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序論：在您撰寫環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染糾紛 現(xiàn)狀 誤區(qū) 依法行政
中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973(2011)008-126-02
1 雙流縣環(huán)境污染糾紛現(xiàn)狀
近年來(lái)，雙流縣的環(huán)境污染糾紛頻發(fā)，從近3年來(lái)處理的環(huán)境糾紛的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以初步看出：2008年處理糾紛518件，2009年589件，2010年677件。另外，出現(xiàn)了一些棘手的糾紛，如2006年發(fā)生三強(qiáng)軋輥廠、成都驅(qū)動(dòng)橋廠、成都順成機(jī)械鑄造廠與周圍住戶關(guān)于噪音、煙塵的污染糾紛以及成都飛壓粉末涂料涂裝實(shí)業(yè)有限公司與周圍住戶關(guān)于粉塵、噪聲的污染糾紛：2007年華陽(yáng)歌城與周圍住戶發(fā)生噪聲污染糾紛；2010年煎茶鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)交界處的養(yǎng)殖廠與周圍農(nóng)戶發(fā)生環(huán)境污染糾紛。這些糾紛的處理反復(fù)性強(qiáng)、難度大，還引發(fā)了集體上訪事件。盡管如此，通過(guò)環(huán)保行政執(zhí)法人員耐心細(xì)致的工作，縣環(huán)保局與縣規(guī)劃局、國(guó)土局等職能部門的合作，縣政府出面行使職權(quán)，以相關(guān)企業(yè)整體搬遷或取締使上述污染糾紛得以根本性解決。
在這些污染糾紛的處理過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法者、行政相對(duì)人認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的誤區(qū)，我對(duì)環(huán)境污染糾紛的本質(zhì)、特點(diǎn)以及環(huán)保行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的職能進(jìn)行了深入探討，并提出依法行政是解決污染糾紛的根本之道。2環(huán)境污染糾紛的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐誤區(qū)
中國(guó)傳統(tǒng)文化就是一種“人治”文化，對(duì)糾紛的認(rèn)識(shí)和處理留下深深的烙印，長(zhǎng)期流傳的“包青天”和“攔轎喊冤”的故事經(jīng)久不衰，現(xiàn)在的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線(信箱)一定程度上也傳承了這種文化。深厚的文化傳統(tǒng)影響到人的認(rèn)識(shí)，很多環(huán)境污染糾紛當(dāng)事人認(rèn)為，解決環(huán)境污染糾紛就是只能靠環(huán)保局和局內(nèi)行政執(zhí)法人員的公正調(diào)解，無(wú)論如何也不愿走司法途徑，實(shí)踐中就存在信上不信下、不信法的群體上訪、越級(jí)上訪事件，而且纏住環(huán)保局要一竿子到底，而不管環(huán)保局有無(wú)相應(yīng)的執(zhí)行權(quán)(司法性質(zhì))。另外，受傳統(tǒng)文化影響，環(huán)保局及局內(nèi)行政執(zhí)法人員在糾紛處理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中也存在誤區(qū)，少數(shù)人唯領(lǐng)導(dǎo)指示是瞻，不以法為根據(jù)而是習(xí)慣性地參照領(lǐng)導(dǎo)意圖來(lái)處理糾紛。但絕大多數(shù)行政執(zhí)法人員對(duì)環(huán)境污染糾紛處理還是盡職盡責(zé)的，有把環(huán)境污染糾紛處理完美的美好愿望，實(shí)踐中卻往往事與愿違：因襲舊的工作方式，不惜跑腿、不惜口舌、不厭其煩地調(diào)解，對(duì)反復(fù)性的環(huán)境污染糾紛也一而再地調(diào)解，卻對(duì)當(dāng)事人反悔、撕毀協(xié)議的行為無(wú)能為力，陷入循環(huán)反復(fù)而無(wú)法取得實(shí)質(zhì)結(jié)果的狀態(tài)中，環(huán)境污染糾紛當(dāng)事人不滿意，社會(huì)輿論不滿意，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不滿意。最后還被老百姓戲稱“環(huán)保局工作人員留下了一串串腳板印，問(wèn)題還是問(wèn)題”。
3 環(huán)境污染糾紛的本質(zhì)及特點(diǎn)
環(huán)境污染糾紛有時(shí)反反復(fù)復(fù)，難以解決，可以從它的本質(zhì)和特點(diǎn)來(lái)分析原因。環(huán)境污染糾紛本質(zhì)上是人與自然之間的矛盾，常常是某個(gè)污染源頭污染了自然空間，就與在這個(gè)自然空間內(nèi)生存的人群發(fā)生了矛盾，所以，環(huán)境污染糾紛往往涉及到多數(shù)人的類似糾紛，易發(fā)生，由此發(fā)生的司法訴訟叫普通共同訴訟。其次，根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線，在未出現(xiàn)拐點(diǎn)時(shí)，環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系。我縣近年來(lái)環(huán)境污染糾紛的投訴呈逐年增加的趨勢(shì)，正是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、利益分化導(dǎo)致環(huán)保矛盾通過(guò)量變到質(zhì)變的積累過(guò)程而集中凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境污染糾紛數(shù)量卻多起來(lái)了、種類也日漸復(fù)雜，不是環(huán)保部門沒(méi)作為，而恰是經(jīng)濟(jì)與環(huán)保存在相關(guān)性關(guān)系的科學(xué)體現(xiàn)。再次，環(huán)境污染糾紛處理難度大，反復(fù)性強(qiáng)。因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)新問(wèn)題交織，使環(huán)境污染糾紛的處理牽涉到規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等各職能部門，甚至有些問(wèn)題要縣政府出面解決，這些都使環(huán)境污染糾紛處理難度加大。正如本文前面所介紹的2006年的兩起糾紛，由于規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)于保守，與經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)迅速擴(kuò)建不相適應(yīng)，一批持有合法批建手續(xù)的廠礦很快成為“城中廠”，擠占了商住樓、住宅樓的環(huán)境空間，加上生產(chǎn)工藝、污染治理水平有限，于是糾紛不斷。環(huán)保局窮盡職權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰措施――責(zé)令整改到位、罰款、限期治理(限期治理這項(xiàng)是縣政府委托授權(quán)給環(huán)保局的，2008年新的水污染防治法將這項(xiàng)權(quán)利賦予環(huán)境保護(hù)行政機(jī)關(guān))等措施加上行政調(diào)解也無(wú)法完全處理好。常常是一時(shí)處理后得到短暫平息，但事隔不久再度暴發(fā)，而且不斷升級(jí)、惡化。而且，這類糾紛通過(guò)司法途徑也未必能得到圓滿解決，因?yàn)樗痉ㄏ到y(tǒng)處理民事糾紛是遵循救濟(jì)原則，利用賠償或補(bǔ)償方式使損失得以恢復(fù)，賠償或補(bǔ)償方式可能起到一段時(shí)間的平息作用，但環(huán)境污染問(wèn)題可能未得到根本性的解決，糾紛也可能再次出現(xiàn)。根本性的解決措施只有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、取締或整體搬遷，這些措施或處罰措施是縣政府的職權(quán)。本文之前提到的多起環(huán)境污染糾紛最終以企業(yè)取締或整體搬遷得以解決。
4 依法行政，完善行政程序，理性解決環(huán)境污染糾紛。走出誤區(qū)
關(guān)鍵詞：污染源；甲醛 ；氡
中圖分類號(hào)：X505文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
工業(yè)化的快速發(fā)展和造成了對(duì)大氣、誰(shuí)、土壤的嚴(yán)重污染，直接威脅著地球上生命的安全。大量新型的建筑材料在建筑上的廣泛使用使室內(nèi)的空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，容易導(dǎo)致人類的身體健康的危害，因此在建筑施工和室內(nèi)裝修裝飾的過(guò)程中應(yīng)提高對(duì)室內(nèi)空氣污染源的認(rèn)識(shí)，把握好施工中的多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)室內(nèi)空氣污染源的有效控制和預(yù)防，才能確保有一個(gè)良好的生活工作環(huán)境。
污染源的產(chǎn)生
經(jīng)大量的研究和分析，取錢檢測(cè)出的有毒物質(zhì)大數(shù)百種。它們分別存在于自然界的土壤中和工業(yè)生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品的多種材料中。尤其是氡、游離甲醛、氨、苯、總揮發(fā)性有機(jī)物質(zhì)被時(shí)常檢出。
氡是一種放射性物質(zhì)，常在礦藏開(kāi)采和建筑施工中放射出來(lái)。室內(nèi)空氣中氡有80%—90%來(lái)自地基的土壤和巖石，特別是地質(zhì)斷裂的區(qū)域，工程使用的建筑裝飾材料，尤其是摻工業(yè)廢渣的建筑材料和建筑花崗巖。
甲醛是一種無(wú)色易溶的刺激性氣體，它的來(lái)源主要是室內(nèi)裝飾用的膠合板，細(xì)木板、中密度纖維板和刨花板等人造板材、廣泛使用的以甲醛未主要成分的脲醛樹(shù)脂等水溶性膠粘劑，對(duì)建筑裝飾此案料進(jìn)行防火防腐防蟲(chóng)處理的多種阻燃劑、防水劑、防腐劑等水溶性處理劑，其它含有甲醛的向外界散發(fā)的壁紙、化纖維地毯、地板襯墊、泡沫塑料、水溶性油漆和涂料等。
苯是一種無(wú)色且具有特殊芳香氣味的液體，具有揮發(fā)性、易燃等特點(diǎn)，長(zhǎng)存在于多種溶劑型的膠粘劑、油漆、涂料和防水材料的溶劑稀釋劑或添加劑等。
氨是一種揮發(fā)性無(wú)色氣體，具有強(qiáng)烈的刺激性臭味，主要來(lái)源于建筑工程中使用的阻燃劑、砼外加劑。會(huì)隨著溫度、濕度等環(huán)境因素變化而變化從砼中緩慢釋放出來(lái)。
總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）是常溫下能夠揮發(fā)成氣體的多種有機(jī)物的總稱，種類多成分復(fù)雜，而且新的種類不斷被合成出來(lái)，具有多變性，由于單獨(dú)存在時(shí)濃度低，不予以逐個(gè)表示。常見(jiàn)的除醛類外還有：苯，二甲苯、甲苯、三氯乙烯、氯甲烷、二異青酸酯類等?？倸w所述所有有毒有害物質(zhì)集中都存在于工程地點(diǎn)所處的地質(zhì)環(huán)境和工程室內(nèi)裝修所使用的多種建筑當(dāng)中，是造成室內(nèi)環(huán)境污染的重要污染源。
對(duì)人類造成的污染危害
經(jīng)世界衛(wèi)生組織（WHO）確認(rèn)有68%的人體疾病與室內(nèi)污染有關(guān)。其中氨、苯化合物未強(qiáng)烈的致癌物，如：肺癌、肝癌、白血病、皮膚病，甲醛未可疑致癌物質(zhì)和導(dǎo)致胎兒畸形的物質(zhì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
刺激人的視覺(jué)、嗅覺(jué)和呼吸道器官、皮膚引起流淚、咳嗽、氣喘、皮膚過(guò)敏；
長(zhǎng)期接觸表現(xiàn)為頭昏、失眠、精神萎靡，記憶力減退，思維及判斷力下降；
致人眼脹、咽痛、頭暈、憋氣、惡心；
長(zhǎng)期接觸嚴(yán)重的會(huì)降低人的免疫力引起內(nèi)分泌失調(diào)。損害人的神經(jīng)，出現(xiàn)頭暈、頭疼、嗜睡、乏力、胸悶、食欲不振、貧血等癥狀；
損害肝肺器官，免疫功能失常。
所采取的對(duì)策
、提高思想認(rèn)識(shí)。人生活在自然界的環(huán)境中不可避免的會(huì)和多種有害物質(zhì)接觸，但是要盡可能地遠(yuǎn)離污染源，在思想高度重視，應(yīng)對(duì)有毒有害物有全面的認(rèn)識(shí)。提高防范意識(shí)，采取有效的措施，降低有害物質(zhì)，為自己創(chuàng)造一個(gè)良好的生活工作環(huán)境。
控制措施。應(yīng)在建筑施工的勘察、設(shè)計(jì)、工藝、材料四個(gè)方面進(jìn)行
勘察。首先要對(duì)建筑物的場(chǎng)地的土壤進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)氡的含量有一個(gè)明確的指標(biāo)，并根據(jù)明確指標(biāo)確定該地能否使用。其次是采取封閉、減排的方法不讓其向外放射，或者在土壤中注入其它化學(xué)物質(zhì)使其發(fā)生衰變減弱排放。
在設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》控制標(biāo)準(zhǔn)，合理地設(shè)計(jì)通風(fēng)改善室內(nèi)空氣質(zhì)量，同時(shí)要采取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)裝飾裝修材料，即使合格的材料也不要大面積使用
在施工時(shí)要合理優(yōu)化施工方案，明確材料標(biāo)準(zhǔn)，選擇無(wú)污染的施工工藝。
（1）要嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)，杜絕不合格材料。在材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)要檢驗(yàn)產(chǎn)品的合格證書，產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告，執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是否有效、是否執(zhí)行國(guó)標(biāo)、是否規(guī)范。重點(diǎn)檢查材料的放射性標(biāo)準(zhǔn)，有害的物質(zhì)的釋放是否超標(biāo)。
（2）要把好材料復(fù)檢關(guān)
對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料無(wú)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的必須進(jìn)行復(fù)檢，特別是強(qiáng)制性條款，大面積使用的材料，如：使用面積在200m2以上的花崗巖應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。室內(nèi)裝修采用同一種人造板或飾面板面積在500m2以上的應(yīng)對(duì)不同產(chǎn)品進(jìn)行有害物質(zhì)復(fù)驗(yàn)。
（3）施工過(guò)程的控制
一是含有有害物質(zhì)的材料盡量不在室內(nèi)加工；二是及時(shí)清理裝飾的廢棄物；三是及時(shí)處理對(duì)室內(nèi)空氣污染的裝飾材料；四是采取勞動(dòng)保護(hù)措施。
通過(guò)上述工作和有效措施可以使室內(nèi)環(huán)境得到改善。
治理
為了進(jìn)一步改善室內(nèi)空氣質(zhì)量環(huán)境治理環(huán)境是最有效的手段。
加強(qiáng)通風(fēng)。在裝修裝飾完工后，不要急于居住，而要隔上一段時(shí)間，至少一周時(shí)間開(kāi)窗透氣，加強(qiáng)室內(nèi)空氣流通使室內(nèi)有害有毒物質(zhì)排出室外。
化學(xué)治理。使用化學(xué)光觸酶制劑，甲醛去除劑等藥物進(jìn)行治理消解甲醛等有害有毒物質(zhì)，清除污染；
物理處理，用活性炭等物質(zhì)吸附有害物質(zhì)；
室內(nèi)擺放綠色植物，如：吊蘭、蘆薈、虎尾蘭等使其吸收室內(nèi)的有害物質(zhì)。
總之，經(jīng)上所述，只要采取措施有效得當(dāng)，室內(nèi)環(huán)境的空氣質(zhì)量就能得到改善，有毒物質(zhì)就能得到很好的防治。
參考文獻(xiàn)：
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作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：室內(nèi)空氣質(zhì)量；污染；檢測(cè)；防治方法
隨著現(xiàn)代物質(zhì)文明的發(fā)展及工作環(huán)境的優(yōu)化，人們有70%以上的時(shí)間留在家中、辦公室或處身其它室內(nèi)環(huán)境。良好的室內(nèi)空氣質(zhì)量是保障身體健康最重要的因素，不合格的室內(nèi)空氣可導(dǎo)致身體不適，健康欠佳 (例如頭痛、眼睛痕癢、呼吸困難、皮膚過(guò)敏、疲勞或嘔吐等)，而在工作中，更會(huì)引致高缺勤率及低生產(chǎn)效率。近年來(lái)家裝業(yè)發(fā)展迅速，不規(guī)范的家裝帶來(lái)的負(fù)面影響十分嚴(yán)重，而目前建材市場(chǎng)的混亂，造成非環(huán)保、低劣質(zhì)的家裝材料進(jìn)入家居，有害氣體的污染十分突出。影響室內(nèi)空氣環(huán)境的有害物質(zhì)很多，最常見(jiàn)的就是甲醛，氨，苯、TVOC和氡等。本文就以上幾種污染物的來(lái)源、危害、檢測(cè)以及防治措施作簡(jiǎn)單的論述。
1.室內(nèi)空氣中污染物的來(lái)源
1.1甲醛
用作室內(nèi)裝飾裝修的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板、木芯板等人造材料，在生產(chǎn)制作中，需要甲醛作粘合劑，粘合劑以甲醛為主要成分的脲醛樹(shù)脂，另外甲醛還具防蟲(chóng)防腐功能而被廣泛運(yùn)用，各種板材殘留的甲醛會(huì)逐漸向環(huán)境釋放。其次地板家具的油漆、壁紙、涂料的稀釋劑等，一旦用于裝修暴露在室內(nèi)就會(huì)釋放甲醛。
1.2氨
主要來(lái)自建筑施工中使用的混凝土外加劑，主要有兩種，一種是在冬季施工過(guò)程中，在混凝土墻體中加入混凝土防凍劑；另一種是為了提高混凝土的凝固速度，使用高堿混凝土膨脹劑和早強(qiáng)劑。這些含有大量氨類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來(lái)，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度不斷增高。另外氨還來(lái)自于室內(nèi)裝飾、裝修材料，如家具涂裝時(shí)作為添加劑和增白劑均使用氨水，氨水為建筑材料市場(chǎng)常用商品之一。
1.3苯
苯在室內(nèi)裝飾、裝修所用的各種建材中大量普遍存在，裝修使用的膠漆、涂料等，都是室內(nèi)有機(jī)揮發(fā)組分包括苯污染的源頭。室內(nèi)裝修以涂料用量比例較大。涂料主要成分多為樹(shù)脂類有機(jī)高分子化合物，施工使用時(shí)需用稀釋劑調(diào)合。主要有辛那水、松香水及脂、酮、醚、醇類以及苯、甲苯、二甲苯等芳香烴類等按一定比例與涂料配制使用，居室涂料后，揮發(fā)性強(qiáng)的稀釋劑大氣彌散空氣中，是引起人中毒的主要禍?zhǔn)住?/p>
1.4TVOC
TVOC又稱總揮發(fā)性有機(jī)化合物,它含苯、甲苯、對(duì)二甲苯、間二甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷等。室內(nèi)的TVOC主要是由建筑材料、室內(nèi)裝飾材料及生活和辦公用品等散發(fā)出來(lái)的。如建筑材料中的人造板、泡沫隔熱材料、塑料板材；室內(nèi)裝飾材料中的油漆、涂料、粘合劑、壁紙、地毯；生活中用的化妝品、洗滌劑等；辦公用品主要是指油墨、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等。 此外，家用燃料及吸煙、人體排泄物及室外工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染也是影響室內(nèi)總揮發(fā)性有機(jī)物(TVOC)含有量的主要因素。
1.5氡
氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一分布極廣的天然放射性無(wú)色無(wú)味的惰性氣體。室內(nèi)氡的污染來(lái)源于：房基土壤中析出的氡；建筑材料中析出的氡；戶外空氣中進(jìn)入室內(nèi)的氡；供水及用于暖通和廚房設(shè)備燃煤與天然氣中釋放的氡。
2.室內(nèi)空氣中污染物的危害
2.1甲醛
甲醛的主要危害表現(xiàn)為對(duì)皮膚粘膜的刺激作用，甲醛是原漿毒物質(zhì)，能與蛋白質(zhì)結(jié)合、高濃度吸入時(shí)出現(xiàn)呼吸道嚴(yán)重的刺激和水腫、眼刺激、頭痛。皮膚直接接觸甲醛可引起過(guò)敏性皮炎、色斑、壞死，吸入高濃度甲醛時(shí)可誘發(fā)支氣管哮喘。高濃度甲醛還是一種基因毒性物質(zhì)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在實(shí)驗(yàn)室高濃度吸入的情況下，可引起鼻咽腫瘤、白血病等。長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛，可以引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合癥，引起新生兒體質(zhì)降低，染色體異常，引起少年兒童智力下降等。
2.2氨
氨對(duì)接觸組織有腐蝕刺激作用，可吸收組織水分，使組織蛋白變性，并使組織脂肪皂化破壞組織膜結(jié)構(gòu)。溶解性極強(qiáng)，濃度過(guò)高時(shí)除腐蝕刺激作用外，還可通過(guò)三叉神經(jīng)末梢反射引起心臟停博呼吸停止，氨通過(guò)肺部吸收，少部分可被CO2中和，剩下部分被血液吸收或隨汗、尿呼吸排出。短期內(nèi)吸入大量的氨氣出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、胸悶、呼吸困難，并伴有頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重者發(fā)生水腫，呼吸窘迫綜合癥，當(dāng)氨濃度為13mg/m3時(shí)，被接觸人尿和血液中尿素和氨明顯增高。
2.3苯
苯為無(wú)色具有特殊芳香味的液體，是室內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物的一種。人在短時(shí)間內(nèi)吸入高濃度苯時(shí)，會(huì)出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉作用，輕者出現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、胸悶、乏力等現(xiàn)象，重者還會(huì)導(dǎo)致昏迷、甚至因呼吸、循環(huán)系統(tǒng)衰竭而死亡！如果長(zhǎng)期接觸一定濃度的苯，會(huì)引起慢性中毒，出現(xiàn)頭痛、失眠、精神萎靡不振、記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。
2.4TVOC
TVOC能引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無(wú)力、胸悶等自覺(jué)癥狀；TVOC還可使眼睛不適，感到赤熱、干燥、沙眼、流淚，喉部不適，感到咽喉干燥，呼吸毛病，氣喘、支氣管哮喘等，同時(shí)還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)。
2.5氡
接觸高濃度的氡，人會(huì)出現(xiàn)血紅細(xì)胞的變化，氡對(duì)脂肪的親和力很高，若與神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)合損害更大。氡的危害具有潛伏期。氡被人體吸收后，其衰變的阿爾發(fā)粒子在人的呼吸系統(tǒng)造成輻射拐傷，誘發(fā)肺癌。氡是除吸煙外引起肺癌的第二殺手。被世界衛(wèi)生組織列為19種主要的環(huán)境致癌物質(zhì)之一。
3.室內(nèi)空氣中污染物的檢測(cè)
3.1甲醛和氨
甲醛和氨一般都是用分光光度法來(lái)進(jìn)行檢測(cè)的，具體的實(shí)驗(yàn)步驟如下。
(1)在現(xiàn)場(chǎng)用一個(gè)內(nèi)裝5ml (氨為10mL)吸收液的大型氣泡吸收管，以0.5L/min的流量抽取10L(氨為5L)空氣，及時(shí)記錄采樣點(diǎn)的溫度及大氣壓力。采樣后樣品在室溫下保存，于24h內(nèi)分析。
(2)將所采回來(lái)的樣品放在分光光度計(jì)上進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)得相應(yīng)的吸光度值，進(jìn)而得出空氣中甲醛和氨的含量。
3.2苯和TVOC
苯和TVOC主要是采用氣相色譜法進(jìn)行檢測(cè)，具體的實(shí)驗(yàn)步驟如下。
(1)在現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)Tenax-TA管，與空氣采樣器入氣口垂直連接，以0.5L/min的速度抽取10L空氣，精確計(jì)時(shí)。采樣后，應(yīng)將吸附管的兩端套上塑料帽，并記錄采 樣時(shí)的溫度和大氣壓力，Tenax-TA管在采樣前已老化。
(2)將采回來(lái)的樣品放在氣相色譜儀上進(jìn)行氣相色譜分析，得出相應(yīng)的譜圖，根據(jù)譜圖分析苯和TVOC的含量。
3.3氡
氡一般用連續(xù)測(cè)氡儀直接測(cè)出其在空氣中的含量。
4.室內(nèi)空氣中污染物的防治措施
健康的生活，源于清新的空氣，室內(nèi)空氣對(duì)身體的健康影響頗大，要想改善室內(nèi)空氣品質(zhì)必須從源頭開(kāi)始控制，第一，盡量選擇環(huán)保建材；第二，裝修不要太復(fù)雜，特別是兒童房盡量減少墻紙的使用和家具的擺放；第三，可以與裝修同步進(jìn)行裝修污染治理，即對(duì)裝修使用的石膏板、木工板或其他板材未上油漆前進(jìn)行藥劑治理，對(duì)于強(qiáng)化木地板，未安裝前藥劑治理一次，裝修整體完工后再全面治理一次，這樣就可以減少源頭上的污染。
同時(shí)也可以用以下幾個(gè)簡(jiǎn)單有效、實(shí)用經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)提高室內(nèi)空氣的質(zhì)量。
4.1植物消除法
吊蘭、蘆薈、虎尾蘭能適量吸收室內(nèi)甲醛等污染物質(zhì)，改善室內(nèi)空氣污染狀態(tài);茉莉、丁香、金銀花、牽?；ǖ然ɑ芊置诔鰜?lái)的殺菌素能夠殺死空氣中的某些細(xì)菌，抑制結(jié)核、痢疾病原體和傷寒病菌的生長(zhǎng)，使室內(nèi)空氣清潔衛(wèi)生。但植物本身吸附作用較為微軟，一般作為輔助方式。
4.2活性炭吸附法
活性炭能夠?qū)κ覂?nèi)有害氣體起到吸附作用，它是利用木炭、竹炭、各種果殼和優(yōu)質(zhì)煤等作為原料，通過(guò)物理和化學(xué)方法對(duì)原料進(jìn)行破碎、過(guò)篩、催化劑活化、漂洗、烘干和篩選等一系列工序加工制造而成。
關(guān)鍵詞：室內(nèi)空氣質(zhì)量；污染；檢測(cè)；防治方法
Abstract: as people increasing awareness of the indoor environment, people on indoor air quality requirements of the more and more is also high, this paper in indoor air source of environmental pollutants, harm, inspection and control methods are described.
Keywords: indoor air quality; Pollution; Detection; Control method
中圖分類號(hào): X820.文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
0 前言
隨著現(xiàn)代物質(zhì)文明的發(fā)展及工作環(huán)境的優(yōu)化，人們有70%以上的時(shí)間留在家中、辦公室或處身其它室內(nèi)環(huán)境。良好的室內(nèi)空氣質(zhì)量是保障身體健康最重要的因素，不合格的室內(nèi)空氣可導(dǎo)致身體不適，健康欠佳 ( 例如頭痛、眼睛痕癢、呼吸困難、皮膚過(guò)敏、疲勞或嘔吐等 )，而在工作中，更會(huì)引致高缺勤率及低生產(chǎn)效率。近年來(lái)家裝業(yè)發(fā)展迅速，不規(guī)范的家裝帶來(lái)的負(fù)面影響十分嚴(yán)重，而目前建材市場(chǎng)的混亂，造成非環(huán)保、低劣質(zhì)的家裝材料進(jìn)入家居，有害氣體的污染十分突出。影響室內(nèi)空氣環(huán)境的有害物質(zhì)很多，最常見(jiàn)的就是甲醛，氨，苯、TVOC和氡等。本文就以上幾種污染物的來(lái)源、危害、檢測(cè)以及防治措施作簡(jiǎn)單的論述。
1室內(nèi)空氣中污染物的來(lái)源
1.1甲醛
用作室內(nèi)裝飾裝修的膠合板、細(xì)木工板、中密度纖維板和刨花板、木芯板等人造材料，在生產(chǎn)制作中，需要甲醛作粘合劑，粘合劑以甲醛為主要成分的脲醛樹(shù)脂，另外甲醛還具防蟲(chóng)防腐功能而被廣泛運(yùn)用，各種板材殘留的甲醛會(huì)逐漸向環(huán)境釋放。其次地板家具的油漆、壁紙、涂料的稀釋劑等，一旦用于裝修暴露在室內(nèi)就會(huì)釋放甲醛。
1.2氨
主要來(lái)自建筑施工中使用的混凝土外加劑，主要有兩種，一種是在冬季施工過(guò)程中，在混凝土墻體中加入混凝土防凍劑；另一種是為了提高混凝土的凝固速度，使用高堿混凝土膨脹劑和早強(qiáng)劑。這些含有大量氨類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原成氨氣從墻體中緩慢釋放出來(lái)，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度不斷增高。另外氨還來(lái)自于室內(nèi)裝飾、裝修材料，如家具涂裝時(shí)作為添加劑和增白劑均使用氨水，氨水為建筑材料市場(chǎng)常用商品之一。
1.3苯
苯在室內(nèi)裝飾、裝修所用的各種建材中大量普遍存在，裝修使用的膠漆、涂料等，都是室內(nèi)有機(jī)揮發(fā)組分包括苯污染的源頭。室內(nèi)裝修以涂料用量比例較大。涂料主要成分多為樹(shù)脂類有機(jī)高分子化合物，施工使用時(shí)需用稀釋劑調(diào)合。主要有辛那水、松香水及脂、酮、醚、醇類以及苯、甲苯、二甲苯等芳香烴類等按一定比例與涂料配制使用，居室涂料后，揮發(fā)性強(qiáng)的稀釋劑大氣彌散空氣中，是引起人中毒的主要禍?zhǔn)住?/p>
1.4 TVOC
TVOC又稱總揮發(fā)性有機(jī)化合物,它含苯、甲苯、對(duì)二甲苯、間二甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷等。室內(nèi)的TVOC主要是由建筑材料、室內(nèi)裝飾材料及生活和辦公用品等散發(fā)出來(lái)的。如建筑材料中的人造板、泡沫隔熱材料、塑料板材；室內(nèi)裝飾材料中的油漆、涂料、粘合劑、壁紙、地毯；生活中用的化妝品、洗滌劑等；辦公用品主要是指油墨、復(fù)印機(jī)、打字機(jī)等。 此外，家用燃料及吸煙、人體排泄物及室外工業(yè)廢氣、汽車尾氣、光化學(xué)污染也是影響室內(nèi)總揮發(fā)性有機(jī)物（TVOC）含有量的主要因素。
1.5氡
氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一分布極廣的天然放射性無(wú)色無(wú)味的惰性氣體。室內(nèi)氡的污染來(lái)源于：房基土壤中析出的氡；建筑材料中析出的氡；戶外空氣中進(jìn)入室內(nèi)的氡；供水及用于暖通和廚房設(shè)備燃煤與天然氣中釋放的氡。
2室內(nèi)空氣中污染物的危害
2.1甲醛
甲醛的主要危害表現(xiàn)為對(duì)皮膚粘膜的刺激作用，甲醛是原漿毒物質(zhì)，能與蛋白質(zhì)結(jié)合、高濃度吸入時(shí)出現(xiàn)呼吸道嚴(yán)重的刺激和水腫、眼刺激、頭痛。皮膚直接接觸甲醛可引起過(guò)敏性皮炎、色斑、壞死，吸入高濃度甲醛時(shí)可誘發(fā)支氣管哮喘。高濃度甲醛還是一種基因毒性物質(zhì)。實(shí)驗(yàn)動(dòng)物在實(shí)驗(yàn)室高濃度吸入的情況下，可引起鼻咽腫瘤、白血病等。長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛，可以引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合癥，引起新生兒體質(zhì)降低，染色體異常，引起少年兒童智力下降等。
2.2氨
氨對(duì)接觸組織有腐蝕刺激作用，可吸收組織水分，使組織蛋白變性，并使組織脂肪皂化破壞組織膜結(jié)構(gòu)。溶解性極強(qiáng)，濃度過(guò)高時(shí)除腐蝕刺激作用外，還可通過(guò)三叉神經(jīng)末梢反射引起心臟停博呼吸停止，氨通過(guò)肺部吸收，少部分可被CO2中和，剩下部分被血液吸收或隨汗、尿呼吸排出。短期內(nèi)吸入大量的氨氣出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音嘶啞、咳嗽、胸悶、呼吸困難，并伴有頭痛、頭暈、惡心、嘔吐、乏力等，嚴(yán)重者發(fā)生水腫，呼吸窘迫綜合癥，當(dāng)氨濃度為13mg/m3時(shí)，被接觸人尿和血液中尿素和氨明顯增高。
2.3苯
苯為無(wú)色具有特殊芳香味的液體，是室內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物的一種。人在短時(shí)間內(nèi)吸入高濃度苯時(shí)，會(huì)出現(xiàn)中樞神經(jīng)系統(tǒng)麻醉作用，輕者出現(xiàn)頭暈、頭痛、惡心、嘔吐、胸悶、乏力等現(xiàn)象，重者還會(huì)導(dǎo)致昏迷、甚至因呼吸、循環(huán)系統(tǒng)衰竭而死亡！如果長(zhǎng)期接觸一定濃度的苯，會(huì)引起慢性中毒，出現(xiàn)頭痛、失眠、精神萎靡不振、記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。
2.4 TVOC
TVOC能引起機(jī)體免疫水平失調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無(wú)力、胸悶等自覺(jué)癥狀；TVOC還可使眼睛不適，感到赤熱、干燥、沙眼、流淚，喉部不適，感到咽喉干燥，呼吸毛病，氣喘、支氣管哮喘等，同時(shí)還可能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)。
2.5氡
接觸高濃度的氡，人會(huì)出現(xiàn)血紅細(xì)胞的變化，氡對(duì)脂肪的親和力很高，若與神經(jīng)系統(tǒng)結(jié)合損害更大。氡的危害具有潛伏期。氡被人體吸收后，其衰變的阿爾發(fā)粒子在人的呼吸系統(tǒng)造成輻射拐傷，誘發(fā)肺癌。氡是除吸煙外引起肺癌的第二殺手。被世界衛(wèi)生組織列為19種主要的環(huán)境致癌物質(zhì)之一。
3室內(nèi)空氣中污染物的檢測(cè)
3.1甲醛和氨
甲醛和氨一般都是用分光光度法來(lái)進(jìn)行檢測(cè)的，具體的實(shí)驗(yàn)步驟如下。
（1）在現(xiàn)場(chǎng)用一個(gè)內(nèi)裝5ml （氨為10mL）吸收液的大型氣泡吸收管，以0.5L/min的流量抽取10L（氨為5L）空氣，及時(shí)記錄采樣點(diǎn)的溫度及大氣壓力。采樣后樣品在室溫下保存，于24h內(nèi)分析。
（2）將所采回來(lái)的樣品放在分光光度計(jì)上進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)得相應(yīng)的吸光度值，進(jìn)而得出空氣中甲醛和氨的含量。
3.2苯和TVOC
苯和TVOC主要是采用氣相色譜法進(jìn)行檢測(cè)，具體的實(shí)驗(yàn)步驟如下。
（1）在現(xiàn)場(chǎng)打開(kāi)Tenax-TA管，與空氣采樣器入氣口垂直連接，以0.5L/min的速度抽取10L空氣，精確計(jì)時(shí)。采樣后，應(yīng)將吸附管的兩端套上塑料帽，并記錄采樣時(shí)的溫度和大氣壓力，Tenax-TA管在采樣前已老化。
（2）將采回來(lái)的樣品放在氣相色譜儀上進(jìn)行氣相色譜分析，得出相應(yīng)的譜圖，根據(jù)譜圖分析苯和TVOC的含量。
3.3氡
氡一般用連續(xù)測(cè)氡儀直接測(cè)出其在空氣中的含量。
4室內(nèi)空氣中污染物的防治措施
健康的生活，源于清新的空氣，室內(nèi)空氣對(duì)身體的健康影響頗大，要想改善室內(nèi)空氣品質(zhì)必須從源頭開(kāi)始控制，第一，盡量選擇環(huán)保建材；第二，裝修不要太復(fù)雜，特別是兒童房盡量減少墻紙的使用和家具的擺放；第三，可以與裝修同步進(jìn)行裝修污染治理，即對(duì)裝修使用的石膏板、木工板或其他板材未上油漆前進(jìn)行藥劑治理，對(duì)于強(qiáng)化木地板，未安裝前藥劑治理一次，裝修整體完工后再全面治理一次，這樣就可以減少源頭上的污染。
同時(shí)也可以用以下幾個(gè)簡(jiǎn)單有效、實(shí)用經(jīng)濟(jì)的方法來(lái)提高室內(nèi)空氣的質(zhì)量。
4.1植物消除法
吊蘭、蘆薈、虎尾蘭能適量吸收室內(nèi)甲醛等污染物質(zhì)，改善室內(nèi)空氣污染狀態(tài);茉莉、丁香、金銀花、牽?；ǖ然ɑ芊置诔鰜?lái)的殺菌素能夠殺死空氣中的某些細(xì)菌，抑制結(jié)核、痢疾病原體和傷寒病菌的生長(zhǎng)，使室內(nèi)空氣清潔衛(wèi)生。但植物本身吸附作用較為微軟，一般作為輔助方式。
4.2活性炭吸附法
活性炭能夠?qū)κ覂?nèi)有害氣體起到吸附作用，它是利用木炭、竹炭、各種果殼和優(yōu)質(zhì)煤等作為原料，通過(guò)物理和化學(xué)方法對(duì)原料進(jìn)行破碎、過(guò)篩、催化劑活化、漂洗、烘干和篩選等一系列工序加工制造而成。
4.3加強(qiáng)通風(fēng)法
一般家庭在春、夏、秋季，都應(yīng)留通風(fēng)口或經(jīng)常開(kāi)“小窗戶”;冬季每天至少早、午、晚開(kāi)窗10min左右。平時(shí)如使用化學(xué)用劑后，不可馬上關(guān)窗，至少通風(fēng)換氣半個(gè)小時(shí)。講究廚房里的空氣衛(wèi)生。每次烹飪完畢必開(kāi)窗換氣;在煎、炸食物時(shí)，更應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)。
一、光污染
隨著城市的發(fā)展,高樓大廈如雨后春筍般涌現(xiàn)。在城市繁華的街道上,高樓大廈穿著高大明亮、富麗豪華的玻璃“外套”,即“玻璃幕墻”。然而,在這美觀的背后卻隱藏著許多意想不到的隱患。夏天,玻璃幕墻把強(qiáng)烈的陽(yáng)光反射入附近的居民樓房里,增加了室內(nèi)的溫度,影響了居民的正常生活。有些玻璃幕墻是半圓形的,反射光有時(shí)聚集在一起,溫度很高,易引起火災(zāi)。同時(shí)鏡面玻璃的反射系數(shù)比綠地、森林、以及毛面磚石裝修建筑物大10倍以上,大大超過(guò)了人眼范圍。因此,玻璃幕墻的反射光會(huì)傷害人眼球的角膜和虹膜,引起視力下降,增加白內(nèi)障的發(fā)病率。
二、噪聲污染
噪聲污染,是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。從噪聲源強(qiáng)剖析,交通噪聲級(jí)別最高,其次是施工噪聲和家產(chǎn)噪聲。噪聲級(jí)為30~40分貝是對(duì)為正常環(huán)境;超過(guò)50分貝就會(huì)影響就寢和歇息。因?yàn)樾⒉贿m,正常心理受到影響;70分貝以上會(huì)造成心煩意亂,精神不集中,影響做事效率,乃至產(chǎn)生事故;90分貝以上的噪聲環(huán)境,會(huì)主要影響聽(tīng)力和導(dǎo)致其他疾病的產(chǎn)生。
三、水污染
水的污染有兩類:一類是自然污染;另一類是人為污染。當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是人為污染。水污染主要由人類活動(dòng)產(chǎn)生的污染物而造成的,它包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源三大部分。
城市水污染主要來(lái)自工業(yè)廢水和生活污水,全國(guó)有監(jiān)測(cè)的1200多條河流中,目前850多條受到污染,90%以上的城市水域也遭到污染。日趨加劇的水污染,已對(duì)人類的生存安全構(gòu)成重大威脅,成為人類健康、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。據(jù)世界權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查,在發(fā)展中國(guó)家,各類疾病有8%是因?yàn)轱嬘昧瞬恍l(wèi)生的水而傳播的,每年因飲用不衛(wèi)生水至少造成全球2000萬(wàn)人死亡,因此,水污染被稱作“世界頭號(hào)殺手”。
四、大氣污染
近年監(jiān)測(cè)的522個(gè)城市中,39.7%的城市處于中度或重度污染。顆粒物仍是影響中國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量的首要污染物。除燃煤外,工業(yè)粉塵、地面揚(yáng)塵、建筑工地塵、土壤風(fēng)蝕塵等都對(duì)空氣中顆粒物濃度有較大影響,特別是可吸入顆粒物對(duì)人體健康造成的危害更大,目前大多數(shù)城市人口長(zhǎng)期生活在可吸入顆粒物超標(biāo)的環(huán)境空氣中。近年來(lái),城市機(jī)動(dòng)車持有量快速增加,機(jī)動(dòng)車尾氣排放已經(jīng)成為大城市空氣污染的重要來(lái)源,其中氮氧化物排放量已占總量的50%,一氧化碳占85%。
五、電磁波污染
電磁波污染是指天然的和人為的各種電磁波的干擾及有害的電磁輻射。由于廣播、電視、微波技術(shù)的發(fā)展,射頻設(shè)備功率成倍增加,地面上的電磁輻射大幅度增加,已達(dá)到直接威脅人體健康的程度。伴隨著科技文明的迅速發(fā)展,各種電子生活用品愈加普及起來(lái),電磁波污染也就變得無(wú)處不在,由此而引發(fā)出的種種病癥,必須引起我們的高度重視,并對(duì)其危害加強(qiáng)防范。
六、固體廢棄物污染
固體廢棄物就是一般所說(shuō)的垃圾,是人類新陳代謝排泄物和消費(fèi)品消費(fèi)后的廢棄物品。目前城市居民的生活垃圾、商業(yè)垃圾、市政維護(hù)和管理中產(chǎn)生的垃圾,以及工業(yè)生產(chǎn)排出的固體廢棄物,數(shù)量急劇增加,成分日益復(fù)雜。世界各國(guó)的垃圾以高于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度2~3倍的平均速度增長(zhǎng)。垃圾若不及時(shí)清除,必然污染空氣,對(duì)土壤、水體都會(huì)造成嚴(yán)重污染。從而導(dǎo)致蚊蠅滋生、細(xì)菌繁殖,使疾病迅速傳播,危害人體健康。
七、土壤污染
關(guān)鍵詞：環(huán)境污染責(zé)任、適用范圍
一、環(huán)境污染范圍界定
由于侵權(quán)責(zé)任法的主要功能在于其損害補(bǔ)償功能，即對(duì)受到損害的合法權(quán)利和利益給予某種適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，使其盡可能回復(fù)到受損害前的狀態(tài)，因此侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定均以損害為構(gòu)成要件，無(wú)損害即無(wú)責(zé)任。[2]在環(huán)境污染責(zé)任中，由于環(huán)境污染是導(dǎo)致?lián)p害結(jié)果的原因，因此界定環(huán)境污染的范圍對(duì)認(rèn)定環(huán)境污染責(zé)任至關(guān)重要。
從人與環(huán)境的關(guān)系看，環(huán)境損害可以分為“生活環(huán)境的損害”與“生態(tài)環(huán)境的損害”?！吧瞽h(huán)境的損害”是以環(huán)境為媒介給他人造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、精神損害或純經(jīng)濟(jì)損失等；“生態(tài)環(huán)境的損害”是指對(duì)土壤、水、空氣、氣候和景觀以及生存于其中的動(dòng)植物和它們相互作用的損害，是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)及其組成部分和凝載在生態(tài)環(huán)境上的社會(huì)公共利益(生態(tài)利益)人為的顯著損傷。[3]“生活環(huán)境的損害”屬于法律規(guī)定的環(huán)境污染的范圍在學(xué)術(shù)界沒(méi)有爭(zhēng)議，但“生態(tài)環(huán)境的損害”是否屬于法律規(guī)定的環(huán)境污染的范圍在學(xué)術(shù)界存在較大的分歧。有學(xué)者認(rèn)為，生態(tài)損害不宜由侵權(quán)責(zé)任法調(diào)整，而應(yīng)由環(huán)境保護(hù)法本身來(lái)解決。[4]在這種觀念的影響下，《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》第1、2次審議稿均將生態(tài)損害排斥在外。雖然《侵權(quán)責(zé)任法(草案)》第3次征求意見(jiàn)稿第65條將生態(tài)損害納入其中，即“因污染生活、生態(tài)環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。法律規(guī)定不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任的，依照其規(guī)定”，但在《侵權(quán)責(zé)任法》正式頒布時(shí)，關(guān)于生態(tài)損害的規(guī)定又被刪除，從而使環(huán)境污染的范圍是否包含“生態(tài)環(huán)境的損害”仍然沒(méi)有能夠在立法上加以解決。
對(duì)環(huán)境污染的理解不應(yīng)當(dāng)局限于《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定。例如，從作為規(guī)制環(huán)境污染基本法律的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》)第2條的規(guī)定可以看出，該法對(duì)環(huán)境的界定不限于生活環(huán)境，而是包括生態(tài)環(huán)境。因此，將《侵權(quán)責(zé)任法》中的“環(huán)境污染”理解為包括生態(tài)環(huán)境才不至于與《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)生沖突，同時(shí)也與逐步擴(kuò)大保護(hù)客體的侵權(quán)責(zé)任法的發(fā)展趨勢(shì)相吻合。[5]此外，環(huán)境保護(hù)法的規(guī)范并不足以應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，并且《環(huán)境保護(hù)法》也不能取代《侵權(quán)責(zé)任法》在規(guī)制環(huán)境污染方面的積極作用。因此，將生態(tài)損害納入《侵權(quán)責(zé)任法》第65條規(guī)定的“污染環(huán)境造成的損害”的范圍是必要且合理的，[6]再說(shuō)這一觀念已經(jīng)為我國(guó)立法部門的工作人員所認(rèn)識(shí)并接受。[7]
二、環(huán)境污染責(zé)任解析
《侵權(quán)責(zé)任法》第8章的標(biāo)題是“環(huán)境污染責(zé)任”。在對(duì)該標(biāo)題的理解中，有學(xué)者提出存在3種理解可能：(1)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鸬沫h(huán)境污染造成了權(quán)利人的利益損害；(2)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鸬沫h(huán)境污染造成損害，而這種損害包括對(duì)權(quán)利人的利益損害，法律只要求行為人對(duì)環(huán)境污染所造成的損害中的權(quán)利人損害承擔(dān)責(zé)任；(3)要求行為人承擔(dān)責(zé)任是因?yàn)樾袨槿说男袨橐鹆谁h(huán)境污染損害和權(quán)利人的利益損害，而所謂的侵權(quán)責(zé)任并不特指對(duì)權(quán)利人的權(quán)利或利益造成損害而承擔(dān)的責(zé)任，而是一般意義上的責(zé)任，相當(dāng)于對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任。[8]根據(jù)英美法系國(guó)家采用的立法標(biāo)題技術(shù)，在確立立法意圖時(shí)，標(biāo)題對(duì)其后面的條款起說(shuō)明作用。[9]而在我國(guó)，將標(biāo)題理解為是對(duì)后面條款意旨的歸納也是沒(méi)有疑問(wèn)的。但是，法律中的標(biāo)題雖然對(duì)于相關(guān)法律條文具有一定的解釋作用，但畢竟只是理解法律條文的輔助資料，只有在對(duì)法律條文的理解存在疑義時(shí)才有必要結(jié)合標(biāo)題來(lái)進(jìn)行解釋。因此，對(duì)“環(huán)境污染責(zé)任”的理解完全可以根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的具體規(guī)定來(lái)進(jìn)行。
根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第65條的規(guī)定，環(huán)境污染責(zé)任是作為特殊侵權(quán)責(zé)任加以規(guī)定的，其含義較為含糊，只能看成是對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》第8章標(biāo)題的說(shuō)明，并沒(méi)有解決上述關(guān)于“環(huán)境污染責(zé)任”理解的分歧。由于在法律中沒(méi)有一個(gè)法律條文能夠獨(dú)立存在，往往只有當(dāng)法律條文處于與它有關(guān)的所有條文的整體之中才彰顯其真正的含義，有時(shí)將該條文與同一法律中的其他條款加以比較，含義也就明確了，[10]因此，對(duì)“環(huán)境污染責(zé)任”的理解不應(yīng)當(dāng)局限于《侵權(quán)責(zé)任法》第8章的4個(gè)條文，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》的其他相關(guān)條文來(lái)理解。
從《侵權(quán)責(zé)任法》第1條關(guān)于立法目的的規(guī)定看，充分保護(hù)民事主體享有的合法權(quán)益是該法最主要的目的。《侵權(quán)責(zé)任法》第2條對(duì)侵權(quán)責(zé)任法保護(hù)的民事主體的合法權(quán)益進(jìn)行了列舉。由于權(quán)利是人的權(quán)利，換言之，權(quán)利總是依附于特定的主體，因此《侵權(quán)責(zé)任法》第3條規(guī)定“被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。從《侵權(quán)責(zé)任法》這3個(gè)條文的規(guī)定看，無(wú)論是一般侵權(quán)責(zé)任還是特殊侵權(quán)責(zé)任，均以侵權(quán)人侵害特定主體的民事權(quán)益為條件。[11]結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》第1-3條的規(guī)定可知，對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》第65條不應(yīng)作如下理解：(1)只要行為人的行為污染了環(huán)境即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；(2)除行為人的行為因污染環(huán)境造成他人的權(quán)益受到損害應(yīng)承擔(dān)責(zé)任外，行為人的行為污染了環(huán)境沒(méi)有造成他人權(quán)益損害的也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。因?yàn)樯鲜隼斫饩煌桩?dāng)，也不符合侵權(quán)責(zé)任法的立法宗旨。
綜上所述，“環(huán)境污染責(zé)任”是指行為人的行為造成生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的污染導(dǎo)致他人的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益損害而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的侵權(quán)責(zé)任。如果行為人的行為只是造成生活環(huán)境或生態(tài)環(huán)境的污染，那么就不屬于《侵權(quán)責(zé)任法》第8章規(guī)制的范圍，而應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)法加以規(guī)制。對(duì)“環(huán)境污染責(zé)任”作如此界定，既可以發(fā)揮運(yùn)用侵權(quán)責(zé)任手段保護(hù)環(huán)境和民事主體合法權(quán)益的積極作用，又能夠避免侵權(quán)責(zé)任制度功能的不適當(dāng)擴(kuò)大，進(jìn)而避免侵權(quán)責(zé)任法與環(huán)境保護(hù)法在適用中產(chǎn)生抵觸。
環(huán)境污染刑事責(zé)任的理論爭(zhēng)議及評(píng)析
污染事件不斷發(fā)生，污染事故損害程度不斷加大，人們?cè)絹?lái)越感覺(jué)傳統(tǒng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任對(duì)于處罰環(huán)境污染案件的不足。于是，環(huán)境污染刑事責(zé)任的立法逐漸受到學(xué)者的重視。筆者通過(guò)查閱一些學(xué)者的論文著作和司法案例，認(rèn)為理論界圍繞環(huán)境污染刑事責(zé)任主要有三個(gè)爭(zhēng)論點(diǎn):
(一)是否應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染刑事責(zé)任的追究
肯定者認(rèn)為，環(huán)境污染具有危害范圍廣、危害后果嚴(yán)重的特性。在環(huán)境污染的調(diào)控中，側(cè)重于運(yùn)用行政手段，在防止污染方面的作用存在著一定的局限性，而且與罪責(zé)刑相適應(yīng)原則相抵觸。只有加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的刑事責(zé)任追究，才能起到有效的懲罰和威懾作用。否定者認(rèn)為，社會(huì)在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，這必然會(huì)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而且環(huán)境具有自我凈化能力，在環(huán)境污染發(fā)生以后，重點(diǎn)是在補(bǔ)救而不是懲罰，如果過(guò)于強(qiáng)調(diào)追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任，會(huì)使一些企業(yè)有所顧忌，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。追究環(huán)境污染的刑事責(zé)任如雙刃之劍，用之不當(dāng)，則國(guó)家與個(gè)人兩受其害。這與刑法所強(qiáng)調(diào)的謙抑性原則是相違背的。筆者認(rèn)為，否定者的理論固然有一定的道理，環(huán)境確實(shí)具有一定的自我凈化能力，一味地強(qiáng)調(diào)環(huán)境污染的刑事責(zé)任可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展緩慢，但是這是具有片面性的。(1)我們不能因?yàn)橐恍┙?jīng)濟(jì)利益就犧牲環(huán)境權(quán)益，應(yīng)該考慮我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，各種法律制度還不夠健全，不論是公民，還是企業(yè)，環(huán)境保護(hù)的法律意識(shí)都比較薄弱，面對(duì)頻繁發(fā)生的環(huán)境污染事故，單純的民事行政手段已經(jīng)不足以打擊環(huán)境污染行為，只有加大環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能有效地預(yù)防環(huán)境污染犯罪。(2)近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染案件也逐漸增多。但是，依法追究環(huán)境污染刑事責(zé)任的案件并不多。據(jù)《全國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［5］的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在司法實(shí)踐中，大量的環(huán)境污染行為基本上還是依靠追究其行政責(zé)任和民事責(zé)任來(lái)解決?？墒?，這種解決方式的效果卻遠(yuǎn)不如追究環(huán)境污染刑事責(zé)任。因?yàn)?，在環(huán)境污染案件中，行為人實(shí)施污染環(huán)境的行為，通常會(huì)伴隨著高額的利潤(rùn)收入。罰款和損害賠償相對(duì)于這些利潤(rùn)而言只是九牛一毛，這些罰款、賠償難以產(chǎn)生威懾作用。在利益的引誘下，一些人仍會(huì)以交罰款為代價(jià)去選擇污染環(huán)境。而且，很多案件，其危害結(jié)果已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了民法、行政法的調(diào)整范圍，可是處罰時(shí)仍然適用民法、行政法，這其實(shí)從根本上放縱了環(huán)境污染行為。面對(duì)如此多的污染環(huán)境的案件，如果只有少數(shù)被定為有罪，很難實(shí)現(xiàn)刑法的威懾功能，也難以達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。(3)從我國(guó)現(xiàn)行刑法關(guān)于環(huán)境污染犯罪的處罰力度看，重大環(huán)境污染事故罪的法定最高刑為七年;非法進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑為十年;環(huán)境監(jiān)管失職罪的法定最高刑為三年。只有非法傾倒、堆放、處置進(jìn)口固體廢物罪的法定最高刑突破了十年。這與世界各國(guó)環(huán)境污染犯罪立法的嚴(yán)厲程度相比，過(guò)于輕緩，這種過(guò)輕的刑罰有悖于立法的理念，不能有效的震懾犯罪分子。所以，只有加強(qiáng)環(huán)境污染刑事責(zé)任的處罰力度，才能從根源上遏制環(huán)境污染犯罪的發(fā)生。
(二)是否應(yīng)采納嚴(yán)格責(zé)任
自20世紀(jì)初，英美刑法學(xué)界開(kāi)始突破傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，對(duì)一些公共利益和道德方面的犯罪采納嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。隨著全球重大污染事故的頻繁發(fā)生，為了更好地保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，我國(guó)學(xué)者對(duì)環(huán)境污染是否應(yīng)該采納嚴(yán)格責(zé)任，爭(zhēng)論也愈加激烈，主要有以下三種觀點(diǎn):(1)肯定說(shuō)。認(rèn)為嚴(yán)格責(zé)任引入對(duì)有污染環(huán)境危險(xiǎn)的特定行業(yè)的從業(yè)者也是一種鞭策，有助于加強(qiáng)排污者的責(zé)任感，［6］從而謹(jǐn)慎從事，自覺(jué)加大治污力度，把危險(xiǎn)降到最低。［7］(P438)(2)否定說(shuō)。認(rèn)為采用嚴(yán)格責(zé)任違背了我國(guó)刑法主客觀相統(tǒng)一原則和罪刑相適應(yīng)原則，［8］(P200)適用嚴(yán)格責(zé)任原則勢(shì)必會(huì)擴(kuò)大刑事責(zé)任的范圍，不利于人權(quán)的保障。［9］(3)折衷說(shuō)。認(rèn)為面對(duì)具有特殊性和復(fù)雜性的環(huán)境污染犯罪，單純的適用過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則，有些力不從心。而單獨(dú)適用嚴(yán)格責(zé)任，又顯得過(guò)于嚴(yán)厲。應(yīng)該采取綜合歸責(zé)原則，即以過(guò)錯(cuò)原則為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格責(zé)任為補(bǔ)充的綜合責(zé)任體系。［10］上述觀點(diǎn)，從不同角度看都有各自的價(jià)值，肯定者認(rèn)為，為了保護(hù)人類整體的利益及生活質(zhì)量，適用嚴(yán)格責(zé)任是必須的。否定者認(rèn)為，環(huán)境污染犯罪中采取嚴(yán)格責(zé)任固然可以起到懲罰犯罪主體的目的，但是這一原則過(guò)于嚴(yán)厲，打擊面太廣。對(duì)于主觀上并無(wú)過(guò)錯(cuò)，或者雖有過(guò)錯(cuò)但已經(jīng)盡了注意義務(wù)的被告人，直接追究其刑事責(zé)任，違背了刑法的謙抑性原則。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格責(zé)任的引入固然可以嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪，提高司法效益，但同時(shí)也必然會(huì)擴(kuò)大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊范圍，有可能造成隨意入罪的司法弊端。所以在引入嚴(yán)格責(zé)任時(shí)，必須對(duì)其適用范圍及法定條件進(jìn)行嚴(yán)格限制，有限制的適用嚴(yán)格責(zé)任。1．適用條件環(huán)境具有自我凈化能力，國(guó)家也在一定范圍內(nèi)允許不超標(biāo)準(zhǔn)的排放廢物，所以針對(duì)環(huán)境污染行為，不能一概由刑法進(jìn)行規(guī)制，只有嚴(yán)重污染環(huán)境的行為才能追究其刑事責(zé)任。因此，嚴(yán)格責(zé)任的適用應(yīng)該具備如下條件:(1)環(huán)境污染行為已經(jīng)違反行政法規(guī)。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)也在迅速發(fā)展期，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)伴隨著環(huán)境污染的發(fā)生，所以國(guó)家根據(jù)環(huán)境的自我凈化能力，為企業(yè)設(shè)定了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只要污染物的排放量不超過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)，都是可以容忍的。但是如果超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，就超過(guò)了環(huán)境所能承受的壓力，必然會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染的結(jié)果。而且排放標(biāo)準(zhǔn)是事先設(shè)定的，行為人對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)排污行為是可以認(rèn)識(shí)到的，主觀上已經(jīng)存在過(guò)錯(cuò)。(2)環(huán)境污染行為已造成特別嚴(yán)重的后果。行政法規(guī)預(yù)先設(shè)定了排污標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)那些超標(biāo)排污，但沒(méi)有造成重大損失或重大傷亡的，由行政法規(guī)即可制裁。只有那些嚴(yán)重污染環(huán)境，或者造成公私財(cái)產(chǎn)重大損失，或人員重大傷亡的行為，才有適用嚴(yán)格責(zé)任的必要。2．適用范圍有的學(xué)者認(rèn)為，只有部分環(huán)境污染犯罪才能適用嚴(yán)格責(zé)任，防止隨意出入罪的消極現(xiàn)象發(fā)生，但筆者認(rèn)為，只要符合上述條件的行為均可以適用嚴(yán)格責(zé)任。因?yàn)橹挥羞@樣，才能有效地遏制環(huán)境污染，才能體現(xiàn)出對(duì)人的生命、健康及子孫后代的生存權(quán)、環(huán)境權(quán)的重視，這是時(shí)代的要求，是預(yù)防犯罪的需要，也是當(dāng)代福利社會(huì)的要求。［11］(P165)
(三)是否應(yīng)處罰危險(xiǎn)犯
眾所周知，環(huán)境犯罪的既遂狀態(tài)有結(jié)果犯、行為犯、危險(xiǎn)犯和舉動(dòng)犯四種。危險(xiǎn)犯是指行為人實(shí)施的危害社會(huì)的行為只要對(duì)法律保護(hù)的社會(huì)關(guān)系構(gòu)成危險(xiǎn)就可成立的犯罪。其重要特征就是以出現(xiàn)法定的危險(xiǎn)狀態(tài)作為成立犯罪既遂的標(biāo)志。我國(guó)的環(huán)境污染犯罪沒(méi)有規(guī)定危險(xiǎn)犯。其是否應(yīng)引入危險(xiǎn)犯，有肯定說(shuō)和否定說(shuō)。(1)肯定說(shuō)認(rèn)為，應(yīng)該規(guī)定危險(xiǎn)犯，其主要理由為:環(huán)境污染危害持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，波及范圍廣，嚴(yán)重威脅人民的人身財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成難以恢復(fù)的破壞，所以不必等到危害結(jié)果的出現(xiàn)，提早刑法的介入時(shí)間，發(fā)揮刑法的預(yù)防功能，懲罰環(huán)境危險(xiǎn)行為。［12］(2)否定說(shuō)認(rèn)為，不應(yīng)該規(guī)定危險(xiǎn)犯，其主要理由為:很多環(huán)境污染犯罪都是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情形下不小心造成的，如果加大處罰力度，會(huì)使一些企業(yè)駐步不前，阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。隨著科技的發(fā)展，雖然過(guò)失犯罪的危害性日益增加，這已經(jīng)是不可以忽視的事實(shí)，但不能指望通過(guò)犯罪化來(lái)預(yù)防過(guò)失犯罪，而應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，杜絕過(guò)失于未然。
