時間：2023-07-30 10:10:16
序論：在您撰寫石油石化行業(yè)發(fā)展時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
電子商務是20世紀信息化、網絡化的產物，它是以現(xiàn)代信息技術手段進行商務活動的過程。與傳統(tǒng)商務相比，電子商務實現(xiàn)了網絡化交易、網絡化經營、自動化商務，具有高效率、低成本、實時化、網絡化、直接化等優(yōu)勢，正以前所未有的速度迅猛發(fā)展。電子商務過程包含著4種基本的“流”，即信息流、商流、資金流和物流。電子商務交易過程的實現(xiàn)，自始至終都需要這“4流”的協(xié)調配合。按交易對象，電子商務可分為B2B(企業(yè)對企業(yè))、B2C(企業(yè)對消費者)、C2C(消費者對消費者)、B2G(企業(yè)對政府)等幾種模式。
目前，我國個人電子商務已取得很快的發(fā)展，并逐漸走向規(guī)范，呈現(xiàn)“眼球效應”。隨著社會、行業(yè)信息化建設的推進，中國電子商務將呈現(xiàn)“井噴效應”，表現(xiàn)為由個別企業(yè)的“超前性”服務向行業(yè)規(guī)模式應用發(fā)展，由信息行業(yè)領域向傳統(tǒng)行業(yè)領域輻射。越來越多的行業(yè)和企業(yè)意識到，只有加快電子商務的發(fā)展才能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐，電子商務已成為現(xiàn)代企業(yè)必不可少的經營渠道，甚至是企業(yè)競爭的制高點。從2002到2006短短5年間，電子商務交易規(guī)模增長了2．78倍，年均同比增長率達到30％以上。2007年，中國電子商務市場總體規(guī)模將達到1．7萬億元，其中B2B市場規(guī)模預計將達到1．69萬億元人民幣。而隨著旅游、銷售、制造等更多行業(yè)的加入，電子商務規(guī)模將進一步擴大，并呈現(xiàn)規(guī)模效應，從而推動社會信息化的發(fā)展。
在眾多行業(yè)中，石油和化學工業(yè)具有行業(yè)多、門類廣、產品多等特點，在整個國民經濟中約占20％，是我國的支柱產業(yè)之一。其產業(yè)鏈幾乎滲透到所有行業(yè)領域，包括輕工、紡織、冶金、機械等行業(yè)中的化纖、洗滌劑、化妝品、電池、橡塑、醫(yī)藥化工、國防化工、化工新材料等。石油化工行業(yè)規(guī)模大、品種多、產業(yè)成熟度高、國際化標準化程度高、交易活躍、企業(yè)資信容易查驗，而且企業(yè)、市場高度分散，現(xiàn)實交易成本高，現(xiàn)實市場價格地區(qū)差異較大，這使得石油化工行業(yè)開展電子商務相比其他行業(yè)，具備降低采購成本、降低營銷成本、增加商業(yè)機會、提高企業(yè)整體效率等之外的更多好處。
石油化學工業(yè)是一個傳統(tǒng)的垂向行業(yè)，90％以上的商務活動是在企業(yè)與企業(yè)之間完成的，幾乎完全是一個B2B的行業(yè)。近年來，全球石油電子商務發(fā)展迅猛。據國外有關研究部門統(tǒng)計，1997年全球石油電子商務額為20．87億美元，1999年增長為103．7億美元，2001年進一步增長至480億美元，2003年這個數(shù)字高達1783億美元。
國內外大型石油石化公司通過B2B電子商務模式為上下游企業(yè)提供石化產品，以德國BASF公司為例，該公司在2000―2002年花費7500萬歐元發(fā)展電子商務，2002年至少40％的業(yè)務移到網上在線進行，到2005年為50％。這個公司在原料采購方面每年花銷達50億歐元，到2002年20％的采購在網上進行。BASF公司手動訂貨的花費大概是100美元，而采用電子商務后，通過網絡的定貨成本只有10美元，差錯率也大幅度下降，還可以節(jié)約因錯誤而產生的巨大費用。BASF發(fā)現(xiàn)85％的客戶行為方法一致，因此該公司提供全球性的標準平臺，而其余的15％由地區(qū)性公司提供服務；BASF對客戶進行分類管理，因為大約200個客戶貢獻了90％的利潤。該公司除了向他們提供e-commerce方式外，還提供ERP-ERP的直接連接。
對于中國石油化工企業(yè)而言，國外大型公司的電子商務戰(zhàn)略不僅值得我們借鑒，其戰(zhàn)略的具體實施經驗也同樣對我們深有啟發(fā)。削減成本是我國中石油、中石化和中海油3大石油公司提高競爭實力和贏利能力需要最先考慮的因素，而電子商務因擁有有助于削減成本以及聯(lián)系國內公司和海外進口商的特點而成為最可行的渠道之一。
目前，中石油、中石化和中海油3大公司均不同程度地在采購和銷售領域引入了電子商務。中石化石油產品采購和銷售網站自2000年8月開通以來運作正常，石化產品銷售網上成交合同累計9010億元，成交金額達772．2億元，物資采購電子商務累計成交金額1716．51億元，累計節(jié)約采購金額60．03億元。中海油在初步建成的采購網站上也開始了鋼材采購試點，實現(xiàn)了管材網上庫存管理和總公司辦公用品的網上采購管理。中石油石油石化產品采購和銷售網站――“能源一號”，于2001年7月建成開通，開通第一天成交額達1．3億元?！澳茉匆惶枴本W具有電子采購、電子銷售和電子市場3大交易系統(tǒng)，網上集中采購，是其最大特色。截至2004年底，中國石油已經完成了多次大規(guī)模的網上集中采購項目，2005年，中國石油電子商務在集中統(tǒng)一采購上打了幾場“漂亮仗”，電子商務的主導業(yè)務――電子采購突破180億元，超出計劃考核指標20％，同2002年相比，整整翻了一番。在國內外大型石油石化企業(yè)中，這樣引人注目的業(yè)績和發(fā)展速度都是屈指可數(shù)的。目前，中國石油擁有各類網上供應商近3000家，覆蓋石油石化供應鏈中的幾乎所有產業(yè)，涉及60個大類的物資品種、16萬多個產品。其中，電子采購系統(tǒng)大宗類物資供應商476家，涉及到12個大類、69個中類、275個小類的13．5萬種產品。電子市場系統(tǒng)普通類物資供應商2441家，涉及47個大類、336個中類、1536個小類的近3萬種產品，可謂一應俱全。據中國石油電子商務部統(tǒng)計，2006年前4個月，中國石油能源一號網站電子商務交易量累計達90億元，占全年考核指標的50％，創(chuàng)中國石油開展電子商務以來同期網上交易新紀錄。中國石油通過實施電子商務，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)采購到電子采購方式的轉變，采購行為從分散管理到集中管理的轉變。先進的電子商務采購模式縮短了采購流程，符合國際上扁平化管理模式的要求，直接溝通了供應、生產商和客戶，實現(xiàn)了對供應鏈管理系統(tǒng)的業(yè)務優(yōu)化與整合，使中國石油更加符合上市后新體制的要求，不僅提升了中國石油的整體價值，而且為企業(yè)的整體協(xié)調發(fā)展奠定了基礎。
雖然我國石油石化行業(yè)電子商務正在飛躍式的發(fā)展，但是不可否認，我們與國外同類行業(yè)相比，仍然存在著一系列的問題。目前電子商務的發(fā)展主要受到內外兩方面的制約。從企業(yè)外部來說，我國電子商務的發(fā)展還存在基礎設施和管理機制兩大障礙和安全、信用與投資3大風險。從企業(yè)內部來說，典型的企業(yè)電子商務發(fā)展模式對信息化建設和技術改造的要求與我國石化行業(yè)的現(xiàn)實距離還相距甚遠。
【關鍵詞】石油銷售；行業(yè)發(fā)展；石油工業(yè)
本文淺析了，中國石油銷售行業(yè)，自2001年入世以來，歷經十年滄桑，由適應到調整，由調整到快速改革開放和發(fā)展，我國已成為目前世界上最大的石油和化工產品生產國和消費國之一，中國石油也在國際經濟社會中占有重要地位，十年來，中國石油石化調整行業(yè)結構，銷售開放成品油零售和批發(fā)市場，加大對外開放，加快民營企業(yè)發(fā)展，充分利用了國內、國際兩個市場、兩種資源，利用了“走出去”、“引進來”之勢，提升了石油企業(yè)在國際社會的競爭力，提高了石油行業(yè)自身價值。同時，有力地促進了國民經濟的全面發(fā)展。通過分析，使我們認識到國家要強大，石油行業(yè)的快速發(fā)展非常的重要。因此，我們要認清形勢，不斷強企、強國，使中國的經濟站到世界經濟的前例。
入世十年，政策是關鍵。十年間，我國的改革開放實現(xiàn)了從“由改革促開放”到“由開放促改革”的重大理念轉變。
一、入世十年，石油銷售市場有序開放
2004年之前，國內原油供給由國家控制，成品油批發(fā)和零售業(yè)務由中石油和中石化兩大集團壟斷經營。按照入世承諾，我國先后減讓石油產品進口關稅，開放成品油零售和批發(fā)市場。
（一）減讓關稅
按照入世承諾，從2002年初起，我國原油、各種成品油等進口關稅稅率一次性直接減讓到位，如：原油和天然氣進口實行零關稅，汽油進口關稅由9%降至5%，油由9%降至6%，燃料油由8%降至6%，液化石油氣由6%降至5%。
（二）先后放開成品油零售和批發(fā)市場
按照“三年內開放成品油零售，五年內開放成品油批發(fā)”的入世承諾，2004年12月11日我國對外資開放成品油零售市場；2006年12月7日，商務部公布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，于2007年1月1日起正式實施，對外開放國內原油和成品油的批發(fā)經營權。
二、入世十年，經濟明顯提高
（一）入世十年，我國石油行業(yè)快速發(fā)展
數(shù)據顯示，2010年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達3.66萬家，從業(yè)人數(shù)約690萬人，實現(xiàn)總產值8.88萬億元，僅次子美國，位居世界第二。2001-2010年，石油和化工行業(yè)利稅總額、從業(yè)人數(shù)、固定資產投資、進口和出口總額年均增長率分別為20.19%、3.15%、22.79%、20.03%、9.92%，是歷史上發(fā)展最快、最好的時期。
（二）對外開放提高到新水平
入世十年，中國石油行業(yè)開放進程迅猛。十年來，我國加快了石油行業(yè)開放的進程，外資投資規(guī)模和力度明顯加大，涉及業(yè)務領域不斷拓寬，產業(yè)鏈和經營組織趨于完善，涵蓋上中下游各方面。目前，外資已形成了以油品營銷、石油化工、石油石化倉儲物流等為重點的投資發(fā)展產業(yè)集群，有些領域已在我國市場占有相當份額，不少外資公司還在我國成立了研發(fā)中心。外資投資方式已從合資走向獨資、收購兼并。
三、入世十年，利用資源、保障供銷、應對有方、成效明顯
石油是我國能源安全的核心，而保障供銷是石油安全的關鍵。入世十年來，我國充分利用了國內、國際兩個市場、兩種資源，保障了國民經濟發(fā)展的石油需求。與此同時，國內石油企業(yè)的國際競爭力也有了較大提高。
（一）入世之后，我國石油業(yè)進入國際石油經濟發(fā)展大潮，對外依存度大幅提高
自1993年成為石油凈進口國之后，我國石油進口量逐年增加。2010年，我國原油進口量約為2.4億噸，為歷史最高水平，原油對外依存度已達半壁江山，較10年前提高了約25個百分點。共享世界石油資源成為中國石油業(yè)的現(xiàn)實。2011年，我國海外油氣權益產量預計達9000萬噸油當量，而入世前這一數(shù)字僅為831萬噸。目前，三大國家石油公司在全球42個國家累計投資超過800億美元，運作著約150個海外油氣投資項目，逐步形成了以非洲、中亞、南美、亞太和中東為主的五大油氣生產區(qū)。
（二）“引進來”，穩(wěn)定供應
繼2007年中沙簽約在福建建設煉油廠和加油站項目之后，2009年以來，我國又與沙特簽訂合同在天津建設石化項目、在昆明建設煉油廠項目；與委內瑞拉和科威特簽訂合同，分別在廣東揭陽和湛江建設煉油廠等項目。據初步統(tǒng)計，未來兩三年，我國外資煉油能力約為1億噸，將在保障我國石油供應方面發(fā)揮著重要作用。
四、石油市場面臨的問題和今后發(fā)展方向
目前，我國石油管理體制兼具行政壟斷和市場競爭的雙重特征。具體而言，即：上游原油勘探開發(fā)領域相對壟斷，中下游加工煉化和油品及石化產品銷售相對開放，但汽柴油價格仍由國家管控；傳統(tǒng)領域多數(shù)壟斷，非常規(guī)油氣則相對開放。未來十年，進口和上游是我石油市場開放的重要方向，成品油等中下游領域則將更加市場化，外資對華投資和國內油企海外并購將持續(xù)增長。
關鍵詞：環(huán)境保護；石油石化企業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
引言：健康的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎。我國工業(yè)發(fā)展日新，加快了生態(tài)環(huán)境破壞，空氣污染、水污染時刻威脅著人們的健康。必須更好地保護環(huán)境，才能真正實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這一點對于石油化工行業(yè)尤為重要，我國很多大型石油工廠都分布在沿海地區(qū)，對附近海域環(huán)境和沿海居民生命安全帶來威脅，比如2013年11?22青島輸油管道爆炸事件，62人遇難，136人受傷，部分原油沿著雨水管線進入膠州灣，海面過油面積約3000平方米，直接經濟損失7.5億元。由此可見，對石油化工行業(yè)的監(jiān)管和控制必須放在首要地位。
一、我國石油化工行業(yè)的現(xiàn)狀及問題
當前，我國石油化工行業(yè)主要存在兩個特點，從分布看，戰(zhàn)線長，面積廣，近水近人。從生產看，有毒有害物質多，三廢排放總量大。這決定了石油化工行業(yè)的危險性和特殊性，必須深入剖析問題產生的原因。
（1）資源保障體系不健全。石油產量增長速度緩慢，市場需求量較大，以海運為主，資源供給嚴重不足，制約石油化工行業(yè)良性發(fā)展。（2）技術攻關能力不足。沒有足夠成熟的科技力量支撐石油化工行業(yè)的綠色發(fā)展，缺少有效的環(huán)境保護技術手段，決定了行業(yè)自身停滯在生態(tài)環(huán)境破壞階段。（3）環(huán)保管理主動性不高。新《環(huán)境保護法》《安全生產法》等一系法律制度實施較短，部分企業(yè)還沒有足夠認識，還需要各級環(huán)保部門、地方政府的有力監(jiān)督。（4）公眾參與還不均衡。由于思想認識不到位，個別企業(yè)容易忽視公眾意見，公眾自身也缺乏自覺參與的意識。沒有完善全員獻計獻策、齊抓共管的長效管理機制。（5）信息管理系統(tǒng)不完善。雖然認識到了環(huán)境監(jiān)測網絡和環(huán)境信息管理的必要性，但信息收集渠道少，沒有發(fā)揮有效監(jiān)控和制約作用。
二、我國石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策
（一）全面建立環(huán)境保護理念。（1）加強企業(yè)內部的環(huán)境保護理念，意識是行動的先導，樹立社會責任感，建立更加完善的環(huán)境制度，加大力度進行環(huán)境保護。石油企業(yè)在促進自身經濟不斷發(fā)展的同時還要兼顧對公共生態(tài)環(huán)境的保護，肩負起保護自然環(huán)境的責任。（2）全面實施節(jié)能減排。將資源的消耗減小到最小，將資源合理應用到可以再生為多次使用，在一定程度上來降低產品總體對環(huán)境的負影響。合理的生產、回收、再生、循環(huán)使用、回收利用、最終處理，通過這一鏈條將石油企業(yè)所產出的污染降低到最小，將對環(huán)境的負面影響縮減到最少。
（二）石油企業(yè)走清潔生產的道路。（1）加大科研力度，提高科技創(chuàng)新水平。加強技術創(chuàng)新，增加科研方面的資金投入，提高創(chuàng)新的能力和技能。通過裝置、技術優(yōu)化替代，減少污染，努力實現(xiàn)清潔生產。（2）強化硬性管理。加大監(jiān)管和控制的力度，對每一個環(huán)節(jié)都安排具體的監(jiān)管人員，落到人頭上，每個負責的部門如遇到情況都要擔負起責任。打造清潔裝置示范試點，從中發(fā)現(xiàn)問題，不斷完善，打點帶面，實施到每一個生產環(huán)節(jié)中。
（三）完善環(huán)境保護管理的體系。（1）正確處理安全生產、環(huán)境保護的關系。堅決做到“兩手抓、兩手硬”，建立高效的環(huán)境管理的體系，有效地進行監(jiān)管和控制。企業(yè)無論在決策、規(guī)劃還是實施等各個階段和環(huán)節(jié)都能夠灌輸環(huán)境保護的理念，實現(xiàn)了企業(yè)的環(huán)保意識大眾化。（2）提高管理體系運行績效，達到國際標準，與國際市場接軌。進一步的提升內部成員的自覺環(huán)保行動，從而維護體系更好的運行，也促使企業(yè)自身不斷加強水平，增加效益，在人們面前樹立良好的形象，在社會中也越來越有競爭力，向可持續(xù)發(fā)展前進。
（四）加快油氣探勘和開發(fā)，建立石油儲備體系，提高資源的控制力。（1）無論是國際的還是國內的資源和市場都要充分地利用，盡可能的尋求更多的獲取石油的通道，并且加大對勘探投入的資金數(shù)額，更加關注資源獲取問題，加大勘探的力度。（2）建立有效的石油儲備體系，加強石油市場宏觀調控力度，充分吸取世界先進石油化工企業(yè)的成功經驗和做法，不斷的完善自身，將石油產業(yè)更好的發(fā)展下去，同時也會更好的保護我們的環(huán)境。
結語：保護環(huán)境對任何一個人來說都是義不容辭的責任和義務，必須堅持思想導向、問題導向，投入更多的精力、人力物力、財力來更好地推動環(huán)境保護措施的實施，更好地樹立企業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調統(tǒng)一的思想，將環(huán)境保護更好地與企業(yè)工作相結合到一起，和企業(yè)共同發(fā)展，共同規(guī)劃和進步。通過本文可以起到拋磚引玉作用，為國內石油化工企業(yè)的環(huán)保意識和管理提供更多思路，充分的完善自身資源的獲取，科技技能的創(chuàng)新以及環(huán)保理念的灌輸。加大源頭治理力度，將更多的綠色技術和產品投入與生產之中，不斷的提升產品的使用率，達到循環(huán)使用、節(jié)能減排的作用。更加關注廢水、廢渣的排放情況，有效的處理排放污染物，實現(xiàn)環(huán)境保護的最高級別。
參考文獻：
一、“*”前三年我市社會經濟、交通、運輸業(yè)和加油站行業(yè)建設發(fā)展基本狀況
*市位于*自治區(qū)東部是科爾沁草原的主體。全市總面積6萬平方公里,轄5旗1市1縣l區(qū)和一個經濟技術開發(fā)區(qū),總人口310萬人。
*市地理位置優(yōu)越,土地、礦產和農畜產品資源豐富,能源充足,交通、通迅發(fā)達,市場體系健全,蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
幾年來,社會經濟蓬勃發(fā)展,年均經濟增長率保持兩位數(shù),*年國內生產總值238億元,人均生產總值7730元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6060元,農牧民人均純收入3483元,分別較2000年增長59.7%和提高2896元,1414元,552元。
*市境內有6條鐵路通過,*“二級三級”編組站建成后將跨入全國十四大編組站行列。以4條國道為主,形成四通八達的公路網。*民航可起降中型客機,有航班直達北京、呼市。
“*”期間,我市以建設綠色交通樞紐為中心,構筑“三縱四橫五出口”繞城主干線公路格局;建設千里穿沙公路,推進沙
區(qū)生態(tài)工程建設；形成“一通二主三支持”的公路網絡?！?”前三年,完成投資27.2億元,是“九五”投資總和的1.2倍。全市公路總里程達到8869公里,公路密度達到每百平方公里15公里,接近全國平均水平,是全區(qū)平均公路密度的2.5倍。全市己建成一級公路120公里,二級公路836公里,全市晴雨通車的黑色路面總里程達到2575公里,占全市公路總里程的1/3,鄉(xiāng)通油路率達到85%,通班車率達到100%，村通公路率達到88%,通班車率達到94.5%,目前,從*市主城區(qū)乘汽車到各旗縣政府所在地辦事,都可以在4個小時內到達,能夠實現(xiàn)當天往返,標志著在總面積近6萬平方公里的*市,己建成了公路四小時經濟圈,對我市的經濟和運輸業(yè)的發(fā)展起到了重要的基礎性和促進作用,使運輸業(yè)蓬勃發(fā)展起來,截止到*年底全市機動車擁有量16.6萬臺,比2000年l1.3萬臺,增加5.3萬臺,增長46.9%:其中載客汽車2.2萬臺；貨運汽車2.1萬臺，分別比2000年增長29.4%、31.3%。
由于交通、運輸業(yè)的迅速發(fā)展,我市成品油銷量逐年增加,成品油市場不斷擴大,預計今年成品油經銷量達到24.9萬噸,比2000年翻一番。目前全市成品油批發(fā)企業(yè)7家,己有344座加油領取了《成品油零售經營批準證書》,其中石油系統(tǒng)所屬加油站為
117座,占加油站總數(shù)的34%。基本滿足全市生產生活用油需求。
二、“*”期間我市成品油需求量預測
根據*,“*”期間我市國內生產總值年均增長18.9%,到2010年國內生產總值達到799億元,比*年增長2.4倍。公路建設繼續(xù)按照“三縱四橫五出口”的總體規(guī)劃,形成“一通二主三支持”的公路網絡,以國道省道主干線、出口路和主要經濟連接線為重點,大幅度提高路網密度和干線公路等級。到2010年公路總里程達到16954公里,比*年7745公里,增加1.2倍,公路密度達到28公里/百平方公里；隨著城市化、工業(yè)化、產業(yè)化進程的快速發(fā)展和人民生活水平的提高,小轎車逐步進入家庭,機動車的擁有量將大幅度增長,預計2010年機動車總數(shù)量達到335949輛(臺），比*年增加1.2倍。由于經濟各方面的全面增長,“*”末期全市成品油消費總量將達到60萬噸,比*年20萬噸,增加3倍,因此,我市成品油市場將會逐年增長的趨勢。
三、“*”期間全市加油站行業(yè)規(guī)劃
(一)加油站新建數(shù)量
*年至2010年我市規(guī)劃新增加油站159座,并分兩個階段實施。其中*年至*年規(guī)劃新增加油站91座:|2008年至2010年新增加油站68座。
(二)加油站布局的基本原則
1、加油站建設規(guī)劃以當?shù)亟洕l(fā)展現(xiàn)狀為依據,與城市總體
建設規(guī)劃、交通道路發(fā)展規(guī)劃相適應,具有一定的超前性,做到加油站布局合理，功能完善,能夠較好地滿足經濟社會發(fā)展和人民生產生活需要。
2、根據商務部商改字［*14號通知要求,國道、省道百公里加油站數(shù)量原則上不得超過6對,（即同側兩站間距不小于20公里）；設在高速公路上加油站數(shù)量原則上百公里不得超過2對；旗縣市區(qū)政府所在地及以上城市新建加油站服務半徑控制在0.9公里。設在縣、鄉(xiāng)道上的加油站間距原則上控制在7公里左右。
(三)、加油站的基本條件
1、所申請建站必須是《*市加油站建設發(fā)展規(guī)劃》布局之內；
2、建站設計符合《汽車加油加氣設計與施工規(guī)范》;(GB50156--2002)以及有關技術規(guī)范的要求,經具備相應資質的設計、建設、驗收單位進行設計、建設和驗收；
3、符合國家土地、規(guī)劃、消防、安全、質量技術監(jiān)督、環(huán)保等方面的法律法規(guī)及有關規(guī)定,各項批轉手續(xù)完備；
4、安裝和使用符合質監(jiān)部門和稅務部門要求的稅控加油機,
經營設施需取得質監(jiān)頒發(fā)的計量保證體系合格證;
5、加油站管理人員和操作工人具備與加油站管理和運營相適應的消防、計量、安全等技能；
6、符合國家關于加油站建設的其他政策；
7、加油站規(guī)模要求。旗縣市區(qū)政府所在地及以上城市、一級國道沿線為一級站,罩棚面積200平方米以上,電腦稅控加油機4臺以上;二級國道及省道沿線為二級站,罩棚面積100平方米以上,電腦稅控加油機3臺以上，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木及交通不便地區(qū)建站規(guī)?？蛇m當降低;
為確保我市加油站布局合理,適應經濟發(fā)展需要,防止重復建設,新建加油站(改、擴、遷建)必須按《*市*至2010年期間加油站行業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃》進行。
(四)申報程序
1、申建單位或投資人在征得屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民政府及旗縣市區(qū)商務局同意后，向市商務局提出申請；
2、市商務局據《*市加油站發(fā)展規(guī)劃》對申建站地址進行實地考察并簽署意見,其中熱點或重大事項市商務局向政府主管市長匯報；
3、上報自治區(qū)商務廳審批。待自治區(qū)商務廳批復后,申建單位或投資人到當?shù)叵嚓P部門辦理征地和立項審批手續(xù),上述手續(xù)齊備后方準施工建設；
4、竣工后,由當?shù)厣虅站?、消防、計量等相關部們進行驗收并簽署意見后經市商務局呈報自治區(qū)商務廳申領《成品油零售經營批準證書》之后,持《證書》到當?shù)毓ど?、消防、計量、稅務、安全部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《消防合格證》、《計量許可證》、《稅務登記證》、《危險化學品經營許可證》,證照齊全后方準營業(yè)。
四、規(guī)劃實施要求與保證措施
1、各級政府和有關部門要嚴格執(zhí)行國務院辦公廳和商務部關于新建加油站的規(guī)定。凡我市范圍內新建加油站,必須統(tǒng)一歸口
由市商務局核準上報,其他部門一律不得越級申報,嚴格控制加油站的盲目發(fā)展,堅決杜絕加油站亂批濫建情況發(fā)生。
2、各旗縣市區(qū)商務局要依據城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,編制本轄區(qū)的成品油行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并經市政府同意后施
行,要嚴格按照規(guī)劃做好加油站的建設和管理工作。
3、各旗縣市區(qū)加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由當?shù)厝嗣裾M織實施,實行領導負責制。各級主管部門要按照各自職責分工,加強成品油行業(yè)的規(guī)劃管理,禁止違反規(guī)劃擅自新建、改建加油站。
凡未經自治區(qū)商務廳批準擅自建設的加油站,土地部門不得為其辦理征用土地手續(xù),消防、技術監(jiān)督部門不得進行消防和計量器具驗收,工商部門不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對存在嚴重違法經營、擾亂成品油市場秩序的要視情節(jié)予以處理,必要時直至取消經營資格。
高油價推動行業(yè)發(fā)展
20余種產品居世界前列
隨著2003年全球經濟復蘇，近五年世界經濟的發(fā)展一直處于景氣上升周期，市場需求增長，帶動世界石油和化工行業(yè)進入新的一輪繁榮時期。在此期間，原油這種資源性商品像黃金一樣，被演變成一種新的金融衍生品，在投資銀行與投資基金的推波助瀾之下，價格連續(xù)五年暴漲，年均價格由2003年的30多美元/桶上升到2007年底的90美元左右/桶。2008年首個交易日，紐約原油期貨價格再次大幅上漲，首次突破每桶100美元大關，報收于99.62美元的歷史高位。
高油價的持續(xù)運行，不僅沒有對我國石油和化工行業(yè)產生較大的負面影響，反而推動了該行業(yè)的發(fā)展。“十五”期間，中國石油和化工行業(yè)的成績顯著，國際地位空前提高。據白皮書公布的統(tǒng)計數(shù)據，目前我國石油和化工行業(yè)有10萬余家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)2萬多家，20余種主要石油和化工產品的產量居世界前列，國內企業(yè)開工率遠遠超過世界平均水平。與“九五”相比，我國石油和化工行業(yè)的工業(yè)增加值增長了96％，主營業(yè)務收入增長153.4％，實現(xiàn)利潤增長185.6％。
據中國石油和化學工業(yè)協(xié)會的評測，2007年中國石油和化工行業(yè)主要經濟指標為：工業(yè)總產值5.19萬億元，比上年增長21.8%；銷售產值5.1萬億，增長21.7%；產銷率98.55%,與上年基本持平；銷售收入5.51萬億，增長22.5%；實現(xiàn)利潤5300億元，增長21%。中國已是世界石油的第二大消費國、第三大進口國、第五大生產國。
“兩高一資”受到抑制
“又好又快”已見成效
2007年，我國石油和化工行業(yè)經濟運行呈現(xiàn)以下七個特點:一是生產繼續(xù)保持快速增長，經濟增長的質量進一步提高；二是節(jié)能減排成為行業(yè)工作的主旋律，能源消耗和污染物排放下降；三是產品結構和企業(yè)組織結構調整取得新進展;四是保障農業(yè)生產資料供應的能力進一步提高；五是以技術創(chuàng)新為主導，提高自主創(chuàng)新能力;六是為構建和諧社會，在石油和化工行業(yè)中推行“責任關懷” 已形成共識；七是行業(yè)投資異?；钴S――跨國公司投資石油和化工步伐加快。
2007年我國石油和化工行業(yè)進出口貿易的顯著特點是：高能耗產品出口下降，出口貿易增長的質量不斷提高?！皟筛咭毁Y” 產品的出口得到抑制，出口產品的技術含量和附加值不斷提高，價格上升。進出口貿易額持續(xù)上漲，出口創(chuàng)匯仍然保持增長勢頭。2007年1－10月，我國石油和化工進出口貿易總額已達2588.1億美元，同比增長22.5％。2007年行業(yè)總利潤的增長預計在1000億人民幣。
在行業(yè)經濟取得較大發(fā)展的同時，節(jié)能減排也取得明顯成效。據國家環(huán)?？偩痔峁┑臄?shù)據，2007年前三季度全國兩項主要污染物排放總量首次出現(xiàn)雙下降，其中石油和化工六個重點耗能行業(yè)的能耗呈現(xiàn)全面下降態(tài)勢，中國石油和化工行業(yè)又好又快的發(fā)展模式已見成效。
產業(yè)結構性矛盾顯現(xiàn)
行業(yè)前瞻性依然樂觀
白皮書強調，2007年中國石油和化工行業(yè)雖取得較大發(fā)展，但產業(yè)的結構性矛盾已經顯現(xiàn):一是成品油和原油的價格倒掛，市場杠桿難起作用，對中國石油和化工產業(yè)鏈的結構提出了嚴峻的考驗（目前一些地方柴油供應緊張便與此有關）;二是投資增長導致部分行業(yè)產能過剩，行業(yè)經濟運行從偏快到過熱的風險依然存在;三是下游行業(yè)對原油高價位的支撐乏力，將制約上游行業(yè)乃至整個行業(yè)的發(fā)展；四是行業(yè)內發(fā)展不平衡，部分產品供大于求。
過去的2007年，經濟全球化更加滲透到各個行業(yè)，步伐進一步加快。針對目前的形勢和存在的問題，中國石油和化工行業(yè)將采取有效措施，積極應對。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會會長李勇武在此次經濟形勢分析會上提出了五個發(fā)展要點：一是保持經濟平穩(wěn)運行，防止出現(xiàn)大起大落；二是切實抓好節(jié)能減排，繼續(xù)推進循環(huán)經濟；三是優(yōu)化產業(yè)和產品結構，大力發(fā)展新型石油和化工產業(yè)；四是大力推進技術創(chuàng)新，加快科技成果轉化; 五是積極倡導責任關懷，促進社會和諧發(fā)展。
[關鍵詞] 綠色產業(yè)；新型工業(yè)化；政府行為；企業(yè)行為
[中圖分類號] F401.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)01-0016-03
[作者簡介] 盛正國，信陽師范學院政法學院副教授，碩士生導師，研究方向為社會主義經濟理論。(河南 信陽 464000)
一、傳統(tǒng)工業(yè)化是高消耗高污染的工業(yè)化
改革開放以來我國社會經濟得到快速發(fā)展，到2006年國內生產總值達到20.9407萬億元人民幣，比上年增長10.7%。但是，在經濟實現(xiàn)持續(xù)高速增長的同時，社會經濟中潛在的矛盾也逐步暴露出來，其中，比較突出的是工業(yè)化、現(xiàn)代化與生態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。這些矛盾的交織和疊加，形成了走新型工業(yè)化道路的障礙，阻礙了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展觀的全面落實。
傳統(tǒng)工業(yè)化道路基本上是一條數(shù)量擴張型工業(yè)化道路，必然導致一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境惡化。當前，全國大氣污染排放總量仍處于較高水平，城市空氣污染普遍較重，酸雨面積已占全國面積的1/3。全國水土流失面積約占38%。全國荒漠化土地面積達1.7億公頃，占國土面積的18.2%，受荒漠化影響的人口達到4億。我國日排污水量在1.3億噸左右，使水質嚴重惡化。全國每年由于污染造成的捕撈量損失經濟價值約30億元人民幣，經濟漁業(yè)品種日漸衰減。大氣污染排放總量多年居高不下，城市空氣污染普遍較重；七大水系近一半河段污染嚴重，近岸海域水質惡化。要使我國現(xiàn)代化快速、健康發(fā)展，必須走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
二、走新型工業(yè)化道路就要發(fā)展綠色產業(yè)
新型工業(yè)化包括五個方面：一是科技含量高。我國是在信息技術發(fā)展的時代推進工業(yè)化的，因此，要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，促進高新技術產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)并肩發(fā)展，促進科技成果更好地轉化為現(xiàn)實生產力，提高產品的科技含量和競爭力，充分發(fā)揮科技作為第一生產力的作用。新型工業(yè)化要求必須走自主創(chuàng)新道路，建設創(chuàng)新型國家。二是經濟效益好。我們要實現(xiàn)經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，即從主要依靠增加投入、鋪新攤子、追求數(shù)量，轉到以經濟效益為中心的軌道上來，通過技術進步、加強科學管理、降低成本來提高勞動生產率。三是資源消耗低。我們是在全球化程度不斷深化的基礎上推進工業(yè)化，考慮到我國人均資源相對短缺的實際，要充分利用國內國際兩個市場，在全球化范圍內配置資源。要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高資源利用效率。四是環(huán)境污染少。我們的工業(yè)化不能像一些發(fā)達國家那樣，為了經濟的高速增長，付出自然環(huán)境嚴重污染、生活環(huán)境質量嚴重下降的沉重代價，要避免走“先發(fā)展，后治理”的歪路和老路。要從宏觀管理入手，注重從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。五是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。我們要從人口多、勞動力資源豐富的實際出發(fā)，制定推進工業(yè)化的具體政策，處理好發(fā)展資金技術密集型產業(yè)與勞動密集型產業(yè)的關系，使我國的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，通過教育和培訓增強勞動力資源的能力。在實現(xiàn)工業(yè)化過程中，依靠科學技術進步和勞動者素質的提升來提高生產要素的利用效率，從而實現(xiàn)資源的低消耗；通過限制工業(yè)污染物排放和禁止亂砍濫伐來促進生態(tài)建設和環(huán)境保護。由此可以看出，新型工業(yè)化道路和綠色產業(yè)之間存在著密切的聯(lián)系，走新型工業(yè)化道路，就必須發(fā)展低消耗、低投入、低污染、高產出和高效益的綠色產業(yè)。
新型工業(yè)化道路也是可持續(xù)發(fā)展道路?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心不是傳統(tǒng)的以犧牲資源和環(huán)境為代價的經濟發(fā)展，而是在不降低環(huán)境質量和不破壞自然資源基礎上的經濟發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展內在地包含了綠色經濟的內涵，新型工業(yè)化道路呼喚推進綠色產業(yè)的發(fā)展。綠色經濟作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)形式逐步被理論界所接受，并開始在實踐中啟動，綠色產業(yè)作為綠色經濟的載體而發(fā)展起來。全球日益興起的“綠色消費”浪潮和對外貿易中打破“綠色壁壘”的需要，都要求我們在走新型工業(yè)化道路中注重綠色產業(yè)的發(fā)展。
綠色產業(yè)一詞，從狹義的角度是指與環(huán)境保護相關的產業(yè)；從廣義的角度是指各種對環(huán)境友好的產業(yè)。關于綠色產業(yè)的界定，主要有兩種觀點：一種主要是從產業(yè)的作用對象是否綠色來把握，即綠色產業(yè)僅指以綠色植物資源為對象的產業(yè)，如農業(yè)、林業(yè)；另一種認為產業(yè)是否綠色，應從對資源環(huán)境的可持續(xù)利用的角度去把握。即只要產業(yè)對環(huán)境與人無害或少害，符合可持續(xù)發(fā)展要求，無論其作用對象是否綠色均可認為是綠色產業(yè)；反之，如果不對生物資源合理開發(fā)利用而導致生態(tài)平衡失調與生物多樣性喪失，那么，這樣的產業(yè)盡管以綠色植物資源為對象也不能稱為綠色產業(yè)。這樣，綠色產業(yè)可涵蓋到國民經濟各個產業(yè)部門：一是綠色農業(yè)。與傳統(tǒng)農業(yè)相比較，綠色農業(yè)旨在生產綠色農產品，其基本條件是環(huán)境沒有或很少被化學合成物污染，產品符合綠色標準。二是綠色工業(yè)，指產品在生產和使用過程中對環(huán)境和人基本不產生或較少產生有害物質的工業(yè)。三是環(huán)保工業(yè)，即以廢棄物為原料或生產環(huán)保設備的工業(yè)。當排放的廢棄物減少時，環(huán)保工業(yè)所占比重下降。因此，它與綠色工業(yè)呈相反的方向變動。四是綠色服務業(yè)。它提供清潔、衛(wèi)生的服務和產品，包括生態(tài)旅游、綠色商業(yè)等，該產業(yè)的綠色化程度與技術聯(lián)系較少而主要取決于人們的環(huán)保意識和環(huán)保行為。
根據我國現(xiàn)階段的經濟發(fā)展水平和狀況，我國綠色產業(yè)標準是以某個產業(yè)綠色化程度(綠色企業(yè)數(shù)量的增加)以及所提供的綠色產品或服務的數(shù)量多少為內容，即當某一產業(yè)所提供的綠色產品和勞務形成一定數(shù)量規(guī)模時可以認為是形成了綠色產業(yè)。其標志是綠色產品和綠色企業(yè)。綠色產品具有資源耗費少，廢棄物少，對人體無害或危害小的特點。一般講，綠色產品分為綠色用品和綠色食品兩大類。綠色用品是指在使用過程中不產生或較少產生對環(huán)境或人有害的廢棄物的產品；綠色食品是指無公害、無污染的安全、優(yōu)質營養(yǎng)類食品的統(tǒng)稱。由于各國經濟發(fā)展水平的差異，它們對綠色產品的定量標準是不同的。綠色企業(yè)就是采用綠色技術、進行綠色管理、生產綠色產品、實行綠色包裝、通過綠色認證并獲得綠色標志的企業(yè)。對生產企業(yè)而言，企業(yè)的綠色生產在嚴格條件下還不能得出該企業(yè)是綠色企業(yè)的結論。因為雖然企業(yè)生產過程合乎標準，但若其產品的使用對環(huán)境造成損害，那么，企業(yè)也是非綠色的；同樣，生產過程雖不合綠色標準，但產品的使用對環(huán)境無害，該企業(yè)也不能稱為綠色企業(yè)。這表明生產過程和產品是否綠色有不同衡量標準。只有生產過程和產品都符合綠色標準時，企業(yè)才是綠色企業(yè)。
三、發(fā)展綠色產業(yè)過程中的政府行為和企業(yè)行為
(一)發(fā)展綠色產業(yè)過程中的政府行為
1.調整產業(yè)結構。一是突出抓好重點行業(yè)和企業(yè)。加強鋼鐵、有色金屬、煤炭、化工、建材、建筑等重點行業(yè)以及年耗能萬噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能減排工作。二是堅決淘汰落后生產技術。如關停小火電機組，淘汰落后小煉鐵廠、小煉鋼廠，加大淘汰水泥、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石等行業(yè)落后產能的力度。三是完善并嚴格執(zhí)行能耗和環(huán)保標準。新上項目必須進行能源消耗審核和環(huán)境影響評價，不符合節(jié)能環(huán)保標準的不準開工建設，現(xiàn)有企業(yè)經整改仍不達標的依法停產關閉。
2.構建綠色國民經濟核算體系。綠色國民經濟核算是指一個國家或地區(qū)在現(xiàn)有的國民經濟核算的基礎上，考慮自然資源與環(huán)境因素，將經濟活動中自然資源的耗減成本與環(huán)境污染代價予以扣除，進行資源、環(huán)境、經濟綜合核算，形成一套能夠描述資源環(huán)境與經濟活動之間的關系，能夠提供資源環(huán)境核算數(shù)據的核算體系。綠色GDP是國民經濟核算體系的核心指標，同時也是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要指標。綠色GDP是一種新興的國際經濟衡量標準，又稱生態(tài)國內產值(EDP)。它注重和強調環(huán)境資源等外部不經濟因素的影響，把外部環(huán)境成本內部化，對環(huán)境價值和環(huán)保費用進行準確的計算。綠色國民經濟核算是在國民經濟核算的基礎上，將傳統(tǒng)賬戶中所有與環(huán)境有關的流量和存量進行分解和分類。通過分解和分類可以估算環(huán)保的支出，這時的環(huán)保支出在國民經濟核算中是經濟增長的負數(shù)。換句話說，綠色國民經濟核算是在國民經濟核算的基礎上，通過對有關環(huán)境支出的調整而得到的。調整主要包括：當期對環(huán)境損害的預防費用的支出和對環(huán)境保護而產生的費用支出。綠色GDP包含著經濟增長、社會發(fā)展和環(huán)境保護三個方面的內涵。建設一個以人為本的和諧社會，就必須實現(xiàn)這三者的平衡。資源環(huán)境的核算包括礦產資源、生物資源、流動性資源、環(huán)境資源，土壤、空氣、水的污染，廢舊物品再生利用，環(huán)境費用支出等。只有實施以綠色GDP為核心的經濟核算新體系，才能較好地反映人類經濟活動的有效程度，才能對發(fā)展綠色產業(yè)作出較好的貢獻。
3.合理運用經濟、法律、行政手段，建立健全發(fā)展綠色產業(yè)的制度體系。注重發(fā)揮市場機制作用，綜合運用價格、財稅、信貸等經濟手段，促進綠色產業(yè)的發(fā)展。完善資源稅制度，調整重要資源性產品價格，健全礦產資源有償使用制度；制定環(huán)境標準，對違反標準的單位和個人依據其情節(jié)的輕重予以適當?shù)奶幜P，包括追究法律責任；針對經濟主體就其所產生并排放于大自然環(huán)境的廢物，按其數(shù)量予以征收排污稅；依據環(huán)境的承受能力，決定“污染權”的發(fā)售數(shù)量，然后將它售給出價最高的污染性企業(yè)；政府對企業(yè)防止和治理環(huán)境污染的行為，如開展環(huán)境領域的研究與開發(fā)，廢棄物再利用，投資于污染的設備和設施或針對企業(yè)廢物排放量的減少等，以投資稅收抵免的間接方式給予的一種正面的稅收鼓勵，或以貨幣的直接方式給予財政援助。
4.加快綠色產業(yè)技術進步。在中長期科技發(fā)展規(guī)劃中將加快綠色產業(yè)技術進步作為科技攻關專項，支持污染治理技術、廢物利用技術和清潔生產技術的研究?？赏ㄟ^降低法人稅率、實行重要技術研究開發(fā)費補助金制度等財稅調節(jié)以及允許企業(yè)采用快速固定資產折舊的會計手段，加快技術設備更新的政策支持；積極推進以節(jié)能減排為主要目標的設備更新和技術改造，引導企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新設備、新工藝、新技術。加強資源綜合利用和清潔生產，大力發(fā)展循環(huán)經濟和節(jié)能環(huán)保產業(yè)，通過科技創(chuàng)新改造傳統(tǒng)產業(yè)，推進產業(yè)結構升級換代，盡快淘汰高能耗、高物耗、高污染的工藝技術，開發(fā)廢物再生利用技術。真正使科學技術在發(fā)展綠色產業(yè)中，為節(jié)約資源、保護環(huán)境、消除污染、提高經濟效益發(fā)揮重要作用。
(二)發(fā)展綠色產業(yè)過程中的企業(yè)行為
1.樹立綠色管理理念。綠色管理是一種全新的管理思想的體現(xiàn)，強調了人與自然的協(xié)調發(fā)展。綠色管理實際上是現(xiàn)代社會生產和生活方式變化在企業(yè)經營管理上的反映，它必將作為一種全新的管理理論和方式，成為未來企業(yè)經營管理的主要模式。綠色管理的內容包括：研究，把環(huán)境保護納入企業(yè)決策要素之中，重視研究本企業(yè)的環(huán)境對策；消減，采用一定的新技術、新工藝、新方法減少或消除生產流通過程中廢物的排放；循環(huán)，對廢舊產品進行回收處理，循環(huán)利用；再開發(fā)，通過改進產品原理、結構，采用新材料等方法變普通商品為綠色商品；保護，積極參與社區(qū)內的環(huán)境整治，推動對員工和公眾的環(huán)保宣傳，樹立“綠色企業(yè)”的良好形象。
2.實行清潔生產。聯(lián)合國環(huán)境署對清潔生產的定義是：“清潔生產是將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以期增加生態(tài)效率和減少對人類和環(huán)境的風險。對生產過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，削減所有廢物的數(shù)量和毒性。對產品，要求減少從原材料提供到產品最終處置的全生命周期的不利影響。對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中”。清潔生產是循環(huán)經濟的微觀基礎，也是發(fā)展循環(huán)經濟的基本途徑。
3.實施綠色營銷。綠色營銷是指企業(yè)以環(huán)境保護觀念作為其經營哲學，以綠色文化為其價值觀念，以消除或減少對地球生態(tài)環(huán)境的破壞為中心，以滿足消費者的綠色消費為出發(fā)點，并從中獲得利潤和發(fā)展而實施的市場營銷策略。這就要求企業(yè)在選擇商品生產技術時，應考慮盡量減少對環(huán)境的影響，在選用生產原料和產品制造過程中，應符合環(huán)保標準；企業(yè)在產品設計和包裝裝潢設計時，應盡量降低商品包裝或商品使用的殘余物，以減少商品對環(huán)境的污染；企業(yè)應努力建立一套行之有效的廢物回收體制。
4.不斷樹立企業(yè)的綠色形象。由于綠色市場的不斷擴大和綠色產品的逐漸盛行，許多企業(yè)都看到了“綠色”為企業(yè)提供了新的市場機會。為此，許多企業(yè)開始標榜自己為“綠色企業(yè)”，在市場上極力塑造自己的綠色形象。在市場廣告上，“可生物降解”、“可回收利用”、“對臭氧層無害”等宣傳內容隨處可見。這一方面刺激了消費者的綠色需求，擴大了產品的銷售額；另一方面也說明企業(yè)正逐漸重視綠色形象的塑造，利用各種傳媒宣傳自己在綠色領域的所作所為，以實際行動來強化企業(yè)在公眾心目中的印象。同時，他們與有關的環(huán)境保護部門保持和諧的關系，尋求其支持，并積極參與各種與環(huán)保有關的事務，以擴大企業(yè)的綠色影響，達到擴大市場占有率的目的。
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內容摘要：本文認為工礦企業(yè)的物業(yè)管理要有自己的的發(fā)展模式。21世紀，是中國物業(yè)管理行業(yè)進入發(fā)展、完善和成熟的重要階段，在這個階段將會出現(xiàn)一個競爭激烈、管理完善、服務理念提升的時期。對石化行業(yè)的物業(yè)管理來說，質量理念和品牌理念的角逐、市場環(huán)境的變化、競爭格局的形成、高新技術的應用、消費觀念的更新，要求物業(yè)管理企業(yè)從服務觀念到服務方式，從經營理念到市場定位，都要作出相應的改革，才能適應發(fā)展的需要。物業(yè)管理企業(yè)應當在國內物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場容量不斷擴展的機遇下，堅持“以人為本”服務理念，不斷創(chuàng)新服務平臺，才能獲得市場。
關鍵詞：改革嘗試良性發(fā)展精干高效以人為本根深蒂固資源配置環(huán)境意識規(guī)模效益
中國石化集團公司管轄的油田、煉油化工企業(yè)屬于典型的獨立工礦企業(yè)，由于社會經濟、地理環(huán)境和生產的特點所決定，承擔著沉重的社會負擔。煉油化工企業(yè)多建在遠離城市的郊區(qū)，生活區(qū)往往自成體系，石油企業(yè)由于油區(qū)分布廣，居民區(qū)分散建設，沒有城市依托，企業(yè)不得不建設自我封閉、包羅萬象的社會服務系統(tǒng)。到2000年底，石化集團社會服務系統(tǒng)擁有固定資產原值200多億元，從業(yè)人員20余萬人。物業(yè)系統(tǒng)是社會服務部分的主要內容，擁有居住面積4300多萬平方米，住宅總數(shù)超過66萬套，各類物業(yè)公用基礎設施和文體娛樂活動設施等超過4萬個，資產原值超過20億元。從事物業(yè)管理工作的人員達到近8萬人。
1998年經國務院決策，石油和石化兩大行業(yè)進行了重組，實現(xiàn)了上、中、下游業(yè)務一體化經營。為了適應國際化競爭需要，尋求更大發(fā)展，1999年開始，石化集團對內部業(yè)務和資產進行了重組。將核心業(yè)務中的優(yōu)良資產從集團公司剝離出來，改制成中國石化股份有限公司，并于2000年10月在紐約、倫敦、香港三地成功上市。占從業(yè)人員60%的非核心業(yè)務和大量的不良資產作為存續(xù)企業(yè)留在了母體，主要包括專業(yè)化施工、生產后勤輔助、多種經營和社會服務四部分。在過渡期，對存續(xù)企業(yè)實行關聯(lián)交易、限額虧損、定額補貼的經營管理政策。社會服務部分的改革目標是將來與企業(yè)分離，在條件成熟時最終移交政府、回歸社會。國家關于企業(yè)辦社會的指導方針和企業(yè)體制的重大變化對物業(yè)管理系統(tǒng)提出了新的要求。像石油石化這樣缺乏城市依托的獨立工礦區(qū)，物業(yè)管理行業(yè)今后的發(fā)展方向是什么？應采取什么樣的發(fā)展模式和對策？本文擬就這些問題作粗淺的探討。
一、石化集團物業(yè)管理的探索和實踐
伴隨著石化集團重組改革的進程，作為社會服務部分重要內容的物業(yè)管理系統(tǒng)也進行了改革嘗試，取得了一定的進展。一是形成了專業(yè)化的物業(yè)管理隊伍。按照石化集團重組改制的總體要求，企業(yè)辦社會部分的人員、資產從原來的主營生產單位分離出來，組建了專門的社區(qū)管理和服務機構。例如，在油田企業(yè)管理層設有公共事業(yè)管理部門，分片設立若干社區(qū)管理中心（二級單位），下設物業(yè)管理公司或物業(yè)管理站，負責居民小區(qū)的日常管理工作。二是物業(yè)管理的覆蓋面大大拓寬。目前小區(qū)物業(yè)管理和服務涉及的內容包括房屋的維修、基礎設施、公共設施的管理，小區(qū)環(huán)境的綜合治理，治安、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服務，組織開展健康有益的康樂活動，豐富社區(qū)文化生活等。三是按照關聯(lián)交易的原則物業(yè)公司形成了新的經營運行機制。物業(yè)管理公司做到了經費來源規(guī)范、成本明晰、費用開支透明。物業(yè)管理費支付結算實行業(yè)主（即主營單位）與服務方（即物業(yè)管理公司、站）共同簽認制度。物業(yè)管理單位實行了獨立核算，實行以滿意率指標為主的綜合考核。四是形成了合理的服務定價機制。定價是業(yè)主和委托服務方關注的焦點。為了體現(xiàn)公正、公平、公開的精神，服務價格確定的原則是；有國家定價的按國家規(guī)定的價格執(zhí)行，無國家定價的按市場價格執(zhí)行，既無國家定價又無市場定價的按照實際成本+合理利潤定價，以上情況都不適用的通過雙方協(xié)商定價。
物業(yè)管理改革的實踐證明，對獨立工礦企業(yè)的居民小區(qū)實行物業(yè)管理，得到了主營單位和廣大居民的支持擁護，總體效果是好的。一是礦區(qū)面貌有了很大的改觀。居民的生活質量、環(huán)境質量有了明顯的提高，廣大職工更加安居樂業(yè)。二是礦區(qū)的城市化水平有了顯著的提高。實行物業(yè)管理，解決了過去長期存在的各自為政、重復建設的狀態(tài)，為居住小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造了條件。物業(yè)管理工作進一步拓展了社區(qū)的綜合服務功能，加快了礦區(qū)城市化的進程。三是有力地促進了企業(yè)的社會主義精神文明建設。創(chuàng)建國家級、省級和城市文明居住小區(qū)活動是社會主義精神文明建設的有效載體，物業(yè)管理工作是創(chuàng)建文明居住小區(qū)的重要內容。在創(chuàng)建文明居住小區(qū)的過程中，通過居民的參與，有利于塑造他們的文明意識、環(huán)境意識和健康向上的行為規(guī)范。四是解放了主營單位的生產力，促進了生產發(fā)展和經濟效益的提高。實行物業(yè)管理，實現(xiàn)了企業(yè)生產經營與社會服務系統(tǒng)的分離，主營單位徹底擺脫了生活后勤方面的后顧之憂，便于集中精力抓好生產經營。同時，物業(yè)管理系統(tǒng)與主營單位在資產、資金、人員上做到了三個分清，明晰了成本，有效地解決了過去存在的生活后勤擠占生產成本問題。
石化集團雖然已經開始了物業(yè)管理的實踐和探索，但總體上尚處于起步階段，還沒有完全擺脫行政型、福利型的運行模式。物業(yè)管理經費的來源主要是行政性補貼，個人支付的費用很少。物業(yè)公司的造血功能不足，尚未建立起企業(yè)化經營、社會化服務、自立生存的良性發(fā)展的機制。由于職工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利觀念的影響，在礦區(qū)還沒有形成足以支撐物業(yè)管理公司自立生存的服務市場。從物業(yè)管理隊伍本身看，也存在著總體素質不強、管理手段落后等問題。
二、獨立工礦區(qū)物業(yè)管理的定位和基本思路
物業(yè)管理是市場經濟的產物。這一行業(yè)在深圳、廣州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛發(fā)展的事實證明，物業(yè)管理在我國具有強大的生命力。在獨立工礦企業(yè)推行物業(yè)管理，是符合建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向、順應社會發(fā)展趨勢、呼映職工群眾對改善居住環(huán)境質量要求、促進礦區(qū)經濟和文化繁榮的重大舉措。推行物業(yè)管理的目的，是向業(yè)主提供有效且經濟的服務，最大限度的提升和發(fā)揮物業(yè)的使用價值和最大效用，為居民提供優(yōu)美、舒適、寧靜、快樂、健康的生活環(huán)境。物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，物業(yè)管理活動既是物業(yè)公司通過提供優(yōu)質服務獲得合理報償?shù)钠髽I(yè)經營行為，同時又是社區(qū)文化建設的重要內容。從貫徹“三個代表”要求的政治高度認識和看待物業(yè)管理工作，把物業(yè)管理與建設文明礦區(qū)，塑造有理想、有道德、守紀律的公民，創(chuàng)造溫馨、和諧、安居樂業(yè)的良好氛圍結合起來，促進物業(yè)管理工作向規(guī)范化、市場化、專業(yè)化、社會化的健康軌道發(fā)展。
根據獨立工礦企業(yè)的特點、社會發(fā)展趨勢和物業(yè)管理本身的發(fā)展規(guī)律，獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展的基本思路是：以社會主義市場經濟為導向，以產業(yè)化發(fā)展為目標，以提升物業(yè)價值和改善居民的居住環(huán)境為根本出發(fā)點，從獨立工礦企業(yè)的實際出發(fā)，循序漸進、分步運作，努力促進物業(yè)管理方式從行政管理型向經營管理型轉變，服務性質由職工福利型向市場經營型轉變，經費來源以單位支付為主向居戶支付為主轉變，服務方式由內部封閉型向社會開放型轉變，實現(xiàn)物業(yè)管理經濟目標和社會目標的協(xié)調發(fā)展。
獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應分三步走，第一步，實現(xiàn)專業(yè)化管理。將企業(yè)內部的生活服務系統(tǒng)與生產經營系統(tǒng)相分離，成立專門的物業(yè)管理機構和管理隊伍，按事業(yè)性管理，按合同制和甲乙方方式運作，通過物業(yè)管理的專業(yè)化提高服務質量。第二步，實行模擬企業(yè)法人運作。物業(yè)管理公司經濟上獨立核算，經費來源以產權單位支付為主、個人繳納為輔，實行經費補貼、模擬法人經營和市場化運作。第三步，實行產業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化經營、市場化運作。在住房制度改革到位、房屋產權歸個人所有的基礎上，物業(yè)管理費用暗補改明補，進入個人工資總額，由個人支付物業(yè)管理費用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情況下，物業(yè)服務市場比較發(fā)育，服務價格到位，物業(yè)公司以優(yōu)質的服務獲得合理的報酬，實現(xiàn)自立生存，自我發(fā)展。
三、獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展模式探討
石化集團大多數(shù)石油化工企業(yè)的物業(yè)管理已經邁入了第二步，預計還需要經過較長的服務市場發(fā)展發(fā)育過程，才能跨入第三步。在向產業(yè)化發(fā)展的進程中，筆者認為，獨立工礦企業(yè)的物業(yè)管理應采取以下的發(fā)展模式和策略：
1．走“建管一體化”之路，形成以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機制。對房地產項目從開發(fā)建設、銷售到售后管理，實行一體化運作是許多開發(fā)商采取的成功做法。通過良好管理和優(yōu)質服務創(chuàng)造開發(fā)商信譽和品牌、以提升物業(yè)價值、進而促進商品房的銷售、取得良好的經濟效益，反過來再為物業(yè)管理提供必要的經費支持，這是以建養(yǎng)業(yè)、以業(yè)促建的良性發(fā)展機制。隨著我國住房制度改革的到位，在獨立工礦企業(yè)取消實物性分房、實行貨幣化分配之后，住宅建設必須按房地產開發(fā)的方式運作，這必然面臨房屋銷售的問題。借鑒城市開發(fā)商的做法，將商品房開發(fā)和物業(yè)管理相結合，實行建管一體化模式是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理發(fā)展之初的必經之路。
2．走“一業(yè)為主、多元化經營”之路，廣開財源。服務市場不發(fā)育、物業(yè)管理收入來源不足是獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司生存發(fā)展的最大障礙。拓寬收入渠道，彌補經費不足，必須實行“一業(yè)為主、多元經營”的經營策略。獨立工礦企業(yè)物業(yè)公司開展多元經營有許多有利條件，特別是發(fā)展居住小區(qū)的社區(qū)服務業(yè)大有可為。獨立工礦區(qū)因遠離城市，許多社區(qū)服務項目無法依托城市供給，因此物業(yè)公司可以發(fā)揮自身優(yōu)勢組織開展各種形式的家政服務、養(yǎng)老服務、餐飲服務、商業(yè)服務、教育培訓服務、醫(yī)療衛(wèi)生服務、文化體育服務、家庭裝飾服務、房屋出租等內容，既可以方便居民的生活，又能增加收入來源。
3．走精干高效之路，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化、服務方式社會化。在實行物業(yè)管理的初級階段，物業(yè)管理屬于勞動密集型行業(yè)，技術含量不高、以自我服務為主。隨著經濟發(fā)展和技術進步，物業(yè)的技術含量越來越高。尤其是信息化已經開始滲透到各個領域，物業(yè)管理行業(yè)也不例外。在服務質量要求越來越高、社會分工越來越細的形勢下，物業(yè)管理如果不擺脫傳統(tǒng)的勞動密集型產業(yè)的管理模式，不用信息技術提升管理手段，仍然采取封閉式的自我服務方式，物業(yè)管理公司在市場經濟的條件下就難以生存。因此，用信息技術提升傳統(tǒng)管理手段，走社會化服務、精干高效管理之路，是獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理生存發(fā)展的唯一出路。
4．走規(guī)?；l(fā)展之路，是優(yōu)化資源配置、降低管理成本的必然選擇。像石油企業(yè)這樣的獨立工礦區(qū)，居住區(qū)分散、規(guī)模相對偏小，物業(yè)管理機構往往按居住區(qū)設置，造成物業(yè)管理資源分散，成本偏高，形不成規(guī)模效益。隨著服務市場的發(fā)展、物業(yè)管理公司之間的競爭，通過兼并、重組，走向集約化、規(guī)模化是物業(yè)管理發(fā)展的趨勢和生存之道。深圳、上海等地的經驗充分證明了這一點。因此，獨立工礦企業(yè)必須適應規(guī)模化發(fā)展的要求，對物業(yè)管理機構有計劃的進行合并重組，以發(fā)揮規(guī)模效益。
5．加大人才培養(yǎng)力度，努力造就高素質的物業(yè)管理人才隊伍。獨立工礦企業(yè)物業(yè)管理的人員大部分是過去從生產一線分離出來的老弱病殘和閑散人員，知識結構和整體素質已不能滿足新形勢要求。工礦企業(yè)物業(yè)管理必須按照產業(yè)化的發(fā)展方向和專業(yè)化、社會化、信息化的發(fā)展趨勢，重視人才培養(yǎng)，努力造就一支適應市場經濟要求的素質優(yōu)良的物業(yè)管理人才隊伍。
新世紀里，市場意識和市場競爭，對于物業(yè)管理行業(yè)來說，既是機遇又是挑戰(zhàn)。物業(yè)管理企業(yè)要生存、要發(fā)展，就必須走進市場參與競爭。因此，物業(yè)管理企業(yè)應當在國內物業(yè)管理規(guī)章制度不斷健全、物業(yè)管理市場容量不斷擴展的機遇下，堅持“以人為本”服務理念，不斷創(chuàng)新服務平臺，才能獲得市場。總而言之，物業(yè)管理企業(yè)，要想求生存，求發(fā)展，就必須為參與市場競爭做好充分的準備，才能在競爭中，贏得市場、占領市場。
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