時(shí)間：2023-07-25 16:33:27
序論：在您撰寫當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；發(fā)展趨勢
中圖分類號：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-01
旅游經(jīng)濟(jì)是以旅游活動為前提，以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，反映旅游活動過程中，游者和旅游經(jīng)營者之間，按照各種利益而發(fā)生經(jīng)濟(jì)交往所表現(xiàn)出來的各種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的生活富裕了，腰包鼓了，有剩余的錢了，人們需要更多的休閑娛樂等精神享受，其中重要的一項(xiàng)就是旅游，用于旅游的費(fèi)用越來越多，于是旅游成為當(dāng)今時(shí)尚。正因?yàn)槿绱耍糜螌ν苿咏?jīng)濟(jì)的發(fā)展起了重要的作用。旅游經(jīng)濟(jì)收入也成為我們北票經(jīng)濟(jì)收入的重要來源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年旅游帶來經(jīng)濟(jì)效益5.43億元；2010年旅游帶來經(jīng)濟(jì)效益7.3億元；2011年旅游帶來經(jīng)濟(jì)效益9.8億元。
一、旅游開發(fā)對當(dāng)?shù)?/a>經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用
旅游的發(fā)展可以助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。旅游的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為很多城市和地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)來源。我市旅游資源豐富，主要有三燕文化、佛教遺址等。這些資源的有效開發(fā)，可以吸引眾多的游人，在旅游的同時(shí)會增加消費(fèi)，進(jìn)而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益的增加。北票是貧困縣，如果旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，很有可能會通過旅游來摘掉貧困的帽子。
首先，旅游的發(fā)展可以帶來當(dāng)?shù)丨h(huán)境的改善。環(huán)境優(yōu)美的地方才可能吸引眾多民眾，要想持續(xù)發(fā)展旅游，就必須注重環(huán)境的保護(hù)和發(fā)展。同時(shí)旅游的發(fā)展也促進(jìn)了城市的建設(shè)。一個(gè)城市的旅游開發(fā)的越是深入，這個(gè)城市的建設(shè)就越優(yōu)美，環(huán)境越清新。反過來，一個(gè)城市臟亂差，不可能吸引民眾來。
其次，旅游的開發(fā)可以增加就業(yè)機(jī)會。旅游經(jīng)濟(jì)涵蓋內(nèi)容廣泛，發(fā)展起來必需要相關(guān)配套設(shè)施，如旅行社、交通、住宿和餐飲等相關(guān)設(shè)施的發(fā)展，都給我們提供了大量的就業(yè)機(jī)會。
再次，旅游的發(fā)展可以增加民眾的收入。由于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動的是衣食住行多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而衣食住行涵蓋了服裝店、小飾品店、飯店、旅店、超市、水果店等眾多店鋪，幾乎涉及所有的個(gè)體商戶。旅游的發(fā)展，將會直接增加他們的收入，進(jìn)而增加當(dāng)?shù)厣鐣氖杖?。人民增收，生活質(zhì)量就會更上一層樓，對擺脫貧困是指日可待的。如果某個(gè)區(qū)域發(fā)展比較落后，可以研發(fā)旅游項(xiàng)目來拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。落后地區(qū)的旅游項(xiàng)目可以吸引富裕地區(qū)的民眾到此游玩觀光消費(fèi)，這樣錢就流入到落后的旅游當(dāng)?shù)?，從橫向看可以削弱貧富差距的拉大。當(dāng)?shù)卣绕涫秦毨У貐^(qū)的政府要重視開發(fā)旅游項(xiàng)目，可以利用此來脫貧，也不失為一個(gè)好的項(xiàng)目。
二、我市旅游助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢因素
旅游經(jīng)濟(jì)不僅帶給人們精神的愉悅，還帶來了經(jīng)濟(jì)效益，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，主要有：
第一，缺乏真正的品牌。目前北票有國家A級以上景區(qū)共四個(gè)，有大黑山景區(qū)、白石景區(qū)、燕湖園和惠寧寺，這些景區(qū)都在努力發(fā)展自身的特色，單一個(gè)大黑山景區(qū)就開發(fā)了杏林春曉、黑山煙樹、群峰競秀、煙霞深處等多處迷人的景區(qū)。但是從城市的整體上看，缺乏品牌。
第二，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺合力。各個(gè)景區(qū)都在爭相發(fā)展自己，對北票經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到促動作用，連鎖效應(yīng)不強(qiáng)。旅游的發(fā)展是一門經(jīng)濟(jì)，不是簡單的旅游參觀，它的發(fā)展應(yīng)該是個(gè)鎖鏈。簡單的說，旅游的同時(shí)能帶動餐飲業(yè)、旅店的發(fā)展，還能帶動周邊店鋪的發(fā)展。目前我市的旅游并沒有很好的帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間缺乏合力。
第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。北票被譽(yù)為“第一只鳥起飛，第一朵花綻放”的地方，但是很多景區(qū)開發(fā)建設(shè)遲緩，基本是最初開發(fā)時(shí)是什么樣子的，現(xiàn)在就是什么樣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上基本沒有太大的變化，造成很多游人觀看過了后就不愿意再來。很多游人有一個(gè)感覺就是五年前來過，基本沒有什么變化，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。
第四，宣傳力度不夠。在宣傳上市政府做了很大的努力，在全市范圍內(nèi)做了有獎(jiǎng)問答等形式的宣傳，但是還是有很多民眾都不清楚旅游經(jīng)濟(jì)到底指的是什么。我市博物館自開館以來是吸引了民眾過來參觀，但人數(shù)不多，很多群眾都感覺沒多大興趣。要想讓整個(gè)遼寧，整個(gè)中國，整個(gè)世界知道認(rèn)識我們北票，最起碼的是先讓北票人了解自己的城市。
三、增加我市旅游業(yè)對經(jīng)濟(jì)的推動作用的有效途徑選擇
一是要著重樹立精品品牌。我市擁有的旅游產(chǎn)品有化石、戰(zhàn)國紅品種為數(shù)不少，但是缺乏包裝，沒有自己的品牌。懂行的人會慕名到發(fā)源地北票來尋找。北票旅游資源可為豐厚有，如果將所有的旅游資源整合起來開發(fā)，形成一條龍式的觀光購物景區(qū)，前景更為廣闊。目前，所有的景點(diǎn)與化石、戰(zhàn)國紅等購物街沒有相連，雖然北票已經(jīng)形成了比較規(guī)模的商業(yè)街，但與各個(gè)景區(qū)分離，主要是出售化石薈和商業(yè)街雖然地處黃金地段，但是商業(yè)街是擁有眾多居民的小區(qū)，故交通不便。
二是學(xué)習(xí)效仿名勝古跡。我市具有傳統(tǒng)的根雕藝術(shù)和人才，我們可以將各種藝術(shù)加以修飾、裝裱。根雕藝術(shù)、蛋畫藝術(shù)都要分門別類展現(xiàn)在世人面前。建成有風(fēng)格各異的建筑、獨(dú)具特色的藝術(shù)、風(fēng)味可口的小吃等的街道。讓游人有的看，有的買，有的吃，還有的玩，這樣我市的旅游才能發(fā)展起來，有效的助推我市的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)各個(gè)景區(qū)景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是線路建設(shè)，旅店改觀，飯店店面升級等建設(shè)。讓游人吃、住、行都能在舒適的環(huán)境下進(jìn)行。
四是加強(qiáng)旅游資源的保護(hù)性建設(shè)。對一些需要保持原貌的古建筑物遺址，我們要保護(hù)，修復(fù)。如佛教文化資源我們要做好對其的保護(hù)性的修復(fù)建設(shè)工作。保持原貌。另外加強(qiáng)對皮影文化的傳承工作。
五是擴(kuò)大宣傳。宣傳不要局限在我們的北票市內(nèi)宣傳，我們可以擴(kuò)大?？梢酝ㄟ^電視、廣播、報(bào)刊等媒體向外傳播。通過外市搞一日游、兩日游、三日游等形式，多看少收費(fèi)，以擴(kuò)大知名度為宗旨，實(shí)現(xiàn)助推我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。
>> 論旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用 旅游文化開發(fā)對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用案例研究 構(gòu)建“環(huán)京津體育旅游圈”對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 論在外溫州人經(jīng)濟(jì)回歸對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用探析 葉廣芩《青木川》對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展的推動作用 少數(shù)民族文化對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響作用的典型調(diào)查 節(jié)慶旅游成為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑 論鄉(xiāng)村旅游在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 地方高校推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑和策略研究 談公路經(jīng)濟(jì)對加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用 淺談“工程經(jīng)濟(jì)分析”對推動貴州建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用 廣州亞運(yùn)會對當(dāng)?shù)伢w育旅游業(yè)的推動作用之研究 試論林業(yè)發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用 回族傳統(tǒng)體育文化資源推動寧南山區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究 論產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)盟對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用 產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用 論技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用 淺析產(chǎn)業(yè)集群對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：
[2]熊煥業(yè)、張冉：地市級黨報(bào)發(fā)展中的困難原因及對策，人民網(wǎng)，
[3]劉方棠：市州黨報(bào)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，新聞界，2004（02）.
[4]張穎霞、王鵬玲：大眾傳媒對后奧運(yùn)旅游的影響——基于2008年北京奧運(yùn)會的研究，現(xiàn)代商業(yè)，2009（04）.
[5]李潔：淺析大眾傳媒在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的作用，新聞知識，2012（01）.
[6]杜付貴：大眾傳媒與城市文化發(fā)展的作用，新聞愛好者，2008？9（下半月）.
[7]張魯：關(guān)于著力提升地方黨報(bào)影響力的思考，新聞傳播，2011（09）.
[8]百度百科
[11]劉方棠：市州黨報(bào)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，新聞界，2004（02）.
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[15]張穎霞、王鵬玲：大眾傳媒對后奧運(yùn)旅游的影響——基于2008年北京奧運(yùn)會的研究，現(xiàn)代商業(yè)，2009（04）.
[16]李潔：淺析大眾傳媒在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的作用，新聞知識，2012（01）.
[17]杜付貴：大眾傳媒與城市文化發(fā)展的作用，新聞愛好者，2008.9（下半月）.
[18]張魯：關(guān)于著力提升地方黨報(bào)影響力的思考，新聞傳播，2011（09）.
作者簡介：楊青山（1979-），男，漢族，傳播學(xué)碩士研究生，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)傳媒學(xué)院新聞系主任，講師，主要從事財(cái)經(jīng)新聞史論、教育研究。
關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)化;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;區(qū)域經(jīng)濟(jì)
Abstract: The lag development level of economy and rural urbanization of our country, to promote local economic and social development and urbanization development, to explore various aspects of the local governments at all levels for a long time, but the rapid development of many areas still could not find a good way to realize the regional economy and urbanization. Therefore, for the problem of area of South of Jiangsu town the analysis discussion, and puts forward the countermeasures and suggestions of speeding up urbanization in ethnic minority areas, the realization of China's trans-century strategic objectives will have very important practical significance.
Key words: urbanization; economic development; regional economy
中圖分類號：TU984
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的前身是農(nóng)村工業(yè)，或稱社隊(duì)工業(yè)，是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)興辦的，或是農(nóng)民辦的工業(yè)，也包括農(nóng)村個(gè)體工商業(yè)以及其他農(nóng)村私有企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè);它既是改革開放的產(chǎn)物，同時(shí)又是中國農(nóng)村具有悠久傳統(tǒng)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)和壯大，使中國經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)嶄新的結(jié)構(gòu)。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展不是突如其來的，而是有一定歷史背景的。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起源于20世紀(jì)50年代，在“化”運(yùn)動中，社隊(duì)企業(yè)正式登上歷史舞臺。各地在紡織、刺繡、釀造、榨油、陶器等傳統(tǒng)作坊業(yè)的基礎(chǔ)上成立了農(nóng)具廠、磚瓦廠、土化肥廠等小型工廠。60年代初的“三年經(jīng)濟(jì)困難”時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)被迫調(diào)整，農(nóng)村工業(yè)紛紛下馬，社辦企業(yè)數(shù)量劇減，規(guī)模變小。70年代初，在“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”目標(biāo)的指引下，國家扶持社隊(duì)建立了一批農(nóng)機(jī)廠、農(nóng)具廠等為農(nóng)業(yè)服務(wù)的工業(yè)。70年代中期以后，國家提出城市工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散，促進(jìn)了農(nóng)村“五小”工業(yè)的發(fā)展。70年代后期，由于受到“左”的思想影響，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展受到了限制。而在長江三角洲地區(qū)，人多地少的矛盾突出，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展適應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，硬是在逆境和“夾縫”中頑強(qiáng)地成長起來。1978年，黨的召開，確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法地位，從而引導(dǎo)和促使其走上了健康發(fā)展的道路。
實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)經(jīng)營從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，農(nóng)民的創(chuàng)造性和積極性得到了釋放，農(nóng)村的勞動生產(chǎn)率提高了，大量的農(nóng)業(yè)富余勞動由隱性轉(zhuǎn)變成顯性，興辦農(nóng)村工業(yè)成為了農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要甚至惟一的選擇。
長江三角洲蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是利用集體積累啟動的。蘇南地區(qū)把集體經(jīng)濟(jì)形成的較高的農(nóng)業(yè)相對剩余作為初始資金興辦農(nóng)村工業(yè)，較快地度過了“以農(nóng)養(yǎng)工”階段。改革開放后，蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才形成自我發(fā)展機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是城鄉(xiāng)結(jié)合的產(chǎn)物，是城市工業(yè)輻射擴(kuò)散的結(jié)果。解放以后，中國各大中城市尤其是東部沿海城市工業(yè)體系的形成和發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有很大的支持作用。城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移耗損工業(yè)設(shè)備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為城市大工業(yè)的車間；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為城市工業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)城市出口；城市提供原材料給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行初加工；城市提供技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人才、提供信息和服務(wù)。
二、蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷程
蘇南地區(qū)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)祥地之一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。蘇南地區(qū)是長江三角洲典型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，而且其鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展在江蘇省各地區(qū)中占有絕對優(yōu)勢地位，因此江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展情況很大程度上是蘇南地區(qū)乃至整個(gè)長江三角洲地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的反映。
從20世紀(jì)70年代到80年代，蘇南地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)突破了“三就地”（就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售）的傳統(tǒng)發(fā)展格局。行業(yè)有所增加，活動空間日益擴(kuò)大，初步形成了以加工工業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)擴(kuò)展到冶金工業(yè)、煤炭工業(yè)、建材工業(yè)、食品工業(yè)等十多個(gè)主要行業(yè)。以蘇南地區(qū)所在的江蘇省為例，機(jī)械、紡織、建材、化工四個(gè)部門多年的產(chǎn)值一直占鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值的80% 左右。
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，自70年代末以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展形成了一個(gè)分散的局面，在將工業(yè)輻射到鄉(xiāng)村的同時(shí)出現(xiàn)了管理不集中，污染大并且植物成本高的情況；配套第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展趨于停滯。蘇南地區(qū)在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)候積極落實(shí)和配合國家新的發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)行了“二次工業(yè)化”，大力建設(shè)高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向以工業(yè)為主。同時(shí)還加強(qiáng)配套服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和其它第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)施外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。改革開放以來，長江三角洲地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展，給區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村帶來了積極的影響，在促進(jìn)地區(qū)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的過程中，實(shí)現(xiàn)了人口在地域上和產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移。
三、蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村人口的城鎮(zhèn)化
廣義上的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，等同于鄉(xiāng)村人口城鎮(zhèn)化的過程，這與城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵完全一致。從狹隘上理解，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化指鄉(xiāng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)化過程，指的是城市生產(chǎn)、生活方式在農(nóng)村地域的演變過程，其內(nèi)涵是農(nóng)村地域人口及經(jīng)濟(jì)活動非農(nóng)化的集聚過程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的無錫、江陰、張家港等地的一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民的實(shí)際生活水平已超過城市居民，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差別已經(jīng)基本消失，城鄉(xiāng)的界限已經(jīng)不再明顯。而同屬于長江三角洲的浙北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展則帶來了城鎮(zhèn)數(shù)量和規(guī)模的變化。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)辦都是以解決農(nóng)村富余勞動為動機(jī)的，長江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也不例外，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推進(jìn)長江三角洲鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的過程中也帶來了人口的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展引起了人口的集聚，事實(shí)表明，小城鎮(zhèn)的發(fā)展總是與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展同時(shí)進(jìn)行的，這種趨勢在改革開放以后表現(xiàn)得尤為明顯。
在蘇南地區(qū)，農(nóng)民正在或已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的過渡，有的村莊約有一半的勞動力轉(zhuǎn)移到了工業(yè)上，有的可能是70% —80%，還有相當(dāng)一部分村莊的勞動力基本上都轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。20世紀(jì)90年代，蘇南地區(qū)的勞動力在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化。1993年從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力就業(yè)之比為26：52：22，也就是有約600萬勞動力實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的大轉(zhuǎn)移，其中不含到蘇南就業(yè)的外來勞動力，這些勞動力主要從事二、三產(chǎn)業(yè)。
蘇南太倉市歸莊鎮(zhèn)香塘村在十年前還是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)村莊，20世紀(jì)60年代曾經(jīng)是江蘇省棉花高產(chǎn)區(qū)。全村687個(gè)勞動力，除了轉(zhuǎn)到商業(yè)服務(wù)業(yè)的以外，差不多都進(jìn)了村辦工廠。僅當(dāng)?shù)匾患抑苯酉蛉毡境隹谕闲墓S就有450人。由于工廠的壯大，還從外村外地招聘了數(shù)百名職工。江蘇江陰市峭岐鎮(zhèn)在許多方面具有長三角洲地區(qū)的代表性，它位于無錫北面，處于南京、上海之間，離長江不遠(yuǎn)，在地理環(huán)境、氣候、降雨、農(nóng)副業(yè)、鄉(xiāng)村工業(yè)等方面頗具代表性。因此，江陰市峭岐鎮(zhèn)的人口變化與勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變頗具典型意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展使江陰市城鎮(zhèn)人口不斷積聚，而且勞動力不斷從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了江陰市的人口城鎮(zhèn)化。
20 世紀(jì)50年代以后，由于人口激增，長江三角洲人地矛盾激化，農(nóng)民迫切尋求農(nóng)業(yè)外就業(yè)。然而，當(dāng)時(shí)大中城市的發(fā)展水平，不能容納農(nóng)村過剩部分人口，政府遂設(shè)置了戶籍制度性壁壘，限制農(nóng)村人口向城市流動，社辦工業(yè)和后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)過剩人口的惟一去向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為人口轉(zhuǎn)移，解決人地矛盾提供了有效的途徑。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)分布與管理的分散性以及配套服務(wù)行業(yè)體系的不發(fā)達(dá)，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的停滯。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，長江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和歷史發(fā)展的要求，調(diào)整發(fā)展策略，大力發(fā)展對勞動力就業(yè)附加條件不高，能夠多層次吸納勞動力的第三產(chǎn)業(yè)。
結(jié)束語：改革開放以來，長江三角洲資本化的副業(yè)、住宅建筑、運(yùn)輸以及其他更重要的鄉(xiāng)村工業(yè)，吸收了很大部分鄉(xiāng)村勞動人口，成功地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村過剩勞動力。勞動力的城鎮(zhèn)化，是人口城鎮(zhèn)化的先頭部隊(duì)，長江三角洲鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化過程中的人口變化使其在有中國特色的城鎮(zhèn)化道路上走到了最前面。
參考文獻(xiàn)：1.張落成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鄉(xiāng)關(guān)系中的作用與發(fā)展對策.科學(xué)出版社.1995
關(guān)鍵詞：溫州人經(jīng)濟(jì) 三大板塊 相互聯(lián)系 回歸作用
中圖分類號：F127
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)03-223-02
一、溫州人經(jīng)濟(jì)的三大板塊
溫州人有經(jīng)商做工的傳統(tǒng).溫州人以四海為家，善于在全國各地和世界各地求生存、謀發(fā)展.故此被稱為中國的“猶太人”。時(shí)至今日，溫州人經(jīng)濟(jì)已形成三大經(jīng)濟(jì)板塊，第一板塊是溫州本土經(jīng)濟(jì)，第二板塊是溫州人在全國各地經(jīng)商辦企業(yè)板塊，第三板塊是溫州人在世界80多個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)商務(wù)工板塊。
溫州本土經(jīng)濟(jì)為第一板塊。溫州市轄8縣、3區(qū)、11個(gè)縣級單位，溫州全市780多萬人口，改革開放以來，溫州是全國12個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)之一，是全國14個(gè)沿海開放城市之一。改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方政府經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng).人民生活顯著提高。2009年與1978年比較：國內(nèi)生產(chǎn)總值由13.21億元上升到5377.06億元；社會消費(fèi)零售總額由6.29億元上升到1264.72億元；財(cái)政收入由1.34億元上升到360.72億元；溫州民間資本由上億元上升到6000億元；城市居民可支配收入由350元左右上升到28021元；農(nóng)民人均純收入由113元上升到10100元；外貿(mào)進(jìn)出口總額由上千萬元美元上升到132.5億美元，年利用外資從零狀態(tài)上升到2.34億美元。溫州本土經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，得益于改革開放好的路線、方針、政策，善經(jīng)商的溫州人，遇上社會主義市場經(jīng)濟(jì)新時(shí)代，是千載難逢的歷史機(jī)遇，使溫州幾百萬人民群眾的聰明才智得到充分的發(fā)揮。
溫州人在全國各地的經(jīng)濟(jì)為第二板塊。溫州人除本土經(jīng)濟(jì)以外，全國各地都有溫州人，目前在全國各地的溫州人有175萬人，其中從事貿(mào)易業(yè)有114萬人，占65.1％；從事服務(wù)業(yè)30萬人，占17.1％；從事工業(yè)18萬人，占10.3％；其他行業(yè)13萬人，占7.4％。175萬溫州人在我國東部有92.03萬人，占52.59％；中部有57.98萬人，占33.13％；西部有24.99萬人，占14.28％。
溫州人分布在全國31個(gè)省、市和自治區(qū)，人數(shù)最多是上海市，已達(dá)20萬人，其次是北京市和武漢市，各有17萬人，人數(shù)達(dá)10萬人的有天津市、石家莊市、新疆自治區(qū)，人數(shù)最少的省份，也有2萬多人。
溫州人投資100億以上的城市有3個(gè)，50億以上的城市有8個(gè)，20億以上的城市有22個(gè)，以項(xiàng)目為單位，投資在5億元以上的項(xiàng)目有22個(gè)。
溫州人在全國各地投資超千億元，達(dá)1764億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超千億元，達(dá)1600億元.經(jīng)銷溫州產(chǎn)品超800億，在全國各地創(chuàng)辦各類市場100多個(gè)，攤位5萬多個(gè)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)貿(mào)易額2880億元。
溫州人在全國各地投資創(chuàng)業(yè)，在全國形成許多溫州街、溫州城，甚至“北方溫州”、“西部溫州”。4萬溫州人在云南省的昆明、大理、個(gè)舊、榮自等地建立10條“溫州街”。在石家莊.溫州人投資39億元，建設(shè)“金世界”商業(yè)步行街，在山東泰安建設(shè)泰山溫州步行街。
在山東煙臺投資36億元建設(shè)北方溫州城，在天津投資11億元建設(shè)北方五金城，溫州人在上海創(chuàng)辦輕紡城，在南京創(chuàng)辦陶瓷城，在黑龍江省七臺河市建設(shè)“北方溫州”，甘肅省和寧夏回族自治區(qū)被先生稱為“西部溫州”。
溫州人在世界各地的經(jīng)濟(jì)為第三板塊。溫州人不僅走遍全國。而且闖蕩世界。建國前，就有華僑3.8萬人?，F(xiàn)在旅居各國的溫州華僑華人和港澳同胞已有50多萬之眾(以戶主計(jì)算)，分布在80多個(gè)國家和地區(qū)，但主要集中在法國、意大利、荷蘭、西班牙、俄羅斯、美國、新加坡、港澳等。在華僑華人居住的地方，逐漸形成華人社會.通稱華埠，外國人叫它“唐人街”。目前，五大洲76個(gè)國家有60多條“唐人街”，溫州人居住的地方叫“溫州街”。世界上著名的溫州街有：法國巴黎“溫州街”，在法國居住著10萬左右的溫州人。意大利米蘭“溫州街”，在意大利有4萬余溫州華僑，居住在佛羅倫薩附近的岡北市，有50％是溫州人。美國紐約、洛杉磯、舊金山的唐人街居住著4萬余溫州人，經(jīng)營著皮革業(yè)、餐飲業(yè)和小百貨。荷蘭、意大利、西班牙、法國、瑞典、奧地利、挪威等中國餐館近7000家，其中溫州人占半數(shù)。據(jù)紐約《美華世界》雜志披露.溫州人在國外以車衣業(yè)、鞋業(yè)占多數(shù)。其次是皮件業(yè)、服裝業(yè)。再次是百貨、家具、雜貨業(yè)。并逐漸由服務(wù)行業(yè)、手工業(yè)擴(kuò)展到制造、金融、珠寶、房地產(chǎn)、旅游、外貿(mào)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸和超級市場等行業(yè)，向稍高層次發(fā)展。同時(shí)由于闖蕩世界的溫州人居住比較集中，所以同鄉(xiāng)聯(lián)誼互助式的僑團(tuán)組織比較多.比較著名的有旅法華僑俱樂部、法華工商聯(lián)合會、旅荷華僑總會、西班牙王國溫州同鄉(xiāng)會、羅馬華僑華人聯(lián)合總會、新加坡溫州會館、美東紐約溫州同鄉(xiāng)會、旅港溫州同鄉(xiāng)會等30多個(gè)團(tuán)體，為溫州人走向世界架起了橋梁。
二、在外溫州人經(jīng)濟(jì)回歸對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用
溫州人走南闖北，四海為家是有歷史、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境多方面原因的。一是產(chǎn)業(yè)組織形式隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而變化。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的總部會向大城市轉(zhuǎn)移，因?yàn)榇蟪鞘幸粋€(gè)重要的特點(diǎn)是各種生產(chǎn)要素高度集聚，信息、資本、技術(shù)、人才高度匯集，不僅應(yīng)用方便，而且獲得相對低成本，大城市還具有區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢。所以，企業(yè)總部集中到大城市是經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的，溫州也不例外。二是資源配置效率是隨經(jīng)濟(jì)活動范圍的擴(kuò)大而提高的。世界范圍的資源優(yōu)化配置效率高于全國范圍的優(yōu)化配置效率，全國范圍的配置效率高于局部區(qū)域的配置效率，這也是溫州人走遍全國，走向世界的重要原因。三是溫州人有外出經(jīng)商做工的歷史傳統(tǒng)，早在南宋時(shí)期，溫州的小商品、手工業(yè)就比較發(fā)達(dá)，溫州人的商品意識、市場意識比較強(qiáng).是有歷史淵源的。四是環(huán)境制約，人多地少是溫州的特點(diǎn)，用地緊張和高地價(jià)是溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸”，電力缺口也是突出問題之一。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)要素是流動的，包括人流、物流和資金流，從低效益向高效益流動，從低效率向高效率流動，要素流動是市場經(jīng)濟(jì)實(shí)施資源優(yōu)化配置、獲得高效益和高效率的機(jī)制性原因。
在外溫州人經(jīng)濟(jì)不僅放大了溫州，也放大了溫州精神。一些城市認(rèn)識溫州的過程從否定溫州，到懷疑溫州，到肯定溫州。到羨慕溫州，在外溫州人的創(chuàng)業(yè)歷程給全國各地現(xiàn)身說法。在外溫州人發(fā)揚(yáng)光大了溫州精神，豐富了溫卅l精神的內(nèi)涵，改善和提高了溫州的形象和地位。進(jìn)人大城市的溫州人，自身也得到提高，打開了眼界，實(shí)現(xiàn)思維、觀念創(chuàng)新，提高了自身素質(zhì)。大城市很有吸引力，具有區(qū)位優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、人文
優(yōu)勢等，大城市也是企業(yè)走向國際市場的通道和利用國際資本的橋頭堡。
175萬溫州人在全國各地投資1764億元，50萬溫州人在全世界80多個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)商做工，更多的是從事勞務(wù)。在這個(gè)雙向?qū)α髦?，資本自然有流出也有流入。在溫州實(shí)施對外開放中.從1985年至2009年的20多年中，溫州簽定外資項(xiàng)目14.32萬項(xiàng)，實(shí)際利用外資29.37億美元，相當(dāng)于200億人民幣。在利用外資過程中.約有50％-60％的項(xiàng)目同華僑的直接投資和間接牽線搭橋有關(guān)。特別是近10年來，市委、市政府提出把溫州人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為溫州經(jīng)濟(jì).通過溫州人在全國各地的190多家商會，發(fā)動和鼓勵(lì)溫州人回家鄉(xiāng)投資發(fā)展，提升溫州經(jīng)濟(jì)，推動溫州經(jīng)濟(jì)上臺階.升等級、上規(guī)模、提占占位，收到很好效果。
近幾年來，溫州人返鄉(xiāng)投資成為一種大趨勢，形成一股回歸流。2010年溫州市新增項(xiàng)目124個(gè)，其中屬于溫州人返鄉(xiāng)投資的項(xiàng)目有73個(gè)，占58.87％.總投資21137億元。以蒼南縣為例：
【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 企業(yè)內(nèi)部管理 資金 成本
改革開放之后，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，但由于企業(yè)管理體制的不完善，我國目前很多企業(yè)在內(nèi)部管理中仍然存在著各種各樣的問題。電力企業(yè)應(yīng)該重視日常發(fā)展過程中存在的問題，不斷對電力企業(yè)內(nèi)部管理進(jìn)行改革和深化，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。由于市場監(jiān)管體制的不完善，目前宜賓供電公司的內(nèi)部管理中存在管理思想陳舊、管理方式不合理和經(jīng)濟(jì)效益不高等問題，直接影響了企業(yè)的良性發(fā)展。企業(yè)管理者應(yīng)該對企業(yè)管理模式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
一、企業(yè)內(nèi)部管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
采用科學(xué)合理的經(jīng)營理念，深化企業(yè)內(nèi)部管理，有利于提升電力企業(yè)的運(yùn)營效率和管理水平。只有加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，才能保證電力企業(yè)的快速發(fā)展和企業(yè)資金運(yùn)營的安全性。
1、提高企業(yè)的經(jīng)營效率
深化企業(yè)內(nèi)部管理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)效益和利潤的最大化。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，有利于提高企業(yè)的經(jīng)營效率，降低企業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)營者想要實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，就要對企業(yè)進(jìn)行一個(gè)長期的規(guī)劃。無論是企業(yè)管理者還是企業(yè)員工都要根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定合理科學(xué)的發(fā)展策略。同時(shí)，電力企業(yè)在發(fā)展過程中也要重視生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量及經(jīng)營理念的革新，以保證競爭優(yōu)勢。
2、保證資金運(yùn)行的安全性
由于電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r不同，企業(yè)的資金管理也呈現(xiàn)出相對復(fù)雜的狀態(tài)。企業(yè)資金是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，電力企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視企業(yè)資金的管理和利用，制定長遠(yuǎn)的資本運(yùn)作計(jì)劃，保證資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。資金管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重心，企業(yè)應(yīng)該重視對會計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，做好企業(yè)資金安全監(jiān)管，確保企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、財(cái)務(wù)信息的完整
財(cái)務(wù)信息的完整直接影響了企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。財(cái)務(wù)報(bào)表直接關(guān)系到企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況，清晰準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表是企業(yè)資金利用的依據(jù)，能夠保證各方面資金的合理利用。相關(guān)部門要重視對財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，讓他們具備過硬的專業(yè)技能和良好的職業(yè)素養(yǎng)，并采取一定的激勵(lì)措施，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)工作管理的優(yōu)質(zhì)和高效，同時(shí)要對財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行定期的收集、審核和匯總，保證財(cái)務(wù)報(bào)表的完整合理。財(cái)務(wù)信息直接反映了企業(yè)的管理經(jīng)營狀況，企業(yè)要重視財(cái)務(wù)信息的收集和整理，以保證自有資本和債權(quán)資本。
二、深化電力企業(yè)內(nèi)部管理的重要意義
深化企業(yè)內(nèi)部管理是提高電力企業(yè)市場競爭力的前提。企業(yè)要不斷完善內(nèi)部管理體制，構(gòu)建高質(zhì)量的管理團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)的主體控制力，不斷加強(qiáng)對企業(yè)資金和成本的管理。
首先，企業(yè)的內(nèi)部管理要堅(jiān)持以人為本的原則。企業(yè)在日常的管理工作中要重視員工的利益和需求，加強(qiáng)對員工專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。企業(yè)在日常運(yùn)營中采用定期和不定期考核的方法，監(jiān)督員工的日常工作。在績效考核方面和實(shí)踐運(yùn)用中不僅局限于對員工工作狀態(tài)的監(jiān)督和鞭策，更重要的是通過具體的工作量和績效匯總，確定員工日常工作的能力邊際。具體而言，就是讓員工通過績效考核了解其工作效果在企業(yè)中所處業(yè)務(wù)水平段位，讓員工更加清楚自己的工作表現(xiàn)是否優(yōu)良。企業(yè)績效考核結(jié)果的具體執(zhí)行則是對工作績效好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對于工作績效差的員工給于懲罰，以此形成與之對應(yīng)的正向激勵(lì)和反向激勵(lì)，從而讓績效好的員工更加積極地工作，讓績效差的員工自覺反省和改善自己的工作狀態(tài)，營造一個(gè)良好的企業(yè)氛圍，提高電力企業(yè)的內(nèi)部管理質(zhì)量，打造高質(zhì)量的員工團(tuán)隊(duì)。
電力企業(yè)的內(nèi)部管理相對比較復(fù)雜。在日常管理中要較多采納員工的意見和建議，讓每個(gè)員工都參與到企業(yè)的管理和決策中，加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的溝通，避免因?yàn)闆Q策的獨(dú)斷性，影響企業(yè)的正常工作和發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)與員工之間的內(nèi)部溝通，以提高企業(yè)的管理水平，提升員工對企業(yè)的忠誠度。作為企業(yè)的管理者，也要重視員工對企業(yè)內(nèi)部管理的重要作用，不斷完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和權(quán)責(zé)的明晰化，營造良好的企業(yè)文化和企業(yè)環(huán)境，制定清晰的管理目標(biāo)和管理章程，使企業(yè)內(nèi)部管理更加合理科學(xué)。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人在日常管理中重視企業(yè)管理的人文性，能夠很大程度上提高員工的工作積極性，有利于企業(yè)內(nèi)部管理水平的提高，同時(shí)也有利于培養(yǎng)企業(yè)員工的團(tuán)隊(duì)意識和綜合素質(zhì)。
企業(yè)員工是企業(yè)內(nèi)部管理中不可或缺的重要組成部分，企業(yè)應(yīng)該重視對員工的管理。企業(yè)要重視日常管理的人文性，在日常管理過程中多考慮員工的利益，才能保證員工對企業(yè)的忠誠，促進(jìn)企業(yè)的快速和長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)該不斷完善員工的內(nèi)部管理制度，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和日常管理中遇到的問題，制定清晰的管理章程，通過不斷完善考核制度和獎(jiǎng)懲措施等，來激發(fā)員工的工作積極性。同時(shí)，企業(yè)在日常管理過程中也要重視企業(yè)文化的重要作用，確保企業(yè)日常管理的科學(xué)合理。
其次，企業(yè)的資金管理也是企業(yè)內(nèi)部管理過程中不可或缺的重要組成部分。相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視企業(yè)內(nèi)部的資金管理，根據(jù)企業(yè)的日常資金運(yùn)行情況，制定合理規(guī)范的章程對企業(yè)資金進(jìn)行管理。在企業(yè)資金的管理過程中，要規(guī)范企業(yè)的資金管理，保證充足的流動資金以維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全的內(nèi)部資金管理機(jī)制，使企業(yè)的資金管理更加合理規(guī)范，對企業(yè)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，確保每一項(xiàng)資金的使用都有相關(guān)的記錄和備案，避免資金問題的出現(xiàn)影響企業(yè)的正常運(yùn)行。同時(shí)，也要重視對企業(yè)預(yù)算資金的管理，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行企業(yè)定額的制定。深化企業(yè)內(nèi)部管理的根本目的是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)范企業(yè)資金管理，能夠保證企業(yè)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤的最大化。資金管理在企業(yè)內(nèi)部管理中起著至關(guān)重要的作用，企業(yè)資金規(guī)劃直接關(guān)系到企業(yè)的總體發(fā)展水平，相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)該重視資金管理機(jī)制的構(gòu)建，保證資金運(yùn)用的合理性，最大程度減少企業(yè)資金的浪費(fèi)。
最后，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，重視企業(yè)管理過程中的資金控制，有利于電力企業(yè)綜合競爭力的提高。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對員工職業(yè)技能的培養(yǎng)，培養(yǎng)員工的管理意識。對企業(yè)資金進(jìn)行嚴(yán)格、明細(xì)化的管理，養(yǎng)成定時(shí)清算和核查的良好工作習(xí)慣。同時(shí)要完善資金監(jiān)管機(jī)制，使企業(yè)資金管理更加合理有序，提高其市場競爭力。相關(guān)工作人員要對工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，制定合理的企業(yè)資金控制計(jì)劃，將企業(yè)的成本降到最低，從而促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
健全的資金管理機(jī)制是企業(yè)發(fā)展的前提，重視企業(yè)資金管理是深化企業(yè)內(nèi)部管理的重要因素。企業(yè)內(nèi)部管理涉及到的范圍很廣，資金管理是企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)分支，加強(qiáng)企業(yè)資金管理，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。相關(guān)負(fù)責(zé)人做好企業(yè)資金管理工作，首先要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管體制的構(gòu)建，同時(shí)重視對企業(yè)預(yù)算資金的管理。根據(jù)自身實(shí)際情況制定合理的市場定額，針對市場情況，對資金管理進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在資金應(yīng)用過程中要加強(qiáng)監(jiān)管，定時(shí)進(jìn)行審查和統(tǒng)計(jì)，最大程度降低成本，提高資金利用率。
三、深化企業(yè)內(nèi)部管理的措施
1、培養(yǎng)科學(xué)的管理理念
科學(xué)的管理理念有利于提升企業(yè)內(nèi)部管理水平，推進(jìn)企業(yè)的健康快速發(fā)展。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人要重視對企業(yè)內(nèi)部的管理控制，同時(shí)要關(guān)注市場動態(tài)。不斷更新企業(yè)內(nèi)部管理理念，將科學(xué)的管理理念灌輸給每一個(gè)員工，用科學(xué)的管理方法，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理和自身綜合能力的培養(yǎng)，根據(jù)市場發(fā)展動態(tài)對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)有效的管理。
2、健全企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制
健全的管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制有利于提升企業(yè)管理質(zhì)量。企業(yè)要重視各部門之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門之間的合作和制約。建立健全的監(jiān)督機(jī)制，對各部門的日常工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)各部門日常工作中存在的問題，并加以解決，保證工作效率和工作質(zhì)量。同時(shí)也要重視日常審計(jì)工作，加強(qiáng)對審計(jì)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，保證審計(jì)的合理科學(xué)，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理的有效進(jìn)行。還要重視管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制對企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的重要性，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
3、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估意識和市場競爭意識
風(fēng)險(xiǎn)評估和市場競爭是保證企業(yè)健康快速發(fā)展的前提。企業(yè)負(fù)責(zé)人要重視風(fēng)險(xiǎn)評估在企業(yè)內(nèi)部管理中的重要性，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，最大程度地降低企業(yè)發(fā)展過程中的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估意識，對企業(yè)經(jīng)營過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)的評估，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。同時(shí)，更新管理理念，完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，提高市場競爭力，讓企業(yè)在競爭中尋求發(fā)展。
四、結(jié)語
隨著我國城市化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，深化企業(yè)內(nèi)部管理對電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。筆者通過對電力企業(yè)內(nèi)部管理中存在的問題進(jìn)行論述，從人文管理和資金管理兩個(gè)方面提出了深化企業(yè)內(nèi)部管理的措施和重要性，突出深化企業(yè)內(nèi)部管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，有利于我國電力企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的完善，提高我國電力企業(yè)的綜合管理水平。電力企業(yè)的內(nèi)部管理，不僅可以規(guī)范企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制，而且有利于企業(yè)競爭水平的提升，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。
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目前農(nóng)村中學(xué)生物教學(xué)，仍偏重系統(tǒng)知識的傳授而忽視能力的培養(yǎng)，科學(xué)知識與生產(chǎn)技術(shù)、社會需求相脫節(jié)的現(xiàn)象仍很嚴(yán)重。理論脫離實(shí)踐，使學(xué)生在學(xué)校死記硬背，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)掌握甚少，而初中畢業(yè)生走向社會的人數(shù)卻較多。例如，我鎮(zhèn)地處渤海灣，以海水養(yǎng)殖業(yè)和捕撈業(yè)為主，沿海灘涂開發(fā)20000畝，海水養(yǎng)殖池塘25700畝，淡水養(yǎng)殖池塘22000畝，海淡水育苗室32個(gè)（水體35000m2），漁船1500艘。鎮(zhèn)辦中學(xué)近幾年初中畢業(yè)后升入高中階段的學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)86%—89%。
初中生畢業(yè)離校后，因缺乏勞動致富的本領(lǐng)而苦惱。因此，在近幾年教學(xué)工作中，我在初中著重開展生物實(shí)踐教學(xué)，堅(jiān)持把為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才，為振興本地經(jīng)濟(jì)作為教學(xué)指導(dǎo)思想，更新理念，大膽嘗試，積累了點(diǎn)滴做法。
一、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）突出與本地經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容，拓展延伸課本內(nèi)容
實(shí)踐教學(xué)過程中，我在完成教學(xué)大綱及新課標(biāo)規(guī)定的教學(xué)任務(wù)前提下，深入挖掘教材，突出與本地農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求密切相關(guān)的內(nèi)容，補(bǔ)充以下內(nèi)容：
1.初中生物《植物類群》增加藻類植物的培養(yǎng)、鑒別，提供魚蝦餌料植物。增加介紹海生植物營養(yǎng)學(xué)方面的知識，有利于開發(fā)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)品種。
2.增加魚類分類，感受當(dāng)?shù)刎S富資源，為激發(fā)學(xué)生熱愛家鄉(xiāng)的情感，我增加了“混合放養(yǎng)”的知識，使學(xué)生感受祖國養(yǎng)殖業(yè)歷史源遠(yuǎn)流長，激發(fā)愛國之情。
3.結(jié)合《生態(tài)系統(tǒng)》中食物鏈、食物網(wǎng)及能量關(guān)系，增加魚、蝦、蟹及當(dāng)?shù)孛貎?yōu)海水養(yǎng)殖品種的生物習(xí)性和餌料關(guān)系，提高養(yǎng)殖品種的經(jīng)濟(jì)效益。
（二）開發(fā)校本課程、開設(shè)實(shí)用技術(shù)選修課
我們通過對學(xué)校外部情況和內(nèi)部情況分析，從家長態(tài)度、班主任態(tài)度、學(xué)生三個(gè)方面，通過問卷、座談等形式發(fā)放試卷1700余份，座談36次。校本課程開境分析調(diào)查材料如下：
1.家長態(tài)度調(diào)查（請?jiān)诜弦蟮捻?xiàng)目上打“√”）
（1）家長愿望與需求：
（2）家長態(tài)度調(diào)查
2.班主任態(tài)度調(diào)查（請?jiān)诜弦蟮捻?xiàng)目上打“√”）
3.學(xué)生意愿調(diào)查（選擇你特別喜歡的項(xiàng)目打“√”）
調(diào)查結(jié)果：
①85%家長愿意自己的孩子學(xué)習(xí)一些養(yǎng)殖技術(shù)。
②30%學(xué)科成績中等以上學(xué)生和80%學(xué)科成績偏低的學(xué)生喜歡與生物學(xué)相關(guān)的技術(shù)課程。
③65%的班主任持支持態(tài)度。
結(jié)果使用：
我們根據(jù)家長和學(xué)生愿望，增設(shè)《魚類養(yǎng)殖技術(shù)》《對蝦養(yǎng)殖問答》《河蟹育苗》《對蝦育苗》《實(shí)用海水養(yǎng)殖技術(shù)》、《魚蝦病防治》《名特優(yōu)養(yǎng)殖》《網(wǎng)具制作》等多種選修課，供學(xué)生有選擇地學(xué)習(xí)，滿足社會和個(gè)人的需求，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、實(shí)施上掛、橫聯(lián)、下輻射的教學(xué)措施，增強(qiáng)技術(shù)的實(shí)效性
初中生在每年6月22日中考結(jié)束后，按照學(xué)生的能力和愿望，重新編班。實(shí)施上掛、橫聯(lián)、下輻射的教學(xué)措施，其基本程序是
通過上述措施增強(qiáng)了學(xué)生職業(yè)化意識，讓學(xué)生在踏上社會之前，便學(xué)得一技之長，增強(qiáng)其適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求的本領(lǐng)。
幾年的嘗試，初見成效：
①貼近了學(xué)生生活，縮短了教學(xué)與科技的距離，使學(xué)生掌握了一定勞動就業(yè)的本領(lǐng)，許多學(xué)生成了養(yǎng)殖能手。
②樹立了科技興農(nóng)的觀點(diǎn)，增強(qiáng)了科研的自信心，認(rèn)同科學(xué)研究就在身邊，培養(yǎng)熱愛家鄉(xiāng)的感情。
③增強(qiáng)了學(xué)習(xí)生物學(xué)的興趣，報(bào)考農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校的人數(shù)逐年增多。
④培養(yǎng)了學(xué)生主動探究、勤于動手的能力，實(shí)事求是、嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的科學(xué)態(tài)度，和肯于吃苦的科學(xué)品質(zhì)。
⑤感受到成功的快樂：有三項(xiàng)作品獲全國中學(xué)生生物小論文二、三等獎(jiǎng)并載入《青少年生物培養(yǎng)探秘》一書；參與生物競賽人數(shù)增多，且在河北省初中生物知識能力競賽中有4人獲省一等獎(jiǎng)，3人獲省二等獎(jiǎng)，5人獲三等獎(jiǎng)，數(shù)人獲市、區(qū)級獎(jiǎng)勵(lì)。
關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；農(nóng)民；外出務(wù)工；勞動力轉(zhuǎn)移
中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）07-0068-05
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的特征與效應(yīng)分析
(一)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工的特征
1.外出務(wù)工農(nóng)民總量持續(xù)增加，轉(zhuǎn)移速度由快轉(zhuǎn)穩(wěn)
根據(jù)對江蘇勞動力供給量和需求量的綜合預(yù)測分析，2007－2010年全省勞動力富余分別為575萬人、532萬人、486萬人、435萬人，未來幾年江蘇仍然保持農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移的較高壓力。江蘇省統(tǒng)計(jì)局有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2005年6月底，全省農(nóng)村勞動力累計(jì)轉(zhuǎn)移1518.19萬人，新增轉(zhuǎn)移39.81萬人，與2004年同期相比增長2.69%，增速回落了1.51個(gè)百分點(diǎn)。其中，蘇北新增轉(zhuǎn)移21.15萬人，占全省新增轉(zhuǎn)移53.13%；轉(zhuǎn)移比重46.37%，較上年同期增長3.84%。當(dāng)年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移總量更是達(dá)到1546.2萬人。無論是基本總量，還是新增數(shù)量，蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民占了全省的半數(shù)以上。
2.外出（跨區(qū)）務(wù)工與就地轉(zhuǎn)移并存，但有較大懸殊
2004年全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1478.38萬人，其中外出務(wù)工（跨?。┛偭窟_(dá)到了699.2萬人，就地轉(zhuǎn)移（省內(nèi)）總量達(dá)779.18萬人。但是從省內(nèi)三大區(qū)域比較來看，蘇南83.5%的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為就地轉(zhuǎn)移（區(qū)內(nèi)），16.5%為異地輸出（跨區(qū)）；蘇中就地轉(zhuǎn)移和異地輸出約一半對一半，47.8%為就地轉(zhuǎn)移，52.2%為異地輸出；而蘇北約為三七開，28.2%為就地轉(zhuǎn)移，71.8%為異地輸出。蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力即使外出務(wù)工，大多不在本地轉(zhuǎn)移務(wù)工就業(yè)，而是更多地流向省外、區(qū)外的發(fā)達(dá)地區(qū)，兩者懸殊較大。同時(shí)說明，江蘇各地吸引農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移由南向北逐步走低。蘇南屬發(fā)達(dá)地區(qū)，就地吸引勞動力能力強(qiáng)，而蘇北屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就地吸引勞動力能力弱。
3.外出務(wù)工農(nóng)民受培訓(xùn)的比例提高，但收益不在本地
資料顯示，2004年江蘇農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中實(shí)際接受過專業(yè)技能培訓(xùn)人員占33.6%，當(dāng)年全省有496.7萬農(nóng)村勞動力接受過各種專業(yè)培訓(xùn)。2004年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力受過專業(yè)技能培訓(xùn)的比重比這更高，達(dá)到了51.53%。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力受培訓(xùn)比重顯著提高，主要是全省各級加大了對農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)力度。全省僅省級財(cái)政2004年撥出專款4000萬元用于資助百萬農(nóng)民工技能培訓(xùn)，共為農(nóng)村勞動力提供了各種形式培訓(xùn)達(dá)158.2萬人次。各市包括蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)各市也為此從本已稀缺的財(cái)政預(yù)算中也相應(yīng)撥出專項(xiàng)配套資金，用于本地農(nóng)村勞動力的專業(yè)技能培訓(xùn)。但是，這些接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民，雖然花費(fèi)了當(dāng)?shù)氐慕逃嘤?xùn)成本，但是大多數(shù)并沒在當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)，教育培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)收益卻在外地。
4.外出形式以朋友親戚介紹為主，組織化程度還比較低
由于江蘇蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)還沒有真正把農(nóng)民工納入統(tǒng)一的就業(yè)體系，導(dǎo)致外出務(wù)工農(nóng)民有組織外出的比例較低。大部分農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移以親戚朋友介紹、或者是自發(fā)為主，因此盲目性和無序性較大，發(fā)生工資拖欠、工傷事故等也經(jīng)常會得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。
（二）欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生的積極作用
1.促進(jìn)農(nóng)村勞動力流動和市場化配置，為國家創(chuàng)造了巨大財(cái)富
不妨做個(gè)簡單計(jì)算，如果以1個(gè)農(nóng)民工1年創(chuàng)造2萬元財(cái)富為基數(shù)計(jì)算，江蘇每年外出務(wù)工農(nóng)民總量約1500萬人，創(chuàng)造的財(cái)富就是3000億元人民幣，減去工資收入，每年至少創(chuàng)造約1500億元人民幣的財(cái)富。如果以2004年江蘇向省外包括境外輸出農(nóng)村勞動力286.1萬人計(jì)算，創(chuàng)造的財(cái)富就是286.1億元人民幣；在省內(nèi)，蘇南是吸納外出務(wù)工農(nóng)民的主要地區(qū)，江蘇在輸往省內(nèi)413.1萬人農(nóng)村勞動力總量中，62.66%的勞動力輸往蘇南地區(qū)，以此計(jì)算每年就為蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)造財(cái)富達(dá)258.85億元人民幣。
2.外出務(wù)工成為農(nóng)民收入重要來源，對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)逐年加大
實(shí)踐證明，農(nóng)民外出務(wù)工通過轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收，已成為農(nóng)民最直接、最有效、最具效力和最經(jīng)濟(jì)的增收途徑。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近年來農(nóng)民外出務(wù)工的工資性收入已經(jīng)占到農(nóng)民收入的1/3，工資性收入增長對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率在80%左右。2004年，江蘇農(nóng)民人均純收入達(dá)到了4754元，比上年增加515元，增長12.15%。其中，農(nóng)民工資性收入人均2443.4元，比上年增加254.3元，增長11.6%，增幅提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民外出務(wù)工得到的勞務(wù)收入人均853.7元，比上年增加116.7元，增長15.8%；農(nóng)民人均純收入增加額中49.4%來自于工資性收入。
3.外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不斷涌現(xiàn)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展
資料顯示，2004年江蘇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)到了4.57萬人，創(chuàng)辦各類企業(yè)10459個(gè)。其中蘇北2.34萬人，占全省總數(shù)的51.2%；創(chuàng)辦企業(yè)4614個(gè)，占44.1%，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。外出務(wù)工民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在涌現(xiàn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動力外出務(wù)工已經(jīng)成為蘇中、蘇北獲得經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金、逐步縮小和蘇南經(jīng)濟(jì)差距的有效途徑。
二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的負(fù)效應(yīng)及其機(jī)理分析
農(nóng)民外出務(wù)工對整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極作用，但對流出地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展也會產(chǎn)出一定的負(fù)效應(yīng)，對此，必須深入分析，弄清其作用機(jī)理。
（一）農(nóng)民外出務(wù)工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展負(fù)效應(yīng)的主要表現(xiàn)
傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，從一個(gè)國家來看，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力，對加快整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)起到積極的促進(jìn)作用。但是，只有勞動力流動，而無人口轉(zhuǎn)移，無資源產(chǎn)業(yè)聚集的這種外出務(wù)工方式將會使國家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的區(qū)際（區(qū)域之間）矛盾更加突出，欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距將越來越大。
1.對當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)造成不利影響
（1）農(nóng)民外出務(wù)工造成GDP機(jī)會損失。研究表明，外出勞動力在外省所創(chuàng)造的GDP使輸出地省份的GDP機(jī)會損失。據(jù)一份統(tǒng)計(jì)，2000年輸出地省份GDP機(jī)會損失最少的是湖北省，為559.64億元，最多是四川省，為1391.38億元。如果算上這種機(jī)會損失，輸出地省份GDP將會大幅度提高。
（2）農(nóng)民外出務(wù)工造成當(dāng)?shù)刎?cái)政損失。如果以GDP的10%計(jì)算財(cái)政收入，輸出地省份均有財(cái)政收入損失。包括兩個(gè)方面：一方面前期教育的財(cái)政投入得不到回報(bào)，另一方面這些地區(qū)還要不斷投入財(cái)政資金用于農(nóng)民培訓(xùn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅為發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)富積累提供了沒有回報(bào)的無期投入，而且仍在源源不斷地為發(fā)達(dá)地區(qū)今后的財(cái)富增長支付自己稀缺的財(cái)政資金。
（3）農(nóng)民外出務(wù)工使當(dāng)?shù)叵M(fèi)需求減少。以徐州為例計(jì)算，2005年全市外出務(wù)工就業(yè)的農(nóng)村勞動力約為79萬人，外出務(wù)工農(nóng)民每月生活費(fèi)按城鎮(zhèn)最低的每月300元計(jì)算，79萬人的每年生活消費(fèi)支出為30.34億元，加上農(nóng)民為外出務(wù)工成本支出，以每人500元計(jì)算，約為3.95億元。兩項(xiàng)合計(jì)約34.29億元。外出務(wù)工的同時(shí)，帶動了輸入地區(qū)的消費(fèi)需求，卻減少了對當(dāng)?shù)叵M(fèi)的需求，當(dāng)?shù)匾蛳M(fèi)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。
2.對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成不利影響
（1）農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性降低。前些年，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，糧食價(jià)格又難以提高，農(nóng)民種糧的比較收益下降，蘇北地區(qū)不少農(nóng)民紛紛選擇外出務(wù)工以提高收入，出現(xiàn)了“有地?zé)o人種”的大面積土地拋荒現(xiàn)象，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)提高。這幾年，隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步減免、取消和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧的積極性才逐漸提高起來。
（2）影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。90年代以來欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的可支配收入不但沒有增長，許多地區(qū)反而出現(xiàn)負(fù)增長。造成當(dāng)前無論是農(nóng)村融資，還是政府扶持，農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)投入的積極性并不高。江蘇雖屬東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，但蘇北地區(qū)農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的情況也并不容樂觀，已嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
（3）不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)人多地少，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后，吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代化的規(guī)模生產(chǎn)或區(qū)域性產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式難以推廣。另外，農(nóng)民不享有國家提供任何社會保障，土地成為了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民生活和生存保障的最后防線。這更加強(qiáng)化了這些地區(qū)農(nóng)民進(jìn)可攻、退可守的思想認(rèn)識。這對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代經(jīng)營方式推廣是不利的。
3.對當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程造成不利影響
（1）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響。長期以來，我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在激烈市場競爭中維系艱難，紛紛倒閉，在當(dāng)?shù)貜氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的大量技術(shù)工人和勞動力紛紛外流，已有絕大部分已與輸入地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)形成了相對穩(wěn)定的工作。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)即使出臺更為優(yōu)惠的吸引投資政策，卻也難以吸引投資，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)由于比較收益下降，也難以吸納投資。沒有投資，欠發(fā)達(dá)地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)談何發(fā)展。
（2）城鎮(zhèn)化進(jìn)程受到遏制。城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家或地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)、資本、市場的集中過程。欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力大量外出務(wù)工，極大影響了欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，由于勞動力向外流動和產(chǎn)業(yè)向發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，從而減緩了欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度。另一方面，外出務(wù)工農(nóng)民在獲得收入后，第一投資選擇是在家鄉(xiāng)修房蓋屋，無形中浪費(fèi)了本可用于家庭今后發(fā)展或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所需的稀缺資源，使得外出務(wù)工獲得的收入物化于農(nóng)村，嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的發(fā)展速度。
4.對當(dāng)?shù)亟逃腿肆Y本造成不利影響
（1）對義務(wù)教育形成沖擊。長期以來，蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不景氣，鄉(xiāng)村債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，使得農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維系，引起教學(xué)質(zhì)量不夠穩(wěn)定。另一方面，由于教學(xué)質(zhì)量不穩(wěn)和近幾年高等教育和高中教育的學(xué)費(fèi)不斷攀升，對在校學(xué)生產(chǎn)生了極大沖擊。那些外出務(wù)工中較高收入者也想方設(shè)法將自己的子女轉(zhuǎn)入所在城鎮(zhèn)或家鄉(xiāng)所在城鎮(zhèn)中小學(xué)就讀，或者跟隨自己到外地借讀，這對農(nóng)村中小學(xué)正常教學(xué)和在校學(xué)生心理形成的無形沖擊，其影響是深遠(yuǎn)的。
（2）不利于當(dāng)?shù)貏趧恿Y本的形成。勞動力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越被人重視。而欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量農(nóng)民外出務(wù)工引起的教育和培訓(xùn)的變化，大部分大中專生外流，不僅不利于當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不利于勞動力資資源的形成。從農(nóng)村成人教育來看，成人教育本應(yīng)該本著為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)或培訓(xùn)實(shí)用型、技能型人才。欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村都在政府支持下積極進(jìn)行外出務(wù)工所需的職業(yè)技能培訓(xùn)，這些培訓(xùn)形成人才不是為當(dāng)?shù)厮茫菫檩斎氲貐^(qū)所用。
（二）農(nóng)民外出務(wù)工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展負(fù)效應(yīng)的機(jī)理分析
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工，是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會發(fā)展滯后為代價(jià)的。在上述分析的基礎(chǔ)上，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論角度闡述欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民外出務(wù)工對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展不利的經(jīng)濟(jì)機(jī)理。
1.傳統(tǒng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，這使勞動力在輸入地區(qū)的收入和勞動生產(chǎn)率都有所提高。因此，通過生產(chǎn)要素（包括勞動力在內(nèi)）的流動使整個(gè)國家或地區(qū)的社會財(cái)富和福利都有所增加。從輸出地區(qū)的角度看，通過勞動力遷移，這部分勞動者獲得了更高的收入，其中相當(dāng)一部分會以匯款的形式返回輸出地區(qū)，會對地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一系列正面效益。而且，這些遷移農(nóng)民能夠促進(jìn)地區(qū)間的文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信息的交流，輸入地先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、管理體制會對輸出地區(qū)產(chǎn)生輻射和示范的效應(yīng)。因此，當(dāng)前對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的主要研究普遍認(rèn)為，促進(jìn)了勞動力輸出地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展。
2.最新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論觀點(diǎn)
但是，最新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論則認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移對輸入地區(qū)和輸出地區(qū)會產(chǎn)生不同影響，對作為輸出地的欠發(fā)達(dá)地區(qū)則會產(chǎn)生很多負(fù)面影響。作為外出務(wù)工農(nóng)民主要部分的那些素質(zhì)較高的農(nóng)村勞動力，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而言具有十分重要意義。
(1)欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動力資源具有非競爭性。那些素質(zhì)較高勞動力創(chuàng)造的勞動邊際產(chǎn)品要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們獲得的收入。很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動力市場接近于買方壟斷，即該地區(qū)農(nóng)村勞動力不具有競爭性的，因此，當(dāng)?shù)啬切┧刭|(zhì)較高勞動者所創(chuàng)造的勞動邊際產(chǎn)品很可能超過他們獲得的收入。事實(shí)也證明，一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)能否較快發(fā)展，關(guān)鍵在是否有一個(gè)完整的勞動力市場，特別是有較高素質(zhì)的勞動者或者人才，畢竟人是社會生產(chǎn)力諸因素中具有決定性意義的因素。
(2)欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動力資源具有互補(bǔ)性。研究發(fā)現(xiàn)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，素質(zhì)較高勞動力與素質(zhì)較低勞動力之間替代性較小，而互補(bǔ)性卻很大。這些地區(qū)素質(zhì)較高勞動力流失，不但使只有他們才能匹配的相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)受到損失，而且還會使與之互補(bǔ)的社會生產(chǎn)要素的利用率下降。一個(gè)社會和企業(yè)要獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，就要實(shí)現(xiàn)勞動力和生產(chǎn)資料的最佳組合。欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動力轉(zhuǎn)移，使得本地與之匹配的社會生產(chǎn)要素得不到充分和有效的利用，造成一定生產(chǎn)資源的閑置和浪費(fèi)。
(3)欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動力教育成本的流失性。欠發(fā)達(dá)地區(qū)素質(zhì)較高勞動力流失還會對其勞動力或者人力資本積累產(chǎn)生負(fù)面影響，最終將損害經(jīng)濟(jì)的長期增長，不利于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)表明，在大多數(shù)發(fā)展中國家，教育成本相當(dāng)大一部分是由國家負(fù)擔(dān)的，并且教育等級越高，國家負(fù)擔(dān)的開支越大，當(dāng)素質(zhì)較高勞動力輸往其他地區(qū)時(shí)，輸出地區(qū)遭受了損失，必須投入巨額的調(diào)整成本才能恢復(fù)原來的人力資本規(guī)模。許多發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明：一個(gè)國家人口文化素質(zhì)提高與經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)是相輔相成、相互促進(jìn)、互為因果，整個(gè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1－1.5%。一個(gè)國家如此，一個(gè)省份也是如此。根據(jù)江蘇2000年反映13個(gè)省轄市人口受教育程度的有關(guān)資料，平均受教育年限與人均GDP的相關(guān)系數(shù)為0.7680，文化素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈顯著的正相關(guān)性。同樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況也不例外。當(dāng)然，兩者呈現(xiàn)的也并不是完全對稱的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不僅與人口的受教育程度有關(guān)，也與人才的分布和結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)厝藗兊慕?jīng)濟(jì)意識、文化觀念，以及地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等因素密切相關(guān)。也就是說，江蘇蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)大量素質(zhì)較高勞動力轉(zhuǎn)移的直接后果就是造成對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的制約。
三、緩解農(nóng)民外出務(wù)工不利影響、促進(jìn)江蘇欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策探討
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢下，為加快蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，江蘇應(yīng)當(dāng)立足科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，借鑒上述兩種勞動力轉(zhuǎn)移理論模式，吸收發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)最新有關(guān)理論，針對蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)際，提出緩解農(nóng)民外出務(wù)工不利影響、促進(jìn)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策。
（一）勞動力資源開發(fā)要全面統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展
1.制定地區(qū)勞動力資源開發(fā)利用戰(zhàn)略
納入地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。從實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力在非農(nóng)領(lǐng)域充分就業(yè)的基本思路出發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長和持續(xù)擴(kuò)張，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求，形成不同類型、不同等級、不同結(jié)構(gòu)的勞動力教育和培養(yǎng)以及就業(yè)格局。
2.針對地區(qū)實(shí)際采取合適的管理措施
（1）建立專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織管理機(jī)構(gòu)，使農(nóng)民外出務(wù)工步入規(guī)范化軌道；（2）建立地區(qū)勞動就業(yè)信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供可靠的就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移，減少盲目性和無序性；（3）撥出專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，直接參與農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，甚至直接舉辦勞務(wù)洽談會，促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧恿焖?、有效轉(zhuǎn)移，（4）設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目基金，表彰在開發(fā)勞動力資源中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，等等。
（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力就地轉(zhuǎn)移
1.要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念
中央一再強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括綠色農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和“高科技、高投入、高效益”農(nóng)業(yè)，等等。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可以保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證農(nóng)業(yè)勞動力收入持續(xù)增加，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是還可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)勞動就業(yè)。這樣就會為農(nóng)村勞動力大幅增加就業(yè)空間，緩解農(nóng)業(yè)勞動力過剩的壓力，形成對農(nóng)業(yè)剩余勞動力較強(qiáng)的吸納能力。
2.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體路徑
（1）要鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。蘇北地區(qū)要立足本地自然資源稟賦，選準(zhǔn)支柱農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，并使傳統(tǒng)種植業(yè)勞動力向林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)轉(zhuǎn)移，最大限度地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)。比如，借助資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，努力成為長三角地區(qū)糧棉油菜肉和水產(chǎn)品的供應(yīng)基地。（2）要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展新興農(nóng)業(yè)。蘇北地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的深度加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營，提高附加值，建立一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或接受蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，與勞動力輸出一起，推動農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。（3）要突破和發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。許多國家都有從發(fā)展家庭企業(yè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)。蘇北地區(qū)可以出臺綜合政策措施，通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村家庭企業(yè)，吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。
(三)加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移
1.要明確農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展思路
農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，更主要的是農(nóng)村城鎮(zhèn)化為農(nóng)業(yè)剩余勞動力就近轉(zhuǎn)移提供了廣闊的空間。僅僅依靠大城市吸納和消化農(nóng)業(yè)剩余勞動力是不現(xiàn)實(shí)的，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)一個(gè)主要目的就是要盡可能多的吸納農(nóng)村人口和農(nóng)村勞動力。大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)后，一方面可以緩解流動人口對大城市造成的壓力；另一方面，農(nóng)村人口從土地上轉(zhuǎn)移出來以后，留在農(nóng)村的人口有了更大的發(fā)展空間，可以緩解農(nóng)村人口和土地之間的矛盾。
2.推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的具體路徑
（1）要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐。產(chǎn)業(yè)支撐是農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的立足點(diǎn)。農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略必須立足具有支撐作用的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使農(nóng)村城鎮(zhèn)化走上一條自我積累、功能完善、可持續(xù)發(fā)展的道路。改革開放以來，江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛，成為20世紀(jì)80年代當(dāng)?shù)匚{農(nóng)業(yè)剩余勞動力的主要渠道。但由于歷史和地理的原因，蘇北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直發(fā)展的不理想，現(xiàn)在，面對蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展困境，可以通過產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快蘇北鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，提高其內(nèi)部吸收農(nóng)村剩余勞動力的能力。（2）要以市場化為制度前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)在要求是產(chǎn)業(yè)的聚集和擴(kuò)散的統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)就是要求各種生產(chǎn)要素的自由流動。這就要求在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，必須打破條塊壟斷和市場分割的局面，取消各種限制生產(chǎn)要素流動的制度性約束，建立公平競爭的市場秩序。（3）要實(shí)行投資主體多元化。這主要是為了調(diào)動民間投資建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立政府和企業(yè)共同參與，地方財(cái)政和民間資本共同投資，基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)合理使用等多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子。
(四)加大對口幫扶力度，加快農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)，開發(fā)利用好農(nóng)村勞動力資源
1.深化區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略
在總結(jié)蘇南與蘇北南北掛鉤、結(jié)對幫扶經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化區(qū)域?qū)诜龀?、共同發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)、資金、技術(shù)優(yōu)勢，與薄弱縣鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢形成互補(bǔ)，共同發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)力量。
2.做好蘇北地區(qū)扶貧工作
蘇南地區(qū)要積極做好扶貧工作，在現(xiàn)有的南北縣（市）掛鉤協(xié)作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織省直屬單位、高等院校和企業(yè)集團(tuán)對貧困縣、鄉(xiāng)的定點(diǎn)掛鉤扶貧，給予更多的政策優(yōu)惠，采取技術(shù)幫扶為主、資金幫扶為輔的措施，使蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡快脫貧致富。
