時間：2022-03-24 19:25:34
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預(yù)算管理有助于強(qiáng)化業(yè)績考核。預(yù)算管理需要建立有效的激勵機(jī)制，需要將預(yù)算期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，將目標(biāo)分解到各個部門，甚至到各個崗位，為部門和員工提供了工作依據(jù)和目標(biāo)。同時，預(yù)算管理目標(biāo)的量化，使得工作實際執(zhí)行效果容易進(jìn)行衡量，便于考核工作業(yè)績。另外，預(yù)算管理結(jié)合業(yè)績考核，將執(zhí)行效果與員工獎金和榮譽(yù)相掛鉤，有助于充分發(fā)揮職工的主觀能動性和工作積極性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
二、企業(yè)預(yù)算管理存在的問題分析
（一）預(yù)算管理意識不足
當(dāng)前，部分企業(yè)對于預(yù)算管理的重要性還認(rèn)識不足，認(rèn)為預(yù)算管理只是企業(yè)管理中的一個例行環(huán)節(jié)，沒有認(rèn)識到預(yù)算對于提高企業(yè)管理效率、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營和戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義。部分企業(yè)未將預(yù)算管理和企業(yè)日常經(jīng)營管理相結(jié)合，使得預(yù)算管理成為一個相對獨(dú)立的工作，甚至預(yù)算在編制和執(zhí)行全過程中，對于執(zhí)行者來講，僅是單純的數(shù)字，未與具體經(jīng)營活動相結(jié)合，未充分發(fā)揮預(yù)算管理對于企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。部分企業(yè)未充分發(fā)揮預(yù)算的管理職能，僅將預(yù)算管理作為科學(xué)配置企業(yè)資源的工具，而意識到預(yù)算管理的長遠(yuǎn)價值，未充分考慮如何通過預(yù)算管理實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。
（二）預(yù)算編制不準(zhǔn)確
企業(yè)預(yù)算終歸是為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)，隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境日益復(fù)雜，因此，預(yù)算作為企業(yè)的管理手段，應(yīng)與企業(yè)實際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)相一致。目前，部分企業(yè)預(yù)算編制脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，與企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況不一致，影響企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效果，或者即使企業(yè)預(yù)算已經(jīng)順利執(zhí)行，但是由于預(yù)算與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不一致，仍難以起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。通常情況下，預(yù)算編制人員為財務(wù)部門，企業(yè)預(yù)算以財務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行編制，但是由于財務(wù)報表口徑與預(yù)算管理存在差異，數(shù)據(jù)分類也不一樣，同時財務(wù)數(shù)據(jù)對于會計原則的遵從，導(dǎo)致如果僅以財務(wù)報表為依據(jù)編制預(yù)算會導(dǎo)致預(yù)算不合理，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難以起到指導(dǎo)作用。
（三）預(yù)算計劃執(zhí)行不力
部分企業(yè)在預(yù)算編制過程中投入較大的精力，采用科學(xué)的方法，并將結(jié)合具體的部門和項目進(jìn)行編制，但是部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行仍由財務(wù)部門負(fù)責(zé)，對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和控制。財務(wù)部門由于對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)掌握的局限性，導(dǎo)致難以對預(yù)算計劃各個事項的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷，只能根據(jù)預(yù)算編制情況進(jìn)行審核，導(dǎo)致部分預(yù)算執(zhí)行并不符合企業(yè)實際情況，甚至為企業(yè)帶來損失。部分企業(yè)缺乏相關(guān)的預(yù)算執(zhí)行制度，對于預(yù)算計劃執(zhí)行效果難以保證。部分企業(yè)在年終時，由于預(yù)算未全額支出，甚至出現(xiàn)突擊支出，以防來年預(yù)算減少的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)預(yù)算管理在企業(yè)中應(yīng)用的建議和措施
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理意識，提升人員綜合素質(zhì)
要加強(qiáng)預(yù)算管理應(yīng)用，企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)算管理組織體系，設(shè)置編制、執(zhí)行、評價、考核流程，按照預(yù)算管理流程和不同層級，設(shè)置職責(zé)和權(quán)利，做到權(quán)責(zé)明確。應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)管理者對于預(yù)算管理重要地位的認(rèn)識，落實預(yù)算管理工作。應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)管理者對于預(yù)算管理重要性的認(rèn)識，了解到預(yù)算對于提高企業(yè)管理水平、調(diào)節(jié)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要意義。應(yīng)將預(yù)算管理和企業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，使得預(yù)算管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程相結(jié)合，充分發(fā)揮預(yù)算管理對于生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)和調(diào)整作用，優(yōu)化企業(yè)資源配置。應(yīng)增加全體員工的預(yù)算管理知識，樹立預(yù)算管理觀念，使得全體員工都認(rèn)識到預(yù)算管理與每個部門每個崗位均息息相關(guān)，通過預(yù)算管理能夠優(yōu)化流程、控制成本，通過實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)而實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。應(yīng)幫助員工認(rèn)識到自身所在的崗位處于預(yù)算體系中，只有每位員工共同努力，才能促進(jìn)預(yù)算管理順利實施。應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)工作，除組織預(yù)算管理部門人員進(jìn)行內(nèi)部交流學(xué)習(xí)外，還可以邀請外部的專家進(jìn)行預(yù)算工作的輔導(dǎo)和授課，并通過各種形式的座談會加強(qiáng)預(yù)算工作經(jīng)驗的普及，促進(jìn)自學(xué)，不斷強(qiáng)化預(yù)算管理人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。
（二）充分考慮企業(yè)實際情況，確定合理的預(yù)算編制方式
應(yīng)提高預(yù)算管理層級，由公司管理者作為企業(yè)預(yù)算管理戰(zhàn)略制訂者，結(jié)合公司管理者對于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化、企業(yè)內(nèi)部資源配置情況、企業(yè)可能面臨的機(jī)遇和風(fēng)險等進(jìn)行綜合考慮，制訂預(yù)算計劃。應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際確定合理的預(yù)算編制方式，在實際工作中，如果企業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，業(yè)務(wù)變化不大，可以采取固定預(yù)算和彈性預(yù)算相結(jié)合的方式，大部分事項采用固定預(yù)算，部分指標(biāo)和事項采用彈性預(yù)算方式，隔幾個年度后采用零基預(yù)算方式，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，優(yōu)化資源配置，編制合理的預(yù)算。如果企業(yè)發(fā)展變化較快，應(yīng)采用動態(tài)預(yù)算方式，使得預(yù)算編制盡量與企業(yè)實際相符合，如果企業(yè)規(guī)模大，可選擇部門或者事項開始編制零基預(yù)算，而當(dāng)企業(yè)規(guī)模較小時，可直接選擇動態(tài)預(yù)算編制方式。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算編制時，應(yīng)以財務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，以此作為預(yù)算編制的依據(jù)。
（三）注重全過程控制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束力
僅加強(qiáng)預(yù)算編制難以直接改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，只有強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，通過預(yù)算管理對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行控制，才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行過程控制，將生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)和事項均與預(yù)算管理相結(jié)合，實現(xiàn)預(yù)算管理效果。應(yīng)對于不符合預(yù)算的事項和業(yè)務(wù)進(jìn)行制約，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營全過程的預(yù)算控制，確保預(yù)算執(zhí)行在計劃之內(nèi)。另外，應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，加強(qiáng)考核，將預(yù)算執(zhí)行效果和獎懲相結(jié)合，對于預(yù)算執(zhí)行效果較好的單位和個人，應(yīng)進(jìn)行獎勵，對于超預(yù)算或者預(yù)算執(zhí)行效果不佳的單位和個人，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰或者進(jìn)行批評。同時，應(yīng)追究預(yù)算執(zhí)行不力的深層次原因，并充分調(diào)動職工積極性，確保預(yù)算執(zhí)行效果。加強(qiáng)財務(wù)執(zhí)行和控制，強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好事前把關(guān)，按照預(yù)算計劃加強(qiáng)審批，對于與預(yù)算審批程序和企業(yè)財務(wù)制度不符的開支，財務(wù)部門應(yīng)拒絕審批和支出。強(qiáng)化財務(wù)事中控制，對于各部門財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)由相關(guān)負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，對于財務(wù)預(yù)算情況應(yīng)定期和不定期檢查，把握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，對于執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)，杜絕隨意調(diào)整和追加預(yù)算，若確有必要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)提請預(yù)算管理部門進(jìn)行審批并備案。在預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，應(yīng)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行分析，對于各個部門和事項均進(jìn)行總結(jié)及評價，對于超預(yù)算、偏離預(yù)算的情況應(yīng)查明原因，并追究相關(guān)責(zé)任人。預(yù)算管理的最終目標(biāo)是實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，因此應(yīng)在預(yù)算執(zhí)行中強(qiáng)化企業(yè)管理，強(qiáng)化預(yù)算約束力。預(yù)算計劃一旦制訂，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)以預(yù)算管理為中心開展各項活動，結(jié)合預(yù)算方案實施跟蹤，以成本管理和資金管理為主要內(nèi)容，及時跟蹤預(yù)算政策執(zhí)行情況，必要時可以采取相關(guān)的手段與措施，將企業(yè)管理與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合，形成全面預(yù)算管理。
四、結(jié)論
關(guān)鍵詞：企業(yè)文化 企業(yè)管理 人力資源。
在企業(yè)的人力資源管理過程中，企業(yè)文化是影響人力資源管理成敗的一個非常重要的因素。企業(yè)文化是指企業(yè)在長期的生存和發(fā)展中所形成的，為企業(yè)多數(shù)成員所共同遵循的最高目標(biāo)、基本信念、價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范。企業(yè)文化是提升企業(yè)競爭的無形資產(chǎn)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的源動力。在風(fēng)云變幻的市場經(jīng)濟(jì)中，要使企業(yè)順應(yīng)改革開放的大趨勢并得以健康發(fā)展，離不開企業(yè)文化建設(shè)。
一、企業(yè)文化的內(nèi)涵。
企業(yè)文化的內(nèi)涵非常廣泛，即包括企業(yè)內(nèi)部大家共同認(rèn)可的企業(yè)觀念，也包括企業(yè)外在的，看得見的行為表現(xiàn)。一切有形的物品、設(shè)施、辦公環(huán)境、企業(yè)產(chǎn)品、品牌形象等等都是企業(yè)文化所擁有的內(nèi)涵。
企業(yè)文化是企業(yè)的無形資產(chǎn)，隨著企業(yè)的創(chuàng)立和不斷積累，每一家企業(yè)都會形成自己獨(dú)特的價值理念，行為規(guī)范，產(chǎn)品形象，品牌形象等等，這就是特定企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)內(nèi)涵。另一方面，作為企業(yè)文化，任何企業(yè)都有企業(yè)文化，不同企業(yè)的企業(yè)文化的獨(dú)特性強(qiáng)弱不一樣，內(nèi)在的精神力量的強(qiáng)弱也不一樣。若有幾十年歷史的企業(yè)，品牌理念就會非常明顯，深入人心，問任何一個員工，都知道企業(yè)推崇什么樣的價值觀，員工應(yīng)該怎樣工作，這種企業(yè)文化的獨(dú)特性就非常強(qiáng)，精神內(nèi)涵也非常強(qiáng)。
二、人力資源管理的職能。
現(xiàn)代人力資源管理分成兩個層次的職能，一個是基礎(chǔ)層次的職能，一個是深層次的職能?；A(chǔ)層次的職能也叫員工優(yōu)化，包括員工招聘、員工培訓(xùn)、績效管理、薪酬福利管理、員工的信息系統(tǒng)等，它的中心目的就是圍繞整個職能的目標(biāo)讓企業(yè)擁有最優(yōu)秀的員工，讓員工成為企業(yè)的核心競爭力。深層次職能叫組織優(yōu)化，包括組織的設(shè)計、組織文化、組織變革與發(fā)展、管理層領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格與技能等等。大部分企業(yè)的人力資源工作都是在基礎(chǔ)層面展開的，而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，企業(yè)的價值觀已成為企業(yè)能否在市場經(jīng)濟(jì)中取得更大發(fā)展的前提，這就要求人力資源工作必須向深層次職能展開。
三、人力資源倡導(dǎo)企業(yè)文化。
若把企業(yè)文化看成企業(yè)的大系統(tǒng)，人力資源就是系統(tǒng)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者和輔導(dǎo)設(shè)計者。人力資源的組織優(yōu)化管理，直接導(dǎo)致企業(yè)文化的深入開發(fā)，導(dǎo)致企業(yè)文化的優(yōu)化變革。
1.人力資源是企業(yè)文化的建立者。大量的研究和實踐證明，企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)鍵在于要讓文化經(jīng)歷從理念到行動、從抽象到具體、從口頭到書面的過程。要得到員工的理解和認(rèn)同，轉(zhuǎn)化為員工的日常工作行為，這就要求人力資源要圍繞企業(yè)文化，圍繞核心價值觀開始工作，廣泛征求員工意見，共同探討企業(yè)文化，然后再在各個層面征求意見，取得對原有文化糟粕和優(yōu)勢的認(rèn)知，最后采取揚(yáng)棄的辦法，保留原有企業(yè)文化的精華部分，并廣泛進(jìn)行宣揚(yáng)，讓全體員工都知道公司的企業(yè)文化是怎么產(chǎn)生的，洞察把握企業(yè)已經(jīng)形成的價值理念，提煉簡化成文，使隱含的企業(yè)文化形成質(zhì)的飛躍。
2.人力資源部門是企業(yè)文化的捍衛(wèi)者。企業(yè)文化形成過程中，人力資源部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)做一個有效溝通，確認(rèn)企業(yè)文化是不是把握到位，把握準(zhǔn)確。在形成了新的企業(yè)文化理念同時，高層領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)是塑造企業(yè)文化的楷模，同人力資源部門一起用企業(yè)文化激勵和約束員工，將企業(yè)文化導(dǎo)入工作中，也就是把理念轉(zhuǎn)化為行動的過程，使自己的工作與文化相結(jié)合。[ ]
3.人力資源部門是企業(yè)文化的輔導(dǎo)設(shè)計者。一方面人力資源部門應(yīng)有意識地用比較先進(jìn)的理念來更新優(yōu)化現(xiàn)有理念，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提升，另一方面，隨著企業(yè)價值觀實踐管理的進(jìn)一步深入，隨著企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的改變及企業(yè)對于環(huán)境認(rèn)知的變化，又會逐漸形成企業(yè)新的思想和理念。這就要求人力資源隨時深入企業(yè)內(nèi)部，提煉新的理念，對原有價值觀體系進(jìn)行調(diào)整或者就原有價值觀具體內(nèi)涵進(jìn)行更好的闡釋，從而對整個企業(yè)行為和個人行為提出新的要求，確保企業(yè)始終能在市場中保持正確的航向。
四、企業(yè)文化指導(dǎo)人力資源管理。
企業(yè)文化一旦形成，它將反過來指導(dǎo)企業(yè)人力資源管理，使企業(yè)具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展動力。
1.用企業(yè)文化優(yōu)化企業(yè)的組織架構(gòu)。最佳的組織架構(gòu)有利于組織價值觀的應(yīng)用。一是總體的組織架構(gòu)要適應(yīng)企業(yè)的價值觀，二是企業(yè)各個組成部分（某一部門或者某一崗位）的具體職責(zé)和勝任素質(zhì)要與價值觀緊密結(jié)合。只有在價值觀的作用下，企業(yè)才能把管理降到最少，把效果提高到最大。
2.把企業(yè)文化運(yùn)用到招聘和培訓(xùn)體系。在招聘方面，應(yīng)該對申請者進(jìn)行兩個方面的考察，即他們的能力以及他們是否與組織的價值觀相吻合。比如，團(tuán)隊合作是軟件開發(fā)最基礎(chǔ)的價值理念，那么人力資源部門在招聘新的員工是就會考慮新員工團(tuán)隊意識強(qiáng)不強(qiáng)，有沒有團(tuán)隊合作能力，進(jìn)而招聘的成功率也提高了。培訓(xùn)方面，一是針對成員進(jìn)行廣泛的企業(yè)價值觀培訓(xùn)，重點(diǎn)是企業(yè)價值觀的認(rèn)同以及價值觀對于每一個員工的意義。二是針對公司的價值觀進(jìn)行相關(guān)的技能（包括領(lǐng)導(dǎo)力）方面的培訓(xùn)。共同的價值觀和精神理念是企業(yè)最好的最強(qiáng)的凝聚力，員工若有了一個共同的價值觀和精神理念，就會自發(fā)地形成共同目標(biāo)，形成和諧默契的團(tuán)隊合作，去爭取最佳的團(tuán)隊績效和企業(yè)績效。
農(nóng)業(yè)上市公司的產(chǎn)品具有弱質(zhì)性并且容易受到市場風(fēng)險的影響，為了提高經(jīng)營效益、降低風(fēng)險，農(nóng)業(yè)上市公司大都實行了不同程度的多元化發(fā)展模式。盡管采取了多元化發(fā)展模式，由于受到農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)的限制，農(nóng)業(yè)上市公司在發(fā)展過程中仍存在諸多問題，削弱了農(nóng)業(yè)上市公司的競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力。農(nóng)業(yè)上市公司管理層理所當(dāng)然會在其偏低的會計盈余上進(jìn)行粉飾；或者為了獲得政府補(bǔ)貼及稅收減免等優(yōu)惠政策，通過提高其會計盈余來進(jìn)行盈余管理。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)盈余管理動機(jī)
（一）內(nèi)部動機(jī)
1、農(nóng)業(yè)行業(yè)弱質(zhì)性的特點(diǎn)。
農(nóng)業(yè)對自然高度依賴，容易受到自然風(fēng)險與市場風(fēng)險的雙重影響，加之基礎(chǔ)薄弱，使得農(nóng)業(yè)具有弱質(zhì)性。盡管政府極其重視與支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，投資周期長以及投資利潤低下、多元經(jīng)營決策失誤、主營業(yè)務(wù)衰退等問題，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)整體業(yè)績欠佳，因此農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理層為了提升業(yè)績或者面對監(jiān)管的壓力有充足的理由進(jìn)行盈余管理。因而，可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)行業(yè)自身的弱質(zhì)性特點(diǎn)在一定程度上導(dǎo)致了盈余管理的發(fā)生。
2、農(nóng)業(yè)企業(yè)籌資困難。
農(nóng)業(yè)企業(yè)籌資主要有內(nèi)部籌資和外部籌資兩種方式。內(nèi)部籌資主要是利用自有資金。自有資金的持有數(shù)量主要取決于經(jīng)營業(yè)績，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)投資利潤低，整體業(yè)績表現(xiàn)欠佳，自由資金的利用程度是有限的。外部籌資主要是債務(wù)籌資，包括發(fā)行債券、股票或者銀行借款等方式。不論是發(fā)行債券還是發(fā)行股票，我國相關(guān)法律都有相關(guān)規(guī)定，尤其是對凈資產(chǎn)收益率有嚴(yán)格的限制。對于投資利潤低、總體經(jīng)營業(yè)績欠佳的農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，外部籌資的難度也是顯而易見的。因此，籌資困難是農(nóng)業(yè)企業(yè)盈余管理的動機(jī)之一。
（二）外部動機(jī)
1、政府優(yōu)惠政策的誘導(dǎo)。
農(nóng)業(yè)作為國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅關(guān)乎老百姓的生存問題，還決定著二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因而中央和地方政府對農(nóng)業(yè)的發(fā)展都給予高度支持，如：稅收減免、出口貼息、財政補(bǔ)貼等。然而獲得政府的支持是有條件的，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補(bǔ)助項目申報評審工作的通知》，對經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項目，農(nóng)產(chǎn)品加工項目，儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流動設(shè)施項目實行財政補(bǔ)貼政策，扶持對象為對農(nóng)民增收帶動作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社。為了獲得政府補(bǔ)貼，農(nóng)業(yè)企業(yè)必然會利用盈余管理來彌補(bǔ)企業(yè)自身不足之處。
2、相關(guān)法律法規(guī)的不健全。
在我國，公司進(jìn)行上市必須遵循相關(guān)的規(guī)定，只有滿足了各項規(guī)定的公司才能掛牌上市。具體要求包括：上市公司必須保持連續(xù)三年盈利，三年累計凈利潤超過3，000萬，三年累計凈經(jīng)營性現(xiàn)金流量超過5，000萬或累計營業(yè)收入超過3億元，且無形資產(chǎn)與凈資產(chǎn)比例不超過20%，過去3年的財務(wù)報告中無虛假記錄。因此，上市公司有理由通過盈余管理操縱業(yè)績以滿足上市要求。農(nóng)業(yè)企業(yè)也不可避免的為了能夠上市而進(jìn)行盈余管理。
三、結(jié)論和建議
(一)充實、完善體育場館人才培養(yǎng)方案
河北體育學(xué)院物業(yè)管理專業(yè)于2013年已申請成功，在其培養(yǎng)方案方面還欠成熟，需要更深入的研究，本項目以專業(yè)型體育場館物業(yè)管理人才培養(yǎng)為目標(biāo)，為本校物業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方案的成熟化、系統(tǒng)化提供有益借鑒。
(二)滿足市場需求
根據(jù)全國體育場館的普查顯示，到2003年底，全國各類體育場地超過85萬個，其中64種標(biāo)準(zhǔn)體育場地547，178個，累計投入體育場地建設(shè)資金1914．5億元。與1995年第四次普查數(shù)據(jù)相比，場地面積增加了11．8億平方米。2013年末開始的全國第六次體育場地普查的河北省的數(shù)據(jù)中，體育場館有6萬個左右，其中非標(biāo)場地1萬個左右，這些場地從業(yè)人數(shù)7萬人，體育場館的專門人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。
二、體育院校物業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案內(nèi)容探索
(一)指導(dǎo)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和要求
在國家政策方針允許以及育人的條件下，強(qiáng)調(diào)主動適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展對專業(yè)人才的需求，按照“寬口徑、厚基礎(chǔ)、重能力、高素質(zhì)”的人才培養(yǎng)方向要求，在課程設(shè)置上加強(qiáng)理論基礎(chǔ)，突出實踐能力。使學(xué)生掌握必要的物業(yè)管理(體育場館方向)實務(wù)和專業(yè)管理基本技能，有管理意識、服務(wù)意識和質(zhì)量意識;強(qiáng)調(diào)就業(yè)方向為體育場館經(jīng)營、管理、策劃、維護(hù)。對學(xué)生的培養(yǎng)要求包括政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)。政治、心理和身體素質(zhì)是前提和基礎(chǔ)，同時強(qiáng)調(diào)需掌握的內(nèi)容，包括專業(yè)的基礎(chǔ)知識、專業(yè)方向前沿知識，并且掌握相關(guān)的專業(yè)技能。
(二)課程教學(xué)
物業(yè)管理專業(yè)是根據(jù)體育場館物業(yè)管理的市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對物業(yè)管理人才的迫切需要，對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)知識和技能教育，為實現(xiàn)崗位從業(yè)能力而設(shè)置的。專業(yè)和專業(yè)課程的設(shè)置具有較強(qiáng)的針對性和實用性，注重基本知識和基本理論，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實際，強(qiáng)化專業(yè)技能訓(xùn)練。
1．學(xué)期課程安排。按照“專業(yè)招生，分段教學(xué)，院企聯(lián)合，分流培養(yǎng)”的基本思路，前二年(1～4)學(xué)期課程設(shè)置按照專業(yè)統(tǒng)一開設(shè)基礎(chǔ)課及專業(yè)基礎(chǔ)課，第三年(5～6)開設(shè)專業(yè)課程，從第七學(xué)期開始分流，同時院企聯(lián)合培養(yǎng)，將學(xué)生分配到與學(xué)校合作的實踐教學(xué)基地進(jìn)行學(xué)習(xí)。
2．主要課程設(shè)置。主要課程應(yīng)當(dāng)有針對性地設(shè)置公共必修課、學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課。物業(yè)管理專業(yè)學(xué)生正常畢業(yè)會取得“管理學(xué)”學(xué)位，但同時方向為體育場館物業(yè)管理專業(yè)方向，因此要進(jìn)行兩方面的合理側(cè)重，開設(shè)財會基礎(chǔ)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)原理、市場營銷、企業(yè)戰(zhàn)略管理、運(yùn)籌學(xué)、經(jīng)濟(jì)法、體育產(chǎn)業(yè)概論、組織行為學(xué)、管理心理學(xué)以及體育場館經(jīng)營管理、體育場館賽事籌辦、體育場館建造、體育設(shè)施的維修與維護(hù)、體育營銷、體育贊助與廣告、體育俱樂部經(jīng)營與管理、消費(fèi)者行為學(xué)、體育商務(wù)策劃與文案寫作、物業(yè)管理信息系統(tǒng)、體育經(jīng)濟(jì)學(xué)等課程。為了拓寬學(xué)生就業(yè)適應(yīng)面，配合學(xué)生的興趣特點(diǎn)而設(shè)置的選修課程。這部分的課程應(yīng)當(dāng)是對學(xué)生、人才市場、高校一線教師以及相關(guān)專家進(jìn)行充分的調(diào)研，充分補(bǔ)充物業(yè)管理專業(yè)體育場館物業(yè)管理方向的主干課程，同時滿足社會對學(xué)生知識的要求而進(jìn)行，還要考慮學(xué)生的需求。主要包括:體育文化、服務(wù)營銷、體育公共關(guān)系、體育經(jīng)濟(jì)實務(wù)、體育市場調(diào)查與分析、企業(yè)倫理學(xué)、ERP原理與應(yīng)用、電子商務(wù)等。
3．實踐教學(xué)。河北體育學(xué)院的實踐教學(xué)合作單位遍布全國各地，包括全國的主流高爾夫球俱樂部、健身俱樂部、戶外拓展基地以及正在協(xié)商的體育器械公司、奧體中心等體育場館，在教師指導(dǎo)下結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)，熟悉實習(xí)單位(部門)的基本概況、工作流程等，通過頂崗實習(xí)、教師深入基地進(jìn)行教學(xué)，實現(xiàn)理論和實踐的統(tǒng)一，能夠使學(xué)生學(xué)到更多的專業(yè)知識、技能。
三、結(jié)語
我國即將啟動 MPA 項目。 因為 MPA ( Master of PublicAdministration)被譯為“公共管理碩士”，即其中的Administration被譯成“管理”，而不是如以往那樣更多地譯成 “行政”，因此， MPA內(nèi)涵的外推使得公共管理從來沒有象今天這樣如此受人關(guān)注。我們認(rèn)為，無論是從理論還是實踐的角度，公共管理都存在著許多重大問題尚未討論清楚，十分有必要對其展開爭鳴。比如，Public Administration 與Public Management都翻譯成“公共管理”， 它們之間的區(qū)別究竟在哪里?難道僅僅是適用層次不同?有些學(xué)者認(rèn)為，Administration指層次高的管理，Management指層次低的管理。如果是這樣的話，我國研究生專業(yè)目錄在管理科學(xué)類中， 把一級學(xué)科“公共管理”定為“PublicManagement ”， 而把二級學(xué)科“行政管理”定為“PublicAdministration”的看法，似乎從道理上講不通。①同樣，在 MBA 中Business Administration 譯為“工商管理”， 這里所用的Administration，又如何用層次的高低來解釋?也有人認(rèn)為Management主要用于操作層面，更多地從技術(shù)角度討論管理問題。如果仔細(xì)查閱中外管理學(xué)的相關(guān)?
新公共管理運(yùn)動的啟示
目前我國已有許多專家學(xué)者正在研究公共管理問題，比如廈門大學(xué)陳振明教授在他主編的《公共管理學(xué)》一書中介紹了西方政府管理(行政學(xué))的發(fā)展與演變歷程中所出現(xiàn)的三次范式轉(zhuǎn)換，即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，再到新公共管理學(xué)的三次重大突破。②國家行政學(xué)院季明明教授在“當(dāng)代公共行政的改革實踐與公共管理學(xué)的崛起”一文中也指出，當(dāng)代“再造政府”的行政改革浪潮極大地沖擊了傳統(tǒng)公共行政學(xué)體系，為公共管理學(xué)科的崛起作了鋪墊;公共行政、公共事務(wù)、公共政策構(gòu)成了公共管理學(xué)科的三大支柱。③綜合上述兩位專家的看法及其他國內(nèi)相關(guān)文獻(xiàn)，應(yīng)該說在對公共管理尤其是公共管理的討論中，有兩點(diǎn)看法是共同的。
1. 新公共管理思潮的出現(xiàn)與各國行政改革的浪潮是密不可分的，它有力地推動了“重塑政府運(yùn)動”。在凱恩斯理論的影響下，當(dāng)政府這只“看得見的手”干預(yù)市場并獲得巨大成功時，與“市場失靈”相伴隨的“政府失靈”也表現(xiàn)得非常明顯。一方面政府對社會、市場的管理，不僅使政府所承擔(dān)的任務(wù)越來越多，成為“萬能政府”，而且政府對外管理的實際效率也很低，在不少方面負(fù)面影響越來越大;另一方面政府中官僚機(jī)構(gòu)膨脹，效率低下，財政支出擴(kuò)大。正是在這種背景下，世界上絕大多數(shù)國家都要求政府進(jìn)行改革。人們在“實用主義”、“小政府意識形態(tài)”、“商業(yè)動力化”④等思潮的影響下，要求政府把公共事務(wù)特別是公共物品(服務(wù))民營化;推進(jìn)社區(qū)主義，建立理想的政府、市場、社區(qū)三足鼎立的公民社會;加強(qiáng)公共部門與私營部門的合作，發(fā)展非政府、非營利性組織;用企業(yè)精神再造政府，把企業(yè)管理中的組織文化注入到政府組織中，提高政府部門的競爭力。
在全社會和學(xué)術(shù)界都在反省政府的角色與作用時，英、美、新西蘭等國政府掀起了一股大力推進(jìn)行政改革的浪潮。在英國，從撒切爾政府起就不斷提出了一系列堅持市場取向、減少政府干預(yù)的行政改革方案。從“階段革新計劃”到 “公民運(yùn)動”，在民營化、公私競爭與融合、公共部門引進(jìn)私人企業(yè)的管理機(jī)制、承諾公共服務(wù)的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)、提高公共服務(wù)的質(zhì)量等問題上，英國的行政改革都取得了一定成就。當(dāng)然，這種改革被不少人稱之為“寧靜的革命”。八十年代初，美國的里根政府發(fā)動了一場大規(guī)模地放松甚至廢除政府管制的變革運(yùn)動，并由此設(shè)計了一種使政府官員不僅對管理過程而且要對管理結(jié)果負(fù)責(zé)的新體制?？肆诸D政府繼續(xù)推進(jìn)政府職能市場化改革的進(jìn)程，提出了若干重塑政府的原則與措施，如把競爭機(jī)制引入政府機(jī)構(gòu)，大力降低行政成本，建立“顧客導(dǎo)向”的管理服務(wù)體系，以企業(yè)精神重塑政府，使政府機(jī)構(gòu)成為“以績效為中心”的組織。在這場全球化的行政改革浪潮中，新西蘭的改革十分激進(jìn)，因而它備受人們的關(guān)注。新西蘭的政府再造運(yùn)動的主要做法是：政府將那些具有商業(yè)性的職能與可以開展競爭的服務(wù)，從公共部門中分離出來;財務(wù)報告、預(yù)算、撥款等均需要考慮績效;在政府部門中區(qū)分決策與執(zhí)行兩種不同功能;按契約中規(guī)定的競爭原則，在政府部門的部長與執(zhí)行官之間，簽定“績效協(xié)議”、“采購協(xié)議”等，強(qiáng)化各自的職能。
西方國家，特別是OECD國家的行政改革及其政府再造運(yùn)動，為新公共管理的興起提供了強(qiáng)有力的實踐背景。“新公共管理被學(xué)者冠以各種不同的名稱(如‘經(jīng)理主義’、‘公共管理’、‘以市場為基礎(chǔ)的公共管理’、‘以企業(yè)家精神重塑政府’等)，這反映了人們對正在發(fā)生的行政改革的不同看法。盡管如此，但他們確實存在著某些共識：從傳統(tǒng)公共行政關(guān)注管理過程中的效率轉(zhuǎn)變到極大地關(guān)注管理結(jié)果以及管理者的個人責(zé)任”。
一、企業(yè)倫理文化概說
1.企業(yè)倫理的產(chǎn)生與發(fā)展
工業(yè)文明使人類獲得了巨大的物質(zhì)財富，但伴隨而來的也有生態(tài)環(huán)境的破壞、不可再生資源的耗損、道德的淪喪和人性之惡的暴露。正是在這種情況之下，人們開始呼吁企業(yè)承擔(dān)起社會責(zé)任，提出了可持續(xù)發(fā)展和利益相關(guān)者管理等，開始建構(gòu)最初的企業(yè)的倫理文化。
對實際的企業(yè)經(jīng)營活動中的倫理道德因素的重視，則發(fā)端于20世紀(jì)60年代的美國企業(yè)倫理運(yùn)動。在當(dāng)時，許多企業(yè)在經(jīng)營活動中大肆污染自然環(huán)境、銷售不合格產(chǎn)品、忽視員工權(quán)益，這些不道德的行為在被曝光后，引起了公眾的強(qiáng)烈反感，并在全社會引發(fā)了一場保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的運(yùn)動。此后，企業(yè)自身迫于社會的壓力和自身存續(xù)的需要，開始重視起企業(yè)倫理問題。
20世紀(jì)80年代之后，企業(yè)倫理進(jìn)入了全面發(fā)展的階段。首先從范圍上，企業(yè)倫理學(xué)從美國擴(kuò)展到了日本、韓國、加拿大等多個國家；其次，在許多大學(xué)的商學(xué)院都開設(shè)了相關(guān)的企業(yè)倫理和商業(yè)道德方面的課程，企業(yè)倫理教育的研究得到了更多的重視；第三，許多企業(yè)開始明確企業(yè)的價值觀和信念，制定企業(yè)經(jīng)營管理守則和行為規(guī)范，對企業(yè)員工進(jìn)行道德培訓(xùn)，建立起相應(yīng)的企業(yè)倫理領(lǐng)導(dǎo)和倫理辦公室制度。
2.企業(yè)倫理文化的?群?
企業(yè)倫理逐漸形成和發(fā)展，促進(jìn)了相關(guān)的企業(yè)倫理文化的形成。企業(yè)倫理文化是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，為了同員工、消費(fèi)者、社會、自然環(huán)境等一系列利益相關(guān)者之間保持和諧相處、互相促進(jìn)的共生關(guān)系，所遵循的道德規(guī)范和倫理責(zé)任價值觀，包括生產(chǎn)倫理文化、管理倫理文化等多重內(nèi)容。企業(yè)倫理文化以“義利關(guān)系”“競爭與合作的關(guān)系”“企業(yè)目前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系”“企業(yè)自身和社會的關(guān)系”等具體關(guān)系加以展開，并通過社會輿論、內(nèi)心信念和企業(yè)規(guī)范等影響企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員的實踐行為。企業(yè)倫理文化對員工的日常行為和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都有著約束力，并能有效的調(diào)節(jié)企業(yè)各建設(shè)項目之間的關(guān)系，是企業(yè)文化的重要載體和源泉，也是企業(yè)文化正確與否的標(biāo)尺。
二、企業(yè)管理與企業(yè)管理的現(xiàn)代化發(fā)展趨勢
企業(yè)管理，是企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所進(jìn)行的一系列組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等職能。企業(yè)的管理方式和水平對企業(yè)的發(fā)展方向和持續(xù)營業(yè)時間有著重要影響，因而在當(dāng)今市場競爭日益激烈的局面下，企業(yè)要想立于不敗之地，就必須要不斷改善企業(yè)的管理方式，提高企業(yè)的管理水平。
伴隨著全球化、生態(tài)危機(jī)的影響以及合作主體間的相互作用，企業(yè)管理的現(xiàn)代化方式在發(fā)生著深刻的變化。首先，承擔(dān)社會責(zé)任逐步成為企業(yè)的共識，這個共識影響著企業(yè)價值觀，成為企業(yè)使命的一部分。其次，企業(yè)在發(fā)展過程中越來越重視人的作用和價值，把對人才的吸收、培養(yǎng)、任用、激發(fā)列入戰(zhàn)略規(guī)劃之中。在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，越來越關(guān)注員工的權(quán)益保障、消費(fèi)者的需求滿足等。第三，對信息的獲取更加智能化。在互聯(lián)網(wǎng)、智能終端等各種應(yīng)用體系廣泛使用的情況下，社會信息化的程度不斷加快，企業(yè)將會在短時間內(nèi)擁有更多信息，運(yùn)用商務(wù)智能將數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的管理中，通過集成多種數(shù)據(jù)類型，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新的關(guān)系，有利于企業(yè)提高企業(yè)效益、創(chuàng)新管理模式。
三、企業(yè)倫理文化與企業(yè)管理的關(guān)系
在許多人看來，企業(yè)的管理是一種經(jīng)濟(jì)行為，但是企業(yè)的倫理文化培養(yǎng)是非經(jīng)濟(jì)行為，因而認(rèn)為二者是沒有實質(zhì)必然性的聯(lián)系的，比如說“管理活動不容干預(yù)論”就認(rèn)為，企業(yè)管理在真正發(fā)揮作用的過程中，要盡量減少非經(jīng)濟(jì)因素的干預(yù)。還有一種“企業(yè)倫理文化培養(yǎng)無用論”認(rèn)為企業(yè)的倫理文化培養(yǎng)只是一種形式主義，浪費(fèi)金錢并沒有過多的效果，認(rèn)為在新形勢下，企業(yè)倫理文化的培養(yǎng)應(yīng)該“退居二線”。但是在企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，我們會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的倫理文化培養(yǎng)與企業(yè)管理二者是內(nèi)在統(tǒng)一的。一方面，企業(yè)倫理文化培養(yǎng)是提升企業(yè)管理水平的重要手段。良好的企業(yè)倫理文化能夠提高員工的主觀能動性和創(chuàng)造能力，培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神，同時也能為企業(yè)樹立良好的形象，提升企業(yè)的市場競爭能力，會無形中為企業(yè)帶來巨大收益；科學(xué)有效的企業(yè)管理最終的目的也是為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，企業(yè)管理活動內(nèi)容本身包含了企業(yè)倫理文化培養(yǎng)。企業(yè)管理的過程中需要調(diào)節(jié)企業(yè)與個人、企業(yè)與國家、企業(yè)與社會之間的關(guān)系，就必然會需要相應(yīng)的企業(yè)倫理文化來給自己的行為作出指導(dǎo)，沒有企業(yè)倫理文化培養(yǎng)的管理活動不是完整意義上的企業(yè)管理活動。不僅如此，企業(yè)倫理文化和企業(yè)管理最終還在“人”這個維度上達(dá)到了統(tǒng)一。企業(yè)倫理文化實質(zhì)上是人所培養(yǎng)，并為人服務(wù)，企業(yè)管理也是由人來進(jìn)行，由人來完善，且人的充分完善和人的價值的發(fā)揮本身就能為企業(yè)帶來收益。
四、我國企業(yè)管理中倫理文化的現(xiàn)狀和建議
1.企業(yè)倫理文化認(rèn)識加深
黨的十以來，中央更加重視企業(yè)的社會責(zé)任。十八屆三中全會提出，國有企業(yè)應(yīng)“以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革”。十八屆四中全會中也提到要加強(qiáng)“企業(yè)社會責(zé)任立法”。這說明，在我國，企業(yè)的社會責(zé)任內(nèi)容已經(jīng)滲透到相關(guān)的法律中，這為我國的企業(yè)履行社會責(zé)任提供了統(tǒng)一的指導(dǎo)。越來越多的企業(yè)也開始正視自身承擔(dān)社會責(zé)任的使命，開始通過自覺維護(hù)環(huán)境、保障消費(fèi)者權(quán)益和捐助公益事業(yè)等來承擔(dān)起自身的社會責(zé)任。
2.企業(yè)倫理文化的建設(shè)仍舊滯后
目前，我國企業(yè)倫理文化的形成仍處在初級階段，我國企業(yè)一方面面臨著經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的難題，另一方面還面臨著企業(yè)倫理文化和企業(yè)管理之間的融合問題，企業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)過程中有著許多經(jīng)營管理層面的困難。企業(yè)倫理文化建設(shè)的滯后性集中表現(xiàn)在企業(yè)管理人員和員工對企業(yè)倫理文化的理解方面：企業(yè)管理者為了更大幅度的獲取經(jīng)營利潤，依舊會偷稅漏稅、歧視員工；企業(yè)員工認(rèn)為企業(yè)倫理文化建設(shè)同自身利益相關(guān)不大，因此選擇置之不理或者消極對待。這些都阻礙了企業(yè)的倫理文化建設(shè)，造成了企業(yè)倫理文化的滯后。
東南亞、大洋洲的熱帶沿海地區(qū)漁業(yè)經(jīng)營的特征是，以珊瑚礁和紅樹林區(qū)域的多種生物為對象，利用豐富的漁具和捕魚法從事小規(guī)模漁業(yè)。尤其熱帶沿海區(qū)域是可明顯觀察多種生物的海域，因此是研究利用這些生物的小規(guī)模漁業(yè)的重要對象。
從經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來看小規(guī)模漁業(yè)，其特征有：個體經(jīng)營或家族、小集團(tuán)（最多為10～20人）經(jīng)營形態(tài)，采用機(jī)械化和動力化程度低的漁具和捕魚法、使用獨(dú)木舟或5噸級的小型漁船、低資本積累、低產(chǎn)量及低收入等等。
而在捕魚活動方面，圍繞熱帶沿海小規(guī)模漁業(yè)中的漁場的利用及魚獲物的分配和利用方法等，存在著各地區(qū)特有的種種習(xí)慣和規(guī)定，如珊瑚礁海域漁場的所有權(quán)問題和禁止捕魚期、禁止捕魚區(qū)等問題。因此有人指出捕魚活動本身不單是一種經(jīng)濟(jì)活動，它還具有社會和宗教的意義。
此外，利用小規(guī)模漁業(yè)所獲取的各種水產(chǎn)資源還被廣泛地用于自給用的食物及在地區(qū)市場或國際市場流通的商品等。資源被利用于生活用具、裝飾品、貨物等非食用目的，是因為其具有各種可利用的價值。這一點(diǎn)充分表明了小規(guī)模漁業(yè)所具有的復(fù)雜性質(zhì)。
1、印尼東部摩鹿加群島的傳統(tǒng)的資源管理
摩鹿加群島位于印尼東部，行政上屬馬魯古州管轄，16世紀(jì)以來作為香料貿(mào)易的中心地發(fā)達(dá)起來。群島中的安汶、塞蘭等各島均實行著以村落為單位規(guī)定沿海資源利用的稱為“證人（sasi）”的慣例。
據(jù)調(diào)查，“證人”制度的對象以海參、淺灘貝、夜光貝、珍珠貝等瑚瑚礁海域中的海底生物資源為多。這些資源是居民的重要收入來源，各村均禁止隨意捕獲。這稱為“證人封閉（sasitutup）”。而每年或幾年一次解除“證人”制度，又稱為“證人解禁”（sasibuka）”?！白C人”的解禁和封閉時期由村會議決定。
但有些地區(qū)并不實行這種制度；信仰基督教的居民則收集解禁后捕獲的資源出售，并將所得資金用于建設(shè)教會、修整道路、改建學(xué)校等村落的公用事業(yè)；另有些地區(qū)規(guī)定了個人應(yīng)得份額和公用部分的比率，分割漁場按日輪流采捕；等等?？梢姼鞔宓摹白C人”制度的作用和社會意義顯然已多樣化。
而“證人”制度的對象也已擴(kuò)大到回游性魚類，如安汶島東部每年一次從沿海區(qū)域逆河川而上的一種沙丁魚也已成為該制度的對象。不僅水產(chǎn)資源，陸地上的椰子樹、西谷椰子樹等植物及極樂鳥、海燕窩也成為該制度的對象。
如上所述，摩鹿加群島所實行的“證人”制度發(fā)生了歷史性的變化，已經(jīng)具有多重意義。因此，在論及傳統(tǒng)的資源管理時，除了對其對象及適用范圍和機(jī)能加以探討之外，同時還必須考慮到其整體具有何種作用。
2、所羅門群島馬萊塔島的漁場利用及其變化
所羅門群島馬萊塔島的東北部有一個稱為“勞•拉貢”的環(huán)礁湖。在環(huán)礁湖中用珊瑚石灰?guī)r造的人工島上，居住著稱為“勞”的漁民。漁民們在陸上幾乎沒有耕地，他們通過向居住在馬萊塔島的居民出售魚獲物換取芋頭、甘薯等主食及蔬菜等維持生活。他們以遼闊的環(huán)礁湖為中心，合計用96種捕魚法進(jìn)行捕魚活動。重要的一點(diǎn)是環(huán)礁湖海域的主要部分歸特定的個人和集體所有，其利用受到限制。通常有歸屬的海域被封閉，只有大量需要魚獲物時才開放。例如舉行祭祖儀式和葬禮時、或馬萊塔島農(nóng)民為舉行教會建成儀式和喜筵需向其購魚時。這種由特定集體擁有環(huán)礁湖并限制其利用的習(xí)慣在大洋洲地區(qū)普遍存在。
這樣，“勞”的漁民們利用漁場的習(xí)慣在限制不規(guī)則的資源利用的同時，也通過物物交換對維持與農(nóng)民的關(guān)系起到了極其重要的社會、文化上的作用。
但1978年以后隨著國家無償提供保冷庫及運(yùn)往城市的鮮魚流通機(jī)構(gòu)的開發(fā)、以及80～90年代商業(yè)性漁業(yè)的開發(fā)，漁民們的漁場利用方式有了很大的變化。
例如平素封閉的漁場有時會開放幾天供采集淺灘貝，并將一部分貝送給所有者，其余用于賺取現(xiàn)金；以往禁止的夜間利用電燈捕魚也開始在自由海域進(jìn)行，產(chǎn)卵期的藍(lán)子魚被大量捕獲，冷凍后被運(yùn)往城市；在專屬海域利用解禁捕獲的珊瑚礁魚類也遭到了同樣的命運(yùn)。也就是說，以往在與農(nóng)民交換或舉行重要儀式時才開放的漁場已被用于賺取現(xiàn)金，即具有了鮮魚流通這種經(jīng)濟(jì)性目的。
這種變化顯然是隨著現(xiàn)代化的進(jìn)展而產(chǎn)生的，這不單對資源利用，對傳統(tǒng)習(xí)慣所具有的意義的失去和生活時間或集體關(guān)系的變質(zhì)等所產(chǎn)生的影響也極為重大并涉及到許多方面。因此圍繞漁場利用的新規(guī)定和人們的對策今后將受到注目。
3、印尼西部的廖內(nèi)群島
廖內(nèi)群島位于印尼西部的蘇門答臘島和馬來半島的海域，該群島有著許多魚村。在較平穩(wěn)的海域，紅樹林和泥質(zhì)地帶相當(dāng)發(fā)達(dá)，沿海部分盛行釣魚和撒網(wǎng)捕魚。
19世紀(jì)后，該地區(qū)擁有了作為國際貿(mào)易港得到發(fā)展的新加坡這一龐大的消費(fèi)市場。在廖內(nèi)群島捕獲的魚介類除用于當(dāng)?shù)叵M(fèi)外，還被運(yùn)往可高價出售的新加坡。
鮮魚則由周邊小島的漁船利用繩鉤、刺網(wǎng)、撒網(wǎng)等捕獲，并且開始出現(xiàn)利用魚塘飼養(yǎng)的活魚。這些活魚不僅運(yùn)往新加坡，而且由新加坡華人運(yùn)往香港。尤其在70年代中期以后香港人與印尼華人達(dá)成協(xié)議，開始直接運(yùn)輸活魚。其種類主要是石斑魚，其中被稱為“駝背鱸”和“拿破侖魚”的波紋唇魚的價格特貴，是中國菜肴的上等材料。活魚的收購和運(yùn)輸與華人網(wǎng)絡(luò)密切相關(guān)。其中潮洲人在印尼西部、新加坡及香港的流通機(jī)構(gòu)中占有極其重要的地位。
運(yùn)往中國的水產(chǎn)品除了海參、魚翅、燕窩等之外，還有海蜇、海馬、干貝等。這些資源均是在珊瑚礁海域通過小規(guī)模漁業(yè)捕獲的。他們通過捕獲商品價值高的水產(chǎn)品出售給華商等以維持生計。他們的資源利用戰(zhàn)略是否幾百年間保持不變？或者從某時開始已產(chǎn)生何種變化？此處沒有足夠的資料加以論證，但圍繞石斑魚等的資源利用動向今后仍有必要加以注意。
討論—水產(chǎn)資源利用及其變化
1、70年代的轉(zhuǎn)換期
從以上敘述可知，珊瑚礁海域的水產(chǎn)資源由諸多種類組成，同時利用該資源的目的和流通網(wǎng)絡(luò)也是多方面的。70年代后半期以后，3個地區(qū)的資源利用情況均發(fā)生了很大的變化。實行“證人”制度的印尼東部海域的淺灘貝需求量的增加并不僅僅是印尼的問題，東南亞至大洋洲各地在這一時期淺灘貝的捕獲量也大有增加。
所羅門群島的獨(dú)立及其現(xiàn)代化的推行始于70年代末期，而70年代又是自1973年聯(lián)合國第3次海洋法會議后提出200海里問題和地球環(huán)境問題的時期，可說是海的問題受到全世界注目的時代。香港和新加坡的活魚需求量的增大也是70年代中期以后的事，可以認(rèn)為與某種時代背景相關(guān)聯(lián)。
70年代后又過了15年的現(xiàn)在，全世界都在呼吁資源的合理利用。以往從事的漁業(yè)是極小規(guī)模的，而增加捕獲量又會引起濫捕。這一點(diǎn)海底生物資源尤為嚴(yán)重。而且在推行現(xiàn)代化和參與世界經(jīng)濟(jì)的過程中，人們采取何種對策也因地區(qū)而異。資源狀況或惡化或改善，不盡相同。因此今后也應(yīng)對各地區(qū)所采取的各種對策加以注目。
2、傳統(tǒng)性管理問題
從印尼和所羅門群島的傳統(tǒng)性漁場利用慣例，可以知道在東南亞和大洋洲的小規(guī)模漁業(yè)中并非毫無條件地利用珊瑚礁資源。但這種慣例和限制絕不會長久存續(xù)下去。當(dāng)發(fā)現(xiàn)周圍海域中的資源具有商品價值時，便出現(xiàn)了圍繞所有權(quán)和勢力范圍的紛爭，或者是居民的資源利用意識有了提高。例如在所羅門群島，當(dāng)知道淺灘貝的商品價值后，便有其他地區(qū)的人進(jìn)入該海域捕魚，以至出現(xiàn)了明確劃定海域界限的動態(tài)；再如“勞”的漁民在發(fā)現(xiàn)海參有商品價值后，產(chǎn)生了濫捕海參的現(xiàn)象。因為原本就沒有理想的資源利用方法和具體的所有形態(tài)。
