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關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境污染事件 監(jiān)測 事件處理
隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時，還給人們的日常生活及社會穩(wěn)定帶來了極大的影響。與此同時，針對突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對體制不完善、應(yīng)對能力不強(qiáng)及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境污染事件無法及時的采取救治措施。對人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對我國突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測中遇到的問題及完善途徑，做如下簡要分析：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國有關(guān)部門對環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及威脅全國或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實(shí)際運(yùn)行中，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無法通過人力進(jìn)行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對這類事件，人們在現(xiàn)實(shí)生活中，很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時間、地點(diǎn)、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來講，一旦出現(xiàn)該事件，將會對公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴(yán)重下，直接威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。而在處理這一時間的過程中，需要相關(guān)部門能夠第一時間采取監(jiān)測措施，避免延誤而造成難以彌補(bǔ)的損失。
從我國近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果，國家相關(guān)部門對突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級)、重大環(huán)境污染事件(II級)、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級)和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級)四級。但在實(shí)際監(jiān)測中，則需要監(jiān)測人員對該事件進(jìn)行全面分析，在確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確性的同時，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測程序
工作人員在對突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測時，需要按照國家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對其監(jiān)測，并在得出監(jiān)測結(jié)果后，第一時間將其上報給相關(guān)部門，確保下一步治理工作的順利開展。一般來講，在整個突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測程序主要包括以下兩個方面：
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個方面的影響，導(dǎo)致人們在日常工作中，很難第一時間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時間、地點(diǎn)、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類事故的過程中，需要相關(guān)部門能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機(jī)制及措施，以便在事件突發(fā)時，能夠第一時間進(jìn)行救治，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
針對突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，其基本前提在于按照我國相關(guān)法律、法規(guī)，本著對事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度，對突發(fā)事故積極開展調(diào)查，且在調(diào)查的過程中，各地整部、環(huán)保部門及其他部門應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時對事故造成的人員傷亡進(jìn)行積極救治，在避免問題進(jìn)一步擴(kuò)大的同時，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進(jìn)行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過程中，各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé)，第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，在對環(huán)境污染源進(jìn)行及時控制的同時，還應(yīng)將救治信息及時的告知群眾；環(huán)保部門在這一過程中，應(yīng)積極開展應(yīng)急監(jiān)測，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進(jìn)行。
在整個突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際開展中，任何一個環(huán)節(jié)都會對救治工作的順利開展造成影響。這就要求相關(guān)部門能夠結(jié)合自身的實(shí)際狀況，成立專業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過程中，科學(xué)、完善的啟動應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對突如其來的染污事件開展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報、研制、報告、預(yù)警、啟動應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場指揮，開展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個方面。與此同時，針對突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個應(yīng)急處置過程中，環(huán)保部門作為該事件的主要工作部門，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門提出救援建議，有效地對污染源進(jìn)行控制。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測方案的制定，需要從監(jiān)測項(xiàng)目、監(jiān)測范圍、監(jiān)測點(diǎn)位及現(xiàn)場采樣等幾個方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測結(jié)果，從整個突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運(yùn)用應(yīng)急監(jiān)測方案。
三、總結(jié)
綜上所述，針對當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門能夠在第一時間內(nèi)對該事件造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行監(jiān)測，以便在得出監(jiān)測結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時，在對突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測時，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，實(shí)事求是，在保證監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確無誤時，還能為下一步工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。
參考文獻(xiàn)
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2013年10月9日，臨汾市安澤縣太岳焦化有限公司脫硫工段脫硫液3#循環(huán)泵出口軟管破裂，導(dǎo)致脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河。9日7時39分，接到該焦化公司的報告后，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門第一時間向上級環(huán)保局、本級縣人民政府進(jìn)行了報告，第一時間責(zé)令該焦化企業(yè)采取封堵外排口等處置措施，并對該焦化公司下發(fā)限產(chǎn)保爐的通知。該縣人民政府第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急指揮部，開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)搶險指揮部領(lǐng)導(dǎo)，為確保事故得到科學(xué)、合理處置，指揮部快速成立了專家組，同時安檢、環(huán)保、水利、公安等部門18人組成調(diào)查組。應(yīng)急指揮部按照專家組意見，采取了層層設(shè)壩、清污截流等措施，共在藺河設(shè)置9道水壩，將上游清水與受污染河水分別設(shè)壩截流，確保事故不對沁河造成影響。應(yīng)急指揮部立即采取了以下措施：
a)通知沿途村戶禁止使用藺河河水；
b)將受污染的河水全部攔截在事故點(diǎn)下游約7km的壩內(nèi)，隨即調(diào)用了21臺消防車、運(yùn)水車等將污水運(yùn)送至該焦化廠污水處理站和縣城市污水處理廠進(jìn)行處理，部分運(yùn)至周圍洗煤廠、煤礦等企業(yè)事故池暫存或噴灑至煤堆；
c)立即組成200余人的專業(yè)施工隊(duì)伍開始施工，將上游清水截流在壩內(nèi)，并通過2800m管道引至壩下游，以減少河水流量，減緩受污染水體流速。同時要求上游焦化廠停止排水，在上游設(shè)置多道清水壩層層截留清水，并采用大功率抽水機(jī)將清水提至農(nóng)田，以減少河水的流量；
d)搶險過程中，為了減少河道的污染，在水體投放活性炭80t余，用于吸附水體中的污染物；
e)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局第一時間責(zé)令該焦化公司采取封堵外排口等先期處置措施，并下發(fā)通知，要求限產(chǎn)保爐。該焦化公司焦?fàn)t結(jié)焦時間已延長至50h，焦炭生產(chǎn)負(fù)荷已降至45%；
f)共布設(shè)21個監(jiān)測點(diǎn)位對污水流經(jīng)河道（約7km）淺層水進(jìn)行了監(jiān)測，結(jié)果表明，污水流經(jīng)的河道淺層水未受到污染。未發(fā)生人畜傷亡事故。突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)測情況：監(jiān)測站共布設(shè)14個監(jiān)測斷面對藺河、沁河水質(zhì)進(jìn)行了監(jiān)測，同時為了了解藺河過污河道潛層水受污染情況，在7km河道內(nèi)布設(shè)21個監(jiān)測點(diǎn)位對潛層水進(jìn)行了監(jiān)測。
結(jié)果表明，過污河道潛層水未受到污染。從15日22時到17日2時，藺河入沁河前200m斷面COD、氨氮、揮發(fā)酚濃度穩(wěn)定達(dá)到GB3838-2002地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。本次事故未對沁河水質(zhì)造成影響。在本次污染應(yīng)急事件中環(huán)境監(jiān)測站出動應(yīng)急監(jiān)測車7輛，動用監(jiān)測儀器、設(shè)備20余臺（套），每2h采集1次樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)，共出具監(jiān)測數(shù)據(jù)2000余個，為指揮部科學(xué)處置提供了可靠的技術(shù)依據(jù)。2012年12月31日山西長治市潞安市山西天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司發(fā)生了一起苯胺泄漏造成濁漳河水體污染的環(huán)境突發(fā)事故。事故原因是，該公司苯胺罐區(qū)一條軟管破損，而雨水排水系統(tǒng)閥門處于開啟狀態(tài)，如果企業(yè)的管理到位，雨水閥門處于關(guān)閉狀態(tài)，泄露的苯胺就會流入事故池，出不了廠區(qū)，恰恰就是企業(yè)的疏忽導(dǎo)致泄漏的苯胺通過下水道排進(jìn)濁漳河。2012年12月31日早7時40分，事故發(fā)生，省環(huán)保廳1月5日才獲知消息，中間間隔了5d。
2012年1月6日，長治市政府和天脊煤化工集團(tuán)才實(shí)施了應(yīng)急預(yù)案，在濁漳河河道對水質(zhì)污染物進(jìn)行活性炭吸附清理。泄漏事件導(dǎo)致河北邯鄲市區(qū)從1月5日下午起突發(fā)大面積停水事故和居民搶購瓶裝水，河南安陽境內(nèi)紅旗渠等部分水體有苯胺、揮發(fā)酚等因子檢出和超標(biāo)。根據(jù)2012年3月山西通過的《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》第三十條規(guī)定：較大以上和暫時無法判明等級的突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時報告，設(shè)區(qū)的市人民政府、省人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在2h內(nèi)報告省人民政府。山西長治出現(xiàn)苯胺泄漏污染水源遲報，事故在12月31日發(fā)生，直到1月5日才得以披露，主要是因?yàn)樵摴竞彤?dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門對苯胺泄漏污染濁漳河水體的事故嚴(yán)重性認(rèn)識不夠，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)主管部門如果把化工企業(yè)作為一個重點(diǎn)監(jiān)管對象，尤其是在安全、環(huán)保方面的要求更加嚴(yán)格，企業(yè)對自身設(shè)備、設(shè)施管理到位，完全可以避免外泄的苯胺通過雨水、污水管道流入濁漳河，造成污染。也不會由一般性安全事故發(fā)展成環(huán)境污染大事故。以上兩件突發(fā)環(huán)境事件如出一轍，但是因?yàn)楫?dāng)?shù)卣畬ξ廴臼鹿实恼J(rèn)識不同、警惕性不同，造成了處置方式的不同。長治市政府在第一時間知道事故后，未按照《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》上報省級人民政府；在5d之內(nèi)，長治政府和山西天脊煤化工集團(tuán)只是將污染的河水?dāng)r截在市境之內(nèi)，結(jié)果事態(tài)無法控制、污染了的河水已流出市境（同時是省境），當(dāng)?shù)夭偶泵ι蠄?。作為一個國有企業(yè)，發(fā)生環(huán)境污染事故后沒有認(rèn)真核查苯胺泄漏量，誤報為1t～1.5t，遲報了苯胺泄露導(dǎo)致濁漳河污染事件，誤導(dǎo)和延誤了政府及有關(guān)部門對此次環(huán)境污染事件的準(zhǔn)確判斷和快速處置。
造成了應(yīng)急處置失當(dāng)，采取的應(yīng)急處置措施存在疏漏等問題。企業(yè)在日常巡檢維護(hù)中，沒有重視對雨水閥的維護(hù)，雨水閥處于開啟狀態(tài)的隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并處置。長治市環(huán)保局貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件和突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和信息報告規(guī)定不到位，應(yīng)急處置能力和水平不高，執(zhí)行力不強(qiáng)。在得知苯胺泄露的事件后，面對大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)未能及時作出正確判斷、不能向領(lǐng)導(dǎo)和上級提出正確建議，在監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)超標(biāo)的情況下，仍堅(jiān)持將污染事件暫定為一般環(huán)境污染事件。
而臨汾市和安澤縣的環(huán)保部門在2013年10月9日，得知脫硫液泄漏，部分脫硫液排入藺河的事件后：a)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求；b)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；c)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急行動；d)協(xié)調(diào)對周邊地區(qū)污染源的監(jiān)控工作；e)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；f)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，隨時調(diào)整應(yīng)急方案；g)每天向上級部門報告環(huán)境污染事件的進(jìn)展情況。通過積極努力，避免了一場大的環(huán)境污染事件的發(fā)生，未對環(huán)境造成破壞。
二、結(jié)語
從災(zāi)害鏈的角度對Na-tech事件進(jìn)行環(huán)境污染風(fēng)險分析。采用臨汾市歷史地震資料和10家焦化企業(yè)的數(shù)據(jù)資料及當(dāng)?shù)氐臍庀筚Y料等，進(jìn)行風(fēng)險分析，結(jié)果表明在所研究的區(qū)域內(nèi)，一旦強(qiáng)震破壞了化工設(shè)備，造成粗苯泄露，易造成公眾中毒事件，所研究區(qū)域是典型的高中毒風(fēng)險區(qū)。
關(guān)鍵詞：
Na-tech事件；災(zāi)害鏈；地震災(zāi)害；環(huán)境污染風(fēng)險
近年來，因地震產(chǎn)生的環(huán)境污染事件的數(shù)量越來越多，后果越來越嚴(yán)重。最為嚴(yán)重的是2011年日本3.11特大地震，地震引發(fā)海嘯，逾2×104人遇難失蹤，地震導(dǎo)致福島第一核電站爆炸，造成核泄漏，數(shù)萬人緊急疏散，對環(huán)境的影響將持續(xù)若干年，是有史以來自然災(zāi)害所引發(fā)最嚴(yán)重的環(huán)境污染事故之一[1]。在中國，地震也引發(fā)了一系列環(huán)境污染事件。1976年唐山地震發(fā)生毒氣污染7起，其中3人死亡，18人中毒。2008年5.12汶川大地震也引起部分化學(xué)品的泄露和釋放。這種由自然災(zāi)害導(dǎo)致的事故災(zāi)難被定義為Na-tech（NaturalandTechnologicalDisasters，自然和技術(shù)災(zāi)害）[2]，它可看作是災(zāi)害的一種鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，國內(nèi)對災(zāi)害鏈的研究已取得一定的進(jìn)展[3]，但對地震引起的環(huán)境污染事件的研究相對較少，因此從斷鏈減災(zāi)的角度對Na－tech事件進(jìn)行風(fēng)險評估，具有普通的現(xiàn)實(shí)需要和廣泛的應(yīng)用前景。
1研究區(qū)域情況
本論文以山西省臨汾市作為研究對象。該區(qū)域在歷史上發(fā)生過2次大震，同時又是山西省重要的能源重化工基地，但其特殊的地形條件和氣象條件又極不利于污染物擴(kuò)散，具有極高的中毒風(fēng)險性。
1.1大震的復(fù)發(fā)區(qū)臨汾盆地具有地震活動強(qiáng)度大、頻度高、活動時間長的特點(diǎn)。自公元649年以來，盆地內(nèi)共發(fā)生過地震震級M>4.7級地震21次，其中8級地震1次，734級地震1次，6級～6.9級地震3次。其中1303年和1695年臨汾地區(qū)先后發(fā)生了洪洞（M=8）、臨汾（M=734）2次特大地震震中僅相距45km，在400a間相距這么近的地區(qū)相繼發(fā)生2次特大地震的情況在華北歷史地震記載中是孤例[4]。
1.2能源重化工基地的重要組成部分臨汾自然資源非常豐富。臨汾區(qū)域的焦化企業(yè)不僅星羅密集，生產(chǎn)粗苯的量較大，且分布較分散，一旦發(fā)生事故，較難以集中處置。
1.3特殊的地理環(huán)境和氣象條件臨汾市的地理環(huán)境和氣象水文條件非常不利于大氣環(huán)境污染物擴(kuò)散。臨汾市地形輪廓大體呈“凹”字型分布，四周環(huán)山，中間平川。臨汾市市區(qū)全年靜風(fēng)頻率高達(dá)48%，逆溫頻率高達(dá)38%，不利于污染物的垂直擴(kuò)散和水平輸送。
2研究區(qū)域內(nèi)的潛在震源區(qū)及污染源的設(shè)定
2.1潛在震源區(qū)的設(shè)定本論文選擇臨汾盆地中北部強(qiáng)地震帶上震級大于等于里氏7.5級和8級的活動斷層作為研究對象，沿地震帶通過ArcGIS隨機(jī)生成57個震中，地震帶震中分布如圖1所示。地震烈度的等震線形狀采用橢圓衰減模型，沿著地震破裂長度方向即為長軸方向。臨汾研究區(qū)域處于中國華北地區(qū)，故選用中國東部的烈度衰減關(guān)系式（1）和式（2）模擬區(qū)域的烈度分布情形。利用式（1）和式（2）計(jì)算臨汾區(qū)域內(nèi)每一隨機(jī)設(shè)定的震中在每一潛在泄漏源處的烈度值，臨汾強(qiáng)地震烈度值從6度算起，即本研究僅考慮單個震中在粗苯泄漏處造成6度及以上烈度時的粗苯存儲罐破損情形。
2.2潛在污染源的設(shè)定研究區(qū)域一共有38個涉及粗苯（苯和甲苯）的焦化企業(yè)，本論文選擇其中10家焦化企業(yè)作為研究對象，其空間分布如圖2所示。在研究區(qū)域和震源區(qū)、污染源設(shè)定后，假設(shè)臨汾中北部發(fā)生強(qiáng)地震，地震破壞了?；反直降拇鎯?，造成粗苯泄露，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命。Natech事件具體影響災(zāi)害鏈如圖3所示。
3地震與化工設(shè)備破壞的風(fēng)險分析
建立地震烈度（修正麥加利烈度，MM）I與破壞狀態(tài)之間的關(guān)系矩陣，通過破壞狀態(tài)與破壞狀態(tài)比例的關(guān)系矩陣，得到主要化工設(shè)備在6度以上烈度（MM）I的破壞比例，用來表示化工設(shè)備的地震破壞脆弱性。結(jié)果如表1～表3所示。采用MonteCarlo抽樣模擬各級烈度下形成的破損比例的分布范圍，再將樣本轉(zhuǎn)化為Probit，用標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)分布的反函數(shù)＋5表征Probit，用Probit數(shù)與地震烈度完成線性回歸，得到地震烈度與破壞概率之間的線性關(guān)系，如式（3）、式（4）所示。
4化工設(shè)備破壞與粗苯泄露風(fēng)險分析
4.1粗笨泄露量與體積的關(guān)系假定粗苯臥式儲存罐受到臨汾強(qiáng)地震破壞后，其罐內(nèi)所存粗苯（苯和甲苯）將在1h內(nèi)全部泄漏到空氣中。故將焦化企業(yè)中粗苯的存儲量作為粗苯儲存罐破壞后粗苯的泄漏量L，粗苯的體積泄漏速率V如下。
4.2風(fēng)險分析從4.1分析可知，化工設(shè)備的粗苯存貯量直接決定了泄露后產(chǎn)生的危險性。
5粗苯擴(kuò)散與公眾中毒風(fēng)險分析
粗苯泄漏后在大氣中進(jìn)行擴(kuò)散，主要受兩方面的影響，一方面是化工設(shè)備破裂后，粗苯所處的污染源狀態(tài)，另一個是地震后的地面氣象條件，隨著地震時間增加，粗苯擴(kuò)散產(chǎn)生的中毒范圍也不一樣。研究選取氣象資料比較完整的臨汾市區(qū)、洪洞縣、襄汾縣、隰縣、吉縣、浮山縣和翼城縣7個地面氣象站點(diǎn)和5個高空氣象站點(diǎn)的氣象數(shù)據(jù)時，在不足時用內(nèi)插法補(bǔ)全所需的氣象數(shù)據(jù)。運(yùn)用CALPUFF大氣擴(kuò)散模型進(jìn)行計(jì)算分析。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，繪制出粗苯15min最大濃度中毒風(fēng)險圖如圖4所示。由圖4所知，在粗苯15min濃度最大值時，按中國《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》短時間（15min）接觸的濃度標(biāo)準(zhǔn)，研究區(qū)域有一半以上地區(qū)中毒風(fēng)險在0.1以上，即有10%以上中毒概率，這屬于比較高的中毒風(fēng)險；同時研究區(qū)域有1/4以上地區(qū)中毒風(fēng)險在0.25以上，即有25%以上中毒概率，這是很高的中毒概率。這表明此時研究區(qū)域是典型的極高中毒風(fēng)險區(qū)，研究區(qū)域內(nèi)人員應(yīng)立即撤離。
6結(jié)語
在模擬發(fā)生在臨汾市的地震粗苯泄露的Na-tech事件中，地震破壞了?；反直降拇鎯蓿斐纱直叫孤?，粗苯泄露直接威脅到公眾的生命和地震直接對公眾中毒產(chǎn)生的影響。通過研究發(fā)現(xiàn)可通過斷鏈減災(zāi)的模式進(jìn)行風(fēng)險控制。a)通過震害情況分析，化工設(shè)備直接受地震破壞的影響不大。要對罐體本身和相關(guān)聯(lián)的部位作好減震措施并日常及時維護(hù)，可避免化工?；反尜A設(shè)備的破壞；b)泄露速度與存貯?；返牧恐苯酉嚓P(guān)；c)臨汾市中北部是典型高危險中毒區(qū)。
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1 環(huán)境污染事件統(tǒng)計(jì)指標(biāo)
本文通過對于遴選的自1952年至2010年的國內(nèi)近700件環(huán)境污染的事件進(jìn)行分析，研究環(huán)境污染事件發(fā)生表現(xiàn)出來的規(guī)律。
統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：事件發(fā)生的日期、事件發(fā)生地區(qū)、事件的類型、事件涉及的污染物狀態(tài)、事件涉及的行業(yè)等幾個方面。
2 環(huán)境污染事件的統(tǒng)計(jì)與分析
2.1 環(huán)境污染事件的時間分析
本次統(tǒng)計(jì)的污染事件發(fā)生日期自1952年起至2010年，在此時間段中統(tǒng)計(jì)到的事件年度分布如圖1所示。
從圖1中可以看出，環(huán)境污染事件的發(fā)生總趨勢為波動上升。在80年代左右污染事件的發(fā)生次數(shù)出現(xiàn)了明顯的上升趨勢，這與我國改革開放后經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速增加，工業(yè)多樣化的發(fā)展趨勢是相一致的。在80年代左右，我國的經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，人們的生活得到了改善，但在企業(yè)發(fā)展的同時，環(huán)境保護(hù)問題卻被忽視，排放單位向環(huán)境中排放大量的廢水、廢氣、廢渣，導(dǎo)致環(huán)境污染事件迅速增加。2005年左右，環(huán)境污染事件到了高發(fā)期，污染事件的影響范圍也最深遠(yuǎn)。2005年11月13日發(fā)生的松花江水污染事件，因其特殊性、問題的嚴(yán)重性、產(chǎn)生的巨大影響以及由此引發(fā)的一系列重大變化而載入中國和世界環(huán)境保護(hù)史冊。雖然近年來了我國環(huán)境保護(hù)工作得到了空前的加強(qiáng)，但由于我國特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式埋下了大量的環(huán)境安全隱患，使得環(huán)境污染事件居高不下，2008年污染事件高發(fā)再次出現(xiàn)。
圖1 自1952年至2010年環(huán)境污染事件發(fā)生次數(shù)統(tǒng)計(jì)
2.2 環(huán)境污染事件的原因分析
本文將污染事件的起因分為：泄漏、爆炸、直接排放或傾倒等10類(參見圖2)，在近700件環(huán)境污染事件案例中，主要的事件原因有泄漏、爆炸以及直接排放或傾倒，3者共占到了所有事件原因的91.7％，其中因泄漏而造成的環(huán)境污染事件占到了全部事件案例的49％。本文中泄漏主要包括生產(chǎn)過程中引起的泄漏和車輛運(yùn)輸過程中發(fā)生的泄漏，生產(chǎn)過程中導(dǎo)致的泄漏大都是由于設(shè)備陳舊引起的，如2006年1月10日早晨，東陽市陳敏化工有限公司氯磺酸儲槽(約貯存有4噸氯磺酸)因槽口部位腐蝕發(fā)生泄漏，導(dǎo)致周邊工廠及附近村莊受到污染；2004年4月16日，位于重慶市江北區(qū)腹心地帶的天原化工總廠由于氯氣罐及相關(guān)設(shè)備陳舊和工人違規(guī)操作相繼引發(fā)氯氣泄漏和爆炸事件，導(dǎo)致9人失蹤死亡，3人受傷，15萬人進(jìn)行轉(zhuǎn)移，造成了嚴(yán)重影響。車輛運(yùn)輸過程中的泄漏主要是由于車輛側(cè)翻造成的，如2006年4月4日10時40分，一輛運(yùn)載硝基苯化學(xué)危險品的槽罐車途徑徐州市三環(huán)西路廢黃河橋附近時，因避讓前方汽車發(fā)生側(cè)翻，所運(yùn)硝基苯泄漏，并揮發(fā)到空氣中造成嚴(yán)重污染。
A：泄漏；B：爆炸；C：直接排放或傾倒；D：燃燒；E：其他；F：未知；G：無明確表現(xiàn)形式；H：火災(zāi)；I：輻射作用；J：自然原因。
圖2 環(huán)境污染事件的起因分析
從圖2還可看出，由于爆炸而造成的環(huán)境污染事件也較多，在159起因爆炸而造成的環(huán)境污染事件中，造成污染的主要原因是因爆炸燃燒而形成的具有污染性的廢氣，因此在對企業(yè)的爆炸事故進(jìn)行處理時，應(yīng)注意盡可能減少會產(chǎn)生污染物質(zhì)的可燃物的燃燒，防止因爆炸而產(chǎn)生污染事件。另外爆炸也可間接造成重大污染事件，如松花江水污染事件，直接原因是硝基苯精制崗位操作人員違反操作規(guī)程，雖然爆炸沒有直接造成特別重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，然而爆炸事故造成大量硝基苯流入松花江水體，卻引發(fā)了一次巨大的跨流域、跨國界的水污染事件，沿江群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重威脅，導(dǎo)致爆炸直接引起的安全事故演變成為了重大環(huán)境污染事件。
2.3 環(huán)境污染事件的地區(qū)分析
從圖3中可以看出，在所有的環(huán)境污染事件案例中，排在前五位的省份分別為江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧，而江蘇、山東、廣東以及遼寧等國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)排名均在前十名之內(nèi)，表現(xiàn)出了污染事件的多發(fā)省份主要分布在經(jīng)濟(jì)相對較為發(fā)達(dá)的地區(qū)。而對于寧夏、新疆以及內(nèi)蒙古等省份由于工業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中所占比重相對于東部地區(qū)為少，因此環(huán)境污染事件相對較少，
圖3 環(huán)境污染事件發(fā)生地區(qū)分析
2.4 環(huán)境污染事件涉及的污染物狀態(tài)統(tǒng)計(jì)分析
從圖4中可以看出，統(tǒng)計(jì)范圍環(huán)境污染事件涉及的污染物的狀態(tài)以液態(tài)居多，液態(tài)污染物造成的污染事件占62％，氣態(tài)與固廢污染物的比例分別為29％和6％，這與液態(tài)污染物相對于氣態(tài)以及固態(tài)污染物而言更容易集中，更容易對環(huán)境和人體造成危害的特性有關(guān)。因此在日常的環(huán)保工作中應(yīng)對于液態(tài)的污染物加強(qiáng)管理，以防造成重大的環(huán)境污染事件。
圖4 環(huán)境污染事件中污染物狀態(tài)分析
2.5 行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析
從對環(huán)境污染事件發(fā)生的主要行業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析中可以看出，化工及其相關(guān)行業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事件的比例較大，同時運(yùn)輸業(yè)緊隨其后。我國當(dāng)前化工行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)中涉及的危險化學(xué)品種類很多，存在較多的環(huán)境風(fēng)險源；一部分化工企業(yè)中相應(yīng)的環(huán)境安全意識較差，沒有足夠的應(yīng)對環(huán)境事件的技術(shù)和人員；另外化工企業(yè)布局不合理，諸多因素造成了化工行業(yè)成為了環(huán)境污染事件多發(fā)的行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物流需求的增加，運(yùn)載化學(xué)品的車船數(shù)量隨之發(fā)展迅速。事故數(shù)量增加的原因是我國部分道路情況不佳，各種貨運(yùn)車船超載情況嚴(yán)重，同時我國當(dāng)前貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、裝卸人員責(zé)任心不強(qiáng)以及押車人員失職等，一旦發(fā)生交通事故就會對環(huán)境產(chǎn)生影響進(jìn)而造成環(huán)境污染。
A：化學(xué)原料及化學(xué)制作品制造業(yè)；B：道路運(yùn)輸業(yè)；C：水上運(yùn)輸業(yè)；D：冶煉業(yè)；E：采礦業(yè)；F：石油和天然氣開采業(yè)。
圖5 環(huán)境污染事件所涉及的行業(yè)分析
2.6 環(huán)境污染事件各指標(biāo)綜合分析
圖6中列出了主要涉及的行業(yè)和污染物狀態(tài)以及事件類型。從圖6中可以看出在所統(tǒng)計(jì)的案例中，化工相關(guān)行業(yè)的環(huán)境污染事件中以液態(tài)污染物污染為主，在事件類型上則表現(xiàn)出了泄漏、爆炸和直接排放或傾倒，這也從一方面體現(xiàn)了化工行業(yè)污染物和污染事件類型的多樣化。而對于道路運(yùn)輸業(yè)而言，其主要污染物的形態(tài)也是以液態(tài)為主，但事故類型則泄漏所占比例較大，爆炸以及排放所占比例相對較小，這也說明了目前我國道路運(yùn)輸行業(yè)中涉及液體運(yùn)輸?shù)母鞣N罐車出現(xiàn)事故，導(dǎo)致環(huán)境污染的現(xiàn)象還是較常見的。
圖6 環(huán)境污染事件所涉及的行業(yè)、事件類型以及污染物狀態(tài)之間的統(tǒng)計(jì)分析
3 結(jié)論及建議
通過對近700件環(huán)境污染事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)論及建議如下：
(1)隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境污染事件的發(fā)生頻率也隨之增加，而且污染事件的類型也呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。在空間分布上，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的污染事件出現(xiàn)次數(shù)較多，總體表現(xiàn)出了東部多西部少的情況。建議各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，正確認(rèn)識環(huán)境保護(hù)問題，充分認(rèn)識目前我國已進(jìn)入以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的新階段。各地區(qū)應(yīng)因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加快技術(shù)革新，制定合理的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不能以犧牲環(huán)境換取GDP的增長。
【關(guān)鍵詞】區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件；風(fēng)險分析；應(yīng)急對策
1前言
突發(fā)事件是突然發(fā)生，造成重大危害和損失，影響到公共安全的環(huán)境安全。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境污染是比較嚴(yán)重的，很多發(fā)達(dá)國家都制定了相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)制，并取得很大的效果。我國的應(yīng)急管理機(jī)制還不太完善，在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，突發(fā)事件發(fā)生的頻率也越來越高，需要加強(qiáng)治理。環(huán)境污染事件主要是由于相關(guān)部門不重視突發(fā)環(huán)境污染事件，在遇到類似事件事處理能力不足，并且監(jiān)測能力不足，造成環(huán)境污染事件不能及時進(jìn)行處理。對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件對于不同的地區(qū)特點(diǎn)，環(huán)境污染事件是不相同的，應(yīng)該制定相應(yīng)的方式和方法，以對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行處理，以提高區(qū)域環(huán)境的應(yīng)急能力。
2突發(fā)環(huán)境事件及其特征
突發(fā)環(huán)境事件是設(shè)備在運(yùn)行過程中在不可控因素的影響下造成的重大事故，對周圍的環(huán)境造成重大的影響，如水污染、放射性物質(zhì)污染、噪聲污染、火災(zāi)造成的顆粒和煙霧污染等。我國的突發(fā)環(huán)境事件是自然災(zāi)害或者污染物排放而造成的各種有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境中，影響著環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)重時影響到人們正常的生活和人身的健康安全，需要采取相應(yīng)的措施以對這些事件進(jìn)行及時處理的事件。突發(fā)環(huán)境事件不僅影響著自然環(huán)境的安全、社會的穩(wěn)定，還影響著我國在國際中的地位，因此要及時防治。它的特點(diǎn)是影響著周圍的環(huán)境安全，威脅著人們的人身安全，使社會秩序的穩(wěn)定造成影響，威脅著社會的和諧和穩(wěn)定。
3突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險分析
突發(fā)環(huán)境事件在發(fā)生之前，對其風(fēng)險性需要進(jìn)行分析。發(fā)生這種事件的風(fēng)險源有很多，如化學(xué)品的爆炸、污水處理不合格排放、放射性物質(zhì)污染、廢氣排放、廢物隨意處置等，這些都嚴(yán)重影響著環(huán)境的安全。第一，化學(xué)品的排放。比較危險的化學(xué)品有酸堿鹽、氯氣、油、液氨等，保證針對這些化學(xué)品制定相應(yīng)的安全應(yīng)急預(yù)案，才能保證化學(xué)品的安全。第二，污水處理不合格排放，如醫(yī)療廢水、工業(yè)廢水、含有污染物的廢水等的排放，造成環(huán)境出現(xiàn)很大的風(fēng)險。第三，放射性物質(zhì)污染，如核泄漏、放射源或者射線裝置的泄漏等，它的治理是比較困難的，也是危害比較大的一種突發(fā)環(huán)境事件。第四，廢氣的任意排放，造成大氣污染。如危險化學(xué)品的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的環(huán)境污染，廢氣沒有經(jīng)過處理，很多指標(biāo)還不能達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就排放到空氣中。第五，廢物隨意處置，如將生活垃圾倒入水體中，對一些廢物存放不合格，造成土壤和水體污染。
4突發(fā)環(huán)境事件存在的問題
對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件存在的問題應(yīng)該從政府監(jiān)管和企業(yè)社會責(zé)任兩個方面進(jìn)行分析。4．1政府監(jiān)管不能發(fā)揮良好的作用突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可預(yù)見性，政府部門應(yīng)該發(fā)揮良好的監(jiān)管作用才能為突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生打下基礎(chǔ)。但是我國政府部門的監(jiān)管不能發(fā)揮很好的作用，首先，不能對環(huán)境風(fēng)險企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督和定期評估，不能指導(dǎo)相關(guān)單位制定完善的應(yīng)急預(yù)案。其次，監(jiān)察力度不夠規(guī)范。政府部門已經(jīng)對相關(guān)的企業(yè)有一定的監(jiān)督意識，但是監(jiān)察的頻次、監(jiān)察力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，可以每年對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行一到兩次的環(huán)境風(fēng)險監(jiān)察，對于重點(diǎn)企業(yè)，可實(shí)行一季度監(jiān)察一次，以保證政府對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管。對企業(yè)監(jiān)察主要包括企業(yè)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)對設(shè)施和措施，工業(yè)三廢的排放，這些都是企業(yè)需要進(jìn)一步提高的。第三，政府沒有進(jìn)行相應(yīng)的溝通和培訓(xùn)，致使企業(yè)的很多環(huán)保信息出現(xiàn)一定的問題，并且缺乏環(huán)保知識的宣傳和培訓(xùn)。第四，對于搬遷的或者停用污染治理設(shè)施的單位的監(jiān)督力度不夠，造成有些企業(yè)的化學(xué)品、工業(yè)廢水、危險廢物等排放到周圍環(huán)境中，影響環(huán)境質(zhì)量。4．2企業(yè)責(zé)任履行不到位企業(yè)對環(huán)境風(fēng)險事件的責(zé)任對社會的發(fā)展非常重要。它主要存在以下幾個方面。第一，沒有制定完善的應(yīng)急預(yù)案，不能及時更新存在的環(huán)境風(fēng)險信息，并且與環(huán)保部門聯(lián)系不緊密，造成環(huán)境污染事件處理不及時。第二，有些企業(yè)只重視經(jīng)濟(jì)效益，不重視環(huán)境保護(hù)。他們?yōu)榱斯?jié)約成本，環(huán)境治理設(shè)施不完善，有些設(shè)施看似正常工作，實(shí)際效果卻存在很大問題，給環(huán)境帶來很大的安全隱患。并且對相關(guān)人員缺乏培訓(xùn)，對出現(xiàn)環(huán)境污染問題不能及時進(jìn)行解決。第三，很多企業(yè)沒有環(huán)境保護(hù)的意識，或者環(huán)境保護(hù)的意識比較薄弱，環(huán)保法律法規(guī)也不能發(fā)揮很好的作用，造成環(huán)境污染的隱患。
5突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險的應(yīng)急對策
針對區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件存在的問題，應(yīng)該制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，及時處理存在的環(huán)境風(fēng)險，以促進(jìn)對環(huán)境的保護(hù)。首先，確定存在環(huán)境風(fēng)險的單位名單，并定期進(jìn)行更新，保證符合環(huán)保監(jiān)管的單位均在名單之內(nèi)。其次，政府要監(jiān)督企業(yè)制定完善的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，對于可能發(fā)生的環(huán)境污染事件，要及時處理。第三，要定期進(jìn)行突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處理能力，并定期檢查相關(guān)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急設(shè)施，保證這些設(shè)施的質(zhì)量。第四，對每一個企業(yè)都要建立環(huán)境應(yīng)急檔案，對檔案信息進(jìn)行及時更新，并要根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)來制定。第五，根據(jù)對該地區(qū)進(jìn)行的環(huán)境普查數(shù)據(jù)，應(yīng)該制定完善的環(huán)境動態(tài)信息庫，這樣能為環(huán)境隱患和風(fēng)險提供一定的依據(jù)。第六，政府要大力宣傳環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)應(yīng)該履行相應(yīng)的社會責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)人員的培訓(xùn)，保證突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險能夠得到治理。
6結(jié)語
綜上所述，在環(huán)境污染事件發(fā)生頻率逐漸增大的情況下，社會、企業(yè)和公眾應(yīng)該意識到對突發(fā)環(huán)境污染事件的治理，并采取相應(yīng)的措施以預(yù)防突發(fā)環(huán)境污染事件的發(fā)生，將這種不安全事件扼殺在搖籃中。政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的職能，監(jiān)督企業(yè)建立完善的應(yīng)急預(yù)案，并定期對環(huán)境風(fēng)險管理工作人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)該履行其應(yīng)有的責(zé)任，保證環(huán)境的質(zhì)量?？傊?，對于區(qū)域突發(fā)環(huán)境污染事件的處理，每個人都有責(zé)任，應(yīng)該自覺的為該區(qū)域的環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。
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關(guān)鍵詞：環(huán)境污染事件；應(yīng)急監(jiān)測；突發(fā)性
1概述
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，各類環(huán)境突發(fā)性污染事件時有發(fā)生，不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，也制約了經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，造成了環(huán)境破壞。據(jù)環(huán)保部通報的數(shù)據(jù)顯示，2015全國共發(fā)生各類突發(fā)環(huán)境事件330起，其中重大事件3起，較大事件5起，一般事件322起，突發(fā)事件總體較2014年減少了141起，下降幅度較大。但在已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件中，環(huán)保部直接參與處置的82起。環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生總體數(shù)量雖然下降幅度較大，但與普通環(huán)境污染不同的是，環(huán)境污染事故發(fā)生的突發(fā)性，各種污染物會在很短的時間里向事故發(fā)生周邊擴(kuò)散，這種事故發(fā)生的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn)，要求及時做好突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測，幫助人們及時掌握事故發(fā)生后環(huán)境受污染程度。為此，我國陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作意見》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》等，使我國的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測體系更加完善，監(jiān)測效率極大地得到了提升，為相關(guān)部門開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)和制度保障。
2突發(fā)性環(huán)境污染事件及應(yīng)急監(jiān)測
2.1突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件是指突然發(fā)生，并因此造成或可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，以及在短時間里造成事故發(fā)生周圍的大氣、水體、土壤等介質(zhì)發(fā)生污染，降低周邊環(huán)境質(zhì)量，有重大社會影響及公共安全、需要采取緊急措施予以應(yīng)對的突發(fā)性事件。根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件又被分為突發(fā)性環(huán)境污染事件和核與輻射污染事件。2015年發(fā)生的3起重大環(huán)境突發(fā)事件，造成了4人死亡，81人入院治療，影響事故發(fā)生地周邊居民飲用水安全。
2.2環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)急監(jiān)測是指環(huán)境應(yīng)急情形下，為了進(jìn)一步查明和發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染情況，以及環(huán)境受污染范圍所采取的定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測等，主要監(jiān)測突發(fā)事件發(fā)生后環(huán)境污染物的種類、數(shù)量、濃度和受污染范圍等。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的目的在于幫助人們和相關(guān)機(jī)構(gòu)在短時間里掌握突發(fā)事件發(fā)生后周邊環(huán)境受影響情況。
2.3應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)原則。市級環(huán)境監(jiān)測站作為地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門所屬的專業(yè)性環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，在突發(fā)性環(huán)境事故發(fā)生后應(yīng)首先把公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后最大程度地保護(hù)公眾健康權(quán)益和生命財(cái)產(chǎn)安全。在行動上要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮和調(diào)度，堅(jiān)決落實(shí)局部服從整體、部門服從全局的原則，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故時，能夠在極短地時間里迅速、有效地作出應(yīng)急響應(yīng)。完善應(yīng)急快速反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練和突發(fā)事件應(yīng)對能力，強(qiáng)化應(yīng)急突發(fā)環(huán)境應(yīng)對中的人力、物力和財(cái)力儲備，切實(shí)按照科學(xué)化、規(guī)范化原則做好環(huán)境突發(fā)事件中的應(yīng)急監(jiān)測工作。
3突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測對策
3.1做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作
3.1.1建立風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫
掌握好轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)化工企業(yè)、?；愤\(yùn)輸單位、水源地周邊企業(yè)等環(huán)境突發(fā)事件容易發(fā)生點(diǎn)，做好備案和風(fēng)險評估工作，并根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》的相關(guān)要求，及時制定相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案，定期做好方案的修繕，建立轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源的分布圖，其中，應(yīng)急預(yù)案的制定至關(guān)重要，是后期一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后及時啟動應(yīng)急監(jiān)測的重要依據(jù)，其主要包括的內(nèi)容有：應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案編制依據(jù)、應(yīng)急監(jiān)測組織機(jī)構(gòu)組成、應(yīng)急監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)內(nèi)容、應(yīng)急監(jiān)測各項(xiàng)準(zhǔn)備和事故預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案啟動程序、適用范圍、具體要求、應(yīng)急預(yù)案終止及信息報告的、追責(zé)和以及必備保障措施等等。
3.1.2配備好應(yīng)急監(jiān)測裝備
環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要各種技術(shù)和設(shè)備保障，因此，要做好日常的應(yīng)急裝備配備，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件后能夠在第一時間里發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)用功能。設(shè)備包括采樣儀器、監(jiān)測設(shè)備、安全防護(hù)器材、交通運(yùn)輸工具等。例如，監(jiān)測試紙、快速在線監(jiān)測儀器、防毒呼吸器、報警指示標(biāo)志、防護(hù)安全帶、對講機(jī)、應(yīng)急監(jiān)測車等。
3.1.3掌握應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)主要是針對突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后及時確定監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測頻次。例如，突發(fā)事件發(fā)生后要根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際狀況，做好點(diǎn)位的設(shè)置和數(shù)量的確定，結(jié)合事故的不同特點(diǎn)和類型，以及事故周邊的氣象條件、人口分布和影響區(qū)域等，確定相應(yīng)的監(jiān)測點(diǎn)位，尤其是居民點(diǎn)和農(nóng)田、飲用水源地等要重點(diǎn)關(guān)注，做好環(huán)境敏感區(qū)的監(jiān)測工作。此外，環(huán)境監(jiān)測頻次也是要根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生后現(xiàn)場污染狀況來確定。例如，在事故發(fā)生之初要適當(dāng)加大監(jiān)測頻次，待掌握現(xiàn)場污染變化規(guī)律和特征時，再適當(dāng)?shù)臏p少相應(yīng)的監(jiān)測頻次。
3.2做好現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測實(shí)施
突發(fā)性環(huán)境污染事件發(fā)生后要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急監(jiān)測小組，組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，制定詳細(xì)監(jiān)測方案，并做好取樣、送樣、分析、數(shù)據(jù)處理和報告編寫等。首先是及時成立應(yīng)急小組。突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜的工作，在接到污染事件報告后，要在第一時間里啟動應(yīng)急預(yù)案，成立事故調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測等小組，并向上級機(jī)關(guān)做好報告，通知周邊區(qū)域或下游受污染或可能受污染地區(qū)，并在最短時間里趕到事故發(fā)生現(xiàn)場。其次是做好現(xiàn)場調(diào)查和危險處置。應(yīng)急監(jiān)測人員趕到現(xiàn)場后要立即對現(xiàn)場進(jìn)行全面的調(diào)查，并快速判斷污染物的種類、范圍、影響區(qū)域，劃定隔離區(qū)域，及時發(fā)出環(huán)境預(yù)警。做好現(xiàn)場采樣、送樣、分析等?，F(xiàn)場人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急監(jiān)測規(guī)范和應(yīng)急方案的要求進(jìn)行，做好樣品防護(hù)和保存，貼好標(biāo)簽記錄。樣品在運(yùn)輸環(huán)節(jié)要防止因保存不當(dāng)造成樣品性質(zhì)發(fā)生變化影響監(jiān)測結(jié)果。此外，還要做好數(shù)據(jù)處理和報告環(huán)節(jié)工作。按規(guī)范填寫原始記錄，以及有效數(shù)字的修改，原始記錄要按照三級審核后方可上報。
3.3做好事故消除后的跟蹤
監(jiān)測事故應(yīng)急狀態(tài)消除后，要進(jìn)一步做好跟蹤監(jiān)測完善，例如，根據(jù)現(xiàn)有應(yīng)急監(jiān)測所獲取到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的預(yù)測和判斷污染物遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，并及時上報此次突發(fā)性環(huán)境污染事故處理動態(tài)風(fēng)險評價，做好環(huán)境污染狀態(tài)后續(xù)的跟蹤監(jiān)測，并將整起事故發(fā)生后以及整個應(yīng)急監(jiān)測過程中的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行全面的整理、歸檔和分類。在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測終止后，后續(xù)跟蹤監(jiān)測主要是對本次事故造成的直接損失和生態(tài)環(huán)境影響作出客觀評價，并突出相應(yīng)的環(huán)境恢復(fù)建議，對因事故可能造成的環(huán)境中長期性影響要做好后續(xù)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測和評估。此外，還要加強(qiáng)日常的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測人員應(yīng)急監(jiān)測知識的應(yīng)用能力和水平，尤其是要做好各種突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)模擬演練，提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)能力。政府環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門要加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測的資金支持力度，撥付專項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，加大環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的人員編制，為環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測提供財(cái)力、物力和人力支持。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測部門與相關(guān)部門日常聯(lián)系，如消防、氣象、公安、醫(yī)療、宣傳等部門，通過加強(qiáng)部門之間聯(lián)系，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境事件后能夠整合各方力量，形成環(huán)境監(jiān)測整體合力，提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。
參考文獻(xiàn)
[1]劉德生.環(huán)境監(jiān)測[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2001
突發(fā)性環(huán)境事故不同于普通環(huán)境污染事故，它具有迅速擴(kuò)散、危害嚴(yán)重和污染物不明等特點(diǎn)，在瞬時或者短時間內(nèi)向環(huán)境排放大量污染物質(zhì)，造成巨大人身和財(cái)產(chǎn)損失。研究以株洲市“5•6廢酸傾倒環(huán)境污染案”為例，就環(huán)境污染損害評估鑒定工作展開了分析。在損害評估鑒定工作中，從污染物性質(zhì)、事件發(fā)生時間和污染路徑進(jìn)行了分析認(rèn)定;就傾倒強(qiáng)酸廢水量進(jìn)行了事故反演分析，并對時間損失進(jìn)行了定量分析。污染損害鑒定結(jié)論科學(xué)可靠，提出了環(huán)境污染事件損害鑒定評估工作中相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞:
廢酸;環(huán)境污染;損害鑒定
前言
據(jù)環(huán)境保護(hù)部全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報［1］統(tǒng)計(jì)，2013年中國突發(fā)性環(huán)境污染事件高達(dá)712件，且呈逐年遞增趨勢。突發(fā)性環(huán)境事故不同于普通環(huán)境污染事故，它具有迅速擴(kuò)散、危害嚴(yán)重和污染物不明［2－3］等特點(diǎn)，在瞬時或者短時間內(nèi)向環(huán)境排放大量污染物質(zhì)，造成巨大人身和財(cái)產(chǎn)損失。針對事故原因，有文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)1999年－2009年國內(nèi)突發(fā)性重大或特別重大水環(huán)境污染事件的發(fā)生原因前三位分別是:危險品存儲運(yùn)輸過程中發(fā)生爆炸而泄露或尾礦庫和污水池滲漏［4］;違規(guī)偷排和各類交通意外事故［5］。為遏制突發(fā)性環(huán)境事故頻發(fā)的惡劣態(tài)勢，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境“實(shí)行最嚴(yán)格的損害賠償制度、責(zé)任追究制度”的中央精神，發(fā)揮環(huán)境損害鑒定評估對環(huán)境司法、環(huán)境監(jiān)督管理的技術(shù)支撐作用，環(huán)境保護(hù)部于2014年1月印發(fā)關(guān)于《環(huán)境損害鑒定評估推薦機(jī)構(gòu)名錄(第一批)》試點(diǎn)工作的通知，推薦12家環(huán)境損害鑒定評估機(jī)構(gòu)。湖南省環(huán)境風(fēng)險與污染損害鑒定評估中心作為首批環(huán)境損害鑒定評估試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，受株洲市公安局石峰分局委托，對株洲市“5•6廢酸傾倒環(huán)境污染案”開展了環(huán)境污染損害評估鑒定工作。本中心本案是典型偷排所致的環(huán)境污染事件，評估鑒定結(jié)論被法院采納，具有技術(shù)示范和司法實(shí)踐意義。
1案件基本情況
2013年5月6日12時30分，株洲市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)在株洲市石峰區(qū)匯亞市場現(xiàn)場巡查時查處一槽罐車通過雨水收集口向城市下水管網(wǎng)傾倒廢液。傾倒口位于霞灣污水處理廠進(jìn)水口上游約3.6公里。株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站現(xiàn)場采樣分析結(jié)果表明傾倒廢液為廢酸類危險廢物。經(jīng)株洲市公安局石峰分局和株洲市環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查確認(rèn)，自2012年9月至2013年5月，株洲市某化工貿(mào)易公司劉某、肇事罐車主李某和司機(jī)賀某共從長沙市某鈧業(yè)股份有限公司收運(yùn)強(qiáng)酸廢液約132車，共計(jì)2524t，其中株洲龍泉洗水總廠先后共接受19車，共310t;案件肇事方口供承認(rèn)于匯亞市場私自傾倒24車，共計(jì)約460t;其余強(qiáng)酸廢液去向尚待查明。
2范圍界定［6］
2．1污染物性質(zhì)確定
株洲市環(huán)境監(jiān)測站對槽罐車含酸廢液監(jiān)測結(jié)果表明，槽罐車內(nèi)水樣pH為0.21，化學(xué)需氧量、鋅超過污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)中一級標(biāo)準(zhǔn)限值分別為10.3倍、450倍。根據(jù)《國家危險廢物名錄》，該案中含酸廢液來源于基礎(chǔ)化學(xué)原料制造生產(chǎn)過程，屬于HW34廢酸類危險廢物(廢物代碼261－057－34)，危險特性為C。
2．2時間范圍
根據(jù)案件肇事方口供，2012年9月至2013年5月6日株洲市某化工貿(mào)易公司共私自傾倒強(qiáng)酸廢液24車，共計(jì)約460t。經(jīng)株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站檢測，事故現(xiàn)場槽罐車和長沙市東方鈧業(yè)股份有限公司廠區(qū)廢酸儲罐樣品廢液樣品pH約為0.2。霞灣污水處理廠提供廠區(qū)進(jìn)水異常資料證實(shí)從2012年3月開始頻繁出現(xiàn)水質(zhì)異常情況，正常生產(chǎn)運(yùn)行受到?jīng)_擊。霞灣污水處理廠應(yīng)急預(yù)案規(guī)定廠區(qū)進(jìn)水pH＜5時屬于水質(zhì)異常。根據(jù)案件肇事方口供、結(jié)合槽罐車單車運(yùn)輸量、傾倒時間、管網(wǎng)及生活污水流速等調(diào)研分析，可初步判斷本次污染損害鑒定時間確定為從2012年9月至案發(fā)當(dāng)日。對霞灣污水處理廠提供的2012年和2013年霞灣污水處理廠進(jìn)水異常資料統(tǒng)計(jì)可知，從2012年9月至2013年5月，霞灣污水處理廠受到pH＜5的含酸廢水的沖擊累計(jì)31次，持續(xù)影響時間累計(jì)約為80小時。
2．3空間范圍
通過株洲市生活污染管網(wǎng)流量和流向分析以及管網(wǎng)關(guān)口實(shí)地調(diào)研可判斷:肇事槽罐車從“5•6環(huán)境污染案”事發(fā)地點(diǎn)匯亞大廈傾倒的強(qiáng)酸廢液，通過匯亞大廈雨水收集管道進(jìn)入生活污水管道，然后在八字口通過明渠匯集流向云峰駕校霞灣污水管網(wǎng)入口，經(jīng)霞灣污水管線輸送進(jìn)入霞灣生活污水廠進(jìn)水口，總輸送距離約為3.6公里。從以上遷移途徑分析可知，人為傾倒強(qiáng)酸廢液的環(huán)境污染損害主要分為三個部分:對明渠和生活污水管網(wǎng)腐蝕作用;對霞灣生活污水處理廠沖擊;霞灣生活污水處理廠超排強(qiáng)酸廢水對廠區(qū)下游環(huán)境產(chǎn)生影響。
3傾倒強(qiáng)酸廢水量分析
根據(jù)霞灣生活污水處理廠水質(zhì)異常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站監(jiān)測報告分析可知，2012年9月至2013年5月進(jìn)水pH低于5的總持續(xù)時間為80h，平均pH約2.5。根據(jù)質(zhì)量守恒定律有以下公式:綜合監(jiān)測結(jié)果強(qiáng)酸廢液pH取0.5～1，代入上式可推算出2012年9月至2013年5月霞灣生活污水處理廠受到人為傾倒強(qiáng)酸廢液量范圍為:378～1196t。
4損失評估
傾倒強(qiáng)酸廢液影響生活污水管網(wǎng)、污水處理廠及下游地區(qū)［7］。其中，強(qiáng)酸廢液對生活污水管網(wǎng)的損害具有較強(qiáng)專業(yè)性，建議委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)另行鑒定;由于時間與技術(shù)所限，霞灣生活污水處理廠超排強(qiáng)酸廢水對廠區(qū)下游環(huán)境生態(tài)損害暫不列入本次損失計(jì)算范圍。本次鑒定評估主要針對該案件對霞灣污水處理廠造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《環(huán)境污染損害數(shù)額計(jì)算推薦方法》(第I版)及其編制說明，人身損害、財(cái)產(chǎn)損害及生態(tài)環(huán)境資源損害可理解為直接經(jīng)濟(jì)損失，其中財(cái)產(chǎn)損害目前可操作的主要包括國家財(cái)產(chǎn)損害、單位財(cái)產(chǎn)損害及個人財(cái)產(chǎn)損害。在本案件中，尚沒有明顯證據(jù)表明存在人身損害;所排含酸廢水經(jīng)城市生活污水管線(霞灣線)進(jìn)入霞灣生活污水處理廠，對該廠正常運(yùn)行造成沖擊，從而產(chǎn)生了單位財(cái)產(chǎn)損害;在霞灣生活污水處理廠采取投加片堿等額外措施處理后，該部分廢水對周邊生態(tài)環(huán)境資源造成的損害很小，因此本次損害評估對象主要為霞灣污水處理廠所受的財(cái)產(chǎn)損害。根據(jù)霞灣污水處理廠的工藝特點(diǎn)及生產(chǎn)運(yùn)行情況，對其所受的財(cái)產(chǎn)損害主要從運(yùn)行成本增加費(fèi)用、停產(chǎn)損失及額外處理費(fèi)用三個方面進(jìn)行評估，具體見表1。
5鑒定結(jié)論
(1)根據(jù)株洲市環(huán)境監(jiān)測中心站對槽罐車含酸廢液監(jiān)測結(jié)果和《國家危險廢物名錄》界定，從“5•6環(huán)境污染案”事發(fā)地點(diǎn)傾倒的廢酸屬于HW34廢酸類危險廢物(廢物代碼261－057－34)。該含酸廢液可通過霞灣污水管線(約3.6公里)直接進(jìn)入霞灣污水處理廠，導(dǎo)致該廠進(jìn)水口pH超出設(shè)計(jì)處理范圍，對該廠正常運(yùn)行造成沖擊，導(dǎo)致該廠生活污水處理成本增加，造成停產(chǎn)損失及額外處理費(fèi)用。(2)2012年9月至2013年5月6日期間由含酸廢水對霞灣污水處理廠沖擊造成的直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)39.73萬元，其中運(yùn)行成本增加費(fèi)用17.30萬元，造成停產(chǎn)損失17.84萬元及額外處理費(fèi)用4.59萬元。(3)根據(jù)水質(zhì)異常數(shù)據(jù)分析，2012年9月至2013年5月6日期間，進(jìn)入霞灣生活污水處理廠的傾倒強(qiáng)酸廢水量范圍為:378～1196t。若依據(jù)最大傾倒量1196t計(jì)算，折合每噸傾倒強(qiáng)酸廢水可造成直接經(jīng)濟(jì)損失約332元;若依據(jù)最小傾倒量378t計(jì)算，折合每噸傾倒強(qiáng)酸廢水可造成直接經(jīng)濟(jì)損失約1051元。
6結(jié)語
本案是典型因違規(guī)偷排所引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境污染事件。由于第一次作案到案件查處當(dāng)天時間跨度大，肇事者作案時間隨機(jī)，造成部分直接證據(jù)無法收集保存，增加了后期環(huán)境污染損害評估的難度。隨著突發(fā)性環(huán)境污染事件的逐年遞增和新環(huán)境保護(hù)法的頒布實(shí)施，勢必對環(huán)境污染損害評估工作提出更高的技術(shù)和規(guī)范性要求。通過本案的環(huán)境污染損害評估工作和司法實(shí)踐，可以得到如下啟示和建議:(1)因突發(fā)性環(huán)境污染事件受害方，在保證人員安全的前提下，應(yīng)第一時間報案并保存收集事故現(xiàn)場物證。(2)在環(huán)境污染損害鑒定評估工作的開展中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)儲備和創(chuàng)新，特別是生態(tài)損害評估的技術(shù)儲備。同時，應(yīng)建立評估機(jī)構(gòu)與林業(yè)、水利、海洋、住建等相關(guān)技術(shù)權(quán)威部門溝通銜接機(jī)制，以提升綜合損失的有效性。(3)在環(huán)境污染刑事案件的司法實(shí)踐中，建議參考借鑒美國《1980年綜合環(huán)境反應(yīng)補(bǔ)償與責(zé)任法》，對賠償責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格界定，并厘清污染設(shè)施所有者、運(yùn)營者及運(yùn)輸者的連帶責(zé)任。
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