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1在水利工程環(huán)保型施工的意義
隨著社會的發(fā)展，環(huán)保型施工是主要的發(fā)展趨勢，其也是越來越受到重視。就目前的情況來看，國家加大了水利工程環(huán)保節(jié)能的建設(shè)發(fā)展，對于該方面的要求也是越來越高，因此進(jìn)一步加強對其的研究非常有必要。在進(jìn)行水利工程環(huán)保型施工的時候需要進(jìn)行用電節(jié)能，使用一些環(huán)保節(jié)能方法進(jìn)行排洪防澇控制，使用一些新型節(jié)能技術(shù)進(jìn)行多方面的節(jié)能控制，從而能夠有效的控制污染。
2環(huán)保型施工措施設(shè)計的基本原則與制定
2.1基本原則
為了促進(jìn)水利工程和諧發(fā)展，需要進(jìn)一步加強環(huán)保型施工控制，在應(yīng)用過程中需要遵循一定的原則，包括：（1）互生共補原則；（2）協(xié)調(diào)時需要原則；（3）合理利用原則；（4）循環(huán)再生原則；（5）注重生態(tài)平衡，并堅持科學(xué)發(fā)展觀，同時堅持人與自然和諧相處，做到生態(tài)控制。
2.2相關(guān)環(huán)保措施的制定
為了更好的促進(jìn)水利工程環(huán)保施工，需要建立一些環(huán)保機構(gòu)，同時考慮到環(huán)境因素，在進(jìn)行工程設(shè)計時加強整個過程管理和監(jiān)督。管理機構(gòu)需要從以下幾個方面進(jìn)行：1）做好合同環(huán)保條例完善，進(jìn)一步加強施工期的環(huán)?？刂啤?）制定一些了的環(huán)保規(guī)劃方案。3）加強環(huán)保保護工作的監(jiān)督工作。4）做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，如果有問題需要采取措施進(jìn)行控制。5）不斷加強環(huán)保保護的宣傳和培訓(xùn)工作。6）加強環(huán)保項目的驗收工作。
3水利工程環(huán)保型施工措施
3.1自覺遵守水保、環(huán)保法規(guī)，做好施工組織工作，水利工程施工過程中注重生態(tài)環(huán)保，需要有效的落實相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在施工組織設(shè)計中把環(huán)境、水土保護列入其中，完善相關(guān)環(huán)保組織
在施工過程中需要貫徹相關(guān)政策，申報設(shè)計，并定期進(jìn)行檢查工作。在水利施工準(zhǔn)備的時候需要做好審查工作，確保施工方案和施工文件滿足相關(guān)要求。在施工階段需要控制環(huán)境監(jiān)理報告，有效的保障施工質(zhì)量。進(jìn)一步加強和環(huán)保機構(gòu)的監(jiān)督和審核工作，確保能夠嚴(yán)格的控制環(huán)保問題，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
3.2施工過程的環(huán)保措施
加強施工過程環(huán)?？刂颇軌蚋玫拇_保水利工程的建設(shè)發(fā)展，因此在實際應(yīng)用中需要從多個方面進(jìn)行控制，對于空氣塵土污染控制最后是使用道路硬化，或者是加強改造運輸車輛，例如在車廂頂部安裝擋泥板，從而能夠有效的控制防止粉塵被灑到空氣中。不僅如此，也可以選擇利用灑水車進(jìn)行路面加濕，從而能夠有效的控制空氣污染。而對于廢水廢棄物的污染問題需要嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，并充分的進(jìn)行回收利用，對于不可回收的需要嚴(yán)格的按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好處理，例如重金屬材料，防止該材料流失到土壤中，出現(xiàn)污染。整個過程中也需要做好垃圾的分類，例如生活、生產(chǎn)廢水進(jìn)行專業(yè)的處理，或者是進(jìn)行草木澆灌。在進(jìn)行焊接的時候會造成光污染，因此需要采取合適的方法進(jìn)行控制，在施工現(xiàn)場需要做好相關(guān)設(shè)備的防護，同時還需要加強周邊環(huán)境控制，達(dá)到節(jié)能環(huán)保的目的。
3.3利用高新技術(shù)、實現(xiàn)合理調(diào)度
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，人們生活不斷提高，水利工程項目越來越多。在實際應(yīng)用中需要根據(jù)周邊環(huán)境做好水利調(diào)整工作，并采取高新技術(shù)進(jìn)行調(diào)度，從而能夠達(dá)到節(jié)能減排的目的，有效保護環(huán)境。
3.3.1加強水泵的效能
為了達(dá)到水利工程節(jié)能的目的需要從用電設(shè)備方法進(jìn)行，不斷提高水泵的整體性能。就目前的情況來看，在很多的應(yīng)用中為了提高水泵的性能，需要加強水泵的進(jìn)水效率調(diào)整，在整個過程中需要合理的控制水泵進(jìn)出水效率，同時也要高度重視進(jìn)出水通道的承載能力以及閘門等等。在進(jìn)行節(jié)能的過程中需要不斷加強水泵的改造升級工作，從而能夠更好的達(dá)到其效果。
3.3.2適當(dāng)選擇水泵參數(shù)
對于新型水利工程主要的泵種是大中型軸流水泵，對于這種水泵目前已經(jīng)形成了相對完善的系列，在這個過程中具有很大的選取控制，從而能夠有效的進(jìn)行各個環(huán)境的水泵。對于水利工程泵站需要結(jié)合實際情況進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的選擇，包括水泵，對泵型、口徑以及比轉(zhuǎn)速等等的選擇，從而能夠有效的保障節(jié)能效果。
3.3.3加強電動機與水泵連接的科學(xué)性
就目前的情況來看，進(jìn)行水泵和電動機的連接主要有2種方式，包括直連和齒連。直連方式主要是把電動機和水泵連接成為了一個整體，并不斷提高轉(zhuǎn)速要求，從而能夠達(dá)到節(jié)能效果。但是其也存在很多不足，就是在轉(zhuǎn)速方法。齒連方式主要是依靠變速箱進(jìn)行電動機和水泵的連接，對于這種方法能夠提高電動機的轉(zhuǎn)速，但是存在一些不足，主要是會消耗能耗，根據(jù)節(jié)能要求需要使用直連的方法，達(dá)到最好的效果。
3.3.4信息技術(shù)在調(diào)水能力中的應(yīng)用
水利工程主要是根據(jù)水勢能進(jìn)行整個過程轉(zhuǎn)變，充分的利用機械能和電能。在自然環(huán)境中水的流動性基本上不會發(fā)生變化，但是因為受到自然環(huán)境的影響發(fā)生一定的變化，在防洪和調(diào)水的過程中因為排水量的問題會直接使得水利工程的運作時間進(jìn)行變化。在節(jié)能設(shè)計的時候需要針對天氣和水文情況進(jìn)行合理調(diào)度使用，在進(jìn)行水資源的監(jiān)控過程中需要合理的適應(yīng)計算機系統(tǒng)，并統(tǒng)一調(diào)控集散控制，根據(jù)實際的水流量適時的控制排水和儲水能力，從而能夠進(jìn)一步降低排水時間，實現(xiàn)快速的水利工程運作，達(dá)到節(jié)能目的。
總之，為了處理好水利建設(shè)和生態(tài)平衡之間的穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)二者的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該采用環(huán)保型措施進(jìn)行水利工程施工建設(shè)，進(jìn)一步加強對其的研究非常有必要。
參考文獻(xiàn):
[1]靳文聰.淺談水利工程安全文明環(huán)保型施工管理措施[J].陜西水利,2010(5):31～32.
【關(guān)鍵詞】水利工程；措施；環(huán)保
1水利工程環(huán)保型施工的意義
隨著社會的發(fā)展，環(huán)保型施工是建筑業(yè)主要的發(fā)展趨勢，并且越來越受到重視。近年來，國家加大了對水利工程節(jié)能環(huán)保施工的重視，因此，對其進(jìn)行進(jìn)一步研究非常有必要。在進(jìn)行水利工程環(huán)保型施工時，需要采取一些環(huán)保節(jié)能方法進(jìn)行排洪防澇控制，引進(jìn)一些新型節(jié)能技術(shù)進(jìn)行多方面的節(jié)能控制，從而有效控制污染[1]。
2水利工程建設(shè)對環(huán)境的影響
2.1水利工程施工建設(shè)對河流生態(tài)環(huán)境的影響
水利工程是對水資源的集中開發(fā)，因而在水利工程的施工建設(shè)階段，其對河流生態(tài)環(huán)境的影響是最為直接的。首先，水利工程需要利用鋼筋混凝土材料對天然河道進(jìn)行人工改造，建立各類基礎(chǔ)設(shè)施，一些工程甚至還會改變河流的流向，導(dǎo)致河流內(nèi)生物的生存環(huán)境出現(xiàn)極大的變化，如河流流量減小、流速變緩、營養(yǎng)物質(zhì)沉淀、泥沙大量沉積、水位提高等，而各類物種的正常生存也會面臨巨大的危機。一旦有物種在河流流域內(nèi)消失，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡會被打破，整個生態(tài)系統(tǒng)的完整性以及生物多樣性都會受到嚴(yán)重的影響。其次，水利工程施工建設(shè)雖然以鋼筋混凝土材料為主，但其他施工材料的應(yīng)用也非常多，加之工程建設(shè)過程中生活垃圾以及廢水排放等方面的影響，不可避免地會對河流中的水資源造成污染，從而對河流生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。
2.2水利工程施工建設(shè)對當(dāng)?shù)貧夂驐l件的影響
根據(jù)水利工程的功能，水利工程可分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、巷道港口工程、城鎮(zhèn)供排水工程、環(huán)境水利工程、漁業(yè)水利工程、海涂圍墾工程等。對于大多數(shù)類型的水利工程，施工建設(shè)會對山體結(jié)構(gòu)以及植被造成破壞，并不同程度地改變當(dāng)?shù)氐牡匦?，因而削弱了植物的光合作用以及保持水土、調(diào)節(jié)溫度等功能，當(dāng)?shù)氐臏囟?、降雨量、地表蒸發(fā)量等氣候條件都會出現(xiàn)一定的變化。
2.3水利工程施工建設(shè)對當(dāng)?shù)赝寥罈l件的影響
不同地區(qū)的土壤條件存在較大的差異，因而在水利工程施工建設(shè)的影響下，土壤條件產(chǎn)生的變化是截然不同的。例如，在南方地區(qū)，土壤多為紅土，土壤中的酸性物質(zhì)含量較高，而水利工程施工建設(shè)完成后，周圍區(qū)域的地下水位會隨之升高，從而使當(dāng)?shù)赝寥赖乃釅A度遭到破壞、氮元素含量大大降低，土壤肥力下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會受到影響。而在北方地區(qū)，土壤大多為黃土，由于土壤中的水分含量較低，因而堿性物質(zhì)的含量會比較高，而在水利工程的影響下，當(dāng)?shù)刂脖桓采w率大大下降，降水量會隨之減少，土壤中的水分含量也會變得更低，土壤的酸堿度同樣會失衡，最終使土壤肥力下降。
3水利工程環(huán)保型施工措施
3.1加強水泵的效能
為了達(dá)到水利工程的節(jié)能目的，可以從用電設(shè)備的使用出發(fā)，如提高水泵的整體性能。為了提高水泵的使用性能，需要對水泵的進(jìn)水效率進(jìn)行調(diào)整。為了實現(xiàn)水泵的節(jié)能使用，需要不斷加強水泵的改造升級工作，從而減少用電負(fù)荷，實現(xiàn)綠色施工。
3.2節(jié)約資源
進(jìn)行綠色施工時，節(jié)約資源非常關(guān)鍵。施工前，需要對材料的使用量進(jìn)行精確地計算，對于數(shù)量不夠的施工材料，可以進(jìn)行二次采購，從而避免材料過量造成浪費現(xiàn)象，也可以避免因長時間的儲存，導(dǎo)致材料變質(zhì)，不能用于施工造成的材料浪費。在施工過程中，會產(chǎn)生很多污水，要對污水進(jìn)行處理后才能排放，防止對周圍環(huán)境造成影響，并將可進(jìn)行二次利用的水資源進(jìn)行儲存，并將其進(jìn)行充分利用，從而達(dá)到節(jié)約資源的目的[2]。
3.3進(jìn)行綠色施工
為了實現(xiàn)綠色施工，需要做好以下方面的工作：（1）將施工場地和非施工場地進(jìn)行隔離，以減少施工過程中對周圍動植物產(chǎn)生的影響；（2）需要對施工產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收，并派專職人員進(jìn)行施工廢棄物檢查與處理，對可回收利用部分進(jìn)行再利用，確保最大程度發(fā)揮其作用，減少施工垃圾，達(dá)到綠色施工的目的[3]。
3.4控制對施工區(qū)域的污染
環(huán)保型水利工程的建設(shè)可減少空氣污染。在施工過程中，需要減少施工現(xiàn)場的煙塵，減少廢氣中有害氣體的排放。進(jìn)行材料運輸時，需要采用封閉性較好的運輸車，同時使用灑水車進(jìn)行輔助，從而減少粉塵污染。使用工程機械時，需要安裝除煙塵裝置。對于廢水以及廢棄物對環(huán)境的污染問題，需要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，可對廢水和廢棄物進(jìn)行處理后回收利用，對于不可回收的材料，需要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄，如重金屬材料。
3.5建立環(huán)保清潔責(zé)任，做好制環(huán)境監(jiān)理
在水利工程的施工過程中，需要將環(huán)境保護納入監(jiān)理人員的工作內(nèi)容中，從而在施工過程中對資源的利用、現(xiàn)場生活用水、水源污染、空氣氣質(zhì)量檢測、植被恢復(fù)、水土流失的治理等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，并且環(huán)保部門要進(jìn)行階段性檢查，從而落實環(huán)保型施工的各項措施，更好地促進(jìn)水利工程可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。
3.6相關(guān)環(huán)保措施的制定
為了更好地落實水利工程的環(huán)保施工，需要建立一些環(huán)保機構(gòu)，同時考慮到環(huán)境因素，進(jìn)行工程施工時，需要加強整個過程的管理和監(jiān)督。管理機構(gòu)采取以下措施：（1）完善合同中有關(guān)環(huán)保的內(nèi)容，進(jìn)一步加強施工期間對環(huán)境的保護；（2）制定環(huán)保規(guī)劃方案；（3）加強環(huán)保工作的監(jiān)督工作；（4）不斷加強環(huán)保工作的宣傳和培訓(xùn)工作；（6）加強環(huán)保項目的驗收工作。
4結(jié)語
在建設(shè)項目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場、料場、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn)；第四，因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開始，我國就已經(jīng)認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)將對環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項論證過程中，較為深入地研究了工程建設(shè)對水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對策措施。但相對而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護措施主要集中在施工期環(huán)境保護上，且投資相對較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護越來越受到重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是環(huán)評函〔2006〕4號實行以來，水利水電工程環(huán)境保護事業(yè)有了長足進(jìn)步，環(huán)境影響報告書更加關(guān)注工程運行期生態(tài)環(huán)境的長期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉栴}、高壩大庫低溫水下泄問題和洄游魚類通道被阻隔問題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上，普遍增加了運行期環(huán)境保護措施，通過壩下埋管或發(fā)電小機組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施；對于水溫穩(wěn)定分層型水庫，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對于影響魚類洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚道，并建設(shè)魚類增殖放流站；對于在水庫、河道引水工程的取水口均布置攔魚設(shè)施；對于不適宜建設(shè)魚道的水庫、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過壩、升魚機等措施。近年完工的項目如廣西長洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚類增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚道、增殖放流站、水庫分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護措施落實方面，總體特征表現(xiàn)為，國家立項的大型項目好于地方立項的中小型項目；發(fā)達(dá)地區(qū)的項目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；水電項目好于水利項目。其中水利項目中落實較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護的發(fā)展和更好的落實環(huán)境保護措施，水利部《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號）規(guī)定，環(huán)境保護工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來單獨編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實施為環(huán)境保護措施設(shè)計、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。
2環(huán)保措施落實過程存在的資金保障問題及其原因分析
水利和水電工程立項審批程序不完全一致，一般來說水利項目立項實行審批制，水電項目實行核準(zhǔn)制，水利項目審查環(huán)節(jié)相對更多一些。本節(jié)以國家審查的大型水利項目為例重點討論環(huán)境保護措施落實過程的資金保障機制。盡管水利部門從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，為環(huán)境保護措施設(shè)計與實施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問題是環(huán)境保護投資難以得到完全保障，其主要原因如下。
2.1技術(shù)因素對環(huán)境保護投資估算的影響
2.1.1工程設(shè)計深度不夠項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計各階段環(huán)境保護設(shè)計深度均要求與主體工程設(shè)計深度一致，但一般設(shè)計深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項目建議書、可行性研究階段和初步設(shè)計階段深淺不一。
（1）項目建議書階段。項目建議書階段設(shè)計深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒有獨立的環(huán)境影響報告書，不開展環(huán)境現(xiàn)狀的實際調(diào)查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護目標(biāo)不明確、環(huán)境保護措施針對性差，甚至漏項。在這一階段，設(shè)計人員往往類比其它工程或按工程總投資比例計列環(huán)保投資?，F(xiàn)狀情況是項目建議書階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問題的途徑是，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高本階段的設(shè)計水平；在項目建議書階段開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，基本明確環(huán)境保護目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境保護目標(biāo)初擬環(huán)境保護措施。
（2）可行性研究階段?？尚行匝芯侩A段編制環(huán)境影響報告書，基本滿足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評價人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評價人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評價文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會在審查或評估時被取消或大幅核減。
（3）初步設(shè)計階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實不了，無法進(jìn)行工程布置，設(shè)計方案空泛。初步設(shè)計階段環(huán)保設(shè)計仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計的投資找補回來，也就失去了在初步設(shè)計階段進(jìn)一步落實環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計深度不夠，導(dǎo)致環(huán)境保護措施空泛，投資誤差大。設(shè)計深度不夠的問題直接影響環(huán)境保護投資概估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到環(huán)境保護措施的落實。
2.1.2環(huán)境保護投資概估算編制體系不完善
水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護費用包括工程措施費、非工程措施費、獨立費用、預(yù)備費、建設(shè)期融資利息，但是沒有相應(yīng)的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外，無論是水利水電設(shè)計院的環(huán)境保護設(shè)計人員，還是環(huán)境影響報告書編制單位的專業(yè)人員，大部分人缺乏概預(yù)算方面的專門知識，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護投資估算過程中常常采用類比方法，類比其他工程的環(huán)境保護措施，進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同，環(huán)境影響也不同的特點，類比的環(huán)保措施和投資往往與實際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì)，更加不切合實際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問題，在工程管理部門評估及批復(fù)時，很容易誤導(dǎo)評估及批復(fù)人員，認(rèn)為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護措施無法完全落實。另外，過魚設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實。
2.2管理部門審批對環(huán)境保護投資的影響
根據(jù)我國的管理體制，水利部門承擔(dān)環(huán)境保護措施的設(shè)計、管理與審查工作；環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評價文件的批復(fù)和環(huán)境保護設(shè)施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護措施設(shè)計評估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門審查認(rèn)定的環(huán)境保護措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護行政主管部門批復(fù)的環(huán)境保護措施，都要經(jīng)過發(fā)改委的批復(fù)。在三部門的審查中，不同的審查部門聘請不同的專家，不同專家對環(huán)境保護措施的認(rèn)識不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門預(yù)審后，環(huán)保部審查時認(rèn)為采取的環(huán)境保護措施還不夠，而發(fā)改委審查時又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來不同部門審查的部分工程環(huán)境保護措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門審查對環(huán)境保護投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門管理職責(zé)的差異。這種不同部門審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。
3環(huán)保措施落實的保障機制
3.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)
水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實施。同時要加強環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對目前環(huán)境保護設(shè)計深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求，重點培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計人員在項目建議書、可行性研究和初步設(shè)計三階段的環(huán)境保護部分內(nèi)容和深度。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計人員提高環(huán)保意識，了解項目建議書階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對于從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員和環(huán)保設(shè)計人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制，重點培訓(xùn)環(huán)保投資項目劃分、費用組成、基礎(chǔ)單價和工程單價及獨立費用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專業(yè)委員會組織實施。要提高設(shè)計質(zhì)量，水利工程設(shè)計單位還需加強環(huán)境保護設(shè)計質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照各設(shè)計階段的深度進(jìn)行設(shè)計，準(zhǔn)確計算工程量和投資，為環(huán)境保護措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。
3.2過魚與分層取水設(shè)施投資
從主體工程中分離投資較大的魚道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復(fù)。首先，魚道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護的重視度；其次，對于主體工程而言，魚道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進(jìn)行投資審查時，容易被忽視而被砍去。
3.3各部門之間加強溝通，保障措施的落實
鑒于目前水利工程的環(huán)境保護多部門分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強本部門的職責(zé)外，需要建立溝通機制，相互信任，共同促進(jìn)環(huán)境保護措施的實施。發(fā)改委在評估與批復(fù)過程中充分吸納水利與環(huán)保部門的意見，保障環(huán)境保護措施與投資的批復(fù)和落實，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價而健康發(fā)展。
4結(jié)論
通過以上分析，可以得到以下幾點認(rèn)識：
（1）在提倡環(huán)境保護、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢下，建設(shè)魚道、魚類增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護的必備措施。
（2）在技術(shù)上，相關(guān)部門需盡快制定水利水電環(huán)境保護投資概算定額，完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快三階段編制規(guī)程。加強已有規(guī)程規(guī)范的宣傳，系統(tǒng)開展環(huán)境保護人員環(huán)保設(shè)計與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實可信，經(jīng)得住各部門的審查。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;環(huán)境保護;保障機制
想要將水利水電工程環(huán)境保護措施的落實，主要就是保證環(huán)境保護措施在落實過程中具有充足的子鍵，我國水利水電工程在短短的5年之內(nèi)，環(huán)境保護上面的資金投入數(shù)量提高了10倍，雖然具有較高的漲幅，但是與發(fā)達(dá)國家水利水電工程環(huán)境保護上還存在一定差距。環(huán)境保護措施在實際落實過程中，必須對于水利水電工程環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)排查，有關(guān)工作人員充分認(rèn)識到環(huán)境保護措施所具有的重要作用，提前準(zhǔn)備好充足的資金，真正將水利水電工程環(huán)境保護措施落實到實處。
1、水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施
水利水電工程與工程項目相比較，自身在環(huán)境影響上面具有十分顯著的特點。首先就是水利水電工程在環(huán)境影響上面所涉及到的范圍十分廣泛，正常情況下包含整個河段;其次水利水電工程環(huán)境影響不僅僅涉及到生態(tài)環(huán)境影響，還包含水環(huán)境影響;最后水利工程水庫運行過程中并不會產(chǎn)生任何污染物，但是阻隔及淹沒等等因素還是會對于環(huán)境造成影響，并且這種影響是不可逆的。現(xiàn)階段，水利水電工程在環(huán)境保護措施落實上面，主要特征為:國家所建設(shè)的大型水利水電工程環(huán)境措施落實水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于地方所建設(shè)的中小型項目;發(fā)達(dá)地區(qū)項目水平好于發(fā)達(dá)地區(qū)，水電項目要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)越于水利項目。水利項目落實水平較差的主要原因就是由于環(huán)境保護措施在實際落實過程中的資金數(shù)量有限。為了能夠?qū)h(huán)境保護措施更好落實到環(huán)境保護上面，水利部門頒布了較多的規(guī)定將水利水電工程環(huán)境保護資金歸納到水利水電工程總體投資上面［1］。
2、環(huán)境保護措施落實過程中存在的資金保障問題及其原因
水利部門在對于水利項目及水電項目落實上面所進(jìn)行的審批程序不同，正常情況下，水利項目在進(jìn)行審批過程中，主要是應(yīng)用的是核準(zhǔn)制，在對于水利項目進(jìn)行審查過程中，所涉及到的流程就會多一些。本文在對于水利水電項目環(huán)境保護措施螺絲過程中，主要從資金角度對于保障機制進(jìn)行分析研究。雖然水利部門在標(biāo)準(zhǔn)及政策等方面，已經(jīng)為環(huán)境保護措施制定了十分完善的保障體制，但是在環(huán)境措施落實過程中投資問題還是沒有得到有效保障，主要原因是由于:
2．1工程設(shè)計深度不夠
工程在實際設(shè)計過程中，主要分為三個階段，分別是項目建議書、可行性研究及初步設(shè)計階段，在這三個階段實際設(shè)計過程中，設(shè)計深度需要保持一直，但是在實際設(shè)計過程中的深度與規(guī)定之間還是存在一定差異，主要表現(xiàn)在這三個階段在實際設(shè)計過程中，設(shè)計深度不同。工程設(shè)計深度要是不夠，就會造成環(huán)境保護措施在實際落實過程中，過于形式化，在投資上面存在較大的差異。設(shè)計深度要是較淺的時候，就會直接影響著環(huán)境保護措施落實過程中資金估算精準(zhǔn)性較低［2］。
2．2管理部門審批對環(huán)境保護投資的影響
按照我國管理體制而言，水利部門在環(huán)境保護措施落實過程中，主要承擔(dān)的工作就是對于水利水電工程環(huán)境保護措施進(jìn)行設(shè)計、管理及審查;環(huán)境保護部門主要就是對于環(huán)境保護措施的落實進(jìn)行監(jiān)督管理;發(fā)改委主要作用就是對于環(huán)境保護措施的投資進(jìn)行審查。這種管理模式也就表示水利管理部門僅僅能夠?qū)τ诃h(huán)境保護措施與投資進(jìn)行審查認(rèn)定，所涉及到的工作內(nèi)容都需要經(jīng)過發(fā)改委的審核。這三個部門在實際審查過程中，需要聘請不同專家，不同專家對于環(huán)境保護措施認(rèn)知程度也不同，這樣就造成環(huán)境保護措施落實程度無法得到保證。
3、環(huán)境保護措施落實的保障機制
3．1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強環(huán)境投資編制人員的培訓(xùn)我國水利部門雖然已經(jīng)對于水利水電工程環(huán)境保護措施的落實制定了較多的文件，同時也對于傳統(tǒng)文獻(xiàn)內(nèi)容進(jìn)行了修改及條件，但是還需要對于概算定額有關(guān)文件內(nèi)容進(jìn)行確定，逐漸完善水利水電工程環(huán)境保護概估算編制體系，將有關(guān)規(guī)定全部劃分到概預(yù)算范圍之內(nèi)?，F(xiàn)階段，水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計水平與技術(shù)要求之間存在較大的差，所以就需要將重點放在三個階段上面，分別是環(huán)境保護設(shè)計人員建議書、可行性研究與初步設(shè)計上面，提高環(huán)境保護部分內(nèi)容的深度。利用培訓(xùn)的方式，提高水利水電工程設(shè)計人員自身所具有的環(huán)保意識，認(rèn)識到項目建議書對于環(huán)境保護工作所具有的重要性，這也就表示環(huán)境保護措施在落實之前必須進(jìn)行現(xiàn)場實際勘查。水利水電工程環(huán)境保護影響評價人員及設(shè)計人員在實際工作過程中，應(yīng)該對于水利水電工程設(shè)計規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容充分了解，主要就是對于水利水電工程環(huán)境保護投資概預(yù)算編制進(jìn)行了解，將工作重點放在對于環(huán)境保護投資劃分及費用編制上面。
3．2過魚與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分析
在水利水電工程環(huán)境保護措施落實過程中，魚道及分層取水設(shè)施所需要的資金數(shù)額較高，這就需要將二者從主體工程內(nèi)分離出來，將其歸納到環(huán)境保護投資上面，這樣能有效幫助投資進(jìn)行審批。將魚道與分層取水措施歸納到環(huán)境保護措施內(nèi)，所涉及到的投資歸納到環(huán)境保護措施投資上面，這樣能夠有效提高對于水利水電工程環(huán)境保護的重視程度。結(jié)論:綜上所述，水利水電工程環(huán)境保護措施落實的保障機制，需要提倡環(huán)境保護及生態(tài)文明，構(gòu)建人與自然和諧共處的形式，積極創(chuàng)建魚道或者是魚類等等環(huán)境保護措施，真正將水利水電工程環(huán)境保護措施落實。
作者:周偉東 單位:黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞：水利水電；環(huán)境保護；保證機制
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
前言
環(huán)境保護工作作為水利水電工程中最關(guān)鍵的組成，應(yīng)該從工程的各個階段來進(jìn)行綜合的考慮，并且必須要將環(huán)保和其他的專業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，并且由傳統(tǒng)的水利工程正向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。這樣能夠使得工程的實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，實現(xiàn)水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。因此，要努力做好水利水電工程設(shè)計和環(huán)境保護之間的結(jié)合。
1.水利水電工程給環(huán)境帶來的影響
水利水電工程環(huán)境保護日益受到重視，但許多工程的環(huán)境保護投資在評估中被較大幅度核減，致使工程的環(huán)境保護措施無法完全落實。
1.1、土地問題
水利水電工程的建設(shè)一般情況下會對很大一部分的土地進(jìn)行淹沒，以及為了進(jìn)一步擴大水利水電工程的范圍而進(jìn)行的毀林開荒作業(yè)，這在很大程度上給我國有限的土地資源帶來的影響是非常大的。同時在水利水電的建設(shè)過程中出現(xiàn)水庫岸堤崩塌的情況是比較多的，這在一定程度上會引起地層的震動，誘發(fā)比較嚴(yán)重的土地地層構(gòu)造問題，同時當(dāng)水利水電工程建設(shè)完成以后，進(jìn)行蓄水作業(yè)的過程中，隨著地勢的增高，會引起水庫周邊土體的鹽堿化問題，這對于土地的影響往往是不可逆的。
1.2、陸生生態(tài)問題
水利水電工程一般會影響當(dāng)?shù)赝寥拉h(huán)境，在水庫攔蓄的作用下，下游洪泛平原的淤泥肥源將會不斷減少，土壤肥力不斷下降，以至于土壤長期處于地下水位過高的過飽和水分狀態(tài)下，最終會引發(fā)土壤次生沼澤化、鹽漬化、潛育化等不良現(xiàn)前，即土壤環(huán)境的改變，嚴(yán)重影響陸生植物的正常生長。比如：庫區(qū)蓄水會淹沒土地資源，清除植被會損失生物資源和生物的多樣性，施工建設(shè)會破壞植被，污染居住環(huán)境，引入異源性疾病等等。在水利水電工程的施工中，一旦引入外來物種，則會出現(xiàn)競爭捕食、改變生境、傳播疾病等現(xiàn)象，直接威脅本地生物，不利于原植物群落的自然演替，破壞區(qū)域生物多樣性。比如：在水利水電施工的干擾下，會惡化施工區(qū)鳥類和獸類的生活取食環(huán)境，迫使這些生物遠(yuǎn)離棲息地；水庫蓄水淹沒森林，工程建設(shè)破壞地表植被；新建城鎮(zhèn)、新道路系統(tǒng)分割并侵占了野生動物的棲息地，這一切都會改原始生態(tài)系統(tǒng)，威脅生物生存，加劇物種滅絕。
1.3、區(qū)域蟲害問題
隨著水利水電工程的建設(shè)，其周圍的空氣的濕度往往會發(fā)生比較大的變化，這往往會誘發(fā)一些潮濕性昆蟲的滋生，隨著這些昆蟲的不斷增多，給周圍的植物以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)作物帶來的影響往往是比較巨大的。同時隨著昆蟲的增多在一定程度上也能夠引起相關(guān)傳染病的發(fā)生，這對于人和動物的影響是比較巨大的。
1.4、周邊生態(tài)平衡
工程實施產(chǎn)生的有形污染對于水文結(jié)構(gòu)，水體土壤環(huán)境，地理結(jié)構(gòu)的影響在上文已經(jīng)分析，工程產(chǎn)生的無形污染，例如噪音和過于頻繁的人類活動，將影響到周邊生態(tài)平衡。噪音污染會影響到周邊動物的棲息環(huán)境，可能改變周邊生態(tài)環(huán)境食物鏈和生物組成，從而打破生態(tài)平衡。類似的，生活活動也將影響到生物的棲息環(huán)境。另外，工程實施過程的廢料，化學(xué)污染等也將影響周邊環(huán)境中植被的生存環(huán)境，生態(tài)結(jié)構(gòu)在生產(chǎn)者，消費者等多個層面受到破壞，嚴(yán)重可導(dǎo)致工程周邊生態(tài)平衡的徹底崩潰。
2.加強對水利水電環(huán)境保護的措施
2.1、從根源上進(jìn)行預(yù)防
首先，在工程設(shè)計環(huán)節(jié)，仔細(xì)研究每一個執(zhí)行步驟，全方位考察是否會產(chǎn)生影響，產(chǎn)生何種影響，如果產(chǎn)生了影響是否可以通過相應(yīng)手段消除。從整體分析，從根源上避免問題的發(fā)生，對于工程進(jìn)度，工程預(yù)算和工程善后來說是最優(yōu)解。在工程設(shè)計環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)做好各個環(huán)節(jié)的考察工作，設(shè)立專門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)實地環(huán)境考察，結(jié)合工程設(shè)計，找出工程與生態(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的部分，及時作出修改；對于工程技術(shù)達(dá)不到，無法避免的問題，選擇對生態(tài)環(huán)境影響最小的執(zhí)行辦法，未雨綢繆，提前設(shè)計好消除影響的方法，最大限度的降低工程對于生態(tài)環(huán)境的影響，從工程的設(shè)計環(huán)節(jié)就盡量避免問題的發(fā)生，對于工程來說是高效的。
2.2、建立生態(tài)補償機制，加強環(huán)境保護
建立實施生態(tài)補償機制，需要堅持%誰開發(fā)、誰補償。誰受益、誰補償。誰破壞、誰恢復(fù)&的重要原則。通常情況下，水電企業(yè)可以在環(huán)境影響預(yù)測評價的基礎(chǔ)上，設(shè)置一些過魚設(shè)施，或者設(shè)置基本的增殖放流和生境補償措施，這樣有利于協(xié)調(diào)水利水電工程建設(shè)與水生生物保護之間的關(guān)系。比如：由于開發(fā)河流會對水生生物造成負(fù)面影響，這時就要積極采取過魚設(shè)施、建立自然保護區(qū)、加強漁政等相關(guān)措施，同時還需要人工增殖放流等補償措施，主要用來防止生物資源的衰退。在水電工程施工中，需要加強環(huán)境管理，主要從大氣、噪音、水體等方面來展開監(jiān)測工作，并且要實時掌握施工期間的當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀態(tài)。與此同時，對于施工過程中產(chǎn)生的污染問題，工作人員應(yīng)當(dāng)立即處理，決不允許任何潛在的污染源蔓延滋生；對于施工產(chǎn)生的廢氣、廢水等污染物，一定要處理干凈，而且要在完工后做好景觀恢復(fù)和綠化工作。不管怎么說，杜絕破壞生態(tài)環(huán)境.需要加強施工環(huán)境保護工作。
2.3、加強生態(tài)保護意識
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，很多水利水電工程在建設(shè)的過程當(dāng)中對于生態(tài)環(huán)境的保護意識是非常低的，甚至有些水利水電工程單位，在進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)過程當(dāng)中完全忽視了對于生態(tài)環(huán)境保護，引起非常嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題，這就需要相關(guān)的水利水電建設(shè)單位在進(jìn)行水利水電的建設(shè)過程中一定要加強對于生態(tài)環(huán)境保護的宣傳，使生態(tài)環(huán)境保護全面的貫徹到整個水利水電工程建設(shè)之中，在水利水電工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)中都要嵌入生態(tài)環(huán)境保護的思想，這對于建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程是非常有幫助的。
3.環(huán)保措施落實的保障機制
水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項目建議書編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實施。同時要加強環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。通過培訓(xùn)讓工程設(shè)計人員提高環(huán)保意識，了解項目建議書階段環(huán)境影響篇章的重要性，說明環(huán)境保護目標(biāo)和開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對于從事水利水電工程環(huán)境影響評價人員和環(huán)保設(shè)計人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護投資概估算編制，重點培訓(xùn)環(huán)保投資項目劃分、費用組成、基礎(chǔ)單價和工程單價及獨立費用編制方法等。
結(jié)束語
通過上文中的分析可以得出：（1）在提倡環(huán)境保護和生態(tài)文明的過程中，還必須要堅持人與自然和諧相處，建設(shè)對水資源進(jìn)行分層的環(huán)保措施，現(xiàn)在已經(jīng)成為了大壩等水利水電環(huán)境保護的基本措施。（2）在進(jìn)行管理的過程中，水利相關(guān)管理部門除了必須要執(zhí)行本部門的職責(zé)之外，還必須要建立溝通的機制，共同促進(jìn)環(huán)境保護工作的順利進(jìn)行，保證水利水電工程建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。
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主要有水生物影響與陸生物影響兩個方面。其中，水生物影響主要是因為河道水體狀態(tài)改變，引起水生物棲息環(huán)境發(fā)生變化，導(dǎo)致庫區(qū)內(nèi)的魚類組成發(fā)生改變。例如，水利工程建設(shè)后，水流速度變緩、泥沙沉積、餌料增多，促使喜歡靜水狀態(tài)水生物進(jìn)行棲息繁衍。同時，會阻斷洄游性魚類的回游，影響其繁衍，這在一定程度上導(dǎo)致了某些水生物的生活條件，出現(xiàn)部分水生物數(shù)量驟減。陸生物的影響主要是因為河道水流變化導(dǎo)致河岸周圍的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，森林、草場退化，導(dǎo)致陸生物的生存環(huán)境消失，迫使陸地生物進(jìn)行遷徙。這種遷徙既在動物身上有所表現(xiàn)，也在人類身上有所表現(xiàn)。
2水利工程建設(shè)下的環(huán)境保護措施
2.1建立生態(tài)環(huán)境保護機制
要想實現(xiàn)對水利工程生態(tài)環(huán)境的有效保護，就必須先建立起生態(tài)環(huán)境保護機制，以此為指導(dǎo)來對水利工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)實現(xiàn)予以支持。在水利工程建設(shè)之前，相關(guān)單位要對水利工程建設(shè)的實際需求、規(guī)模以及其對周邊生態(tài)環(huán)境所帶來的影響進(jìn)行充分的調(diào)查、分析和評價，預(yù)測出可能會對生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為及其程度，并以此為基礎(chǔ)制定出相應(yīng)的解決方法，為生態(tài)化水利工程建設(shè)提供基礎(chǔ)支持。
2.2落實生態(tài)環(huán)境保護工作
在制定出良好的生態(tài)水利工程機制后，施工企業(yè)就可以開始水利工程建設(shè)。在建設(shè)過程中，為確保水利工程建設(shè)行為能夠符合生態(tài)水利工程建設(shè)的計劃目標(biāo)，施工企業(yè)必須要將生態(tài)環(huán)境保護工作予以落實，實現(xiàn)水利工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，做到“兩手共抓、實現(xiàn)雙贏”。首先，施工企業(yè)要堅持以生態(tài)環(huán)境保護為理念，對水利工程進(jìn)行建設(shè)，確保水利工程能夠得以建設(shè)的同時，為植物生長、動物棲息以及魚鳥繁衍提供良好環(huán)境。其次，在工程建設(shè)時，要盡量選擇生態(tài)效果好的方案，并選用環(huán)保節(jié)能材料，避免對周圍生態(tài)環(huán)境造成污染。再次，要堅持以生態(tài)環(huán)境美作為水利工程景觀改善基礎(chǔ)要求，實現(xiàn)對與周圍生態(tài)環(huán)境相符的水利工程美化建設(shè)。最后，要建立起水利工程生態(tài)環(huán)境影響監(jiān)測評價體系，實現(xiàn)對水利工程環(huán)境跟蹤評價，實現(xiàn)對水利工程周圍生態(tài)環(huán)境的全方位保護。
2.3積極開展生態(tài)補償措施
從當(dāng)前的水利工程建設(shè)水平來看，即使水利工程的建設(shè)再好，還是不可避免地會對生態(tài)環(huán)境造成不利影響。因此，在完成水利工程建設(shè)后，必須要建立起生態(tài)補償機制，以實現(xiàn)對水利工程生態(tài)環(huán)境的補救。從水利工程周邊主體的生物類別角度分析，生態(tài)補償措施主要可以分為以下兩個方面。2.3.1水生物補償水生生物補償主要可以從5個方面入手：對影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、魚類繁殖的下泄低溫水，要進(jìn)行分層取水和水溫恢復(fù)措施；根據(jù)生產(chǎn)、生活、生態(tài)需求，考慮生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益，對最低生態(tài)流量予以確定，建設(shè)泄水建筑物；對魚類繁殖條件不足的情況，可進(jìn)行人工增殖與放流，并進(jìn)行跟蹤檢測；根據(jù)魚類資源特點建設(shè)魚閘、魚道升魚機等過魚設(shè)施；建立自然保護區(qū)，加強漁政管理，明確規(guī)劃禁漁區(qū)和禁漁期。2.3.2陸生物補償陸路生物補償措施主要有以下幾個方面：對破壞植被區(qū)進(jìn)行植被恢復(fù)與綠化建設(shè)；加強對珍貴樹木的保護，做好名木古樹的移栽、引種繁栽，并進(jìn)登記造冊掛牌保護；為珍惜動物構(gòu)建良好生態(tài)區(qū)域，對于需遷徙動物，要預(yù)留遷徙通道，并加大對其管理保護措施；根據(jù)河道水利工程周邊實際生態(tài)環(huán)境，制定水土保持制度，研究水土保持措施，實現(xiàn)對周邊水土狀態(tài)的保護。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】水利水電工程；施工工地；環(huán)境保護；措施；方法
當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升和人們?nèi)粘Ｓ盟秒娦枨蟮奶嵘姽こ痰玫搅烁訌V泛的興建。水利水電工程的施工性質(zhì)決定了必將對周圍的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生或多或少的影響，為了能夠降低施工中對環(huán)境造成的污染，更好地實現(xiàn)環(huán)境保護，我們應(yīng)通過科學(xué) 的管理手段，對施工中各項要素進(jìn)行控制和管理，努力將污染要素降至最低。
一、水利水電工程施工對環(huán)境的影響
1、造成水污染
水利水電工程中，會對施工工地和周圍環(huán)境的水質(zhì)產(chǎn)生影響。施工過程中，需要使用多種類的施工材料，在這些材料配置和使用的過程中，就會產(chǎn)生大量的化學(xué)成分，進(jìn)入水環(huán)境中，從而造成水污染。并且，由于水利水電工程一般都是在水域附近進(jìn)行施工的，施工中的各個環(huán)節(jié)都會產(chǎn)生大量的化工廢水和生活廢水，排放到附近的水域中的，對周圍的水質(zhì)造成大量的污染。
2、產(chǎn)生空氣污染
除了對水質(zhì)產(chǎn)生污染之外，水利水電工程施工還會對周圍空氣產(chǎn)生影響。當(dāng)前，霧霾、沙塵暴等惡劣氣候頻繁發(fā)生，建設(shè)工程施工就是造成霧霾的重要因素之一。在水利水電工程施工過程中，會使用大量的機械設(shè)備和車輛，這些機械設(shè)備和車輛在運行過程中會產(chǎn)生大量的為其，還會揚起塵土，給周圍的空氣帶來惡劣影響。
3、容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞
水利水電工程的施工中包含圍堰、挖掘基坑等環(huán)境，如果水庫建設(shè)過程中發(fā)生坍塌現(xiàn)象，就會引發(fā)地震，施工中的泥沙沖淤對于航運的正常運行有著很大的影響。施工中泥土堆積產(chǎn)生的地下水位升高將會引起土地鹽堿化或者沼澤化，污水順著水流向下游流淌，也將影響到下游的生態(tài)環(huán)境。
4、引發(fā)噪音污染和光污染
在車輛和機械設(shè)備運行的過程中，將會產(chǎn)生震動，發(fā)出大量的噪音，對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲污染，影響周圍居民的日常生活。還有的水利水電工程為了趕工期，在晚上也進(jìn)行施工，需要大量的照明，給周圍的環(huán)境帶來了光污染。
5、影響土地利用
水利水電工程由于耗資巨大、施工期長、規(guī)模較大，因此在開工之前要將當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行轉(zhuǎn)移，如果移民沒有得到妥善的安置，或者將森林開墾用作居住地，就會引發(fā)水土流失的問題。
6、涉及到文物保護問題
水利水電工程的建設(shè)會危害到部分自然景觀和文物古跡，工程將原有的河流阻斷，使得當(dāng)?shù)氐纳锓N類受到影響，一些稀有保護動植物有可能會減少或絕種；施工中的大肆挖掘工程將會造成泥沙的遷移，有可能掩蓋文物古跡。因此，在施工開展之前，應(yīng)做好文物古跡和自然生態(tài)景觀的記錄、遷移和保護工作。
二、如何對水利水電工程施工工地采用科學(xué)的環(huán)境保護措施
1、做好施工前的準(zhǔn)備工作
為了保障周圍居民生活的穩(wěn)定，在水利水電施工過程中應(yīng)對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)施工噪音標(biāo)準(zhǔn)和污染標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)進(jìn)行了解，使其控制在當(dāng)?shù)匾?guī)定的范圍內(nèi)，不得在施工工地排放有污染物的水和雜物等，并注意對周圍管線的保管和看護，防止出現(xiàn)重大的管線事故。在施工區(qū)域內(nèi)要做好對危險品的控制和管理，預(yù)先做好防汛、防風(fēng)和消防措施，并將施工現(xiàn)場的粉塵等固體廢物按照規(guī)定進(jìn)行處理。為了確保施工中各項環(huán)境保護工作能夠徹底落實，施工項目經(jīng)理將作為環(huán)境保護工作的第一負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對施工中的各種危害周圍環(huán)境問題的行為和要素進(jìn)行控制和管理，并且將環(huán)境保護工作量化，使其分布到各個部門、各個施工人員身上，使環(huán)境保護工作能夠得到強有力的落實。
2、做好安全文明施工
在施工過程中，要保護好施工周圍的綠色植物和生態(tài)環(huán)境，未得到批準(zhǔn)不能夠在施工現(xiàn)場濫砍濫伐，不得破壞原有的植被，如果在施工中出現(xiàn)逼不得已的情況，要在施工完成后的第一時間使植被恢復(fù)原來的面貌。施工現(xiàn)場的垃圾要進(jìn)行分類管理，設(shè)置垃圾點，所有的垃圾要及時清理、及時投放，其中，廢舊電池對于環(huán)境的威脅最大，因此應(yīng)重點對廢舊電池進(jìn)行回收處理。對于施工期間出現(xiàn)的生活垃圾應(yīng)該在統(tǒng)一的地點堆放、在施工現(xiàn)場就餐時，不得將剩飯、剩菜隨意亂放亂到，保持現(xiàn)場的清潔衛(wèi)生，一次性飯盒應(yīng)及時回收。工業(yè)廢水也要排放到固定排放點，不能直接流入居民生活用水的下水道。
3、做好揚塵管理
施工中的揚塵是環(huán)境保護工作中的重點，也是管理起來難度最大的部分。對施工現(xiàn)場應(yīng)另外制定揚塵管理制度，并將施工場地硬化，關(guān)鍵部位設(shè)置綠化盒，使其發(fā)揮抑制揚塵的作用。。對于一些粉狀、容易散落、飛揚的施工材料，要著重注意對其的運輸和保管，在施工作業(yè)之前必須由項目經(jīng)理進(jìn)行對其包裝和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并增加保護措施。在運輸車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場之前，應(yīng)進(jìn)行初步的清洗，防止車上的灰塵進(jìn)入施工現(xiàn)場。對于一些特殊工藝引起的粉塵，水利水電專業(yè)工程師應(yīng)在施工前對防止揚塵技術(shù)進(jìn)行交底，并編制預(yù)防和治理指導(dǎo)材料，對施工中可能產(chǎn)生粉塵的工藝采用隔離或封閉的措施。
4、加強水質(zhì)監(jiān)控和管理
為了降低水利水電工程施工中隊周圍水質(zhì)的危害，在施工之前，應(yīng)對《水污染防治法》進(jìn)行透徹了解，在施工方案中增加水污染防治方案。在混凝土攪拌過程中要經(jīng)過沉淀和充分的處理之后，再進(jìn)行回收應(yīng)用，剩余的泥漿定期清理到垃圾場。在機械設(shè)備運行過程中產(chǎn)生的廢水一律不準(zhǔn)排入水域內(nèi)，要將其收集起來進(jìn)行統(tǒng)一處理，再進(jìn)行綜合利用。施工工地產(chǎn)生的生活污水必須經(jīng)過化糞池發(fā)酵殺菌之后，再進(jìn)行集中處理，或者用專用管道運送到無危害水域。為了實現(xiàn)對水利水電工程施工工地水環(huán)境的保護，還應(yīng)定期對排放的污水進(jìn)行檢監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)要馬上采取必要的措施進(jìn)行處理，確保污水的數(shù)值維持在國家規(guī)定的范圍內(nèi)。
5、建立生態(tài)保護機制
在水利工程建設(shè)中，我們要把生態(tài)環(huán)境保護融入到水利建設(shè)工程的各個環(huán)節(jié)之中。在水利工程的設(shè)計階段，我們應(yīng)本著和諧發(fā)展的理念，為植物生長和動物棲息創(chuàng)造條件，同時為魚類產(chǎn)卵提供條件以及為鳥類和水禽提供棲息地和避難所。在工程的建設(shè)階段，應(yīng)優(yōu)先考慮采用環(huán)保的技術(shù)措施，在水利工程建設(shè)時，要采用有利于植物生長、動物成長的環(huán)保材料。在水利工程完成階段，應(yīng)建立水利工程環(huán)境影響監(jiān)測和反饋機制，及時進(jìn)行環(huán)境跟蹤評價，發(fā)現(xiàn)有明顯不良影響的，應(yīng)及時采取改進(jìn)措施，把破壞程度降到最低水平。
三、結(jié)語
隨著水利水電工程的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到環(huán)境保護的重要性，也采取了科學(xué)的方法，盡可能降低施工中的污水、廢氣排放，實現(xiàn)了對生態(tài)環(huán)境的保護。為了能夠為環(huán)境保護事業(yè)做出貢獻(xiàn)，我們應(yīng)探尋創(chuàng)新施工方法，在施工工地實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)，進(jìn)一步降低對周圍環(huán)境的影響，從而促進(jìn)我國水利水電工程的長遠(yuǎn)發(fā)展。
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