時(shí)間：2023-07-28 16:33:41
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；改革開(kāi)放；可持繼發(fā)展
一、前言
*鄉(xiāng)是*省506個(gè)扶貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)之一，境內(nèi)高山峽谷，大江奔流，交通不便，信息閉塞，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入3279萬(wàn)元，人均純收入1245元；糧食總產(chǎn)645.49萬(wàn)公斤，人均有糧437公斤，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從原始社會(huì)直接過(guò)渡社會(huì)主義。各類自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)民增收較為緩慢。人口素質(zhì)低，文盲、半文盲比例較大，全是一個(gè)典型的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？如何破解農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題？是擺在*鄉(xiāng)各屆黨委、政府和人民群眾眼前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題！
二、*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)*鄉(xiāng)的基本情況
*鄉(xiāng)位于*縣中部的*兩岸，東經(jīng)98°51′至99°21′，北緯26°00′至26°13′之間，東西橫距最寬30公里，“南北縱距”最長(zhǎng)24公里，總面積406.28平方公里。鄉(xiāng)境東連接*縣，南連*鎮(zhèn)，東南、西南分別與*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)相連，西與緬甸接界，北與*鄉(xiāng)毗鄰，國(guó)防干線躍碧公路沿*自南向北貫穿全鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)立體氣候突出，在同一平面上氣溫南北差異小，重直差異大，農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)林木及藥材種類繁多，動(dòng)植物資源豐富，森林覆蓋面積為45.8萬(wàn)畝，覆蓋率達(dá)67%。具有開(kāi)發(fā)前景的“臘瑪窟”旅游景區(qū)和維拉亞窟旅游景點(diǎn)。
全鄉(xiāng)共有7個(gè)村民委員會(huì)，75個(gè)自然村136個(gè)村民小組，人口達(dá)4180戶15732人（農(nóng)業(yè)人口3761戶14786人），傈僳族是居住的主體民族，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%。農(nóng)村勞動(dòng)力共有8575人。全鄉(xiāng)耕地面積28889畝，其中水田5230畝，旱地23659畝。有三條鄉(xiāng)村公路，總里程48公里。由于社會(huì)、自然條件等諸多原因，*鄉(xiāng)的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，群眾依靠科技增收致富意識(shí)淡薄，農(nóng)產(chǎn)品附加值無(wú)法提高，商品化率低，經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢。全鄉(xiāng)現(xiàn)有3個(gè)自然村未解決通電問(wèn)題，有20個(gè)自然村未解決和恢復(fù)人畜飲水工程，有8個(gè)自然村未通人馬驛道，有2036戶農(nóng)民居住在簡(jiǎn)易茅草房、千角樓房?jī)?nèi)，人均637元以下的絕對(duì)貧困人口還有570戶1740人。
(二)*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利條件和不利因素
發(fā)展中的有利條件:
1.*鄉(xiāng)立體氣候突出，自然物種資源豐富，具有較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)潛力。
2.有豐富多樣的民族文化，山川險(xiǎn)峻秀美，旅游資源豐富。
3.有豐富的水力資源，全鄉(xiāng)境內(nèi)有七條流量穩(wěn)定的自然河，為引水、提水、蓄水灌溉以及發(fā)展水電提供了水源保障。
4.區(qū)位優(yōu)勢(shì)，*鄉(xiāng)位于*縣中部的怒江兩岸，距州府*城為23公里。位處交通要道，是*、*兩縣和本縣的*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)到*城的必經(jīng)之道。有利于*鄉(xiāng)與其它地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和友好往來(lái)，把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
5.勞動(dòng)力資源豐富，全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動(dòng)力8575人。廣大人民群眾從傳統(tǒng)耕作方式上改變出來(lái)走依靠科技促增產(chǎn)路子上，勞動(dòng)力從不足變?yōu)檫^(guò)剩，若把多余的勞動(dòng)力輸出，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移出來(lái)，從事其它行業(yè)，將增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，改善生產(chǎn)生活條件。
6.鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)人民政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把扶貧開(kāi)發(fā)作為全鄉(xiāng)工作的重點(diǎn)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，帶領(lǐng)廣大人民群眾積極投入到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，為加快脫貧致富奔小康的步伐奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
7.黨和國(guó)家對(duì)邊疆民族地區(qū)扶貧政策傾斜，增強(qiáng)了全鄉(xiāng)干部群眾脫貧致富的信心，調(diào)動(dòng)了各族干部群眾的生產(chǎn)生活積極性。
存在的問(wèn)題和不利因素
1.山高坡陡，耕地質(zhì)量差、土層簿而瘦，不利于糧食生產(chǎn)。
2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠，投入不足，對(duì)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約因素未能得到根本性解決，阻礙了全鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，生產(chǎn)力水平較低，教育科技文化落后，勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，自我發(fā)展能力不足，科教衛(wèi)生醫(yī)療等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)低于全縣平均水平。
4.鄉(xiāng)財(cái)政收入來(lái)源少，財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，自我發(fā)展的造血功能較弱，培植支柱產(chǎn)業(yè)力度不夠，農(nóng)民收入渠道少，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱，增收困難。
5.生態(tài)環(huán)境惡化，人與耕地矛盾突出，土地承載負(fù)擔(dān)加重，自然災(zāi)害頻繁，部分已喪失生存條件。
6.對(duì)立體氣候優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，開(kāi)發(fā)不力，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，特色不明顯，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)化和城市化及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平落后。
三、*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議
結(jié)合*鄉(xiāng)的自身特點(diǎn)，立足的資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，念好“山”字經(jīng),發(fā)展峽谷經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè).堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
（一）切實(shí)解決貧困人口問(wèn)題作為發(fā)展的頭等大事來(lái)抓
1.依托*資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)出特色，調(diào)出規(guī)模，調(diào)出“賣點(diǎn)”來(lái)。突出抓好生豬和土雞養(yǎng)殖基地建設(shè)和肉牛、山羊養(yǎng)殖基地建設(shè)。沿江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品粗加工，建立蔬菜基地，養(yǎng)豬基地，實(shí)行糧－菜－豬－雞模型發(fā)展。半山和高山經(jīng)濟(jì)帶生物資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好，光照充足，雨量充沛。要以自然保護(hù)區(qū)工程為載體，開(kāi)發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為城鎮(zhèn)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品以增加農(nóng)民收入。
2.培植農(nóng)產(chǎn)品加工“龍頭”企業(yè)，以“龍頭”帶動(dòng)增收。要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，招商引資，扶持發(fā)展和培植一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷大戶，以“龍頭”為紐帶，使小生產(chǎn)與大市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)，使小產(chǎn)品與大效益連結(jié)起來(lái)。
3.科學(xué)種植，提高科技含量，促進(jìn)農(nóng)民增收。
4.百年大計(jì)，教育為本，進(jìn)一步樹(shù)立和強(qiáng)化科教興鄉(xiāng)的觀念，防止和克服忽視科教人才培養(yǎng)，改變教育與生產(chǎn)脫節(jié)的狀況，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
5.緊緊抓住國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作和西部大開(kāi)發(fā)這一歷史機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)步伐。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1.高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）建設(shè)
在原有9500畝的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地）的基礎(chǔ)上，再建5286畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），實(shí)現(xiàn)人均一畝穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田（地），同時(shí)，加大科技推廣力度
2.水利和人畜飲水工程建設(shè)
興修水利，改修排灌溝渠，改進(jìn)灌溉方法，擴(kuò)大灌溉面積。要加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)現(xiàn)有137條大小水利的維修、加固、拓寬和三面光支砌，減少滲水，增加進(jìn)水量。在有條件的地方建設(shè)部分蓄水、提水工程，努力做到引、提、蓄相結(jié)合，解決水源不足，用水困難的問(wèn)題，力爭(zhēng)解決15個(gè)自然村704戶農(nóng)村人畜飲水和灌溉困難問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)；教師隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題及分析；對(duì)策
[中圖分類號(hào)] G451.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-1128（2008）05-0048-05
一、福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題及成因分析
1.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題
（1）數(shù)量結(jié)構(gòu)問(wèn)題
2006-2007年度，福建省初中在校生為1 650 310人，比2001－2002年度初中在校生減少292 259人，而教師總數(shù)98 462人與2001－2002年度的98 455人相比，基本持平。目前省外農(nóng)民工子女有50萬(wàn)左右在小學(xué)就讀，他們一般會(huì)在我省接受義務(wù)教育，所以，初中未來(lái)生源預(yù)測(cè)工作非常重要。高中專任教師總量雖尚未超編，但高中教育階段學(xué)齡人口（15～17歲）在2006年達(dá)到高峰后逐步下降，預(yù)計(jì)從2013年起變動(dòng)相對(duì)平緩。2007年是350.38萬(wàn)人，到2013年預(yù)計(jì)是337.45萬(wàn)人。隨著生源數(shù)量的下降，教師總量逐步趨于平衡。
（2）年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題
2006－2007年度25歲以下的小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的10.23％，與2001－2002年度相比下降了15.06％。城市26~35歲的教師比2001－2002年度增加了11.96％；36~45歲的教師比2001－2002年度增加了2.48％?？h鎮(zhèn)26~35歲的教師占全省26~35歲教師總數(shù)的30.66％，比2001－2002年度增加了4.99％；36~45歲的教師占36~45歲教師總數(shù)的30.26％，比2001－2002年度增加了9.22％。我們可很清楚地看出小學(xué)教師流動(dòng)的軌跡，26~35歲的小學(xué)教師往城市流動(dòng)速度較快，而年富力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的中青年教師從農(nóng)村往城鎮(zhèn)流動(dòng)的速度加快。46歲以上的小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的26.81％，與2001－2002年度相比上升了2.64％。2006－2007年度福建省初中35歲以下的教師占教師總數(shù)的66.26％，高中35歲以下的教師占教師總數(shù)的60.92％，中學(xué)教師隊(duì)伍總體比較年輕。
（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)問(wèn)題
小學(xué)專科學(xué)歷以上的教師占小學(xué)教師總數(shù)的56.10％，離大?；繕?biāo)仍有一定距離。從初中教師學(xué)科學(xué)歷情況分析中發(fā)現(xiàn)，獲得本科及以上學(xué)歷的教師比例比較小的學(xué)科分別是：美術(shù)36.68％，信息技術(shù)32.57％，勞動(dòng)技術(shù)35.46％，體育28.40％，音樂(lè)22.11％。目前，初中教師隊(duì)伍中?？飘厴I(yè)的還占51.76％，這與上述學(xué)科許多教師未達(dá)到本科學(xué)歷有很大關(guān)系，他們拖了整個(gè)達(dá)標(biāo)率的后腿。另外，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史學(xué)科已經(jīng)獲得本科學(xué)歷的初中教師都未超過(guò)50％。初中教師隊(duì)伍建設(shè)是整個(gè)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。具有本科及以上學(xué)歷的高中教師占高中教師總數(shù)的84.13％。普通高中學(xué)科教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低的科目分別是：美術(shù)76.49％，信息技術(shù)68.15％，體育64.54％，音樂(lè)61.62％。
（4）職稱結(jié)構(gòu)問(wèn)題
全省小學(xué)教師獲得小中高職稱的比例占小學(xué)教師總數(shù)的0.337％，占全省教師總數(shù)的0.16％，比例很小，但36歲以上小中高職稱的比例占小中高職稱教師總數(shù)的47.12％。初中教師中具有中學(xué)高級(jí)教師職稱的占全省普通中學(xué)高級(jí)教師職稱總數(shù)的45.30％，數(shù)量還是不少的。高中教師中具有中學(xué)高級(jí)教師職稱的占全省普通中學(xué)高級(jí)教師職稱總數(shù)的19.66％，整個(gè)職稱結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。
（5）分學(xué)科結(jié)構(gòu)問(wèn)題
基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)全面提升學(xué)生素質(zhì)的要求，對(duì)一些傳統(tǒng)課程進(jìn)行了改造或整合。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也意味著教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，才能適應(yīng)新課程的改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量。小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師合計(jì)占小學(xué)教師總數(shù)的81.62％，而思品、自然、信息技術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞技教師的比例非常低，與新課程所設(shè)計(jì)的課時(shí)計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)，根本無(wú)法適應(yīng)課改對(duì)學(xué)科教師的需求。初中、高中也存在類似問(wèn)題。福建省初中數(shù)學(xué)、外語(yǔ)學(xué)科教師相對(duì)富足，語(yǔ)文、物理學(xué)科教師略顯不足，化學(xué)、生物、信息技術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞技學(xué)科教師與新課程設(shè)置的比例相比較總量上是不足。高中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)教師最為富足，物理、化學(xué)教師基本平衡。缺教師的學(xué)科，按缺的從多到少的順序排列分別是：音樂(lè)、體育、信息技術(shù)、美術(shù)。音樂(lè)師生比是1∶175，體育師生比是1∶78，信息技術(shù)師生比是1∶74，美術(shù)師生比是1∶42。
2.教師隊(duì)伍的流動(dòng)機(jī)制問(wèn)題
（1）教師招聘錄用問(wèn)題
2006－2007年度，全省小學(xué)共錄用畢業(yè)生1 494人，其中城市466人，縣鎮(zhèn)391人，農(nóng)村637人。全省中學(xué)錄用畢業(yè)生5 312人，其中城市1 303人，縣鎮(zhèn)2 968人，農(nóng)村1 041人。錄用畢業(yè)生最多的是福州1 116人和泉州1 031人，占錄用總數(shù)的40.42％。農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)反映，城市學(xué)校公開(kāi)招聘教師，縣里或者農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)職教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)原來(lái)工作學(xué)校的批準(zhǔn)，擅自去應(yīng)聘，應(yīng)聘之后臨時(shí)走人，造成學(xué)校無(wú)人上課，措手不及。有些教師避開(kāi)教育主管部門參加公務(wù)員招考。一些學(xué)校由于地理位置不佳和經(jīng)濟(jì)條件差留不住人。
（2）調(diào)動(dòng)補(bǔ)充問(wèn)題
2006－2007年度我省普通中學(xué)共調(diào)入教師6 056人，占教師總數(shù)的4.17％；調(diào)出教師6 536人，占教師總數(shù)的4.51％。小學(xué)共調(diào)入教師9 605人，占教師總數(shù)的5.75％；調(diào)出教師人10 560人，占教師總數(shù)的6.33％。據(jù)莆田市統(tǒng)計(jì)，“十五”期間小學(xué)教師平均每年流失120人以上，絕大部分是中青年教師。南平市1999年開(kāi)始實(shí)行賽課進(jìn)城制度，大量?jī)?yōu)秀教師進(jìn)城，造成農(nóng)村教師年齡偏大的現(xiàn)象。由于教師流動(dòng)，造成教師補(bǔ)充的惡性循環(huán)，農(nóng)村高中教師緊缺，完中校就采取從初中部拔高使用教師，初中校教師不足就從小學(xué)優(yōu)秀教師中選拔，這種層層拔高的使用方式，使原來(lái)的骨干（優(yōu)秀）教師變成合格教師，合格教師變?yōu)椴缓细窠處?，?dǎo)致初中和小學(xué)優(yōu)秀骨干教師的缺乏。音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科教師調(diào)走或者減少之后在農(nóng)村學(xué)校難以補(bǔ)充。
3.農(nóng)村師資的建設(shè)保障問(wèn)題
（1）農(nóng)村教師流失問(wèn)題
據(jù)漳州市統(tǒng)計(jì)，公辦學(xué)校中學(xué)高級(jí)教師和本科學(xué)歷教師流失人數(shù)從2000年的13人發(fā)展到2006年的165人，2006年流往民辦學(xué)校的教師有136人，占當(dāng)年流失總數(shù)的82％。南靖、平和、華安等山區(qū)縣教師流失人數(shù)增加。2007年在農(nóng)村初中校長(zhǎng)培訓(xùn)班中對(duì)53位農(nóng)村初中校長(zhǎng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，53所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師319人，辭職55人；在農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)培訓(xùn)班中對(duì)37所農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，37所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師305人，辭職193人。農(nóng)村教師流失軌跡是農(nóng)村向縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)向城市流動(dòng)；海島、山區(qū)向平原、城區(qū)及其周邊流動(dòng)；公辦向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民辦校流動(dòng)。年富力強(qiáng)的高級(jí)教師和本科學(xué)歷教師流動(dòng)速度加快。
（2）工作環(huán)境及負(fù)擔(dān)問(wèn)題
農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、初小、完小學(xué)校規(guī)模都較小，但年級(jí)多，普遍存在一位教師擔(dān)任多年級(jí)課程的現(xiàn)象,有的地方一位教師要包一個(gè)班所有科目的教學(xué)或者進(jìn)行復(fù)式教學(xué)。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，生管人員未列編，所聘生管人員屬于臨時(shí)性質(zhì)，待遇低，又未經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，不利于寄宿生的健康成長(zhǎng)和安全。小學(xué)寄宿生年齡小，生活自理能力差，學(xué)校安全管理難度大。農(nóng)村初中校，校均規(guī)模偏小，在校長(zhǎng)培訓(xùn)班調(diào)研的53所農(nóng)村初中校，平均規(guī)模821人左右，500人以下的11所，其中最小的學(xué)校才287人。53所農(nóng)村初中寄宿生15 171人，平均286人。在農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)培訓(xùn)班中對(duì)37所農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)的調(diào)研，37所學(xué)校寄宿生36 464人，平均達(dá)到1 013人。教師既教學(xué)又兼任生管人員，待遇問(wèn)題也無(wú)正常渠道給予解決。社會(huì)對(duì)學(xué)校期望值太高，學(xué)校壓力很大，教師責(zé)任太多太大。即使農(nóng)村中學(xué)培養(yǎng)了一些優(yōu)秀的學(xué)生最終還是被城市中學(xué)挖走，挫傷了教師教學(xué)的積極性。
（3）高級(jí)教師及學(xué)科帶頭人缺乏的問(wèn)題
連續(xù)幾年的進(jìn)城考試選調(diào)，農(nóng)村中小學(xué)中業(yè)務(wù)較精、教學(xué)水平較高的教師及骨干紛紛選調(diào)進(jìn)城，造成農(nóng)村教師整體素質(zhì)較低。當(dāng)前在職的農(nóng)村教師中，有相當(dāng)一部分教師是由民辦教師轉(zhuǎn)正等組成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范院校訓(xùn)練，大部分教師知識(shí)老化，觀念陳舊，僅憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，課堂教學(xué)甚至采用客家話、本地話進(jìn)行，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村和山區(qū)小學(xué)布點(diǎn)多而散，撤并難度較大，普遍缺乏信息技術(shù)、英語(yǔ)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課、音樂(lè)、體育課教師，部分教師跨學(xué)科教學(xué)，只能勉強(qiáng)應(yīng)付。漳州市農(nóng)村小學(xué)專任教師具有?？茖W(xué)歷的教師僅占教師總數(shù)的35.7％。漳州市農(nóng)村初中專任教師中具有本科學(xué)歷的僅占教師總數(shù)的17％。農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的中、高級(jí)教師職稱的比例與省定標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。骨干教師一旦評(píng)上職稱，就急于外調(diào)。
（4）農(nóng)村教師待遇保障問(wèn)題
農(nóng)村學(xué)校普遍存在工資待遇偏低問(wèn)題，班主任費(fèi)、課時(shí)津貼、車旅費(fèi)等補(bǔ)助都無(wú)法兌現(xiàn)，教師基本上沒(méi)有福利待遇。漳州市在縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校工作的教師，評(píng)上中學(xué)高級(jí)職稱滿五年的教師工資只有1 900元，中學(xué)一級(jí)1 600元，初級(jí)1 200元。相應(yīng)的市區(qū)教師比他們分別高出550元、450元、350元。福州市由于各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的平潭、永泰、羅源、閩清等縣教師的工資相對(duì)偏低，同職務(wù)教師工資相差700元。在落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，由于地方財(cái)政困難，閩清縣只有個(gè)人繳納的2％，單位的8％沒(méi)有兌現(xiàn)。福州市基礎(chǔ)教育階段的教師尚有17.9％還沒(méi)有享受住房公積金，11％還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些教師主要分布在貧困縣和農(nóng)村學(xué)校。泉州市的中級(jí)職稱教師地區(qū)補(bǔ)貼為960元，而在德化、惠安、永春等農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)貼分別僅為235元、195元、185元，城鄉(xiāng)差異大。
4.教師隊(duì)伍的管理機(jī)制問(wèn)題
（1）教師編制標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題
小學(xué)教師核編標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題較多。2002年核編時(shí)取消農(nóng)村學(xué)前班教師編制，農(nóng)村學(xué)前班除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園外，學(xué)前兒童仍然混合在小學(xué)就讀。全省幼兒園學(xué)前班有5 986個(gè)，占全省幼兒園班級(jí)數(shù)的19.46％。初小校和完小校的學(xué)前班教師繼續(xù)占用小學(xué)教師編制?，F(xiàn)行省定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城區(qū)學(xué)校比較適合，對(duì)農(nóng)村學(xué)校不利。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)分散，教學(xué)工作總量依然存在，還增加一些新的課程，由于編制偏緊，存在崗位需求和人員不足情況。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，學(xué)生安全和生活管理所需人員沒(méi)有列入新編制標(biāo)準(zhǔn)，使編制內(nèi)教師超工作量。由于中小學(xué)學(xué)科教師各地區(qū)各校分布不均衡，出現(xiàn)編制浪費(fèi)或師資緊張狀態(tài)。有的學(xué)校某個(gè)學(xué)科教師相當(dāng)緊缺，連續(xù)幾年招聘出現(xiàn)空缺，有的學(xué)科則大量過(guò)剩；有的是農(nóng)村學(xué)校緊缺，城市學(xué)校卻大量剩余，出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性余缺現(xiàn)象。
（2）教師職務(wù)評(píng)聘問(wèn)題
按現(xiàn)行省定職稱評(píng)定條例規(guī)定的中高級(jí)教師比例，農(nóng)村學(xué)校明顯低于城鎮(zhèn)學(xué)校。石獅第二中學(xué)，12個(gè)高級(jí)教師能聘上的才5人，其余7人有評(píng)無(wú)聘。莆田第十七中學(xué)高級(jí)教師35人，只聘19人。連江尚德中學(xué)高級(jí)教師17名，其中自聘12人。城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，學(xué)科設(shè)置齊全，分學(xué)科設(shè)置中高級(jí)教師職務(wù)崗位聘任基本上有相應(yīng)的中高級(jí)人員應(yīng)聘，農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小，學(xué)科設(shè)置不齊，按學(xué)科設(shè)置中高級(jí)教師職稱聘任造成集中在語(yǔ)文和數(shù)學(xué)學(xué)科，其他學(xué)科缺人聘任，有的高級(jí)職稱崗位無(wú)人應(yīng)聘。職稱評(píng)定中教師的教學(xué)績(jī)效難以在評(píng)定中給予考核。聘后相關(guān)管理工作規(guī)則沒(méi)有出臺(tái)，在一定程度上影響著學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍的有效管理。
（3）教師管理體制不順
教師管理處于多頭并管的狀態(tài)，使招聘錄用、交流調(diào)配等都難以落實(shí)。一些地方人事部門在教師招聘錄用和交流條件、程序上設(shè)置了過(guò)多的限制，教育部門難以統(tǒng)籌配制師資和靈活有效吸引人才到中小學(xué)任教。2006年省人事廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的通知》規(guī)定：“凡機(jī)構(gòu)編制列入編制管理部門管理且工資基金列入政府人事部門管理的單位，調(diào)入人員均須報(bào)同級(jí)人事部門審批?！卑呀處熞擦腥牍芾韺?duì)象，造成教育部門無(wú)法在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配教師，連超編的學(xué)校都無(wú)法向缺編學(xué)校調(diào)劑，教師無(wú)法合理流動(dòng)。
（4）教師隊(duì)伍建設(shè)財(cái)政投入問(wèn)題
教師隊(duì)伍建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按省政府文件要求培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按教師工資總額的1.5％~2.5％核撥，很多地市縣根本沒(méi)有到位。教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不到位，有的縣市區(qū)政府未按政策規(guī)定足額撥給學(xué)校繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，而是采用一次性包干撥給辦公、教研、培訓(xùn)、修繕經(jīng)費(fèi)的辦法，其中能用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)就顯得很不足。寧德市的骨干教師培訓(xùn)是撥款，2006年前是以每生800元撥給（教育局預(yù)算外收入撥給），2006年后是以每生500元撥給（財(cái)政出部分，教育局出部分）。教師職務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)文件要求，經(jīng)物委批準(zhǔn)向教師收費(fèi)，二級(jí)教師培訓(xùn)收120元，一級(jí)教師培訓(xùn)農(nóng)村教師收150元，城關(guān)教師收180元。各地市縣教師參訓(xùn)培訓(xùn)費(fèi)用，基本上由教師自己承擔(dān)。
二、福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與政策建議
1.建立開(kāi)放、多元、競(jìng)爭(zhēng)、有序的中小學(xué)師資配置機(jī)制
（1）建立長(zhǎng)效的教師補(bǔ)充機(jī)制，進(jìn)一步改革教師錄用方式
堅(jiān)持“凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用”，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境，吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置。實(shí)行政府宏觀管理，控制教師編制總量，各地市縣按照編制量，實(shí)行區(qū)域化教育管理戰(zhàn)略，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制、教師職稱結(jié)構(gòu)比例等的統(tǒng)籌調(diào)控，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。對(duì)在城鄉(xiāng)學(xué)校教師對(duì)口支援、合作交流活動(dòng)中成績(jī)顯著的教師給予專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任上的傾斜。嘗試在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師特設(shè)崗位，公開(kāi)招聘本科畢業(yè)生到崗任教。
（2）依法保障各級(jí)教育行政部門對(duì)教師的管理職能
教育行政管理部門要責(zé)權(quán)相一致，管人管事相一致。要根據(jù)核定的教職工編制數(shù)，統(tǒng)籌配備轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師。對(duì)地域廣、生源分散、校點(diǎn)多的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)安排教師編制，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求。靈活用編，實(shí)行教師編制的動(dòng)態(tài)管理，設(shè)立農(nóng)村學(xué)校滾動(dòng)周轉(zhuǎn)編制。
（3）創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校運(yùn)行模式
鼓勵(lì)本行政區(qū)域內(nèi)城市、農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體。辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校與周邊的農(nóng)村學(xué)校，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展，教師崗位設(shè)置一體化，實(shí)行教師輪崗交流，資源共享。組建農(nóng)村教育集團(tuán)，由集團(tuán)統(tǒng)一管理各成員學(xué)校的編制、黨、政、工、團(tuán)、少先隊(duì)和教學(xué)業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)頭的中小學(xué)教育集團(tuán)把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育理念、教育思想、教育資源嫁接到薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)資源共享，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。組建的教育集團(tuán)，成熟一個(gè)，推廣一個(gè)，逐步改變以往的學(xué)校運(yùn)行模式。
（4）加強(qiáng)教師的評(píng)聘管理
創(chuàng)新教師職稱評(píng)定辦法，組建學(xué)科評(píng)委會(huì)，變綜合評(píng)審為專業(yè)評(píng)審，變書(shū)面評(píng)審為書(shū)面評(píng)審與實(shí)際教學(xué)能力相結(jié)合的考核，創(chuàng)設(shè)教師職稱評(píng)審綠色通道，讓業(yè)績(jī)突出的中青年教師，不受職稱、年限等的限制，直接參評(píng)高級(jí)教師。要加強(qiáng)對(duì)教師聘后管理，嚴(yán)把年度考核關(guān)，把年度考核作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。清理被占用的中小學(xué)教師編制。對(duì)臨近退休的人員也可以采用內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)制度，暢通教師進(jìn)出渠道，將騰出的編制補(bǔ)充新的教師。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿生的管理，給一定的管理類教師的編制，不占教師編制的指標(biāo)。
（5）建立農(nóng)村教師從教的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制
應(yīng)屆畢業(yè)生志愿到農(nóng)村艱苦學(xué)校任教的，政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)教基金。凡愿意到偏遠(yuǎn)山區(qū)任教的中小學(xué)高級(jí)教師一律按實(shí)際職稱聘任。提倡優(yōu)秀教師跨校兼課，城市、農(nóng)村教師互聘、聯(lián)聘教師制度，允許獲得兼課、兼聘報(bào)酬。制定農(nóng)村教師補(bǔ)貼政策，對(duì)在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，發(fā)放交通補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)資料補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)教師的自學(xué)提高和校本教研，專款專用。
2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中小學(xué)師資建設(shè)的政策和措施
中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及教育系統(tǒng)的內(nèi)外部方方面面的問(wèn)題。外部涉及各地市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)校地理位置、學(xué)校所在社區(qū)人口密度、交通狀況、教師編制、經(jīng)費(fèi)投入；內(nèi)部又涉及年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整、職稱結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題。各級(jí)政府要把中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃，要對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。要組建全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就全省教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重要政策問(wèn)題進(jìn)行決策；成立專家委員會(huì)，對(duì)全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)決策、健全機(jī)制、分步實(shí)施等問(wèn)題提供咨詢和論證。各地市教育行政部門可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在全省開(kāi)展中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）示范、交流活動(dòng)，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。
3.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村師資建設(shè)的資金投入
要切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，逐年顯著增加教師教育經(jīng)費(fèi)。加快實(shí)現(xiàn)從注重硬件投入向注重軟件投入的轉(zhuǎn)變。市、區(qū)縣教育行政部門每年都要安排教師教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。教師教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用要規(guī)范程序、科學(xué)論證、嚴(yán)格管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。設(shè)立教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，骨干教師建設(shè)資助項(xiàng)目。各地要設(shè)立骨干教師建設(shè)資助項(xiàng)目，加大對(duì)骨干教師的選拔和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)中小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)的建設(shè)，保證基金利息的一定比例用于對(duì)骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)。鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放，提高農(nóng)村學(xué)校教師工資待遇，努力做到縣域內(nèi)教師同工同酬。完善農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，努力改善和提高農(nóng)村教師的生活待遇。采取特殊政策措施，重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。逐步探索建立符合省情的農(nóng)村教師崗位津貼制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度、培訓(xùn)制度、城鄉(xiāng)教師交流制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，為農(nóng)村教師排憂解難，穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
參考文獻(xiàn)
[1]福建省教育廳.2006－2007年度福建省教育統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)明資料，2007年5月.
提升貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施及政務(wù)服務(wù)水平，既是改善和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵所在，又是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中檢驗(yàn)工作作風(fēng)、工作效能的具體體現(xiàn)。按照縣委統(tǒng)一部署和要求，我結(jié)合自身工作職責(zé)和工作實(shí)踐，對(duì)以工代賑及近年來(lái)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了目前存在的一些問(wèn)題，通過(guò)對(duì)存在的問(wèn)題的分析，總結(jié)出了幾點(diǎn)解決辦法，先將存在問(wèn)題及解決辦法匯報(bào)如下：。
一、存在問(wèn)題
一是各貧困村對(duì)實(shí)際所需不夠明確，貧困村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)。
二是項(xiàng)目審批和相關(guān)許可證辦理事項(xiàng)暫未實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)形式，不方便行政相對(duì)人一地、一次性辦理該事項(xiàng)。
三是在首次申報(bào)項(xiàng)目備案時(shí)，在注冊(cè)環(huán)節(jié)需要填寫(xiě)的注冊(cè)內(nèi)容較為復(fù)雜，企業(yè)在操作過(guò)程中，操作提示不夠明確。
二、解決辦法
一是深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，明確貧困村實(shí)際所需的基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)掌握實(shí)際數(shù)據(jù)，便于今后更好的爭(zhēng)取以工代賑專項(xiàng)資金。
[關(guān)鍵詞] 實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心；社會(huì)服務(wù)職能；調(diào)查
[中圖分類號(hào)] R642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-9701（2013）33-0147-02
2007年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，教育部和財(cái)政部正式啟動(dòng)了“高等學(xué)校本科生教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程（簡(jiǎn)稱‘質(zhì)量工程’）”。文件明確提出，“實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心要從全局的高度認(rèn)識(shí)示范中心服務(wù)地方社會(huì)，發(fā)揮示范輻射作用的重要意義”[1]。近年的資料顯示，盡管各地醫(yī)學(xué)院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心在條件和管理上都有了很大提高，關(guān)于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革和科研的報(bào)道較多，但未見(jiàn)其社會(huì)服務(wù)職能的研究報(bào)道。我校臨床技能實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心于2009年獲批為“省級(jí)臨床技能實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心”，現(xiàn)已形成了以護(hù)理為特色的臨床技能實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心[2]。筆者以我校臨床技能實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）為主體，對(duì)省級(jí)臨床技能實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心社會(huì)服務(wù)職能進(jìn)行了調(diào)查研究。
1研究方法及對(duì)象
1.1 研究方法
主要采用自制問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法。
1.2 調(diào)查對(duì)象
對(duì)醫(yī)學(xué)院校師生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180份，收回有效問(wèn)卷172份，有效率95.6%。在此基礎(chǔ)上，借助我院近年與國(guó)內(nèi)、國(guó)際交流活躍的有利條件，對(duì)周邊機(jī)構(gòu)如荊州市社會(huì)福利院、社區(qū)醫(yī)療中心和國(guó)外如美國(guó)Salisbury大學(xué)、新加坡義安理工學(xué)院、意大利Turin大學(xué)、英國(guó)Worcester大學(xué)等機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行了訪談。
1.3調(diào)查內(nèi)容
調(diào)查和訪談主要包括8個(gè)封閉型問(wèn)題和一個(gè)開(kāi)放型問(wèn)題。主要包括中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)職能的必要性、獨(dú)立性、中心社會(huì)服務(wù)職能的作用、開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容和形式、優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題等。被調(diào)查者可根據(jù)其自身經(jīng)驗(yàn)對(duì)中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)提出建議。
2調(diào)查結(jié)果
2.1 中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)職能的必要性和獨(dú)立性
50%被調(diào)查者認(rèn)為中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)職能很必要，認(rèn)為必要、無(wú)所謂或不必要的分別為31%、17%和2%。46%被調(diào)查者認(rèn)為中心應(yīng)該和高校共同承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能，37%認(rèn)為中心的社會(huì)服務(wù)職能必須附屬于高校完成，13%認(rèn)為中心可部分獨(dú)立完成，4%認(rèn)為中心可完全獨(dú)立完成。
2.2 中心社會(huì)服務(wù)職能的作用
被調(diào)查者認(rèn)為中心的職能和高校的教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)三大職能密不可分，但與地方高校將培養(yǎng)地方所需人才作為第一大職能有所不同的是，中心社會(huì)服務(wù)職能依其重要性依次為：為學(xué)科科學(xué)研究提供場(chǎng)所和技術(shù)、利用自身優(yōu)勢(shì)為地方社會(huì)提供直接服務(wù)和服務(wù)地方教育教學(xué)。
2.3 中心社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)容、形式和輻射范圍
中心社會(huì)服務(wù)職能的內(nèi)容按重要性排序，前三位分別為社區(qū)培訓(xùn)、資源共享和科技創(chuàng)新；其次是人才培養(yǎng)、信息咨詢和文化活動(dòng)。中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的形式主要為技術(shù)服務(wù)、學(xué)歷或非學(xué)歷培訓(xùn)及資源共享；其次為科技研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研合作、信息服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)。38%認(rèn)為社會(huì)服務(wù)范圍應(yīng)在本省內(nèi)，33%認(rèn)為應(yīng)服務(wù)于國(guó)內(nèi)，28%認(rèn)為僅服務(wù)于本市，1%認(rèn)為服務(wù)范圍可以輻射到國(guó)外。
2.4 中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)職能的優(yōu)勢(shì)和不足
調(diào)查結(jié)果顯示，中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)職能的優(yōu)勢(shì)主要在于設(shè)備先進(jìn)、上級(jí)重視和制度完善；其次分別是自主性強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)、有成果優(yōu)勢(shì)和科學(xué)管理。另外還有個(gè)別被調(diào)查者認(rèn)為其優(yōu)勢(shì)在于中心具有權(quán)威性，易引起社會(huì)的響應(yīng)。中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)主要存在以下不足，依次為資金不足、主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足、教學(xué)任務(wù)重、制度不夠完善、該職能沒(méi)有引起足夠的重視、人員不足、無(wú)自和利潤(rùn)低等，從而制約了中心開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。
3 討論
最好的時(shí)代
企業(yè)的營(yíng)銷預(yù)算將增長(zhǎng)6%,增幅大部分來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷,傳統(tǒng)媒體廣告預(yù)算將持續(xù)下降,品牌和客戶管理支出將繼續(xù)增長(zhǎng)?！叭绻麤](méi)有消費(fèi)者和品牌,企業(yè)將無(wú)法存活。”摩爾曼教授評(píng)論說(shuō)。企業(yè)還計(jì)劃增加市場(chǎng)調(diào)研和分析的支出,增幅達(dá)7%,這預(yù)示了企業(yè)將投資于調(diào)研,發(fā)現(xiàn)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
營(yíng)銷預(yù)算增加的同時(shí),營(yíng)銷職位也會(huì)增加。差不多半數(shù)的受訪企業(yè)表示營(yíng)銷部門會(huì)在半年內(nèi)招人,而60%表示會(huì)在一年內(nèi)招人,90%會(huì)在兩年內(nèi)招人。企業(yè)計(jì)劃在半年內(nèi)營(yíng)銷部門增加8%的人手,1年內(nèi)增加13%,2年內(nèi)增加24%。懂得互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷、創(chuàng)新、消費(fèi)者關(guān)系、品牌管理的經(jīng)驗(yàn)人士是最搶手的?！白罱鼛啄?營(yíng)銷部門招聘趨平。但今年情況好轉(zhuǎn),有望回到營(yíng)銷圈的好時(shí)代。”
最大的營(yíng)銷預(yù)算增長(zhǎng)發(fā)生在B2B產(chǎn)品企業(yè),而B(niǎo)2B服務(wù)企業(yè)增幅最小。相應(yīng)的,營(yíng)銷活動(dòng)外包增長(zhǎng)最大的是在B2B服務(wù)企業(yè)?！皩?duì)B2B服務(wù)公司來(lái)說(shuō),在當(dāng)前情況下,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技術(shù)尤為重要,這也解釋了為什么B2B服務(wù)公司更偏向于將營(yíng)銷外包給成熟的公司,而不是組建自己的團(tuán)隊(duì)?！?/p>
隨著營(yíng)銷人信心大增,營(yíng)銷預(yù)算增加,招聘增多,營(yíng)銷高管制定了極富野心的目標(biāo)部分營(yíng)銷職能被剝離回顧近三次的調(diào)查,摩爾曼教授指出有一個(gè)趨勢(shì)貫穿其中:“我們看到,越來(lái)越多的企業(yè)基于市場(chǎng)調(diào)研有針對(duì)性地傳遞營(yíng)銷信息?！?3.1%的企業(yè)計(jì)劃加大投入營(yíng)銷調(diào)研和分析,1年前只有48.5%。導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因有兩點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)衰退、預(yù)算緊縮,更加注重結(jié)果導(dǎo)向;二是營(yíng)銷人逐步認(rèn)同包括社交媒體在內(nèi)的新工具。相比于其他行業(yè)的公司,B2C服務(wù)公司更偏向于收集、分享和使用消費(fèi)者和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手洞察,基于此制定戰(zhàn)略。
“令人吃驚的是,我們最早的研究發(fā)現(xiàn),超過(guò)半數(shù)的公司營(yíng)銷人不再控制定價(jià)、分銷、市場(chǎng)選擇和創(chuàng)新,這些往往被視為營(yíng)銷的重要組成部分?！崩?定價(jià)有可能分配給經(jīng)濟(jì)部門來(lái)完成,而不是在營(yíng)銷部門中;分銷由采購(gòu)部門執(zhí)行;創(chuàng)新由機(jī)構(gòu)內(nèi)不同部門協(xié)作完成。“問(wèn)題是,如果不是在營(yíng)銷部門中統(tǒng)一完成這些本應(yīng)屬于營(yíng)銷范疇的工作,整個(gè)過(guò)程缺失了消費(fèi)者的聲音?！蹦柭淌谡f(shuō)道。
增長(zhǎng)型戰(zhàn)略預(yù)算比例每年沒(méi)有太大變化,市場(chǎng)滲透戰(zhàn)略(現(xiàn)有產(chǎn)品/市場(chǎng))每年花費(fèi)50%的營(yíng)銷預(yù)算,多元化戰(zhàn)略今年有所上揚(yáng),從去年的8.4%上升至今年的10.9%。
社交媒體不可或缺
社交媒體逐漸發(fā)展成為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷戰(zhàn)略的重要組成部分。在調(diào)查的公司中,5.6%的營(yíng)銷預(yù)算用于社交媒體,預(yù)計(jì)明年這一比例會(huì)增加到10%,未來(lái)5年內(nèi)增加到18%?！?009年8月我們進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)同樣問(wèn)題得到的答案是――當(dāng)時(shí)社交媒體預(yù)算占整體的3.5%,1年內(nèi)增加至6.1%,5年內(nèi)增加至13.7%?？梢悦黠@看出,增長(zhǎng)并未放緩。”
目前，圍繞社交媒體的問(wèn)題不是你是否正在做，而是你做得是否足夠。我們對(duì)社交業(yè)務(wù)的定義是：將社交工具、媒體和實(shí)踐嵌入到企業(yè)持續(xù)的活動(dòng)中。社交業(yè)務(wù)使個(gè)人能夠更有效地與他人聯(lián)系并分享信息和洞察，包括在企業(yè)內(nèi)部和外部。社交業(yè)務(wù)工具能幫助員工、客戶、業(yè)務(wù)伙伴以及其他相關(guān)利益人進(jìn)行全面的討論，并且允許分享資源、技能和知識(shí)，從而提高業(yè)務(wù)績(jī)效。
從調(diào)研和訪談中我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在社交業(yè)務(wù)方面投資的三個(gè)主要領(lǐng)域包括：創(chuàng)造卓越的客戶體驗(yàn)、提高員工生產(chǎn)力和效率、加快創(chuàng)新。如何靠社交業(yè)務(wù)在外部創(chuàng)造卓越客戶體驗(yàn)？領(lǐng)先的企業(yè)將其社交資源和注意力集中于以下三方面：
傾聽(tīng)和交流。企業(yè)認(rèn)識(shí)到了在社交領(lǐng)域與客戶交流的價(jià)值。在調(diào)研中，60%的受訪者使用社交環(huán)境解答客戶咨詢，而55%的受訪者做得更好，即征求客戶的評(píng)論和意見(jiàn)。
北美洲最大的零售銀行之一TD Bank希望提高社交業(yè)務(wù)的便利性，并提供舒適的客戶體驗(yàn)。TD Bank決定使用Twitter和其他社交平臺(tái)實(shí)時(shí)地傾聽(tīng)、接觸并響應(yīng)客戶，從而以社交業(yè)務(wù)方式提供客戶服務(wù)。北美洲25名專業(yè)人員組成的團(tuán)隊(duì)目前每周7天、每天18小時(shí)監(jiān)控社交媒體，并與客戶交流。TD Bank 將這一能力與其聯(lián)系中心及整個(gè)客戶支持戰(zhàn)略整合起來(lái)，與客戶交互的內(nèi)容包括產(chǎn)品與服務(wù)咨詢和問(wèn)題、日常銀行業(yè)務(wù)與問(wèn)題解決。團(tuán)隊(duì)有權(quán)將那些需要深入考察或客戶信息的對(duì)話轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)渠道，例如電子郵件或電話，從而確保為客戶提供無(wú)縫的體驗(yàn)。
建立社區(qū)。將志同道合的人召集在一起，分享對(duì)于公司產(chǎn)品或服務(wù)的思路、想法和經(jīng)驗(yàn)，可以創(chuàng)造卓越的客戶體驗(yàn)。許多企業(yè)采用了基于平臺(tái)的社區(qū)，例如Facebook和LinkedIn 上的社區(qū)，并在自己的網(wǎng)站上建立私有社區(qū)，以推動(dòng)客戶之間以及客戶與企業(yè)的對(duì)話?？蛻羯鐓^(qū)正在成為許多企業(yè)服務(wù)戰(zhàn)略不可分割的一部分，解決了傳統(tǒng)呼叫中心環(huán)境中需要投入時(shí)間和資源的問(wèn)題，也提供了企業(yè)可能沒(méi)有考慮到的獨(dú)特解決方案。
充滿活力的客戶社區(qū)，需要以下關(guān)鍵舉措和能力予以保證：1.監(jiān)督社區(qū)運(yùn)作的治理流程；2.社區(qū)版主招募、培訓(xùn)與持續(xù)培養(yǎng)；3.培養(yǎng)數(shù)量足夠多的外界參與者，以影響有影響者，并且宣傳社區(qū)；4.能夠快速應(yīng)對(duì)客戶帶來(lái)的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)，同時(shí)抓住新的業(yè)務(wù)機(jī)遇。
轉(zhuǎn)向銷售與服務(wù)。社交業(yè)務(wù)已經(jīng)超出宣傳活動(dòng)的基本范疇，涵蓋整個(gè)客戶生命周期，包括線索生成、銷售和售后服務(wù)。我們的調(diào)研指出，期望利用社交方法生成銷售線索并創(chuàng)造收入的企業(yè)數(shù)量將顯著增加，同時(shí)，期望利用社交方法加強(qiáng)售后支持的比例也有望提高，從目前的46%增加到兩年后的69%。
(訊)全球知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)Kelly Services(美國(guó)財(cái)富500強(qiáng))與智聯(lián)招聘等機(jī)構(gòu)日前聯(lián)合《Kelly Services全球雇員指數(shù)調(diào)研》，調(diào)研報(bào)告顯示，八成中國(guó)雇員每天都在使用社交網(wǎng)絡(luò)，近六成(57%)中國(guó)雇員認(rèn)為社交網(wǎng)絡(luò)能促進(jìn)工作。
調(diào)研顯示，職場(chǎng)人士正在由嘗試生活?yuàn)蕵?lè)類社交網(wǎng)絡(luò)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)掘社交網(wǎng)絡(luò)的職場(chǎng)價(jià)值，如促進(jìn)工作(專家?guī)?、人脈管理、疏解壓力等)和提高求職成功率等功能。但與美國(guó)雇員相比，通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)求職的中國(guó)雇員更傾向生活?yuàn)蕵?lè)類社交網(wǎng)絡(luò)(如開(kāi)心、人人、豆瓣)的朋友介紹，而美國(guó)雇員則傾向于職業(yè)類社交網(wǎng)絡(luò)(如Linkedin等)。
調(diào)研報(bào)告分析說(shuō)，這反映了中國(guó)雇員對(duì)職業(yè)類社交網(wǎng)絡(luò)還不夠熟悉。與娛樂(lè)類社交網(wǎng)絡(luò)和博客相比，職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)比較乏味，但從美國(guó)雇員(44%)及全球雇員(32%)的選擇來(lái)看，職業(yè)社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)其求職的幫助很大。
近三成(28%)的中國(guó)80后雇員通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)求職，比例遠(yuǎn)高于70后(18%)及60后(10%)，但70后與60后更愿意選擇職業(yè)類社交網(wǎng)絡(luò)，報(bào)告表示，由此可以看出職業(yè)類社交網(wǎng)絡(luò)對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的雇員作用更大。
同時(shí)，中國(guó)雇員通過(guò)微博求職的比例為10%，高于美國(guó)(如Twitter)的2%。隨著國(guó)內(nèi)大型門戶網(wǎng)站的微博人氣不斷攀升，職場(chǎng)人士通過(guò)微博開(kāi)始嘗試找工作，企業(yè)的HR也在通過(guò)微博招聘信息，微簡(jiǎn)歷微招聘受到更多人的關(guān)注。（文/王薈 編選： 來(lái)源：《新京報(bào)》）
