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【關(guān)鍵詞】信息化建設(shè) 高等學(xué)校 財務(wù)管理
一、引言
隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等學(xué)校的辦學(xué)模式發(fā)生了明顯的變化，公立學(xué)校開始不完全依靠國家財政安排，自主進(jìn)行科研資金和建設(shè)資金的籌備，民辦高等學(xué)校越來越多，這些學(xué)校在財務(wù)方面完全自主。辦學(xué)模式的變化對高等學(xué)校財務(wù)管理提出了更高的挑戰(zhàn)，探索財務(wù)管理工作的新方法、新途徑，總結(jié)各種管理手段并對其進(jìn)行創(chuàng)新性應(yīng)用，是目前高等學(xué)校財務(wù)管理工作中的重點。
二、高等學(xué)校財務(wù)管理工作概述
（一）高等學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題
財務(wù)管理是高等學(xué)校自主進(jìn)行資金籌備和支配的基礎(chǔ)，有效的財務(wù)管理能夠促進(jìn)高等學(xué)校有限資金的高效利用，有利于學(xué)校資源的優(yōu)化配置。但是，由于我國大多數(shù)公立高校財務(wù)自主的程度有限、科學(xué)財務(wù)管理的時間不長，財務(wù)管理工作中常出現(xiàn)預(yù)算與實際財務(wù)行為不符、資產(chǎn)核算失實、科研和建設(shè)資金使用效率低等問題；有些民辦學(xué)校因為財務(wù)管理問題，導(dǎo)致學(xué)校資金周轉(zhuǎn)不靈，嚴(yán)重者使學(xué)校倒閉。究其根本原因，高等學(xué)校財務(wù)管理不全面、財務(wù)管理手段落后、財務(wù)信息失真，導(dǎo)致了學(xué)校資金應(yīng)用問題。
（二）信息化建設(shè)在高等學(xué)校財務(wù)管理工作中的必要性
財務(wù)管理中的信息化建設(shè)，從狹義來講，是使用信息化手段進(jìn)行財務(wù)管理工作，例如，將財務(wù)工作數(shù)據(jù)信息化，或者使用網(wǎng)絡(luò)以及電腦開展相關(guān)的業(yè)務(wù)等。廣義來講，財務(wù)管理中的信息化建設(shè)是將數(shù)字處理概念和云計算思維應(yīng)用在管理中，即重視財務(wù)管理各個細(xì)節(jié)之間的聯(lián)系、采用全面的財務(wù)管理視角和方法等?？傊?，信息化建設(shè)是處理目前高等學(xué)校財務(wù)管理工作的一種可行方式，也是順應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)財務(wù)管理發(fā)展路線的一種必要模式。
三、信息化建設(shè)在高等學(xué)校財務(wù)管理工作中的應(yīng)用情況
（一）財務(wù)數(shù)據(jù)管理的信息化
數(shù)據(jù)是進(jìn)行財務(wù)管理的基礎(chǔ)，無論是會計報表還是日常財務(wù)工作，都需要以相關(guān)的單據(jù)為依據(jù)，財務(wù)數(shù)據(jù)的精確性能夠幫助高等院校財務(wù)工作人員進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算和結(jié)算。但是，高校在日常經(jīng)營的過程中面對的財務(wù)活動越來越復(fù)雜，單純的只以貨幣計量的數(shù)字信息形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還要以非貨幣計量信息，甚至是采用文字、圖表、定性與定量相結(jié)合的形式進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計。這意味著，多時態(tài)、多形式的信息報告方式是非常必要的。信息化建設(shè)通過計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，使財務(wù)信息的表達(dá)方式更加多樣，信心處理的方法更科學(xué)、信息表達(dá)方式，更人性化。例如，財務(wù)管理工作者可以將某項科研基金的使用進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)和日常圖標(biāo)之間的轉(zhuǎn)化，把專業(yè)術(shù)語和數(shù)字翻譯成通俗易懂的語言，簡明、醒目地陳述結(jié)論，這有助于高校領(lǐng)導(dǎo)和科研項目的負(fù)責(zé)人對科研資金的應(yīng)用進(jìn)行總結(jié)和評價。
（二）基礎(chǔ)財務(wù)工作的信息化
信息化建設(shè)還表現(xiàn)在基礎(chǔ)的財務(wù)工作方面，通過網(wǎng)絡(luò)和電腦端，財務(wù)工作的工作方式和工作路徑能夠被仔細(xì)記錄下來，很多工作的精確化程度得以提高。首先，高等學(xué)校財務(wù)管理部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)依據(jù)其財務(wù)管理工作實際狀況，對財務(wù)管理目標(biāo)作出重新確定，創(chuàng)新、優(yōu)化新型管理流程，細(xì)化信息化建設(shè)實質(zhì)精神和內(nèi)容；其次，應(yīng)分解高等學(xué)校財務(wù)管理目標(biāo)，制定詳細(xì)具體的財務(wù)工作方案、流程等。具體可從工作流程、管理模式、決策落實等多方面著手；最后，應(yīng)改進(jìn)高等學(xué)校財務(wù)信息管理工作方式，依據(jù)現(xiàn)代化財務(wù)制度要求完善具體財務(wù)管理方式和信息化建設(shè)程序。
（三）財務(wù)監(jiān)管信息化
監(jiān)督和管理是確保高等學(xué)校資金應(yīng)用有效、保證學(xué)校運行資金鏈的必要方式，傳統(tǒng)的財務(wù)監(jiān)管以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，人工監(jiān)管容易受到私人關(guān)系、管理者個人能力的影響，信息化建設(shè)使財務(wù)監(jiān)管工作更可靠、更科學(xué)。例如，將一項科研項目的經(jīng)費進(jìn)行階段性分配，提高結(jié)算的頻率，這樣一來，相當(dāng)于應(yīng)用預(yù)算和結(jié)算的手段對科研經(jīng)費應(yīng)用進(jìn)行全面的監(jiān)督，更有利于高校財務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確進(jìn)行，使結(jié)算工作更及時。
四、進(jìn)行信息化財務(wù)管理應(yīng)注意的問題
（一）嚴(yán)格控制財務(wù)信息安全風(fēng)險
在財務(wù)管理信息化建設(shè)中，高等學(xué)校應(yīng)采取內(nèi)部監(jiān)控、崗位分工和信息控制等方式，規(guī)范信息化條件下的財務(wù)系統(tǒng)操作，加強(qiáng)對計算機(jī)使用和財務(wù)管理的全息控制。同時，高等學(xué)校財務(wù)管理部門還應(yīng)該加強(qiáng)對外部風(fēng)險的技術(shù)控制，實時監(jiān)控和定期檢測，使用多種預(yù)防策略、安全模塊，降低財務(wù)信息的風(fēng)險，保證高等學(xué)校財務(wù)管理信息化系統(tǒng)的絕對安全。
（二）積極提升財務(wù)工作人員的職業(yè)技能
信息化的財務(wù)管理工作不僅涉及到電腦和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用、財務(wù)管理軟件的應(yīng)用，還包括了在信息化的軟件和硬件國家上，對管理工作進(jìn)行創(chuàng)新等，這意味著財務(wù)工作者的職業(yè)技能和管理理念必須發(fā)生改變。高等院校有必要重新評價財務(wù)工作者的職業(yè)技能和管理能力，采用崗位培訓(xùn)、聘任管理人才等方式，使財務(wù)工作人員的職業(yè)能力符合信息化建設(shè)的要求。
（三）重視全面預(yù)算對財務(wù)信息化建設(shè)的促進(jìn)作用
信息化建設(shè)能夠促進(jìn)高校財務(wù)管理中全面預(yù)算活動的展開，而后者也是促進(jìn)信息化建設(shè)之必須。全面預(yù)算是將高等學(xué)校財務(wù)管理工作視為一個整體，從細(xì)節(jié)著手進(jìn)行整理管理的一種預(yù)算方式。信息化建設(shè)使財務(wù)管理中的各個細(xì)節(jié)能夠通過網(wǎng)絡(luò)和信息轉(zhuǎn)化達(dá)到數(shù)據(jù)統(tǒng)一、預(yù)算結(jié)算時間統(tǒng)一、財務(wù)工作的權(quán)重科學(xué)分配，這有利于全面預(yù)算工作的進(jìn)行，而全面預(yù)算對財務(wù)管理的結(jié)構(gòu)性、精細(xì)化處理，又為信息化建設(shè)指出了明確的方向。
五、結(jié)語
綜上所述，信息化建設(shè)在高等學(xué)校的財務(wù)管理工作中發(fā)揮了非常積極的作用看，不僅有助于解決財務(wù)管理問題，還能夠促進(jìn)財務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:公辦學(xué)校;財務(wù)管理
江蘇省在義務(wù)教育方面的領(lǐng)先發(fā)展,致使政府的教育經(jīng)費補助不斷擴(kuò)大,然而,因為嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育收費制度,特別是“兩免制”和“一費制”的實施,實際上公辦學(xué)校的發(fā)展經(jīng)費反而比原來顯得更加不足。因此,如何加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部財務(wù)管理,提高經(jīng)費使用效益、減少浪費和損失,已成為當(dāng)前公辦學(xué)校財務(wù)管理的迫切問題。
一、增強(qiáng)校長理財意識
一般情況下,很多校長存在一些錯誤觀念,比如有的校長只想把工作抓好,從不計較花費問題,把財務(wù)管理工作簡單地理解為單純的后勤服務(wù)工作。實際上,作為學(xué)校法定代表人的校長,更是財務(wù)管理的第一責(zé)任人,必須全面掌握本校財務(wù)管理工作的狀況,結(jié)合學(xué)校實際,采取有效措施,及時解決本校在財務(wù)管理方面存在的問題,切實加強(qiáng)財務(wù)管理工作。有句關(guān)于校長的戲言是“公辦學(xué)校只要不出安全事故,不出財務(wù)問題,校長有得干?！边@句戲言是有道理的,不僅道出財務(wù)管理的重要性,也透出源頭預(yù)腐的重要性。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能把財會工作理解為記個賬、報個賬,而要視為是整個學(xué)校教學(xué)科研工作的保證,是重大經(jīng)濟(jì)事項決策的基礎(chǔ)。校長必須把握好經(jīng)費預(yù)算關(guān),必須知道學(xué)校的經(jīng)費存量,必須帶頭遵守財務(wù)制度,必須保證收支平衡有度。
二、完善財務(wù)管理制度
在中小學(xué)內(nèi)部管理方面,多年來一直存在總務(wù)主任和財會人員職權(quán)不清的實際情況,出現(xiàn)財務(wù)、資產(chǎn)、基建、后勤等諸多經(jīng)濟(jì)活動互相脫節(jié),沒有形成一個有機(jī)體,使之能夠互相聯(lián)系、有效制約、相輔相成。
例如學(xué)校資源配置浪費問題,表面看是管理不嚴(yán)的問題,實質(zhì)還是機(jī)制問題,到底是“財務(wù)”地位大還是“總務(wù)”地位大?在實踐中如何操作這兩個部門?正是由于學(xué)校內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)之間和部門之間在職、權(quán)、責(zé)上混淆不清,才出現(xiàn)各種各樣的經(jīng)濟(jì)問題或人際矛盾。
要從源頭解決這個問題,必須建立起一個科學(xué)、高效、嚴(yán)密的管理體制和組織制度,從內(nèi)部財務(wù)管理制度上明確崗位職責(zé)和權(quán)限,建立內(nèi)部牽制制度和財務(wù)處理程序,做到錢、賬分管,收支審批和稽核分離,明確審批和稽核的權(quán)限、程序、責(zé)任,建立公物入庫驗收和財產(chǎn)清查制度。目前需要健全的制度與規(guī)定有:公物購買制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺賬制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、專款專用制度、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務(wù)公開制度、審計制度、民主理財制度等。
三、提高財會人員素質(zhì)
加強(qiáng)財務(wù)人員隊伍建設(shè)是一個長期的課題。要對各個崗位的財會人員加強(qiáng)培訓(xùn)工作,提高財務(wù)人員的素質(zhì),力求通過財務(wù)管理人員能力的提升,帶動機(jī)構(gòu)職能,優(yōu)化管理和服務(wù)水平的快速改善。只有使機(jī)構(gòu)、人員、崗位和職能真正符合新形勢下財務(wù)管理的要求,建立起一支能應(yīng)對挑戰(zhàn)的財務(wù)專業(yè)隊伍,才能提升財務(wù)管理能力,提高財務(wù)管理水平。教育局在加強(qiáng)對財會人員的繼續(xù)教育的同時,還應(yīng)結(jié)合實際,制定行之有效的辦法,定期對財會人員進(jìn)行綜合考核,并實行獎優(yōu)罰劣辦法,充分調(diào)動會計人員愛崗敬業(yè),當(dāng)家理財和工作創(chuàng)新的積極性,并增強(qiáng)他們的事業(yè)心、責(zé)任感。
四、建立財務(wù)監(jiān)督機(jī)制
目前,宿遷市義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的需要與經(jīng)費投入不足的矛盾仍然十分突出,而且將長期存在,因此,公辦學(xué)校既需要得到政府不斷加大經(jīng)費投入,也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時,作為財務(wù)管理部門和財務(wù)工作者,也要面對新形勢、新挑戰(zhàn)、新要求,趕快行動,積極進(jìn)取,努力工作,認(rèn)真地抓好財務(wù)管理工作,不斷提高財務(wù)管理水平,使公辦學(xué)校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型單位,為提高教學(xué)質(zhì)量、辦成優(yōu)質(zhì)示范型學(xué)校做出貢獻(xiàn)。要做到這一步,需要從兩個方面加強(qiáng)工作力度:
(一)加強(qiáng)對學(xué)校的財務(wù)檢查和內(nèi)、外部審計
教育局要定期和不定期地組織專業(yè)人員對公辦學(xué)校的資金往來、資金管理情況進(jìn)行了專項檢查,加大對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在實施的審計檢查中,將資金安全管理作為評價財務(wù)管理狀況的主要指標(biāo)列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍,加強(qiáng)了對基建工程、修繕工程項目的審計。
為客觀地反映教育部門的財務(wù)管理和財務(wù)收支情況,教育局還可以聘請審計部門、物價部門、財政部門或會計師事務(wù)所對公辦學(xué)校財務(wù)工作進(jìn)行審計檢查。
(二)進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的檢查監(jiān)督方式
對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況要與干部監(jiān)督管理相結(jié)合(即任職、提拔結(jié)合),把內(nèi)部審計與外部審計相結(jié)合,把主管部門監(jiān)督與校內(nèi)師生和社會監(jiān)督相結(jié)合,并形成檢查監(jiān)督和整改的長效機(jī)制,使可能發(fā)生的問題得到預(yù)防、已經(jīng)發(fā)生的問題及時發(fā)現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和整改。
(三)發(fā)揮會計結(jié)算中心的職能
會計結(jié)算中心是雙重身份,既是教育局財務(wù)管理職能部門,又是基層學(xué)校財務(wù)“集中辦公”。因此它的工作職能不僅在于服務(wù),更在于監(jiān)督。服務(wù)是會計人員的宗旨,監(jiān)督是會計的職責(zé),監(jiān)督與服務(wù)表面看來似乎是矛盾的,其實兩者是互相聯(lián)系,互相依賴,互相貫通,它們是相互依存,相互制約的。服務(wù)是監(jiān)督的目的,監(jiān)督是服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。離開了服務(wù),監(jiān)督就失去了方向和意義,沒有嚴(yán)格的監(jiān)督,財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)政策就得不到貫徹落實,就失去了會計的基本職能,這樣的服務(wù)也就成了無源之水,無本之木。離開了服務(wù),監(jiān)督就失去了方向和意義。如果片面地認(rèn)為講服務(wù)就可以放任不管,或者講監(jiān)督就是管、卡、壓,這就把服務(wù)與監(jiān)督絕對化了。我們應(yīng)運用辯證法的對立統(tǒng)一的觀點,真確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。
【關(guān)鍵詞】中小學(xué)；財務(wù)管理
一、引言
近年來，隨著基礎(chǔ)教育的不斷發(fā)展，我國中小學(xué)教育作為教育事業(yè)的重要環(huán)節(jié)，中小學(xué)教育的基礎(chǔ)教育投入，教學(xué)的硬件軟件設(shè)備的不斷配置，國家財政部門對中小學(xué)教育的投入逐漸成為社會關(guān)注的熱點問題。中小學(xué)教育經(jīng)費主要是靠政府投入，外部資金注入基本很少，尤其是隨著我國教育產(chǎn)業(yè)化的改革和發(fā)展，很多中小學(xué)越來越感覺到教育經(jīng)費的緊張和不足。而中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注于學(xué)校的教育管理工作，對于學(xué)校的財務(wù)經(jīng)費的支出缺乏必要的管理意識和行為，導(dǎo)致了我國中小學(xué)教育中的財務(wù)管理制度相對混亂，甚至導(dǎo)致了國有資產(chǎn)的流失。我國中央政府部門也一直在努力監(jiān)管中小學(xué)教育中亂收費的現(xiàn)象，但是一直也沒有顯著的效果。所以，我們要盡快解決中小學(xué)財務(wù)管理制度中存在的這些問題，減少和杜絕教育腐敗現(xiàn)象，采取現(xiàn)代化的財務(wù)管理制度，推進(jìn)中小學(xué)教育穩(wěn)步健康的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，結(jié)合工作需要，本文試分析當(dāng)今財務(wù)管理制度中存在的問題，提出幾點具體措施，以加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)管理制度。
二、當(dāng)前財務(wù)管理制度中存在的問題
1、財務(wù)支出方面
有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有預(yù)算意識，隨意性較強(qiáng)，未能意識到預(yù)算管理的重要作用，一味的向上級主管部門申請教育經(jīng)費，但是如何有效合理的利用這些教育資金，如何保管好購買的軟硬件設(shè)備等方面不夠重視，這樣導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理不夠完善，越來越多的盲目購買，重復(fù)購置，積壓浪費的現(xiàn)象。比如說有些學(xué)校為了提高教學(xué)質(zhì)量引進(jìn)先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，購買很多投影儀，但是平時課堂教學(xué)都是用不上的，只是偶爾上公開課的時候才能夠使用，造成了硬件設(shè)備的積壓浪費。
2、財務(wù)收入方面
中小學(xué)校的資金來源主要包括：財政撥款，附屬單位收入上繳，補助收入，事業(yè)收入，經(jīng)營入賬和其它收入。隨著社會經(jīng)濟(jì)體制改革，教育體質(zhì)改革的不斷發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的需要，教育資金的需求量在逐漸增加，由于學(xué)校資金入注的形式單一，已經(jīng)無法滿足學(xué)校教育建設(shè)的需求，有些學(xué)校只好借助于各種收費形式來填補教育基金需求的缺口。濫收費行為主要表現(xiàn)在以下形式：
（1）多次重復(fù)收取學(xué)生已經(jīng)交過的費用；（2）超出收費標(biāo)準(zhǔn)。向?qū)W生收取學(xué)雜費，資料費，印刷費，班費，實驗費等費用，嚴(yán)重超出了國家的收費標(biāo)準(zhǔn)；（3）亂立收費名目。主要表現(xiàn)學(xué)生擇校違反相關(guān)規(guī)定收取擇校費，借讀費，轉(zhuǎn)校費等以及違反規(guī)定收取的補課費以及訂購教學(xué)資料費用等。
3、財務(wù)人員的素質(zhì)方面
中小學(xué)缺乏專業(yè)的財務(wù)人員，內(nèi)部控制制度不夠完善，學(xué)校對財務(wù)管理工作不夠重視，有的學(xué)校甚至是教師來監(jiān)管財務(wù)工作，很多財務(wù)人員財務(wù)法律意識薄弱，從而出現(xiàn)了賬目不完善，沒有健全的資產(chǎn)建賬系統(tǒng)，賬目不實，只是采用簡單的記賬方式?jīng)]有財務(wù)管理軟件，使得部分財務(wù)人員做假賬，私設(shè)小金庫的現(xiàn)象。例如私設(shè)“小金庫”的現(xiàn)象表現(xiàn)在學(xué)校利用食堂賬戶多報支出、虛報食堂菜款、扣取學(xué)生伙食費、扣取困難學(xué)生補助、扣取寄宿學(xué)生的生活補助、虛報辦公用品采購費用等多種表現(xiàn)形式，沒有完善的財務(wù)管理制度。
4、財務(wù)監(jiān)督考核方面
中小學(xué)財務(wù)監(jiān)督考核力度不夠。中小學(xué)財務(wù)管理工作方面，相關(guān)部門沒有對財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行過程準(zhǔn)確及時的進(jìn)行監(jiān)督和考核，沒有比較規(guī)范統(tǒng)一的財務(wù)管理流程，有的學(xué)校也不主動制定財務(wù)管理的規(guī)章制度，這樣就造成了財務(wù)人員無據(jù)可循，無法可依的混亂賬目管理的后果，有的學(xué)校確實是已經(jīng)制定了一些財務(wù)管理的規(guī)章制度，但是已經(jīng)不適應(yīng)學(xué)校的財務(wù)管理制度的發(fā)展需要，在執(zhí)行過程中只是流于形式，做呆賬，死帳的現(xiàn)象也是時有發(fā)生。中小學(xué)沒有建立健全的財務(wù)監(jiān)督管理考核制度和評價考核指標(biāo)體系，年終也沒有相應(yīng)的考核，評估和獎勵，這樣使得學(xué)校財務(wù)人員的隨意性也比較強(qiáng)。
三、加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)管理工作的具體措施
1、提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重視程度
提高中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度是加強(qiáng)財務(wù)管理的前提。無論是政府、教育管理部門還是學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)，都應(yīng)該增強(qiáng)對財務(wù)管理的認(rèn)識，將加強(qiáng)學(xué)校的財務(wù)管理工作作為學(xué)校的重點工作。教育主管部門及學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該自覺的遵守財務(wù)紀(jì)律，依法辦事，重視財經(jīng)法規(guī)的教育。同時也要將學(xué)校的財務(wù)管理工作進(jìn)行考核，考核財務(wù)人員的行為規(guī)范，政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平等，制定出一套具體的考核標(biāo)準(zhǔn)，來制約財務(wù)人員的行為規(guī)范。
2、加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理
首先要轉(zhuǎn)變財務(wù)人員的觀念，走出財務(wù)預(yù)算管理的誤區(qū)，在預(yù)算管理方面，重新定義中小學(xué)預(yù)算的概念和內(nèi)涵，制定統(tǒng)一的的財務(wù)預(yù)算管理流程和方法，把學(xué)校的全部收入支出資金作為預(yù)算管理的對象，打破原有的財務(wù)預(yù)算管理的模式。按照新的財務(wù)預(yù)算管理要求，中小學(xué)校的各項收入都要統(tǒng)一科學(xué)的管理，合理的適用各項教育預(yù)算經(jīng)費，努力的提高資金的使用效益和效率，盡量的來避免財政赤字現(xiàn)象的發(fā)生，合理的配置財政資金。
3、提高財務(wù)人員的管理素質(zhì)
中小學(xué)財務(wù)管理制度是一項專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)管理工作，要想做好這項工作要有一個專業(yè)的優(yōu)良素質(zhì)的財務(wù)管理團(tuán)隊，提高財務(wù)人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)、對財務(wù)人員進(jìn)行具有針對性的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷的提高財務(wù)管理水平，建立健全穩(wěn)定的內(nèi)部監(jiān)控制度尤為重要，財務(wù)管理人員要做到公開化、透明化的財務(wù)明目，在電子信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，要重視對財務(wù)人員的電算化教育培訓(xùn)，運用系統(tǒng)的財務(wù)管理軟件，方便快捷的記錄和統(tǒng)計各項資金的流動與收支情況，加強(qiáng)財務(wù)管理工作，更好的服務(wù)于教育教學(xué)工作。
4、加強(qiáng)督查收入的合理性與完整性。
各中小學(xué)要盡量避免閑散資金游離于體制外，私設(shè)“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生，加強(qiáng)對學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費票據(jù)的檢查。同時通過對學(xué)校發(fā)展規(guī)模、學(xué)生人數(shù)等綜合情況來測算學(xué)校收入情況，是否存在私存挪用的現(xiàn)象。定期的對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的檢查，清查是否存在非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)。
5、加強(qiáng)督查支出的真實性、合理性、合法性。
首先要核查賬目清單是否屬實。例如各項基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的采購，賬目明細(xì)要做到 實地詢訪，做到眼中有物、心中有數(shù)；或者是報銷會議經(jīng)費，要審閱會議通知書，會議記錄或紀(jì)要，會議的時間、地點、內(nèi)容，出席會議人員名單等；某些大型設(shè)備的購置一定要通過政府集中采購渠道，報銷也要提供銷售單位的結(jié)算清單及學(xué)校的入庫明細(xì)單，并督查其真實性、準(zhǔn)確性；其次是做好核對和監(jiān)督工作，嚴(yán)防使用虛假發(fā)票，弄虛作假，損害學(xué)校的經(jīng)濟(jì)利益的行為發(fā)生。
總之，對于中小學(xué)教育來說，其資金來源渠道比較單一，而發(fā)展教育又必須有一定的教育資金作為支撐，我們應(yīng)該認(rèn)識到它的這種非營利性的特殊性。因此，我們必須加強(qiáng)對中小學(xué)財務(wù)管理工作，堅決杜絕和解決亂收費和不合理的財務(wù)管理行為，使中小學(xué)的教育工作沿著正確的軌道穩(wěn)步的發(fā)展，為我國中小學(xué)教育事業(yè)貢獻(xiàn)巨大力量。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：小學(xué)；財務(wù)管理；問題
1.我國小學(xué)財務(wù)管理中的關(guān)鍵
1.1預(yù)算編制的科學(xué)化
隨著教育改革的深入發(fā)展，中小學(xué)預(yù)算所涉及的內(nèi)容日益增多。因此，中小學(xué)在編制預(yù)算時必須根據(jù)本校實際情況，針對不同預(yù)算項目的特點和規(guī)律，綜合采用增量預(yù)算法、零基預(yù)算法、定期預(yù)算法、滾動預(yù)算法等。在編制人員經(jīng)費支出和日常經(jīng)費支出時，可以采用增量預(yù)算法，即以學(xué)校上一年度預(yù)算實際執(zhí)行情況為基礎(chǔ)，根據(jù)預(yù)算與實際執(zhí)行情況的差異，分析產(chǎn)生差異的原因，然后根據(jù)影響預(yù)算的因素來確定本年度預(yù)算數(shù)；在編制專項設(shè)備購置和其他專項經(jīng)費預(yù)算支出時，可采用零基預(yù)算法，即在編制專項預(yù)算時，按照預(yù)算年度學(xué)校各項工作的輕重緩急和相關(guān)影響因素，從零開始，測算每一項預(yù)算經(jīng)費的必要性及其所需金額，然后從總體上加以協(xié)調(diào)綜合。通過兩種方法的綜合運用，可以優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，改變預(yù)算資金有增無減的狀況，達(dá)到合理配置資源，提高資金使用效率的目的。同時，應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，編制與之相協(xié)調(diào)的中長期滾動預(yù)算，滾動預(yù)算一般以2-3年為宜，每年調(diào)整預(yù)算時，可對以后幾年的預(yù)算進(jìn)行更新、完善，從而使預(yù)算成為實施政策的有效工具。
1.2建立成本責(zé)任中心，實行分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
多數(shù)學(xué)校將全部工作在校級領(lǐng)導(dǎo)中進(jìn)行分工，于是我們可以按校級領(lǐng)導(dǎo)的分工建立成本責(zé)任中心，進(jìn)行成本核算、分析、控制、考核，如：分管教學(xué)的校長就對教學(xué)成本負(fù)責(zé)，分管招生的校長就對招生成本負(fù)責(zé)。首先，對各成本責(zé)任中心計算成本定額，學(xué)校在會計年度前根據(jù)過去幾年成本費用發(fā)生情況、未來年度財務(wù)預(yù)算情況、學(xué)校工作計劃、考慮物價因素等確立一個較為準(zhǔn)確的預(yù)計成本總額，即成本定額。成本定額可以用于成本責(zé)任中心責(zé)任人對費用發(fā)生過程與實際發(fā)生總額進(jìn)行比較，實施有效控制，也可以用于年終總結(jié)、考核、評價。其次，各成本責(zé)任中心制定成本計劃。根據(jù)成本定額及工作計劃制定成本總額計劃，單位成本人均成本，或生均成本等計劃，成本費用進(jìn)度計劃，成本費用分配計劃等。再次，在費用發(fā)生時實施有效監(jiān)督和控制。會計人員為各成本責(zé)任中心設(shè)置費用明細(xì)賬，及時為管理者提供可靠的費用信息。費用的申請、使用、報銷都先由分管校長審核，再由主管校長審查，實施有效的監(jiān)督、控制。
2.我國小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題
2.1會計基礎(chǔ)工作薄弱
一是財會人員素質(zhì)不高，多半是半路出家，大部分是由教師兼職，專職財務(wù)人員很少，保管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待提高，有的連電腦都不會操作，會計基礎(chǔ)知識薄弱，對有關(guān)制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以做出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預(yù)算外資金上繳財政專戶，并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進(jìn)行明細(xì)核算，而是將所有預(yù)算外資金全部作為事業(yè)收入進(jìn)行核算；二是理財意識不強(qiáng)，許多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，把教學(xué)工作放在首位，爭取上級撥款積極，但忽略資金的使用效率。會計習(xí)慣于做好核算等日常工作，財務(wù)管理在工作中所占比重小，在討論學(xué)校有關(guān)財務(wù)管理問題時，參與的積極性不高，為財務(wù)管理工作順利開展帶來不便；三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務(wù)核算和經(jīng)費分配管理習(xí)慣，仍深深地影響著目前的學(xué)校會計和管理工作，財務(wù)部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務(wù)性工作。
2.2固定資產(chǎn)管理不完善
一些學(xué)校沒有建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，賬卡、賬物不符，對購入的教學(xué)儀器設(shè)備、辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，存在資產(chǎn)損失現(xiàn)象，保管員沒有嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)登記實物賬，對清理出報廢、毀損的固定資產(chǎn)沒有及時辦理核銷手續(xù)，以保證賬實相符；有的教學(xué)樓已投入使用多年，但仍未辦理竣工決算手續(xù)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)不能按時準(zhǔn)確入賬；房屋裝修、設(shè)備購置等求好求新，裝修高標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備高性能、使用低效率等現(xiàn)象普遍存在；有的教學(xué)儀器設(shè)備尚未達(dá)到規(guī)定的使用年限，就提前申請報廢或捐贈出去，再重新申請購買配置更高檔的設(shè)備，造成部分國有資產(chǎn)損失。
2.3部門預(yù)算的編制缺乏計劃性和準(zhǔn)確性
部門預(yù)算已實行多年，但學(xué)校在編制時對預(yù)算支出項目仍比較粗，尤其是業(yè)務(wù)費、修繕費、購置費項目，有的沒有詳細(xì)列出支出的時間、內(nèi)容、金額；有的與實際情況不符，只是為了平衡預(yù)算而列支。按規(guī)定，沒有預(yù)算的項目將不予列支。有的對學(xué)生學(xué)雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預(yù)算外收入的估算不準(zhǔn)確，從而影響財政部門的返撥，如果實際收入比預(yù)算多，超出財政預(yù)算部分將延遲返撥給學(xué)校。
2.4學(xué)校沒有長期發(fā)展的規(guī)劃
很多學(xué)校都沒有根據(jù)政府對教育發(fā)展的要求來制定學(xué)校的長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費管理的短期考慮較多，只想在自己的任期內(nèi)出成果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一旦調(diào)整，新的領(lǐng)導(dǎo)往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路，有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規(guī)劃設(shè)計，大興土木，而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目，二次裝修降低了財政資金的使用效率。
總結(jié)：綜上所述，小學(xué)財務(wù)管理工作直接關(guān)乎學(xué)校未來的發(fā)展命運，是一項長期而艱巨的任務(wù)，怎樣去解決這些問題還需要社會的關(guān)心和支持。今后，筆者將會認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，爭取提出一些有用的對策來解決目前的小學(xué)財務(wù)管理中存在的問題，敬請期待。
參考文獻(xiàn)：
[1] 曾永平；徐安興，學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題與對策，經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（07）
一直以來，財務(wù)管理工作的?利運轉(zhuǎn)是中小學(xué)各項工作順利開展的必要條件。由于國家對中小學(xué)財務(wù)管理工作進(jìn)行了有效規(guī)范，全國的中小學(xué)的財務(wù)管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發(fā)達(dá)國家，我國的中小學(xué)財務(wù)管理體系還不夠健全，整體水平不高，進(jìn)而對教學(xué)工作有一定的影響，九年義務(wù)教育的全面免費實施，對中小學(xué)的財務(wù)管理工作是一個不小的挑戰(zhàn)。學(xué)校應(yīng)采取有效措施來改進(jìn)財務(wù)狀況，解決中小學(xué)財務(wù)工作中出現(xiàn)的棘手問題。
一、中小學(xué)財務(wù)管理中的諸多問題
1.預(yù)算管理流于形式
預(yù)算既是財務(wù)管理工作的重要組成部分和核心內(nèi)容，也是財務(wù)管理工作的指揮系統(tǒng)。而就目前中小學(xué)的財務(wù)管理狀況看，多數(shù)的財務(wù)預(yù)算缺乏準(zhǔn)確性，且流于形式。有的學(xué)校預(yù)算機(jī)制尚不健全，而領(lǐng)導(dǎo)層的預(yù)算意識也是相當(dāng)?shù) Ｓ械膶W(xué)校就預(yù)算這一項而言，往往糊弄了事，照搬以往的預(yù)算模式，并沒有真的與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，預(yù)算與實際支出有很大出入。有的學(xué)校即使預(yù)算編制審批通過，在實際操作中，并沒有嚴(yán)格按照預(yù)算編制進(jìn)行，而是隨意變更，不按規(guī)定隨意調(diào)整資金去向，預(yù)算執(zhí)行力度差。還有的學(xué)校并沒有自己對財政的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，進(jìn)而使得財政支出程序混亂，制定的預(yù)算計劃也就無從談起。這一系列的問題，都使得預(yù)算機(jī)制被流于形式，沒有發(fā)揮其協(xié)同作戰(zhàn)的本領(lǐng)。那么預(yù)算機(jī)制如何有效進(jìn)行呢？
每年的學(xué)校預(yù)算是以資金形式表現(xiàn)的事業(yè)規(guī)劃，直觀反映學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。科學(xué)的預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果等。合理科學(xué)的預(yù)算方式是對學(xué)校的各方面資金進(jìn)行統(tǒng)籌，從而使學(xué)校有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。
2.學(xué)校固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)謹(jǐn)
學(xué)校的固定資產(chǎn)是一個學(xué)校賴以存在的根本，沒有桌椅板凳、教室書籍等物資，就不能被稱之為學(xué)校。隨著近幾年中小學(xué)校的財政收入越來越客觀，有些學(xué)校卻因為財務(wù)管理意識薄弱，學(xué)校管理者只關(guān)注現(xiàn)金走向，而忽略了學(xué)校的固定資產(chǎn)。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產(chǎn)”的現(xiàn)象。由于不能系統(tǒng)的對全校固定資產(chǎn)進(jìn)行定期的清點和整理，造成了資源和現(xiàn)金的極大浪費。一些學(xué)校只設(shè)立了各部門的賬簿，并沒有就資產(chǎn)總額進(jìn)行整理，登記備案制度更是無從談起，可見資產(chǎn)管理非常不規(guī)范。還有一些學(xué)校雖然設(shè)置了相關(guān)的規(guī)章制度，但由于執(zhí)行力度差，固有資產(chǎn)在賬面上的信息和實際應(yīng)用相差甚遠(yuǎn)。這些因素都不利于固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理利用。
二、如何加強(qiáng)中小學(xué)財務(wù)管理工作
1.以人為本，從基礎(chǔ)開始
若想改變中小學(xué)學(xué)校財務(wù)混亂的局面，先從改變財務(wù)人員的財務(wù)管理觀念開始。由于之前學(xué)校對財務(wù)管理工作不夠重視或者師資緊張，學(xué)校的財務(wù)管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔(dān)任。這也使得他們?nèi)狈?yīng)有的財務(wù)知識，又由于具體的財務(wù)工作繁瑣又量大，使得財務(wù)工作更是無人肯干。由此可見，只有提高中小學(xué)學(xué)校的財務(wù)管理工作者的自身素質(zhì)，才是提高財務(wù)管理水平的關(guān)鍵。
學(xué)?？删捅拘５木唧w情況，例如可以選擇組織學(xué)校的財務(wù)管理人員參加財務(wù)知識培訓(xùn)活動，或者直接指派一個人或多個人到財務(wù)管理學(xué)校進(jìn)行進(jìn)修和學(xué)習(xí)，如果學(xué)校不具備以上兩點的條件，可以以獎勵的方式激勵在校財務(wù)人員自學(xué)財務(wù)知識，真正提高財務(wù)人員的專業(yè)技能和文化素質(zhì)。同樣，作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要和學(xué)校的財務(wù)工作者一樣，重視和遵守相關(guān)財務(wù)規(guī)定，并積極執(zhí)行財務(wù)規(guī)范，以身作則阻止一切違反法律違反規(guī)定的行為。并確保所有資產(chǎn)都是陽光工程，合理合法。
由此可見，只有財務(wù)人員必備最基本的素質(zhì)，如掌握基礎(chǔ)會計學(xué)，了解各項學(xué)校的財務(wù)制度等，才能及時確保學(xué)校財務(wù)信息的真實性和效率性。
2.資金管理，從嚴(yán)格開始
嚴(yán)格把控資金流向是中小學(xué)學(xué)校財務(wù)工作的重中之重。為了確保教育經(jīng)費的合理運用，財務(wù)工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格遵守財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算制度，收支管理制度等都應(yīng)構(gòu)建完備且按規(guī)定實施。例如，在學(xué)校要采購?c萁基建材料時，要嚴(yán)格按照學(xué)校的預(yù)測計劃進(jìn)行采購，并且在采購前，應(yīng)該對相關(guān)器材的優(yōu)缺點進(jìn)行了解和比對，并對價格摸清底線。只有嚴(yán)格按照采購編制進(jìn)行采購，資金的利用率才是最高的。由此可見，嚴(yán)格把控資金的流向和資金消費過程，既是對學(xué)校負(fù)責(zé)任也是為了確保學(xué)校的各項活動能有序進(jìn)行。
3.全校應(yīng)增強(qiáng)預(yù)算意識
學(xué)校在加強(qiáng)財務(wù)管理的同時，整個學(xué)校包括在職財務(wù)人員，都應(yīng)對財務(wù)管理知識精益求精，了解預(yù)算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經(jīng)費，學(xué)校校長應(yīng)帶頭，組織財務(wù)人員，教務(wù)管理人員，總務(wù)人員全體參與到財務(wù)預(yù)算運作中來，將財務(wù)管理工作落實到實處，且做到公開，透明。科學(xué)的預(yù)算編制工作，在實際應(yīng)用中具有重要意義，涉及到中小學(xué)財務(wù)管理的各個層面，綜合性很強(qiáng)，能具體反映全校的財務(wù)收支狀況。所以說增強(qiáng)學(xué)校管理層的預(yù)算意識是具有積極意義的。
4.進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度
關(guān)鍵詞：學(xué)校 財務(wù)管理 問題 對策
隨著市場經(jīng)濟(jì)和教育事業(yè)的不斷發(fā)展，學(xué)校財務(wù)管理的目標(biāo)發(fā)生了巨大的變化。傳統(tǒng)的財務(wù)模式以及會計制度已經(jīng)開始不適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)形式的要求。特別是國家對于教育事業(yè)的不斷關(guān)注，對于學(xué)校的財務(wù)管理提出了更加高的要求。但是環(huán)顧目前的學(xué)校的財務(wù)管理現(xiàn)狀，還存在著財務(wù)管理混亂、財務(wù)制度匱乏、資產(chǎn)流失嚴(yán)重、缺乏完善的監(jiān)督等等的問題，這些問題都嚴(yán)重阻礙著學(xué)校的發(fā)展和進(jìn)步。因此，我們要考慮到新的經(jīng)濟(jì)和教育形式對于學(xué)校財務(wù)管理的要求，對于學(xué)校財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且有針對性的進(jìn)行解決，保證學(xué)校的財務(wù)管理能夠順利的進(jìn)行。
一、學(xué)校財務(wù)管理工作中存在的問題
（一）學(xué)校沒有健全的財務(wù)管理體制
在制定本單位的財務(wù)管理制度的時候應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置的財務(wù)管理制度包括預(yù)算制度、資產(chǎn)管理制度、費用審批制度、支持審批制度、成本核算制度等等。但是目前的學(xué)校在制度的制定上相當(dāng)薄弱，在一些制度的制定上存在著一定的缺陷。有些學(xué)校每個部門都有自己的一套制度，使得財務(wù)部門的監(jiān)督職能明顯的下降，財務(wù)管理更加無法順利的進(jìn)行了。并且有些學(xué)校的很多辦學(xué)活動所涉及到的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都沒有及時相應(yīng)的制度進(jìn)行控制、監(jiān)督和約束，使得財務(wù)部門在實行會計監(jiān)督的時候沒有具體的制度可以依循，一些經(jīng)濟(jì)行為直接有利于在財務(wù)管理之外。沒有健全的財務(wù)管理體制，或者財務(wù)管理體制不夠完善都直接影響到學(xué)校的財務(wù)管理工作，導(dǎo)致了資產(chǎn)的流失和資金的浪費。
（二）學(xué)校的監(jiān)督體制并不完善
會計的基本職能之一就是會計監(jiān)督，會計監(jiān)督涉及到各種的經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，會計人員在實行會計監(jiān)督的過程中，有義務(wù)根據(jù)國家的法規(guī)政策的規(guī)定來維護(hù)國家、社會以及本單位的利益。但是在學(xué)校的會計監(jiān)督中缺乏了一套行之有效的內(nèi)部監(jiān)督管理體系，在學(xué)校的財務(wù)管理工作中存在著內(nèi)部約束機(jī)制不健全，會計監(jiān)督的力度不夠，會計工作的秩序混亂，甚至導(dǎo)致了會計造假、財務(wù)信息失真的嚴(yán)重現(xiàn)象。其不相容職務(wù)必須分離原則，會計分工的內(nèi)部牽制的原則等在學(xué)校的財務(wù)管理中并沒有很好的落實。一方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的內(nèi)部控制體制，導(dǎo)致了學(xué)校的資金安全存在隱患。另一方面，學(xué)校的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)大多隸屬于財務(wù)部門，其獨立性不能夠保證，隨著學(xué)校體制的不斷改革，學(xué)校監(jiān)督體制有待進(jìn)一步提高。
（三）學(xué)校的預(yù)算管理較為混亂
學(xué)校的財務(wù)管理活動的一個重點就是進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算管理是對于學(xué)校資金應(yīng)用的有效管理模式，在學(xué)校的綜合管理體系中占據(jù)著非常重要的地位，發(fā)揮著無可比擬的作用。但是從目前學(xué)校的情況來看，學(xué)校預(yù)算管理的狀況呈現(xiàn)出一種混亂的狀態(tài)，很難在學(xué)校的財務(wù)管理活動中發(fā)揮其重要的作用。例如，學(xué)校的預(yù)算編制過程中常常會出現(xiàn)部門的負(fù)責(zé)人缺位的現(xiàn)象，導(dǎo)致了預(yù)算和學(xué)校日常的實際情況不相符，編制的預(yù)算報表不具有針對性和實際操作的意義。沒有對于學(xué)校的資金起到一個有效的管理和約束的作用，資金浪費的現(xiàn)象還是普遍存在的。
（四）學(xué)校財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)偏低
近些年來，隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的不斷加大，對于學(xué)校財務(wù)會計人員的素質(zhì)要求也越來越高，雖然財務(wù)部規(guī)定財務(wù)人員要每年進(jìn)行繼續(xù)教育的培訓(xùn)，但是相當(dāng)一部分的地方培訓(xùn)也僅僅只是應(yīng)付了事，并沒有能夠真正的提高財務(wù)會計人員的素質(zhì)。學(xué)校財務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低會直接影響財務(wù)的工作質(zhì)量。一方面，財務(wù)會計人員沒有能夠熟悉的運用和掌握會計的法律法規(guī)，在從事財務(wù)會計工作的時候過多的聽從領(lǐng)導(dǎo)的安排，導(dǎo)致了會計信息不能夠很好的反映出學(xué)校財務(wù)的實際情況。另一方面，財務(wù)會計人員的道德素質(zhì)也普遍偏低，在學(xué)校里有些財務(wù)管理人員為了個人或者小部分人的利益，罔顧法規(guī)制度，沒有堅持原則，使得學(xué)校和國家的利益受到了損失。
二、對于學(xué)校財務(wù)管理存在問題的若干對策
（一）完善學(xué)校的財務(wù)管理體制
完善學(xué)校的財務(wù)管理體制是學(xué)校進(jìn)行有效的財務(wù)管理，保證學(xué)校資金的使用效率，保障學(xué)校各方面工作有序進(jìn)行的重要因素。學(xué)校的財務(wù)管理工作既精細(xì)又復(fù)雜，學(xué)校的財務(wù)管理制度要進(jìn)行思想統(tǒng)一，協(xié)調(diào)各個部分之間的行動，分清學(xué)校員工的職責(zé)，并且保證學(xué)校的財務(wù)管理工作能夠有效的進(jìn)行下去。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)財務(wù)部門和教育部門的相關(guān)的規(guī)定，結(jié)合自身的特殊情況，來制定切實可行的財務(wù)制度和實施的細(xì)則，并且堅持按照所制度的財務(wù)管理制度辦事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌管理全校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，各方面分管的領(lǐng)導(dǎo)對于分管的工作要進(jìn)行管理，財務(wù)部門對于學(xué)校的資產(chǎn)流向進(jìn)行嚴(yán)密的把關(guān)。對于經(jīng)費的收入，費用的報銷等等要進(jìn)行審批程序的制定，建立責(zé)任制度，來規(guī)范學(xué)校各部門人員的行為，保證財務(wù)管理的順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督體系
完善學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督梯子是學(xué)校財務(wù)管理工作開展的基礎(chǔ)保障，因此，強(qiáng)化學(xué)校的財務(wù)監(jiān)督體制對于學(xué)校的財務(wù)管理工作有著非常重要的作用。在學(xué)校的財務(wù)管理中，財務(wù)監(jiān)督工作要遵循財務(wù)工作的基本原則和規(guī)章制度，保證財務(wù)監(jiān)督機(jī)制能夠適應(yīng)財務(wù)管路的需求。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對于財務(wù)管理相關(guān)人員的指責(zé)權(quán)限、工作規(guī)章以及權(quán)限等等進(jìn)行明確的規(guī)定，并且以此為標(biāo)準(zhǔn)來約束財務(wù)會計人員的行為。其次，加強(qiáng)對于學(xué)校各個崗位的審核，加強(qiáng)對于各種財務(wù)憑證的審閱，建立完善的憑證審核程序和制度，規(guī)范報銷憑證的有效性，加強(qiáng)對于各類憑證真實性的審核，嚴(yán)格按照規(guī)定的費用報銷程序進(jìn)行，避免學(xué)校資金的浪費和濫用，加快學(xué)校財務(wù)管理工作的規(guī)范化。最后實行公開、透明的財務(wù)管理機(jī)制，使得學(xué)校的財務(wù)管理制度能夠收到學(xué)校全部工作人員的監(jiān)督，保證財務(wù)工作的有效性。
（三）加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理體制的建設(shè)
要加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理體制的建設(shè)，首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須對于預(yù)算工作給予足夠的重視，給予預(yù)算體系建設(shè)高度的支持。其次，通過科學(xué)、合理的進(jìn)行部分預(yù)算的編制，實行預(yù)算內(nèi)外的綜合統(tǒng)籌，將學(xué)校的收支管理納入到學(xué)校的預(yù)算管理體系中去，更好的加強(qiáng)對于學(xué)校資金的預(yù)算管理。根據(jù)學(xué)校發(fā)展的總體情況和各個部分的支出的狀況進(jìn)行綜合的分析，細(xì)化財務(wù)預(yù)算的項目，使之更加貼近實際，更加具有針對性，使得學(xué)校的每一個工作人員都有章可循。第三，要切實加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理的執(zhí)行力度，建立責(zé)任制度和評價制度，通過有效的監(jiān)督和考核來加強(qiáng)學(xué)校工作人員制定預(yù)算制度的責(zé)任感和熱情，使得學(xué)校的預(yù)算管理能夠有序的進(jìn)行，保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)的完整，使得教育事業(yè)的后勤保障工作能夠有堅實的經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）提高學(xué)校財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)
要充分發(fā)揮學(xué)校財務(wù)會計的核算和監(jiān)督的職能，保證財務(wù)會計人員的穩(wěn)定性和獨立性，就要不斷的提高財務(wù)人員的整體素質(zhì)。財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平是決定著學(xué)校財務(wù)管理制度是否能夠完全落實，并且嚴(yán)格執(zhí)行的一個關(guān)鍵性的因素。目前在各大學(xué)校中都存在的財務(wù)人員的整體素質(zhì)普遍偏低的情況，其觀念相對陳舊。因此，學(xué)校要較強(qiáng)對于財務(wù)會計人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。從當(dāng)前的形式來看，學(xué)校的財務(wù)工作在性質(zhì)、目標(biāo)等領(lǐng)域都發(fā)生著本質(zhì)的變化，預(yù)算管理等在財務(wù)管理中也越發(fā)的重要起來。鑒于此，對于財務(wù)會計人員的要求也就越來越高，財務(wù)會計人員在思想上要認(rèn)識到這一點，不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和道德水平，通過在職培訓(xùn)等方式不斷的更新自身的知識結(jié)構(gòu)，提高自身的業(yè)務(wù)水平，在工作上實事求是，在工作方法上不斷的調(diào)整思路，提高會計工作效率。
綜上所述，加強(qiáng)學(xué)校的財務(wù)管理建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)校資源的有效配置，是不斷提高學(xué)校資金使用效益，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。近些年來，我國的教育體制不斷改革，學(xué)校財務(wù)工作也面臨著更多的挑戰(zhàn)，財務(wù)管理工作在學(xué)校的管理工作中占據(jù)著越發(fā)重要的作用，因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)現(xiàn)自身在財務(wù)管理中存在的問題，并且有針對性的進(jìn)行整改，不斷使學(xué)校的財務(wù)管理體制更加的完善。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：中小學(xué)；財務(wù)管理；審視；探尋
財務(wù)管理工作是中小學(xué)各項工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性保障[1]。近年來國家進(jìn)一步規(guī)范了中小學(xué)財務(wù)管理活動，在此情況下，國內(nèi)很多中小學(xué)財務(wù)管理水平得到了顯著提升，但是不得不承認(rèn)依然存在一些問題有待進(jìn)一步解決，使得財務(wù)管理整體水平不高，從而嚴(yán)重影響了教學(xué)工作的開展。而當(dāng)前義務(wù)教育免費全面推行，學(xué)校的財務(wù)管理狀況出現(xiàn)了改變，學(xué)校必須加強(qiáng)對財務(wù)管理工作的研究，切實審視其中的問題，進(jìn)而采取積極的措施加以改進(jìn)。
一、中小學(xué)校財務(wù)管理的特點
（一）以財政為主要的資金來源
作為義務(wù)教育，中小學(xué)教育自身具有一定的公益性，在國家整體教育占據(jù)一定的戰(zhàn)略地位，學(xué)校的資金主要來源于政府財政。這些年來，教學(xué)體制得到了顯著改革，中小學(xué)教育劃歸財政保障范疇，相應(yīng)的教育資金有政府直接撥付。在此背景下，中小學(xué)財務(wù)管理工作逐漸開始引起更多的關(guān)注和重視，為保障學(xué)校自身財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，必須提高經(jīng)費的利用效率，構(gòu)建完善的預(yù)算制度，并將收支劃歸預(yù)算管理中，保障資金高效、安全。與此同時，對于經(jīng)費的使用進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，積極的組織績效評估，由此是財政資金發(fā)揮出更好的效益。
（二）財務(wù)管理對象繁雜
國內(nèi)中小學(xué)相應(yīng)的辦學(xué)主體和類型復(fù)雜，各種學(xué)校之間相應(yīng)的財務(wù)管理對象存在差異。學(xué)校的財務(wù)管理工作采用的管理方式為集中管理，其中含有兩種實現(xiàn)形式，其一，對于農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費，可以采取“校財局管”的模式，對其會計行為進(jìn)行有效的規(guī)范，切實規(guī)避違規(guī)行為的出現(xiàn)[2]。其二，獨立設(shè)立財務(wù)部門的學(xué)校，可以采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的形式，接受校長的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校財政機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行統(tǒng)一管理[3]。而我們地區(qū)的中小學(xué)普遍采取的是獨立核算形式。
二、審視中小學(xué)財務(wù)管理工作各項問題
（一）欠缺較為雄厚的財務(wù)基礎(chǔ)
在財務(wù)改革實行之后，國內(nèi)的學(xué)校加強(qiáng)自身的財務(wù)管理，很多學(xué)校依然采用的是獨立核算的方式，但是相關(guān)工作人員自身的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平都存在一定的問題，中小學(xué)校大多沒有專業(yè)的會計人員，特別是鄉(xiāng)下學(xué)校一般都是老師兼職由此很多財務(wù)人員缺乏扎實的會計基礎(chǔ)，沒有明確的理解財務(wù)管理工作，會計科目的選擇不合理。其二，在固定資產(chǎn)管理方面存在漏洞，部分學(xué)校賬實、賬賬嚴(yán)重不符。其三，部分財務(wù)工作者并不能確定財務(wù)相關(guān)原始單據(jù)的真實性和合法性，所以無法對原始單據(jù)加以嚴(yán)格的管理。
（二）資金管理較為松散
因為學(xué)校的財務(wù)工作人員較高的專業(yè)知識水平，所以在財務(wù)管理當(dāng)中，對于收支兩條線沒有加以嚴(yán)格的管理，資金流動以及非稅收入沒有明確的區(qū)分開，嚴(yán)重的還出現(xiàn)了坐支行為；支出管理欠缺反映在支出過程管理沒有切實根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)規(guī)范進(jìn)行，費用的使用已經(jīng)超過了一定的范疇。比如，關(guān)于修繕基建采購這一類的支出，特別是涉及大額資金的修繕資金，學(xué)校大部分修繕項目料工費都采取分開核算的方式，將工程項目進(jìn)行分解，從而可以有效規(guī)避資金限額規(guī)定的局限。工錢大都也都用白條支付現(xiàn)金，但是這部分資金支付并沒有得到很好的管控，導(dǎo)致資金的支付過于隨意，常常出現(xiàn)超支問題。工錢白條支付的方式這不僅降低了資金管理效率，同時也不利于資金的安全，這在很大程度上加大了學(xué)校資金管理難度。
（三）預(yù)算管理不規(guī)范
其一，沒有充分認(rèn)識到規(guī)定本身的重要性，缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)管機(jī)制。其二，學(xué)校的預(yù)算編制不合理。有關(guān)法規(guī)明確的規(guī)定了中小學(xué)預(yù)算，對于預(yù)算范疇進(jìn)行了明確的規(guī)范：計劃中需要含有所有的收支，學(xué)校一切可能出現(xiàn)的會計科目所有都需要歸納到預(yù)算中，同時對其進(jìn)行統(tǒng)一管理和預(yù)算，繼而構(gòu)建統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)制。但是根據(jù)現(xiàn)實情況的分析，很多中小學(xué)并沒有預(yù)先開展科學(xué)的預(yù)算，常常都是財政撥多少款學(xué)校就花多少錢，這種行為嚴(yán)重的影響了學(xué)校的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展，對于學(xué)校的長足發(fā)展規(guī)劃也十分不利。
三、探尋改進(jìn)中小學(xué)財務(wù)管理工作積極的措施
（一）夯實會計基礎(chǔ)工作，提高財務(wù)人員素質(zhì)
因為中小學(xué)普遍對于財務(wù)管理工作缺乏正確的認(rèn)識，也沒有對其引起足夠的重視，學(xué)校的財務(wù)人員常常都是由學(xué)校行政部門或者一線教師擔(dān)任，具體的財務(wù)工作量較大。同時學(xué)校也沒有組織較多的機(jī)會參加培訓(xùn)，部分人員缺乏較高的專業(yè)素質(zhì)。所以學(xué)校結(jié)合自身的實際情況，積極的組織培訓(xùn)活動，或者直接外派相關(guān)的財務(wù)人員外出進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修。假如學(xué)校自身欠缺充足的條件組織財務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，可以采取一定的激勵措施。鼓勵財務(wù)人員主動的進(jìn)行學(xué)習(xí)，切實提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。與此同時，需要切實增強(qiáng)財務(wù)人員以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)意識，需要認(rèn)真學(xué)校各項財務(wù)管理工作法規(guī)，并堅持予以執(zhí)行，杜絕任何違反財務(wù)管理規(guī)章制度的行為，確保所有的財務(wù)行為合理合法，由此可以很好的保證學(xué)校財務(wù)信息的真實性和有效性。財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解各項財務(wù)制度，及時掌握新的財務(wù)內(nèi)容，了解準(zhǔn)確的使用會計科目，這是財務(wù)人員必須具備的基本素質(zhì)。
（二）增強(qiáng)預(yù)算意識
學(xué)校進(jìn)行自身的財務(wù)管理過程中，必須切實加強(qiáng)自身的財務(wù)觀念，充分認(rèn)識預(yù)算工作的積極意義。中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者，特別是學(xué)校的財務(wù)管理人員必須努力增強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的重視，明確預(yù)算管理在學(xué)校財務(wù)管理工作中所起到的積極作用[4]?？茖W(xué)的組織預(yù)算編制工作。通過預(yù)算科學(xué)的反映收支，它涉及了中小學(xué)費用支出的各個層面，其綜合性較強(qiáng)。所以需要有學(xué)校的校長牽線，學(xué)校內(nèi)部財務(wù)人員、教務(wù)人員、總務(wù)人員全面參與的，確保財務(wù)工作公開性和透明性。
（三）強(qiáng)化資金管理
嚴(yán)格按照規(guī)定和預(yù)算實施，構(gòu)建完備的收支管理制度和方法，尋求財務(wù)資金更為理想的效益。堅持履行收支平衡原則，同時需要量入為出，由此確保教育經(jīng)費的合理運用，學(xué)校內(nèi)部各項活動的順利進(jìn)行。比如，關(guān)于修繕基建采購這一類的資金需要嚴(yán)格按照學(xué)校的項目預(yù)算進(jìn)行資金的支付。由此必須對于需要采購的物資進(jìn)行深入的調(diào)查，進(jìn)行詳細(xì)的市場對比，比較各項供應(yīng)商的價格，選定最為合理的價格制定采購預(yù)算，在購買過程中必須嚴(yán)格按照編制的預(yù)算組織采購工作，減少資金的消耗。在此需要注意的是，五萬以下的工程學(xué)?？梢宰灾鲗で笞稍児ぷ鬟M(jìn)行預(yù)算，五萬到三十萬的工程，當(dāng)?shù)厥薪逃诌M(jìn)行監(jiān)督進(jìn)行，而涉及三十萬以上的工程，必須由當(dāng)?shù)厥姓袠?biāo)管理中心進(jìn)行工程招標(biāo)，同時施工具體過程中相關(guān)信息進(jìn)行公示，接受社會公眾的監(jiān)督。
四、結(jié)束語
綜上，中小學(xué)對于國家整個教育、乃至整個民族的進(jìn)步發(fā)展都具有非常重要的意義。國家在不斷加大學(xué)校財政投資力度的同時，需要切實關(guān)注學(xué)校財務(wù)管理過程當(dāng)中出現(xiàn)的各項問題，同時并給予其積極的引導(dǎo)，并協(xié)助學(xué)校對相關(guān)問題進(jìn)行合理的解決。同時需要采取有效的措施，努力提高財務(wù)管理思想，建立健全自身財務(wù)管理制度，保障預(yù)算編制自身的合理性，由此切實提升自身財務(wù)管理水平，推動國家中小學(xué)校教育進(jìn)一步健康穩(wěn)步發(fā)展。
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