時間：2023-07-28 16:33:58
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關鍵詞：農田水利工程；標準化；建設及管理
農田水利工程是農業(yè)生產的命脈，近年來，各地區(qū)都比較重視農田水利工程的建設，但由于農田水利工程點多面廣，在建設和管理方面都存在諸多問題，影響了農業(yè)生產、管理的正常進行。因此，加強對農田水利工程的標準化建設及管理的探討，十分必要。下面先講一講農田水利工程建設中存在的問題。
1農田水利工程建設中存在的問題
當前，我國農田水利工程建設中存在的問題突出表現在以下幾個方面：①監(jiān)管制度缺失，施工單位的違規(guī)行為（如使用劣質材料，不按圖紙施工等）難以被及時發(fā)現；②缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，無論是施工前，施工中還是施工后，都缺乏統(tǒng)一的依據及評價指標；③施工人員素質問題；④資金投入問題。
2農田水利工程的標準化建設措施
2.1完善農田水利工程建設規(guī)劃審批機制
規(guī)劃是工程建設的開端和前提，只有進行科學規(guī)劃才能為工程的標準化建設打下良好基礎，同時，只有細致規(guī)劃、合理決策，才能確保工程建設資源得到有效利用，進而發(fā)揮出工程最大價值。為此，地方政府在修建水利工程前，必須向上級部門進行申報，明確工程建設的地點、規(guī)模、工程投入、投資計劃等。
2.2加強監(jiān)督管理
從施工開始到工程驗收，都必須接受嚴格的監(jiān)督管理。要明確監(jiān)管目標，制定監(jiān)管計劃，掌握質量標準，尤其是要加強對原材料及工程質量的管理。在施工前，要確保一切準備工作都可以滿足施工所需；在施工中，要加強對施工材料、施工人員、施工方案的監(jiān)管，一旦出現問題，必須根據預案采取應對措施，積極處理；在施工后，要對工程的驗收進行監(jiān)管，對工程的完成質量進行評估。
2.3加強技術力量
高技術水平的人才隊伍是建設高標準農田水利工程的重要保障。所有參與農田水利工程建設的人員，無論是一線工人還是管理人員，都必須接受嚴格、專業(yè)的培訓和學習。對于一線施工人員，一定要接受思想培訓及技術培訓，持證上崗，避免因人為因素而影響工程整體質量；對于管理人員，一定要在提高其業(yè)務水平的同時使其具備基礎的施工只是，只有這樣才能更好地實施管理。
2.4提高施工規(guī)劃水平
施工前，必須組織專業(yè)人員確定規(guī)劃方案，做足施工準備。首先，要進行前提調研，收集各種資料和數據，合理安排人力、物力，為工程建設奠定堅實的基礎；其次，在在分析和處理各項數據、資料后，專業(yè)人員要制定合理、科學的設計方案，明確管理目標，施工進度，規(guī)定各工序、環(huán)節(jié)的施工標準，驗收標準，并加強各個施工環(huán)節(jié)的銜接及協調；最后，要建立健全質量保障體系，落實責任制，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平。
2.5增加資金投入
資金不足是制約農田水利工程標準化建設的一大突出難題，施工人員的培訓，先進設備的采購，老舊設備的養(yǎng)護，工程施工都離不開資金的支持，相關部門、各級政府有必要增加對農田水利工程的資金投入。從長遠來看，增加對農田水利工程的資金投入有利于促進農業(yè)增產增收，提高農民收入，收到更多的回報。
2.6加強技術推廣和人才培養(yǎng)，推進農村水利現代化
水利工程建設是效益長期的工程，建設規(guī)劃必須具有發(fā)展的眼光。因而，要大力推廣各種先進適用的農村水利科技成果，盡快改變傳統(tǒng)落后的農村水利技術和方法，針對農村水利的技術難點，組織科技攻關，研制開發(fā)適合國情、質優(yōu)價廉的農村水利設備，建立農村水利技術開發(fā)、推廣和服務體系。抓好管理人員的業(yè)務培訓，提高管理人員的業(yè)務水平。抓好工程建設中新技術的推廣應用工作，讓農田水利建設與日益反展的農業(yè)生產及人民生活相適應。
3農田水利工程管理中存在的問題
在農田水利工程的整個壽命周期中，其建設只占很短的時間，而維護管理卻可以說是貫穿始終，可以說，有效、到位的農田水利工程管理可以大大延長工程的使用壽命，質量，而不到位的農田水利工程必然會影響工程功能的發(fā)揮，甚至釀成各種風險。就當前的農田水利工程管理來說，以下幾個問題表現突出：
3.1農民參與程度低
農民是農田水利工程的直接使用者、受益者，但是，由于管理機制的不健全，農民群體參與農田水利工程管理的積極性并不高，并沒有把農田水利工程當做與切身利益相關的設施。在很多農村地區(qū)，農民們不但不知道與農田水利工程相關的決策、管理，也不知道農田水利工程的管理需要建立管理組織，不知道管理組織的成員如何產生，很少有農民自愿去管理，或是投票選舉管理人員。群眾基礎的缺乏導致農田水利工程的管理水平難以提高。
3.2重建設，輕管理
重建設，輕管理是農田水利工程的普遍現狀，究其原因，主要在于以下幾點：①產權不明確，農田水利工程的資金來源包括國家撥付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌等，投資主體不明確，工程一出毛病，誰也不愿管；②管理經費沒有落實，工程越減越多，管理經費包袱越來越大，形成惡性循環(huán)；③部分領導存在重建設，輕管理的意識。
3.3管理水平不高
農田水利工程管理水平不高的表現主要有：有的農田水利工程功能開發(fā)較為單一，到了使用較少的季節(jié)就被荒廢；管理機構既不是事業(yè)單位，又不像企業(yè)單位，員工的待遇增加、保險辦理難度大，管理積極性被嚴重挫傷，等。
3.4投入不足
投入不足是農田水利工程管理所面臨的突出問題，根據當前工程設施的分級管理策略，農田水利工程的主要受益人是當地農民，主要投入方是當地政府，因此這兩者應對其管理負主要責任，可以借助加大投資來改善工程運行狀況，提升水利服務能力。但目前而言，后續(xù)管理及維護不足是國內農田水利工程所面臨的通病，多數工程建成之后，便不在增加管理資金，導致后期管理十分散漫，設施損壞嚴重，未能發(fā)揮出應有的農業(yè)服務功能。
4高標準農田水利工程的管理措施
4.1轉變觀念，全民參與
農田水利工程是國家現代化建設的保障。首先，各級水管部門必須貫徹落實各項水利工作方針，改革并完善管理體制，明確“建設是管理的開始，管理是建設的延續(xù)”的理念，向管理要發(fā)展，向管理要效益；其次，要調動各階層的管理積極性，尤其是廣大農民的管理積極性。農民是農田水利工程使用的主體，農田水利工程的管理必須尊重農民的意愿，依靠農民的力量，鼓勵廣大農民踴躍參與到農田水利工程管理中，允許廣大農民投票選舉信任的農田水利工程管理團隊；最后，要根據“誰投資，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，明確農田水利工程的管理主體，用工程收益吸引社會各方的管理積極性，各級政府要在政策、資金、法律等方面給予保障和支持。
4.2明確管理主體，依法管水
目前，大多數農田水利工程的產權屬于國家和機體，中央、地方、農民都有份，這是導致農田水利工程產權不明確，管理責任不清晰的主要原因。因此，要想解決這一問題，必須通過產權與水權來確定管理主體，在確定管理主體后，可以允許其通過租賃、經營、拍賣、股份等方式實現共產保值增值，只要能夠保障工程效益的發(fā)揮，有利于農村穩(wěn)定及農民增收，就可以嘗試這種方式。健全的水利法規(guī)政策是農田水利工程管理的重要依據，目前，我國已經形成了一套較為健全的水利法規(guī)政策，重點在于將這些法律落到實處。要加強水政組織的規(guī)范化建設，提高其執(zhí)法能力，消除執(zhí)法疲軟現象，加大執(zhí)法力度，依法查處涉水案件，嚴厲打擊偷盜、破壞農田水利工程的行為，為農業(yè)經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境。此外，也有必要加強水利信息的自動化建設，提高農田水利工程的現代化水平，建設節(jié)水型社會信息項目。
4.3加強對農田水利工程的科學性管理
首先，要建立健全相應的水利工程管理機構，組建一支專業(yè)、穩(wěn)定的水利工程管理隊伍。其次，水利工程管理人員要正確認識到其崗位工作的重要性，把水利工程管理當作一項重要的使命來對待。第三，要強化財務會計監(jiān)督，督促水利建設管理部門按時做好財務管理的審計工作，保證水利工程管理資金的專項專用。第四，對于工程建成后形成的資產應如期交給相關企業(yè)及個人，為其確權頒證，或者實行專業(yè)性的管理維護策略，通過拍賣、經營、承包等方式，構建一套符合地方情況的水利工程運行管理模式，確保新舊農田水利工程能夠長期穩(wěn)定的運行下去。
5結束語
綜上所述，農田水利工程是農村經濟社會發(fā)展的基礎設施，確保其安全運行，發(fā)揮其功能效益，對于加快社會主義新農村的建設有著重要的意義。我們應當認識到，在當今的農田水利工程建設及管理中還存在諸多問題，使得農田水利工程的使用效果沒有達到預期目標。因此，我們有必要從技術、資金、管理、人力等各方面提供支持，結合國情、縣情、鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，做好農田水利工程的標準化建設及管理，保障農業(yè)發(fā)展。
參考文獻：
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公路工程建設的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎。因此，在介紹公路工程建設標準化管理的概念及特點的基礎上，分析了現階段公路工程建設管理過程中存在的問題，并提出了公路工程建設中的標準化管理策略，主要包括：建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系；科學地進行施工設計管理；加強工程成本管理，提高經濟效益等方面。
關鍵詞：
公路工程；標準化管理；管理對策
1公路工程建設標準化管理簡介
1.1公路工程建設標準化管理的概念
公路工程建設標準化管理是指將與工程項目相關的各種規(guī)范、標準以及要求等執(zhí)行在施工的各個環(huán)節(jié)當中，并加強監(jiān)督、檢查。公路工程建設的標準化管理是一項復雜、具有較大難度的系統(tǒng)工作，涉及到工程的投資、合同、設計、人員、施工、進度、質量、存在的風險以及材料、設備、物資、運營等多方面的內容[1]。概括來說，公路工程建設的標準化管理主要包括以下五個方面的內容：①加強施工現場不同區(qū)域的施工控制；②嚴格施工材料的用材標準（包括材料及設備的選擇、采購、使用等）；③優(yōu)化施工工藝的流程和選擇；④保證施工的安全性。
1.2公路工程建設標準化管理的特點
1.2.1公路施工項目的多樣性及復雜性
公路工程的使用功能不同，其施工的項目類型也有所不同，因此公路工程的施工項目具有多樣性[2]。另外，每個施工項目中涉及到的內容包括合同、設計、施工工藝、設備材料等，涉及到的部門包括設計、施工、監(jiān)理等，并且施工工藝、地基處理方法都會根據施工條件及地形、地質因素進行相應的改變，因此公路工程的施工項目又具有復雜性。
1.2.2公路施工項目影響因素的多變性
在進行公路工程項目施工時，施工條件的變化較大[3]。因此在進行施工設計時，應綜合考慮到施工過程中條件的變化以及一些影響施工的因素，從而盡可能地減少不必要的損失，以控制施工成本，提高經濟效益。
1.3公路工程建設標準化管理的重要性
公路工程建設標準化管理的重要性主要體現在以下兩個方面：（1）公路工程建設是一個復雜、艱巨的工程，涉及內容及部門較多，各個環(huán)節(jié)的工作和部門的溝通及協調、管理工作都有較大的難度，并且任何一個環(huán)節(jié)出現問題都會影響到整個工程。這些都是促使公路工程建設標準化管理實施的必然條件[4]。（2）近些年來，我國對公路工程建設一直都很重視，用于公路建設及維修的資金投入也在逐年增加。公路工程建設是我國經濟建設的重要內容，也是我國經濟發(fā)展的重要保障。公路工程建設涉及到多個工作階段，需多個工作環(huán)節(jié)的共同組合才能完成，其中任何一個階段或者任何一個環(huán)節(jié)的工作出現問題或差錯，都會影響到整個工程的順利進行和質量，因此對公路工程的建設過程實施標準化管理是很有必要的，這樣可以提高公路工程建設的管理水平。
2現階段公路工程建設管理過程中存在的問題
（1）施工設計管理不足，內容不全面
目前，雖然我國制訂了公路工程施工設計相關的規(guī)范文件如《公路工程基本建設項目設計文件編制方法》、《公路工程國內招標文件范本的通知》等，但是這些只是針對設計階段和實施準備階段的施工設計規(guī)范，對后期中標后的施工設計并沒有作出明確的規(guī)范，因此很多中標單位后期施工設計的格式及內容都不夠全面，有的甚至與實際的項目整體需要相背離，從而嚴重地影響了公路工程施工項目的整體性以及項目的一次性。
（2）施工現場管理缺乏，問題頻出
施工現場的管理是確保施工質量的關鍵，但是很多企業(yè)都缺乏對施工現場的全面管理，從而導致施工過程中出現的問題較多，如偷工減料導致質量檢測不達標；材料資源分配不合理，紕漏現象嚴重；應急措施不完善導致突發(fā)事件處理不及時，施工進度緩慢導致延期完工等。
（3）工程成本管理不足，經濟效益較差
工程成本管理主要是在施工過程中進行的管理，直接關系著公路工程建設的經濟效益。但是現階段，很多企業(yè)對這一部分的管理比較缺乏，如對施工材料的管理不足，沒有對材料的使用額度進行明確的規(guī)定，也沒有建立相應的限額領取制度；此外，對人員的管理也不合理，主要是人員的分配與分工，以及安全問題等方面，導致工程的施工成本遠超出規(guī)定成本的額度，嚴重降低了經濟效益[5]。
（4）風險管理缺乏，損失嚴重
任何施工項目的進行都存在著一定的風險，既包括技術上的風險，也包括非技術上的風險。其中，技術上的風險是指設計、施工等方面存在的風險，而非技術上的風險則是指自然環(huán)境、合同、經濟、材料、設備等方面存在的風險[6]。目前，很多企業(yè)雖然在施工前對風險進行了分析和評估，但是并沒有采取對應的管理措施，從而導致了嚴重的損失。
（5）管理人員素質不高，管理效率不佳
目前我國公路工程建設中管理人員素質不高主要體現在以下幾個方面：①學歷不足：據調查顯示，很多管理人員都是中專及大專的學歷；②現代管理理論知識的不足：現階段，很多公路工程的管理人員（除了工程管理專業(yè)）對于一些現代管理理論知識都還不了解，掌握的管理知識及管理理念都還比較傳統(tǒng)、陳舊；③對標準化管理認識不足：大部分公路工程的管理人員還未樹立標準化管理的理念，對標準化管理還沒有一個全面的認識和了解，并且還有些管理人員對于施工流程的規(guī)范及施工工藝各工序的技術要求都還不熟悉，因此管理效率都比較差。
3公路工程建設中的標準化管理策略分析
（1）建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系
要想實現公路工程建設的標準化管理，首先必須要建立完善的管理體系。標準化管理的最終目的是提高公路工程的質量，因此企業(yè)應建立以工程監(jiān)理為核心的質量管理體系。公路工程的監(jiān)理不僅需要政府加強監(jiān)督，更要企業(yè)加強自檢和施工項目的監(jiān)理，通過這三個層次的監(jiān)理控制，逐步形成一個完善的質量管理體系。在該體系中，還要將建設單位、承包單位以及監(jiān)理單位之間的關系和職責明確化，以確保出現問題時可追究到具體的單位，甚至是具體的個人。
（2）科學地進行施工設計管理
施工設計是進行施工的重要準則，因此在進行施工設計時，設計人員須綜合多方面的因素，并且嚴格按照施工規(guī)范來進行。此外，管理部門也應積極履行自己的職責，仔細審核設計內容，發(fā)現其中的不足及問題，并督促設計人員進行改進和完善。最后，應積極完善公路工程施工設計相關的規(guī)范，特別是中標后期施工設計內容的規(guī)范，應進一步明確化。
（3）加強工程成本管理，提高經濟效益
加強工程成本管理應做好以下工作：首先，應做好施工材料及設備的采購工作，采購部門應積極關注材料市場的價格變化，盡量采購價格適宜且質量好的材料；其次，建立完善的限額領材制度，杜絕材料浪費和缺失的現象；最后，做好各部門人員的管理工作，對人員進行合理的分配和分工，將每個人的職責具體化和明確化，避免出現一崗多人的現象。另外，還要積極做好人員的安全管理，如嚴格遵循施工規(guī)范、做好施工現場的安全防范措施等。
（4）完善風險管理，防患于未然
管理人員應將風險管理列為標準化管理的重要內容之一，不僅僅是要對風險進行分析、評估，更要采取具體的措施，以防患于未然，避免不必要的損失。
（5）提高管理人員的素質，提高管理效率
作為公路工程的管理人員，應嚴格要求自己，積極學習先進的管理理論知識和管理方法、模式，并且樹立標準化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的規(guī)范及施工工藝各工序的技術要求，提高自身素質，認真做好每一項工作，提高管理工作的效率。
4結語
公路工程建設中的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎，是實現標準化公路工程的核心部分。管理人員應履行自己的職責，加強對公路工程建設過程的管理，積極提高自身的素質，做好施工過程各個環(huán)節(jié)的標準化管理工作，從而提高管理效率，提高公路工程建設的質量。
參考文獻：
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關鍵詞：電力建設工程；質量管理；標準化
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A
一、前言
電力建設項目參與者眾多，有設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，投資主體也日益復雜化，施工隊伍質量良莠不齊，施工工藝和標準也不相同。加上電力建設項目往往投資巨大，需要管理的事物紛繁復雜，這就使得電力建設工程項目管理上缺少標準和規(guī)范，尤其在當前電力工程建設人員水平不均衡、監(jiān)督不得力的情形下，工程項目建設大多依賴施工人員的過往經驗，每個參與建設的施工單位都有一套自己習慣的管理體系，都按照內部的質量管理制度進行管理，人為因素在項目管理中占得比重過大，導致各自為政、與整個項目管理互相矛盾，影響到電力工程建設項目的質量水平，帶來巨大的財產和安全隱患。因此，要從根本上解決這一問題，需要我們改變傳統(tǒng)的經驗管理方法，學習和借鑒先進的管理經驗，從強化過程入手，最終形成標準化、規(guī)范化的管理體系。
二、電力建設項目進行標準化質量管理的作用
電力建設項目其實就是一個固定資產投資項目，是電力企業(yè)在一定時間內，按照一定的程度、方法完成的，符合電力建設質量要求的一次任務，電力建設項目是一個整體，是由多個互相聯系緊密的單項工程所組成的。近年來，我國標準化工作取得了明顯的進步，在提高企業(yè)生產率、提高產品質量以及推動企業(yè)創(chuàng)新方面作用顯著。因此，將標準化管理引入到電力工程項目建設中來具有重要的現實意義。一是可以降低工程建設風險。電力工程項目投資巨大，工程流程復雜，將標準化管理引入后可以理順施工流程、明確責任分工。標準化還可以有效的縮短電力工程建設周期，降低材料庫存成本，降低設備的運行風險。二是采用標準化管理可以明顯提高電力工程建設領域的新技術和新材料的運用，促使相關企業(yè)在工藝和設備上進行創(chuàng)新。三是通過標準化建設，有利于我國電力建設單位與國際接軌，更加廣闊和深入的參與到國際競爭中去，通過高標準、高水平的建設標準來實現我國資源產業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的目標。
三、電力建設工程項目質量管理標準化具體實施
1、施工準備階段標準化質量管理
在電力工程施工準備階段，要按照項目承包合同以及國家、行業(yè)標準，建立業(yè)主項目部質量管理體系，明確設計、施工、監(jiān)理等各參建單位的質量責任，建立完善的評價考核標準，對工程項目經理、施工人員、設計人員、監(jiān)理人員等進行考核。了解項目部質量管理體系的實施情況，針對工程實際情況編制工程建設標準強制性條文執(zhí)行計劃，到責任落實到人，避免職責不清, 管理職能重復，對質量管理體系中存在的問題進行修改和完善；為保證電力工程項目建設質量，還要建立施工質量審查制度，這對于保證工程質量具有重要作用。通過施工質量審查制度對施工人員、質檢員、測量員等的上崗資格進行審查，對施工項目部的質量標準進行審查，檢查是否滿足工程建設需要；設計階段是電力工程建設的初始階段，也是質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。開工前要組織施工單位、業(yè)主方以及監(jiān)理方對圖紙進行會審，讓工程參與各方對工程設計原則以及建設要求有個清楚的認識，沒有經過會審的圖紙不允許直接用于施工建設。設計圖紙進過會審通過后分發(fā)各方具體執(zhí)行，圖紙交付后各方要進行現場核對，發(fā)現圖紙設計上存在的問題后，及時與設計方取得聯系，在征得設計單位和建設方書面認可后，方可進行具體施工；工程施工測量放線是圖紙進入實物的第一步，施工測量對項目綜合質量有著重要影響，監(jiān)理方應該對工程測量結果進行核對，保證與圖紙的一致。
2、施工階段標準化質量管理
第一，做好技術交底工作。技術交底是施工環(huán)節(jié)質量控制的首要環(huán)節(jié)，施工技術交底的目的是讓工程質量管理人員和施工人員對整個電力工程概況、施工工藝、施工計劃和安排等情況比較熟悉，做到心中有數。施工技術交底工作不是走形式、走過場，要注重實效，不僅內容要充實詳盡，而且要具有動態(tài)性。施工環(huán)節(jié)不同、施工環(huán)境不同以及季節(jié)的變化都會對施工技術產生影響，每一分項工程開工前都要進行技術交底。第二，材料合格是工程質量合格的基礎，也是施工階段質量管理的重點。電力工程施工階段所需材料在入場前要進行檢驗，監(jiān)理部門做好設備材料進場檢驗、見證取樣工作，只有合格的材料才能用于工程建設。質量監(jiān)督部門還要定期或者不定期對建設材料進行質量巡檢，尤其是導線、鐵塔、光纜、主變壓器、電流互感器、斷路器、隔離開關、繼電保護等主要設備材料要注意質量檢查。第三，要加強工程重點環(huán)節(jié)、工序的質量控制。發(fā)生質量事故后，按照現場實際情況及時采取相應措施，避免事故情況的進一步擴大，同時保護好事故現場，按照質量事故調查處理流程及時上報網省公司基建部，配合做好質量事故調查工作。按照工程建設施工質量驗評工作的要求和驗評標準，監(jiān)督、檢查單位工程檢驗批、分項、分部工程施工質量驗收情況和施工單位三級自檢驗收、監(jiān)理單位初驗收，組織工程質量中問驗收。第四，做好設計變更工作。在施工過程中，由于各種因素的影響，出現工程變更是在所難免的，小的工程變更對整個電力工程進度、成本以及質量沒有太大影響，比較大的變更則會延誤施工工期，增加施工成本，甚至會帶來施工索賠。因此必須加強工程變更的管理，施工方提出工程變更后，在建設方和監(jiān)理方同意后才可進行變更，同時要做好變更記錄，為竣工結算做好準備，也防止出現施工索賠問題。最后，加強隱蔽工程管理。隱蔽工程在施工過程中會被后續(xù)的工程進行隱蔽，如果沒有進行有效驗收，會給后續(xù)的工程質量管理帶來難題，也會導致安全隱患的出現。施工項目部要將隱蔽工作驗收檢查作為一項專門工作，建立隱蔽工程檢查驗收簽證制，施工方在隱蔽工程完工后先進行自行檢查，然后上報監(jiān)理部門，監(jiān)理部門要聯合相關質量管理人員一起對隱蔽工程進行復查，檢查結果符合要求在檢查記錄上簽字確認，沒有經過檢查確認不得進入下一道工序。
3、竣工階段標準化質量管理
督促施工單位完成竣工階段驗收工作，工程質量驗收應按照分項、分布單位工程的順序進行逐級檢查驗收。工程資料是工程施工或安裝期間實施質量管理活動的記錄,是工程實體質量的真實反映。工程檔案資料應隨工程進展同步形成,內容應真實、齊全、完整，相關各方簽字齊備、字跡清楚、結論明確，各參建單位應制定專人負責收集整理工作。按照竣工資料的要求,編制工程竣工文件,進行工程移交。單位工程竣工后,必須進行最終檢驗和試驗,以確定工程項目達到的質量標準和質量目標"應規(guī)定竣工驗收的程序,包括施工單位的質量三級檢驗、監(jiān)理單位的竣工初驗制度、啟動驗收的組織方式及驗收程序，缺陷按不合格程序處理。
總之，隨著國家對電力事業(yè)投入的加大，電力工程建設與管理水平也不斷提高，電力行業(yè)面臨大踏步發(fā)展的黃金時期。正因為如此，我國在電力建設領域要大力推行項目管理，提高電力建設工程項目質量標準化管理的水平，從而促進電力行業(yè)的長遠健康發(fā)展。
參考文獻：
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3、唐浩.現場實踐中工程質量管理的方法運用.法制與經濟,2007,9
【關鍵詞】農田水利，建設工程，施工管理
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
一、前言
我國農田水利標準化在解決我國農業(yè)發(fā)展問題中起到了很大的作用，只有在農業(yè)中加強建設工程施工管理，分析其出現的問題并制定解決措施，對我國農田水利標準化進行分析，才能夠使建設工程施工的作用得到更大的發(fā)揮。
二、農田水利建設的意義
加強農田水利締造是增強防災減災才干的迫切需要。農田水利設備是抵御天然風險、增強防災減災才干的硬件基礎。中國地輿氣候條件凌亂，是世界上治水任務最艱巨的國家之一。這些年，跟著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化展開，中國農田水利展開面臨嚴厲的應戰(zhàn)，洪澇災害一再仍然是中華民族的心腹大患，干旱災害仍然是影響城鄉(xiāng)人民出產日子的嚴峻隱憂，農田水利締造滯后仍然是影響農業(yè)安穩(wěn)展開和國家糧食安全的最大硬傷，水利設備單薄仍然是國家基礎設備的明顯短板。農田水利締造與經濟社會展開的需要對比，投入強度明顯不可，締造發(fā)展明顯滯后，確保水平明顯偏低。從西南五省的特大旱災來看，農田水利設備較好的當地，抗災才干就強；農田水利設備單薄的當地，抗災才干就弱。高度重視農田水利締造、前進農業(yè)抗御天然災害的才干，是增強村莊農業(yè)防災減災才干的迫切需要。
三、農田水利建設和管理中存在的主要問題
1、工程建設前期規(guī)劃不夠深入,部門配合意識不強
工程建造存在很大的盲目性、隨意性，致使在工程技術、合理開發(fā)和社會經濟效益等諸多方面不能相互統(tǒng)籌。如某小型水庫灌溉涵管漏水，在沒有專家認證前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府拿出資金進行修理，多年來，沒有從根本上處理漏水疑問，致使枯水時節(jié)缺水灌溉，豐水期，水泛成害。工程重復建造多、半拉子工程多以及工程膠葛多。形成了計劃無序、施工無質、辦理無度、科技含量低，存在許多工程危險，如某鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）田間灌溉途徑工程，歸于農業(yè)開發(fā)項目，農綜辦擔任辦理，但沒有裝備專職辦理人員，形成工程工期伸長，完工后無人過問，該途徑內堆積許多淤泥。
2、小型農田水利設備缺少，工程老化失修嚴峻，時節(jié)性、工程性缺水疑問突出
因為受客觀條件的束縛，時節(jié)性、工程性缺水在我縣一些當地體現的適當杰出。如朱村鄉(xiāng)的石水缸等村，地處高山，水源等水利設備建造缺少，一到干旱，當地鄉(xiāng)民連吃水都成疑問，更別談農田灌溉了。因為水利工程數量缺少，攔蓄才能較弱，全縣有用灌溉面積僅占總耕地面積的30％左右?，F有的小型農田水利工程大多建于上世紀六、七十年代，有適當有些是邊計劃、邊規(guī)劃、邊建造的“三邊”工程，至今已運轉四、五十年，先天缺少加之后天修理配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴峻，效益衰減。
3、大眾投工投勞缺少，嚴峻影響著農田水利工程建造與辦理
鄉(xiāng)村撤銷“兩工”今后，大眾上班投勞沒有了強制性束縛，再加上農業(yè)對比效益逐漸降低，鄉(xiāng)村勞力外出經商務工的較為遍及，留守在家的少量青壯勞力也大都有自個的運營項目，真實務農的微乎其微。因為鄉(xiāng)村勞動力的許多外出，搞農田水利基本建造在我縣一些當地尤其是經濟落后的高山偏僻山區(qū)成了一句廢話。許多當地農田水利基本建造處于阻滯狀況，原有工程也因而得不到及時修理，損毀嚴峻。
4、因產權制度變革不標準帶來的疑問開端閃現，對小型農田水利工程辦理形成不一樣程度影響。查詢中發(fā)現，一些小型農田水利工程實施租借、承攬、拍賣后，因為合同規(guī)定事項不周全、缺少對運營業(yè)主必要的束縛性辦法，操作程序不標準，有的一賣了之，收了錢就不管工程的好壞；有的業(yè)主只注重運營辦理，不注重工程辦理；有的業(yè)主不履行合同責任乃至違約，棄置不管；有的工程運用不合理，形成了水質污染，導致了許多新的對立和疑問；乃至還有的把水庫當成私有財產，越是干旱需水越不放水，背離了變革的目的，對此大眾意見很大，乃至導致上訪。
5、底層水利辦理單位本身才能建造單薄，急需加強
因為城鎮(zhèn)機構變革等緣由，我縣現有的三個水利站均存在人員編制少、年齡結構不合理、文明層次偏低一級表象。因為財政困難，當前三個水利站都無車輛制造，影響了正常的事務作業(yè)。大都曩昔由城鎮(zhèn)水利站辦理的小型水庫灌區(qū)，如今很難辦理面廣量大的小型農田水利工程。本來招聘的暫時辦理人員因薪酬無著落而回家，有適當有些小型水利工程處于無人辦理的狀況。
四、農田水利標準化建設工程施工管理
1、活躍推行節(jié)水灌溉技能
施行節(jié)水灌溉是推動農業(yè)結構調整的必要確保．加大農業(yè)節(jié)水力度、削減灌溉用水丟失，有利于處理農業(yè)面污染，有利于轉變農業(yè)生產方式，有利于進步農業(yè)生產力，是一項革命性方法，有必要擺在鄉(xiāng)村水利建造的突出位置．要加大節(jié)水設備與節(jié)水技能的推行力度，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲渠系配套，合理開展噴、滴灌工程，要點開展淺濕灌溉技能，有條件的當地對骨干途徑逐漸完成襯砌化。
2、努力進步農田灌排標
準跟著農業(yè)結構調整的不斷深入，對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的需求，要加強對灌、排、降技能規(guī)范的研討。往后農田水利基本建造要習慣農業(yè)結構調整的需求，實在進步供水確保率和農田排澇才能的規(guī)范，非常好地為農業(yè)生產供給高規(guī)范的灌排效勞。一起，要加強農業(yè)產業(yè)結構的計劃研討，以利于農田水利配套設備發(fā)揚非常好的效果。
3、加大鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理力度
這些年，水污染帶來的水環(huán)境惡化、水質損壞疑問日益嚴重，給水產飼養(yǎng)帶來了負面影響，死魚、死蝦、死蟹等表象時有發(fā)作；一起，水土流失影響了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境。加強鄉(xiāng)村水環(huán)境辦理，維護鄉(xiāng)村水資源，改進鄉(xiāng)村居民生活條件，發(fā)明杰出的水生態(tài)環(huán)境，越來越顯得重要。
4、加速小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇工程建造
跟著鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)化、集鎮(zhèn)城市化進程的推動，迫切需求處理鄉(xiāng)村小鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪排澇疑問，特別是從抗御突發(fā)性暴雨遭到的災禍影響來看，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利設備難以習慣短歷時暴雨的排澇需求，一旦發(fā)作較大的洪澇災禍，必將給廣大人民群眾的生命財產形成丟失。
5、強化防洪除澇工程的辦理
防洪除澇工程是以社會效益為主的公益性水利工程，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到工農業(yè)生產的開展，因而加強辦理作業(yè)非常重要。榜首，要處理工程維護運轉辦理經費來歷，一是要活躍爭取財務撐持，二是用足用好已出臺的有關水費征收方針，三是對經過確權劃界獲得的水土資源或經營性財物，再經過租借、承攬等方式獲取收益。第二，要界定工程辦理性質，對公益性工程的辦理單位做到精簡高效，其編制內人員經費要歸入公共財務預算；要做好管營養(yǎng)開作業(yè)，維護作業(yè)經過公司化、市場化機制操作，減輕辦理單位的財務擔負。第三，要研討擬定排澇費收取運用方法，要根據當地工情、水情和栽培飼養(yǎng)業(yè)及工業(yè)經濟特色，研討擬定排澇規(guī)范，供給優(yōu)質效勞；依照動力費、薪酬、維修費、辦理費、折舊費等核定排澇費，細化獲益面積、維護生齒、公司產量、栽培飼養(yǎng)業(yè)等擔負份額，由辦理單位向獲益自己、獲益單位收取排澇費，由縣及縣以上政府出臺方針，樹立財務、團體（或公司）和自己一起擔負機制，處理排澇費用疑問。
五、結束語
農田水利標準化是一項全面系統(tǒng)復雜的綜合性標準，尤其要加強對建設工程施工管理中常見問題的認識與研究，提高標準化的意識，結合實際情況進行生產，加強農田水利標準化的生產。
參考文獻
[1]任蘭義.地方小水電工程質量監(jiān)督工作的思考[J].廣東科技，2007
關鍵詞：醫(yī)院建設；工程材料；設備管理
1引言
工程材料設備在整個醫(yī)院建設項目中有非常重要的地位，醫(yī)院的工程材料設備的價值可以占到整個工程價值的百分之七十左右。醫(yī)院的工程材料與設備管理包括了材料設備價格和質量管理。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的深化和醫(yī)療服務市場的逐步發(fā)展，對醫(yī)院在建工程材料設備管理進行研究具有重要的現實意義。
2醫(yī)院建設中工程材料設備管理存在的一些不足之處
2.1工程材料設備管理不科學
在醫(yī)院建設中，往往在工程材料設備管理方面，醫(yī)院相關管理人員并不熟悉，其所在的醫(yī)學專業(yè)上是很專業(yè)的，但對于醫(yī)院各種材料設備管理制度以及管理方法并沒有深入的了解；他們在工程材料設備管理這方面上往往只能通過上網搜索了解，并沒有經過系統(tǒng)深入的學習；因此狹隘的知識面就會對整個醫(yī)院的工程材料設備管理產生了不利的影響，會使得工程材料設備管理的一些管理方法變得不科學。值得注意的是，工程材料設備的質量關乎著整個醫(yī)院建設的生命，在選購工程材料設備的時候，很多醫(yī)院管理人員不懂得通過一些檢測方法去檢測要選購的材料、設備，一旦選擇了不適當的工程材料與設備就會對整個醫(yī)院建設產生不良的影響。
2.2容易與施工方在進購工程材料設備的價格方面產生分歧
醫(yī)院建設中的工程材料設備的價格往往受到市場的影響，價格比較亂。工程材料設備的價格受到材料質地、厚度以及品牌知名度等的影響，因而價格差異比較大。除此之外，醫(yī)院建設方沒有很好的把握核定價格的尺度，而且因為造價信息所提供的價格信息特別有限，就很容易使得醫(yī)院建設方和施工單位產生分歧；這樣就會很容易耽誤工程，甚至影響到工程的質量，這樣不利于醫(yī)院的整體建設。
3醫(yī)院工程材料設備管理的自身發(fā)展的難點
3.1受醫(yī)院自身舊管理體制的影響
近些年，雖然國家在醫(yī)院的基本建設這方面有一定的政策傾向，但是在財政投入方面還是比較缺乏資金支持的。有的醫(yī)院工程材料設備的建設沒有足夠的財政支持，就會導致醫(yī)院的工程材料設備管理項目拖延很久，沒能夠及時響應國家相關政策，也不能滿足廣大人民群眾的醫(yī)療服務需求。還有，有些醫(yī)院雖然有充足的財政投入，但是醫(yī)院在工程材料設備方面沒有充足的人才儲備，而為了響應國家相關的政策，沒有結合自身的實際處境就急于開工；就容易使得人才與工程建設的復雜性不相適應，這樣就會對醫(yī)院的工程材料設備管理產生不良影響。
3.2工程材料設備種類多樣，難以鑒別
現在新建的醫(yī)院基本建設不同于以往舊醫(yī)院的建設，新建的醫(yī)院基本建設往往是大型的公共衛(wèi)生工程；而大型的公共工程往往會涉及到非常多的專業(yè)，比如消防、中央空調系統(tǒng)、水電安裝等；各專業(yè)的材料設備又是種類很多的，而材料設備的標準不僅有國家標準還有企業(yè)標準，也就是說難以有統(tǒng)一的標準，這就會使得缺乏工程管理經驗的醫(yī)院建設者會眼花繚亂，難以鑒別。
4加強醫(yī)院工程材料設備管理的措施
4.1要完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制
醫(yī)院的工程材料設備的建設需要大量的財政投入，因而要完善相關的醫(yī)藥衛(wèi)生體制，尤其是要加大相關財政的投入，讓醫(yī)院的基本建設有足夠的資金支持，從而才能真正去改變醫(yī)院落后的舊面貌，滿足人民群眾的醫(yī)療服務需求。在完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制的時候，要注重培養(yǎng)挖掘相關醫(yī)院工程材料設備管理的人才。
4.2醫(yī)院多開展工程材料設備管理這方面的學習活動
醫(yī)院在新建的時候，在工程材料設備管理方面是比較欠缺經驗的，這時候就需要醫(yī)院在挖掘培養(yǎng)相關專業(yè)人才的時候，要多開展相關的學習活動。醫(yī)院不僅要配備經驗非常豐富的管理人員以及技術人員，還要開展專業(yè)的學習活動，這樣有利于建設一支先進專業(yè)的管理隊伍，有利于工程建設的發(fā)展。
4.3建立健全相關的監(jiān)督體系
為了使醫(yī)院工程材料設備的質量得到保障，就需要醫(yī)院建立健全相關的監(jiān)督體系。在建立健全監(jiān)督體系的時候，要充分利用建質委監(jiān)站的作用，做好相關的工程材料質量檢測以及數據分析等。還有，好的監(jiān)督體系離不開專業(yè)的監(jiān)理人員，要充分利用監(jiān)理人員的豐富經驗以及專業(yè)技術知識；同時，也要做好質量的把控，不合格的要做到合格為止。
4.4招標要堅持公開公正的原則
醫(yī)院在進行招標的時候，要嚴格的遵守相關的法律法規(guī)，要規(guī)范招標與投標，還要認真細心的去修訂相關文件。還要，在招標的時候，可以聘請信用好的并且經驗豐富的招標機構進行招標；在設置招標最高限價的時候，要合理的設置，同時要堅持公平、公開、公正的原則；招標與投標要接受政府的監(jiān)管。
5結語
要加強專業(yè)人員的配備；對于工程材料設備管理的程序要理清吃透，所謂沒有規(guī)矩，不能方圓。醫(yī)院的工程材料設備管理要兼顧到醫(yī)院建設方與施工方的雙方利益，尤其是對于材料品種、價格、供應商要洽談好，要很久市場的規(guī)律，努力找到滿足雙方利益要求的切入點，進而實現共贏。
參考文獻
[1]董擁軍，宋繼紅.探析建筑工程中施工單位的成本控制與管理[A].土木建筑學術文庫（第13卷）[C],2010.
山東省人民政府令
第307號
《山東省工程建設標準化管理辦法》已經2017年4月12日省政府第100次常務會議通過，現予公布，自2017年7月1日起施行。
省長 龔正
2017年5月21日
山東省工程建設標準化管理辦法
第一條 為了加強工程建設標準化管理，促進技術進步，保證建設工程質量安全，維護社會公共利益，根據《中華人民共和國標準化法》和國務院《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內工程建設標準的編制、實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
交通、水利、工業(yè)等專業(yè)工程的工程建設標準化管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門、省質量技術監(jiān)督主管部門按照職責分工負責全省工程建設標準化管理工作。
縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內工程建設標準化管理工作。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、通信、人民防空等有關部門按照職責分工，做好工程建設標準化管理相關工作。
第四條 縣級以上人民政府應當將工程建設標準化工作經費納入本級財政預算。
第五條 工程建設標準包括工程建設國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及團體標準和企業(yè)標準。
工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。
第六條 沒有國家標準、行業(yè)標準或者為了細化提高國家標準、行業(yè)標準，需要在全省范圍內對相關工程建設技術、管理要求作出統(tǒng)一規(guī)定的，可以制定地方標準。
地方標準規(guī)定的事項包括：
(一)建設工程的勘察、規(guī)劃、設計、施工、驗收、運行、維護、改造、拆除的質量和技術要求;
(二)工程建設中有關安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和合理利用的要求;
(三)工程建設中有關新技術、新工藝、新材料、新設備及新產品應用的要求;
(四)工程建設的試驗、檢驗和評定方法;
(五)工程建設信息技術應用和工程建設管理的要求;
(六)需要全省統(tǒng)一控制的其他工程建設技術、管理要求。
第七條 制定地方標準應當符合下列規(guī)定：
(一)嚴格遵守國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術經濟政策;
(二)安全適用、經濟合理，體現本地氣候、地理、環(huán)境等特點;
(三)不低于國家標準和行業(yè)標準;
(四)采用專利技術的，應當取得專利權人許可。
制定地方標準，應當積極采用新技術、新材料、新工藝。鼓勵參照先進的國際工程建設標準和境外工程建設標準制定地方標準。
第八條 地方標準項目分為政府委托項目和社會申報項目。
省住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以根據工作需要，確定地方標準政府委托項目，按照政府向社會力量購買服務的要求，委托具備條件的標準主編單位編制地方標準。
企業(yè)事業(yè)單位或者社會團體根據推廣應用新技術、新材料、新工藝的需要，可以向省住房城鄉(xiāng)建設主管部門申報地方標準項目，由申報單位委托具備條件的標準主編單位編制地方標準。
第九條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同省質量技術監(jiān)督主管部門于每年第三季度，向社會公開征集地方標準建議項目，擬訂地方標準編制年度計劃，確定政府委托項目和社會申報項目目錄，并向社會公布。
第十條 列入地方標準編制年度計劃的項目，應當具備下列條件：
(一)符合國家和省有關法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術經濟政策;
(二)具有成熟的工程建設或者產品生產實踐經驗;
(三)擬納入標準中的科技成果已通過驗收或者鑒定，且具備推廣應用的條件;
(四)與現行有效的相關標準協調配套。
第十一條 地方標準相關文件的編制工作由標準主編單位負責。
標準主編單位應當具備法人資格，承擔過與所主編標準內容相關的工程建設科研、勘察、設計、施工或者產品研發(fā)、設計、生產等工作，并在相關領域內具有較高水平。
第十二條 標準主編單位應當嚴格按照國家和省有關工程建設標準編制程序及實體要求開展編制工作。
標準主編單位應當征求與標準內容相關的、有代表性的單位和專家意見。對有爭議的重大技術問題，由標準主編單位聘請專家專題研究解決。
標準主編單位應當根據有關單位和專家的意見，對標準征求意見稿進行修改，形成標準送審稿，送省住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查。
第十三條 地方標準直接涉及人身財產安全、環(huán)境保護、能源資源節(jié)約和其他公共利益的條文，可以作為強制性條文。
含有強制性條文的地方標準，應當在文本中注明強制性條文。
第十四條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將標準送審稿通過部門網站向社會公開征求意見。
省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當成立專家審查委員會，對地方標準送審稿進行審查。專家審查委員會應當由不少于9名具有高級技術職稱的專家組成。專家審查委員會成員應當是勘察、規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、質監(jiān)、安監(jiān)、科研等方面具有權威性的專業(yè)技術人員。
第十五條 標準主編單位應當根據專家審查委員會的審查意見，對標準送審稿進行修改，形成標準報批稿，送省住房城鄉(xiāng)建設主管部門審批。
地方標準涉及有關行業(yè)領域的，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門在審批前應當征求有關行業(yè)主管部門意見。
含有強制性條文的地方標準在批準前，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照規(guī)定報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門審查。
經批準的地方標準由省質量技術監(jiān)督主管部門按照地方標準管理規(guī)定統(tǒng)一編號。
第十六條 地方標準由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同省質量技術監(jiān)督主管部門聯合。
第十七條 地方標準應當自之日起30日內報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。
第十八條 地方標準由省住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責解釋。涉及地方標準技術內容的，由標準主編單位作出說明。
第十九條 地方標準實施后，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據有關法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準以及經濟社會發(fā)展需要，適時組織專家對地方標準進行復審，并根據復審結果確認其繼續(xù)有效或者予以修訂、廢止。
地方標準復審周期一般不超過3年。
第二十條 鼓勵具備相應能力的協會、學會等社會組織和產業(yè)技術聯盟，根據市場和創(chuàng)新需要，制定并團體標準。
企業(yè)根據需要可以自主制定企業(yè)標準并實施。
團體標準、企業(yè)標準不得低于國家標準、行業(yè)標準、地方標準。
第二十一條 工程建設標準是工程建設活動的技術依據和準則。建設、規(guī)劃編制、勘察、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理和工程質量檢測等單位及其從業(yè)人員，應當嚴格依據工程建設標準從事相關工程建設活動。
第二十二條 省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當組織有關單位，編制建設工程通用標準設計和相關產品應用標準設計，為工程建設標準實施提供技術支持。
建設工程設計企業(yè)進行設計時，應當優(yōu)先采用標準設計。
標準設計項目的確定、編制和實施，參照地方標準的管理要求執(zhí)行。
第二十三條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當加強對工程建設標準的宣傳普及和實施情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現的違法違規(guī)行為及時進行查處。
工程建設標準監(jiān)督檢查情況和處理結果應當依法公開，并納入誠信體系管理。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第二十五條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定程序、標準組織編制地方標準的;
(二)未依法履行工程建設標準監(jiān)督檢查職責的;
(三)對發(fā)現的違法違規(guī)行為不及時進行查處的;
(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十六條 本辦法自2017年7月1日起施行。
關鍵詞： 監(jiān)理項目部標準化建設資源配置制度體系現場管控
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
作為直流特高壓工程建設項目，監(jiān)理單位應高度重視工程的監(jiān)理工作，首先要組建強有力的監(jiān)理項目部，配備完善的資源。工程建設過程中，監(jiān)理項目部成員在總監(jiān)理工程師的帶領下，圍繞監(jiān)理工作目標，從監(jiān)理項目部內部和對工程現場管控等方面卓有成效地開展一系列標準化建設與管理工作，從而順利實現工程的建設目標。本文將對此做一介紹，旨在拋磚引玉，以便在今后能進一步提高監(jiān)理項目部標準化建設與管理水平，更好地服務于工程建設。
1監(jiān)理項目部資源配置標準化建設與管理
監(jiān)理單位受建設單位委托，根據委托監(jiān)理合同約定的服務內容和期限實施監(jiān)理服務工作，監(jiān)理項目部是監(jiān)理單位派駐現場的監(jiān)理機構。監(jiān)理單位根據委托監(jiān)理合同要求和工程實際情況，結合國家和行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求建立監(jiān)理項目部，監(jiān)理項目部成立之后，在資源配置標準化建設與管理方面重點做好了如下三點工作：
1.1 監(jiān)理項目部人員配置與管理
決定現場監(jiān)理服務質量的第一核心要素就是監(jiān)理人員，其數量、素質直接影響到現場監(jiān)理服務水平。在本工程的監(jiān)理工作中，本著“機構簡捷、層次分明、目標明確、職責到位、搭配合理”的原則，首先組建了強有力的監(jiān)理項目部組織機構。監(jiān)理項目部人員組成具體情況如下：
（1）總監(jiān)理工程師：根據監(jiān)理投標承諾，監(jiān)理單位及時正式發(fā)文任命了總監(jiān)理工程師，并報建設管理單位備案。
（2）副總監(jiān)理工程師：監(jiān)理項目部配置了土建、電氣專業(yè)副總監(jiān)理工程師各1名，以便更好地滿足特高壓工程現場監(jiān)理的需要。
（3）安全監(jiān)理工程師：監(jiān)理項目部配置了1名安全監(jiān)理工程師，滿足任職條件，并且具有豐富的安全監(jiān)理工作經驗。
（4）專業(yè)監(jiān)理工程師：監(jiān)理項目部配置了土建監(jiān)理工程師3名、電氣監(jiān)理工程師3名，他們都為年富力強，具有大型工程項目監(jiān)理經驗的人員，作為現場開展監(jiān)理工作的中堅力量。
（5）造價工程師：監(jiān)理項目部按照要求配置了1名造價人員。
（6）監(jiān)理員：針對本工程建設點多、線長、面廣的特點，監(jiān)理項目部配置了安全監(jiān)理員1名，土建、電氣專業(yè)監(jiān)理員各2名。
（7）信息資料人員：監(jiān)理項目部按照A\B角的理念，配置了2名信息資料管理人員，以便做到工作的無縫隙銜接。
監(jiān)理項目部在滿足工程對監(jiān)理人員數量需求的基礎之上，更加關注監(jiān)理人員的素質。為此，監(jiān)理項目部把強化對監(jiān)理人員的培訓放在了重要位置，并主要從進場培訓和過程培訓兩方面進行。
（1）重視進場培訓：監(jiān)理項目部的崗位培訓按照“分層次、按批次”的步驟和“有重點、有針對”的要求進行?？偙O(jiān)主持對全體新進場人員進行監(jiān)理職業(yè)道德、監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理主要工作制度及施工合同等相關內容的技術交底；組織開展針對直流特高壓工程的專項技術培訓，強化監(jiān)理人員對直流特高壓工程建設重要性的認識。安全監(jiān)理工程師結合工程建設的實際情況，做好對全體人員的安全知識技術交底和培訓。各專業(yè)監(jiān)理工程師做好對本專業(yè)內監(jiān)理員做好監(jiān)理實施細則、工程建設標準強制性條文及質量通病防治措施等專項培訓。
（2）強化過程培訓：工程建設過程中，監(jiān)理項目部要密切上級下發(fā)的文件以及最新行業(yè)規(guī)范等內容，及時組織監(jiān)理人員學習，并做好學習培訓記錄。
通過進場和過程培訓可明確監(jiān)理工作目標，強化監(jiān)理人員責任，熟悉監(jiān)理工作流程，掌握監(jiān)理工作方法，為出色高效地開展監(jiān)理工作奠定基礎。事實證明，這種數量上的合理搭配和素質上的強化提升，為出色地完成監(jiān)理工作提供了堅實的人力資源保障。
1.2 監(jiān)理項目部設備配置與管理
監(jiān)理項目部應該根據工程項目類別、規(guī)模、技術復雜程度、工程項目所在地的環(huán)境條件以及工程建設實際進展情況，按照委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備工具、辦公設備以及交通工具。監(jiān)理項目部設備配置的數量、型號應根據實際情況在監(jiān)理規(guī)劃中明確。配備的常規(guī)檢測設備工具要在有效期內，并且應該按照規(guī)定時間進行定期檢測。另外，監(jiān)理項目部設備要有內部管理臺帳，指定專人進行管理，做到動態(tài)化、標準化管理。
1.3 監(jiān)理項目部技術標準配置與管理
技術標準是監(jiān)理項目部開展現場監(jiān)理工作的重要依據。為此，監(jiān)理項目部應該在工程實施前根據電壓等級、工程實際情況以及委托監(jiān)理合同的要求等，配備滿足工程需要的規(guī)范和標準，建立監(jiān)理項目部技術標準目錄清單，并配備相應的紙質版或電子版文件。監(jiān)理項目部配置的技術標準應主要包括國家法律法規(guī)、國家現行標準及文件、建設單位規(guī)定及文件等三大部分。
監(jiān)理項目部配置的技術標準必須有對應的管理臺帳，明確注明文件的來源，規(guī)范借閱使用流程。另外，還要跟蹤做好動態(tài)管理，以保證使用最新版本。
2監(jiān)理項目部制度標準化建設
“工欲善其事，必先利其器?！北O(jiān)理項目部制度標準化建設是確保監(jiān)理工作順利有效開展的關鍵。為確保監(jiān)理項目部各項管理目標的順利實現，認真履行監(jiān)理合同中所約定的義務和職責，規(guī)范、明確各專業(yè)監(jiān)理人員的行為，營造和諧融洽的監(jiān)理工作氛圍，監(jiān)理項目部著重做好了內部管理和工作兩方面制度的標準化建設。
2.1監(jiān)理項目部內部管理制度標準化建設
監(jiān)理項目部內部管理工作制度直接影響到監(jiān)理人員的日常生活工作。在此過程中，監(jiān)理項目部充分調動監(jiān)理人員的積極性，發(fā)揮監(jiān)理人員的主動性，并高度重視與山東誠信監(jiān)理公司的企業(yè)文化有機統(tǒng)一地結合。監(jiān)理項目部建立起了宿舍管理、伙食管理、休假管理、考勤管理以及車輛管理等內部管理制度。以上制度的建設既規(guī)范了監(jiān)理人員的日常生活秩序又增強了他們的主人翁意識，營造出了一種和諧融洽的工作生活氛圍，這對監(jiān)理工作的開展大有裨益。
2.2 監(jiān)理項目部工作制度標準化建設
為確保監(jiān)理人員認真遵守國家的有關法律法規(guī)，認真履行監(jiān)理工作的職責，承擔合同中所約定的義務和職責，規(guī)范、明確監(jiān)理工作中的職責、標準工作內容、要求，盡職盡責地完成本監(jiān)理任務，必須要建立健全監(jiān)理工作制度。監(jiān)理工作制度標準化建設包括項目管理制度、安全管理制度、質量管理制度、造價管理制度以及技術管理制度5個方面。
（1）項目管理制度主要有：監(jiān)理項目部策劃文件編制審批管理、監(jiān)理項目部人員培訓管理、項目管理實施規(guī)劃審查、工程開工暫停及復工監(jiān)理管理、監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)及復驗、單位工程動工條件審查、進度控制監(jiān)理工作、工地例會及紀要簽發(fā)、項目監(jiān)理文件資料管理以及工程監(jiān)理檔案管理實施細則共10項制度。
（2）安全管理制度主要有：工程分包審查管理、安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲、安全監(jiān)理交底、安全工地例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全巡視及旁站監(jiān)理、安全施工措施方案審查及備案、測量計量器具和施工機械及安全用具審查監(jiān)理工作、施工管理人員及特殊工作人員審查監(jiān)理工作、安全健康環(huán)境管理自評價、安全\質量事故處理監(jiān)理管理、交通安全管理共12項制度。
（3）質量管理制度主要有：施工單位質量保證體系檢查、施工項目部選擇的試驗室資質認可、設備材料及構配件質量檢驗監(jiān)理工作、見證取樣及平行檢驗監(jiān)理工作、施工質量驗收監(jiān)理工作、調試質量驗收監(jiān)理工作、以及重點部位旁站監(jiān)理工作共7項制度。
（4）造價管理制度主要有：投資（造價）控制監(jiān)理工作、工程結算審核監(jiān)理工作2項制度。
（5）技術管理制度1個：施工圖會檢監(jiān)理工作制度。
3監(jiān)理項目部現場管控的標準化
“四控兩管一協調”是監(jiān)理的主要職責，監(jiān)理項目部標準化建設的最終目的是為了實現監(jiān)理現場管控的標準化。監(jiān)理項目部在現場管控方面應著重從如下幾點開展:
3.1安全控制
監(jiān)理項目部應把安全控制工作擺在重中之重的位置，時刻繃緊安全弦，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的管理方針，嚴格按照安全文明施工“六化”要求，做好現場安全控制工作。
（1）明確安全控制工作目標：監(jiān)理項目部根據監(jiān)理合同、建設單位建設管理大綱的內容，明確監(jiān)理項目部的安全控制工作目標。
（2）編制審核安全技術文件:安全技術文件是指導監(jiān)理項目部開展好安全工作的關鍵。監(jiān)理項目部既要精心編制好安全監(jiān)理工作方案、安全監(jiān)理實施細則等監(jiān)理安全文件，還要認真審查施工項目的專項安全技術文件。監(jiān)理項目部在審查施工項目部安全技術文件過程中發(fā)現的問題，要及時以監(jiān)理文件審查記錄表的形式反饋，并做好跟蹤監(jiān)督。
（3）安全文明施工管理：監(jiān)理項目部應按照安全文明施工標準和審核通過的安全文明施工實施細則的內容，結合現場實際情況適時開展監(jiān)理隨機檢查工作，重點督查施工項目部開展的“六化”管理，對存在的問題督促施工項目部閉環(huán)整改。
（4）強化安全過程控制：監(jiān)理項目部的安全過程控制手段主要包安全技術交底、安全檢查簽證、安全巡視、安全旁站、安全檢查、安全會議以及組織開展應急演練安全專題活動等。監(jiān)理項目部在進行安全過程控制的過程中，要注重留有記錄，實現“痕跡管理”。
3.2質量控制
“百年大計，質量為本！”監(jiān)理項目部要牢固樹立起質量精品意識，做好“事前精心策劃、事中用心控制、事后專心總結”3 個環(huán)節(jié)的監(jiān)理控制，根據“4M1E”質量管理法做好對“人、機、料、法、環(huán)”5大質量影響因素的控制，履行監(jiān)理職責，實現監(jiān)理質量控制目標。
（1）明確工程質量管理目標：監(jiān)理項目部應根據監(jiān)理合同相關內容及建設管理大綱有關要求，在監(jiān)理規(guī)劃中明確本工程的監(jiān)理質量控制目標。
（2）編制審核質量技術文件：監(jiān)理項目部應由總監(jiān)主持編制監(jiān)理規(guī)劃和工程創(chuàng)優(yōu)監(jiān)理實施細則；專業(yè)監(jiān)理工程師負責編制專業(yè)監(jiān)理實施細則和旁站監(jiān)理方案等技術文件。監(jiān)理項目部要做好對施工項目部項目管理實施規(guī)劃、施工創(chuàng)優(yōu)實施細則、強制性條文執(zhí)行計劃、質量通病防治措施以及各施工方案、作業(yè)指導書的審核工作，及時把監(jiān)理審查意見以監(jiān)理文件審查記錄的形式下發(fā)，并做好跟蹤監(jiān)督完善。
（3）做好質量過程控制：強化質量過程控制是實現監(jiān)理質量控制目標的關鍵所在。質量過程控制中，監(jiān)理項目部應嚴把圖紙會檢關，認真測量復核放線成果，做好進場原材料的見證取樣及送檢，嚴格履行設備開箱驗收程序，全過程旁站關鍵重點部位，加強日常巡視，認真按照程序做好工程質量驗收，檢查強制性條文的執(zhí)行、質量通病防治及標準工藝的應用落實情況。質量控制過程中，發(fā)現的問題要及時督促施工項目部整改閉環(huán)。
（4）做好質監(jiān)配合工作：監(jiān)理項目部要根據質監(jiān)大綱，配合質量監(jiān)督站完成各階段質監(jiān)工作和有關質量問題的整改閉環(huán)。
3.3進度控制
在確保工程安全、質量的前提下，監(jiān)理項目部在進度控制工作中，重點抓好如下4點：
（1）監(jiān)理項目部要嚴格按照工程里程碑計劃編制一級網絡進度計劃，認真審核施工單位報送的二級網絡進度計劃。
（2）工程開工前及工程建設過程中，要積極與設計單位溝通協調，確保關鍵路徑上的圖紙按期或提前交付。如有必要則及時向建設管理單位匯報協調解決。
（3）在工期緊、任務重的形勢下，監(jiān)理項目部組織排定了專項進度計劃，按照“日協調、周平衡、月攻堅”的原則，將施工進度直接控制到天，控制到施工班組，控制到每臺施工機械，隨時掌握工程進展，及時協調解決存在的困難和問題。
（4）強化過程控制，監(jiān)理項目部要監(jiān)督協助施工項目部合理安排施工工序，優(yōu)化現場資源配置。檢查施工項目部現場人力、物力的投入情況，發(fā)現問題及時指出。
3.4造價控制
監(jiān)理項目部造價管理的職責范圍主要涉及施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段和總結評價階段，主要工作是進行工程計量、工程款支付審核、工程變更費用與索賠費用審查、工程結算審核和造價管理總結等內容。
（1）造價策劃工作：監(jiān)理項目部要在監(jiān)理規(guī)劃中明確造價管理的內容；收集造價管理方面的基礎資料；審查施工項目部編制的工程資金使用計劃報審表，并報業(yè)主審批。
（2）工程計量與工程款支付審核：監(jiān)理項目部要認真審核施工項目部工程預付款報審表，并報業(yè)主審批；根據清單報價和設計圖紙對已驗收合格的工程實施工程計量；審批施工項目部工程進度款報審表，報業(yè)主項目部審批，并對工程付款情況接近性匯總登記；依據有關合同規(guī)定審核其他費用付款申請。
（3）工程變更費用審查：依據施工合同及在建設單位授權范圍內，在工程變更實施前審查變更費用預算，支付前審查變更費用結算聯系單；依據工程變更文件對工程量實施計量，并共同會簽工程量簽證單；審查施工項目部填報的工程變更、簽證匯總表。
（4）工程索賠費用審查：依據施工合同審核費用索賠申請，提出監(jiān)理書面意見和建議，報送業(yè)主項目部。
（5）工程結算審核：依據施工合同審核施工項目部提交的工程竣工結算審核表，提出監(jiān)理書面意見和建議，報送業(yè)主項目部。
（6）工程竣工結算配合：協助業(yè)主項目部整理工程竣工結算資料及完成竣工結算報告。
（7）造價管理總結：在監(jiān)理工作總結中對造價控制工作進行總結，并整理歸檔造價管理的相關資料，配合業(yè)主項目部進行造價分析并提供基礎資料。
3.5合同及信息檔案管理
（1）合同管理:監(jiān)理項目部要秉著公平、公正的原則，以有關合同為依據，在充分尊重客觀事實的基礎之上，做好合同管理工作。
（2）信息檔案管理：監(jiān)理項目部嚴格按照檔案歸檔率100%，資料準確率100%，案卷合格率100%的要求認真做好了信息檔案管理工作，做到了工作程序化，資料標準化，操作規(guī)范化，檔案數字化。以更高的標準，更細致的要求，更規(guī)范的管理，為直流工程保存一套齊全、準確、系統(tǒng)的工程檔案資料。
3.6工程組織協調
工程組織協調涉及到方方面面的內容，監(jiān)理項目部要始終秉持公平、公正的原則，在充分了解掌握客觀事實的基礎之上，以有關合同和相關規(guī)定為依據，從工程建設大局出發(fā)，以理服人，有理、有據、有節(jié)準確恰當地做好組織協調工作。
4 結語
當前，監(jiān)理項目部標準化建設方興未艾，監(jiān)理項目部實施標準化管理是大勢所趨。當然，在監(jiān)理項目部標準化建設與管理過程中肯定會遇到各種各樣的問題和困難，更深層次的認識與理解、執(zhí)行與落實還需要不斷地總結提煉、努力實踐。今后，我們要在實際工作中不斷創(chuàng)新學習，銳意進取，持續(xù)改進，進一步豐富完善監(jiān)理項目部標準化建設體系，進一步提升監(jiān)理項目部標準化管理水平。
5 參考文獻
[1] DL/T 5434-2009 電力建設工程監(jiān)理規(guī)范
