī)劃工作，監(jiān)督數(shù)據(jù)的采集與加工過程。然后做好數(shù)據(jù)的維護工作，并與業(yè)務(wù)部門配合，共同研究稅收信息的價值，對數(shù)據(jù)進行深度利用。
（2）實現(xiàn)不同稅務(wù)部門間的數(shù)據(jù)共享
信息化建設(shè)的目標是實現(xiàn)“一體化”，因此在建設(shè)信息交流平臺的過程中，數(shù)據(jù)標準要保持一致，此外網(wǎng)絡(luò)以及硬件的規(guī)格也要保持相同，只有讓信息平臺軟、硬件具有一定的兼容性，才能切實提高稅收數(shù)據(jù)的傳遞速度，實現(xiàn)資源共享。具體我們可以利用“逐級推進”的方式對我國的信息交換保障體系進行完善與加強，它可以起到以下作用：第一，在交換登記稅務(wù)信息的前提下建立電子信息交流平臺，讓國地稅、技術(shù)監(jiān)督部門、工商和稅務(wù)和部門之間交換有用信息；第二，實現(xiàn)納稅人銀行存款實名制，讓稅務(wù)部門共享納稅人的銀行存款情況，抽取有用信息，然后借助金融部門的監(jiān)控優(yōu)勢掌控納稅人的資金使用動向；第三，堅持使用唯一性代碼，讓公民以及企業(yè)代碼實現(xiàn)統(tǒng)一化，徹底強化稅源監(jiān)控，降低稅收征管的投入成本。
3.5 加強網(wǎng)絡(luò)安全，采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全措施
第一，引入信息安全評估體系。稅收信息是動態(tài)的，是一個復雜的變化過程。信息安全會同時受到外部攻擊、內(nèi)部破壞以及內(nèi)外勾結(jié)等方面的影響，因此為了維護信息安全，相關(guān)稅收信息管理人員需要根據(jù)稅務(wù)管理的要求和規(guī)范分析可能存在的安全威脅，然后針對性地采取安全措施來應(yīng)對可能的網(wǎng)絡(luò)風險。第二，建立稅收數(shù)據(jù)的安全儲存體制。比如，在操作權(quán)限的基礎(chǔ)上對稅收信息儲存系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行備份，如果條件允許，還可以使用帶自動備份功能的計算機設(shè)備，加強系統(tǒng)的安全性。第三，加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。一般的稅收信息系統(tǒng)主要包含以下三層網(wǎng)絡(luò)體系：第一層，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立的業(yè)務(wù)網(wǎng)；第二層，稅務(wù)部門與相關(guān)部門、政府之間用來溝通協(xié)作的信息專網(wǎng)；第三層，同時貫穿專網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的服務(wù)外網(wǎng)，它主要面向社會民眾和納稅人。為了進一步深化信息化建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全，三層網(wǎng)絡(luò)之間應(yīng)該利用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)以及反病毒監(jiān)測技術(shù)進行隔離，以免不法分子在未經(jīng)授權(quán)的情況下侵入系統(tǒng)。第四，建立應(yīng)急處理機制。信息系統(tǒng)并不能保證絕對的安全，因此相應(yīng)的預(yù)防和控制措施必不可少。只有在發(fā)生信息安全事故時盡快找到解決措施，才能最大限度降低損失，恢復稅收系統(tǒng)的正常運行。信息系統(tǒng)應(yīng)急機制的建立應(yīng)該根據(jù)數(shù)據(jù)庫、機房、互聯(lián)網(wǎng)、終端以及主機等不同對象制定應(yīng)急預(yù)案，具體包括負責人的確定、信息安全事故的傳遞方法、事故的定義以及解決流程等內(nèi)容。另外，為了確保應(yīng)急機制的有效性，日常工作過程中可以組織相關(guān)人員進行演練，以鍛煉他們的應(yīng)急反應(yīng)速度，有效提高稅務(wù)管理水平。
一、武漢水務(wù)集團財務(wù)信息化建設(shè)背景及概況
武漢市水務(wù)集團有限公司（簡稱“武水集團”）是一家具有一百多年歷史的國有特大型企業(yè)，營業(yè)范圍包括自來水銷售、污水處理、供水建設(shè)工程管理、房地產(chǎn)開發(fā)、長江隧道管理、物業(yè)管理、水表銷售等業(yè)務(wù)，2013年末集團資產(chǎn)總額為144.8億元，年銷售總額達到25億元。武水集團一直十分重視信息化的管理。從20世紀末起，武水集團運用會計電算化的技術(shù)，將財務(wù)從傳統(tǒng)的手工記賬的模式逐步轉(zhuǎn)為用單機版財務(wù)軟件進行記賬，不僅減少了財務(wù)人員工作量，還提高了工作效率，使財務(wù)管理人員更好的投入到管理工作中。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，2002年武水集團在已建立的內(nèi)部局域網(wǎng)的條件下，統(tǒng)一所屬單位使用的財務(wù)軟件，建立集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一核算科目，歸集成本費用，設(shè)立固定資產(chǎn)臺賬、計提折舊費用和處理固定資產(chǎn)的財務(wù)核算，匯總制成合并報表，有效的規(guī)范了財務(wù)信息化系統(tǒng)，提升了財務(wù)管理工作質(zhì)量。為了加強公司營業(yè)收費管理，2002年4月營業(yè)收費系統(tǒng)正式上線運行，實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)集中，資金集中和營業(yè)管理一體化”，同年，成立了水費結(jié)算中心，規(guī)范水費結(jié)算方式，實現(xiàn)水費資金統(tǒng)一核算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一帳戶。武水集團通過柜面收費、銀行代收、郵局代收、超市代收、網(wǎng)絡(luò)代收等多種水費代收方式，有效的拓寬了收費渠道，集中資金回籠，提高了資金的周轉(zhuǎn)率。營業(yè)收費系統(tǒng)不僅與財務(wù)信息系統(tǒng)中的應(yīng)收賬款和銷售收入等科目進行數(shù)據(jù)對接，還為固定資產(chǎn)中水表類資產(chǎn)提供了詳盡的配套信息。武水集團全市現(xiàn)有的水表總量約有100多萬支，其中DN50以上的大口徑水表就有10多萬支，水表資產(chǎn)的數(shù)量多且分布較廣，如果為每個水表設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，即增加了財務(wù)工作人員的工作量，也不方便進行日后的維修管理，因此，有了營業(yè)收費系統(tǒng)運行，這樣的問題便迎刃而解。2003年，武水集團供水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)平臺上線，該系統(tǒng)內(nèi)繪制了約4000公里供水管網(wǎng)圖紙，建立了供水管網(wǎng)及管網(wǎng)配套設(shè)施（如閥門、消火栓、水箱等）等資產(chǎn)的詳細信息（包括管網(wǎng)的型號、安裝的時間和位置、入賬價值等信息），采用歷史詢價的方式，將埋在地下的供水管網(wǎng)資產(chǎn)與財務(wù)系統(tǒng)中的固定資產(chǎn)管網(wǎng)資產(chǎn)的的賬面價值相關(guān)聯(lián)起來，徹底解決了因歷史遺留原因無法將供水管網(wǎng)等資產(chǎn)實物與財務(wù)賬面價值匹配的狀況，形成了以財務(wù)信息系統(tǒng)中管網(wǎng)資產(chǎn)賬為總賬，GIS系統(tǒng)為明細帳的配套信息系統(tǒng)，不僅保障了財務(wù)信息的準確性和完整性，還便于實時監(jiān)控供水管網(wǎng)和供水設(shè)施等資產(chǎn)價值的變化情況。2007年，武水集團新增人力資源信息系統(tǒng)，利用此信息系統(tǒng)，集團公司在人事管理、職工薪酬績效管理、培訓管理等方面發(fā)揮了積極有效的作用，職工的薪酬信息數(shù)據(jù)與全員全額個人所得稅申報系統(tǒng)相聯(lián)通，有效的規(guī)范了職工個人所得稅代扣代繳的工作，切實維護了職工的權(quán)益。近十多年來，武水集團在經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)都運了信息管理系統(tǒng)，包括：財務(wù)管理系統(tǒng)、營業(yè)收費系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、報裝信息管理系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)、OA辦公管理系統(tǒng)等。如何將集團公司現(xiàn)有的信息系統(tǒng)與財務(wù)信息掛鉤，保證有效合理的整合資源并進行綜合分析，是集團公司推進財務(wù)信息化建設(shè)亟需解決的課題。
二、武水集團財務(wù)信息化管理的現(xiàn)狀分析
武水集團不僅建立了以軟硬件管理、權(quán)限管理、安全管理、崗位管理為主要內(nèi)容的財務(wù)管理制度，還統(tǒng)一了財務(wù)核算科目，實現(xiàn)了財務(wù)信息一體化，提高了財務(wù)信息的及時性和準確性，數(shù)據(jù)的共享使集團公司管理層更好的行使財務(wù)監(jiān)控的職能。雖然武水集團財務(wù)信息化管理已經(jīng)實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展，但仍然存在以下問題：
（一）財務(wù)信息化的管理理念有待轉(zhuǎn)變
有人認為，財務(wù)信息是由專業(yè)財務(wù)人員處理，涉及專業(yè)的財務(wù)知識和集團公司的保密信息，因此該系統(tǒng)是屬于獨立的系統(tǒng)，當集團公司進行財務(wù)信息化建設(shè)時，只局限在財務(wù)一個部門，使得管理層很難從中直觀了解其所需要的全部信息。
（二）尚未建立起集財務(wù)、業(yè)務(wù)等信息
于一體的財信息化系統(tǒng)武水集團雖已實現(xiàn)信息現(xiàn)代化的管理，但由于各業(yè)務(wù)部門的信息化系統(tǒng)是相對獨立的，只能由相關(guān)部門的工作人員有權(quán)限操作，并且還未與財務(wù)信息系統(tǒng)相連通，信息化數(shù)據(jù)不能有效的集中起來，使得財務(wù)信息較為單一，未能完整的反映整個集團的生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，為集團管理者提供經(jīng)營決策的信息不夠全面。
（三）缺乏具備財務(wù)和信息化知識綜合型人才
武水集團的財務(wù)崗位的工作人員都是具有一定財務(wù)管理知識的專業(yè)人員，但不都是能熟練掌握計算機信息技術(shù)。在如今發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)上，如果沒有一定的計算機技術(shù)，是極易受到病毒的攻擊，泄露集團重要的信息。
三、對武水集團財務(wù)信息化管理的幾點建議
（一）改變財務(wù)信息化管理的觀念
財務(wù)管理信息化的作用不僅僅是減輕財務(wù)人員的工作量，提高工作效率，更是在提升企業(yè)管理的能力，實現(xiàn)企業(yè)整體的資源優(yōu)化和配置。因此，武水集團應(yīng)重視財務(wù)管理信息化的建設(shè)，提高企業(yè)全員對財務(wù)管理信息化的認識，廣泛開展財務(wù)知識和信息技術(shù)的教育，適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)的需求。
（二）將財務(wù)與業(yè)務(wù)等信息系統(tǒng)有機結(jié)合
單一的財務(wù)管理核算并不能充分的滿足企業(yè)運作所需要的各種數(shù)據(jù)信息，只有加強與各部門交流和溝通，建立將財務(wù)信息化系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的渠道，充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，才能形成完整、有價值的信息供集團公司管理者參考和決策。因此財務(wù)信息化從分散到集成，必須先行實現(xiàn)企業(yè)管理集成化。財務(wù)信息化與包括各類業(yè)務(wù)板塊的信息化系統(tǒng)集成，必須建立支持多組織的架構(gòu)，這些都需要在總體規(guī)劃設(shè)計下循序漸進的發(fā)展。未來，武水集團可在以下幾個方面嘗試信息化的集成與發(fā)展：1、實現(xiàn)企業(yè)資金的集中統(tǒng)一有效管理；2、借助成本管理系統(tǒng)進行目標成本、預(yù)算以及合同的管理；3、建立以采購計劃管理為核心的“物資三流信息平臺”，實現(xiàn)對采購信息流、物流、資金流的全面掌控；4、實現(xiàn)經(jīng)營、管理成本等數(shù)據(jù)資源共享，實時監(jiān)控預(yù)算和計劃的執(zhí)行情況。
（三）加強風險意識，培養(yǎng)高素質(zhì)的復合型人才
1.跟進國家稅務(wù)信息化發(fā)展
我國的稅務(wù)信息化工作一直受到了中央、國務(wù)院高度重視，1994年“金稅工程”成為包含金關(guān)、金卡和金稅的“三金”國家重大信息化應(yīng)用工程之一。9年期間，國家稅務(wù)總局統(tǒng)一規(guī)劃并實施了“金稅工程”一二期工程。實現(xiàn)了覆蓋全國的稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。2016年在“金稅工程”一二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，國家稅務(wù)總局啟動了“金稅三期”工程整合分散單點的稅務(wù)系統(tǒng)，建立一個包含網(wǎng)絡(luò)硬件和基礎(chǔ)軟件的統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺。成為我國政府各部門中信息化建設(shè)成效最為顯著的行業(yè)系統(tǒng)之一。國家稅務(wù)信息化發(fā)展的趨勢可預(yù)見，未來稅務(wù)信息與工商信息、銀行信息進行互聯(lián)互通，稅收監(jiān)管將在更加透明的環(huán)境中實現(xiàn)。
2.滿足國家稅務(wù)精細化管理需求
隨著國家稅務(wù)信息化的發(fā)展，稅局對企業(yè)的稅務(wù)合規(guī)要求也將進入到精準把控的階段。近年國稅總局進行的“千戶計劃”，將稅務(wù)管理前置到業(yè)務(wù)層面。而國家稅務(wù)總局大企業(yè)司2009年印發(fā)的《大企業(yè)稅務(wù)風險管理指引（試行）》更加詳細的對大企業(yè)合理控制稅務(wù)風險，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)的各種納稅行為進行詳細要求。
3.解決稅務(wù)管理與企業(yè)管理不協(xié)調(diào)
隨著企業(yè)管理理念的革新，數(shù)據(jù)化業(yè)務(wù)、數(shù)字化管理是企業(yè)發(fā)展的原動力已經(jīng)成為一個普遍共識。然而，企業(yè)稅務(wù)未能與其他業(yè)務(wù)一樣同步信息化發(fā)展，很多企業(yè)還停留在使用財務(wù)系統(tǒng)完成涉稅會計科目合算，納稅申報、所得稅管理、納稅數(shù)據(jù)統(tǒng)計等的稅務(wù)管理工作手工完成，其他稅收文檔和涉稅信息散亂無序。人工取數(shù)、手工操作，以及稅務(wù)人員變動較快，不僅導致稅務(wù)工作效率較低，更令企業(yè)面臨很多管理風險。大型企業(yè)對企業(yè)狀況的全面了解，快速的決策性需求日益增加，稅務(wù)的原有依賴于財務(wù)核算，依賴于手工統(tǒng)計，依賴于人為判斷的方式已無法滿足公司管理層對稅務(wù)信息的決策需要。已然影響企業(yè)管理自身的均衡全面發(fā)展。
二、企業(yè)稅務(wù)管理信息化現(xiàn)階段
在國家稅務(wù)信息化逐漸完成各地區(qū)各分散系統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，使國家對企業(yè)的稅收監(jiān)管越發(fā)全面。尤其在發(fā)票認證、抵扣全面網(wǎng)絡(luò)化，電子發(fā)票計劃全面推行，各納稅申報系統(tǒng)接口開放，以及稅局對企業(yè)進行稅務(wù)風險指標評估，等一系列推進信息化成果利用的舉措后，各行業(yè)企業(yè)均開始重視立足于企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)管理的信息系統(tǒng)。通過對各企業(yè)的稅務(wù)信息系統(tǒng)的考察，目前企業(yè)稅務(wù)信息系統(tǒng)基本能夠?qū)崿F(xiàn)以下幾個功能：（1）實現(xiàn)企業(yè)涉稅信息的管理其功能主要完成涉稅基礎(chǔ)信息管理，尤其是對于集團型企業(yè)，其成員企業(yè)數(shù)量多，組織結(jié)構(gòu)復雜。各下級企業(yè)使用不同的財務(wù)核算科目體系，核算辦法，甚至是不同國家稅法等。其基本內(nèi)容包括納稅主體國別、適用稅收制度、納稅主體名稱及稅號、主管稅務(wù)機關(guān)、適用會計科目等等，稅務(wù)視角的企業(yè)組織架構(gòu)等信息。涉稅信息的收集梳理成為分層管理的系統(tǒng)權(quán)限設(shè)置的基礎(chǔ)條件，實現(xiàn)不同層級的稅務(wù)組織機構(gòu)的管理范圍劃分。（2）實現(xiàn)全稅種業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化此功能是稅務(wù)工作基層人員對稅務(wù)信息系統(tǒng)最核心的需求。包含日常發(fā)票的開票、認證、抵扣，各稅種稅款計算及納稅申報，所得稅預(yù)繳、匯算清繳計算等內(nèi)容。通過信息系統(tǒng)的與稅局的發(fā)票的開票、認證、抵扣等系統(tǒng)建立接口，在面對用戶的唯一的平臺中完成發(fā)票的流程管理；通過與人力、采辦、銷售及財務(wù)系統(tǒng)間建立數(shù)據(jù)接口，采集涉稅相關(guān)數(shù)據(jù)，基于稅收法規(guī)自動計算或半自動計算應(yīng)納稅款；通過獲取納稅申報所需的業(yè)務(wù)或財務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，自動生成法定的納稅申報表。在不同經(jīng)營地國家稅務(wù)系統(tǒng)開放的情況下對接納稅申報系統(tǒng)，實現(xiàn)月度、季度及年度納稅報表自動申報；通過系統(tǒng)自動或半自動判定稅務(wù)與會計差異，實現(xiàn)對所得稅費用的準確核算，輔助進行企業(yè)所得稅預(yù)繳及匯算清繳計算及申報。（3）實現(xiàn)稅務(wù)工作流管理借助信息系統(tǒng)的工作流工具，將符合企業(yè)內(nèi)控制度和稅收法規(guī)要求的工作流程固化到系統(tǒng)中，實現(xiàn)全企業(yè)的稅務(wù)流程統(tǒng)一及全流程控制。便利的辦公方式，節(jié)約涉稅事項的處理時間，防止不合規(guī)的審核順序或?qū)徍诉z漏。（4）實現(xiàn)多層級的稅務(wù)數(shù)據(jù)集中按照稅務(wù)角度的組織結(jié)構(gòu)，可進行全企業(yè)的全稅務(wù)信息收集，實現(xiàn)分國別的數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。并通過自行定義，進行各類匯總計算，結(jié)構(gòu)化信息展示。如實現(xiàn)按行政區(qū)劃、成員企業(yè)、稅費種類、業(yè)務(wù)板塊等多維報表展示、時時查詢應(yīng)交稅費、實繳稅費、地方財政貢獻情況等；實現(xiàn)集團內(nèi)各企業(yè)納稅信息的橫向分國別對比；為管理層提供決策信息的稅務(wù)信息參考。（5）實現(xiàn)涉稅法規(guī)信息提供信息系統(tǒng)將涉及本企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)的各項稅務(wù)法律、稅務(wù)法規(guī)納入至系統(tǒng)中，形成可查閱的稅收法規(guī)知識庫。為各層級涉稅人員提供可靠的稅務(wù)參考信息。其形式可以是簡單的文檔整理收集，提供方便的查詢路徑；也可能將法規(guī)固化到稅務(wù)業(yè)務(wù)流程和管理流程中，對系統(tǒng)進行更精確的管理。
三、技術(shù)引領(lǐng)的稅務(wù)管理創(chuàng)新
企業(yè)稅務(wù)信息化的初步成果，已經(jīng)可見的對稅務(wù)管理變革進行了有效推動，從管理理念、管理手段、組織結(jié)構(gòu)以及經(jīng)營環(huán)境四個方面總結(jié)如下：（1）稅務(wù)管理理念創(chuàng)新稅務(wù)管理理念的顛覆，是信息化帶動的最根本的變化。將稅務(wù)管理從老舊的以“搞好政府關(guān)系”為手段，以“不讓稅局查出事兒”為最高目標的潛意識里拉出來。真正將稅務(wù)管理作為以企業(yè)自身的需求為出發(fā)點而自上而下的進行管理改革。正視“創(chuàng)新性破壞”對稅務(wù)管理傳統(tǒng)的徹底粉碎重建。理念的變革將稅務(wù)管理拉到與財務(wù)管理同等的高度看待，企業(yè)也將用知識管理觀念、全球經(jīng)濟一體化觀念、戰(zhàn)略管理觀念等先進的管理理念對稅務(wù)管理進行重新審視。（2）稅務(wù)管理手段創(chuàng)新稅務(wù)的傳統(tǒng)管理以事前強制，事后懲罰為主，通常企業(yè)以行政命令下達，自查任務(wù)攤牌和強制管理上報等形式進行稅務(wù)管理，其管理信息的準確性很大一部分取決于“人”的崗位職能劃分和職業(yè)道德。這樣的管理手段，效率較低，不確定性大，主觀能動性差，需要消耗大量的資源在管理溝通上。通過信息化的管理手段，在減少重復工作，取消紙質(zhì)審核，降低手工操作的同時將管理理念在日常工作流中固化，將管理信息收集去人工化。將硬性管理手段內(nèi)化為軟性管理手段，以企業(yè)管理需求為核心內(nèi)容，圍繞“人”的體驗，追求“企業(yè)管理”與“以人為本”的共贏的現(xiàn)代管理新模式。（3）稅務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新建立企業(yè)統(tǒng)一的稅務(wù)管理系統(tǒng)可以推進集團企業(yè)的稅務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)更新，集中的管理要求滲透，和高度的數(shù)據(jù)集成，決定了集團稅務(wù)管理的高度集權(quán)。其集權(quán)不是行政手段的集權(quán)，而是表現(xiàn)為管理理念的統(tǒng)一，工作流的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一。進而稅務(wù)管理的縱向分工和橫向分工發(fā)生變革。在縱向分工上，領(lǐng)導層進行稅務(wù)管理的統(tǒng)一分析規(guī)劃、風險的統(tǒng)一管控，而業(yè)務(wù)層集中在完成日常工作，分工明確各司其職。而在橫向分工上，稅務(wù)與其他業(yè)務(wù)間的跨部門管理更加權(quán)責明確，部門間更能良好的進行合作共享，而不是認為稅務(wù)管理在對其進行“指手畫腳”。稅務(wù)管理的向上轉(zhuǎn)移，將涉稅決策與稅務(wù)實際業(yè)務(wù)分離，可能產(chǎn)生更多的部門內(nèi)部優(yōu)化，稅務(wù)業(yè)務(wù)操作的系統(tǒng)固化，稅務(wù)專業(yè)知識的信息化傳遞，可促使基層單位將稅務(wù)和財務(wù)人員進行合并。（4）稅務(wù)管理推動環(huán)境創(chuàng)新在企業(yè)進行管理理念變革后，稅務(wù)業(yè)務(wù)的合規(guī)，稅務(wù)風險的規(guī)避，已經(jīng)成為企業(yè)自身的管理需求。在變被動為主動后，企業(yè)的管理變革的速度將會趕超國家對企業(yè)的稅務(wù)要求，其稅務(wù)遵從將不再是企業(yè)的壓力，稅務(wù)的風險自查將成為企業(yè)管理的本能。在這種情況下，政府對企業(yè)的信任度將大大提高，社會的認可度也隨之提高。企業(yè)經(jīng)營的社會環(huán)境將更利于企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。
作者:吳迪 單位:中國海洋石油總公司
參考文獻:
[1]譚榮華.《稅收信息化教程》(第二版)[M].中國人民大學出版社,2004.
[2]中國稅務(wù)學會，《稅收信息化建設(shè)研究》，2004.
