時(shí)間：2023-07-21 16:50:28
序論：在您撰寫生態(tài)文明建設(shè)的概念時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1利益相關(guān)方的確定
FREEMAN等［2］在1983年提出了利益相關(guān)方廣義的內(nèi)涵，即利益相關(guān)方能夠影響一個(gè)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，或者他們自身受到一個(gè)組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的影響。生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方可定義為與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)，并對(duì)生態(tài)文明建設(shè)投入了人力和財(cái)力資本，能夠影響生態(tài)文明建設(shè)或是被生態(tài)文明建設(shè)影響的群體或是個(gè)人。梳理出利益相關(guān)方的本質(zhì)是為了找到動(dòng)力源與被影響源，識(shí)別影響的重要性。國(guó)內(nèi)外的學(xué)者對(duì)利益相關(guān)方的分類做了很多研究。美國(guó)學(xué)者M(jìn)ITCHELL等［3］基于影響力、合法性、緊迫性特征的不同組合提出不同類型的利益相關(guān)方，將利益相關(guān)方分為確定型利益相關(guān)方、預(yù)期型利益相關(guān)方、潛在型利益相關(guān)方。陳宏輝［4］則從利益相關(guān)方的主動(dòng)性、重要性和緊急性3個(gè)方面將其分為核心利益相關(guān)方、蟄伏利益相關(guān)方和邊緣利益相關(guān)方。大衛(wèi)•威勒等［5］提出的包含社會(huì)性維度的利益相關(guān)方界定方法中，將利益相關(guān)方分為社會(huì)利益相關(guān)方與非社會(huì)利益相關(guān)方兩大部分，社會(huì)利益相關(guān)方又分為主要利益相關(guān)方、次要利益相關(guān)方，而非社會(huì)利益相關(guān)方也包括主要的非社會(huì)利益相關(guān)方、次要的非社會(huì)利益相關(guān)方。筆者采用大衛(wèi)•威勒等的分類方法來確定生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方。生態(tài)文明建設(shè)是以生態(tài)文明與生態(tài)價(jià)值觀為導(dǎo)向，積極主動(dòng)、長(zhǎng)期持續(xù)的實(shí)現(xiàn)活動(dòng)，需要在人文基礎(chǔ)上建立自然—社會(huì)—人長(zhǎng)效機(jī)制，通過落實(shí)生態(tài)制度、意識(shí)、行為而完成。作為社會(huì)重要組成部分的政府、企業(yè)、公眾是建設(shè)生態(tài)文明的主要利益相關(guān)方。政府主要是法律法規(guī)的制定者，確保生態(tài)文明的方向；企業(yè)需要在政府的引導(dǎo)下，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，以生態(tài)的方式創(chuàng)造財(cái)富；公眾則需要響應(yīng)政府的號(hào)召，提高自身的環(huán)保理念，改善行動(dòng)，并對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品方向起到引導(dǎo)和監(jiān)督義務(wù)。主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中擁有直接的權(quán)益，對(duì)整個(gè)建設(shè)過程有著直接的影響。此外，次要的利益相關(guān)方對(duì)生態(tài)文明建設(shè)也有較大影響力，比如媒體、科研機(jī)構(gòu)等。在生態(tài)文明建設(shè)中，除了社會(huì)的利益相關(guān)方外，還要考慮非社會(huì)利益相關(guān)方。其中，主要的非社會(huì)利益相關(guān)方指對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有直接影響，但是不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括自然環(huán)境、未來幾代人；次要的非社會(huì)利益相關(guān)方指對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有間接影響，也不屬于當(dāng)代的行為主體人，包括動(dòng)植物物種。雖然生態(tài)文明建設(shè)中的利益相關(guān)方很多，但是政府、企業(yè)、公眾是生態(tài)文明建設(shè)的主要?jiǎng)恿υ?，在建設(shè)過程中起著至關(guān)重要的作用，因此下面從定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制方面進(jìn)行重點(diǎn)分析。
1．1政府在全球可持續(xù)發(fā)展的背景下，政府從宏觀層面參與解決生態(tài)問題、環(huán)境污染問題，具有其他組織和個(gè)人無法比擬的合法性，政府既是公眾利益的委托人，也是公共物品如生態(tài)環(huán)境的承擔(dān)、協(xié)調(diào)、管理者。在生態(tài)文明建設(shè)中，政府旨在以“政府直控型”的手段培養(yǎng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)、公民的生態(tài)觀念，平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益，注重社會(huì)—人—自然的和諧發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明的最重要的主體，起著主導(dǎo)性的作用。
1．2企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，面對(duì)政府強(qiáng)制性因素，市場(chǎng)因素（包括行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力、消費(fèi)者需求等）以及來自公眾、媒體等的社會(huì)輿論的壓力，企業(yè)開始關(guān)注生態(tài)利益與環(huán)境利益，履行起對(duì)自然生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)、公眾消費(fèi)的生態(tài)責(zé)任，表現(xiàn)在從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到產(chǎn)品回收全面貫徹生態(tài)環(huán)保觀念、節(jié)約資源、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。同時(shí)，部分企業(yè)從中發(fā)現(xiàn)新的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，這也是企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。企業(yè)既是生態(tài)文明建設(shè)的主體，又是生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)象，起著關(guān)鍵性的作用。
1．3公眾隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，廣大人民群眾除了在物質(zhì)生活和精神生活上的追求不斷提高外，也越來越注重生態(tài)環(huán)境與生態(tài)維權(quán)。轉(zhuǎn)變生態(tài)意識(shí)、生活方式是生態(tài)文明建設(shè)的客觀需求。公眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注和認(rèn)知是促使城市生態(tài)和諧發(fā)展的前提，公眾是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性力量。政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中的定位、利益關(guān)注點(diǎn)、驅(qū)動(dòng)力、權(quán)利、義務(wù)、溝通機(jī)制見表1。
2主要利益相關(guān)方的關(guān)系分析
政府、企業(yè)、公眾3者之間組成了復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)（見圖2）。對(duì)生態(tài)文明建設(shè)中主要利益相關(guān)方關(guān)系分析前，先做兩點(diǎn)假設(shè)：（1）利益相關(guān)方追求自身利益最大化時(shí)，將受到其他利益主體的制約，單方利益不能無限放大；（2）利益相關(guān)方之間是相互作用的，當(dāng)一方影響另一方時(shí)，它也會(huì)受另一方影響。
1政府、企業(yè)間的相互關(guān)系政府是生態(tài)文明法律法規(guī)的制定者和監(jiān)督者，對(duì)企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的影響最大。生態(tài)文明下的生產(chǎn)方式是以原料—產(chǎn)品—廢物—原料的模式循環(huán)，致力于構(gòu)造以環(huán)境和資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則的可持續(xù)生產(chǎn)方式。政府通過政策力的激勵(lì)作用引導(dǎo)著企業(yè)朝著這個(gè)生產(chǎn)方式發(fā)展。正向激勵(lì)就是政府運(yùn)用物價(jià)補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、優(yōu)惠貸款等財(cái)政金融政策，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新、改革；負(fù)面激勵(lì)就是政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等行為采取征稅等手段，鼓勵(lì)企業(yè)朝著生態(tài)化方向經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。政府的負(fù)面激勵(lì)有助于引導(dǎo)企業(yè)走上循環(huán)再生、最低排放、持續(xù)再生的發(fā)展道路。企業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)中的主要經(jīng)濟(jì)源，支撐著政府的正常運(yùn)行，但是企業(yè)的本質(zhì)是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，面對(duì)政府的生態(tài)文明建設(shè)政策，企業(yè)會(huì)進(jìn)行成本—效益分析，例如采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與收益的比較、逃避風(fēng)險(xiǎn)與污染治理運(yùn)行費(fèi)用的衡量等。在生態(tài)文明建設(shè)的前期，政策對(duì)企業(yè)起到了很大的作用，引導(dǎo)企業(yè)在考慮經(jīng)濟(jì)效率的同時(shí)也考慮生態(tài)效率，隨著建設(shè)推廣深入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的思想覺悟也隨之提高，從而使生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)到主動(dòng)的過程。
2政府、公眾間的相互關(guān)系政府與公眾的意志是一致的，根本宗旨是改善生存環(huán)境，提高生活品質(zhì)，更好的滿足公眾需求，這是雙方合作的基礎(chǔ)，雖然各自的動(dòng)力源不同。政府屬于外在的動(dòng)力源，即通過政策、法律法規(guī)等手段有效地保障生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施；公眾則屬于內(nèi)在動(dòng)力源，通過生態(tài)文明建設(shè)來改善自己的生存環(huán)境，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然環(huán)境，提高自己的幸福指數(shù)。政府可保障公眾的權(quán)利，體現(xiàn)公眾的意志，但對(duì)公眾也有一定的約束力，是一種自上而下的模式。公眾的需求與愿望對(duì)政府的工作起到監(jiān)督作用，并施與一定的壓力，是一種自下而上的模式。雙向模式能相互督促、相互補(bǔ)充。
3企業(yè)、公眾間的相互關(guān)系企業(yè)的最終產(chǎn)品是以公眾的需求為導(dǎo)向的，公眾享受企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富，從而使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。在環(huán)境效益方面，公眾既是企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任的直接受益者，也是企業(yè)不履行生態(tài)責(zé)任的直接受害者。企業(yè)不合理的生產(chǎn)運(yùn)行會(huì)影響自然環(huán)境狀況，并且壓縮人類的生存空間，資源減少、生態(tài)環(huán)境惡化將從根本上影響公眾的健康和幸福指數(shù)。公眾對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為有著監(jiān)督責(zé)任。綜上所述，政府、企業(yè)、公眾在生態(tài)文明建設(shè)中有著自己的定位與分工，造成了利益偏重點(diǎn)的不同，政府最注重平衡公共利益、生態(tài)利益、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境利益，企業(yè)最注重經(jīng)濟(jì)效益，公眾則最注重自身生活品質(zhì)及生存環(huán)境，3者相互牽制、相互作用、相互影響。但是每個(gè)利益主體有著共同的利益目標(biāo)，即城市朝著更健康、美好的方向發(fā)展，這就是3者合作的平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上各方在良性的制約、引導(dǎo)作用下，發(fā)揮各自所長(zhǎng)，相互協(xié)調(diào)，使得生態(tài)文明建設(shè)有序推進(jìn)。
主要利益相關(guān)方的目標(biāo)指標(biāo)體系建立
針對(duì)主要利益相關(guān)方的不同定位，基于主要利益相關(guān)方在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)有的表現(xiàn)行為（見表2），筆者提出建議性的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系，以期通過組織主要利益相關(guān)方之間的自查或評(píng)比，引導(dǎo)它們?cè)谏鷳B(tài)文明建設(shè)中的行為方式。政府作為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了要保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的高效有序運(yùn)作外，具有制定法律法規(guī)的職能，還有提高整體社會(huì)的生態(tài)文明認(rèn)知水平的義務(wù)。政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表3。企業(yè)在政府引導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)大環(huán)境下，制定內(nèi)部管理制度，重在改善經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)行為，促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)營(yíng)造自身的生態(tài)文化氛圍。企業(yè)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表4。公眾通過生態(tài)文明宣傳和教育培訓(xùn)，提高自身的生態(tài)道德，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生活觀念和價(jià)值取向，從而改變個(gè)人的消費(fèi)、污染排放及生態(tài)保護(hù)行為。公眾生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)指標(biāo)體系見表5。
結(jié)論與展望
關(guān)鍵詞：張家港市；生態(tài)文明；長(zhǎng)效管理；制度
中圖分類號(hào)：X321
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2017）10027703
1 生態(tài)文明制度建設(shè)概述
生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，反映了人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步。其基本理念是要求人類尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，和諧構(gòu)建人與自然的關(guān)系，主要表現(xiàn)形式有生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)意識(shí)和生態(tài)實(shí)踐三個(gè)方面。黨的“十”將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”戰(zhàn)略布局，開啟了生態(tài)文明建設(shè)的新篇章。
人類的發(fā)展史其實(shí)就是一部人與自然關(guān)系不斷演變的歷史，其發(fā)展和變化折射了人類文明的更替和變遷[1]。始于18世紀(jì)的工業(yè)文明，工業(yè)化過程極大地解放和提高了生產(chǎn)力，促進(jìn)了生產(chǎn)關(guān)系變革。其主要以人征服自然為重要特征，強(qiáng)調(diào)用科技手段戰(zhàn)勝自然，從自然掠取更多財(cái)富。在此過程中，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走的是先浪費(fèi)后節(jié)約、先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路[2]。然而，對(duì)我國(guó)而言，一方面資源環(huán)境承載能力無法支撐我國(guó)再走西方發(fā)達(dá)國(guó)家老路，人們必須給子孫后代留下足夠的生存發(fā)展空間；另一方面，作為負(fù)責(zé)任大國(guó)，我國(guó)需要遵循全球一體化下的國(guó)際行為法則，不可能再走“三高一低”（即高消耗、高排放、高污染和低產(chǎn)出）的發(fā)展彎路、老路。現(xiàn)階段，生態(tài)文明、生態(tài)保護(hù)、低碳可持續(xù)發(fā)展等已成為全球發(fā)展關(guān)鍵詞，可持續(xù)發(fā)展能力已成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要砝碼，綠色發(fā)展也已漸成為全球可持續(xù)發(fā)展的大趨勢(shì)。
生態(tài)文明建設(shè)要取得實(shí)效，完善的制度體系是保障。生態(tài)文明制度建設(shè)包括在建設(shè)過程中形成的各項(xiàng)引導(dǎo)性、規(guī)范性和約束性的規(guī)定和準(zhǔn)則[3]。其并不是單一、分散和獨(dú)立的政策工具的簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)，而是體現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)互為促進(jìn)，互為保障，互為作用，互為協(xié)調(diào)過程中形成的有機(jī)的制度體系[4]。對(duì)如何設(shè)計(jì)生態(tài)文明建設(shè)制度體系，十八屆三中全會(huì)立足于“源頭-過程-后果”全過程，闡述了生態(tài)文明制度體系構(gòu)成包含源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度。作為中央的最高指導(dǎo)文件，為生態(tài)文明建設(shè)制度體系建設(shè)指明了方向。國(guó)內(nèi)一些專家學(xué)者從具體實(shí)踐的角度，提出生態(tài)文明制度體系應(yīng)建立包含生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)和考核評(píng)價(jià)在內(nèi)的制度體系[5，6]。從系統(tǒng)長(zhǎng)效管理出發(fā)，本研究認(rèn)為生態(tài)文明制度體系應(yīng)包含頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)行保障系統(tǒng)和約束機(jī)制三方面內(nèi)容，其概念框架見圖1。具體思路為：借鑒壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（PSR）結(jié)構(gòu)模型和管理學(xué)中長(zhǎng)效管理機(jī)制（通常由運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制構(gòu)成），構(gòu)建生態(tài)文明長(zhǎng)效管理制度體系概念框架。其中PSR模型為聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)開發(fā)署所建立，是評(píng)估資源利用和可持續(xù)發(fā)展的重要模式之一，體現(xiàn)了人類與環(huán)境之間的相互作用關(guān)系[7，8]。首先，環(huán)境保護(hù)作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，其管理成效直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的成效。因而首先構(gòu)建環(huán)保內(nèi)循環(huán)，即遵循“源頭嚴(yán)防-過程嚴(yán)管-后果嚴(yán)懲”環(huán)境保護(hù)管理理念，進(jìn)而設(shè)定有關(guān)政策規(guī)定，這部分將起到“固本清源”的作用，為生態(tài)文明建設(shè)提供源源不斷的內(nèi)源動(dòng)力。隨后，構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)外循環(huán)。生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)提供和諧的生態(tài)環(huán)境。只有把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。立足于“頂層設(shè)計(jì)-運(yùn)行保障-約束反饋”的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效管理原理，構(gòu)建生態(tài)文明長(zhǎng)效管理制度體系。并設(shè)想通過“內(nèi)循環(huán)-齒輪”轉(zhuǎn)動(dòng)帶動(dòng)“外循環(huán)-齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)”，同時(shí)外循環(huán)齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)慣性又作用于內(nèi)齒輪，給其提供慣性儲(chǔ)放動(dòng)能，從而保障生態(tài)文明管理制度體系長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行。
2 張家港市生態(tài)文明建設(shè)存在問題分析
張家港市歷屆市委、市政府都非常重視經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)取得了一系列先行先試并具影響力的成果，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。現(xiàn)階段張家港市生態(tài)文明建設(shè)成效的邊際效應(yīng)正面臨著不斷遞減的嚴(yán)峻局面。外部面對(duì)日趨激烈的城市間綜合能力競(jìng)爭(zhēng)壓力，內(nèi)部隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些結(jié)構(gòu)性、復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展與資源環(huán)境趨緊的矛盾仍然突出。迫切需要建立健全生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效管理制度體系，以期有效破除生態(tài)文明建設(shè)過程中的發(fā)展瓶頸，確保生態(tài)文明建設(shè)在全國(guó)同類城市中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。
當(dāng)前張家港市生態(tài)文明制度體系還不完整且不系統(tǒng)，突出表現(xiàn)在：一是體系本身存在不足。該市生態(tài)文明制度體系是在不斷實(shí)踐中形成的，以實(shí)際解決問題為導(dǎo)向。這就容易造成在理論認(rèn)識(shí)方面銜接不到位，缺乏對(duì)制度頂層的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。另外，現(xiàn)有制度體系間缺乏層次感。某些制度往往只是孤立地應(yīng)用在具體的項(xiàng)目或者環(huán)節(jié)中，不能夠跟體系中其它部分保持有機(jī)聯(lián)系，較難發(fā)揮一加一大于二的系統(tǒng)組合優(yōu)勢(shì)。二是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全。雖已出臺(tái)《張家港市生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)》，但實(shí)際操作中領(lǐng)導(dǎo)小組工作實(shí)效還有待進(jìn)一步拓展和強(qiáng)化。表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)職能與效能不相符合，尤其在統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，難以真正做到有效協(xié)調(diào)，較難發(fā)揮承上啟下的中樞紐帶功能。三是政績(jī)考核缺乏可持續(xù)性。張家港市已出臺(tái)了鎮(zhèn)（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計(jì)辦法。但實(shí)施中將面臨生態(tài)資產(chǎn)底帳及其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合關(guān)系不清晰，從而將直接影響選取的考核指標(biāo)的科學(xué)性和代表性，進(jìn)而影響考評(píng)結(jié)果的合理應(yīng)用。四是監(jiān)管體系存在薄弱環(huán)節(jié)。一方面張家港市生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的地方規(guī)定和辦法尚不健全，另一方面，環(huán)境法律法規(guī)實(shí)施力度不夠（企業(yè)違法排污屢禁不止）、執(zhí)法隊(duì)伍能力與素質(zhì)有待提升等。五是社會(huì)參與機(jī)制存在短板。作為監(jiān)管重要一極的社會(huì)組織監(jiān)督，缺乏成長(zhǎng)空間。張家港市公眾參與環(huán)境治理仍處于在政府倡導(dǎo)下的配合性參與。
3 張家港市生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效制度體系設(shè)計(jì)
針對(duì)張家港市生態(tài)文明管理制度體系的不足，依據(jù)已構(gòu)建的概念框架（圖1），對(duì)張家港市生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)效管理制度體系進(jìn)行了設(shè)計(jì)。
3.1 環(huán)境保護(hù)內(nèi)循環(huán)體系
（1）“源頭嚴(yán)控”。環(huán)境問題本質(zhì)上是發(fā)展問題，要將環(huán)境保護(hù)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，化科學(xué)決策制度，力求從源頭上減少環(huán)境問題。一是完善項(xiàng)目審批制度。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上，強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度，認(rèn)真把好新建項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)保評(píng)估審批制度，堅(jiān)決限制高能耗、重污染產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃。牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，按照上級(jí)有關(guān)生態(tài)紅線區(qū)域管護(hù)要求，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。
（2）“過程嚴(yán)管”。借力新《環(huán)保法》，實(shí)行最嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)制度。建立健全環(huán)評(píng)、環(huán)境信息公開及舉報(bào)制度。如蘇州市出臺(tái)了《蘇州市舉報(bào)違反環(huán)境保護(hù)法行為獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》，明確規(guī)定群眾舉報(bào)環(huán)境違法案件，提供案件線索，環(huán)保部門將公開受理、承辦、查處。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和環(huán)境保護(hù)管理決策相一致的環(huán)境政策，如完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，建立立體式、全方位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。探索建立排污權(quán)有償使用和交易制度，并積極推動(dòng)交易試點(diǎn)工作，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用實(shí)現(xiàn)優(yōu)化環(huán)境容量和資源配置雙贏。
（3）“后果嚴(yán)懲”。建立環(huán)境損害評(píng)估制度，做到處罰有科學(xué)依據(jù)。相比早前的指標(biāo)體系，最近出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系》對(duì)指標(biāo)的評(píng)價(jià)都更加注重對(duì)指標(biāo)變化的量化。但張家港市對(duì)生態(tài)環(huán)境考核，因生態(tài)資產(chǎn)“家底”不清，存在量化科學(xué)性不足的困境。建立嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊環(huán)境安全這根弦。
3.2 生態(tài)文明建設(shè)外循環(huán)體系
3.2.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
做好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，需要專門的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。目前中央已將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)一起來，成立了中央經(jīng)濟(jì)制度和生態(tài)文明制度改革專項(xiàng)小組，便于統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)。從領(lǐng)導(dǎo)和謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求看，張家港市迫切需要強(qiáng)化和更新生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能（建議將小組辦公室設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)），使其有能力從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體關(guān)聯(lián)性出發(fā)，從全局上把握生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。特別地，需強(qiáng)化運(yùn)用系統(tǒng)思維，加強(qiáng)制度系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。盡快解決制度碎片化現(xiàn)象，促進(jìn)各種規(guī)章制度之間合理銜接、協(xié)調(diào)和配合。在此過程中，加強(qiáng)與相關(guān)科研院所開展戰(zhàn)略合作（不局限于與中國(guó)生態(tài)文明研究促進(jìn)會(huì)的合作），打造高層次智庫(kù)，充分利用其科技和智力資源來指導(dǎo)張家港市生態(tài)文明建設(shè)制度設(shè)計(jì)。此外，構(gòu)建基于“一張圖”的規(guī)劃管理體系，強(qiáng)化規(guī)劃之間的銜接，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。目前張家港市正在開展多規(guī)融合工作，建議在此基礎(chǔ)上，配套形成相應(yīng)的規(guī)劃后評(píng)價(jià)制度，對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行效果及時(shí)評(píng)估。
3.2.2 完善運(yùn)行保障體系
建立生態(tài)文明管理制度的核心是遵循生態(tài)系統(tǒng)系統(tǒng)性、整體性和最小化政府運(yùn)行的部門性、分割性。一是強(qiáng)化組織保障機(jī)制。張家港市生態(tài)文明建設(shè)要素由不同部門來管理，缺乏整體性和協(xié)調(diào)性。迫切需要構(gòu)建明確高效有力的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查機(jī)制。建議根據(jù)本市現(xiàn)狀，可以將生態(tài)文明建設(shè)涉及的相關(guān)職能進(jìn)行重組，并入已有的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。二是完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)制度。繼續(xù)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綠色化進(jìn)程。重點(diǎn)是推進(jìn)節(jié)能減排，提高資源節(jié)約利用效率。完善生態(tài)補(bǔ)償制度。引入市場(chǎng)化機(jī)制，制定體現(xiàn)河道、山體、濕地等生態(tài)要素價(jià)值變化的生態(tài)補(bǔ)償政策。健全生態(tài)投入機(jī)制。利用市場(chǎng)規(guī)律，政府部門制定相關(guān)政策，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過財(cái)政補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、BOT/BT等多途徑，拓寬資金籌措渠道，逐漸形成多元化投資融資長(zhǎng)效機(jī)制。三是健全社會(huì)參與機(jī)制。完善生態(tài)文明教育機(jī)制，強(qiáng)化從家庭到學(xué)校再到社會(huì)的全方位生態(tài)教育體系，利用各種媒體廣泛宣傳有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的科普知識(shí)和價(jià)值取向，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)自覺。加大培育環(huán)保非政府組織（NGO），出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)和扶持其發(fā)展，充分發(fā)揮其在引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)、非營(yíng)利性監(jiān)督方面的作用。四是落實(shí)生態(tài)法律法規(guī)制度。法律的有效執(zhí)行是生態(tài)保護(hù)的屏障。制定生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)行政措施、辦法，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治思維和法治方式。
3.2.3 建立綜合評(píng)估考核制度
一是不斷完善生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核制度。盡快建立張家港市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的耦合關(guān)系，對(duì)接國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系，完善評(píng)估考核的指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，探索建立民意調(diào)查、市民評(píng)議等方式，把群眾感受及評(píng)價(jià)納入評(píng)價(jià)體系，使考核結(jié)果更加體現(xiàn)民意。二是逐步推行綠色GDP核算和考評(píng)，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，力促領(lǐng)導(dǎo)干部追求社會(huì)全面發(fā)展的政績(jī)，真正把生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處。三是健全生態(tài)文明建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果的應(yīng)用。出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，明確獎(jiǎng)懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序，尤其注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)的分析、評(píng)價(jià)，加大生態(tài)文明建設(shè)考核分量。四是高度重視生態(tài)文明道德對(duì)社會(huì)公眾的規(guī)范和約束作用。精心培育尊重生態(tài)文明光榮、破壞生態(tài)文明可恥的道德風(fēng)尚，在全社會(huì)盡快形成依法維護(hù)環(huán)境權(quán)利，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)的現(xiàn)代公民意識(shí)。
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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；理論研究；實(shí)踐探索
中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16710169（2012）05001305
一、引 言
20世紀(jì)中期，西方工業(yè)化國(guó)家先后發(fā)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染事件，人們開始反思工業(yè)化弊端。從1962年《寂靜的春天》的出版，到1972年《增長(zhǎng)的極限》的發(fā)表和瑞典斯德哥爾摩 “人類環(huán)境會(huì)議”的召開，再到1992年聯(lián)合國(guó)“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”和2002年聯(lián)合國(guó) “可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議”的召開，等等，國(guó)際社會(huì)一直在尋求一種有別于傳統(tǒng)工業(yè)化的模式，希望走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，一些學(xué)者開始從社會(huì)文明形式的高度來思考工業(yè)文明。保羅·伯翰南在其1971年發(fā)表的《超越文明》中預(yù)見了一種“后文明”即將出現(xiàn)，但沒有指明這種“后文明”將是一種什么形式[1]（P1—2）。1995年，美國(guó)學(xué)者羅伊·莫里森在《生態(tài)民主》一書中正式將生態(tài)文明定義為工業(yè)文明之后的一種文明形式[2]（P5—12）。與此同時(shí)，西方生態(tài)、生態(tài)社會(huì)主義的思潮和運(yùn)動(dòng)也悄然興起。加拿大學(xué)者威廉·萊斯分別于1972年和1976年發(fā)表了著作《自然的控制》和《滿足的極限》，指出生態(tài)危機(jī)的根源在于資本主義制度基于“控制自然”觀念的科學(xué)技術(shù)和社會(huì)異化的消費(fèi)觀念，要解決生態(tài)危機(jī)就必須建立“易于生存的社會(huì)”[3]（P58—76）[4]（P37—52）。此后，相繼出現(xiàn)了雙重危機(jī)論、政治生態(tài)學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)重建理論、生態(tài)社會(huì)主義理論，形成了系統(tǒng)的生態(tài)理論。在實(shí)踐上，生態(tài)運(yùn)動(dòng)也在西方政治和社會(huì)文化領(lǐng)域興起。誕生于20世紀(jì)70年代初的“綠黨”受到民眾擁護(hù)，在工業(yè)化國(guó)家不斷發(fā)展壯大，在許多國(guó)家的議會(huì)中取得越來越多的議席。例如，有明確政治綱領(lǐng)的德國(guó)綠黨，提出了生態(tài)社會(huì)主義的口號(hào)， 1998—2002年還與社民黨聯(lián)合獲得了執(zhí)政地位，現(xiàn)在綠黨已經(jīng)成為德國(guó)的第三大黨。20世紀(jì)90年代以后，生態(tài)社會(huì)主義明確提出了“紅色綠黨”的概念及其政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和意識(shí)形態(tài)等方面的主張，形成了生態(tài)社會(huì)主義的思想體系和政治綱領(lǐng)。
我國(guó)政府非常重視生態(tài)文明建設(shè)，黨的“十七大”明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，促使生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹立。同志專門就生態(tài)文明進(jìn)行了明確闡述：“建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。在中央政府及主要領(lǐng)導(dǎo)的積極推動(dòng)下，我國(guó)的生態(tài)文明理論研究和實(shí)踐探索取得了顯著進(jìn)展。
二、生態(tài)文明理論研究進(jìn)展
我國(guó)生態(tài)文明理論研究始于1984年，當(dāng)時(shí)著名生態(tài)學(xué)家葉謙吉最早使用了生態(tài)文明的概念，他從生態(tài)學(xué)和生態(tài)哲學(xué)的視角來界定生態(tài)文明，認(rèn)為生態(tài)文明是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時(shí)又保護(hù)自然，人與自然之間保持和諧統(tǒng)一的關(guān)系[5]。之后，理論界開始廣泛研究生態(tài)文明，尤其是“十七大”以后，生態(tài)文明成為許多學(xué)科研究的熱門課題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2011年底，我國(guó)共發(fā)表了以“生態(tài)文明”為題的期刊論文、學(xué)位論文、會(huì)議論文及報(bào)刊文章累計(jì)達(dá)10 029篇。這些研究主要集中在以下幾個(gè)方面：
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版） 2012年9月第12卷第5期 陳洪波，等：我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐進(jìn)展 第一，關(guān)于生態(tài)文明概念與內(nèi)涵的研究。許多學(xué)者從不同的視角對(duì)生態(tài)文明進(jìn)行了界定。一是認(rèn)為生態(tài)文明是人類的一個(gè)發(fā)展階段，如陳瑞清等認(rèn)為，人類至今已經(jīng)經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個(gè)階段，在對(duì)自身發(fā)展和反思的基礎(chǔ)上，人類即將邁入生態(tài)文明新階段[6][7][8][9]。二是認(rèn)為生態(tài)文明是社會(huì)文明的一個(gè)方面，如余謀昌等認(rèn)為，生態(tài)文明是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后的第四種文明，四大文明一起支撐和諧社會(huì)大廈[10]。三是認(rèn)為生態(tài)文明是一種發(fā)展理念，認(rèn)為生態(tài)文明與“野蠻”相對(duì)，是在工業(yè)文明已經(jīng)取得成果的基礎(chǔ)上，用更文明的態(tài)度對(duì)待自然，建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善與優(yōu)化人與自然的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)[11][12]。四是認(rèn)為生態(tài)文明是改善人民生活和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑，是一種建立在先進(jìn)生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的文明形態(tài)。在確保人民群眾基本生活需要的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式和行為模式，走一條依靠自然、利用自然而又保護(hù)自然，與自然和諧共處、互動(dòng)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展之路[13]?？傮w而言，目前關(guān)于生態(tài)文明的概念的討論很多，但尚未形成一種公認(rèn)的、權(quán)威的概念。
第二，關(guān)于生態(tài)文明與傳統(tǒng)文化的研究。許多學(xué)者從儒釋道和佛教中探究生態(tài)文明的文化淵源。研究認(rèn)為，儒釋道從各自的角度闡釋了人與自然的關(guān)系。如：儒、釋、道都強(qiáng)調(diào)“天人合一”，把尊重生命和人與自然和諧共生作為共同的生態(tài)價(jià)值觀。佛教認(rèn)為生命主體與生態(tài)環(huán)境是一個(gè)統(tǒng)一體，天地同根、眾生平等，天地萬物本身就是一個(gè)大的生態(tài)系統(tǒng)[14][15][16]。總之，我國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的生態(tài)文明思想，天人合一、道法自然、佛性統(tǒng)一、萬物平等，等等，這些樸素的自然觀及其生態(tài)實(shí)踐觀，對(duì)于建設(shè)當(dāng)代生態(tài)文化體系有重要的借鑒意義。
[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明 土地整治 措施
[中圖分類號(hào)] F301.2 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-1-177-1
隨著人們生活水平的不斷提升，人們對(duì)環(huán)境的要求變得越來越高。自從美麗中國(guó)概念的提出，各地都在積極加強(qiáng)生態(tài)文明的建設(shè)，保護(hù)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。土地資源是環(huán)境中的一個(gè)重要組成部分，其具有的生態(tài)價(jià)值十分巨大，當(dāng)前我國(guó)的土地資源在利用過程中出現(xiàn)了很多問題，利用生態(tài)文明建設(shè)的契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)土地資源的整治，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。以土地的綜合整治手段作為土地資源的重建或者恢復(fù)的關(guān)鍵，對(duì)于提升人們的生活環(huán)境，推進(jìn)美麗中國(guó)的建設(shè)，有著十分重要的意義。在生態(tài)文明建設(shè)過程中，土地的綜合整治包括很多內(nèi)容，土地整治過程也必須要貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，滿足生產(chǎn)能力、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的可持續(xù)發(fā)展。
1生態(tài)文明與土地綜合整治相關(guān)概念
1.1生態(tài)文明建設(shè)與土地綜合整治之間的關(guān)系
隨著人們的生活水平不斷提升，人們對(duì)生態(tài)文明的要求越來越高，給人類的生產(chǎn)生活營(yíng)造一個(gè)清新、潔凈、舒適的環(huán)境，是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。土地的綜合整治是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，其目的是為了通過整治提高土地的承載能力，為生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)提供一定的空間。土地的綜合整治是生態(tài)環(huán)境的改善和生態(tài)文明建設(shè)的重要出發(fā)點(diǎn)。兩者之間的關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，生態(tài)文明的建設(shè)離不開對(duì)土地的綜合整治。因?yàn)橥恋刭Y源作為一種重要的、普遍的生態(tài)資源，必須要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃和整治，才能保證生態(tài)平衡，同時(shí)，在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，由于一味地追求發(fā)展，有一些建設(shè)用地，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，因此，要通過土地的綜合整治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，科學(xué)合理的土地整治還可以增加土地?cái)?shù)量，以此可以對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的一些資金缺口進(jìn)行彌補(bǔ)。第二，通過對(duì)各個(gè)區(qū)域的土地利用過程中存在的各種生態(tài)問題進(jìn)行分析，找到出現(xiàn)問題的原因，可以針對(duì)具體的問題和成因進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的改善以及生態(tài)文明的建設(shè)。通過對(duì)具體的土地問題的整治，可以提人們的生活環(huán)境，保護(hù)生物的多樣性，改善當(dāng)前的土地格局，實(shí)現(xiàn)各種資源的有機(jī)整合，并且還可以保護(hù)原生生物群落以及生態(tài)系統(tǒng)的完整性，具有十分重要的意義。
1.2土地綜合整治的任務(wù)
土地的綜合整治是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)行整治的過程中，要不斷優(yōu)化土地的利用格局，提高利用率，并且加強(qiáng)與土地生產(chǎn)有關(guān)的各種行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)百姓的收入增加，同時(shí)又要兼顧生態(tài)環(huán)保的原則，進(jìn)行土地資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。土地的綜合整治面臨任務(wù)較多，歸納起來有幾個(gè)方面。第一，要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，通過有效的土地整治，優(yōu)化土地的布局，可以有效地對(duì)土地資源進(jìn)行利用，節(jié)約土地資源，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更多的空間。第二，要擔(dān)任修復(fù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)。對(duì)土地的綜合整治中，要對(duì)當(dāng)前造成環(huán)境污染的各種土地進(jìn)行生態(tài)性的重建和恢復(fù)，以恢復(fù)土地本來具有的生態(tài)功能，比如對(duì)水土流失的防治。第三，要?jiǎng)?chuàng)新具體的土地整治技術(shù)，由于土地資源與周圍的很多其他資源，如土壤、水、大氣等都是息息相關(guān)的，因此進(jìn)行土地綜合整治的過程中，要?jiǎng)?chuàng)新相應(yīng)的工藝體系，在保證發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)土地資源的利用。
2在生態(tài)文明建設(shè)過程中如何加強(qiáng)土地綜合整治
土地綜合整治對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有十分重要的意義，在土地整治過程中要結(jié)合生態(tài)環(huán)保的理念，可以從以下幾個(gè)方面著手：
（1）樹立土地綜合整治的相關(guān)理念。首先要樹立生態(tài)環(huán)保的理念，土地資源與周圍的其他資源都是息息相關(guān)的，相互聯(lián)系和制約的，因此在具體的整治過程中要處理好土地與其他資源之間的關(guān)系，在治理過程中也要貫徹環(huán)保的理念。其次要樹立法制的觀念，在具體的政治過程中，要加強(qiáng)法律的約束性，依法進(jìn)行土地的綜合整治，不能肆意而為。第三，要利用信息化進(jìn)行土地整治。在土地整治過程中，要樹立信息化管理的觀念，利用各種先進(jìn)的信息化的手段進(jìn)行各種資料的收集，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，提高土地綜合整治的效率。最后，在整治過程中，要尊重群眾的意愿，當(dāng)前很多土地的所有權(quán)還是農(nóng)民，因此在土地整治過程中，要讓村民參與進(jìn)來，保證他們的主體性。
（2）在土地整治過程中要因地制宜。對(duì)不同的地區(qū)進(jìn)行土地整治，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)情采取相應(yīng)的措施。比如對(duì)西部地區(qū)，由于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境比較脆弱，沙漠化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此在土地整治中的重點(diǎn)是對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)和保護(hù)，而在中東部地區(qū)，大多以農(nóng)田為主，對(duì)土地的集中整治重點(diǎn)應(yīng)該放在農(nóng)田的整治方面，將農(nóng)田與生態(tài)景觀的功能相結(jié)合。這是在全國(guó)大范圍內(nèi)進(jìn)行土地整治的一個(gè)原則。在每個(gè)具體的地區(qū)，進(jìn)行土地整治時(shí)，應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)城市邊緣區(qū)的土地的利用，除了具有保障人們生活的功能之外，還應(yīng)該加強(qiáng)土地的其他功能，如熱島效應(yīng)、雨洪管理、休閑娛樂等；而在遠(yuǎn)離城市的區(qū)域，則要考慮到土地的水土保持、生態(tài)多樣性、鄉(xiāng)村旅游休閑等，而且不同的地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣M(jìn)行土地整治。比如對(duì)于利用型的城市，要加強(qiáng)土地的旅游休閑功能的開發(fā)，對(duì)以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)土地的農(nóng)業(yè)價(jià)值的開發(fā)，多種植農(nóng)作物。
（3）在土地整治過程中，不斷創(chuàng)新整治技術(shù)。土地整治的目的是為了促進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)，因此在土地整治過程中，要結(jié)合生態(tài)文明的理念，不斷創(chuàng)新整治技術(shù)。比如盡量少使用混凝土，確保土壤中的各種微生物的生活環(huán)境；如盡量減少使用大型機(jī)械的頻率，保護(hù)土壤的熟化層、物理性質(zhì)等，在土地整治過程中要對(duì)土壤進(jìn)行歸集保護(hù)，返填一般使用人工或者小型的農(nóng)機(jī)。
3結(jié)語
土地綜合整治是生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，兩者之間是相互聯(lián)系相互制約的，當(dāng)前的土地綜合整治面臨的任務(wù)還比較嚴(yán)峻，為了不斷提升生態(tài)文明建設(shè)的水平，在加強(qiáng)土地綜合整治的過程中要結(jié)合生態(tài)的理念，進(jìn)行因地制宜地整治。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明；思想政治教育；建設(shè)
中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2013）06-013-02
所謂生態(tài)文明，是指在物質(zhì)生產(chǎn)及精神生活中充分發(fā)揮人類的主觀能動(dòng)性，按照自然生態(tài)系統(tǒng)及社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的客觀規(guī)律建立起來的人與自然、人與社會(huì)和諧發(fā)展的社會(huì)文明形式。長(zhǎng)時(shí)間以來，我們?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，一味強(qiáng)調(diào)對(duì)自然的征服作用，在一定程度上破壞了自然生態(tài)及社會(huì)生態(tài)，引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，因此，建設(shè)生態(tài)文明，迫在眉睫。2012年11月8日，黨的十報(bào)告明確地將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)“要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，要納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局”。而要建設(shè)生態(tài)文明，首要基礎(chǔ)是加強(qiáng)生態(tài)思想政治教育，改變?nèi)藗兊纳鷳B(tài)思想觀念，這就對(duì)思想政治教育工作提出了新要求，即，在生態(tài)文明的建設(shè)中，要充分發(fā)揮思想政治教育的功能，引導(dǎo)人們形成生態(tài)文明觀念，規(guī)范人們破壞生態(tài)的行為，促進(jìn)人與自然和諧共處，為建設(shè)“美麗中國(guó)”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
一、十報(bào)告中生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵
早在2005年，同志就提出了“生態(tài)文明”的概念，此后在一段很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我們黨在創(chuàng)新生態(tài)文明理論的同時(shí)，更積極地進(jìn)行著生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，在十報(bào)告中，首次獨(dú)立成篇地對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了集中論述，指出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。十中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵可集中到如下六大方面：1.思想基礎(chǔ)――樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念；2.實(shí)質(zhì)及本質(zhì)特征――“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程”，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局的形成；3.基本政策及根本方針――做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，一是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，二是堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”；4.基本途徑及方式――著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；5.重要目標(biāo)――形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；6.目的――從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。
二、生態(tài)文明與思想政治教育的關(guān)系
單從概念上理解，生態(tài)文明與思想政治教育沒有絲毫關(guān)聯(lián)，但細(xì)細(xì)探究?jī)烧叩膶?shí)質(zhì)，不難發(fā)現(xiàn)兩者有著若許多同之處，主要提現(xiàn)在四大方面：1.階級(jí)表現(xiàn)相同。兩者不論是提出還是貫徹實(shí)施，均代表了社會(huì)主義統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)國(guó)家、社會(huì)、民眾的健康、全面、可持續(xù)發(fā)展的意志，均體現(xiàn)了較強(qiáng)的階級(jí)意識(shí)觀。2.對(duì)象指向一致性。兩者的指向?qū)ο缶蔷哂心軇?dòng)性及思維性的人，人是社會(huì)的基礎(chǔ)，一方面，人的思想行為對(duì)生態(tài)文明的好壞、思想政治教育的成效具有直接決定作用，另一方面，生態(tài)文明的好壞及思想政治教育的影響也對(duì)人的發(fā)展有決定作用。3.目的性一致。兩者目標(biāo)明確，都是為了促進(jìn)人類可持續(xù)的、全面的發(fā)展。4.實(shí)施途徑相似。兩者的為最終目均為從認(rèn)識(shí)到內(nèi)化，再由內(nèi)化轉(zhuǎn)變到外化并形成良好品行，目的的最終實(shí)行均要依賴宣傳與引導(dǎo)教育、政策法令的實(shí)施、物資與精神獎(jiǎng)懲、環(huán)境的營(yíng)造等途徑及方式。
三、加強(qiáng)思想政治工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的思考
（一）積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)生態(tài)文明認(rèn)同觀的形成
同志提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀不但是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想，也為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳曾說：“沒有生態(tài)文明，一切文明就沒有了享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀的重要文化內(nèi)涵”，因此，在思想政治教育中，我們要積極地宣傳并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)化舊有模式，樹立新的發(fā)展觀念，在全社會(huì)形成建設(shè)生態(tài)文明的思想認(rèn)同，真正做到著名學(xué)者、政治學(xué)家俞可平所言的：“通過發(fā)展去真正實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧以及社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的平衡，實(shí)現(xiàn)植根于現(xiàn)代文明之上的“天人合一”。
（二）加強(qiáng)生態(tài)文明教育，推動(dòng)生態(tài)教育的全民性及終身性
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生態(tài)文明;實(shí)踐模式;農(nóng)村生態(tài)文明
Abstract: The practice pattern of countryside ecology civilization construction is a systematic project involving various aspects， both material and spiritual. In practice， we should work out scientific and effective patterns for ecology civilization construction to adapt to the actual situation in the countryside in terms of time and locality.
Key words: countryside; ecology civilization;practice pattern;countryside ecology civilization
生態(tài)文明是現(xiàn)代文明的一個(gè)象征。農(nóng)村生態(tài)文明的建成是我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代文明的標(biāo)志，因此理解農(nóng)村生態(tài)文明的概念與內(nèi)容，對(duì)于我們進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。
一、生態(tài)文明與農(nóng)村生態(tài)文明的概念與內(nèi)容
三十多年的改革開放所取得的巨大成果，使得中國(guó)的社會(huì)面貌和人們的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的改變。在中華大地上，改革開放所帶來的物質(zhì)文明與精神文明的累累碩果讓我們感覺到了國(guó)家的繁榮與昌盛。迅速發(fā)展的工業(yè)和城市化進(jìn)程的加速，對(duì)中國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村在城市文明的沖擊下，面臨著是消亡還是進(jìn)一步深化的歷史命運(yùn)。近幾年來中央對(duì)“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注以及在新的環(huán)境與歷史條件下如何改變農(nóng)村的現(xiàn)狀措施的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加起到了較為有效的保障與促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使得城市要向新的文明形式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村也同樣面臨著這樣的問題。雖然農(nóng)村的文明進(jìn)程落后于城市，但在新的形勢(shì)與條件下，農(nóng)村的文明程度也發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)然也更有待于提高和發(fā)生質(zhì)的升華。
人類文明從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，再到工業(yè)文明，再到現(xiàn)在所認(rèn)為的后工業(yè)文明，也即我們現(xiàn)在說得較多的生態(tài)文明，都是人類文明發(fā)展史上的重要里程碑。文明形式的進(jìn)一步提高，必然要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，注重物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是生態(tài)文明的發(fā)展。這也是人類歷史發(fā)展的一大進(jìn)步。因此，在現(xiàn)階段以及未來，生態(tài)文明建設(shè)必定是我們當(dāng)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所應(yīng)達(dá)到的重大目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)不僅注重人自身的發(fā)展，更注重人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都是生態(tài)文明所追求的主要目標(biāo)。
“生態(tài)”在英文中的原義是指“生物之家”?，F(xiàn)在，“生態(tài)”的原義發(fā)生了巨大的變化，它指的是由生物體和非生物體的相互聯(lián)系、相互作用所構(gòu)成的一個(gè)能量與信息交換系統(tǒng)。生物體與生物體之間、生物體與非生物體之間的和諧共處和協(xié)調(diào)發(fā)展，是“生態(tài)”所蘊(yùn)涵的內(nèi)在本質(zhì)。人作為“生態(tài)”中的一部分、一個(gè)子系統(tǒng)，在生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與良性發(fā)展中起著決定性的作用。生態(tài)文明的建設(shè)與打造，都是由人這唯一被認(rèn)證過的最高等生物來進(jìn)行的。生態(tài)文明作為現(xiàn)今社會(huì)一個(gè)受人關(guān)注的重要概念，很多學(xué)者對(duì)它的內(nèi)涵的把握與理解在形式上存在不同看法。有的學(xué)者認(rèn)為：“所謂生態(tài)文明，是指人類在改造客觀世界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境所取得物質(zhì)與精神成果的總和。生態(tài)文明包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是人們通過對(duì)生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行生態(tài)化的改造以改善人與自然之間的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自身的生產(chǎn)能力、自凈能力、自組織能力和穩(wěn)定反應(yīng)能力的提高，從而為人類的生存與發(fā)展提供一個(gè)可永續(xù)利用的資源環(huán)境，這是生態(tài)文明的物質(zhì)成果；二是人們思維方式的綠化、生態(tài)意識(shí)的覺醒和一系列生態(tài)化的大學(xué)科群如生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)美學(xué)以及生態(tài)工程技術(shù)等等的崛起，這可以看做是生態(tài)文明的精神成果。”[1]有的學(xué)者對(duì)此觀點(diǎn)不敢茍同，并提出了自己的觀點(diǎn)，如有學(xué)者認(rèn)為，“生態(tài)文明，就是地球生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)（依生態(tài)主體或社會(huì)實(shí)踐主體的位置而呈現(xiàn)相應(yīng)的層次性）的良性循環(huán)，既指人與自然的關(guān)系、人的社會(huì)關(guān)系的和諧相濟(jì)（含整體的和系統(tǒng)分層的以至世代相繼的和諧關(guān)系），又包容處在這樣的自然與社會(huì)環(huán)境中所取得物質(zhì)文明和精神文明的一切成果”[2]。當(dāng)然還有許多的學(xué)者，對(duì)生態(tài)文明的概念有自己的不同想法，本文就不在此作詳細(xì)的列舉了，但無論哪一種觀點(diǎn)，都少不了把人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵。
在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中，城市生態(tài)文明建設(shè)在城市公民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)和政府的大量人力物力財(cái)力的投入下，還是取得了很顯著的成績(jī)。而農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)似乎沒有城市那樣樂觀。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大浪潮面前面臨著巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境惡化的特征十分明顯。按理說，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)比城市的生態(tài)文明建設(shè)更具有優(yōu)勢(shì)，特別是在先天自然生態(tài)條件上，這是城市無法比的。但為何卻出現(xiàn)相反的趨勢(shì)呢？這不得不讓我們反思。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及某些制度的不合理性所導(dǎo)致的各種各樣的問題，的確使得農(nóng)村的狀況在相對(duì)程度上，與城市的差距變得越來越大。這種由差距所導(dǎo)致的后果，也必然使得農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程緩慢，甚至倒退。面對(duì)農(nóng)村這樣的處境，我們有必要對(duì)農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)上存在的問題與困難進(jìn)行深入的研究與分析，以便找到科學(xué)合理的途徑與方法來解決這些問題和化解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所遇到的困難。
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，只有農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)際效果，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)有根本性的改變和質(zhì)的突破。只有了解農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵，我們的工作才能有的放矢，行動(dòng)才會(huì)著實(shí)有效。筆者認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果，它指的是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活時(shí)，主動(dòng)、積極地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村自身發(fā)展與自然與城市的關(guān)系，以及建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、塑造良好的農(nóng)村面貌所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。因此農(nóng)村生態(tài)文明既包括農(nóng)村生態(tài)文明的物質(zhì)成果，也包括農(nóng)村生態(tài)文明的精神成果，是兩種成果的雙發(fā)展、雙豐收。農(nóng)村生態(tài)文明的物質(zhì)成果主要是指改善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式所取得的物質(zhì)成果，如農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境狀況得到改善與優(yōu)化、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改善與優(yōu)化、農(nóng)村村舍的科學(xué)合理安排、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改善與優(yōu)化等等；農(nóng)村生態(tài)文明的精神成果主要指的是農(nóng)民生態(tài)觀念與意識(shí)的產(chǎn)生與增強(qiáng)、農(nóng)民精神面貌的改善與提高、農(nóng)村生態(tài)文化的形成與發(fā)展程度（指精神方面）等方面的內(nèi)容。
二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與所面臨的困境
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村和諧發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活豐富、健康、幸福的重要保障與措施，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的最終出路。因此，抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的利國(guó)利民的大事。但由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不平衡性發(fā)展以及制度的缺陷所引發(fā)的一系列問題，使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異，農(nóng)村與城市的差距，在快速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)中被逐漸拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大所帶來的負(fù)面影響對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大的阻礙，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也面臨著越來越多的困境。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀與困境問題，既有內(nèi)因，又有外因；既有意識(shí)層面的原因，又有物質(zhì)層面的原因。
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題與困境有：農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，農(nóng)村散放式養(yǎng)殖產(chǎn)生的危害，水土流失造成的生態(tài)環(huán)境破壞，工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入農(nóng)村引發(fā)的環(huán)境危害，不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致的危害，不文明的生活習(xí)慣，生活方式和不良的農(nóng)村風(fēng)俗導(dǎo)致的危害等等。
農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個(gè)巨大的精神障礙。農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱是農(nóng)民肆意破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要精神原因；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，是引發(fā)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的重要物質(zhì)因素，良好的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和養(yǎng)成良好的生活行為；農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村的村容村貌，浪費(fèi)了很多農(nóng)村生態(tài)資源，也增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本；農(nóng)村散放式養(yǎng)殖加快了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化和治理難度；農(nóng)村水土流失不僅造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，也加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的難度，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響；城市工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，使得工業(yè)污染更加深入到農(nóng)村，特別是一些具有高污染性的企業(yè)在農(nóng)村扎根駐營(yíng)，使得很多農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的破壞，甚至對(duì)農(nóng)民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅；隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加，一些很少進(jìn)入農(nóng)村的消費(fèi)品也開始大量進(jìn)入，由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、不健全，大量的農(nóng)村生活垃圾得不到及時(shí)或有效的處理，特別是大量無機(jī)垃圾在農(nóng)村得不到有效處理而導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染出現(xiàn)新的特點(diǎn)，即由以前的單純由工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染向多種污染形式并存轉(zhuǎn)變，如農(nóng)村由于自身消費(fèi)導(dǎo)致的“白色污染”；農(nóng)村一些不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依靠化肥導(dǎo)致的土壤酸化、硬化，大量使用農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞等；農(nóng)村很多不文明的生活習(xí)慣、生活方式以及一些不良的農(nóng)村風(fēng)俗對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重的非物質(zhì)危害，特別是對(duì)農(nóng)民農(nóng)村生態(tài)文明觀念和生態(tài)文明價(jià)值觀樹立產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，如農(nóng)村的賭博風(fēng)氣、喪葬風(fēng)俗、迷信觀念等。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困難與現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也讓我們明白了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)的緊迫性與必要性。因此，探索一條符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的科學(xué)合理有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式，成為解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨困難的重要課題。
三、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式探索
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式包括兩方面的內(nèi)容，即農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)模式和農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)模式。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所針對(duì)的是農(nóng)村生態(tài)文明所存在的缺陷與不足，注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)特別是跟生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)設(shè)施的改造與新建，既包括物質(zhì)層面的，也包括精神層面的。農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)是指對(duì)農(nóng)村已有的良好生態(tài)文明形式進(jìn)行保護(hù)和對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所要取得的成果進(jìn)行保護(hù)與維持，其同樣包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的內(nèi)容。
探索一條符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式，必須立足于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，這樣的實(shí)踐模式必須是科學(xué)的、實(shí)效的、因地制宜的。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式不能一刀切，因根據(jù)各地的不同情況制定不同的實(shí)踐模式。城市郊區(qū)與城市遠(yuǎn)郊、遠(yuǎn)郊與邊遠(yuǎn)地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式應(yīng)有所不同，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)上，更不能走相同的道路。各個(gè)地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道路與模式可以不同，但無論走哪種模式與道路，在實(shí)踐效果上都應(yīng)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不可在標(biāo)準(zhǔn)上存在差異。因此，本文將從我國(guó)農(nóng)村普遍存在的情況來探討農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一般性實(shí)踐模式。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式是一個(gè)系統(tǒng)的模式，它包括農(nóng)村價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變模式、農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新模式、農(nóng)村環(huán)境治理模式、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)模式、新農(nóng)民精神面貌的塑造模式、政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式等多方面的內(nèi)容。
探索農(nóng)村價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變模式，是農(nóng)民樹立生態(tài)價(jià)值觀的重要途徑與方法，其要達(dá)到的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)單純追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值向追求農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，從而樹立農(nóng)村新的生態(tài)價(jià)值觀念；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新，對(duì)農(nóng)民形成生態(tài)文明理念具有十分重要的作用。農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就是通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代科技知識(shí)和人文知識(shí)、生態(tài)理論的教育來改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)從而形成現(xiàn)代農(nóng)民意識(shí)。農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變既包括對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的多樣化和科學(xué)化。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須要更新農(nóng)村的教育方式，加大對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)和生態(tài)文明知識(shí)的培訓(xùn)力度，如選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到職業(yè)學(xué)校或高等學(xué)校進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，把農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)成一個(gè)既可以對(duì)農(nóng)村小孩進(jìn)行九年義務(wù)教育的場(chǎng)所，又可以成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)與技能的好地方，從而讓農(nóng)民在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不用離開家門的前提下提高自身的科技文化素質(zhì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑與方法，也就是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)境治理模式，即探索怎樣對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有存在的或潛在的環(huán)境問題，特別是已對(duì)農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的危害進(jìn)行治理，并制定出解決的方法與途徑。它包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的污染與危害的處理、對(duì)農(nóng)民生活與健康有危害的環(huán)境問題的治理、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村造成的環(huán)境危害的處理等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村環(huán)境治理主要是指對(duì)農(nóng)村環(huán)境已構(gòu)成危害的問題進(jìn)行治理，而對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)來說，則主要指的是對(duì)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)問題上存在的硬件與軟件方面的不足加大資金與人力的投入和對(duì)已有的農(nóng)村生態(tài)文明成果進(jìn)行保護(hù)，如對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，對(duì)農(nóng)村村舍建設(shè)的合理規(guī)劃，農(nóng)村能源的綜合利用，農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)與保護(hù)等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎樣提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，怎樣培養(yǎng)農(nóng)民積極、樂觀、向上的人生觀，怎樣樹立農(nóng)民的崇高人生理想以及農(nóng)村生態(tài)文明理念的實(shí)踐模式，另外，還有怎樣消除農(nóng)村落后的生活習(xí)俗、封建迷信思想等方面的內(nèi)容；政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式，指的就是怎樣能夠利用政府現(xiàn)有的資源來更好地建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明的實(shí)踐模式。它包括政府怎樣利用自身的資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活進(jìn)行有效的技術(shù)幫助與指導(dǎo)、建立或進(jìn)一步完善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)投入機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)投入機(jī)制等方面的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：農(nóng)村;生態(tài)文明;實(shí)踐模式;農(nóng)村生態(tài)文明
Abstract:Thepracticepatternofcountrysideecologycivilizationconstructionisasystematicprojectinvolvingvariousaspects,bothmaterialandspiritual.Inpractice,weshouldworkoutscientificandeffectivepatternsforecologycivilizationconstructiontoadapttotheactualsituationinthecountrysideintermsoftimeandlocality.
Keywords:countryside;ecologycivilization;practicepattern;countrysideecologycivilization
生態(tài)文明是現(xiàn)代文明的一個(gè)象征。農(nóng)村生態(tài)文明的建成是我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代文明的標(biāo)志，因此理解農(nóng)村生態(tài)文明的概念與內(nèi)容，對(duì)于我們進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。
一、生態(tài)文明與農(nóng)村生態(tài)文明的概念與內(nèi)容
三十多年的改革開放所取得的巨大成果，使得中國(guó)的社會(huì)面貌和人們的精神面貌發(fā)生了翻天覆地的改變。在中華大地上，改革開放所帶來的物質(zhì)文明與精神文明的累累碩果讓我們感覺到了國(guó)家的繁榮與昌盛。迅速發(fā)展的工業(yè)和城市化進(jìn)程的加速，對(duì)中國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)生了深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村在城市文明的沖擊下，面臨著是消亡還是進(jìn)一步深化的歷史命運(yùn)。近幾年來中央對(duì)“三農(nóng)”問題的高度關(guān)注以及在新的環(huán)境與歷史條件下如何改變農(nóng)村的現(xiàn)狀措施的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加起到了較為有效的保障與促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使得城市要向新的文明形式轉(zhuǎn)變，農(nóng)村也同樣面臨著這樣的問題。雖然農(nóng)村的文明進(jìn)程落后于城市，但在新的形勢(shì)與條件下，農(nóng)村的文明程度也發(fā)生了巨大的變化，當(dāng)然也更有待于提高和發(fā)生質(zhì)的升華。
人類文明從原始文明到農(nóng)業(yè)文明，再到工業(yè)文明，再到現(xiàn)在所認(rèn)為的后工業(yè)文明，也即我們現(xiàn)在說得較多的生態(tài)文明，都是人類文明發(fā)展史上的重要里程碑。文明形式的進(jìn)一步提高，必然要求我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，注重物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是生態(tài)文明的發(fā)展。這也是人類歷史發(fā)展的一大進(jìn)步。因此，在現(xiàn)階段以及未來，生態(tài)文明建設(shè)必定是我們當(dāng)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所應(yīng)達(dá)到的重大目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)不僅注重人自身的發(fā)展，更注重人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展都是生態(tài)文明所追求的主要目標(biāo)。
“生態(tài)”在英文中的原義是指“生物之家”?，F(xiàn)在，“生態(tài)”的原義發(fā)生了巨大的變化，它指的是由生物體和非生物體的相互聯(lián)系、相互作用所構(gòu)成的一個(gè)能量與信息交換系統(tǒng)。生物體與生物體之間、生物體與非生物體之間的和諧共處和協(xié)調(diào)發(fā)展，是“生態(tài)”所蘊(yùn)涵的內(nèi)在本質(zhì)。人作為“生態(tài)”中的一部分、一個(gè)子系統(tǒng)，在生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建與良性發(fā)展中起著決定性的作用。生態(tài)文明的建設(shè)與打造，都是由人這唯一被認(rèn)證過的最高等生物來進(jìn)行的。生態(tài)文明作為現(xiàn)今社會(huì)一個(gè)受人關(guān)注的重要概念，很多學(xué)者對(duì)它的內(nèi)涵的把握與理解在形式上存在不同看法。有的學(xué)者認(rèn)為：“所謂生態(tài)文明，是指人類在改造客觀世界的同時(shí)又主動(dòng)保護(hù)客觀世界，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境所取得物質(zhì)與精神成果的總和。生態(tài)文明包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是人們通過對(duì)生產(chǎn)方式和生活方式進(jìn)行生態(tài)化的改造以改善人與自然之間的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)自身的生產(chǎn)能力、自凈能力、自組織能力和穩(wěn)定反應(yīng)能力的提高，從而為人類的生存與發(fā)展提供一個(gè)可永續(xù)利用的資源環(huán)境，這是生態(tài)文明的物質(zhì)成果；二是人們思維方式的綠化、生態(tài)意識(shí)的覺醒和一系列生態(tài)化的大學(xué)科群如生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)美學(xué)以及生態(tài)工程技術(shù)等等的崛起，這可以看做是生態(tài)文明的精神成果?！盵1]有的學(xué)者對(duì)此觀點(diǎn)不敢茍同，并提出了自己的觀點(diǎn)，如有學(xué)者認(rèn)為，“生態(tài)文明，就是地球生態(tài)系統(tǒng)中的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)（依生態(tài)主體或社會(huì)實(shí)踐主體的位置而呈現(xiàn)相應(yīng)的層次性）的良性循環(huán)，既指人與自然的關(guān)系、人的社會(huì)關(guān)系的和諧相濟(jì)（含整體的和系統(tǒng)分層的以至世代相繼的和諧關(guān)系），又包容處在這樣的自然與社會(huì)環(huán)境中所取得物質(zhì)文明和精神文明的一切成果”[2]。當(dāng)然還有許多的學(xué)者，對(duì)生態(tài)文明的概念有自己的不同想法，本文就不在此作詳細(xì)的列舉了，但無論哪一種觀點(diǎn)，都少不了把人與自然、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為生態(tài)文明的本質(zhì)內(nèi)涵。
在我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)中，城市生態(tài)文明建設(shè)在城市公民生態(tài)意識(shí)的增強(qiáng)和政府的大量人力物力財(cái)力的投入下，還是取得了很顯著的成績(jī)。而農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)似乎沒有城市那樣樂觀。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大浪潮面前面臨著巨大的沖擊與挑戰(zhàn)，生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境惡化的特征十分明顯。按理說，農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)比城市的生態(tài)文明建設(shè)更具有優(yōu)勢(shì)，特別是在先天自然生態(tài)條件上，這是城市無法比的。但為何卻出現(xiàn)相反的趨勢(shì)呢？這不得不讓我們反思。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性以及某些制度的不合理性所導(dǎo)致的各種各樣的問題，的確使得農(nóng)村的狀況在相對(duì)程度上，與城市的差距變得越來越大。這種由差距所導(dǎo)致的后果，也必然使得農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程緩慢，甚至倒退。面對(duì)農(nóng)村這樣的處境，我們有必要對(duì)農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)上存在的問題與困難進(jìn)行深入的研究與分析，以便找到科學(xué)合理的途徑與方法來解決這些問題和化解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所遇到的困難。
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，只有農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)際效果，我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)才會(huì)有根本性的改變和質(zhì)的突破。只有了解農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵，我們的工作才能有的放矢，行動(dòng)才會(huì)著實(shí)有效。筆者認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是一個(gè)綜合性的文明成果，它指的是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活時(shí)，主動(dòng)、積極地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部和農(nóng)村自身發(fā)展與自然與城市的關(guān)系，以及建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、塑造良好的農(nóng)村面貌所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。因此農(nóng)村生態(tài)文明既包括農(nóng)村生態(tài)文明的物質(zhì)成果，也包括農(nóng)村生態(tài)文明的精神成果，是兩種成果的雙發(fā)展、雙豐收。農(nóng)村生態(tài)文明的物質(zhì)成果主要是指改善與優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式所取得的物質(zhì)成果，如農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境狀況得到改善與優(yōu)化、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施的改善與優(yōu)化、農(nóng)村村舍的科學(xué)合理安排、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改善與優(yōu)化等等；農(nóng)村生態(tài)文明的精神成果主要指的是農(nóng)民生態(tài)觀念與意識(shí)的產(chǎn)生與增強(qiáng)、農(nóng)民精神面貌的改善與提高、農(nóng)村生態(tài)文化的形成與發(fā)展程度（指精神方面）等方面的內(nèi)容。
二、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與所面臨的困境
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村和諧發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活豐富、健康、幸福的重要保障與措施，是解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的最終出路。因此，抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的利國(guó)利民的大事。但由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不平衡性發(fā)展以及制度的缺陷所引發(fā)的一系列問題，使得我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異，農(nóng)村與城市的差距，在快速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)中被逐漸拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大所帶來的負(fù)面影響對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大的阻礙，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也面臨著越來越多的困境。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀與困境問題，既有內(nèi)因，又有外因；既有意識(shí)層面的原因，又有物質(zhì)層面的原因。
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題與困境有：農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，農(nóng)村散放式養(yǎng)殖產(chǎn)生的危害，水土流失造成的生態(tài)環(huán)境破壞，工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入農(nóng)村引發(fā)的環(huán)境危害，不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致的危害，不文明的生活習(xí)慣，生活方式和不良的農(nóng)村風(fēng)俗導(dǎo)致的危害等等。
農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個(gè)巨大的精神障礙。農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)的薄弱是農(nóng)民肆意破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要精神原因；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，是引發(fā)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)的重要物質(zhì)因素，良好的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和養(yǎng)成良好的生活行為；農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村的村容村貌，浪費(fèi)了很多農(nóng)村生態(tài)資源，也增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本；農(nóng)村散放式養(yǎng)殖加快了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化和治理難度；農(nóng)村水土流失不僅造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，也加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的難度，其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響；城市工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，使得工業(yè)污染更加深入到農(nóng)村，特別是一些具有高污染性的企業(yè)在農(nóng)村扎根駐營(yíng)，使得很多農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的破壞，甚至對(duì)農(nóng)民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅；隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加，一些很少進(jìn)入農(nóng)村的消費(fèi)品也開始大量進(jìn)入，由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、不健全，大量的農(nóng)村生活垃圾得不到及時(shí)或有效的處理，特別是大量無機(jī)垃圾在農(nóng)村得不到有效處理而導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染出現(xiàn)新的特點(diǎn)，即由以前的單純由工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染向多種污染形式并存轉(zhuǎn)變，如農(nóng)村由于自身消費(fèi)導(dǎo)致的“白色污染”；農(nóng)村一些不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依靠化肥導(dǎo)致的土壤酸化、硬化，大量使用農(nóng)藥對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞等；農(nóng)村很多不文明的生活習(xí)慣、生活方式以及一些不良的農(nóng)村風(fēng)俗對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重的非物質(zhì)危害，特別是對(duì)農(nóng)民農(nóng)村生態(tài)文明觀念和生態(tài)文明價(jià)值觀樹立產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，如農(nóng)村的賭博風(fēng)氣、喪葬風(fēng)俗、迷信觀念等。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困難與現(xiàn)狀，對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也讓我們明白了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)的緊迫性與必要性。因此，探索一條符合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的科學(xué)合理有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式，成為解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨困難的重要課題。
三、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式探索
農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式包括兩方面的內(nèi)容，即農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)模式和農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)模式。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所針對(duì)的是農(nóng)村生態(tài)文明所存在的缺陷與不足，注重對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)特別是跟生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)設(shè)施的改造與新建，既包括物質(zhì)層面的，也包括精神層面的。農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)是指對(duì)農(nóng)村已有的良好生態(tài)文明形式進(jìn)行保護(hù)和對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所要取得的成果進(jìn)行保護(hù)與維持，其同樣包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的內(nèi)容。
探索一條符合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況的切實(shí)有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式，必須立足于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，這樣的實(shí)踐模式必須是科學(xué)的、實(shí)效的、因地制宜的。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式不能一刀切，因根據(jù)各地的不同情況制定不同的實(shí)踐模式。城市郊區(qū)與城市遠(yuǎn)郊、遠(yuǎn)郊與邊遠(yuǎn)地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式應(yīng)有所不同，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)上，更不能走相同的道路。各個(gè)地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道路與模式可以不同，但無論走哪種模式與道路，在實(shí)踐效果上都應(yīng)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不可在標(biāo)準(zhǔn)上存在差異。因此，本文將從我國(guó)農(nóng)村普遍存在的情況來探討農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一般性實(shí)踐模式。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐模式是一個(gè)系統(tǒng)的模式，它包括農(nóng)村價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變模式、農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新模式、農(nóng)村環(huán)境治理模式、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)模式、新農(nóng)民精神面貌的塑造模式、政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式等多方面的內(nèi)容。
探索農(nóng)村價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變模式，是農(nóng)民樹立生態(tài)價(jià)值觀的重要途徑與方法，其要達(dá)到的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)單純追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值向追求農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變，從而樹立農(nóng)村新的生態(tài)價(jià)值觀念；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新，對(duì)農(nóng)民形成生態(tài)文明理念具有十分重要的作用。農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就是通過對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代科技知識(shí)和人文知識(shí)、生態(tài)理論的教育來改變農(nóng)民的知識(shí)結(jié)構(gòu)從而形成現(xiàn)代農(nóng)民意識(shí)。農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變既包括對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)的多樣化和科學(xué)化。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民知識(shí)結(jié)構(gòu)，必須要更新農(nóng)村的教育方式，加大對(duì)農(nóng)民科技知識(shí)和生態(tài)文明知識(shí)的培訓(xùn)力度，如選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到職業(yè)學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校進(jìn)行相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，把農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)成一個(gè)既可以對(duì)農(nóng)村小孩進(jìn)行九年義務(wù)教育的場(chǎng)所，又可以成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)與技能的好地方，從而讓農(nóng)民在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不用離開家門的前提下提高自身的科技文化素質(zhì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑與方法，也就是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)境治理模式，即探索怎樣對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有存在的或潛在的環(huán)境問題，特別是已對(duì)農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的危害進(jìn)行治理，并制定出解決的方法與途徑。它包括對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的污染與危害的處理、對(duì)農(nóng)民生活與健康有危害的環(huán)境問題的治理、工業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村造成的環(huán)境危害的處理等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村環(huán)境治理主要是指對(duì)農(nóng)村環(huán)境已構(gòu)成危害的問題進(jìn)行治理，而對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)來說，則主要指的是對(duì)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)問題上存在的硬件與軟件方面的不足加大資金與人力的投入和對(duì)已有的農(nóng)村生態(tài)文明成果進(jìn)行保護(hù)，如對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，對(duì)農(nóng)村村舍建設(shè)的合理規(guī)劃，農(nóng)村能源的綜合利用，農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)與保護(hù)等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎樣提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，怎樣培養(yǎng)農(nóng)民積極、樂觀、向上的人生觀，怎樣樹立農(nóng)民的崇高人生理想以及農(nóng)村生態(tài)文明理念的實(shí)踐模式，另外，還有怎樣消除農(nóng)村落后的生活習(xí)俗、封建迷信思想等方面的內(nèi)容；政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式，指的就是怎樣能夠利用政府現(xiàn)有的資源來更好地建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明的實(shí)踐模式。它包括政府怎樣利用自身的資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活進(jìn)行有效的技術(shù)幫助與指導(dǎo)、建立或進(jìn)一步完善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)投入機(jī)制、農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)投入機(jī)制等方面的內(nèi)容。
參考文獻(xiàn)：
