時(shí)間：2023-07-24 16:16:07
序論：在您撰寫(xiě)水污染對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
隨著科學(xué)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步、人口的迅猛增長(zhǎng)，人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的環(huán)境受到污染，生態(tài)環(huán)境受到破壞，生態(tài)系統(tǒng)也會(huì)隨之遭到破壞，環(huán)境問(wèn)題已從地域性走向全球性，人類(lèi)必須愛(ài)護(hù)地球，共同關(guān)心和解決全球性的環(huán)境問(wèn)題。因?yàn)槲覀冎挥幸粋€(gè)地球。
水是生命的源泉，沒(méi)有水，我們的生活將無(wú)法繼續(xù)下去。水資源的污染及短缺是當(dāng)今社會(huì)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。雖然我市不是一個(gè)用水緊張的城市，但水污染卻存在，并與每個(gè)市民都息息相關(guān)。為此，我通過(guò)詢(xún)問(wèn)形式對(duì)我市水污染進(jìn)行調(diào)查。
二、調(diào)查過(guò)程
第一步:實(shí)地調(diào)查，首先，我隨老爸來(lái)到長(zhǎng)安航管站，向我爸的老同學(xué)劉海華了解長(zhǎng)安鎮(zhèn)河道情況，然后，乘坐快艇，游覽了崇長(zhǎng)港及長(zhǎng)山河和泰山港，一路上，劉海華叔叔向我介紹幾十年前，這些河道，是長(zhǎng)安鎮(zhèn)附近的主要航道，水清透徹，而現(xiàn)在垃圾遍布河道，一股臭味撲鼻而來(lái)。水污染主要原因:人為因素:泥河上流工廠(chǎng)的廢水排放，城市布下水道安置此處，污水經(jīng)管道排入河中，泥河附近大量農(nóng)田，農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)流入其中，致使藻類(lèi)瘋長(zhǎng)，魚(yú)類(lèi)大量死亡，居民的環(huán)保意識(shí)差，經(jīng)常將生活垃圾倒入河中。
第二步:調(diào)查分析，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，我認(rèn)為水污染給居民帶來(lái)的危害。地下水污染，用水困難，河水污染嚴(yán)重滋生大量蚊蟲(chóng)，河水散發(fā)刺激性氣味，對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。
三、調(diào)查結(jié)論
為了改善河道環(huán)境，應(yīng)盡快開(kāi)展河水、河岸等全方面的治理工作。首先，對(duì)污染源進(jìn)行處理，杜絕工廠(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)把污水、糞渣直接排放到河流中，應(yīng)集中處理，避免其對(duì)環(huán)境的不利影響。然后，對(duì)河邊、河道中的建筑材料(已廢棄的)進(jìn)行清除，并對(duì)水道進(jìn)行整改，進(jìn)一步將河內(nèi)的垃圾、淤泥清除，可動(dòng)員沿岸居民及利用大型機(jī)器清除。后在河邊種樹(shù)，植草皮，建立綠化帶，避免沙土流失。
關(guān)鍵詞：地下水污染 生態(tài)環(huán)境 影響
0 引言
今年3.22世界水日提出的口號(hào)是：“地下水——看不見(jiàn)的資源。”地下水一旦由于開(kāi)發(fā)和保護(hù)不當(dāng)而遭受污染，不但其自?xún)裟芰O弱，而且會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，直接對(duì)人類(lèi)及其活動(dòng)造成危害。因此加強(qiáng)對(duì)珍貴的地下水資源保護(hù)具有非常重要的意義。
1 地下水污染的途徑
我國(guó)地下水的污染，在城市中主要來(lái)源于無(wú)下水道區(qū)域的化糞池、廁所、污廢水排放滲坑、滲井、排污溝以及垃圾堆置場(chǎng)、不完善的氧化塘或污水庫(kù)的滲漏；在郊區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，利用原生城市污水和工業(yè)廢水的不合理灌溉、大量地施用化肥和農(nóng)藥等活動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致地下水受到污染。污染物質(zhì)進(jìn)入地下含水層，首先引起潛水水質(zhì)日益惡化，潛水溫度自然上升。在超采承壓水地區(qū)，由于承壓水水位大幅下降，造成上部污染了的潛水越流補(bǔ)給承壓水，使承壓水也受到污染，同時(shí)含水層疏干變?yōu)轱枤鈳В淖兞说貙拥奈锘瘲l件，由還原環(huán)境變成了氧化環(huán)境，使下滲水飽氣帶中溶解了更多的物質(zhì)成份，加速了地下水的污染。
2 地下水污染對(duì)人體健康的影響
當(dāng)?shù)叵滤馐芪廴竞?，往往引起水中“三氮含量的變化。如果飲用水中硝酸鹽或亞硝酸鹽含量過(guò)高，就會(huì)對(duì)人體尤其是嬰兒造成危害，引發(fā)硝酸鹽急性中毒即正鐵血紅骯癥。硝酸、鹽氮、亞硝酸鹽氮在人體定條件下還會(huì)轉(zhuǎn)化成致癌物——亞硝胺。此外，地下水受污染后硬度過(guò)高，作為飲用水源不僅苦澀難飲，而且會(huì)引起人體胃腸功能紊亂，出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、脹氣等癥狀。地下水源如果受到嚴(yán)重的有機(jī)污染甚至重金屬污染，那么對(duì)人體健康將造成更大的危害。沈陽(yáng)市修建的東工地下水源地由于電鍍廢水污染，鉻含量超標(biāo)31倍，僅使用9個(gè)月就被報(bào)廢，不僅損害了群眾的身體健康，而且造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。
3 地下水污染對(duì)工業(yè)生產(chǎn)的影響
天然地下水的硬度，不同自然地理?xiàng)l件相差較大，但從時(shí)間上看變化較小，因此地下水硬度迅速上升一般系人為污染所引起。地下水中鈣鎂含量升高一般不是直接來(lái)自污水，污水中的硬度通常很低，而是由污水和地表組成物質(zhì)發(fā)生化學(xué)作用所致。在我國(guó)尤其是北方地區(qū)，工業(yè)生產(chǎn)用水中地下水占很大比重。地下水的污染將嚴(yán)重影響工業(yè)生產(chǎn)。首先地下水硬度增高，會(huì)使工業(yè)鍋爐的爐內(nèi)和管道上結(jié)垢，直接影響爐壽命甚至引起爆炸。同時(shí)鍋爐內(nèi)結(jié)lmm厚的水垢，大約要多消耗4%左右的燃料。就紡織印染行業(yè)面言用高硬度漿洗產(chǎn)品，不僅會(huì)大量消耗洗劑，而且會(huì)產(chǎn)生次品或廢品。此外，高硬度地下水還會(huì)對(duì)化工、制藥、釀酒、發(fā)電、造紙等許多行業(yè)造成危害。由于受污染的地下水硬度過(guò)高，就迫使一引起行業(yè)必須對(duì)硬水進(jìn)行軟化和純化處理，從而增大了工業(yè)生產(chǎn)的成本。
4 地下水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響
地下水污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害也是顯而易見(jiàn)的。首先長(zhǎng)期用pH值過(guò)高的井水灌溉農(nóng)田，會(huì)改變土壤結(jié)構(gòu)，使土壤板結(jié)，無(wú)法耕作。灌溉水中的硝酸鹽含量過(guò)高，會(huì)減弱農(nóng)作物的抗病力，降低作物的質(zhì)量、等級(jí)。糧食作物吸收過(guò)量的硝酸鹽會(huì)降低糧食中蛋白質(zhì)的含量，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值下降；蔬菜作物則易腐爛，無(wú)法貯存和運(yùn)輸。另外如果受污染的井水中硫酸鹽、氯離子含量過(guò)高，還會(huì)抑制農(nóng)作物的生長(zhǎng)，造成大面積減產(chǎn)，并且使農(nóng)作物的質(zhì)量大大降低。
總之，人類(lèi)在開(kāi)發(fā)利用地下水資源的同時(shí)，如果不積極加以保護(hù)，將會(huì)惡化人類(lèi)賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境，造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
5 地下水污染防治對(duì)策
5.1 貫徹執(zhí)行國(guó)家水污染防治法和其它有關(guān)水源保護(hù)法規(guī)。對(duì)重要地下水源應(yīng)劃分保護(hù)區(qū)并制定管理辦法，健全水資源管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用地下水資源。
5.2 興建地下水庫(kù)，大力提倡節(jié)約用水。過(guò)量開(kāi)發(fā)地下水，使地下水位下降，是造成地下水污染的重要原因之一，因此提倡一水多用，以地表水或淺層地下水代替優(yōu)質(zhì)地下水用于工農(nóng)業(yè)用水或園林綠化等方法。同時(shí)將暫不利用的地表水；較優(yōu)質(zhì)的工業(yè)冷卻水及大氣降水引滲回灌到地下含層中。
關(guān)鍵詞環(huán)境稅;排污收費(fèi);可計(jì)算一般均衡模型;經(jīng)濟(jì)影響
中圖分類(lèi)號(hào)X196文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A
文章編號(hào)1002-2104（2015）01-0017-07doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.01.003
資源相對(duì)短缺、環(huán)境容量有限已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)情新的基本特征，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將繼續(xù)擴(kuò)大，資源環(huán)境壓力將持續(xù)加大。開(kāi)征環(huán)境稅是促進(jìn)我國(guó)節(jié)能減排和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的有效環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段之一。2011年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2011〕35號(hào)）》提出“積極推進(jìn)環(huán)境稅費(fèi)改革，研究開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅”，為我國(guó)環(huán)境稅的制定和實(shí)施提供了契機(jī)。
1背景
環(huán)境稅最早是在上世紀(jì)二十年代由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Arthur C.Pigou在其外部性研究理論中提出，Pigou認(rèn)為要使環(huán)境成本內(nèi)部化，需要政府采取稅收或補(bǔ)貼的形式來(lái)對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，是私人邊際成本與社會(huì)邊際成本相一致。形成于上世紀(jì)60年代末的“污染者付費(fèi)原則（the Polluter Pays Principle）”為環(huán)境稅征稅對(duì)象的確定提供了理論依據(jù)。該原則出發(fā)點(diǎn)是商品價(jià)格應(yīng)充分體現(xiàn)生產(chǎn)成本和消耗的資源，利用經(jīng)濟(jì)手段將污染防治的資源重新分配以減少污染、合理使用環(huán)境資源。
環(huán)境稅有利于推動(dòng)污染排放產(chǎn)生的外部負(fù)效應(yīng)內(nèi)部化，促使經(jīng)濟(jì)主體自覺(jué)地通過(guò)成本效益分析，加強(qiáng)污染治理或者采用更清潔的生產(chǎn)工藝，從而減少污染物的排放。但是征收環(huán)境稅將會(huì)在一定程度上影響生產(chǎn)成本、商品供應(yīng)與需求，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民福利等方面造成一定影響。因此，環(huán)境稅收政策在具體應(yīng)用前，需要回答一系列根本的問(wèn)題：什么是合理的環(huán)境稅稅率水平？環(huán)境稅會(huì)對(duì)中國(guó)的污染排放造成什么影響？對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成什么樣的總體影響？對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)有何影響？等。
可計(jì)算一般均衡模型（CGE，Computable General Equilibrium Model）作為經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域有效的實(shí)證分析工具，能夠?yàn)榛卮鹕鲜鰡?wèn)題提供有力支持，為環(huán)境稅征收的經(jīng)濟(jì)影響和環(huán)境影響提供定量分析手段。武亞軍和宣曉偉[1]構(gòu)建了一個(gè)硫稅靜態(tài)CGE模型，進(jìn)行中國(guó)硫稅政策效果模擬分析。結(jié)果表明：征收硫稅會(huì)給我國(guó)GDP帶來(lái)負(fù)效應(yīng)，但卻有利于能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大降低二氧化硫的排放。王燦等[2]利用CGE模型研究二氧化碳減排的經(jīng)濟(jì)影響，發(fā)現(xiàn)碳稅會(huì)使煤和天然氣產(chǎn)量大幅下降，使用和電力行業(yè)產(chǎn)量將上升以滿(mǎn)足總的能源需求。龐軍等[3]根據(jù)“能源-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境”CGE模型模擬了中國(guó)征收燃油稅的經(jīng)濟(jì)影響。Qin et al[4]利用環(huán)境經(jīng)濟(jì)一般均衡分析系統(tǒng)（GREATE，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Environment）分析了水污染物總量控制目標(biāo)和排污交易政策的經(jīng)濟(jì)影響。Qin et al[5]將水資源作為一種生產(chǎn)要素納入CGE模型中開(kāi)發(fā)了水資源一般均衡分析系統(tǒng)（GREATW，GeneRal Eqiulibrium Analysis sysTem for Water），分析了提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和水資源利用效率的影響。Qin et al[6]利用多區(qū)域水資源CGE模型分析了京津冀地區(qū)減少地下水超采、南水北調(diào)和用水再分配多項(xiàng)政策措施對(duì)不同區(qū)域和不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)影響。本文利用GREATE模型分析環(huán)境稅改革后不同稅率水平對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、污染減排、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和要素需求的影響，為制定相關(guān)的環(huán)境稅制度和政策提供決策支持服務(wù)。
秦昌波等：征收環(huán)境稅對(duì)經(jīng)濟(jì)和污染排放的影響
中國(guó)人口?資源與環(huán)境2015年第1期
2數(shù)據(jù)與方法
2.1GREATE模型簡(jiǎn)介
GREATE模型利用基于通用代數(shù)模型系統(tǒng)（GAMS，General Algebraic Modeling System）的一般均衡數(shù)學(xué)編程系統(tǒng)（MPSGE，Mathematical Program System for General Equilibrium）開(kāi)發(fā)而成[7]。GREATE模型包含了新古典靜態(tài)CGE模型的一般結(jié)構(gòu)[8]。圖1給出了GREATE模型的基本結(jié)構(gòu)。模型的建?；舅枷胧悄M宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中生產(chǎn)引發(fā)收入、收入產(chǎn)生需求，需求帶動(dòng)生產(chǎn)的循環(huán)過(guò)程。在生產(chǎn)的過(guò)程中，生產(chǎn)部門(mén)不是價(jià)格的決策者而是價(jià)格的接受者，因此企業(yè)（部門(mén)）必須在一定的技術(shù)條件下，按照成本利潤(rùn)最大化或者既定利潤(rùn)成本最小化的原則來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)決策。決策在生產(chǎn)可能性邊界約束下，按收入最大化原則確定該部門(mén)產(chǎn)出中用于內(nèi)銷(xiāo)和出口的相對(duì)份額構(gòu)成。在規(guī)模不變的假設(shè)下，各部門(mén)的總產(chǎn)出不能由生產(chǎn)者決定，而是由均衡條件決定。即生產(chǎn)者需要進(jìn)行投入決策，要在該部門(mén)總的均衡條件決定的前提下，選擇中間投入和要素有效投入水平，使生產(chǎn)成本最小化。模型假定一種商品只能被一個(gè)生產(chǎn)者所生產(chǎn)。模型中采用多層嵌套的CES函數(shù)來(lái)描述生產(chǎn)要素之間的不同替代性。在第一層次，最終產(chǎn)出有合成中間投入和合成要素稟賦的組合決定，采用CES函數(shù)來(lái)描述其替代性。在第二層次，合成中間投入采用Leontief函數(shù)描述為對(duì)各部門(mén)中間產(chǎn)品的需求;而要素稟賦合成束采用CES函數(shù)描述污染排放和資本-勞動(dòng)力合成束的組合。在第三層次，采用Leontief函數(shù)描述各部門(mén)對(duì)不同污染物的需求，資本-勞動(dòng)力合成束則采用CES函數(shù)描述資本和勞動(dòng)力之間的組合關(guān)系。勞動(dòng)力、資本可以根據(jù)研究的需要做進(jìn)一步的分解。生產(chǎn)中各種要素間可替代的程度取決于它們的替代彈性和在基準(zhǔn)年生產(chǎn)過(guò)程中的份額。模型采用Armington假設(shè)來(lái)描述進(jìn)口商品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品之間的不完全替代關(guān)系，通過(guò)CES函數(shù)描述最終消費(fèi)在最小化成本的原則下，對(duì)進(jìn)口商品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品之間的優(yōu)化選擇。生產(chǎn)者生產(chǎn)出的產(chǎn)品根據(jù)收入最大化原則按CET函數(shù)在出口與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)間分配。
圖1GREATE模型的基本結(jié)構(gòu)
Fig.1General structure of GREATE Model
2.2環(huán)境社會(huì)核算矩陣
要利用CGE模型開(kāi)展政策模擬，就需要有高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集作支撐，數(shù)據(jù)問(wèn)題在求解CGE模型過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。一般均衡模型全面反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)主體間的經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，因此在模型中變量初始值的確定、方程中參數(shù)的標(biāo)定，必然涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)體中各方面大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)反映了國(guó)民生產(chǎn)總值核算、投入產(chǎn)出核算、資金流量核算、資產(chǎn)負(fù)債核算和國(guó)際收支核算五項(xiàng)內(nèi)容。社會(huì)核算矩陣是一定時(shí)期內(nèi)（通常是一年）對(duì)一國(guó)（或者一個(gè)地區(qū)）經(jīng)濟(jì)的全面描述。社會(huì)核算矩陣把投入產(chǎn)出表和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算表結(jié)合在一起，整合到一張表上，全面描述了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的圖景，它反映了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一般均衡的基本特點(diǎn)，為CGE模型提供了必要而完備的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
由于我國(guó)缺乏官方的SAM表，同時(shí)，傳統(tǒng)SAM表沒(méi)有包含污染排放賬戶(hù)。因此，本研究以國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出表為主要數(shù)據(jù)來(lái)源，通過(guò)增加非生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)賬戶(hù)（如居民、政府、國(guó)外等）構(gòu)建社會(huì)核算矩陣。然后，通過(guò)單列環(huán)境污染排放要素賬戶(hù)，設(shè)計(jì)并編制能夠反映污染排放與經(jīng)濟(jì)部門(mén)之間全面數(shù)量關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)一體化社會(huì)核算矩陣，從而將環(huán)境系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)一在一個(gè)框架下。本研究利用2007年中國(guó)135部門(mén)投入產(chǎn)出表將國(guó)民經(jīng)濟(jì)合并為16個(gè)行業(yè)部門(mén)，部門(mén)列表見(jiàn)表1所示。
生產(chǎn)活動(dòng)、商品、出口和進(jìn)口賬戶(hù)數(shù)據(jù)來(lái)源于2007年中國(guó)投入產(chǎn)出表，政府收入和支出數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)財(cái)政年鑒2008》[9]，稅收數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)稅務(wù)年鑒2008》[10]，家
庭儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》的資
金流量表[11]?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的排放量及排污收費(fèi)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)2007》[12]。本研究編制的中國(guó)2007年環(huán)境社會(huì)核算矩陣簡(jiǎn)表見(jiàn)表2所示。
3稅率情景設(shè)置
我國(guó)現(xiàn)行排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于污染治理成本和污染損害成本。根據(jù)現(xiàn)行的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的征收標(biāo)準(zhǔn)分別只有0.7元/kg、0.875元/kg、0.63 元/kg和0.63 元/kg。無(wú)論繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的排污收費(fèi)政策還是將來(lái)出臺(tái)環(huán)境稅，我國(guó)都面臨提高征收標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)選擇。為了評(píng)估征收環(huán)境稅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和污染減排的影響，本研究設(shè)置1個(gè)基準(zhǔn)情景和4個(gè)模擬情景進(jìn)行分析。基準(zhǔn)情景假設(shè)環(huán)境稅征收稅率平移目前的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，模擬情景假設(shè)環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)相比現(xiàn)有排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高2倍、4倍、6倍和8倍，具體征收標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3。
4結(jié)果與討論
4.1對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和污染減排的影響
征收環(huán)境稅對(duì)實(shí)際GDP的影響非常小，但能取得相對(duì)明顯的污染減排效果。從表4給出得模擬結(jié)果來(lái)看，在環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高2倍、4倍、6倍和8倍的情況下，實(shí)際GDP僅分別下降0.018，0.055，0.092和0.128個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)GDP的輕微下降幅度來(lái)講，征收環(huán)境稅對(duì)減少污染物排放的作用較為明顯。在環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)提高8倍的情況下，COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的總排放量分別減少0.5%、0.2%、1.9%和1.7%。總體來(lái)看，征收環(huán)境稅對(duì)大氣污染物的減排作用大于水污染物。這主要是因?yàn)榇髿馕廴疚锏呐欧帕看笥谒廴疚锏呐欧帕?，較高的大氣污染環(huán)境稅征收抑制大氣污染排放強(qiáng)度高的行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)了大氣污染排放強(qiáng)度低的行業(yè)發(fā)展。而一些大氣污染排放強(qiáng)度低的行業(yè)可能排放較大強(qiáng)度的水污染物，這會(huì)對(duì)水污染物的減排產(chǎn)生抵消作用。
征收環(huán)境稅會(huì)導(dǎo)致進(jìn)出口總量的下降。環(huán)境稅的征收推高產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，從而影響產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時(shí)，總出口會(huì)面臨0.38個(gè)百分點(diǎn)的下降。由于國(guó)內(nèi)需求的下降，總進(jìn)口也會(huì)出現(xiàn)一定幅度的下降。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時(shí)，總進(jìn)口會(huì)下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。
征收環(huán)境稅會(huì)減少居民可支配收入，但能顯著增加政府收入。過(guò)高的環(huán)境稅征收標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響居民的收入，而且對(duì)農(nóng)村居民的影響高于城鎮(zhèn)居民，表明環(huán)境稅的征收對(duì)相對(duì)弱勢(shì)的群體影響更為明顯。這主要是因?yàn)榄h(huán)境稅推高了消費(fèi)品價(jià)格，弱勢(shì)群體對(duì)物價(jià)上漲的承受能力更弱。在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時(shí)，政府財(cái)政收入能夠提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。政府收入的增加使得政府有財(cái)力通過(guò)減免所得稅或者為弱勢(shì)群體提供補(bǔ)貼來(lái)減少環(huán)境稅征收給居民福利帶來(lái)的負(fù)面影響。
4.2對(duì)行業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的影響
表5列出了我國(guó)征收環(huán)境稅時(shí)各行業(yè)產(chǎn)出水平和產(chǎn)出價(jià)格的變化百分比。就產(chǎn)出水平而言，征收環(huán)境稅會(huì)抑制污染排放強(qiáng)度的大的行業(yè)，而且稅率越高，抑制作用越明顯;對(duì)于污染強(qiáng)度較小的行業(yè)，征收環(huán)境稅反而會(huì)促進(jìn)其發(fā)展。產(chǎn)出水平下降幅度最大的行業(yè)是電力行業(yè)，其次是畜禽養(yǎng)殖、采掘業(yè)、食品業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。從價(jià)格水平變化情況來(lái)看，價(jià)格增加較大的行業(yè)往往也是產(chǎn)出水平下降較大的行業(yè)。電子通信與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)是產(chǎn)出水平增長(zhǎng)較大的行業(yè)，這主要是因?yàn)橐恍└呶廴拘袠I(yè)的生產(chǎn)受到抑制后，資本和勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移到了這些相對(duì)清潔的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于種植業(yè)和林業(yè)，盡管并不征收環(huán)境稅，但由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較為密切的畜禽養(yǎng)殖、食品和服裝紡織等行業(yè)產(chǎn)出水平的下降降低了對(duì)其產(chǎn)品的畜禽，其產(chǎn)出水平也出現(xiàn)了較大幅度的下降。
4.3對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響
征收環(huán)境稅會(huì)抑制重污染產(chǎn)品出口，提升清潔行業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，降低貿(mào)易順差對(duì)我國(guó)環(huán)境的影響。表6列出了我國(guó)征收環(huán)境稅時(shí)各行業(yè)進(jìn)出口相比征稅之前的變化百分比。畜禽養(yǎng)殖、采掘業(yè)、木材加工及造紙印刷業(yè)、石油冶煉及加工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、非金屬礦物制造業(yè)、金屬冶煉及制品業(yè)等重污染行業(yè)的出口下降明顯，而且稅率越高，出口下降幅度越大。而電子通信及儀器儀表產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)出口增加明顯，在環(huán)境稅提高到現(xiàn)行排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的8倍時(shí)，其增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到2.1和1.4個(gè)百分點(diǎn)。由于環(huán)境稅的征收改變了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)需求的變化導(dǎo)致進(jìn)口結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了相應(yīng)的變化。
4.4對(duì)要素需求結(jié)構(gòu)的影響
總體來(lái)看，征收環(huán)境稅將促進(jìn)勞動(dòng)力和資本等要素從
高污染行業(yè)向低污染行業(yè)轉(zhuǎn)移。表7列出了我國(guó)征收環(huán)境稅時(shí)各行業(yè)勞動(dòng)力投入及資本投入相比征稅之前的變化百分比。電力、畜禽養(yǎng)殖、木材加工及造紙印刷業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)是要素投入下降最大的四個(gè)行業(yè)。而電子通信與儀器儀表產(chǎn)業(yè)、裝備制造、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的要素投入則增加明顯。主要是因?yàn)檫@些行業(yè)污染強(qiáng)度低，可以吸納重污染行業(yè)釋放出的勞動(dòng)力和資本加快自身發(fā)展。
5結(jié)論
本文利用GREAT-E模型分析環(huán)境稅改革后不同稅率水平對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、污染減排、收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)和要素需求的影響。模擬結(jié)果表明，征收環(huán)境稅對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響非常有限，GDP的下降在可承受的范圍之內(nèi)。相對(duì)而言，征收環(huán)境稅對(duì)污染物的減排作用遠(yuǎn)大于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制作用。較高稅率的環(huán)境稅能夠較大幅度的減少污染物的排放。征收環(huán)境稅在增加政府收入的同時(shí)會(huì)對(duì)居民福利產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。但是考慮到污染減排能夠帶來(lái)環(huán)境質(zhì)量的改善，進(jìn)而產(chǎn)生正面的居民福利效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，環(huán)境稅征收產(chǎn)生的社會(huì)負(fù)面影響實(shí)際上要小于模擬結(jié)果。
征收環(huán)境稅會(huì)對(duì)不同的行業(yè)產(chǎn)生不同的影響，重污染行業(yè)受到抑制，而清潔產(chǎn)業(yè)反而加快發(fā)展。這主要是因?yàn)橹匚廴拘袠I(yè)因?yàn)槌杀镜脑黾?，減少了生產(chǎn)規(guī)模，釋放出的資本和勞動(dòng)力等要素資源被轉(zhuǎn)移到了清潔產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為了促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化，建議提高污染稅/費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，遠(yuǎn)低于污染治理成本，很多企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿意治理污染。因此未來(lái)開(kāi)征環(huán)境稅應(yīng)降稅率應(yīng)至少與治理成本相當(dāng)，促進(jìn)污染者減少污染排放。在環(huán)境稅開(kāi)征之前，則可以通過(guò)提高現(xiàn)有排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到提高排污成本，促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化的目標(biāo)。另一方面，建議政府通過(guò)減免所得稅或者向弱勢(shì)群體提供補(bǔ)貼等方式減少環(huán)境稅征收的負(fù)面影響。
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Economic and Emission Impact Analysis of Reforming China’s
Environmental Taxes System
QIN ChangboWANG JinnanGE ChazhongGAO ShutingLIU Qianqian
（Environmental Economic Institute， Chinese Academy for Environmental Planning， Beijing 100012， China）
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；水環(huán)境；非點(diǎn)源；防治措施
隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境安全之間的矛盾日益嚴(yán)重，其中農(nóng)業(yè)面源問(wèn)題是較為突出的問(wèn)題之一，同時(shí)農(nóng)業(yè)面源污染也是水體污染的重要來(lái)源。面源污染是指“進(jìn)入地表及地下水體的以廣域、分散和微量形式存在的一種污染物”。而農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的泥沙、無(wú)機(jī)污染物、農(nóng)藥及其他污染物在降雨或灌溉過(guò)程中通過(guò)地表徑流、地下滲漏和農(nóng)田排水等過(guò)程進(jìn)入水體而形成的水環(huán)境污染。目前，農(nóng)業(yè)面源污染已成為世界水環(huán)境主要污染源之一。
1 農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)面源污染來(lái)源逐漸多樣化，農(nóng)田化肥施用、禽畜糞便、農(nóng)田固體廢棄物、水產(chǎn)養(yǎng)殖垃圾以及農(nóng)村生活污染構(gòu)成了我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染的五大污染源，其中以化肥施用和禽畜糞便占主導(dǎo)地位?；适┯檬俏覈?guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染最突出的問(wèn)題之一，使用量大但利用率較低并且易造成農(nóng)業(yè)面源污染。1990～2008年問(wèn)，我國(guó)因化肥施用導(dǎo)致TN排放量由313.27萬(wàn)噸增加到408.88萬(wàn)噸，TP排放量由16.66萬(wàn)噸增加到25.03萬(wàn)噸。近年來(lái)，隨著中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；l(fā)展，禽畜固體糞污和養(yǎng)殖污水的排放逐年增加。截至2007年，由禽畜養(yǎng)殖糞便排放的COD、BOD總量高達(dá)5947.41萬(wàn)噸和5151.08萬(wàn)噸，TN和TP量高達(dá)1452.99萬(wàn)噸和446.77萬(wàn)噸。由于禽畜糞便運(yùn)輸困難、不易施用以及無(wú)化肥速效功能，大量禽畜糞污未經(jīng)處理直接排放，造成嚴(yán)重的水體、大氣污染問(wèn)題。
2 農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水環(huán)境的影響
目前，在農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)各類(lèi)環(huán)境要素的相互作用與影響中，對(duì)水資源環(huán)境的影響突進(jìn)最多、強(qiáng)度最大，影響具體表現(xiàn)為以下三個(gè)方面。
2.1 河流水質(zhì)惡化與湖泊富營(yíng)養(yǎng)化
農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致大量氮磷元素進(jìn)入河流、湖泊，易引起水生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化，浮游植物大量繁殖，水生生物死亡，水生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)。環(huán)保部調(diào)查顯示，在我國(guó)水體污染較為嚴(yán)重的流域，農(nóng)業(yè)污染是造成水體氮磷富營(yíng)養(yǎng)化的主要誘因，農(nóng)業(yè)面源污染的危害甚至超過(guò)城區(qū)工業(yè)點(diǎn)源污染和生活點(diǎn)源污染。
2.2 飲用水源污染問(wèn)題
地下水作為我國(guó)主要供水水源，其污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。體上，我國(guó)地下水硝酸超標(biāo)率較為突出，硝酸鹽超標(biāo)面積較大，而農(nóng)業(yè)面源污染是造成地下水硝酸鹽污染的主要原因。目前我國(guó)施用高氮肥的集約化農(nóng)田超過(guò)全國(guó)農(nóng)田總面積的30%，多分布于人口密集城市周邊地區(qū)，由農(nóng)業(yè)面源污染導(dǎo)致的地下水污染問(wèn)題已對(duì)飲用水安全問(wèn)題構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2.3 水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能下降
水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能包括淡水供應(yīng)、水能提供、物質(zhì)生產(chǎn)、維持生物多樣性、環(huán)境凈化、災(zāi)害調(diào)節(jié)等。但伴隨農(nóng)業(yè)面源污染加劇使水體生態(tài)服務(wù)功能受到抑制。大量污染物的引入導(dǎo)致水體超過(guò)污染物負(fù)荷閾值，引起水質(zhì)惡化，水體自我調(diào)控功能和修復(fù)能力下降，水體生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能受到抑制，并將長(zhǎng)時(shí)間受到危害難以處理。
關(guān)鍵詞：貿(mào)易開(kāi)放；水環(huán)境污染；要素稟賦效應(yīng)；污染天堂效應(yīng)；動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)
中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：10085831（2016）03006408
一、問(wèn)題與文獻(xiàn)回顧
進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2000年的99 214.6億元增加到了2012年的518 942.1億元。特別是加入世界貿(mào)易組織以后，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易飛速增長(zhǎng)，從2001年到2012年的12年間，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額的名義值年均增長(zhǎng)39.9%。伴隨著中國(guó)貿(mào)易開(kāi)放度的提升，由貿(mào)易引致的環(huán)境問(wèn)題逐漸得到了人們的重視[1-3]。以水污染情況為例，中國(guó)2001年到2012年的12年間，廢水排放總量增長(zhǎng)了92.9%①。很多學(xué)者的研究證明，貿(mào)易開(kāi)放與近年來(lái)中國(guó)的能源消耗和環(huán)境污染之間存在顯著關(guān)聯(lián)，而且，自由貿(mào)易加速了能源消耗和環(huán)境污染[4-5]。因此，貿(mào)易開(kāi)放對(duì)環(huán)境污染在何種程度上產(chǎn)生了什么樣的影響，便成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，也必然是相關(guān)宏觀政策制定的重要依據(jù)。
早在20世紀(jì)70年代，就有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)受到自然資源和環(huán)境污染的約束而不能長(zhǎng)期持續(xù)，人們必須降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，以保護(hù)賴(lài)以生存的環(huán)境[6]。然而這只是理論分析，并沒(méi)有得到實(shí)證的檢驗(yàn)。直到20世紀(jì)90年代，全球環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)（GEMS）為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境污染的關(guān)系的實(shí)證研究提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。Grossman和Krueger首次以SO2和煙塵的排放為例，指出了污染物與人均收入之間存在“倒U型”關(guān)系（即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)），并將貿(mào)易開(kāi)放納入模型之中，提出了貿(mào)易開(kāi)放對(duì)環(huán)境污染影響的“規(guī)模效應(yīng)”、“技術(shù)效應(yīng)”和“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”[7]。后來(lái)，Copeland和Taylor通過(guò)構(gòu)建南北貿(mào)易模型，完善了貿(mào)易與環(huán)境關(guān)系的理論研究[8]。然而，關(guān)于貿(mào)易開(kāi)放對(duì)環(huán)境污染的影響方向，迄今為止仍存在很大爭(zhēng)議。目前被大部分學(xué)者所支持的理論框架是由Antweiler等提出來(lái)的，認(rèn)為當(dāng)其他因素不變時(shí)，貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境的影響取決于國(guó)家的類(lèi)型，并依賴(lài)于該國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，即貿(mào)易自由化與污染排放之間并非單一的線(xiàn)性關(guān)系[9]。Antweiler等的理論框架包含了一個(gè)以比較優(yōu)勢(shì)為理論基礎(chǔ)的“要素稟賦假說(shuō)”，以及一個(gè)“污染天堂假說(shuō)”（Pollution Havens），進(jìn)而代表內(nèi)生環(huán)境規(guī)制的人均收入水平和要素稟賦共同決定貿(mào)易模式。要素稟賦假說(shuō)認(rèn)為，貿(mào)易自由化會(huì)使資本要素相對(duì)豐裕的發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境惡化，而勞動(dòng)要素相對(duì)豐裕的發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境將會(huì)得到改善。污染天堂假說(shuō)則認(rèn)為，人均收入較低的發(fā)展中國(guó)家會(huì)具有相對(duì)寬松的環(huán)境政策，使得他們?cè)谖廴久芗彤a(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)，而人均收入較高的發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境政策相對(duì)嚴(yán)格，在清潔產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)，因此貿(mào)易開(kāi)放將導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家成為污染密集型產(chǎn)業(yè)的避難所。
針對(duì)以上情況，國(guó)內(nèi)學(xué)者也展開(kāi)了大量貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的研究。包群和彭水軍利用1996-2000年中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究了貿(mào)易開(kāi)放對(duì)六類(lèi)污染物排放的影響，發(fā)現(xiàn)針對(duì)不同的污染物排放，其影響方向和效果有所不同[10]。李鍇、齊紹洲利用中國(guó)1997-2008年30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，考察了貿(mào)易開(kāi)放與中國(guó)CO2排放之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)在CO2排放方面，貿(mào)易開(kāi)放對(duì)環(huán)境的影響是負(fù)面的[11]。彭水軍等基于2005-2010年中國(guó)251個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，分析了貿(mào)易開(kāi)放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)三類(lèi)污染物排放的影響，并通過(guò)不同虛擬變量的引入，考察對(duì)于SO2和煙塵指標(biāo)，同時(shí)存在貿(mào)易開(kāi)放帶來(lái)的要素稟賦效應(yīng)和污染天堂效應(yīng)[12]。林伯強(qiáng)、鄒楚沅利用2000-2011年間的相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)證研究了“世界―中國(guó)”和“東部―西部”兩種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的環(huán)境污染機(jī)制，并得出結(jié)論，東西部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移過(guò)程也會(huì)加速東西部的污染轉(zhuǎn)移過(guò)程[13]。張艷磊等采用農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的微觀數(shù)據(jù)，證實(shí)了中國(guó)農(nóng)資產(chǎn)品出口存在“污染天堂效應(yīng)”，為中國(guó)環(huán)境規(guī)制政策制定和農(nóng)資產(chǎn)品出口關(guān)稅設(shè)計(jì)提供了參考依據(jù)[14]。
綜合已有文獻(xiàn)，在采用計(jì)量模型對(duì)中國(guó)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的研究中，大部分使用靜態(tài)面板數(shù)據(jù)，且研究選取了不同類(lèi)別的指標(biāo)，缺乏針對(duì)性。本文在環(huán)境污染指標(biāo)的選取中，只針對(duì)中國(guó)的水環(huán)境污染進(jìn)行研究，并合理地選取水污染指標(biāo)，以確保研究的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，考慮到水環(huán)境污染物的排放具有動(dòng)態(tài)變化的特征，本文放寬了模型靜態(tài)的假設(shè)，采用動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)。模型通過(guò)采用合適的滯后項(xiàng)作為工具變量，有助于解決人均收入和貿(mào)易開(kāi)放之間可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題。最后，在基本模型驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)加入不同的虛擬變量與貿(mào)易開(kāi)放度的交叉項(xiàng)，進(jìn)一步對(duì)“污染天堂效應(yīng)”和“資源稟賦效應(yīng)”進(jìn)行識(shí)別，驗(yàn)證兩種假說(shuō)在中國(guó)水環(huán)境污染情況中是否成立；另外通過(guò)加入地區(qū)虛擬變量的交叉項(xiàng)，本文也將考察中國(guó)東西部在貿(mào)易開(kāi)放影響水環(huán)境污染方面的差別。
二、模型構(gòu)建
（一）理論模型
本文的實(shí)證研究選取Copeland和Taylor[8]、Antweiler等[9]的分析框架。模型考慮小型的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系，該體系所面臨的世界市場(chǎng)價(jià)格Pw是確定的。且僅有資本K和勞動(dòng)L兩種要素，生產(chǎn)X和Y兩種最終產(chǎn)品。其中X在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生污染，而Y則不產(chǎn)生。假定以產(chǎn)品Y為基準(zhǔn)計(jì)價(jià)單位（Py=1），產(chǎn)品X的相對(duì)價(jià)格為P。由于貿(mào)易壁壘的存在，使得經(jīng)濟(jì)體商品X的價(jià)格不同于世界價(jià)格Pw，且可以表示為：
在以上三個(gè)方程中，M表示式（6）中除lnO以外的其他控制變量，交叉項(xiàng)為lnO與各虛擬變量的乘積。根據(jù)污染天堂假說(shuō)，通常收入水平越低的地區(qū)，其環(huán)境污染規(guī)制越寬松，也越可能成為污染密集型產(chǎn)業(yè)的“避難所”。故在式（7）中加入虛擬變量IDum（收入虛擬變量）來(lái)捕捉可能存在的污染天堂效應(yīng)。而根據(jù)要素稟賦假說(shuō)，資本密集程度高的地區(qū)往往具有更高的污染排放強(qiáng)度，貿(mào)易開(kāi)放將使得資本勞動(dòng)比率高的部門(mén)成為污染密集型產(chǎn)業(yè)，因此貿(mào)易會(huì)引致該地區(qū)的環(huán)境污染排放加重，故在式（8）中加入虛擬變量KLDum（資本密集程度虛擬變量）來(lái)捕捉可能存在的要素稟賦效應(yīng)。另外，由于受地理因素和相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的影響，中國(guó)東西部的貿(mào)易開(kāi)放程度存在明顯差異，為了考察這種明顯存在的差異，在式（9）中引入虛擬變量ReDum（地區(qū)虛擬變量）來(lái)捕捉可能存在的區(qū)域異質(zhì)性。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源和變量選取
本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)自相關(guān)年份的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》中分地區(qū)的省市級(jí)資料。具體樣本為中國(guó)31個(gè)省市（包括4個(gè)直轄市）2004-2013年10年間的面板數(shù)據(jù)。針對(duì)模型中不同的變量，本文結(jié)合具體情況和前人的研究選取了相應(yīng)合理的指標(biāo)，具體情況如下。
其一，水污染物排放指標(biāo)lnP。水污染的來(lái)源主要有居民生活中排放的廢水（生活污水）和人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中排放的廢水（工業(yè)廢水）兩大類(lèi)。從水污染的化學(xué)指標(biāo)出發(fā)水污染指標(biāo)根據(jù)其性質(zhì)可以分為物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)和生物指標(biāo)，考慮到指標(biāo)獲取的難易程度和可監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確程度，本文只選取水污染的化學(xué)指標(biāo)進(jìn)行研究，而不考慮其物理指標(biāo)和生物指標(biāo)的污染狀況。，本文所選取的水污染物指標(biāo)包括有機(jī)污染物指標(biāo)和無(wú)機(jī)污染物指標(biāo)兩種。水環(huán)境的有機(jī)污染主要來(lái)自碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪等物質(zhì)，由于其種類(lèi)繁雜，難以逐一定量，但上述有機(jī)物都有被氧化的共性，即在氧化分解中需要消耗大量的氧。所以本文選取化學(xué)需氧量（Chemical Oxygen Demand， COD）排放量及排放強(qiáng)度作為研究的有機(jī)污染物指標(biāo)排放強(qiáng)度為單位GDP內(nèi)的污染物排放量。。在水環(huán)境的無(wú)機(jī)污染中，污水中的氮為植物的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，而過(guò)量的氨氮排放使天然水體中的藻類(lèi)大量生長(zhǎng)和繁殖，水體產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。所以本文選取氨氮排放量及排放強(qiáng)度作為研究的無(wú)機(jī)污染物指標(biāo)。而本文所選取的兩類(lèi)污染物指標(biāo)可以涵蓋生活污水和工業(yè)廢水兩大污染來(lái)源，具有一定的針對(duì)性和代表性。
其二，人均收入lnI。根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)（EKC）假說(shuō)，人均收入水平是影響污染物排放的重要控制變量。本文選取各省市的人均GDP作為代表人均收入的指標(biāo)進(jìn)行研究，并考察基本模型中一次項(xiàng)和二次項(xiàng)的估計(jì)系數(shù)，進(jìn)一步驗(yàn)證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模技術(shù)效應(yīng)在中國(guó)水污染中的曲線(xiàn)軌跡。
其三，資本勞動(dòng)比率lnKL。資本密集程度較高的部分往往污染程度也較高，因此資本勞動(dòng)比率可以用來(lái)反映生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響。參照林伯強(qiáng)等人的做法[13]，本文用人均資本存量作為指標(biāo)反映資本勞動(dòng)比率的大小。人均資本存量用資本存量除以年末就業(yè)人數(shù)得到。其中各省市各年份的資本存量根據(jù)張軍等人的方法計(jì)算得出[20]。
其四，貿(mào)易豐裕度lnO。根據(jù)前人的研究，本文用各省市相關(guān)年份的進(jìn)出口總額占其GDP的比重作為指標(biāo)，代表其貿(mào)易豐裕度。由于貿(mào)易的原始數(shù)據(jù)單位為美元，本文采用相關(guān)年份的平均匯率將其轉(zhuǎn)化為人民幣再進(jìn)行計(jì)算得出貿(mào)易豐裕度的大小。該控制變量用來(lái)衡量貿(mào)易開(kāi)放對(duì)水環(huán)境影響的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。
其五，虛擬變量。如前文指出，本文通過(guò)分別引入虛擬變量IDum和KLDum，在基本模型的基礎(chǔ)上將考察貿(mào)易開(kāi)放的污染天堂效應(yīng)和要素稟賦效應(yīng)在中國(guó)水環(huán)境污染方面是否存在。其中IDum為收入虛擬變量，以人均收入水平為標(biāo)準(zhǔn)，其收入水平在中位數(shù)以上的省市取值為1，否則為0。KLDum為資本密集程度虛擬變量，以人均資本存量為標(biāo)準(zhǔn)，其水平在中位數(shù)以上的省市取值為1，否則為0。此外，ReDum為本文引入的地區(qū)虛擬變量，西部10個(gè)省市取值為1，其他省市為0西部10個(gè)省市包括：西北五省的陜西省、甘肅省、青海省、寧夏省和新疆維吾爾族自治區(qū)以及西南五省市的重慶市、四川省、貴州省、云南省和自治區(qū)。。
四、回歸結(jié)果分析
（一）基本模型估計(jì)結(jié)果
公式（6）用被解釋變量（污染排放）的一階滯后項(xiàng)表征動(dòng)態(tài)面板的同時(shí)采用兩步估計(jì)法對(duì)模型結(jié)果進(jìn)行估計(jì)。同時(shí)，為了解決模型可能存在的異方差問(wèn)題，參數(shù)估計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)誤采用穩(wěn)健估計(jì)量。具體模型估計(jì)結(jié)果如表1所示。
從模型整體檢驗(yàn)結(jié)果看，四個(gè)基本模型AR1統(tǒng)計(jì)量均在1%的水平上顯著，且AR2統(tǒng)計(jì)量均不顯著，說(shuō)明模型擾動(dòng)項(xiàng)的差分均存在一階自相關(guān)，但不存在二階自相關(guān)，故接受“擾動(dòng)項(xiàng)無(wú)自相關(guān)”的假設(shè)，可以使用差分GMM模型。所有模型的Sargan統(tǒng)計(jì)量均顯著，無(wú)法拒絕“所有工具變量均有效”的原假設(shè)。
表1的估計(jì)結(jié)果顯示，四個(gè)基本模型的滯后一期的水污染指標(biāo)均顯著為正，說(shuō)明水污染的排放量和排放強(qiáng)度的調(diào)整確實(shí)是一個(gè)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的積累過(guò)程，進(jìn)一步表明本文的動(dòng)態(tài)模型設(shè)定形式是有效的。通過(guò)對(duì)EKC方程形式的估計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)于有機(jī)污染的化學(xué)需氧量排放和無(wú)機(jī)污染的氨氮排放（無(wú)論是排放量還是排放強(qiáng)度），人均收入的一次項(xiàng)系數(shù)均顯著為負(fù)，而二次項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明人均收入和水污染排放之間呈現(xiàn)顯著的“U”形關(guān)系，即對(duì)于中國(guó)水污染排放，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模技術(shù)效應(yīng)與“EKC假說(shuō)”結(jié)論相反。四個(gè)基本模型中反映直接結(jié)構(gòu)效應(yīng)的資本勞動(dòng)比率系數(shù)均不顯著，這可能是由于生活污水排放在整個(gè)水污染排放中所占比重較大，而導(dǎo)致反映生產(chǎn)結(jié)構(gòu)效應(yīng)的資本勞動(dòng)比率對(duì)污染排放的影響不顯著。四個(gè)基本模型中反映貿(mào)易開(kāi)放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)的系數(shù)lnO均顯著為正，這表明貿(mào)易開(kāi)放度提高加劇了中國(guó)水環(huán)境的污染排放。值得注意的是，這一結(jié)論與彭水軍等[12]在水污染排放中得出的結(jié)論截然相反。本文認(rèn)為這可能是他們關(guān)于水污染的研究指標(biāo)選取為廢水排放量和排放強(qiáng)度，而并非剝離出主要的有機(jī)污染物和無(wú)機(jī)污染物排放指標(biāo)而導(dǎo)致的。
（二）污染天堂效應(yīng)、要素稟賦效應(yīng)和區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)
環(huán)境污染監(jiān)管和要素稟賦共同決定一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)。本部分通過(guò)引入貿(mào)易開(kāi)放度的相關(guān)交叉項(xiàng)來(lái)識(shí)別決定中國(guó)水環(huán)境污染密集型產(chǎn)品貿(mào)易模式的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源，即實(shí)證研究污染天堂效應(yīng)和要素稟賦效應(yīng)在中國(guó)水環(huán)境污染中是否存在，二者又是如何作用于貿(mào)易引致的結(jié)構(gòu)效應(yīng)，并就貿(mào)易開(kāi)放對(duì)中國(guó)水環(huán)境影響可能存在的區(qū)域異質(zhì)性進(jìn)行檢驗(yàn)。具體的模型是在基本模型的基礎(chǔ)上，采用公式（7）、（8）、（9）的形式進(jìn)行驗(yàn)證。模型估計(jì)結(jié)果如表2和表3所示。
在加入收入虛擬變量之后，無(wú)論是對(duì)于化學(xué)需氧量這一有機(jī)物排放指標(biāo)還是氨氮這一無(wú)機(jī)物排放指標(biāo)，交叉項(xiàng)回歸系數(shù)與lnO回歸系數(shù)相比均顯著增大，且彈性值增大為原來(lái)的10倍左右。說(shuō)明與低收入地區(qū)相比，高收入地區(qū)的貿(mào)易開(kāi)放會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境污染排放的加劇，即對(duì)于中國(guó)水環(huán)境污染并不存在污染避風(fēng)港效應(yīng)。在加入資本勞動(dòng)比虛擬變量之后，交叉項(xiàng)回歸系數(shù)與lnO回歸系數(shù)相比均顯著縮小。說(shuō)明隨著貿(mào)易開(kāi)放程度增加，資本勞動(dòng)比較低地區(qū)的污染排放水平要高于資本勞動(dòng)比較高的地區(qū)，即對(duì)于中國(guó)水環(huán)境污染也不存在要素稟賦效應(yīng)。在加入地區(qū)虛擬變量之后，交叉項(xiàng)回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說(shuō)明對(duì)于中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，貿(mào)易開(kāi)放會(huì)降低其水污染排放，相反對(duì)于中東部經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，貿(mào)易開(kāi)放會(huì)增加其水污染排放。
五、結(jié)論與討論
本文基于2004-2013年10年間中國(guó)31個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)，結(jié)合動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)和差分GMM估計(jì)方法，實(shí)證研究了貿(mào)易開(kāi)放引致的結(jié)構(gòu)效應(yīng)對(duì)中國(guó)水環(huán)境污染的影響。與已有文獻(xiàn)相比，本研究只針對(duì)中國(guó)水環(huán)境污染，選取化學(xué)需氧量和氨氮排放作為指標(biāo)進(jìn)行研究，另外，通過(guò)引入貿(mào)易開(kāi)放的各種交叉項(xiàng)，進(jìn)一步考察了中國(guó)水環(huán)境污染的“污染天堂效應(yīng)”、“要素稟賦效應(yīng)”以及可能存在的區(qū)域異質(zhì)性。研究得到以下主要結(jié)論。
基本模型的回歸結(jié)果顯示，對(duì)于有機(jī)污染的化學(xué)需氧量排放指標(biāo)和無(wú)機(jī)污染的氨氮排放指標(biāo)，貿(mào)易開(kāi)放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)導(dǎo)致中國(guó)水環(huán)境污染排放顯著增加。從彈性值看，貿(mào)易開(kāi)放引致的中國(guó)水環(huán)境污染排放小于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模和技術(shù)效應(yīng)。這表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是導(dǎo)致中國(guó)水環(huán)境污染加劇的主要因素，而貿(mào)易開(kāi)放的結(jié)構(gòu)效應(yīng)也會(huì)在一定程度上增加中國(guó)水污染的排放。另外，從環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)的驗(yàn)證看，中國(guó)水環(huán)境污染隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“U”形軌跡，即在2004-2013年10年期間，中國(guó)水環(huán)境污染排放隨人均收入水平增加先減少后增加。
通過(guò)加入貿(mào)易開(kāi)放的各種交差項(xiàng)識(shí)別決定中國(guó)貿(mào)易開(kāi)放結(jié)構(gòu)效應(yīng)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)源，本文研究進(jìn)一步得出結(jié)論，對(duì)于有機(jī)污染的化學(xué)需氧量排放指標(biāo)和無(wú)機(jī)污染的氨氮排放指標(biāo)，中國(guó)貿(mào)易開(kāi)放過(guò)程中并不存在所謂的“污染天堂效應(yīng)”和“要素稟賦效應(yīng)”。但值得注意的是，隨著資本要素積累和污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)越來(lái)越多的資本密集型產(chǎn)業(yè)將獲得比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而污染密集型產(chǎn)品的出口增加，這也將加劇中國(guó)水環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化。因此，需要通過(guò)不斷完善中國(guó)水資源環(huán)境管理體系，實(shí)施最為嚴(yán)格的水污染監(jiān)控管制，從而避免可能發(fā)生的貿(mào)易引致的中國(guó)水環(huán)境污染的進(jìn)一步惡化。
最后，本文對(duì)中國(guó)水環(huán)境污染的指標(biāo)選取為包括生活污水和工業(yè)廢水一起的化學(xué)污染指標(biāo)。事實(shí)上，生活污水在整個(gè)水污染排放中占據(jù)了較大的比重，這也可能影響中國(guó)水污染“污染天堂效應(yīng)”和“要素稟賦效應(yīng)”的實(shí)證結(jié)果。在今后的研究中，進(jìn)一步剝離出貿(mào)易開(kāi)放分別對(duì)中國(guó)生活污水和工業(yè)廢水排放的影響將是一個(gè)值得深入研究的方向。
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分別選取在正常水體中生產(chǎn)的草魚(yú)、青魚(yú)和鯉魚(yú)3種淡水魚(yú)類(lèi)，每種魚(yú)選9條，隨機(jī)分成3組，先分別從A、B、C三處水源取水，其中A和B分別為不同程度富營(yíng)養(yǎng)化污染的水源，其中A水源的污染濃度最高，B水源次之；C水源是正常水體，做為對(duì)照組，魚(yú)兒繼續(xù)按照原來(lái)的模式進(jìn)行生長(zhǎng)。首先，對(duì)放入A、B、C三種水體的試驗(yàn)魚(yú)進(jìn)行直觀觀察。在C對(duì)照組試驗(yàn)魚(yú)一般游動(dòng)自如，在72小時(shí)內(nèi)未見(jiàn)異常現(xiàn)象。在A組中的試驗(yàn)魚(yú)整體表現(xiàn)出游動(dòng)急促，接觸水體一段時(shí)間后出現(xiàn)跳躍、翻肚，開(kāi)始是草魚(yú)青魚(yú)，然后是鯉魚(yú)。如將這些試驗(yàn)魚(yú)立即移到清水中觀察，可觀察到魚(yú)胸、尾鰭顫抖，鱗片基部有血跡，鰓絲充血；將A組試驗(yàn)魚(yú)解剖，可觀察到血液紅色變深，肝臟顏色深暗不正常。這些表明草魚(yú)、青魚(yú)和鯉魚(yú)在不同污染水體中的反應(yīng)有較大差異。
通過(guò)學(xué)習(xí)生物知識(shí)和網(wǎng)上查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，氨氮的富集是造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的主要原因之一，是主要污染源，其中影響?hù)~(yú)類(lèi)生存的重要指標(biāo)是水中氨的濃度，因此我們通過(guò)試驗(yàn)觀察水中氨的濃度變化對(duì)魚(yú)類(lèi)生長(zhǎng)的影響。將草魚(yú)、青魚(yú)及鯉魚(yú)分別飼養(yǎng)在氨濃度為0.01mg/L、0.02mg/L、0.05mg/L中，觀察測(cè)定三類(lèi)魚(yú)的呼吸率變化。魚(yú)的呼吸率測(cè)定，是指觀察一定時(shí)間內(nèi)每條魚(yú)的呼吸頻率，計(jì)算其每分鐘內(nèi)平均呼吸頻率做為呼吸率。
結(jié)果表明，水體中氨的濃度能夠影響?hù)~(yú)的呼吸率，每種試驗(yàn)魚(yú)的呼吸率隨水體氨濃度增大而有減少的趨勢(shì)，都低于清水對(duì)照水體中的呼吸率。在低濃度水體中，試驗(yàn)魚(yú)在水體中長(zhǎng)時(shí)間放置后，呼吸率隨試驗(yàn)時(shí)間的延長(zhǎng)而增大。但是在高濃度污染水體（氨濃度0.05mg/L）中，沒(méi)有出現(xiàn)呼吸率隨試驗(yàn)時(shí)間的延長(zhǎng)而增大，反而出現(xiàn)試驗(yàn)魚(yú)死亡。通過(guò)調(diào)查文獻(xiàn)資料發(fā)現(xiàn)，氨對(duì)魚(yú)類(lèi)的致死濃度一般為0. 05～ 0.2mg/L。本試驗(yàn)結(jié)果表明，污染水體開(kāi)始致死的氨濃度為0.05mg/L，草魚(yú)最早出現(xiàn)死亡，隨后是青魚(yú)和鯉魚(yú)。
［關(guān)鍵詞］地方政府；稅收競(jìng)爭(zhēng)；環(huán)境污染
改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張，人民生活水平有了較大提高。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使得我國(guó)在粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的帶動(dòng)下，尤其是GDP持續(xù)高效增長(zhǎng)使中國(guó)成為最大的發(fā)展中國(guó)家。而且我國(guó)實(shí)行財(cái)政分權(quán)改革以來(lái)，地方政府的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)地位大大加強(qiáng)，促使國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，這些都不可避免地帶來(lái)了環(huán)境污染。近年來(lái)，霧霾天氣、飲水安全、土壤污染等環(huán)境污染問(wèn)題形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，也損害生態(tài)的自我修復(fù)系統(tǒng)。因?yàn)榻陙?lái)地方政府間為謀求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和政府官員“唯GDP”的政績(jī)考核觀，使得地區(qū)間稅收競(jìng)爭(zhēng)狀況也愈演愈烈，稅收競(jìng)爭(zhēng)不但會(huì)造成地方稅收收入的減少、征繳稅收秩序混亂，還會(huì)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域的不協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重復(fù)性、同質(zhì)性嚴(yán)重，以及經(jīng)濟(jì)的不平等和稅負(fù)扭曲加劇生態(tài)資源消耗和惡化問(wèn)題。因此應(yīng)積極采取減排等控制措施，轉(zhuǎn)變以環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面治理環(huán)境污染，才能實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展，建設(shè)美麗中國(guó)。
1稅收競(jìng)爭(zhēng)的成因
1.1不徹底的分稅制
自我國(guó)1994年實(shí)行分稅制改革后，在一定程度上緩解了我國(guó)地方政府在財(cái)權(quán)與事權(quán)不統(tǒng)一的矛盾，但并沒(méi)有真正解決地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)錯(cuò)位問(wèn)題。不徹底的分稅制加之我國(guó)地方稅系和稅權(quán)不完善，造成地方財(cái)力不足，致使地方政府被迫參加稅收競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中采用非法手段，很可能引起競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的無(wú)序和不規(guī)范。因此，各地方政府在處理地區(qū)事務(wù)、提供更多的公共品供給時(shí)往往缺乏足夠的財(cái)力，而且在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)往往也捉襟見(jiàn)肘，無(wú)奈只能靠爭(zhēng)奪鄰近地區(qū)的稅收或其他資本，稅收競(jìng)爭(zhēng)由此廣泛展開(kāi)。
1.2不合理的政績(jī)考核機(jī)制
改革開(kāi)放以后，為加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，國(guó)家和地方政府不惜利用各種手段吸引投資、擴(kuò)大出口來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且在地方政府官員為求政績(jī)謀升遷，對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)只認(rèn)GDP快速增長(zhǎng)的現(xiàn)象，而不顧一切招商引資、購(gòu)買(mǎi)高新技術(shù)和人才，盲目建設(shè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，然而沒(méi)有巨額財(cái)力的支撐就很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也就使地方政府更多地圍繞各類(lèi)稅收資源展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。地方政府間在進(jìn)行稅收競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不僅為了獲得經(jīng)濟(jì)資源，其主要目的還是提升政府在政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和一些政治資源，如升遷、連任等等，實(shí)現(xiàn)地方政府及其官員的利益最大化。
1.3內(nèi)生性原因和外生性原因
居民會(huì)選擇福利水平最大化和經(jīng)濟(jì)效益最大化的轄區(qū)居住，地方政府及官員為了盡可能滿(mǎn)足居民的需求就必須提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)，以及需要籌集更多的財(cái)政資金，但轄區(qū)居民卻不愿承擔(dān)改善福利水平的相關(guān)成本，這就使得地方政府將提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本轉(zhuǎn)嫁。但如果所有居民均不愿付出成本，那么地方政府將會(huì)利用稅收競(jìng)爭(zhēng)手段奪取鄰近轄區(qū)資源來(lái)補(bǔ)償本地區(qū)的福利成本，從而引起政府間的利益沖突，進(jìn)而展開(kāi)稅收競(jìng)爭(zhēng)，這是其產(chǎn)生的外生性原因。本地政府面對(duì)其他地區(qū)政府的稅收競(jìng)爭(zhēng)手段會(huì)采取相應(yīng)措施來(lái)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源。改革開(kāi)放前期，各經(jīng)濟(jì)特區(qū)競(jìng)相為投資企業(yè)謀取各種稅收優(yōu)惠政策，目的是能較其他地區(qū)而言獲得更多有關(guān)經(jīng)濟(jì)資源和稅收資源較大的比較優(yōu)勢(shì)。比如珠江三角洲為吸引投資就出臺(tái)過(guò)“五免五減半”“十免十減半”的稅收優(yōu)惠政策。后來(lái)，中西部地區(qū)也相繼出臺(tái)除稅收優(yōu)惠政策外的其他優(yōu)惠政策，主要在土地、金融信貸方面。由于這些外生性原因的存在使得稅收競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加無(wú)序，甚至出現(xiàn)惡性循環(huán)。
2稅收競(jìng)爭(zhēng)與環(huán)境污染關(guān)系
地方政府在治理環(huán)境污染、宣傳環(huán)保方面有著重大責(zé)任，也具有難以替代的作用。特別是財(cái)政分權(quán)改革以來(lái)，地方政府有了在稅收方面的剩余索取權(quán)，具有支配經(jīng)濟(jì)資源的決定權(quán)和獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位，當(dāng)然也要在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)行環(huán)境資源的分配和環(huán)境污染的治理。地方政府以稅收手段作為推行環(huán)保和防治污染的最有效工具，而參與地區(qū)間稅收競(jìng)爭(zhēng)的地方政府又會(huì)因?yàn)橄胍獙⒔?jīng)濟(jì)資源不斷引入本地區(qū)與鄰近地區(qū)展開(kāi)激烈的稅收競(jìng)爭(zhēng)，甚至地方政府會(huì)為了本地區(qū)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)稅收利益，不惜犧牲以外部性環(huán)境政策為代表的公共職能。在整個(gè)稅收競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，地方政府在為謀求經(jīng)濟(jì)資源最常用的稅收競(jìng)爭(zhēng)手段是降低稅負(fù)水平和執(zhí)行寬松的環(huán)境政策標(biāo)準(zhǔn)，由此也就不可避免地帶來(lái)環(huán)境污染。一方面，地方政府通過(guò)稅收競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)相降低稅率，以較低的稅負(fù)水平使得環(huán)境污染的負(fù)外部性得不到補(bǔ)償，降低環(huán)境資源配置的帕累托最優(yōu)水平和稅收效率；另一方面，稅收競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)進(jìn)行還會(huì)影響地方政府的環(huán)境政策制定和執(zhí)法力度，致使地方政府放松環(huán)境監(jiān)管以降低生產(chǎn)要素的流入門(mén)檻，提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，誠(chéng)然，這種弱的環(huán)境政策所帶來(lái)地方政府環(huán)境政策的“趨劣競(jìng)爭(zhēng)”現(xiàn)象?？傊胤秸ㄟ^(guò)降低有效稅率以及執(zhí)行寬松的環(huán)境政策，直接導(dǎo)致環(huán)境的負(fù)外溢效應(yīng)無(wú)法補(bǔ)償，最終造成環(huán)境污染。我國(guó)由于沒(méi)有環(huán)境稅，但具有環(huán)境稅作用的其他稅收和行政收費(fèi)是地方政府在環(huán)境方面的主要財(cái)政收入來(lái)源，若地方政府一味放任利稅高的污染企業(yè)為所欲為也不加嚴(yán)格管制，必將導(dǎo)致地區(qū)間環(huán)境政策出現(xiàn)更明顯的趨劣競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。同時(shí)，有效稅率的降低造成地方政府稅收效率低下，使地方政府在改善環(huán)境質(zhì)量方面效果甚微。
3結(jié)論
分稅制改革后，我國(guó)地方政府有了更多的地方財(cái)政自，而地方政府為使本地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益最大化，采取以低稅負(fù)水平和減少具有環(huán)境稅性質(zhì)的稅收政策及排污費(fèi)收費(fèi)的稅收競(jìng)爭(zhēng)手段，不惜以環(huán)境為代價(jià)來(lái)吸引產(chǎn)值高、利稅高，但高污染、高耗能的污染企業(yè)進(jìn)入，甚至有些地方出現(xiàn)了地方政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的“趨劣競(jìng)爭(zhēng)”現(xiàn)象，造成了環(huán)境污染。相關(guān)人員應(yīng)通過(guò)立法手段促使地方政府規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，有效平衡稅收，規(guī)避惡性稅收競(jìng)爭(zhēng)。首先，通過(guò)法律明確中央和地方稅收權(quán)限的劃分問(wèn)題，完善地方稅制和稅系，使地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)得以真正統(tǒng)一。其次，可由中央政府引導(dǎo)地方政府在制定稅收優(yōu)惠政策上面，堅(jiān)持公平、公正和透明的原則，避免稅務(wù)部門(mén)過(guò)度使用稅收自由裁量權(quán)。最后，中央和地方政府可以針對(duì)現(xiàn)有的稅種進(jìn)行改革，完善稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)稅收政策的可操作性，主要可以從以下兩方面入手：第一個(gè)方向是制定企業(yè)所得稅相關(guān)稅收政策，通過(guò)企業(yè)所得稅達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的；第二個(gè)方向是在制定消費(fèi)稅相關(guān)政策時(shí)，明確環(huán)境保護(hù)政策意圖。制定消費(fèi)稅相關(guān)政策時(shí)應(yīng)明確調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)環(huán)境保護(hù)這兩個(gè)目標(biāo)。在制定政策時(shí)應(yīng)考慮生產(chǎn)項(xiàng)目的資源消耗量和環(huán)境污染程度，對(duì)于資源消耗量大、環(huán)境污染嚴(yán)重的，應(yīng)征收較高的消費(fèi)稅；反之，則應(yīng)征收較低的消費(fèi)稅。為了達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的，就要通過(guò)不同的稅收政策來(lái)引導(dǎo)消費(fèi)行為，大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、清潔消費(fèi)。只有堅(jiān)持良性、適度的稅收競(jìng)爭(zhēng)，才會(huì)促使經(jīng)濟(jì)、稅收資源在地區(qū)間自由、快速的流動(dòng)，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓地方政府在提高行政服務(wù)效率、改善公共服務(wù)和福利水平方面有足夠的財(cái)力支撐，營(yíng)造地區(qū)間優(yōu)良的納稅環(huán)境，協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1]孫柳媚，王爭(zhēng).轉(zhuǎn)型時(shí)期的稅收競(jìng)爭(zhēng)、地方公共服務(wù)與經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)[J]，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，2009(23).
