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據(jù)近年安全事故統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)建筑企業(yè)安全事故始終占據(jù)交通、礦山之后的第三位,為此建筑業(yè)被列為高危行業(yè),但通過分析發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生主要是由于工作環(huán)境中仍存在危險的能量、危險物質(zhì)、人員違章操作、管理人員指揮失誤,即物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。人的不安全行為和管理上的缺陷可以通過宣傳教育等方式,提高從業(yè)人員的安全意識,從而避免違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的三違現(xiàn)象,但物的不安全狀態(tài)無時無刻地存在于從業(yè)人員的周圍,只有通過危險源的辨識及評價,并根據(jù)危險源的性質(zhì)及時采取有效的控制措施,才能使危險源得到有效受控,從而避免事故的發(fā)生或少出事故。危險源的類型為了做好危險源識別的工作,可以把危險源按工作活動的專業(yè)進(jìn)行分類??梢圆捎梦kU源提示表的方法,進(jìn)行危險源辨識。
2.1搞好安全風(fēng)險管理分析
搞好安全風(fēng)險管理分析是預(yù)測和防止事故的前提,是對安全風(fēng)險管理評價的基礎(chǔ)。必須高度重視安全風(fēng)險分析,牢牢抓住安全風(fēng)險分析這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),主動分析、超前預(yù)防。安全風(fēng)險分析主要是對設(shè)備設(shè)施和人身不安全因素,按照風(fēng)險大小進(jìn)行辨識分析,從設(shè)備的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷等進(jìn)行風(fēng)險分析。從西部鐵路建設(shè)實踐看,設(shè)備設(shè)施的完好狀態(tài)、人的安全思想意識和行為、完善的管理措施和方法建立在安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)上,這是工程建設(shè)施工安全的基礎(chǔ)保證。在安全風(fēng)險分析中,要根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范和易于發(fā)生事故原因,結(jié)合工程建設(shè)的環(huán)境和特點、管理現(xiàn)狀和技術(shù)要求等,強(qiáng)化項目經(jīng)理、項目管理人員、技術(shù)人員、作業(yè)人員安全教育,并深入查找問題,對可能出現(xiàn)的各類安全風(fēng)險做出詳細(xì)記錄和匯總分析,分析結(jié)果要可靠真實。通過分析進(jìn)一步把握安全風(fēng)險準(zhǔn)確度,為超前防范、超前控制提供有效數(shù)據(jù)。
2.2對安全風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)評價
施工安全風(fēng)險評價是安全管理中的重要環(huán)節(jié),是確定安全風(fēng)險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度,有了充分的安全風(fēng)險評價,安全作業(yè)才能得到有效地控制。安全風(fēng)險評評價要結(jié)合施工管理實際,針對生產(chǎn)全過程的安全問題,根據(jù)安全風(fēng)險分析的危險因素進(jìn)行科學(xué)評價,著重從行車安全、高空墜落、物體打擊、設(shè)備故障、機(jī)械傷害、車輛傷害、觸電、火災(zāi)、作業(yè)行為等分析,采用切實可行的方法,對所有安全風(fēng)險發(fā)生的預(yù)見性和傷害的可能程度進(jìn)行評價,通過科學(xué)評價,準(zhǔn)確判斷各種安全風(fēng)險,確定每個安全風(fēng)險造成傷害的可能程度,確定每個安全風(fēng)險的等級值,采取合理措施進(jìn)行避險,從而確保安全施工。
2.3加強(qiáng)對安全風(fēng)險的有效控制
在施工安全風(fēng)險分析、評價的基礎(chǔ)上,要根據(jù)安全風(fēng)險的性質(zhì)及潛在影響,制定行之有效的防范措施,把安全風(fēng)險所造成的負(fù)面效應(yīng)降低到最低程度,以減少損失。①立足現(xiàn)場實際抓控制。如鐵路道口安排固定的防護(hù)員跟蹤防護(hù);在線路規(guī)定方位設(shè)置安全防護(hù)欄和安全警示繩;在高空作業(yè)下方設(shè)置安全網(wǎng);對現(xiàn)場的各種施工機(jī)具設(shè)置安全保護(hù)裝置;按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置安全防護(hù)欄、安全通道、安全標(biāo)志等;給施工人員配備安全帽、安全帶等防護(hù)用品等。②認(rèn)真落實各種安全管理制度,保證安全風(fēng)險因素能及時得到處理,發(fā)現(xiàn)隨時可能出現(xiàn)的新風(fēng)險。再次是深入開展安全教育,對事故人為風(fēng)險因素實施控制。施工安全風(fēng)險管理的實踐表明,項目管理人員和作業(yè)人員的不安全行為是構(gòu)成安全風(fēng)險的主要因素,有效化解安全風(fēng)險,就必須對項目施工人員進(jìn)行安全風(fēng)險管理教育,未經(jīng)安全教育或者安全考試不合格人員不得上崗。同時要加強(qiáng)安全事故緊急救護(hù)措施的演練,提高處理事故的應(yīng)對能力,從而盡最大努力降低損失。
3結(jié)語
檔案館建筑安全風(fēng)險評估體系是指從風(fēng)險管理角度,即風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果,運用相關(guān)技術(shù)和手段,系統(tǒng)地分析檔案館建筑所面臨的風(fēng)險,評估災(zāi)難事件一旦發(fā)生可能對檔案館造成破壞的范圍、規(guī)模、強(qiáng)度等,提出有針對性的防災(zāi)對策和應(yīng)對措施,將風(fēng)險控制在最低程度。自然災(zāi)害自古以來就威脅著人類的生存和發(fā)展,隨著認(rèn)識的加深及對防災(zāi)減災(zāi)課題研究的深入,探討和關(guān)注“風(fēng)險”問題已形成一種明顯趨勢。人們發(fā)現(xiàn),原先側(cè)重于災(zāi)后應(yīng)對以及災(zāi)后救助的災(zāi)害管理機(jī)制,缺乏對災(zāi)害以及災(zāi)害所帶來的風(fēng)險進(jìn)行前瞻性預(yù)測,使社會對災(zāi)害只能進(jìn)行被動式反應(yīng),具有很大盲目性;而帶有前瞻性、宏觀性和多樣性的災(zāi)害風(fēng)險管理機(jī)制,因為更多考慮災(zāi)害動態(tài)發(fā)展過程而不是只注重災(zāi)害最終結(jié)果,所以能更好地對災(zāi)害的發(fā)生及災(zāi)害造成的破壞進(jìn)行有效預(yù)測和預(yù)防,保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全,保障社會可持續(xù)發(fā)展。因此,人們的觀念也從“減輕災(zāi)害”逐漸轉(zhuǎn)移到“減輕災(zāi)害風(fēng)險”,風(fēng)險評估也就成為采取成功減災(zāi)政策和措施的必要步驟和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
檔案館建筑安全風(fēng)險評估體系的重要性
1.是檔案安全體系建設(shè)的起點和基礎(chǔ)工作大部分檔案館建筑都或多或少存在安全風(fēng)險,如部分老舊檔案館建筑采用的是磚木、磚石結(jié)構(gòu)等墻體承重體系,抗拉抗剪強(qiáng)度較差,延性差,抗變形能力小,容易造成結(jié)構(gòu)破壞;部分檔案館建筑在雨水、日照、風(fēng)化等自然因素侵襲下,結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老化和損壞情況,抵抗自然災(zāi)害能力下降;部分新建和已建檔案館建筑因為節(jié)約成本或改擴(kuò)建等方面原因,構(gòu)造標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)防烈度以下,安全存在重大隱患;部分檔案館建筑的災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)不足,缺乏對檔案庫房等重要部位的保護(hù)機(jī)制;部分檔案人員缺乏災(zāi)害應(yīng)急知識,災(zāi)害應(yīng)急能力不足等。由此可見,檔案館建筑安全應(yīng)該是檔案安全的基礎(chǔ)。2.是實現(xiàn)檔案館建筑安全持續(xù)性和動態(tài)性的保證風(fēng)險評估貫穿檔案館安全體系整個生命周期,從規(guī)劃、設(shè)計、實施、維護(hù)直至廢止,都要保證安全的持續(xù)性。同時,由于各階段安全需求不同,使得風(fēng)險評估結(jié)論和對策也有所不同,實現(xiàn)安全的動態(tài)性。因此一切安全建設(shè)和管理維護(hù)工作都必須建立在科學(xué)的風(fēng)險評估基礎(chǔ)之上。3.是正確評估檔案館建筑各種風(fēng)險的前提通過建立檔案館建筑安全風(fēng)險評估體系,明確評估標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范評估程序,能有效地改變憑主觀印象隨意評估的現(xiàn)象,從而實現(xiàn)對風(fēng)險進(jìn)行客觀評估,對風(fēng)險的影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,動態(tài)地反映內(nèi)控措施與風(fēng)險隱患的關(guān)系,有利于采取最適當(dāng)?shù)目刂拼胧癸L(fēng)險降到最低。4.是確保檔案館建筑安全適度保護(hù)的需要所有建筑安全風(fēng)險都是客觀存在的,風(fēng)險評估根據(jù)相應(yīng)的安全等級、存在的風(fēng)險做出科學(xué)判斷,并采取相應(yīng)安全保護(hù)技術(shù)措施,從而既不會出現(xiàn)保障不力,也不會造成過度保護(hù)。5.是強(qiáng)調(diào)檔案館建筑安全管理與安全技術(shù)并重的要求檔案館建筑安全風(fēng)險評估是安全管理的一種科學(xué)方法,只有安全管理與安全技術(shù)相結(jié)合,才可以建立真正的安全體系。
檔案館建筑安全風(fēng)險評估體系的技術(shù)指標(biāo)
目前公共建筑的安全防災(zāi)體系建設(shè)已逐漸成為國內(nèi)建筑發(fā)展的新熱點,汶川地震后,國家出臺了新的《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》。目前國內(nèi)不少地區(qū)已開始對不符合新的防災(zāi)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的檔案館進(jìn)行風(fēng)險評估和改造,如天津市檔案館進(jìn)行的消防系統(tǒng)改造項目、保定市檔案館進(jìn)行的抗震達(dá)標(biāo)改造工程。2000年國家檔案局與原建設(shè)部聯(lián)合修改、頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《(JGJ25—2000)檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定:“位于地震基本烈度七度以上(含七度)地區(qū)應(yīng)按基本烈度設(shè)防,地震基本烈度六度地區(qū)重要城市的檔案館庫區(qū)建筑可按七度設(shè)防”,同時要求“檔案館建筑設(shè)計除應(yīng)符合本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?!薄叮℅B50223—2004)建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“建筑應(yīng)根據(jù)其使用功能的重要性分為甲類、乙類、丙類、丁類四個抗震設(shè)防類別……大型博物館,存放國家一級文物的博物館,特級、甲級檔案館,抗震設(shè)防類別應(yīng)劃為乙類。”“特級檔案館為國家級檔案館,甲級檔案館為省、自治區(qū)、直轄市檔案館,其使用年限要求在100年以上?!币翌惤ㄖ?yīng)屬于地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建筑?!叮℅B50413——2007)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》,把城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、城市用地評價與選擇、抗震防災(zāi)措施應(yīng)根據(jù)城市的防御目標(biāo)、抗震設(shè)防烈度和《(GB5011——22001)建筑抗震設(shè)計規(guī)范》等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)確定,列為強(qiáng)制性條文。
檔案館建筑安全風(fēng)險評估體系的內(nèi)容
1.自然災(zāi)害危險性評估
自然災(zāi)害是指由于自然異常變化造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現(xiàn)象。它的形成一是要有自然異變作為誘因,二是要有受到損害的人、財產(chǎn)、資源作為承受災(zāi)害的客體。自然災(zāi)害的危險性評估包括三個方面的評估內(nèi)容。致災(zāi)因子的強(qiáng)度評估。一般根據(jù)自然災(zāi)害的變異程度(如地震震級,表示地震能量的大?。┮约皩κ転?zāi)對象造成破壞的程度來衡量(如地震烈度,表示用地震造成的破壞和影響的大小)。致災(zāi)因子發(fā)生的頻率評估。一般根據(jù)一定時段內(nèi)自然災(zāi)害的發(fā)生次數(shù)來確定。對于具有規(guī)律性的致險因素(如臺風(fēng)等),可以通過檢索相關(guān)部門的有關(guān)數(shù)據(jù)獲得其年發(fā)生頻率;當(dāng)一個特定事件的年發(fā)生頻率沒有辦法獲取的時候(如地震等),可以根據(jù)一個統(tǒng)計時段(如五年、十年)內(nèi)的災(zāi)害發(fā)生總量,除以統(tǒng)計年數(shù),得出災(zāi)害發(fā)生頻率的年平均值。一般來說,致災(zāi)因子的強(qiáng)度與其發(fā)生頻率是緊密相連的,某種自然災(zāi)害的強(qiáng)度越大,發(fā)生的頻率就越小。致災(zāi)程度綜合評價。是把致災(zāi)因子的強(qiáng)度、致災(zāi)因子發(fā)生的頻率及致災(zāi)環(huán)境進(jìn)行綜合評價,從而得出檔案館建筑所面臨的某種自然災(zāi)害的危險性程度等級。中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院課題組在汶川地震后,提出檔案館災(zāi)害預(yù)防機(jī)制,建議繪制一張全國地震帶檔案館建筑防震標(biāo)準(zhǔn)示意圖,標(biāo)注各地區(qū)檔案館建筑防震標(biāo)準(zhǔn),同時規(guī)定強(qiáng)地震區(qū)的檔案館,應(yīng)將特別珍貴的檔案備份或寄存于弱地震區(qū)的檔案館。
2.檔案館建筑承災(zāi)體脆弱性評價
目前而言,信息化發(fā)展非???,如何將已有的信息化手段和技術(shù)應(yīng)用到建筑安全運營風(fēng)險管理系統(tǒng)中是目前軟件開發(fā)的重點和核心。對于城市大型建筑物安全運營風(fēng)險管理而言,需要建立基于信息共享、協(xié)調(diào)控制、技術(shù)集成等于一體的城市建筑安全運營風(fēng)險管理框架體系;集成大型建筑安全運營風(fēng)險性狀跟蹤、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急等專項技術(shù);設(shè)計集監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)于一體的大型建筑安全運營風(fēng)險管理系統(tǒng)框架,以提升建筑安全運營風(fēng)險的識別和評估技術(shù)水平;提升風(fēng)險跟蹤監(jiān)測與預(yù)警能力和應(yīng)急管理水平,縮短預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動控制反應(yīng)時間?;谏鲜鲫P(guān)于建筑安全運營風(fēng)險管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)目標(biāo),結(jié)合目前國內(nèi)外建筑運營安全風(fēng)險管理系統(tǒng)的調(diào)研,亟須開發(fā)的建筑安全運營風(fēng)險管理系統(tǒng)應(yīng)能實現(xiàn)如下幾方面的關(guān)鍵技術(shù)。1)大型建筑安全運營風(fēng)險分析與識別技術(shù)通過統(tǒng)計分析國內(nèi)外影響城市大型建筑安全運營的事故案例及相關(guān)建筑結(jié)構(gòu)信息,構(gòu)建集建筑結(jié)構(gòu)類型、建筑功能等關(guān)鍵信息的大型建筑安全運營數(shù)據(jù)庫,通過系統(tǒng)開發(fā)實現(xiàn)數(shù)據(jù)知識推理。通過建筑信息和風(fēng)險發(fā)生信息的相關(guān)性分析,建立風(fēng)險事件和風(fēng)險因素間的耦合?;诘湫徒ㄖ墓ぷ鞣纸饨Y(jié)構(gòu)與安全運營風(fēng)險結(jié)構(gòu),得出大型建筑安全運營風(fēng)險識別技術(shù)。2)大型建筑安全運營動態(tài)風(fēng)險評估技術(shù)結(jié)合自然環(huán)境條件、社會環(huán)境條件和建筑本體功能特性分析,建立城市大型建筑抗風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險等級綜合評價標(biāo)準(zhǔn);綜合考慮建筑物風(fēng)險承載能力、風(fēng)險等級等因素,軟件系統(tǒng)自動建立大型建筑安全運營風(fēng)險評價模型;分析建筑安全運營風(fēng)險發(fā)展態(tài)勢,研究態(tài)勢風(fēng)險的關(guān)鍵指標(biāo),得出如基于模糊綜合評判、基于貝葉斯網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)的動態(tài)風(fēng)險評估方法;針對不同類型風(fēng)險,通過知識推理系統(tǒng)自動生成風(fēng)險預(yù)控技術(shù)措施和管理建議。3)大型建筑安全運營風(fēng)險動態(tài)控制與應(yīng)急響應(yīng)關(guān)鍵技術(shù)根據(jù)城市大型建筑安全動態(tài)風(fēng)險跟蹤特征參數(shù),建立大型建筑運營監(jiān)測和預(yù)警關(guān)鍵指標(biāo)體系;進(jìn)行典型建筑人員密集程度與分布規(guī)律、人員類型、風(fēng)險發(fā)生時行為方式等調(diào)研和分析,在不同類型安全風(fēng)險發(fā)生時疏散與逃生仿真分析的基礎(chǔ)上,建立安全風(fēng)險發(fā)生時的人員疏散模型,得出城市大型建筑運營突發(fā)安全事故防范與快速處置技術(shù)。
2系統(tǒng)設(shè)計思路
基于上述關(guān)于城市大型建筑安全運營風(fēng)險管理的迫切需求和亟須解決的技術(shù)難題,本建筑安全運營風(fēng)險管理系統(tǒng)擬由數(shù)據(jù)存儲與維護(hù)層、業(yè)務(wù)層以及數(shù)據(jù)表現(xiàn)層3個層次組成。數(shù)據(jù)存儲與維護(hù)層包括數(shù)據(jù)層和支持層2部分,其中,數(shù)據(jù)層由勘察與設(shè)計、施工資料數(shù)據(jù)庫,地理信息數(shù)據(jù)庫以及運營監(jiān)測與安全管理數(shù)據(jù)庫3個數(shù)據(jù)庫構(gòu)成,涉及建筑工程中大量文檔數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)以及監(jiān)測與安全監(jiān)控數(shù)據(jù)的分類存儲,并相對獨立,便于系統(tǒng)的擴(kuò)展與維護(hù);支持層包括統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口、數(shù)據(jù)安全性檢查員、數(shù)據(jù)交換中間件。業(yè)務(wù)層包括應(yīng)用層和表現(xiàn)層2個層次,其中,業(yè)務(wù)層描述了系統(tǒng)的功能架構(gòu)與業(yè)務(wù)流程,與業(yè)主方開展安全風(fēng)險管理項目工作的工作流程一致,由數(shù)據(jù)上報、數(shù)據(jù)分析、安全評估、預(yù)警、警情處理等步驟組成;表現(xiàn)層包括無線網(wǎng)絡(luò)、IE、視頻監(jiān)控等,為安全運營風(fēng)險管理采用的技術(shù)手段,無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于手持現(xiàn)場終端設(shè)備,實現(xiàn)安全巡檢、預(yù)警預(yù)測與應(yīng)急狀態(tài)下的專家、人員等信息的及時獲取和上報;視頻監(jiān)控應(yīng)用于對現(xiàn)場狀況的及時監(jiān)視和控制。用戶層展示了參與信息系統(tǒng)協(xié)同工作的各方,包括業(yè)主風(fēng)險管理小組、安全管理咨詢機(jī)構(gòu)、運營管理方與第三方監(jiān)測方??傮w架構(gòu)如圖1所示。
3系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計
3.1系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)建筑安全運營風(fēng)險管理系統(tǒng)將風(fēng)險管理流程分為評價分析、決策支持2個部分,其中評價模型分析包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評估、風(fēng)險等級劃分3個模塊;決策支持有風(fēng)險跟蹤、風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)3個模塊,采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作為后臺數(shù)據(jù)庫支持。數(shù)據(jù)庫的主要作用:①存儲風(fēng)險評估計算結(jié)果;②為風(fēng)險決策的技術(shù)預(yù)案提供信息,并存儲決策信息;③記錄和存儲風(fēng)險跟蹤情況。整個系統(tǒng)由評估模型、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊、決策支持模塊和輸出模塊4個部分組成。邏輯結(jié)構(gòu)如圖2所示。3.2系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)(見圖3)1)風(fēng)險識別模塊通過把建筑安全運營事件與風(fēng)險庫進(jìn)行比對,對尚未發(fā)生的、潛在的、客觀存在的各種風(fēng)險進(jìn)行系統(tǒng)分析、預(yù)測、辨識、推斷和歸納,生成安全運營風(fēng)險清單,對風(fēng)險發(fā)生概率大小和可能性進(jìn)行知識推理,得到其量化指標(biāo)。2)風(fēng)險評估模塊對風(fēng)險清單進(jìn)行分析,確定各類風(fēng)險大小的先后順序,確定各類風(fēng)險之間的內(nèi)在聯(lián)系,評估風(fēng)險事件等級。風(fēng)險等級包括:①利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法分析各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率;②分析各種風(fēng)險的損失量,包括可能發(fā)生的運營工期損失、費用損失以及對運營的質(zhì)量、功能和使用效果方面的影響;③根據(jù)各種風(fēng)險發(fā)生的概率和損失量確定各種風(fēng)險量和風(fēng)險等級。3)風(fēng)險跟蹤監(jiān)測模塊識別剩余風(fēng)險和新出現(xiàn)的風(fēng)險,修改風(fēng)險管理計劃,保證風(fēng)險計劃的實施,并評估消減風(fēng)險的效果,從而保證風(fēng)險管理能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。風(fēng)險跟蹤的關(guān)鍵在于培養(yǎng)敏銳的風(fēng)險意識,建立科學(xué)的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),從“救火式”風(fēng)險監(jiān)控向“消防式”風(fēng)險監(jiān)控發(fā)展。4)風(fēng)險預(yù)警模塊運營風(fēng)險管理體系的核心由風(fēng)險特征參數(shù)、風(fēng)險控制目標(biāo)值等組成,有助于決策人更好、更準(zhǔn)確地認(rèn)識風(fēng)險整體水平、風(fēng)險的影響程度及風(fēng)險之間的相互作用。風(fēng)險特征參數(shù)是對引起風(fēng)險事件的風(fēng)險因素進(jìn)行權(quán)重排序分析,得出權(quán)重較大的風(fēng)險因素設(shè)置為風(fēng)險特征參數(shù);風(fēng)險控制目標(biāo)值一般是根據(jù)運營經(jīng)驗或者參照設(shè)計預(yù)估值對風(fēng)險特征參數(shù)給出一個數(shù)值,當(dāng)超過這個值時,給出工程預(yù)警,并要求采取相應(yīng)控制措施。5)風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)模塊依據(jù)風(fēng)險管理的基本原理,設(shè)計風(fēng)險控制機(jī)制,包括組織結(jié)構(gòu)、運作機(jī)制和信息保障機(jī)制。通過高效的控制機(jī)制,預(yù)防、減少、遏制或消除建筑運營風(fēng)險。3.3建筑安全運營風(fēng)險管理業(yè)務(wù)流程安全運營風(fēng)險管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)流程如圖4所示,運營監(jiān)測數(shù)據(jù)、現(xiàn)場巡查數(shù)據(jù)以及勘察與設(shè)計、施工資料數(shù)據(jù)、地理信息數(shù)據(jù)等工程文檔數(shù)據(jù)通過客戶端系統(tǒng)與Internet連接發(fā)送到信息中心數(shù)據(jù)庫,經(jīng)由風(fēng)險咨詢機(jī)構(gòu)專家組的綜合分析,確定預(yù)報警等級、應(yīng)急響應(yīng)措施,預(yù)報警信息通過網(wǎng)絡(luò)與無線通信設(shè)備進(jìn)行,并對事件處理過程與結(jié)果進(jìn)行自動記錄。系統(tǒng)還通過Internet為用戶提供查詢、報表輸出、數(shù)據(jù)預(yù)測、事務(wù)管理等操作。1)輸入信息項目的基本信息后,可將信息分為勘察與設(shè)計、施工資料數(shù)據(jù)信息、地理信息數(shù)據(jù)以及運營監(jiān)測與安全管理數(shù)據(jù)等。提供這些完整的輸入信息后才能進(jìn)行下面的數(shù)據(jù)處理流程。2)風(fēng)險估計根據(jù)輸入信息,通過需求方提供的算法以及事故數(shù)據(jù)庫、風(fēng)險事件清單庫、風(fēng)險事件損失庫、風(fēng)險事件概率庫、風(fēng)險事件預(yù)控庫、風(fēng)險事件案例庫進(jìn)行風(fēng)險發(fā)生概率和后果損失計算。3)風(fēng)險評估通過前階段的數(shù)據(jù)處理后,開始風(fēng)險識別,生成風(fēng)險識別樹等一系列的操作。風(fēng)險識別結(jié)束后,再進(jìn)行風(fēng)險評估。4)輸出信息通過前階段的風(fēng)險識別生成風(fēng)險清單,風(fēng)險評估后生成風(fēng)險事件P,C值,風(fēng)險事件等級,還有風(fēng)險事件預(yù)防措施、應(yīng)急措施等,其中P代表風(fēng)險事件或風(fēng)險狀態(tài)發(fā)生的概率,C代表風(fēng)險事件或風(fēng)險狀態(tài)造成的損失價值。根據(jù)以上的輸出信息及輸入信息,打印報告。5)動態(tài)評估在運營過程中,將最新信息當(dāng)做輸入信息重新運行一遍,可實現(xiàn)系統(tǒng)動態(tài)評估。
4結(jié)語
[關(guān)鍵詞]大型公共建筑;安全運營;風(fēng)險管理
1大型公共建筑的發(fā)展現(xiàn)狀
大型公共建筑一般指建筑面積2萬平方米以上的辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房。隨著我國城市化發(fā)展速度的不斷加快,規(guī)模不斷擴(kuò)大,城市人口的增加幅度越來越強(qiáng),城市公共安全面臨著很大的挑戰(zhàn)。因此,城市大型公共建筑的建設(shè)與規(guī)劃要考慮綜合開發(fā)與建設(shè)的可能性,從應(yīng)對災(zāi)害、突發(fā)事故、人文、環(huán)境、海綿效應(yīng)等多個角度入手,展開分析,提出建議,才能更好地提高城市功能,改善城市環(huán)境。
2大型公共建筑安全存在的問題
2.1損失大、風(fēng)險大
大型公共建筑在安全運營與操作中,伴隨的損失往往也是非常大的。因為大型公共建筑的建造耗時、成本高、建設(shè)技術(shù)要求高,發(fā)生事故或破損后的修復(fù)難度很大、修復(fù)時間久。因為大型公共建筑的安全隱患,帶來的嚴(yán)重影響包括人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會發(fā)展受阻、人文景觀的破壞以及生態(tài)系統(tǒng)的紊亂。城市大型公共建筑較為集中,一般會建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,經(jīng)濟(jì)集中的地區(qū),一旦發(fā)生意外或安全事故就會引起巨大損失。
2.2運行風(fēng)險的多元化
大型建筑安全運營風(fēng)險種類多樣,原因復(fù)雜,包括建筑自身因素、外界環(huán)境干擾、人為因素等等。其中,由于城市災(zāi)害的多樣性,使得城市大型建筑所受災(zāi)害復(fù)雜,包括受地震、風(fēng)災(zāi)、海嘯、洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害的威脅等。多種原因共同作用導(dǎo)致的運營風(fēng)險往往難以控制。
2.3風(fēng)險連帶特性
大型公共建筑安全運營中,存在的風(fēng)險因素還包括對經(jīng)營風(fēng)險的連鎖反應(yīng)引發(fā)的問題。城市功能的整體性增強(qiáng),讓很多居民參與到了大型建筑的使用和享受之中。因此,大型公共建筑安全中,大型建筑的災(zāi)害一旦發(fā)生,就會引起眾多復(fù)雜的連鎖反應(yīng),對周圍一系列的人群和環(huán)境產(chǎn)生影響,導(dǎo)致巨大的災(zāi)害發(fā)生。
2.險防范的難度大
大型建筑風(fēng)險防范難度大。由于城市大型建筑不僅基礎(chǔ)設(shè)施等物理功能網(wǎng)復(fù)雜,而且組織結(jié)構(gòu)也復(fù)雜,在防災(zāi)減災(zāi)措施或法律法規(guī)執(zhí)行的程度很難保證達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),其中有些災(zāi)害是由于操作不當(dāng)、人為造成的,無法實現(xiàn)風(fēng)險的前期預(yù)測和主動控制。
3大型公共建筑安全運行創(chuàng)新策略
3.1強(qiáng)化風(fēng)險評估技術(shù)創(chuàng)新和集成應(yīng)用
建筑物的安全管理是一個動態(tài)化和系統(tǒng)化的工程,在步驟上需要在前期判斷大型公共建筑的整體風(fēng)險定位和標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真分析大型公共建筑的安全指標(biāo)和數(shù)據(jù),在建筑物運營中,要根據(jù)建筑物運營的實際情況,對建筑物進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測,在風(fēng)險因素的判斷中,認(rèn)真評價具體的風(fēng)險級別,從優(yōu)化和完善風(fēng)險防范的具體基礎(chǔ)做法入手進(jìn)行改善;其次,在建筑物安全運營過程中,根據(jù)建筑物的特性與功能進(jìn)行規(guī)劃,對外界的環(huán)境與突發(fā)事件進(jìn)行動態(tài)調(diào)控、預(yù)警、應(yīng)急救援等一系列措施。
3.2完善城市監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急管理體制
應(yīng)急管理是指對于已經(jīng)發(fā)生的災(zāi)害或突發(fā)事件,根據(jù)事先制定的應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急行動。具體體現(xiàn)如下:(1)對災(zāi)害或突發(fā)事件、事故的辨識與評價,確定響應(yīng)的應(yīng)急啟動機(jī)制及應(yīng)急管理等級;(2)對人力、物質(zhì)和工具等資源的管理、確認(rèn)和準(zhǔn)備;(3)指導(dǎo)建立現(xiàn)場內(nèi)外合理、科學(xué)、高效的應(yīng)急組織實施體系;(4)設(shè)計應(yīng)急行動開展的程序及戰(zhàn)術(shù);(5)制定訓(xùn)練及演習(xí)計劃。
3.3構(gòu)建公共安全管理信息化平臺
當(dāng)前,構(gòu)建一種科學(xué)、有效、穩(wěn)定的公共安全管理信息化平臺,對未來的大型公共建筑安全運營風(fēng)險管理與控制具有非常好的幫助,有效的公共安全信息平臺建設(shè)一般需要具備以下幾個功能。(1)公共安全信息平臺需要集中處理各類緊急情況下的信息與數(shù)據(jù),并將事件嚴(yán)重性進(jìn)行分級,并與歷史上的事件或案例進(jìn)行對比,查詢具體處置方法與方案,預(yù)先設(shè)計一種事件的機(jī)動窗口與應(yīng)急方案,在緊急情況下可以按照緊急方案進(jìn)行管理和控制。(2)公共安全信息平臺的發(fā)展與信息整合實現(xiàn)要進(jìn)行聯(lián)合處理,用戶可以根據(jù)警報處理對事件級別進(jìn)行控制,對警報流程和信息警示,對民眾的安全疏通做出更加人性化的引導(dǎo)。(3)當(dāng)有緊急事件發(fā)生時,按照預(yù)案規(guī)則,進(jìn)行聯(lián)動處理。
4結(jié)語
綜上所述,大型公共建筑安全運營風(fēng)險管理需要適當(dāng)創(chuàng)新,采取人性化思路改進(jìn)各項措施,這樣才能保障公共建筑安全的穩(wěn)定運行。
作者:喬五洲 單位:大慶高新區(qū)行政服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
1)風(fēng)險預(yù)測風(fēng)險預(yù)測和甄別需要找到引起風(fēng)險和風(fēng)險存在的主要因素,并且對由此而引發(fā)的后果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐袛嗪凸烙?,這是進(jìn)行建筑施工安全風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。但是在實際應(yīng)用過程中,常常為人們所忽視,對風(fēng)險的范圍、程度和種類進(jìn)行人為的擴(kuò)大或者縮小,導(dǎo)致了在后期對風(fēng)險分析和處置中出現(xiàn)錯誤,造成了風(fēng)險管理的失真[1]。2)風(fēng)險識別要識別建筑施工中的安全風(fēng)險常常需要準(zhǔn)確地對風(fēng)險因素進(jìn)行解讀,通過構(gòu)建風(fēng)險層次圖,利用反向思維的方法找到其中的不穩(wěn)定因素,經(jīng)過論證之后,再經(jīng)過對建筑項目的評估不斷積累經(jīng)驗,從而提高風(fēng)險識別的準(zhǔn)確率。在進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險識別過程中要對所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行正確的判斷,確定其是否客觀存在。風(fēng)險預(yù)測是對施工過程中的不利因素進(jìn)行判斷,確定其發(fā)生的概率。但是僅僅確定其概率還是不夠準(zhǔn)確的,一般情況下還需要確定其概率分布密度,以進(jìn)一步確定其發(fā)生的可能性。3)風(fēng)險因素的定量分析在對風(fēng)險識別和預(yù)測的基礎(chǔ)上,還需要對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析,評估出各個風(fēng)險的概率及其造成的損失,從而找到其中的主要風(fēng)險,為防范和控制這些風(fēng)險提供根據(jù)。可以將風(fēng)險劃分為不同的等級,以便從不同程度進(jìn)行控制。建筑施工安全風(fēng)險管理和一般的風(fēng)險管理一樣,常常要對風(fēng)險進(jìn)行分析和評估,把施工過程中的分析進(jìn)行量化。定量分析有決策樹分析、概率分析、敏感性分析、模糊數(shù)學(xué)法等方法。這些方法都有各自的優(yōu)點,但是也有相應(yīng)的缺點,在使用的過程中可以綜合某幾個方法使用,提高其預(yù)測的準(zhǔn)確率。
2建筑施工中的安全評價
建筑施工安全評價的目標(biāo)確定了建筑安全水平的指標(biāo),按照不同的安全層次可以分為高、中、低三個結(jié)構(gòu)層次。其中最高層表示施工安全的總目標(biāo)是唯一的,是為了確保施工全過程的安全;中間層是由影響施工安全水平的主要相關(guān)指標(biāo)組成;最低層是由影響施工安全主要指標(biāo)的分指標(biāo)組成。建筑施工安全評價體系是一個自我完善體系,有著其獨特的評價方法和原則[3]。根據(jù)確定好的安全評價指標(biāo),對每個施工安全評價進(jìn)行打分,然后帶入到相應(yīng)的數(shù)學(xué)函數(shù)中,從而對這些指標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)量化。在建筑施工安全評價中常常采用AHP-Fuzzy的評價方法,它是通過層次分析的方法確定每個層次指標(biāo)在建筑施工安全指標(biāo)中的權(quán)重值,然后按照一定的數(shù)學(xué)方法得到一個綜合性的指標(biāo),從而來評價施工安全的狀況[2]。在層次分析中,利用AHP的思想將影響安全的因素按照重要性的要求從高到低排列成不同的層次,然后對每一層次中的要素進(jìn)行數(shù)學(xué)量化,建立起因素的權(quán)數(shù),為最終評價決策提供數(shù)學(xué)支持。其具體步驟為:在建筑施工安全評價體系中建立層次結(jié)構(gòu)模型;然后對每個層次的要素按照上一級中的某個要素判斷其相對重要性,通常用1~9個標(biāo)準(zhǔn)來確定,其標(biāo)度和含義如表1所示[3]。然后利用互相比較的方法對相關(guān)因素進(jìn)行評分,建立判斷矩陣;利用方根法、特征值法求解判斷矩陣就是把一個層次上的所有元素相對上一層的某個元素排列出一個優(yōu)先順序,也就是求解矩陣的特征向量。在建筑施工安全評價中各個指標(biāo)的權(quán)重分配通常是根據(jù)經(jīng)驗確定各個指標(biāo)的重要性,然后確定其權(quán)重值,這樣在實際應(yīng)用中難以做到客觀準(zhǔn)確,通過層次分析的方法將問題分解成不同的結(jié)構(gòu),通過對比的方法建立判斷矩陣,再對矩陣進(jìn)行求解從而確定某個指標(biāo)的重要性。在計算完成后還應(yīng)當(dāng)計算其權(quán)重的偏差,其中的重要一步是進(jìn)行一致性檢驗,使偏差控制在一定的范圍之內(nèi)。建筑安全評價的結(jié)果是根據(jù)相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法判斷建筑施工安全水平和安全等級之間的關(guān)系,如果是“好”就表示建筑施工安全狀況良好,不存在安全隱患;“合格”表示安全水平處于恰好符合安全要求;“差”表示安全隱患比較嚴(yán)重,必須立即停止施工,加強(qiáng)安全檢查[4]。評價對象可以被劃分為不同的單元,例如在評價某個煤礦建筑工程中瓦斯爆炸事故的危險性,可以以工作面和掘進(jìn)工作面作為評價單元。假設(shè)隧道中有兩個工作面,可以劃分為甲、乙兩個評價單元,應(yīng)當(dāng)怎么確定這兩個評價單元的安全風(fēng)險呢?一種方法是利用甲、乙兩個評價單元結(jié)果相加的方法;還有一種是對甲、乙分別進(jìn)行風(fēng)險等級劃分,也就是先得到各自評價單元的風(fēng)險等級,然后利用等級比較高的作為整個評價對象中的風(fēng)險等級。其中第二種方法可以看做第一種方法的補(bǔ)充,克服了第一種方法上的局限性。又如在貴族清鎮(zhèn)到黃果樹的高速公路建設(shè)的過程中,利用了世界銀行的貸款。由于此項工程巨大,其中的風(fēng)險管理要求也比較嚴(yán)格,對于施工方來說施工風(fēng)險也比較大。但是由于采取了相應(yīng)的風(fēng)險分析和風(fēng)險控制,大大地降低了安全事故的發(fā)生率,同時也減少了施工方的經(jīng)濟(jì)損失。如果在施工的過程中不能夠采取科學(xué)合理的風(fēng)險控制措施,將會給施工方帶來各種難以估量的直接和間接損失。由此看來,在建筑施工建設(shè)過程中通過引入適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制和分析策略,能夠有效地保證工程建設(shè)的順利完成。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全;風(fēng)險和評價管理
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
一、建筑施工中存在的幾點安全隱患
1、高空作業(yè)
現(xiàn)如今高空作業(yè)已經(jīng)成了建筑工程施工中必不可少的部分,高層建筑越來越多,并且工作量也越來越大,在施工中的難度也相對增加,施工人員在進(jìn)行施工的過程中,難免會長期處于高空作業(yè)的狀態(tài),這就難免會出現(xiàn)高空墜落或者與其他物體相互撞擊的現(xiàn)象發(fā)生。所以,高空作業(yè)人員的在工作中有著不可忽視的嚴(yán)重安全隱患。這就要求高空作業(yè)人員不僅要有良好的身體素質(zhì),同時也要保證有一定的高空作業(yè)能力,同時施工單位也要加強(qiáng)施工人員對安全意識的培養(yǎng)。但從目前看來,即使安全風(fēng)險管理和防范工作能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范要求,但事故發(fā)生的現(xiàn)象也依然存在。
2、環(huán)境條件
建筑施工是在露天作業(yè),同時又是不斷流動的,受制于自然環(huán)境和現(xiàn)場條件的影響,對施工作業(yè)人員的工作帶來極大的不便,導(dǎo)致帶來人員中暑等現(xiàn)象。
3、機(jī)械設(shè)備
建筑工程項目由于規(guī)模、類型的不同,所使用的機(jī)械設(shè)備品種、型號而不同,機(jī)械設(shè)備品種繁多,而這些機(jī)械設(shè)備在使用過程中往往會受場地施工條件和專業(yè)技術(shù)的限制,操作時稍有不慎就會釀成機(jī)械事故而造成人員傷亡。
4、成品材料
建筑工程所使用的預(yù)制構(gòu)件、成品、半成品較多,如:屋架、預(yù)制柱、鋼筋等這些體型笨重幾何尺寸各異的材料在運輸、吊裝、堆放上都有特殊的困難,因而控制不好會出現(xiàn)失穩(wěn)、墜落、翻滾、撞擊的危險。
二、建筑施工中的安全風(fēng)險管理
1、風(fēng)險預(yù)測
風(fēng)險預(yù)測和甄別需要找到引起風(fēng)險和風(fēng)險存在的主要因素,并且對由此而引發(fā)的后果進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐袛嗪凸烙?,這是進(jìn)行建筑施工安全風(fēng)險管理的重要內(nèi)容。但是在實際應(yīng)用過程中,常常為人們所忽視,對風(fēng)險的范圍、程度和種類進(jìn)行人為的擴(kuò)大或者縮小,導(dǎo)致了在后期對風(fēng)險分析和處置中出現(xiàn)錯誤,造成了風(fēng)險管理的失真。
2、風(fēng)險識別
要識別建筑施工中的安全風(fēng)險常常需要準(zhǔn)確地對風(fēng)險因素進(jìn)行解讀,通過構(gòu)建風(fēng)險層次圖,利用反向思維的方法找到其中的不穩(wěn)定因素,經(jīng)過論證之后,再經(jīng)過對建筑項目的評估不斷積累經(jīng)驗,從而提高風(fēng)險識別的準(zhǔn)確率。在進(jìn)行設(shè)備風(fēng)險識別過程中要對所發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險因素進(jìn)行正確的判斷,確定其是否客觀存在。風(fēng)險預(yù)測是對施工過程中的不利因素進(jìn)行判斷,確定其發(fā)生的概率。但是僅僅確定其概率還是不夠準(zhǔn)確的,一般情況下還需要確定其概率分布密度,以進(jìn)一步確定其發(fā)生的可能性。
3、風(fēng)險因素的定量分析
在對風(fēng)險識別和預(yù)測的基礎(chǔ)上,還需要對風(fēng)險因素進(jìn)行定量分析,評估出各個風(fēng)險的概率及其造成的損失,從而找到其中的主要風(fēng)險,為防范和控制這些風(fēng)險提供根據(jù)??梢詫L(fēng)險劃分為不同的等級,以便從不同程度進(jìn)行控制。建筑施工安全風(fēng)險管理和一般的風(fēng)險管理一樣,常常要對風(fēng)險進(jìn)行分析和評估,把施工過程中的分析進(jìn)行量化。定量分析有決策樹分析、概率分析、敏感性分析、模糊數(shù)學(xué)法等方法。這些方法都有各自的優(yōu)點,但是也有相應(yīng)的缺點,在使用的過程中可以綜合某幾個方法使用,提高其預(yù)測的準(zhǔn)確率。
三、建筑施工中的安全評價
建筑施工安全評價的目標(biāo)確定了建筑安全水平的指標(biāo),按照不同的安全層次可以分為高、中、低三個結(jié)構(gòu)層次。其中最高層表示施工安全的總目標(biāo)是唯一的,是為了確保施工全過程的安全;中間層是由影響施工安全水平的主要相關(guān)指標(biāo)組成;最低層是由影響施工安全主要指標(biāo)的分指標(biāo)組成。建筑施工安全評價體系是一個自我完善體系,有著其獨特的評價方法和原則。根據(jù)確定好的安全評價指標(biāo),對每個施工安全評價進(jìn)行打分,然后帶入到相應(yīng)的數(shù)學(xué)函數(shù)中,從而對這些指標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)量化。在建筑施工安全評價中常常采用AHP-Fuzzy的評價方法,它是通過層次分析的方法確定每個層次指標(biāo)在建筑施工安全指標(biāo)中的權(quán)重值,然后按照一定的數(shù)學(xué)方法得到一個綜合性的指標(biāo),從而來評價施工安全的狀況。在層次分析中,利用AHP的思想將影響安全的因素按照重要性的要求從高到低排列成不同的層次,然后對每一層次中的要素進(jìn)行數(shù)學(xué)量化,建立起因素的權(quán)數(shù),為最終評價決策提供數(shù)學(xué)支持。其具體步驟為:在建筑施工安全評價體系中建立層次結(jié)構(gòu)模型;然后對每個層次的要素按照上一級中的某個要素判斷其相對重要性,通常用1~9個標(biāo)準(zhǔn)來確定,其標(biāo)度和含義如表1所示。
然后利用互相比較的方法對相關(guān)因素進(jìn)行評分,建立判斷矩陣;利用方根法、特征值法求解判斷矩陣就是把一個層次上的所有元素相對上一層的某個元素排列出一個優(yōu)先順序,也就是求解矩陣的特征向量。
在建筑施工安全評價中各個指標(biāo)的權(quán)重分配通常是根據(jù)經(jīng)驗確定各個指標(biāo)的重要性,然后確定其權(quán)重值,這樣在實際應(yīng)用中難以做到客觀準(zhǔn)確,通過層次分析的方法將問題分解成不同的結(jié)構(gòu),通過對比的方法建立判斷矩陣,再對矩陣進(jìn)行求解從而確定某個指標(biāo)的重要性。在計算完成后還應(yīng)當(dāng)計算其權(quán)重的偏差,其中的重要一步是進(jìn)行一致性檢驗,使偏差控制在一定的范圍之內(nèi)。建筑安全評價的結(jié)果是根據(jù)相應(yīng)的數(shù)學(xué)方法判斷建筑施工安全水平和安全等級之間的關(guān)系,如果是“好”就表示建筑施工安全狀況良好,不存在安全隱患;“合格”表示安全水平
處于恰好符合安全要求;“差”表示安全隱患比較嚴(yán)重,必須立即停止施工,加強(qiáng)安全檢查。評價對象可以被劃分為不同的單元,例如在評價某個煤礦建筑工程中瓦斯爆炸事故的危險性,可以以工作面和掘進(jìn)工作面作為評價單元。假設(shè)隧道中有兩個工作面,可以劃分為甲、乙兩個評價單元,應(yīng)當(dāng)怎么確定這兩個評價單元的安全風(fēng)險呢?一種方法是利用甲、乙兩個評價單元結(jié)果相加的方法;還有一種是對甲、乙分別進(jìn)行風(fēng)險等級劃分,也就是先得到各自評價單元的風(fēng)險等級,然后利用等級比較高的作為整個評價對象中的風(fēng)險等級。其中第二種方法可以看做第一種方法的補(bǔ)充,克服了第一種方法上的局限性。又如在貴族清鎮(zhèn)到黃果樹的高速公路建設(shè)的過程中,利用了世界銀行的貸款。由于此項工程巨大,其中的風(fēng)險管理要求也比較嚴(yán)格,對于施工方來說施工風(fēng)險也比較大。但是由于采取了相應(yīng)的風(fēng)險分析和風(fēng)險控制,大大地降低了安全事故的發(fā)生率,同時也減少了施工方的經(jīng)濟(jì)損失。如果在施工的過程中不能夠采取科學(xué)合理的風(fēng)險控制措施,將會給施工方帶來各種難以估量的直接和間接損失。由此看來,在建筑施工建設(shè)過程中通過引入適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險控制和分析策略,能夠有效地保證工程建設(shè)的順利完成。
四、提高工程中安全風(fēng)險管理和防范的措施
1、實行工程安全保險措施
針對建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全風(fēng)險發(fā)生頻率高,危害特別嚴(yán)重的客觀情況,施工企業(yè)在做好防范與應(yīng)急措施的基礎(chǔ)上,還通過保險來分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險。施工企業(yè)與保險公司合作,通過工程保險來分散安全風(fēng)險。通過投保,工程項目可以說增加了一道“防火墻”,大大降低了施工過程中的安全風(fēng)險。
2、優(yōu)化施工技術(shù)
選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設(shè)計或施工中必須考慮的一個因素,它能保證建筑物或施工機(jī)械零部件所要求的強(qiáng)度裕量,保證設(shè)備安全運行和工藝工序的正常進(jìn)行。在建筑設(shè)計和施工技術(shù)方案中,要按照既安全可靠又節(jié)省的原則,從安全和效益兩個方面考慮,辯證統(tǒng)一地進(jìn)行分析,選取合理的安全系數(shù)。
結(jié)束語
綜上所述,利用數(shù)學(xué)方法建立施工安全評價的數(shù)學(xué)模型,從而把定性的問題轉(zhuǎn)化為定量的問題進(jìn)行研究,克服了在建筑施工安全評價中的隨意性和主觀性。通過數(shù)學(xué)模型來確定施工安全的等級要考慮到施工安全中的各個要素,也只有這樣才能有效地完成施工安全的評價,做好對施工安全的預(yù)防和管理。
參考文獻(xiàn)
[1]林靜.建筑工程施工安全風(fēng)險管理與防范[J].黑龍江科技信息,2014,06:218.
[2]吳麗萍.建筑安全施工存在的安全風(fēng)險及評價管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計,2014,02:163-164+169.
一、目標(biāo)任務(wù)
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰擁有、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”原則,推進(jìn)縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查整治以及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項清查工作,確保排查到位、整治到位,徹底消除房屋安全隱患,守牢房屋建筑安全底線,切實把人民生命財產(chǎn)安全放在第一位落實到實處。
2021年6月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全風(fēng)險排查,并錄入“房屋質(zhì)量安全智慧監(jiān)管平臺”,形成電子檔案。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題進(jìn)行排查梳理,形成臺賬。
2021年6月至2022年12月,會同有關(guān)職能部門對有安全隱患的房屋建筑和人員聚集場所制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號。對違法建設(shè)和違法違規(guī)審批問題逐項建立問題臺賬,依法依規(guī)實施整改。
2022年12月底,基本完成縣城區(qū)房屋建筑和人員聚集場所安全隱患問題整改,建立完善房屋建筑安全管理長效機(jī)制。
二、排查整治范圍
縣城區(qū)四個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地(約800幢房屋)。重點突出居住建筑及受災(zāi)房屋、學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疫病集中隔離場所、文體場館、交通運輸場站、商場、賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老院和福利機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、城鄉(xiāng)結(jié)合部群租房、臨時搭建的人員活動場所等房屋建筑和人員聚集場所。
三、排查整治重點
(一)加強(qiáng)房屋建筑排查?!八臒o”建筑(無正式審批、無資質(zhì)設(shè)計、無資質(zhì)施工、無竣工驗收);違法違規(guī)改建(擴(kuò)建),擅自加層、擅自變更建筑用途和使用功能;超過設(shè)計使用年限仍然在用建筑,老舊建筑;“三合一”場所;擅自改變承重結(jié)構(gòu)或重塑空間形態(tài),違規(guī)裝飾裝修,地基基礎(chǔ)或主體結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)沉降、裂縫、變形、損壞、腐蝕等異常情況,外墻保溫材料采用不符合防火要求的易可燃材料,建筑外墻飾面脫落、外墻保溫層開裂損壞、建筑內(nèi)外裝飾結(jié)構(gòu)松動,受洪澇災(zāi)害威脅嚴(yán)重的房屋建筑;違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)采用易燃可燃材料、存在地質(zhì)災(zāi)害隱患和洪澇災(zāi)害隱患等情況的農(nóng)村房屋、彩鋼房板房。
(二)加強(qiáng)人員聚集場所排查。消防通道是否通暢,安全出口和疏散通道設(shè)置是否符合規(guī)范要求;疏散距離是否符合要求;疏散指示標(biāo)識是否符合要求;防火分隔是否完好有效;防排煙設(shè)施設(shè)置是否符合要求;消防水系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;報警系統(tǒng)設(shè)置是否符合規(guī)范要求且系統(tǒng)完好有效;是否制定應(yīng)急預(yù)案,并組織開展演練等。
(三)加強(qiáng)隱患排除整治。建立問題隱患和疑似違建房屋清單,抓好房屋建筑和人員聚集場所安全整治。對存在安全隱患的房屋立即制定整改方案,逐項跟蹤整改情況,逐項實施問題銷號,在危險尚未解除前,必須做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”;對暫時不便拆除但危及周邊安全的,立即停止使用,采取有效的封閉措施,設(shè)置明顯的警示標(biāo)志,禁止人員隨意出入;對需整體拆除的危險建筑,應(yīng)立即組織撤離人員,在限定時間內(nèi)完成拆除,從根本上杜絕重大房屋垮塌事故。
四、排查步驟
(一)宣傳動員(2021年1月15日—25日)
縣住建局、鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳,普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動的危害,動員群眾大力支持和配合排查整治。要加大房屋建筑安全知識宣傳,提升全民房屋建筑安全意識,共同抓好這項關(guān)乎百姓民生、社會安全的工作。
(二)自查自糾(1月26日—2月28日)
房屋所有權(quán)人及使用人是房屋安全第一責(zé)任人,由業(yè)主進(jìn)行自查,向所屬社區(qū)報告相關(guān)信息,規(guī)范房屋使用行為。
(三)數(shù)據(jù)核實(3月1日—10日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),由各社區(qū)協(xié)助對需排查的既有房屋建筑和人員聚集地的數(shù)量進(jìn)行核實。
(四)縣級核查(3月11日—6月30日)
縣住建局委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),以幢為單位對排查范圍內(nèi)的既有房屋建筑和人員聚集地等建筑的安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查,對初步判斷存在安全隱患的房屋建筑,及時開展房屋安全性鑒定并出具鑒定報告;對不存在安全隱患的房屋建筑,出具房屋安全的鑒定證明。在排查過程中,同時建立疑似違建房屋臺賬,并對房屋建筑立項、用地、規(guī)劃等相關(guān)程序?qū)徟掷m(xù)開展復(fù)核。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
縣住建局牽頭,成立以縣住建局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門和鎮(zhèn),同時負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)排查整治和專項清查工作及審核各項經(jīng)費開銷。各行業(yè)主管部門要根據(jù)自身職能職責(zé)劃分,積極參與排查整治和專項清查工作,并制定實施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確排查責(zé)任,落實整改措施,堅決杜絕形式主義、,確保工作取得實效。
(二)加強(qiáng)經(jīng)費保障
縣財政局要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,確保排查整治和專項清查工作經(jīng)費的落實。要將排查整治和專項清查工作經(jīng)費列入年終預(yù)算調(diào)整,專項安排,及時、足額撥付到位。