時間：2023-07-21 16:50:07
序論：在您撰寫建設(shè)工程造價標(biāo)準(zhǔn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
不合理的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是引起地鐵投入成本過高的主要原因，而規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致會產(chǎn)生系統(tǒng)高成本運(yùn)行。比如近些年在中國地鐵工程過程中存在設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)過高、機(jī)械設(shè)備多國化的現(xiàn)象，就是這個問題的具體表現(xiàn)。同時，由于在地鐵建設(shè)當(dāng)中采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可能會對地鐵的通風(fēng)、車站、車型、線路等系統(tǒng)配置，還有相關(guān)設(shè)備的使用產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，我們需要根據(jù)人民經(jīng)濟(jì)收入、政府政策、民族風(fēng)俗以及城市經(jīng)濟(jì)活力，設(shè)計出適合且合理的標(biāo)準(zhǔn)，來降低的地鐵成本。下面，從地鐵項目施工的各個階段，來談下標(biāo)準(zhǔn)對于成本的關(guān)聯(lián)性：
（一）初期投資、融資階段
明晰而準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地制定投融資計劃。在投資的時候有了準(zhǔn)確的信息，工程建設(shè)方案，才能夠說服更多的投資者進(jìn)行投資，這不但縮短了融資的時間，而且也能夠得到更多的資金，有了資金就能夠找更多的人，就能夠縮短工期，提前竣工。在這種情況下，還能夠使投資者直觀的看出該項目的盈利情況，進(jìn)行接下來的投資。
（二）前期規(guī)劃階段
在地鐵工程規(guī)劃期間，一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)能夠把管理者做出錯誤的決策減少，還能夠使地鐵方面的利益最大化。一個地鐵工程的花費(fèi)受許多部分影響，如所要建設(shè)工程規(guī)模的大小、線路方面的難易程度，在什么地方該設(shè)置車站、總共要設(shè)置多少個車站，要用到什么樣的材料進(jìn)行修建等都決定著建設(shè)該工程所用的消費(fèi)，地鐵工程規(guī)劃合理標(biāo)準(zhǔn)，就能夠節(jié)省掉一些不必要的開銷，在地鐵運(yùn)營的時候保證足夠客流量，能夠更快的收回成本了。
（三）地鐵項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段
在地鐵工程項目開始之前，總要進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)的活動，有了準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)才能夠保證其公平性和公正性，并且承包者能夠精確地算出他們能夠得到多大的收益，然后進(jìn)行評估是否要對這項工程進(jìn)行投資，同樣業(yè)主也根據(jù)各個投資方所投的編制文件，進(jìn)行選取要承包給哪一方，這樣雙方都能夠把投資風(fēng)險降到最低了，利益提高到最大化了。
（四）設(shè)計階段
工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，標(biāo)準(zhǔn)能夠保證結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全可靠，以及能夠長久的使用，還能有效地降低運(yùn)營階段的維修成本。合理的工程設(shè)計結(jié)構(gòu)和方法不但能夠節(jié)省許多的物力，人力和財力，還能夠把工期縮短，并且能夠保證此工程的質(zhì)量問題。并且在工程出現(xiàn)問題的時候，方便進(jìn)行維護(hù)。
（五）地鐵施工階段
要想保證施工的質(zhì)量問題，施工人員的安全，施工的進(jìn)程問題，就要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，材料方面就有了一定的周轉(zhuǎn)空間，人員的安全問題有了一定的保障，工人就能夠充分被利用，也有了更高的施工質(zhì)量，更快的施工進(jìn)度。施工中，有時也會出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格情況，但是有了標(biāo)準(zhǔn)，這種情況可能就會通過現(xiàn)場拼裝的方法快速的進(jìn)行解決。
（六）工程驗收階段
工程竣工并進(jìn)行驗收的時候，一個完善的標(biāo)準(zhǔn)成為了檢驗該工程質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵，與標(biāo)準(zhǔn)相符合就說明該工程合格，反之不合格或者需要補(bǔ)救。同時，工程質(zhì)量又對造價有著直接的影響。而標(biāo)準(zhǔn)會清晰地界定出驗收工程的質(zhì)量情況。所以，一個完善的標(biāo)準(zhǔn)對地鐵工程驗收非常重要。此外，有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，也能進(jìn)一步提高工程管理的力度，比如，標(biāo)準(zhǔn)可以明確地鐵項目建設(shè)過程中各方面的權(quán)利和義務(wù)，督促各方主動履行合同；同時，在施工管理中也可以以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定相關(guān)的管理制度。從而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。
二、需要盡快制定和完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系
目前，國內(nèi)針對城市軌道交通建設(shè)，還沒有一個完整的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)于國內(nèi)城市地鐵的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，地鐵工程的基本術(shù)語、工程制圖和文件編制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也未能統(tǒng)一。而這些標(biāo)準(zhǔn)是地鐵工程其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。而這一切的不規(guī)范，自然就給現(xiàn)實工作帶來很多問題。在實際工作中，筆者認(rèn)為，在地鐵施工中對以下幾個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和完善，比較重要，也是迫切需要完善的地方：
（一）地鐵荷載規(guī)范
地鐵所處的地理環(huán)境不是一成不變的，由于荷載條件的相對變化，在計算地層的土壓和水壓時，所用的計算方法也是不同的，所以計算結(jié)果的差距也會有所加大。而地基基床系數(shù)的確定關(guān)系到結(jié)構(gòu)內(nèi)力的確定，也是關(guān)于地鐵載荷規(guī)范的關(guān)鍵問題。由于這些力的確定方法還不統(tǒng)一，所以我們在施工時所應(yīng)用的一些力的計算也不能統(tǒng)一。而實際工作中，我們的技術(shù)人員會按照自我的標(biāo)準(zhǔn)來計算。因此，我們急需建立獨(dú)立的地鐵荷載規(guī)范。
（二）地鐵抗震設(shè)計規(guī)范
地鐵在建設(shè)時由于所處的環(huán)境不同，我們在建設(shè)時也會根據(jù)環(huán)境來實施不同的淺埋和深埋。而淺埋地鐵和深埋地鐵對受到的地震力有很大差距。現(xiàn)在我們在設(shè)計城市地鐵時大多會采用靜電法，因為其他的設(shè)計方法在設(shè)計上用來應(yīng)用時難度系數(shù)會較大，所以大都不被我們所采用。制定適合實際情況而又利于設(shè)計的地鐵設(shè)抗震規(guī)范，十分必要。
（三）地鐵混凝土設(shè)計規(guī)范
在我國地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計中，由于城市地鐵對裂縫控制的要求非常嚴(yán)格，所以在施工中所應(yīng)用的構(gòu)件配筋大幅度增加，這就增大了我們的工程投資成本。由于地下結(jié)構(gòu)的保護(hù)層厚度比地上結(jié)構(gòu)大許多，這樣的厚度不利于現(xiàn)行的抗裂計算，所以就會增加鋼筋的使用量。地鐵結(jié)構(gòu)如何應(yīng)用鋼筋配置原理和公式，還存在許多說法。由于我們城市地鐵建設(shè)比一般建設(shè)的要求要高，相應(yīng)的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地鐵混凝土相關(guān)規(guī)范需要制定和完善，以滿足施工建設(shè)的要求。
（四）地鐵基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范
地鐵的基礎(chǔ)，是樁基或者更高要求的基礎(chǔ)。對其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我們的地鐵基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：地鐵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；造價；關(guān)聯(lián)性
一、引言
在二十世紀(jì)七十年代初期，我國第一條地鐵線開始在北京運(yùn)營。此后，在上海和北京，地鐵工程也相繼運(yùn)營。但是，其投入成本非常高，有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時地鐵造價每公里高達(dá)7億元左右。建設(shè)投資大、運(yùn)營成本高，致使國家財力難以承受。1995年，國務(wù)院下發(fā)通知，除在建的地鐵項目外，暫停審批城市地鐵項目。然而隨著城市建設(shè)的發(fā)展，地鐵又成為緩解城市交通、節(jié)約城市土地和能源的有效的交通工具。所以，地鐵工程的時代要求與其高昂的成本之間的矛盾越來越大。如何降低地鐵成本造價、發(fā)展城市地鐵交通事業(yè)，從而緩解兩者之間的關(guān)系，已成為地鐵領(lǐng)域一個急待研究解決的課題。
筆者在工作中發(fā)現(xiàn)，不合理或者不完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對地鐵成本會產(chǎn)生較大的影響，下面，就從地鐵工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與其成本造價的關(guān)聯(lián)性方面，分階段進(jìn)行分析，并就哪些標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)完善，提出了建議：
二、地鐵建設(shè)各階段標(biāo)準(zhǔn)對其成本的影響分析
不合理的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是引起地鐵投入成本過高的主要原因，而規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不一致會產(chǎn)生系統(tǒng)高成本運(yùn)行。比如近些年在中國地鐵工程過程中存在設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)過高、機(jī)械設(shè)備多國化的現(xiàn)象，就是這個問題的具體表現(xiàn)。同時，由于在地鐵建設(shè)當(dāng)中采用的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不一樣，可能會對地鐵的通風(fēng)、車站、車型、線路等系統(tǒng)配置，還有相關(guān)設(shè)備的使用產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，我們需要根據(jù)人民經(jīng)濟(jì)收入、政府政策、民族風(fēng)俗以及城市經(jīng)濟(jì)活力，設(shè)計出適合且合理的標(biāo)準(zhǔn)，來降低的地鐵成本。下面，從地鐵項目施工的各個階段，來談下標(biāo)準(zhǔn)對于成本的關(guān)聯(lián)性：
（一）初期投資、融資階段
明晰而準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，能夠更好地制定投融資計劃。在投資的時候有了準(zhǔn)確的信息，工程建設(shè)方案，才能夠說服更多的投資者進(jìn)行投資，這不但縮短了融資的時間，而且也能夠得到更多的資金，有了資金就能夠找更多的人，就能夠縮短工期，提前竣工。在這種情況下，還能夠使投資者直觀的看出該項目的盈利情況，進(jìn)行接下來的投資。
（二）前期規(guī)劃階段
在地鐵工程規(guī)劃期間，一個準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)能夠把管理者做出錯誤的決策減少，還能夠使地鐵方面的利益最大化。一個地鐵工程的花費(fèi)受許多部分影響，如所要建設(shè)工程規(guī)模的大小、線路方面的難易程度，在什么地方該設(shè)置車站、總共要設(shè)置多少個車站，要用到什么樣的材料進(jìn)行修建等都決定著建設(shè)該工程所用的消費(fèi)，地鐵工程規(guī)劃合理標(biāo)準(zhǔn)，就能夠節(jié)省掉一些不必要的開銷，在地鐵運(yùn)營的時候保證足夠客流量，能夠更快的收回成本了。
（三）地鐵項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段
在地鐵工程項目開始之前，總要進(jìn)行投標(biāo)和招標(biāo)的活動，有了準(zhǔn)確標(biāo)準(zhǔn)才能夠保證其公平性和公正性，并且承包者能夠精確地算出他們能夠得到多大的收益，然后進(jìn)行評估是否要對這項工程進(jìn)行投資，同樣業(yè)主也根據(jù)各個投資方所投的編制文件，進(jìn)行選取要承包給哪一方，這樣雙方都能夠把投資風(fēng)險降到最低了，利益提高到最大化了。
（四）設(shè)計階段
工程結(jié)構(gòu)設(shè)計的時候，標(biāo)準(zhǔn)能夠保證結(jié)構(gòu)設(shè)計的安全可靠，以及能夠長久的使用，還能有效地降低運(yùn)營階段的維修成本。合理的工程設(shè)計結(jié)構(gòu)和方法不但能夠節(jié)省許多的物力，人力和財力，還能夠把工期縮短，并且能夠保證此工程的質(zhì)量問題。并且在工程出現(xiàn)問題的時候，方便進(jìn)行維護(hù)。
（五）地鐵施工階段
要想保證施工的質(zhì)量問題，施工人員的安全，施工的進(jìn)程問題，就要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。有了明確的標(biāo)準(zhǔn)，材料方面就有了一定的周轉(zhuǎn)空間，人員的安全問題有了一定的保障，工人就能夠充分被利用，也有了更高的施工質(zhì)量，更快的施工進(jìn)度。施工中，有時也會出現(xiàn)工程質(zhì)量不合格情況，但是有了標(biāo)準(zhǔn)，這種情況可能就會通過現(xiàn)場拼裝的方法快速的進(jìn)行解決。
（六）工程驗收階段
工程竣工并進(jìn)行驗收的時候，一個完善的標(biāo)準(zhǔn)成為了檢驗該工程質(zhì)量是否合格的關(guān)鍵，與標(biāo)準(zhǔn)相符合就說明該工程合格，反之不合格或者需要補(bǔ)救。同時，工程質(zhì)量又對造價有著直接的影響。而標(biāo)準(zhǔn)會清晰地界定出驗收工程的質(zhì)量情況。所以，一個完善的標(biāo)準(zhǔn)對地鐵工程驗收非常重要。
此外，有了一定的標(biāo)準(zhǔn)，也能進(jìn)一步提高工程管理的力度，比如，標(biāo)準(zhǔn)可以明確地鐵項目建設(shè)過程中各方面的權(quán)利和義務(wù)，督促各方主動履行合同；同時，在施工管理中也可以以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)制定相關(guān)的管理制度。從而大大提高管理水平，向管理要效益，降低成本。
三、需要盡快制定和完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系
目前，國內(nèi)針對城市軌道交通建設(shè)，還沒有一個完整的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。關(guān)于國內(nèi)城市地鐵的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)還不夠統(tǒng)一，地鐵工程的基本術(shù)語、工程制圖和文件編制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也未能統(tǒng)一。而這些標(biāo)準(zhǔn)是地鐵工程其他標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。而這一切的不規(guī)范，自然就給現(xiàn)實工作帶來很多問題。在實際工作中，筆者認(rèn)為，在地鐵施工中對以下幾個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和完善，比較重要，也是迫切需要完善的地方：
（一）地鐵荷載規(guī)范
地鐵所處的地理環(huán)境不是一成不變的，由于荷載條件的相對變化，在計算地層的土壓和水壓時，所用的計算方法也是不同的，所以計算結(jié)果的差距也會有所加大。而地基基床系數(shù)的確定關(guān)系到結(jié)構(gòu)內(nèi)力的確定，也是關(guān)于地鐵載荷規(guī)范的關(guān)鍵問題。由于這些力的確定方法還不統(tǒng)一，所以我們在施工時所應(yīng)用的一些力的計算也不能統(tǒng)一。而實際工作中，我們的技術(shù)人員會按照自我的標(biāo)準(zhǔn)來計算。因此，我們急需建立獨(dú)立的地鐵荷載規(guī)范。
（二）地鐵抗震設(shè)計規(guī)范
地鐵在建設(shè)時由于所處的環(huán)境不同，我們在建設(shè)時也會根據(jù)環(huán)境來實施不同的淺埋和深埋。而淺埋地鐵和深埋地鐵對受到的地震力有很大差距?，F(xiàn)在我們在設(shè)計城市地鐵時大多會采用靜電法，因為其他的設(shè)計方法在設(shè)計上用來應(yīng)用時難度系數(shù)會較大，所以大都不被我們所采用。制定適合實際情況而又利于設(shè)計的地鐵設(shè)抗震規(guī)范，十分必要。
（三）地鐵混凝土設(shè)計規(guī)范
在我國地鐵的結(jié)構(gòu)設(shè)計中，由于城市地鐵對裂縫控制的要求非常嚴(yán)格，所以在施工中所應(yīng)用的構(gòu)件配筋大幅度增加，這就增大了我們的工程投資成本。由于地下結(jié)構(gòu)的保護(hù)層厚度比地上結(jié)構(gòu)大許多，這樣的厚度不利于現(xiàn)行的抗裂計算，所以就會增加鋼筋的使用量。地鐵結(jié)構(gòu)如何應(yīng)用鋼筋配置原理和公式，還存在許多說法。由于我們城市地鐵建設(shè)比一般建設(shè)的要求要高，相應(yīng)的的混凝土要求也要比一般的混凝土要求要高很多。所以地鐵混凝土相關(guān)規(guī)范需要制定和完善，以滿足施工建設(shè)的要求。
（四）地鐵基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范
地鐵的基礎(chǔ)，是樁基或者更高要求的基礎(chǔ)。對其要求也不同于一般建筑的地基，所以要完善我們的地鐵基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范。
四、結(jié)語
總而言之，地鐵在緩解現(xiàn)代城市交通過程中起著非常重要的作用。而它和一般的工業(yè)與民用建筑不同，尤其是高昂的投資。在建設(shè)過程中如果不做好成本控制工作，會給國家財政帶來很大的壓力。由于他本身的特性，所以其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和要求也不同于一般得工民建筑。而其行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)又和其成本有著很大的關(guān)聯(lián)性。所以，工作中盡快修改和制定相應(yīng)規(guī)范，使其適用于地鐵建設(shè)的特點(diǎn)，對于降低地鐵建設(shè)施工成本，擁有非常重要的現(xiàn)實意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]許麗麗.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對地鐵造價的影響研究[D].北京交通大學(xué)，2006.
[2]劉振漢.芻議地鐵建設(shè)中地鐵造價與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）.
[3]王飛.關(guān)于降低地鐵造價措施的探討[J].才智，2013（06）.
（中國石油吉林油田分公司招標(biāo)中心，吉林 松原 138000）
摘 要：當(dāng)前國內(nèi)各油田普遍采用的是以定額為計價基礎(chǔ)的全過程工程造價，然而由于油田工程建設(shè)的特殊性，再加上當(dāng)前國際油價遭遇斷崖式下跌這種模式在當(dāng)下油田工程造價管理中越來越不適應(yīng)，而標(biāo)準(zhǔn)化工程造價是在投資管理控制上，實現(xiàn)了由過程控制、事后控制、跟蹤控制向造價基礎(chǔ)源頭預(yù)先控制的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為油田有效投資降低成本的重要手段。本文探討了工程標(biāo)準(zhǔn)化造價的內(nèi)涵、原則及其有效實施的應(yīng)用，以期推動油田工程造價的更加科學(xué)與規(guī)范。
關(guān)鍵詞 ：油田工程建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化造價 研究與應(yīng)用
中圖分類號：F279.23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1000-8772（2015）07-0259-01
收稿日期：2015-02-12
作者簡介：孟祥明（1976-），男，漢族，吉林松原人，畢業(yè)于西南石油學(xué)院管理工程專業(yè)，現(xiàn)在吉林油田公司招標(biāo)中心從事招標(biāo)方面工作。
油田工程造價管理是工程項目管理中一個重要方面，以工程項目為對象，以工程項目的造價確定與控制為主要內(nèi)容，涉及工程項目的全流程。其目標(biāo)就是按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，利用科學(xué)先進(jìn)的管理手段，合理的確定造價和有效控制造價，以提高工程項目的投資效益。但長期以來，各油田工程造價管理也還存在著很多問題，把主要精力放在施工階段工程價款的控制，而忽視建設(shè)項目前期階段的造價控制，致使很多項目出現(xiàn)三超現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這就迫切需要一個更加科學(xué)的工程造價管理模式來滿足當(dāng)下油田精細(xì)高效發(fā)展的需要。
一、工程造價管理的內(nèi)涵及其研究現(xiàn)狀
工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用，實質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本。它以工程這種特定的商品形成交易對象，通過招投標(biāo)，承發(fā)包或其他交易方式，在進(jìn)行多次性預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成價格，目前各油田采用的工程造價管理模式是以定額為計價基礎(chǔ)的全過程工程造價管理模式，然而隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種模式也表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性，即：
1.工程造價管理的重點(diǎn)是實施階段，而沒有把決策、設(shè)計階段的造價管理放在突出的位置。
2.強(qiáng)調(diào)建設(shè)期建設(shè)成本，對未來運(yùn)營和維護(hù)成本考慮很少，不能對全周期的工程造價進(jìn)行有效控制與管理。
3.目前油田施行的是靜態(tài)的工程造價管理方式，無法與市場價格同步，不能反映工程的真實價格。
二、油田建設(shè)工程造價管理存在的問題
1.油田建設(shè)工程的成本控制環(huán)節(jié)眾多，工程造價管理效率低下。
油氣田勘探開發(fā)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從設(shè)計、施工、投產(chǎn)到工程結(jié)算，每個環(huán)節(jié)都有著各自的邏輯順序和相互的內(nèi)在聯(lián)系。其投資控制環(huán)節(jié)，涉及領(lǐng)域眾多，管理環(huán)節(jié)復(fù)雜，除設(shè)計方案、工藝技術(shù)優(yōu)化比選外，還包括投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同、結(jié)算等造價管理環(huán)節(jié)，涉及油氣田各專業(yè)流程。加上由于油田建設(shè)的特殊性，項目造價文件編審管理時間周期長、內(nèi)容復(fù)雜、專業(yè)面廣、計價規(guī)則及依據(jù)多，造價管理各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)各自獨(dú)立運(yùn)作，協(xié)同難度大、工作效率低。
2.初步設(shè)計概算或施工圖概算精細(xì)度不高，與實際結(jié)算差異較大。
由于以往項目建設(shè)方式，以初步設(shè)計概算或施工圖概算為依據(jù)。概算就是用初步設(shè)計或施工圖設(shè)計的工程量，套用概算指標(biāo)編制的造價文件。由于概算本身的精細(xì)程度不夠，工程項目從前期準(zhǔn)備到實施完成內(nèi)容變化大，使得工程實際結(jié)算與概算項目工程量、價格出入較大，投資控制針對性不強(qiáng)，往往導(dǎo)致使用定額的不配套，加之各種不確定性因素，工程造價與實際造價相比誤差率較大。
3.概算與結(jié)算的計價依據(jù)不同，容易造成結(jié)算失控。
由于概算與結(jié)算的計價依據(jù)不同，造價人員無法用概算與結(jié)算進(jìn)行直接的分析對比，即項目投資管理專業(yè)人員不能直接用投資來源的造價文件去控制投資支出，容易造成結(jié)算失控。此外，預(yù)算編審過程缺乏規(guī)范化管理和有效的跟蹤，造成了預(yù)算管理數(shù)據(jù)難以及時提取、分析和監(jiān)控，加劇了預(yù)算控制的難度。
三、標(biāo)準(zhǔn)化造價的內(nèi)涵及其特點(diǎn)
1.標(biāo)準(zhǔn)化造價的內(nèi)涵。
標(biāo)準(zhǔn)化造價是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中的一個重要組成部分。標(biāo)準(zhǔn)化造價是根據(jù)國家、地方、企業(yè)等各方面的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和計價依據(jù)，通過對油田建設(shè)設(shè)計、概預(yù)算的各個環(huán)節(jié)的眾多數(shù)據(jù)進(jìn)行分類編碼和標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成通用、標(biāo)準(zhǔn)、相對穩(wěn)定的單項工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算計價指標(biāo)體系。通過標(biāo)準(zhǔn)化造價可以快速合理有效的控制工程造價。標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)可以包含單項工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)、單項工程模塊化標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)、單位工程標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算指標(biāo)等內(nèi)容。
2.標(biāo)準(zhǔn)化造價的特點(diǎn)。
（1）標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)內(nèi)容全面。標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)包括油氣田工程建設(shè)的各個方面。
（2）工程計價科學(xué)規(guī)范。在標(biāo)準(zhǔn)化造價方案中，由于各工程實際情況不同，對每個施工項目的標(biāo)準(zhǔn)造價，都能本著科學(xué)合理、實事求是的原則，通過科學(xué)的測算，既不能多算，造成企業(yè)的浪費(fèi)，也不能少給而影響工程的質(zhì)量。
（3）標(biāo)準(zhǔn)化造價效率高。標(biāo)準(zhǔn)化造價不但能解決石油工程建設(shè)管理中分布區(qū)域廣，概預(yù)算編審周期長、內(nèi)容復(fù)雜、計價規(guī)則依據(jù)多等工程造價管理的難點(diǎn)問題，而且簡化了編制流程和計價依據(jù)，提高了編審工作效率。
（4）標(biāo)準(zhǔn)化造價項目分解細(xì)。大到一口井、一個站，小到每公里單井管線的建設(shè)成本、值班房每平米墻面的處理費(fèi)用及儲油罐上量油管、透光孔等配件的安裝數(shù)量、價格，都十分清晰，做到了標(biāo)準(zhǔn)化造價的精細(xì)化。
3.標(biāo)準(zhǔn)化造價的現(xiàn)實意義。
標(biāo)準(zhǔn)化造價指標(biāo)是油氣田地面工程建設(shè)總預(yù)算編制審核、合同價款簽訂、制定標(biāo)底、工程結(jié)算最高限價的重要依據(jù)。通過標(biāo)準(zhǔn)化造價，可以突出工程計價基礎(chǔ)源頭管理，增強(qiáng)投資管理各環(huán)節(jié)控制，可以有效提高工作效率，促進(jìn)大規(guī)模建設(shè)條件下各個環(huán)節(jié)的高效規(guī)范運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 劉軻.油田工程造價管理工作的幾點(diǎn)思考[J].中國科技博覽，
2011年4月.
[2] 周海生.淺議油田地面建設(shè)工程造價管理與控制[J].中國化工
貿(mào)易，2013年7月.
[3] 王海林.油田地面工程造價控制管理的一些探討[J].企業(yè)文
[關(guān)鍵詞]標(biāo)準(zhǔn)化造價 大港油田 地面建設(shè)工程
中圖分類號：TE4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）40-0255-01
我國目前采用的工程造價管理模式主要是以定額為計價基礎(chǔ)的全過程工程造價。由于油氣田建設(shè)的特殊性， 這種模式在油田工程造價管理中日益表現(xiàn)出明顯的不適應(yīng)性。而標(biāo)準(zhǔn)化造價作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中的一個重要組成部分， 在投資管理控制上，已經(jīng)成為核定和有效控制投資的重要手段。本文探討了工程標(biāo)準(zhǔn)化造價的內(nèi)涵、原則及其有效實施的對策， 以實現(xiàn)其在油氣田多個環(huán)節(jié)建設(shè)中的重要作用。
1 標(biāo)準(zhǔn)化造價的實施背景
標(biāo)準(zhǔn)化造價是油田工程建設(shè)中工程造價管理中的一個重要組成部分，而工程造價管理的主要目的是確定建設(shè)中相關(guān)項目的造價，并以其作為參考對象，來對項目中的使用成本進(jìn)行合理的控制，它關(guān)系著整個工程中的所有活動，是不同于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理方式，其以自身獨(dú)特的性質(zhì)，科學(xué)有效的管理模式，維系著施工中各項活動有序進(jìn)行。但是當(dāng)前，我國大部分油田建設(shè)中采用的工程造價管理模式還是較為傳統(tǒng)，其中心依舊放在油田建設(shè)過程中工程費(fèi)用的調(diào)整方面，而沒能對相關(guān)項目的工程造價問題采取具體措施，進(jìn)行及時的調(diào)整，最后導(dǎo)致概預(yù)算，成本估算等數(shù)據(jù)都不是非常精確，使得施工都是走一步看一步，沒有什么具體作用。
2 標(biāo)準(zhǔn)化造價內(nèi)涵及創(chuàng)新點(diǎn)
2.1 標(biāo)準(zhǔn)化造價的內(nèi)涵
標(biāo)準(zhǔn)化造價是根據(jù)各方面的定額依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過預(yù)算、概算等眾多環(huán)節(jié)形成的一種標(biāo)準(zhǔn)化的計價體系。其具體內(nèi)容包括：單一工程的標(biāo)準(zhǔn)化造價概算、單一工程的標(biāo)準(zhǔn)格式化概算以及同類工程的標(biāo)準(zhǔn)化概算等。其中，單一工程的標(biāo)準(zhǔn)化造價概算包含能夠活化生產(chǎn)建造和工程項目的標(biāo)準(zhǔn)化安排，以及由共享平臺提供的標(biāo)準(zhǔn)化造價參考而做出的工程造價概算，具體有井區(qū)部、站場執(zhí)勤點(diǎn)、注水站、增壓點(diǎn)、接轉(zhuǎn)站、供水站等；單一工程的標(biāo)準(zhǔn)格式化概算是由通過功能角度劃分編寫的參考文書以及相配套的造價概算模版，按照各項目的施工過程和作用可分為：匯油點(diǎn)的建設(shè)模版、工作人員生活范圍模版等；而同類工程的標(biāo)準(zhǔn)化概算則是通過對工程設(shè)計單位所設(shè)計的具有獨(dú)自功能作用的設(shè)施，運(yùn)行時不會受到其他項目影響的工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計參考依據(jù)以及相配套的造價費(fèi)用概算標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 標(biāo)準(zhǔn)化造價的創(chuàng)新點(diǎn)
（1）管理理念的創(chuàng)新
以甲方預(yù)算作為造價文本來創(chuàng)新管理理念為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，企業(yè)必須進(jìn)行整體性研究，以獲得技術(shù)和經(jīng)濟(jì)都合理的工程運(yùn)轉(zhuǎn)效果。要明確各級崗位的職責(zé)，建立并切實實施全面、細(xì)致、有效的管理機(jī)制。
（2）管理方法的創(chuàng)新
在油田工程建設(shè)中實施創(chuàng)新管理方法，就是要合理編制和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)算控制體系。油田公司在建立預(yù)算指標(biāo)體系的過程中，以減少總造價為目標(biāo)，有效地管理工程建設(shè)前期、施工期、使用期和后續(xù)改造期，幫助分析工程項目決策和選擇決策方案，以便更好地計算項目的建設(shè)成本。造價人員通過這樣一種體系，可以合理概算工程建造的成本，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化單項工程預(yù)算指標(biāo)體系，同時還能有效控制油氣田地面建設(shè)工程整個施工周期的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（3）管理技術(shù)手段的創(chuàng)新
由于工程造價環(huán)節(jié)復(fù)雜，各企業(yè)都嘗試用計算機(jī)技術(shù)來提高工作效率?，F(xiàn)如今網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，為造價工作建立了有效的平臺。工程造價管理信息系統(tǒng)及配套軟件作為預(yù)算管理核心技術(shù)平臺，使造價編審管理實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，有效解決了油田建設(shè)工程中存在的人力物力耗費(fèi)大、預(yù)算編審管理時間過長、造價依據(jù)缺乏和分布區(qū)域廣等難點(diǎn)。油田公司可根據(jù)自身實情，開發(fā)配套的工程造價管理信息系統(tǒng)及軟件，將繁復(fù)多變的工作網(wǎng)絡(luò)化，開發(fā)了“工程造價管理信息系統(tǒng)及配套軟件”，實現(xiàn)了工程造價巨大的突破。
3 標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田工程建設(shè)中的具體內(nèi)容
標(biāo)準(zhǔn)化造價的內(nèi)容概述標(biāo)準(zhǔn)化造價作為規(guī)范化造價體系中的核心部分，是由油田分公司造價管理方面的工作人員針對我國油田工程建設(shè)中的不足而提出的創(chuàng)新方式，將油田工程建設(shè)中的投資估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同、結(jié)算等造價管理環(huán)節(jié)的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)一、整合、優(yōu)化，并用科學(xué)的編碼體系對其中優(yōu)化后的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，使其能夠以一種規(guī)范、便捷、全面、標(biāo)準(zhǔn)的工程造價體系存在于實際建設(shè)工程共享平臺之中，這樣，它就能彌補(bǔ)前期的不足，有效的對油田建設(shè)工程項目中的每一項進(jìn)行監(jiān)測，為其中出現(xiàn)的問題提供分析依據(jù)。
3.1 標(biāo)準(zhǔn)化造價的特性
（1）標(biāo)準(zhǔn)化造價的涉及范圍大標(biāo)準(zhǔn)化造價不再僅僅只涉及項目的概算問題，而是將工程建設(shè)與實際相結(jié)合，其在為油田建設(shè)工程造價提供理論依據(jù)的同時，還將具體的所有施工內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)。
（2）標(biāo)準(zhǔn)化造價體系科學(xué)性強(qiáng)對于在不同環(huán)境之下的具有同一功能的項目建設(shè)，不在籠統(tǒng)而論，而是根據(jù)具體情況具體分析，盡可能高效的降低施工概算，節(jié)約施工成本。其計算依據(jù)是公平、公正、正正規(guī)規(guī)的按要求嚴(yán)格辦事，既不造成損失，也不偷工減料；例如，在部分油田建設(shè)工程項目中，對于輸供電線路，油、水、氣井等各種站內(nèi)外的水管管道，油水氣井井口裝置、金屬儲罐等設(shè)施的建設(shè)過程中，相關(guān)工作人員會根據(jù)其相關(guān)環(huán)境條件進(jìn)行細(xì)致
分析，嚴(yán)格把關(guān)每一個環(huán)節(jié)的概算，他們還會將每一個數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔，方便數(shù)據(jù)的提取和分析。
4 標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田工程建設(shè)中的應(yīng)用
（1）推行甲方預(yù)算管理取得明顯經(jīng)濟(jì)效益
通過控制審查公司對外付款金額的方式來顯示工程投資的經(jīng)濟(jì)效益，即運(yùn)用甲方預(yù)算對合同進(jìn)行審查，使合同價款和投資效益得到有效控制，控制了實際發(fā)生的合同審查減額，使投資效益最大化。
（2）運(yùn)用造價管理信息系統(tǒng)和軟件取得明顯成效
造價管理信息軟件和系統(tǒng)運(yùn)用后，改變了原來管理系統(tǒng)不統(tǒng)一的局面，同時還實現(xiàn)了異地同步共享實時管理數(shù)據(jù)，杜絕了造價編審操作的隨意化，使造價環(huán)節(jié)有序流轉(zhuǎn)。運(yùn)用效果具體體現(xiàn)在提高了工作效率，規(guī)范了管理標(biāo)準(zhǔn)，合理控制了投資效果。
（3）改善了市場建設(shè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化造價的應(yīng)用
在一定程度上有利于健康有序的市場環(huán)境的滋生。隨著應(yīng)用的發(fā)展，國家出臺了“創(chuàng)建由市場來主導(dǎo)工程造價多少的價格變化體系以及完善造價概算的舊思想、工程項目清單來結(jié)算體系”的相關(guān)政策，以實際行動來促進(jìn)我國的工程造價管理體系的創(chuàng)新變化。政府部門不再單獨(dú)決定總體施工建設(shè)各項目的造價價格，而是由市場的發(fā)展自己來決定，但這并不是說政府可以抽身離去，他們應(yīng)該把重心放在相一致的具體措施的實施形式上，推行該思想在市場上的普及，切實貫徹工程項目清單結(jié)算制度，從而為該市場提供一個正規(guī)、透明的操作機(jī)制，公平競爭的環(huán)境，扭轉(zhuǎn)以前非公開化招標(biāo)、非公平競爭、吃回扣嚴(yán)重，雜亂結(jié)算施工項目的局面，有效抵制一切不良的商業(yè)活動的發(fā)生，從而建立一個完整齊全、無干擾的市場環(huán)境。
5 結(jié)語
標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田工程的建設(shè)中占據(jù)著非常重要的地位，它需要相關(guān)工作人員投入更多的關(guān)注，來完善其自身的發(fā)展，相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格按照內(nèi)容將其付諸實際建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)，讓其發(fā)揮自身的潛能，緩解目前局勢，同時，還需要根據(jù)實際情況，對自身作出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以最大的能力使標(biāo)準(zhǔn)化造價在油田工程的建設(shè)中得到最大限度的實施。
參考文獻(xiàn)
1.當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題
1.1工程建設(shè)不按規(guī)劃實施，部門配合意識不強(qiáng) 有些小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在很大的盲目性、隨意性，許多部門沒有按照行業(yè)部門的規(guī)劃分步實施，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。例如，同樣是水利工程項目，雖然有相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃作為指導(dǎo)，但是農(nóng)田水利、國土整治、土地治理以及標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目的實施都是在各單位和部門內(nèi)的規(guī)劃、計劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，沒有統(tǒng)一的安排和布局，而各部門對實施的項目和要求都不一樣，甚至規(guī)劃、設(shè)計和工程管理技術(shù)水平相差很大，因此會出現(xiàn)工程重復(fù)建設(shè)、半段工程以及工程糾紛等問題，造成了規(guī)劃無序、施工無質(zhì)、管理無度、科技含量低，這樣工程實施后難以達(dá)到預(yù)期的綜合效益。
1.2管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低 資金短缺導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放或沒有落實單位管理，致使工程損壞嚴(yán)重，造成工程過早地失去其工程效益。
1.3工程建設(shè)緩慢，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 工程建設(shè)管理水平低，施工隊伍不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，工程不能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始之前完成，以及建設(shè)過程中的糾紛問題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長期拖延。同時施工存在質(zhì)量問題，工程建設(shè)質(zhì)量達(dá)不到生產(chǎn)的要求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不良影響。
2.加強(qiáng)工程規(guī)劃、建設(shè)與管理的措施
2.1建立管理機(jī)制，完善建設(shè)程序，提高科學(xué)管理水平 農(nóng)村中小型農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛，應(yīng)實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局，完善建設(shè)程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，后驗收交付使用的原則進(jìn)行，廣泛宣傳，科學(xué)管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設(shè)不斷向規(guī)范有序的方向發(fā)展。同時，積極整合項目，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功、形成合理”的原則，積極整合各項資金，統(tǒng)籌安排、集中使用。
2.2嚴(yán)格按照項目法人制、建設(shè)監(jiān)理制和招投標(biāo)制要求進(jìn)行工程建設(shè)管理 加強(qiáng)對原材料、中間產(chǎn)品及工程質(zhì)量管理，實行施工單位自檢、監(jiān)理單位抽檢、建設(shè)單位復(fù)檢的“三檢制”，并建立和健全建設(shè)單位負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制，施工單位保證，政府部門監(jiān)督的質(zhì)量保證體系，針對小農(nóng)水項目點(diǎn)多陣線長的特點(diǎn)，在具體實施上采取縣、鄉(xiāng)、村三級管理。
關(guān)鍵詞：全過程造價控制；工作內(nèi)容；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
近年，建設(shè)項目實施階段全過程造價控制咨詢服務(wù)（簡稱“全過程造價服務(wù)”）日益發(fā)展，并逐漸成為建設(shè)工程造價咨詢的重要服務(wù)方式。工程造價咨詢企業(yè)努力提高全過程造價服務(wù)質(zhì)量，為控制工程造價發(fā)揮了重要作用。然而，與全過程造價服務(wù)的價值創(chuàng)造相比，工程造價咨詢企業(yè)獲得的實際收益卻偏低。這也影響了全過程造價服務(wù)健康發(fā)展。為此，需對全過程造價服務(wù)工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行完善。
1全過程造價服務(wù)收費(fèi)現(xiàn)狀
目前，工程造價咨詢企業(yè)的全過程造價服務(wù)在實施中呈現(xiàn)嚴(yán)重的收支不平衡情況。主要原因是，有關(guān)規(guī)定對全過程造價服務(wù)規(guī)定了一般水平的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是市場中實際費(fèi)率卻處于很低水平。
1.1 全過程造價服務(wù)實際費(fèi)率很低
一方面，委托雙方對全過程造價服務(wù)工作內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的理解存在分歧。委托方通常強(qiáng)勢認(rèn)為工程量清單及招標(biāo)控制價編制（或?qū)徍耍⒐こ探Y(jié)算審核服務(wù)應(yīng)包含在全過程造價服務(wù)中，并且將此納入建設(shè)工程造價咨詢合同條款。按照委托方上述理解并執(zhí)行，全過程造價服務(wù)費(fèi)率已被委托方嚴(yán)重壓低，如以某省規(guī)定的分檔費(fèi)率為例：以建筑工程造價為收費(fèi)基數(shù)，全過程造價服務(wù)費(fèi)率為5-13.4‰，扣除編制（或?qū)徍耍┕こ塘壳鍐蔚馁M(fèi)率1.3-4.2‰和審核工程結(jié)算基本收費(fèi)的費(fèi)率1.4-4‰后，中間階段的服務(wù)費(fèi)率僅為2.3-5.2‰，而實際需要全過程造價服務(wù)的一般為大中型項目，大中型項目的費(fèi)率低至3.3‰（5000
1.2 超范圍服務(wù)、超期服務(wù)卻未獲得相應(yīng)收益
另一方面，建設(shè)工程實際工期超出計劃工期的情況很普遍，部分建設(shè)工程實際工期延長一年甚至數(shù)年，這必然增加全過程造價服務(wù)的工作量，而且還大大增加駐場人員的費(fèi)用。但是，這些超期服務(wù)費(fèi)因規(guī)定未明確而無法計取。此外，委托方通常要求工程造價咨詢企業(yè)派人員駐場，甚至對較小規(guī)模工程還要求注冊造價工程師駐場，如果項目在省內(nèi)跨市、州，建設(shè)工期一再延長，工程造價咨詢企業(yè)的人力、財力成本將很高，而這些較高的駐場費(fèi)用等都不再另行計算。綜上，工程造價咨詢企業(yè)耗費(fèi)大量人力、物力、時間，超范圍服務(wù)、超期服務(wù)卻未獲得相應(yīng)收益。工程造價咨詢企業(yè)面對的權(quán)利和義務(wù)不對等致使自身合法權(quán)益受到損害。這種不良現(xiàn)狀亟待改變。
2全國各地全過程造價服務(wù)規(guī)定大致分類
1.明確包含工程量清單及招標(biāo)控制價編制（或?qū)徍耍?、工程結(jié)算審核服務(wù)的（10省市區(qū)）：北京、內(nèi)蒙古、上海、浙江、山東、河南、湖北、陜西、青海、貴州。
2.未明確是否包含工程量清單及招標(biāo)控制價編制（或?qū)徍耍?、工程結(jié)算審核服務(wù)的（11省市區(qū)）：天津、河北唐山、遼寧、吉林、安徽、廣西、重慶、四川、云南、甘肅、寧夏。
3.明確不包含工程量清單及招標(biāo)控制價編制（或?qū)徍耍?、工程結(jié)算審核服務(wù)的（2省市區(qū)）：山西、海南。
4.明確另計結(jié)算審核效益收費(fèi)的（2省市區(qū)）：黑龍江、江蘇。
5.規(guī)定未涉及全過程造價服務(wù)的（3省市區(qū)）：福建、江西、新疆。
6.由委托雙方協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的（1省市區(qū)）：湖南。
7.規(guī)定不包駐場人員費(fèi)用的（1省市區(qū)）：廣東。
8.未見到規(guī)定的（1省市區(qū)）：。
3中價協(xié)及部分地區(qū)全過程造價服務(wù)收費(fèi)規(guī)定詳解
為此，筆者收集了中價協(xié)，山西、海南、黑龍江、江蘇和廣東等地的全過程造價服務(wù)規(guī)定，希望可作為完善全過程造價服務(wù)工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。
《中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知》（中價協(xié)〔2013〕35號）規(guī)定，全過程造價咨詢工作內(nèi)容包括“編制工程量清單、招標(biāo)控制價、施工過程造價管理、工程結(jié)算審查”，但其分檔費(fèi)率為12‰（2000
《山西省物價局關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項的通知》（晉價服字〔2012〕248號）明確規(guī)定，施工階段全過程工程造價咨詢服務(wù)不含招標(biāo)控制價編制和竣工結(jié)算審核。《關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》（瓊發(fā)改收費(fèi)[2007]170號）規(guī)定，施工階段全過程造價控制包括圖紙經(jīng)濟(jì)比選咨詢、合同造價條款咨詢，預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款、索賠款審核，材料、設(shè)備價咨詢、參加材料設(shè)備評標(biāo)。即不包括招標(biāo)控制價編制和竣工結(jié)算審核。
《關(guān)于〈黑龍江省工程造價咨詢行業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（黑價協(xié)[2008]第14號）規(guī)定，施工階段全過程造價控制收費(fèi)包括基本收費(fèi)和效益收費(fèi)?！蛾P(guān)于對工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的復(fù)函》（蘇建價函（2013）54號）規(guī)定，蘇價服（2004）483號文中施工階段全過程造價控制的服務(wù)內(nèi)容包含提供整套分階段完工的分部工程結(jié)算報告及分項費(fèi)用匯總表給業(yè)主，未包含最后的竣工結(jié)算審核。《廣東省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表》[粵價函（2011）742號]規(guī)定，不包駐場人員的費(fèi)用。
4有關(guān)建議
為維護(hù)工程造價咨詢企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)全過程造價服務(wù)健康、持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)工程造價咨詢行業(yè)做大、做強(qiáng)，基于現(xiàn)狀和以上分析，對全過程造價服務(wù)工作內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的完善提出以下兩種建議。
方式一：1.明確工作內(nèi)容是否包含工程量清單及招標(biāo)控制價編制（或?qū)徍耍?.明確工作內(nèi)容是否包含工程竣工結(jié)算審核，是否另計基本費(fèi)、效益費(fèi)，如何計??；3.明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否包含超期服務(wù)費(fèi)、駐場人員費(fèi)用，如何計取。
方式二：在進(jìn)一步明確工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，綜合考慮直接提高全過程造價服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
為此，需要做以下具體工作：
1.由行業(yè)部門組織全國范圍的調(diào)查研究，掌握全國各個地區(qū)的全過程造價控制咨詢服務(wù)的實際收費(fèi)現(xiàn)狀，因為很多地方的規(guī)定制定時間都已經(jīng)比較長了，與目前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、工程造價咨詢市場相比已經(jīng)不能很好地適應(yīng)了。
2.開展工程造價咨詢企業(yè)成本測算分析，重點(diǎn)分析全過程造價控制咨詢服務(wù)的各種成本消耗，掌握直接的數(shù)據(jù)。
3.制定具有指導(dǎo)性又具有靈活性的標(biāo)準(zhǔn)，解決上述分析中存在的重要分歧。
4.鼓勵工程造價咨詢企業(yè)提高人力資源管理，采用信息化管理手段降低管理成本。
參考文獻(xiàn)：
[1]中價協(xié)〔2013〕35號，中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)的通知
[2]晉價服字〔2012〕248號，山西省物價局關(guān)于規(guī)范工程造價咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項的通知
【關(guān)鍵詞】石油天然氣 鉆井工程 造價管理
我國工程造價管理改革現(xiàn)狀
1990年7月中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會成立,標(biāo)志著我國現(xiàn)代工程造價管理進(jìn)入到快速發(fā)展的新階段。以逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想①,進(jìn)行了一系列的工程造價管理改革,取得了較好的成果。1992年全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議后,工程造價管理體制由計劃經(jīng)濟(jì)下的定額模式逐步向以市場機(jī)制為主導(dǎo)、與國際慣例接軌的新模式轉(zhuǎn)變。在造價管理方面,提出了“政府宏觀指導(dǎo)、企業(yè)自主報價、競爭形成價格、加強(qiáng)動態(tài)管理”的改革思路;在計價依據(jù)方面,從原來引進(jìn)前蘇聯(lián)的“量”、“價”合一模式開始向“量”、“價”分離模式轉(zhuǎn)變,提出了“控制量”、“指導(dǎo)價”、“競爭費(fèi)”等改革設(shè)想。2003年推出國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500―2003),這是建設(shè)工程計價依據(jù)第一次以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn),開始了從傳統(tǒng)的定額計價模式到工程量清單計價模式的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計價依據(jù)的法律地位,標(biāo)志著一個嶄新階段的開始。經(jīng)過5年的實踐和總結(jié),2008年12月1日起執(zhí)行新的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)。為了加強(qiáng)行業(yè)自律,提高工程造價咨詢成果的質(zhì)量,規(guī)范建設(shè)項目全過程造價管理咨詢操作程序、內(nèi)容、范圍、格式、深度要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織有關(guān)單位編制了《建設(shè)項目全過程造價咨詢規(guī)程》(CECA/GC4-2009),自2009年8月1日起試行,使全過程造價管理從思想理論開始進(jìn)入實踐。我國工程造價管理體制改革的最終目標(biāo)是:建立市場形成價格的機(jī)制,實現(xiàn)工程造價管理市場化,與國際慣例接軌,形成社會化的工程造價咨詢服務(wù)業(yè)②。
工程造價管理改革面臨的形勢
2010年進(jìn)入后金融危機(jī)時期,國家實施了“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在基本建設(shè)工程領(lǐng)域,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出的工作思路是:“……,著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督的建設(shè),認(rèn)真梳理和清理現(xiàn)行和在編的標(biāo)準(zhǔn)項目,建立和完善標(biāo)準(zhǔn)制定程序、工程造價管理、政府投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項制度,夯實基礎(chǔ)、增強(qiáng)能力,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額工作邁上新臺階?！雹郾砻鳟?dāng)前工程造價領(lǐng)域還有諸多問題需要研究和探索,而所有問題都將集中表現(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的主體――建設(shè)單位和施工單位等企業(yè)身上,如何按照新形勢新要求,深化企業(yè)的工程造價管理改革,已成為我們亟待研究和解決的重大課題。
2008年中國石油天然氣集團(tuán)公司提出新的奮斗目標(biāo):2020年建成世界一流的綜合性國際能源公司。與此同時,中國石油鉆井工程業(yè)務(wù)實施大規(guī)模重組,成立了大慶、長城、渤海、川慶、西部5大鉆探公司,對應(yīng)國內(nèi)14個油氣田和國外5大油氣合作區(qū),打破原來油田一對一的關(guān)聯(lián)交易模式。此外,全球金融危機(jī)使石油行業(yè)遭受重創(chuàng),油價暴跌,投資減少,占石油天然氣勘探開發(fā)總投資60%以上的國內(nèi)外鉆井工程市場全面萎縮。面對總體發(fā)展目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行模式和國內(nèi)外市場發(fā)生巨大變化,石油天然氣鉆井工程造價管理存在著造價管理職能不到位、工程計價依據(jù)不完善、工程造價操作規(guī)范不統(tǒng)一等一系列問題。
工程造價管理改革建議
建立基于市場化的計價模式?；窘ㄔO(shè)工程市場化是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必由之路。基于市場化發(fā)展的需求,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。
一是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程工程量清單計價模式。2008年12月1日起施行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008),對工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說明。要結(jié)合石油天然氣鉆井工程實際情況和特點(diǎn),建立相應(yīng)的工程量清單計價模板,切記不要只適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理需要的工程計價模式。
二是建立一套市場條件下的石油天然氣鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系和編制方法?；谑袌鰲l件下所需要的計價標(biāo)準(zhǔn)指根據(jù)一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工組織條件,完成一項工程所消耗的人工、設(shè)備、材料和費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)額度,是一種經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程計價標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)(包括勞動定員標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))、消耗標(biāo)準(zhǔn)(包括工時標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn))、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(包括人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、其他直接費(fèi)、管理費(fèi)、風(fēng)險費(fèi)、名義利潤、相關(guān)價格)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(包括時間類綜合單價、長度類綜合單價、單項類綜合單價、稅費(fèi))、概算標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)和工程造價指數(shù)等?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)是以分部分項工程為研究對象和目標(biāo),而概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)和工程造價指數(shù)等指標(biāo)是以單項工程、建設(shè)項目、某個地區(qū)某類工程和1個企業(yè)為研究對象和目標(biāo)。
三是建立一套適應(yīng)市場需要的石油天然氣鉆井工程計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方法。適應(yīng)市場變化的需要,工程計價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整,其基本要求包括動態(tài)調(diào)整計價標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)別對待調(diào)整計價標(biāo)準(zhǔn)、計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整管理、計價標(biāo)準(zhǔn)實施等內(nèi)容。工程計價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整基本內(nèi)容包括計價標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量的調(diào)整和計價標(biāo)準(zhǔn)項目的調(diào)整,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、消耗標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、概算標(biāo)準(zhǔn)、概算指標(biāo)、估算指標(biāo)、投資參考指標(biāo)是一套環(huán)環(huán)相扣的計價標(biāo)準(zhǔn)體系,相關(guān)項目之間可由計算公式相聯(lián)系。根據(jù)實際生產(chǎn)需要,可隨時隨地快速地進(jìn)行計價標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整和修訂。
建立基于標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法。標(biāo)準(zhǔn)化管理是復(fù)雜大系統(tǒng)工程管理的發(fā)展趨勢?；跇?biāo)準(zhǔn)化工程造價管理的理念,石油天然氣鉆井工程造價管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。
一是建立標(biāo)準(zhǔn)工程。盡管每項工程的實際具體內(nèi)容有所差別,但是同類工程存在著很強(qiáng)的共性和一致性,以一個標(biāo)準(zhǔn)工程來代表某一類工程是可以做到的,并且能夠大幅度減少工程造價管理的工作量。
二是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價項目。在綜合分析各油田現(xiàn)有工程造價項目相同點(diǎn)和差別的基礎(chǔ)上,可以分為鉆前工程、鉆進(jìn)工程、固井工程、錄井工程、測井工程、完井工程、建設(shè)單位管理等7項工程。
三是建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的工程造價計算方法和模式。包括各分部分項工程量清單計價方法和模式、各單項工程計價方法和模式以及工程概算投資、工程估算投資、規(guī)劃計劃投資的計算方法。
建立基于全過程的造價體系。全過程工程造價管理是工程造價管理的發(fā)展方向。一般的全過程工程造價管理理論所講的是以一個建設(shè)工程項目為對象,包括投資決策階段工程造價管理、工程設(shè)計階段工程造價管理、招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價管理、工程施工階段工程造價管理、竣工決算階段工程造價管理,有時還加上后評價階段工程造價管理。但對于石油天然氣鉆井工程來講,其內(nèi)容更豐富,工程造價管理改革應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。
一是建立一套單項工程從工程預(yù)算到結(jié)算的工程造價管理方法。主要是針對具有獨(dú)立工程設(shè)計、能夠獨(dú)立核算、施工后具有一定功能的單項工程,需要建立工程預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程結(jié)算等過程的配套的工程造價管理方法。
二是建立一套石油天然氣勘探開發(fā)項目中鉆井工程從投資估算到?jīng)Q算的工程造價管理方法。包括投資決策階段、工程設(shè)計階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、工程施工階段、竣工決算階段和后評價階段的鉆井工程造價管理。
三是建立一套企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制的工程造價管理方法。對于石油企業(yè),往往需要制定企業(yè)3年、5年甚至10年發(fā)展規(guī)劃,同時每年都要制定企業(yè)年度投資計劃。在編制規(guī)劃和年度計劃時,需要計算石油天然氣鉆井工程總投資,進(jìn)行宏觀投資決策。工程造價計算方法主要有工程造價指數(shù)法、投資參考指標(biāo)法、歷史成本法、工程造價系數(shù)法等。
結(jié) 語
工程造價管理是一門自然科學(xué)和社會科學(xué)交叉的邊緣學(xué)科,工程造價管理是一門工程管理技術(shù)。未來10年將是中國快速發(fā)展的10年,也是中國石油快速發(fā)展的10年,將會有大量的石油天然氣鉆井工程建設(shè)項目需要實施,迫切需要深入探究在新形勢下如何實現(xiàn)科學(xué)造價?？紤]到國家正在開展《工程建設(shè)技術(shù)支撐體系》等一系列研究工作,希望本文提出的建議對我國工程造價管理理論建設(shè)有所幫助。(作者單位分別為:中國石油大學(xué)(北京);中國石油勘探開發(fā)研究院廊坊分院)
注釋
①閆瑾,樊路:“論我國工程造價管理的改革”,《基建優(yōu)化》,2001年第22期,第24～25頁。
