時間：2023-07-23 09:16:38
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè);必要性;典型范例;經(jīng)驗;注意事項
設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，其綜合集成了農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與建筑工程技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)、信息技術(shù)和管理技術(shù)等多領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)，滿足農(nóng)作物及動物對環(huán)境條件的最佳需求，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、周年供應(yīng)和高效益。規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)是指一定區(qū)域內(nèi)，設(shè)施農(nóng)業(yè)有較大面積或較大群體，有一定氣勢，產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效益[1-4]。在廣大農(nóng)村，發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)是一條可行之道。
1發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的必要性
1.1設(shè)施農(nóng)業(yè)與人民生活息息相關(guān)
目前，人類的生活與設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)密不可分，每天的菜籃子中幾乎都有設(shè)施農(nóng)業(yè)提供的產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，我國設(shè)施園藝面積已經(jīng)超過250萬hm2，每年人均蔬菜消費(fèi)量的20%是由設(shè)施農(nóng)業(yè)提供。從人體營養(yǎng)角度講，城鄉(xiāng)居民對鮮活蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的需求是周年性的。設(shè)施農(nóng)業(yè)正是突破了自然氣候和季節(jié)性制約，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)和全年供應(yīng)。
1.2規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)是集約化產(chǎn)業(yè)，便于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益
規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，有統(tǒng)一規(guī)劃的棚體結(jié)構(gòu)、道路建設(shè)、灌溉管道、用電線路、卷簾設(shè)備等，有統(tǒng)一的科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，有統(tǒng)一的產(chǎn)品加工、包裝和銷售。這些措施對于有效提高設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都是至關(guān)重要的。分散的、零散的設(shè)施農(nóng)業(yè)較難實(shí)施這些措施。從國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展看，設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)逐步標(biāo)準(zhǔn)化、大型化，作業(yè)機(jī)械化，環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工廠化成為發(fā)展的趨勢。毋庸置疑，規(guī)模化是其必然前提。據(jù)介紹，在歐美溫室生產(chǎn)中，每個經(jīng)營者的栽培面積由原來的2 hm2以下已經(jīng)增加到4 hm2以上。規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，一般都是當(dāng)年投資、當(dāng)年見效。以拱棚和日光溫室蔬菜為例，大多經(jīng)營者一年內(nèi)可收回建棚時的一次性投資。
2發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的典型范例
2.1山東省壽光市
2009年，山東省壽光市農(nóng)民人均純收入達(dá)到8 700元，設(shè)施蔬菜收入是其主要來源。壽光市有9.3萬hm2耕地面積，蔬菜面積就達(dá)5.7萬hm2，凡是適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的土地，已全部建成了溫室大棚。目前，全市111個產(chǎn)品通過國家無公害生產(chǎn)基地和品種認(rèn)證，20類100個蔬菜品種獲得國家級“綠色證書”，建成有機(jī)食品基地3處，壽光已成為全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地縣達(dá)標(biāo)單位和山東省十大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品安全檢測中心。1983年，壽光市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整剛剛起步時，由于未形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，銷售難問題突出，全縣種植的400 hm2大白菜，產(chǎn)量3.25萬t，有1萬t爛掉。壽光市之所以成為今天的全國大菜籃子，正是從發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)開始的。也正是由于規(guī)模大，才吸引了全國各地客商來到壽光，參與到壽光設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。
2.2陜西省華縣
享有“中國鉬業(yè)之都、中國無公害蔬菜基地、中國少華山、中國皮影之鄉(xiāng)”4張名片美譽(yù)的華縣，地處陜西東部渭河夾槽地帶，具有發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的地理環(huán)境，赤水大蔥、華州山藥等蔬菜早已享有盛名，南沙圣女果、畢家蘆筍、地膜洋芋等又創(chuàng)造出華縣蔬菜新的品牌。2009年，耕地面積僅有2.7萬hm2的華縣，蔬菜播種面積就達(dá)1.4萬hm2，總產(chǎn)量38萬t，總產(chǎn)值4億元，全縣蔬菜產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.7%，僅蔬菜一項給全縣農(nóng)民帶來的人均純收入達(dá)1 393元，占農(nóng)民人均純收入38%。目前全縣共發(fā)展133 hm2以上的設(shè)施大拱棚園區(qū)3個，67 hm2以上的設(shè)施大拱棚園區(qū)3個，6.7 hm2以上設(shè)施大拱棚園區(qū)21個，6.7 hm2以上日光溫室園區(qū)7個，形成了集中連片、規(guī)模發(fā)展的態(tài)勢。華縣日光溫室主要種植香椿、黃瓜、番茄、圣女果等，其中華縣柳枝鎮(zhèn)豐良村溫室香椿，畢家鄉(xiāng)拾村溫室黃瓜，瓜坡鎮(zhèn)南沙村、畢家鄉(xiāng)鐘張村的溫室圣女果，棚(667m2)均收入都在4.5萬元左右。大拱棚主要種植哈密瓜、西瓜、辣椒、萵筍、韭菜、茄子等，華縣下廟鎮(zhèn)姜田、楊相等村，春季種植哈密瓜，棚均產(chǎn)值6 000余元;夏秋接茬種植辣椒，棚均產(chǎn)值3 000余元，2茬共計收入可達(dá)9 000余元。
2.3陜西省蒲城縣龍池鄉(xiāng)
早在20世紀(jì)80年代后期，龍池鄉(xiāng)部分村開始種植小拱棚西瓜。到90年代初期，全鄉(xiāng)種植拱棚西瓜僅200 hm2，效益不顯著。到1995年，拱棚西瓜、甜瓜面積大幅度增加，達(dá)到1 000 hm2，棚體也由中小型變?yōu)橹写笮?。?guī)模設(shè)施的發(fā)展，帶來了銷售市場的外延，經(jīng)濟(jì)效益大增。90年代后期，嫁接技術(shù)的引進(jìn)徹底改變了不能重茬種植的歷史，品種也從單一的新紅寶、金鐘冠龍增加了西農(nóng)8號、綠寶8號、無籽西瓜等多種系列。進(jìn)入21世紀(jì)后，設(shè)施大棚產(chǎn)業(yè)更趨成熟，形成了埝城村的早熟西瓜、重泉村的佳農(nóng)西瓜、武家村的無籽西瓜、金星村的哈密瓜和東社、屈家的甜瓜等“一村一品”的規(guī)模。實(shí)現(xiàn)了早、中、晚熟品種合理搭配，大、中、小果型合理布局的生產(chǎn)格局。龍池鄉(xiāng)共有耕地面積4 800 hm2，近年來，每年種植拱棚西瓜、甜瓜面積都達(dá)到3 300 hm2以上，產(chǎn)品銷往全國29個省市，年產(chǎn)值2.8億元以上，“西部瓜鄉(xiāng)”美名遠(yuǎn)揚(yáng)。2007年以來，農(nóng)民人均純收入每年都在5 000元以上，其中80%的收入來源于設(shè)施瓜菜。
2.4陜西省合陽縣百良鎮(zhèn)伏蒙村
百良鎮(zhèn)伏蒙村是黃河岸邊只有1 300人的一個小村，地下水源很深，日光溫室灌溉靠拖拉機(jī)送水，但全村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的熱情日益高漲。2006年，該村的日光溫室開始規(guī)模化發(fā)展，2009年，全村共有日光溫室386座，設(shè)施蔬菜產(chǎn)值達(dá)700萬元，農(nóng)民人均純收入6 000元的70%來自于蔬菜，條件并不理想的邊遠(yuǎn)小村成為全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展最好的村之一。
3典型產(chǎn)區(qū)發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)驗
3.1集中土地，典型引路
發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，土地相對集中是必要的條件。這就需要對分散于各個農(nóng)戶的承包土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，或者對一些地塊進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。調(diào)整或者流轉(zhuǎn)土地關(guān)系到廣大農(nóng)戶的切身利益，不可操之過急、簡單行事。壽光、華縣等地在發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)過程中，都有一個宣傳群眾、發(fā)動群眾、典型引路的過程，為土地集中創(chuàng)造了條件。蒲城縣龍池鄉(xiāng)在發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)時，充分發(fā)揮了張俊義、陳文倉、趙戰(zhàn)斗等領(lǐng)軍人物的典型帶頭作用，效果非常顯著。
3.2政策鼓勵，強(qiáng)力推動
規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，起點(diǎn)較高，群眾往往有些風(fēng)險顧慮。創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、資金環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、銷售環(huán)境，是啟動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器。山東壽光之所以成為聞名全國的規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)典型，首先在于發(fā)展之初采取行政推促的辦法，擴(kuò)大了蔬菜規(guī)模;其次找準(zhǔn)了發(fā)展的切入點(diǎn)，連續(xù)成功舉辦的十一屆世界蔬菜博覽會，這無疑對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推波助瀾的作用。陜西華縣從2005年開始，累計投入了3 000萬元資金，用于改造蔬菜產(chǎn)區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)條件，使設(shè)施蔬菜面積和加工企業(yè)數(shù)量迅速增加。
3.3因地制宜，合理布局
設(shè)施農(nóng)業(yè)類型很多，單就設(shè)施蔬菜而言，就有現(xiàn)代化溫室、日光溫室、大拱棚、中小拱棚等。發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)該因地制宜，合理布局。宜溫室則溫室，宜大棚則大棚。日光溫室雖然在完善程度上無法與國外現(xiàn)代化溫室相比較，但其造價低廉，且經(jīng)濟(jì)效益顯著，容易在短時間內(nèi)形成較大規(guī)模，是符合我國國情的設(shè)施類型之一。日光溫室可作春早熟栽培，也可作秋延后栽培，還可作越冬一大茬栽培，建造成本為30萬~75萬元/hm2，但不一定建造成本越高，效益就越好。因此，發(fā)展規(guī)模日光溫室產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)在注意采光好、保溫好、安全性好的前提下，盡可能減少建棚投資。大拱棚主要作春早熟、秋延后栽培，一般冬季不能生產(chǎn)喜溫果菜類，建造成本為4.5萬~15.0萬元/hm2，主要因不同拱架材料而造價不同，也因不同覆蓋層數(shù)和利用季節(jié)有所差異。
3.4依靠科技，保證高效
發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)只有依靠科學(xué)技術(shù)，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效之目的。蒲城縣龍池鄉(xiāng)由西甜瓜協(xié)會牽頭制定培訓(xùn)計劃，經(jīng)常聘請省、市、縣專家對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn);以“壯苗、滴水灌溉、多膜覆蓋、配方施肥”四大技術(shù)推廣應(yīng)用為抓手，全面提高西甜瓜產(chǎn)業(yè)的科技含量;以農(nóng)民夜校為載體，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范引導(dǎo)作用，在全鄉(xiāng)上下形成了學(xué)科技、用科技、靠科技致富的濃厚氛圍。
4發(fā)展規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)注意的問題
4.1加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，規(guī)避氣象災(zāi)害
2008年1月和2009年11月，陜西省多數(shù)地區(qū)遭遇了多年不遇的持續(xù)性降雪與大雪，一些溫室大棚出現(xiàn)坍塌，一些設(shè)施內(nèi)種植的蔬菜或飼養(yǎng)的動物受到較大危害。通過災(zāi)后調(diào)查得知，這些設(shè)施多數(shù)比較簡陋或者結(jié)構(gòu)不夠合理。影響設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的首要因素是設(shè)施水平，在陜西省，設(shè)施水平首先體現(xiàn)在棚體建設(shè)上。以蔬菜日光溫室為例，棚體建設(shè)應(yīng)注意棚內(nèi)面積不可過大，跨度與高度的比例在適宜范圍之內(nèi)，拱架材料要堅固耐用，后屋面的厚度與防水處理要合理。在加強(qiáng)棚體建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步提高棚內(nèi)外設(shè)備水平。在荷蘭、以色列、美國、日本等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備已經(jīng)發(fā)展到較高水平。這些設(shè)施設(shè)備小型、輕便、多功能、高性能，涵蓋了耕作、播種育苗、灌溉施肥、自動嫁接等生產(chǎn)過程，普遍實(shí)現(xiàn)了播種、育苗、定植、管理、收獲、包裝、運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)的機(jī)械化，自動化程度也達(dá)到較高水平。
4.2加強(qiáng)科技培訓(xùn)，規(guī)避病蟲危害
目前，陜西省的設(shè)施蔬菜產(chǎn)區(qū)，多為遠(yuǎn)離城市的新基地，菜農(nóng)種植經(jīng)驗不足，文化科技素質(zhì)偏低，市場分析能力較差。因此，在生產(chǎn)過程中，遇到氣候變化、輪作倒茬、品種選擇、病蟲防治、自然災(zāi)害、價格起伏等問題時，往往無所適從、束手無策，最終導(dǎo)致蔬菜難以如期上市、品質(zhì)下降、產(chǎn)量不高、效益不好。有些設(shè)施基地，起初聘有技術(shù)人員，種植尚可成功，技術(shù)人員一旦撤走，遇到以前未種植過的蔬菜種類和未發(fā)生過的病蟲害，菜農(nóng)便不知所措。從壽光、華縣等地成功經(jīng)驗來看，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)是規(guī)避病蟲危害、保證規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)與健康發(fā)展的根本措施。
4.3加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)，規(guī)避市場風(fēng)險
市場是一只無形的手，牽動和制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的每一根神經(jīng)。這只手，可以通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織服務(wù)于規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)。蒲城縣龍池鄉(xiāng)通過協(xié)會把廣大瓜農(nóng)有效地組織起來，研究分析市場走勢，引進(jìn)推進(jìn)優(yōu)良品種，提供技術(shù)服務(wù)，共同抵御市場風(fēng)險，最大限度地確保農(nóng)民增收。2003年以來，該鄉(xiāng)西瓜協(xié)會、甜瓜協(xié)會、哈密瓜協(xié)會及中介服務(wù)協(xié)會紛紛成立，協(xié)會分析全國市場對瓜型、品種、質(zhì)量等方面的需求(如北京、天津需求的是京欣系列圓形西瓜，東北、西北城市需要的是大果橢圓形西瓜，成都、重慶喜歡的是黑皮無籽西瓜，上海需要哈密瓜，廣東需要的是新紅寶西瓜，山西、河南需求中等大小的低價位西瓜等)，及時向瓜農(nóng)提供市場信息，派人參加有關(guān)西甜瓜新品種供貨會，組織西瓜經(jīng)紀(jì)人通過信件、網(wǎng)絡(luò)、電話等形式招商，簽訂銷售合同，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保瓜農(nóng)、中介、客商等方面的合理利益，取得了有關(guān)各方互惠共贏的滿意效果。
5參考文獻(xiàn)
[1] 張睿.我國設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)發(fā)展方向[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù):溫室園藝，2010(4):50-51.
[2] 鄒志榮.溫室大棚建造與管理新技術(shù)[M].楊凌:西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2005.
由于我國的特殊國情，這種整合在我國的正處于萌芽狀態(tài)，而在國外早就實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化和效益化。目前我國和農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家的差異還是非常明顯的，無論從土地方面的集約還是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面，相對于農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家，我國還有很長的路要走，而要邁出第一步，就是土地的集約化經(jīng)營。我國已經(jīng)理順了土地的有效流轉(zhuǎn)關(guān)系，從法律層面上保障了土地集約的發(fā)展，這就為土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)做好了準(zhǔn)備。
而我國目前主要的整合方式就是合作社經(jīng)營整合。主要以一個生產(chǎn)隊或者是以村為單位，所有的經(jīng)營戶組成農(nóng)業(yè)合作社，土地集中經(jīng)營管理，只有少數(shù)人負(fù)責(zé)耕種，其他人只負(fù)責(zé)分紅，這就使很多人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來，從事第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)勞動力的解放，一方面可以實(shí)現(xiàn)土地集約，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，另一方面使很多底層的農(nóng)民轉(zhuǎn)變身份，轉(zhuǎn)變成為自由職業(yè)者。這對于我國建設(shè)工業(yè)化社會起到了推動的作用。而土地的有償流轉(zhuǎn)經(jīng)營和合作社經(jīng)營相比規(guī)模就小多了，不過也是目前農(nóng)村中主要的流轉(zhuǎn)方式。
相對來講，鹽堿地的改造就是必須以技術(shù)的投入為主要基礎(chǔ)，而這個技術(shù)要求對于很多人來講就是一個不可逾越的鴻溝，潤禾公司目前主要致力于此項集約經(jīng)營改造。
為了引導(dǎo)規(guī)模農(nóng)業(yè)的形成，國家應(yīng)確立規(guī)模農(nóng)業(yè)的相對標(biāo)準(zhǔn)，并對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的確認(rèn)和政策支持，引導(dǎo)社會的資金積極投向規(guī)模農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速高質(zhì)量形成。潤禾公司的發(fā)展實(shí)踐中，在形成規(guī)模土地資源過程中就有很大的感觸。潤禾公司主要以自己的專利技術(shù)對鹽堿地實(shí)施改造，在占有幾萬畝鹽堿地資源的條件下，確立并實(shí)踐著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念。
潤禾公司現(xiàn)已改造鹽堿地近萬畝，這萬畝良田被長嶺縣確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范園區(qū)。這個示范園區(qū)中有千畝瓜菜種植園區(qū)、有6000畝有機(jī)富硒水稻種植園區(qū)、特色有機(jī)養(yǎng)殖園區(qū)，還有15000畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)。這些園區(qū)的形成都是在有一定規(guī)模土地的基礎(chǔ)上開展的，對于產(chǎn)供銷整個環(huán)節(jié)是最經(jīng)濟(jì)合理的，尤其在15000畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)中，各環(huán)節(jié)鏈上都能達(dá)到低成本高效益的效果。這個15000畝有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)是以種植15000畝甜粘玉米為起點(diǎn)，種植過程中全程有機(jī)規(guī)范控制，施用有機(jī)肥料，采取生物防治蟲害，讓產(chǎn)品達(dá)到有機(jī)優(yōu)質(zhì)，再進(jìn)入甜粘玉米加工環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)出的甜粘玉米零距離進(jìn)入整理加工，達(dá)到速凍甜粘玉米的品質(zhì)最優(yōu)。在供應(yīng)鮮甜粘玉米時，在最短路徑相對減少了運(yùn)輸費(fèi)用每畝約200元，由于整片大規(guī)模種植，在采收環(huán)節(jié)可以采用機(jī)械化作業(yè)，每畝減少成本支出60元。采收后的玉米青秸稈可以直接轉(zhuǎn)化成養(yǎng)分很高的青飼料，轉(zhuǎn)變成飼料商品（散戶農(nóng)民，一般不能使青秸稈轉(zhuǎn)化成商品），這樣每畝可增收600~1000元，這些青秸稈就地就近進(jìn)入牛羊規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，保證低成本飼料供應(yīng)，牛羊過腹轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的大量糞便進(jìn)入生物無害化處理，沼氣供熱進(jìn)入溫室種植，節(jié)約能源降低種植成本，沼渣沼液還田，進(jìn)入有機(jī)種植過程。在這個循環(huán)過程中加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量最優(yōu)的同時減少運(yùn)輸費(fèi)用300多萬元，農(nóng)民種植青秸稈增收1000多萬元，養(yǎng)殖減少成本300多萬元，全產(chǎn)業(yè)鏈高品質(zhì)產(chǎn)品增值2000多萬元。
1.1規(guī)模經(jīng)營引起高度重視
襄汾縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展農(nóng)業(yè)具有良好的區(qū)域優(yōu)勢。該縣特別注重引導(dǎo)土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)營大戶和種植能手等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。如，襄汾縣興農(nóng)源種植專業(yè)合作社為增加蓮菜種植面積，擴(kuò)大蓮菜種植規(guī)模，增加合作社成員收入，吸引更多的農(nóng)民群眾以土地入股的方式加入合作社。同時，當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)合作社嚴(yán)格按照土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的操作程序，從其他農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地。目前，興農(nóng)源種植專業(yè)合作社已由最初的5個成員發(fā)展到136人，入股土地20hm2，從其他農(nóng)戶或單位轉(zhuǎn)入土地近146.67hm2，形成了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)觀光旅游為載體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，大大提高了土地的生產(chǎn)率，為合作社成員致富奔小康奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2完善了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系
2012年，該縣制定出臺了《襄汾縣關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》，并依此成立了襄汾縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建成了縣土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)大廳，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別建成了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和交易大廳。依托農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)，配備了專門工作人員，購置了電子顯示屏、電腦等工作設(shè)備，建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)及數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。全縣348個村全部成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，由村報賬員兼任信息聯(lián)絡(luò)員，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。在具體工作中，縣級指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級無償提供土地流轉(zhuǎn)信息的登記、合同簽訂鑒證、法律政策咨詢等服務(wù)；村級負(fù)責(zé)登記報送土地流轉(zhuǎn)供求信息。
2發(fā)展規(guī)模經(jīng)營面臨的困難和問題
2.1農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的意識滯后
進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家相繼推行了農(nóng)村稅費(fèi)改革，免除了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策，這些措施提高了農(nóng)民從事種植業(yè)的積極性。農(nóng)民種地既不交稅，也沒了“三提五統(tǒng)”，種地壓力明顯減輕，所以有部分離開土地外出務(wù)工的農(nóng)民又返鄉(xiāng)從事種植業(yè)生產(chǎn)。多數(shù)農(nóng)民不愿放棄土地，將其作為最后的生活保障，即使全家離開農(nóng)村也不愿意將土地長期流轉(zhuǎn)，更不愿意放棄土地承包權(quán)。
2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的管理水平滯后
襄汾縣常年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)基本上是初中以下學(xué)歷，這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的科技意識、采用農(nóng)業(yè)科技的能力都比較低。多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者安于現(xiàn)狀，小農(nóng)意識根深蒂固，滿足于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)營理念，缺乏現(xiàn)代市場的營銷知識，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營方法，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求存在較大差距。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平滯后
襄汾縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還比較低，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，輻射帶動能力弱。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)寥寥無幾，而且在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，原料型、粗放型的居多。在當(dāng)今農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營難、市場競爭激烈的情況下，經(jīng)濟(jì)效益普遍不高，龍頭企業(yè)難以發(fā)揮對農(nóng)民增收的明顯帶動作用。
3發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的建議
3.1以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高度市場化和社會化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，而且是一個動態(tài)過程，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營有利于增加投入。采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與管理方式，可降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，提高經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)品的競爭力。基層政府在現(xiàn)階段發(fā)展規(guī)模經(jīng)營過程中起著至關(guān)重要的作用，工作主要是：
①要大力宣傳中央關(guān)于土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁的相關(guān)法規(guī)政策，讓廣大農(nóng)民群眾懂得用政策法規(guī)來維護(hù)自身的權(quán)益，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，最大程度地提高農(nóng)民依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的積極性。
②要積極引導(dǎo)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式來流轉(zhuǎn)土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置；要鼓勵農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資的形式組建農(nóng)民專業(yè)合作社，通過集約化經(jīng)營、實(shí)行保底分紅和二次返利等途徑獲取收益；要支持村、組集中連片流轉(zhuǎn)承包土地，提倡承包農(nóng)戶委托發(fā)包方或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織流轉(zhuǎn)承包土地；要動員農(nóng)戶季節(jié)性流轉(zhuǎn)土地，提高土地利用率；要鼓勵農(nóng)戶把承包土地優(yōu)先流轉(zhuǎn)給種糧大戶等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展糧食生產(chǎn)。
③要進(jìn)一步落實(shí)土地承包政策，對承包土地連續(xù)兩年棄耕拋荒且不愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶，發(fā)包方可以依法終止其經(jīng)營權(quán)，以不超過3年期限承包給其他經(jīng)營者；也可以以村為單位通過農(nóng)業(yè)服務(wù)合作組織代耕代種；對棄耕拋荒的農(nóng)戶，應(yīng)當(dāng)終止其繼續(xù)享受政府有關(guān)支農(nóng)補(bǔ)貼政策。
3.2培育經(jīng)營主體，引領(lǐng)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展
為進(jìn)一步推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的建設(shè)，發(fā)展規(guī)?；淮逡黄?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，現(xiàn)就2014年高效規(guī)模農(nóng)業(yè)工作制定如下獎勵意見：
一、指導(dǎo)思想
圍繞“三農(nóng)”工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，動員全鎮(zhèn)上下大力度地推進(jìn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收致富，有特色地搞好新農(nóng)村建設(shè)，不斷加大設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，著力發(fā)展“一村一品”，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。
二、工作目標(biāo)
發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)在設(shè)施栽培、規(guī)模養(yǎng)殖、林經(jīng)種養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)上，因地制宜，因村建品，全鎮(zhèn)圍繞“1111”工程，發(fā)展具有我鎮(zhèn)特色的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。
“1”條線：姜八線，重點(diǎn)打造觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展夏莊村為主的垂釣休閑觀光等項目、顧高村擴(kuò)大以吊瓜為主體的林經(jīng)種植、塘橋村擴(kuò)大以鼎都養(yǎng)殖場為主體的小區(qū)建設(shè)。
“1”個園：重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展以吊瓜、葡萄、彌猴桃為主體的設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，或是以韭菜、甜菊為主體的特色高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目。
“11”個行政村：各村利用轄區(qū)內(nèi)特色項目進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，盡量連片連線，組合高效規(guī)模示范方300—500畝。
三、獎勵標(biāo)準(zhǔn)
1、帶頭創(chuàng)業(yè)獎勵。鼓勵鎮(zhèn)、單位、村干部領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)設(shè)施項目，年終項目經(jīng)驗收，獎勵項目總投資額的1%。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)獎勵。新增連片50畝以上鋼架大棚（含水泥架）每畝補(bǔ)助500元；新增連片30畝以上簡易大棚（含小弓棚）每畝補(bǔ)助300元。
3、土地流轉(zhuǎn)獎勵。⑴在鎮(zhèn)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)土地流轉(zhuǎn)50畝以上，且租期連續(xù)10年以上，并用于高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的每年每畝補(bǔ)助項目主體250元，補(bǔ)助時間為5年；⑵不在規(guī)劃范圍內(nèi)新增高效規(guī)模農(nóng)業(yè)項目流轉(zhuǎn)土地50畝以上，給予土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助5年，每年每畝補(bǔ)助減半。
4、規(guī)模養(yǎng)殖獎勵。新增畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶，年出欄生豬達(dá)到500頭或當(dāng)年新增可繁母豬達(dá)到50頭；蛋禽年末欄存達(dá)到10000羽或肉禽年上市達(dá)到30000羽；山羊欄存達(dá)到100只；長毛兔或獺兔欄存達(dá)到500只；新增奶牛達(dá)到30頭；每戶獎勵2000元，每增加一倍，獎勵標(biāo)準(zhǔn)增加一倍。
5、項目投資獎勵。當(dāng)年投資農(nóng)業(yè)項目包括種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及新建農(nóng)業(yè)觀光、垂釣、園藝、農(nóng)家樂等項目一次性基礎(chǔ)設(shè)施投入200萬元以上，給予項目投資人投資總額5‰的獎勵。
6、注冊商標(biāo)獎勵。每注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)一個獎勵0.3萬元；通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，分別獎勵注冊商標(biāo)持有者1萬元、2萬元、3萬元。
7、引進(jìn)技術(shù)獎勵。引進(jìn)技術(shù)能人服務(wù)高效規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，人均服務(wù)項目100畝以上，所引技術(shù)得到應(yīng)用推廣，單產(chǎn)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，一次性獎勵技術(shù)能人8000元。
8、注冊商標(biāo)辦證的補(bǔ)助，凡申報注冊登記的農(nóng)業(yè)項目，經(jīng)市驗收認(rèn)可后對辦證費(fèi)用給予一定的補(bǔ)助。
四、驗收辦法
1、農(nóng)業(yè)投資項目需持有土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或承包合同書，并經(jīng)工商注冊登記，且通過鎮(zhèn)考核辦驗收認(rèn)可。
2、項目實(shí)行申報制，對照獎勵標(biāo)準(zhǔn)各村每季度末的20日前以書面形式上報給鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，鎮(zhèn)將及時組織驗收。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；規(guī)?；痪?xì)化
改革開放以來，以上世紀(jì)80年代初期的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要標(biāo)志，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一系列比較成功的發(fā)展時期。然而，由于理論的局限性和實(shí)踐經(jīng)驗的缺乏，中國并沒有從根本上改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征。農(nóng)業(yè)脆弱的基礎(chǔ)地位在中國新一輪的通貨膨脹中暴露無遺。據(jù)國家統(tǒng)計局的信息，2007年，中國居民CPI上漲4.8％，漲幅比2006年提高3.3個百分點(diǎn)，而食品價格上漲成為拉動價格總水平上漲的最主要原因。2008年，中國物價上漲的勢頭有增無減，僅2月份的CPI就達(dá)到8.4％，創(chuàng)下十二年來的新高?？梢哉f，中國“低通脹、高增長”的黃金發(fā)展時期已經(jīng)過去了。農(nóng)業(yè)是食品加工工業(yè)的基礎(chǔ)，深刻反思中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不足，不僅有利于從根本上解決目前的通貨膨脹問題，更有利于中國農(nóng)業(yè)抓住契機(jī)，迅速向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的局限性
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理論以阿瑟·劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》和舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》為代表。應(yīng)該說，這兩大理論都為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變提供了嶄新的思路，對二次世界大戰(zhàn)以后世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的積極作用。然而，理論本身的缺陷，非?？量痰睦碚搼?yīng)用前提，加上缺乏實(shí)踐經(jīng)驗的必要總結(jié)和提煉，很容易導(dǎo)致發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)在經(jīng)歷一段短時期的繁榮之后再次陷入停滯，回到那種投入產(chǎn)出的低水平均衡。以《二元經(jīng)濟(jì)論》為例，劉易斯最重要的假設(shè)就是農(nóng)村存在隱性失業(yè)，農(nóng)業(yè)勞動的邊際生產(chǎn)率為零或者為負(fù)數(shù)。在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有任何不利影響的前提下，農(nóng)村勞動力可以源源不斷地流向城市，加人工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)農(nóng)村勞動力流出到一定程度時，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，價格上升，追求利潤的動力將促使農(nóng)民把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素引進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。然而，從發(fā)展中國家的實(shí)踐來看，不僅是劉易斯的假設(shè)站不住腳，劉易斯所描述的二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程也過于簡單。首先，正如美國西奧多·W·舒爾茨所指出的，農(nóng)村勞動的邊際生產(chǎn)力為正，不是零，更不是負(fù)數(shù)，因此農(nóng)村勞動力流出帶來的直接后果就是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量的下降。其次，農(nóng)產(chǎn)品價格的上升幾乎伴隨著勞動力流出的開始而開始，并不是有相當(dāng)長一段時間的滯后期。因為相對于較低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，工業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高，即使在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量保持不變的情況下，農(nóng)產(chǎn)品的相對價格也會上升。再次，農(nóng)產(chǎn)品價格上升所帶來的利潤，并不能肯定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引進(jìn)來。因為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素是多種要素的集合體，其中許多關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素具有很長的生產(chǎn)周期。農(nóng)產(chǎn)品市場的價格波動足以扼殺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的整體引進(jìn)，取而代之的是增加傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，從而使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變功敗垂成。最后，考慮到經(jīng)濟(jì)開放的因素，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口足以阻止任何農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤的獲得。因此，無論是二元經(jīng)濟(jì)理論還是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論，它們都存在先天的局限性。這種局限性在中國過去三十年的農(nóng)業(yè)發(fā)展中充分暴露了出來。
二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1978年以來，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了很大的進(jìn)步。1985年，在中國具有深遠(yuǎn)影響的不僅全面鋪開，其效應(yīng)也已開始充分發(fā)揮，中國農(nóng)業(yè)取得了前所未有的大豐收?，F(xiàn)在，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本滿足了國民經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口在全部進(jìn)口總額中只占很小比重，這對于擁有13億人口的發(fā)展中大國而言，是非常了不起的成就。
然而，我們在看到成績的同時，也要看到問題和不足?？傮w上說，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著兩大問題：一是中國農(nóng)業(yè)仍是一個低收入行業(yè)，二是農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化能力的限制。這兩大問題相互交織，相互作用，維持著中國農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的低水平均衡。需要指出的是，農(nóng)業(yè)的低收入使農(nóng)村勞動力流出，極大降低了農(nóng)業(yè)勞動力的整體素質(zhì)，這對主要依賴人力資本的中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成了致命打擊。巨大的城鄉(xiāng)收入差距，不僅意味著農(nóng)村較低的消費(fèi)和生活水平，也意味著農(nóng)村的低儲蓄和低投資，意味著改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所需要的貨幣資本和實(shí)物資本投入都面臨不可克服的現(xiàn)實(shí)困難。然而資金的缺乏還不是最主要的，因為在發(fā)達(dá)的金融市場中，只要有豐富的人力資本，信用仍然能夠彌補(bǔ)貨幣和實(shí)物資本的不足，但務(wù)農(nóng)的低收入恰恰又讓農(nóng)村本已稀缺的人力資本進(jìn)一步流失。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的不是廉價的低素質(zhì)勞動力，而是具有較高教育水平和相當(dāng)技術(shù)含量的高技術(shù)勞動者，這種勞動力在農(nóng)村很奇缺。然而在農(nóng)業(yè)勞動低收入的刺激之下，不僅有一定技術(shù)水準(zhǔn)的勞動力走向了城市，甚至具有強(qiáng)壯體力的簡單勞動力也離開農(nóng)村，這意味著滯留在農(nóng)村的勞動力主體是老、弱、病、殘，他們無論在勞動力數(shù)量還是質(zhì)量上都不可能勝任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)產(chǎn)品價格偶然性上漲所帶來的經(jīng)濟(jì)刺激，其結(jié)果不可能是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入，而只能是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的簡單追加。農(nóng)產(chǎn)品銷售的高價格最終對應(yīng)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的高成本，而不是通過引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素降低生產(chǎn)成本，獲取更多的農(nóng)業(yè)利潤，從而使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)。
如果說，務(wù)農(nóng)的低收入為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化制造了巨大障礙，城市工業(yè)化接納農(nóng)村剩余勞動力能力有限，則使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)維持的低水平均衡獲得了必要的外部條件。受工業(yè)化產(chǎn)品市場容量的限制，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在中國城市的發(fā)展遇到瓶頸，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級進(jìn)一步表明依靠城市工業(yè)化來完全吸納農(nóng)村剩余勞動力是不現(xiàn)實(shí)的。在這種情況下，民以食為天，廉價的勞動力大軍盤踞在農(nóng)村，也就為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的延續(xù)提供了最好的土壤。在改革開放的三十年里，盡管中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力有所增加，但中國農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并沒有顯示出來，更沒有顯示出中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的強(qiáng)大競爭力。
三、規(guī)?；c精細(xì)化是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向
一方面，中國農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移受到工業(yè)化市場容量的限制；另一方面，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變又必須以大批農(nóng)業(yè)勞動力的退出為前提，只有這樣才可能產(chǎn)生資本對勞動的有效替代。這意味著中國必須開辟一個新的就業(yè)領(lǐng)域作為農(nóng)村過剩勞動力的吸收器。新的就業(yè)領(lǐng)域只能來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部，但它絕不是我們?nèi)粘Ｋ斫獾默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在嚴(yán)格的意義上，按照劉易斯模式實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)稱為大田農(nóng)業(yè)。新的就業(yè)領(lǐng)域是特種農(nóng)業(yè)，也稱精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，它在日本、東亞四小龍甚至東南亞一些國家已取得一定的成功經(jīng)驗。特種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們特殊需要的農(nóng)產(chǎn)品，大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘Ｐ枰霓r(nóng)產(chǎn)品。兩者之間最主要的區(qū)別，就產(chǎn)品而言，特種農(nóng)產(chǎn)品異質(zhì)性高、產(chǎn)品差別化程度大，大田農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性高、幾乎完全可替代；就要素投入而言，特種農(nóng)業(yè)是典型的勞動密集型行業(yè)，而大田農(nóng)業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，盡管二者所需要的技術(shù)含量都很高。特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的兩個組成部分，它們代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兩個方向，每個發(fā)展中國家在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，都應(yīng)根據(jù)自己的國情，選擇適合自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，自主決定特種農(nóng)業(yè)和大田農(nóng)業(yè)在本國農(nóng)業(yè)部門中的比重。
實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，絕不能照抄照搬西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論，必須結(jié)合中國國情，創(chuàng)建有中國特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理論。西方的農(nóng)業(yè)發(fā)展理論之所以有效，是因為它適合西方的國情。西方發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化的過程中，面臨著嚴(yán)重的勞動力短缺，勞動密集型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)除以廉價的資本取代昂貴的勞動力之外，沒有任何選擇，以機(jī)械化為基本特征的西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化完全是市場競爭的結(jié)果，后來的農(nóng)業(yè)電氣化、自動化和智能化等都是在機(jī)械化的基礎(chǔ)上完成的。這種在特殊情形下完成的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不意味著西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全部內(nèi)容，充其量它只是告訴我們，通過資本對勞動的替代，可有效提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品。從這種意義上說，劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》講述的是西方的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，是農(nóng)業(yè)勞動力嚴(yán)重不足情形下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這條道路對于有著嚴(yán)重過剩勞動力的中國農(nóng)業(yè)是否適用值得商榷。相反，舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》與其說它為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了一條新思路，不如說它為西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論補(bǔ)充了新的內(nèi)容。因為就大田農(nóng)業(yè)而言，劉易斯的《二元經(jīng)濟(jì)論》顯然更具有說服力。大田作物最基本的特點(diǎn)就是受自然條件影響顯著，最能發(fā)揮人的主觀能動性的地方就是改變勞動的投入方式，這是西方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化首先從以資本替代勞動開始的首要原因，在機(jī)械化全面鋪開之后，才有化學(xué)化、生物化等其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)。這種以節(jié)省勞動力為基本目的的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注定了其產(chǎn)品的勞動含量較低，農(nóng)產(chǎn)品具有明顯的資本密集型特征，但社會發(fā)展的需要顯然不應(yīng)局限于資本密集型農(nóng)產(chǎn)品的滿足。舒爾茨的《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》在強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中資本與勞動具有可替代性的同時，認(rèn)為可以通過增加勞動的投入來彌補(bǔ)資本的不足，卻無意識地把人們引導(dǎo)到一個農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全新空間，這就是特種農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，專門生產(chǎn)勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品。如果說大田作物滿足的是人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，特種農(nóng)產(chǎn)品滿足的就是人們特殊生活的需要。舒爾茨理論應(yīng)用的結(jié)果是，如果要取得成功，只能是特種農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)和特種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，這也許是舒爾茨當(dāng)初提出這一理論時所沒有想到的。
一、成長經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和適度規(guī)模經(jīng)營
下面對成長經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)、適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念和含義作一說明。
（一）成長經(jīng)濟(jì)與規(guī)模經(jīng)濟(jì)
所謂“成長經(jīng)濟(jì)”，簡單而言，可以認(rèn)為是不同于“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的一種經(jīng)濟(jì)，即是由于其成長導(dǎo)致的原來沒有利用好的資源更好地被利用的一種“經(jīng)濟(jì)性”成長理論認(rèn)為，生產(chǎn)過程的“輸入”并不是資源本身，而是“資源產(chǎn)生的服務(wù)”。西方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)從微觀經(jīng)濟(jì)研究出發(fā)，把農(nóng)業(yè)資源稱作“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源”，認(rèn)為一切農(nóng)產(chǎn)品都是由各種生產(chǎn)資源耦合而成的。并把資源分為土地、勞動、資本和管理。因而農(nóng)業(yè)企業(yè)或以家庭為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位也不例外。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是指長期平均總成本隨產(chǎn)量增加而減少的特性，即邊際成本等于邊際收益，是一種有效且均衡的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。規(guī)模限制主要有三種情況：一是在完全競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中，限制被假定為隨著單個產(chǎn)品的額外數(shù)量被生產(chǎn)出來后。生產(chǎn)單個產(chǎn)品的成本上升，一般認(rèn)為是由管理局限（規(guī)模太大導(dǎo)致管理成本越大）帶來的；二是在壟斷競爭市場中的市場經(jīng)營主體模型中，這一限制會通過收入隨著更多產(chǎn)品的出售降低而只能得到部分實(shí)現(xiàn)，一般認(rèn)為是由市場局限（導(dǎo)致銷售收入降低）帶來的；三是除了以上兩種情況，由于不確定性前景（由于搜尋信息的成本和彌補(bǔ)風(fēng)險的需要）給規(guī)模帶來的限制。對于我國農(nóng)業(yè)而言，主要是第三種情形造成的。
成長經(jīng)濟(jì)不同于規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長經(jīng)濟(jì)是一種內(nèi)部經(jīng)濟(jì)，“成長僅為在給定條件下的規(guī)模的調(diào)整規(guī)模只是成長過程中的副產(chǎn)品，沒有‘最適宜’的。”
無論在什么時候成長經(jīng)濟(jì)的獲得都是一個過程，是過程均衡；規(guī)模經(jīng)濟(jì)是一種狀態(tài)，是結(jié)果均衡，是成長經(jīng)濟(jì)的副產(chǎn)品。這一過程使內(nèi)部不斷涌現(xiàn)出未經(jīng)使用過的生產(chǎn)或使原有資源的生產(chǎn)得到充分利用。成長經(jīng)濟(jì)可以是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也可以不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，成長經(jīng)濟(jì)可以存在于任何規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營主體－－企業(yè)或農(nóng)戶中。因而存在一個悖論：成長經(jīng)濟(jì)與最有效地利用社會的資源是一致的。但過去成長的結(jié)果－－任何時候所達(dá)到的規(guī)模－－可能并不具有相應(yīng)的優(yōu)勢。
（二）適度規(guī)模經(jīng)營與規(guī)模經(jīng)濟(jì)
一般來說，經(jīng)濟(jì)活動中之所以要求規(guī)模經(jīng)濟(jì)主要有兩種原因：一是分工協(xié)作。當(dāng)產(chǎn)量足夠大時，人們可以采用專門化設(shè)備與工具來提高效率，可以更好地在勞動者中實(shí)行分工，從而有利于改善勞動熟練程度與積累經(jīng)驗。這實(shí)際上是對原有資源內(nèi)部重新配置以達(dá)到對資源的生產(chǎn)的充分利用。二是生產(chǎn)過程中使用了不可分投入。不可分的投入品有一定的最大生產(chǎn)能力，這是一種“最小公倍數(shù)”理論的應(yīng)用，即如果充分利用不可分性的生產(chǎn)資源，經(jīng)營單位的最低產(chǎn)量應(yīng)是最小單位中達(dá)到最大產(chǎn)出的最小公倍數(shù)。在不可分投入品生產(chǎn)能力利用不足的情況下，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模可能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)要素的均衡。實(shí)際上對于不同的經(jīng)濟(jì)活動來說，最佳規(guī)模是不同的。所謂適度規(guī)模經(jīng)營也不一定是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，伴隨適度規(guī)模經(jīng)營的應(yīng)該是成長經(jīng)濟(jì)而不是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。成長是一個過程，因而規(guī)模應(yīng)該是“適應(yīng)性”的。適度規(guī)模經(jīng)營首先應(yīng)該是成長經(jīng)濟(jì)，通過成長經(jīng)濟(jì)達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長：基于資源貢獻(xiàn)的分析
我國農(nóng)業(yè)成長經(jīng)濟(jì)可以看成是在穩(wěn)定的基本經(jīng)營制度和已有的土地規(guī)模下，由于農(nóng)業(yè)投入（主要是資金和科技）的增加，使農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源使用效率（土地生產(chǎn)率、勞動生產(chǎn)率等）提高，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長或農(nóng)戶收入增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)性。這些“經(jīng)濟(jì)性”包括許多農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)的“免費(fèi)”的利用：土地撂荒減少、土地生產(chǎn)率提高、農(nóng)業(yè)人力資本提高、農(nóng)戶儲蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資增加、農(nóng)業(yè)資源重新配置和農(nóng)業(yè)投資方向的改變等。在我國農(nóng)業(yè)人均耕地少，農(nóng)村勞動力富余且勞動力（數(shù)量的增減）對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，現(xiàn)階段影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長的主要是土地、資金投入和科技進(jìn)步。
（一）土地制度與農(nóng)業(yè)成長
關(guān)于土地制度對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至農(nóng)民收入的影響，多年來是一個學(xué)術(shù)界比較關(guān)注的問題。在所發(fā)表的文獻(xiàn)中，大體有兩種對立的意見，一種認(rèn)為目前的土地制度與其他各種可能采用的改革方案（例如耕地私有制或永佃制）比較，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響不會有顯著差別。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為目前的農(nóng)地制度有缺陷，非改革不能推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高。舒爾茨指出，“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的差別時。土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的?！边@里所指的土地差別主要是土地質(zhì)量的差別。但也包括土地制度的差別。這一點(diǎn)與林毅夫的研究結(jié)論相仿，“家庭農(nóng)場是發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)增長的更為適當(dāng)?shù)闹贫龋覈奈磥砀母飸?yīng)該加強(qiáng)剛剛建立起來的農(nóng)戶制度的地位?！钡鶕?jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式分析與預(yù)測》，2003～2006年，我國農(nóng)業(yè)耕地對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為-3.34%、-1.2%、-0.5%、-0.4%，貢獻(xiàn)率逐年提高，主要是政府的耕地保護(hù)政策，農(nóng)村撂荒地的減少使然，但要注意的是一直處于一種負(fù)貢獻(xiàn)狀態(tài)，這固然與耕地面積的減少（比如退耕還林、建設(shè)用地增加）有關(guān)，也可能與土地規(guī)模過小或者說與有關(guān)。因而現(xiàn)行的地權(quán)制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長有不利趨向，適度規(guī)模確實(shí)是當(dāng)前農(nóng)村土地制度研究中一個值得探討的問題，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造一個維持農(nóng)戶適度經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，防止農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小型化傾向。
（二）資金投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長
據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，2003～2006年農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)分別為5.0%、6.5%、5.7%、2.6%。農(nóng)業(yè)資金投入對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長影響很大，這主要是財政投入或惠農(nóng)支出增加，刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)要素投入增加使然。但2006年出現(xiàn)大幅度的回落，說明農(nóng)戶儲蓄轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)性投資有減少的傾向，也說明財政投入方向和結(jié)構(gòu)需要調(diào)整，應(yīng)主要提供有利的可得的廉價的新的生產(chǎn)要素。舒爾茨認(rèn)為把農(nóng)業(yè)改造為一個比較廉價的經(jīng)濟(jì)增長源泉有兩種方式，一種是依靠政權(quán)的命令方式，還有一種方式主要以經(jīng)濟(jì)刺激為基礎(chǔ)的市場方式，但“如果市場方式為了增加可供農(nóng)民使用的資本量而僅僅局限于減少資本市場的不完全性的方法和措施，那么，它就不會成功最重要的是投資于農(nóng)民使用時有利可圖的新農(nóng)業(yè)要素的供給。”一旦提供了有利的新農(nóng)業(yè)要素，農(nóng)民很容易從內(nèi)部儲蓄獲得所需要的大部分資本。
（三）科技進(jìn)步與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長
“適用于一個貧窮社會的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素首先應(yīng)該依靠現(xiàn)有的科學(xué)與技術(shù)知識來進(jìn)行‘生產(chǎn)’。”根據(jù)《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》，2003～2006年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)分別為：1.74%，2.4%，3.8%，3.4%，整體來看呈上升趨勢。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率“九五”期間為45.2%，2007年已達(dá)48%，預(yù)計2020年達(dá)63%?！啊夹g(shù)變化’這一概念在實(shí)質(zhì)上至少是一種生產(chǎn)要素增加、減少或改變的結(jié)果?！迸f技術(shù)進(jìn)步等同于全要素生產(chǎn)率，全要素生產(chǎn)率的增長實(shí)際上是一種增長余值，它表明如果扣除農(nóng)業(yè)資金和耕地貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是否還有一個額外的增長率。
通過以上分析可知：在我國農(nóng)戶耕地供給固定（穩(wěn)定，規(guī)模既定）甚至減少（撂荒、建設(shè)用地擠占）且其對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)為負(fù)、農(nóng)業(yè)勞動力大量富余且其增減對農(nóng)業(yè)增長幾乎沒有影響的情況下，由于農(nóng)業(yè)資金投入和技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為正，尤其技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)呈絕對上升趨勢，說明現(xiàn)行的土地帶制度和土地規(guī)模對農(nóng)業(yè)發(fā)展盡管有不利趨向，但阻礙作用不大。正是由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源對生產(chǎn)貢獻(xiàn)的不平衡驅(qū)動，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長仍有很大的空間，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)是成長經(jīng)濟(jì)。只要有效供給農(nóng)業(yè)科技，農(nóng)業(yè)資源中未使用的生產(chǎn)就會被有效利用，而這種利用一定程度上具有“免費(fèi)”的性質(zhì)，有其“經(jīng)濟(jì)性”。
三、提高農(nóng)業(yè)科技有效供給的具體措施
在穩(wěn)定的農(nóng)地制度、土地的生存和保障功能地位沒有根本性變化，以及農(nóng)業(yè)投入尤其是農(nóng)業(yè)科技投入具有正的而且較大的貢獻(xiàn)下，應(yīng)該承認(rèn)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是一種成長經(jīng)濟(jì)，地權(quán)流轉(zhuǎn)“欲速不達(dá)”。黨的十七大提出走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，2008年中央農(nóng)村工作會議指出，要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的主攻方向，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。也就是說，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)科技供給不能唯“高新”是用，必須從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級資源－－耕地和勞動力的現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需和經(jīng)營單位需求能力實(shí)際出發(fā)，探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，即找到并獲得在生態(tài)上適應(yīng)、經(jīng)濟(jì)上可行與資源稟賦相一致的農(nóng)業(yè)技術(shù)及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和辦法，有效供給可得性、適用性、實(shí)用性和便利性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。當(dāng)農(nóng)戶發(fā)現(xiàn)科技投入的成本高于規(guī)模擴(kuò)張的成本，或增加科技投入帶來的收益低于規(guī)模擴(kuò)張帶來的收益時，農(nóng)戶愿意以有利有償?shù)脑瓌t自發(fā)加快地權(quán)流轉(zhuǎn)，達(dá)到適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成長，如此循環(huán)而已。
（一）從我國農(nóng)業(yè)人多地少、小規(guī)模經(jīng)營的基本國情出發(fā)，大力供給可分性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
一國的土地和勞動力的比例，對該國農(nóng)業(yè)技術(shù)變革的實(shí)際模式，起著至關(guān)重要的作用。我國人口的增長，以及經(jīng)濟(jì)增長和收入增加帶來了糧食間接需求的持續(xù)擴(kuò)張。盡管目前糧食供需基本平衡，但很難避免長期短缺的趨勢。為確保糧食安全，我國必須大力供給農(nóng)業(yè)可分性技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)成長。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的可分性是指技術(shù)可以分散的小規(guī)模的使用?？煞中赞r(nóng)業(yè)技術(shù)包括農(nóng)業(yè)生物、化學(xué)技術(shù)和部分小型機(jī)械技術(shù)以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。生化技術(shù)主要是替代土地、彌補(bǔ)土地不足的缺陷，促進(jìn)農(nóng)作物生長、提高單產(chǎn)和總產(chǎn)。但兩者又有一定的區(qū)別，利用生物技術(shù)不僅能增加農(nóng)作物產(chǎn)量，更重要的是無污染農(nóng)業(yè)。化學(xué)技術(shù)可能造成生態(tài)破壞，要注意有效利用。而小型機(jī)械技術(shù)，主要是替代勞動，它符合下“一家一戶”的分散經(jīng)營模式，因其小。對農(nóng)戶而言是一種可得性而且是便利性工具。當(dāng)然對一些大農(nóng)場，應(yīng)實(shí)行機(jī)械化大農(nóng)業(yè)，發(fā)揮不可分性技術(shù)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。
（二）從我國推進(jìn)城市化的實(shí)際出發(fā)，大力供給市場園藝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多樣化、專業(yè)化經(jīng)營
市場園藝農(nóng)業(yè)是為城市提供蔬菜、水果等商業(yè)性的農(nóng)業(yè)。有時也稱為商品園藝業(yè)。這種農(nóng)業(yè)的興起和發(fā)展與城鎮(zhèn)化的速度加快有關(guān)，一般在一些大城市的周圍發(fā)展起來，為市民提供必需的食物。從事商品園藝業(yè)的農(nóng)民實(shí)行的是專業(yè)化、集約化生產(chǎn)蔬菜、水果、葡萄等，但不飼養(yǎng)牲畜。
一般來說園藝農(nóng)業(yè)是一種勞動密集型農(nóng)業(yè)，由于我國正在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市需求增加，失地農(nóng)民增多，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻：而且這種市場園藝農(nóng)業(yè)可以是一種簡易的設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，如農(nóng)業(yè)地膜、大棚種植、防雨棚栽培等，技術(shù)成本不高，操作簡單，比較適合我國國情，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。當(dāng)然在有條件的地方也要研究和發(fā)展高級設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)，比如無水、無土栽培等。
（三）從我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢出發(fā)，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)供給現(xiàn)代科學(xué)管理，變比較優(yōu)勢為強(qiáng)勢
我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢，就是適合勞動密集型生產(chǎn)而不適合機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。這些產(chǎn)品的生產(chǎn)一般具有我國區(qū)域優(yōu)勢，或是具有傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢，具有很強(qiáng)的國際競爭力。比如在蠶桑繭、烤煙、蘋果、甜菜等勞動密集型的經(jīng)濟(jì)作物和牛奶、淡水魚等勞動密集型的水畜產(chǎn)品生產(chǎn)上都存在著優(yōu)勢，這些產(chǎn)品的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.85，表明我國通過生產(chǎn)上述產(chǎn)品每創(chuàng)造1美元的外匯收入所消耗的國內(nèi)資源成本均低于85美分。尤其是對于勞動密集使用并且勞動無法由機(jī)械替代的果蔬和水畜產(chǎn)品，它們生產(chǎn)的國內(nèi)資源成本系數(shù)大多低于0.7，比較優(yōu)勢顯著。
但由于缺乏對傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)的改造和疏于科學(xué)管理，加上國際貿(mào)易歧視性壁壘，這一優(yōu)勢難以保持。必須加大對農(nóng)民投資。培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的協(xié)整能力，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，變優(yōu)勢為強(qiáng)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。
（四）以政府公共供給為主。以農(nóng)戶需求為龍頭，以農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)為中試和推廣環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率
我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是以家庭為基本生產(chǎn)單位。全國有2.3億多農(nóng)戶，每戶平均規(guī)模不到0.533公頃。此外，雖然我國也有一些大型農(nóng)場，但多為國營農(nóng)場，農(nóng)業(yè)企業(yè)才剛剛起步。由于主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位（農(nóng)戶）規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)又具有較強(qiáng)的相似性和公共性，而且農(nóng)業(yè)與國家的食物安全緊密相關(guān)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場價格的波動直接或間接地影響到社會穩(wěn)定，因而農(nóng)業(yè)科技應(yīng)以政府公共提供為主。同時應(yīng)大力發(fā)展民營科技企業(yè)，有學(xué)者研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)科研投入的回報率大大高于商業(yè)銀行的收益率。
農(nóng)戶抗風(fēng)險能力低，農(nóng)戶的科技“試錯”的代價大，因而農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)必須以農(nóng)戶需求為龍頭，提供可得性、適用性、實(shí)用性技術(shù)。創(chuàng)新科技供給機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，實(shí)現(xiàn)潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。比如科技入股，建立風(fēng)險共擔(dān)和利潤共享機(jī)制，同時要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣中介機(jī)構(gòu)和應(yīng)用示范基地，如農(nóng)業(yè)科技示范園，增強(qiáng)技術(shù)的示范性，提高農(nóng)戶應(yīng)用新技術(shù)的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。
（五）以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極推廣節(jié)能環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)效率的雙提高
我國長期以來，由于受溫飽問題的影響，加上農(nóng)戶分散經(jīng)營和集體經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)戶追求技術(shù)使用的經(jīng)濟(jì)效率而忽視技術(shù)使用的生態(tài)功能，農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)能力差，
為了迅速脫貧致富，我國農(nóng)業(yè)幾乎丟掉了原先精耕細(xì)作和施用有機(jī)肥的傳統(tǒng)，種植和養(yǎng)畜分開，大量使用化肥。向土地投放的廄肥和草料大為減少，土地不再精耕細(xì)作，土壤的腐殖質(zhì)受到破壞：廣泛使用農(nóng)藥和除草劑等化學(xué)制劑，農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡受到破壞：農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施“只用不建、只建不養(yǎng)”，傳統(tǒng)的漫灌使水資源浪費(fèi)較為嚴(yán)重。因此，黨的十七大報告提出，應(yīng)該“開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用的先進(jìn)適用技術(shù)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，保護(hù)土地和水資源，建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長。但一定要注意是“適用”的技術(shù)，比如沼氣的應(yīng)用和推廣，而不是發(fā)達(dá)國家所謂的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)”。當(dāng)然，“3S”（GIS、GPS和RS）技術(shù)，應(yīng)該是未來我國農(nóng)業(yè)要學(xué)習(xí)和應(yīng)用的技術(shù)。
四、選擇性供給農(nóng)業(yè)科技與適度規(guī)模經(jīng)營
有效供給農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，其目的是在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源狀態(tài)下，充分發(fā)揮資源未盡的“生產(chǎn)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)或農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的成長。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長，必然受到諸如農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理能力低、資源耦合性差以及技術(shù)規(guī)模效益差等的影響，成長空間縮小，因而生產(chǎn)性資源重新整合尤其是地權(quán)流轉(zhuǎn)不可避免。當(dāng)前，為加快地權(quán)自愿有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，必須選擇性供給農(nóng)業(yè)科技：一要增加不可分性農(nóng)業(yè)技術(shù)供給，二要加大對農(nóng)民投資。
（一）選擇性供給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)尤其是增加不可分性技術(shù)投入，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)更大的“利差”誘導(dǎo)地權(quán)流轉(zhuǎn)
農(nóng)業(yè)科技投入品的可分性和不可分性對農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的要求是不同的。農(nóng)業(yè)科技投入從這個角度可分解為兩類：第一類為機(jī)械動力性質(zhì)的資本投入品，如各類農(nóng)用機(jī)械，其實(shí)質(zhì)作用在于替代勞動。第二類資本投入品屬于農(nóng)業(yè)生化性質(zhì)，如化肥農(nóng)藥、良種和農(nóng)用薄膜等，其實(shí)質(zhì)作用在于替代土地。農(nóng)業(yè)生化類科技產(chǎn)品投入都具有良好的可分性，可以分散和小規(guī)模利用，但機(jī)械類科技投入具有一定的不可分性，對生產(chǎn)規(guī)模有直接的要求。當(dāng)然要注意假不可分性，比如以發(fā)展小型機(jī)械或出租機(jī)械服務(wù)的情況下，機(jī)械類資本投入在一定程度上也可以看作是可分的。
對于能適合大型機(jī)械化耕作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的區(qū)域，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。土地集中，規(guī)模增大，就可以獲得不可分性科技產(chǎn)品的規(guī)模效益，降低因小規(guī)模經(jīng)營而產(chǎn)生的成本，使凈收益大于參與土地集中的農(nóng)戶單獨(dú)生產(chǎn)的收益之和，并且使參與地權(quán)流動的農(nóng)戶能分得一份“剩余”，農(nóng)業(yè)就會走上適度規(guī)模經(jīng)營的道路。對于能適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作但經(jīng)濟(jì)水平不高的區(qū)域，要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織，扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶，組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，探索小規(guī)模分散經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模集中作業(yè)矛盾的解決機(jī)制，比如，以聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)域收割為代表的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為解決這個難題找到了一條重要的途徑。通過跨區(qū)作業(yè)，在生產(chǎn)方式上實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營。最終將產(chǎn)生示范效應(yīng)，誘使地權(quán)向農(nóng)業(yè)機(jī)械等不可分性技術(shù)的所有者轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。
（二）加大對農(nóng)民投資，提高其傳統(tǒng)經(jīng)營經(jīng)驗和現(xiàn)代科技的協(xié)整能力，培育新型農(nóng)民，通過農(nóng)民的“自我篩選”，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營
論文關(guān)鍵詞：適度規(guī)模,農(nóng)民收入,國內(nèi)需求,城鎮(zhèn)化
一、目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及所存在的問題
自我國農(nóng)業(yè)從合作社到的體制轉(zhuǎn)變后，極大地推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會進(jìn)一步有力地推動了其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但到目前這一體制轉(zhuǎn)變對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、對農(nóng)業(yè)的推功作用已基本上沒了潛力，盡管農(nóng)業(yè)有少許發(fā)展，那也是靠科技技術(shù)進(jìn)步拉動的。目前大量農(nóng)民工進(jìn)城打工，而把老弱幼小放在家里，也不認(rèn)真從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)了，在外地睜了錢，就在老家農(nóng)村蓋上一個大院子，說是為了小孩子結(jié)婚用的，而剛剛結(jié)婚的年輕人就在新房里住不到一個月也出去打工了，留下了一個用了全家?guī)啄晟踔潦鞘畮啄甑男难獟陙淼腻X蓋的一個大院子沒人住，又去到外地居住在那種很差的出租房里，不僅浪費(fèi)了新房，而且占用了好多土地，老的小的在家少人照顧，家里人思念打工在外的人，在外打工的人擔(dān)心、思念家里的老人和孩子，付出了感情上的巨大代價，這與以人為本的國策明顯違背，到頭來農(nóng)民還是收入最低的，而農(nóng)民收入低又不能促進(jìn)消費(fèi)，對其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提高生產(chǎn)總值也是有阻礙作用，盡管國家也在盡力解決這個問題，比如說取消農(nóng)業(yè)稅、加大農(nóng)村社會保障等。
二、農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，農(nóng)民依靠種地增收困難的原因分析
（一）農(nóng)產(chǎn)品一般處于完全競爭的市場結(jié)構(gòu)
四種市場類型比較
市場類型
廠商數(shù)量
產(chǎn)品差別程度
對價格控制的程度
進(jìn)出一個行業(yè)的難易程度
接近的市場
完全競爭
很多
完全無差別
沒有
很容易
一些農(nóng)產(chǎn)品市場
壟斷競爭
很多
有差別
有一些
比較容易
一些輕工產(chǎn)品、零售業(yè)
寡頭壟斷
幾個
有差別或者無差別
相當(dāng)程度
比較困難
鋼鐵、汽車、石油
完全壟斷
唯一
唯一的產(chǎn)品，并沒有相近的替代品
很大程度，但是經(jīng)常受到管理
很困難，幾乎不可能
