時(shí)間：2023-07-31 16:42:20
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油氣行業(yè)土地的主要用途
根據(jù)具體用途，石油天然氣設(shè)施用地主要包括4種類(lèi)型：①施工期間臨時(shí)占用的土地。該部分土地僅用于施工期間的短期使用，使用完畢后一般可以恢復(fù)原用途交還土地權(quán)利人。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，一般按照臨時(shí)用地的方式使用。②石油天然氣井、場(chǎng)、站等占用的永久性建設(shè)用地。該部分土地一般用于建筑永久性建筑。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，一般通過(guò)劃撥方式取得。③道路等占用的交通用地。由于油區(qū)占地范圍廣，油區(qū)內(nèi)井、場(chǎng)、站等較為分散，需要大量聯(lián)系各井場(chǎng)站之間的道路。該部分用地一般也通過(guò)劃撥方式取得，但在實(shí)際使用中，該部分道路也同時(shí)供當(dāng)?shù)氐娜罕娛褂茫哂幸欢ǖ墓嫘?。④管道穿越或占用的土地。管道的埋深基本?.2~1.5m之間，一般在管道埋設(shè)完成后，并不直接使用地表的土地，而是對(duì)地表土地的使用產(chǎn)生一定的限制，如不能建造高層建筑物、種植深根作物等。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，管道用地一般通過(guò)劃撥方式或者以臨時(shí)用地的形式取得。
我國(guó)油氣企業(yè)土地資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
所謂土地資產(chǎn)，是土地自然性狀及其開(kāi)發(fā)利用程度等因素在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上的綜合反映。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，其本質(zhì)是能帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的土地資源及其權(quán)利。從物質(zhì)形態(tài)來(lái)看，其是土地自然物質(zhì)與土地投入資本的綜合體。在法律實(shí)體上，其是一定經(jīng)濟(jì)主體所擁有的財(cái)產(chǎn)客體，具有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。在經(jīng)濟(jì)意義上，其是為獲得收益而經(jīng)營(yíng)，能夠給所有者或使用者帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。
1油田土地資產(chǎn)管理的特殊性
油田行業(yè)土地資產(chǎn)影響著企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于油田企業(yè)，土地是其重要資產(chǎn)、核心資產(chǎn)，是其基礎(chǔ)資源。而通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素的優(yōu)惠配置和資產(chǎn)的調(diào)整等手段，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有土地進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一條現(xiàn)實(shí)可行的道路。由于油田行業(yè)的特殊性，其土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也表現(xiàn)出一定的特殊性：①油田土地資產(chǎn)價(jià)值由地下油氣儲(chǔ)量?jī)r(jià)值決定，是以礦權(quán)為導(dǎo)向的土地經(jīng)營(yíng)模式；②油氣企業(yè)用地量大，涉及省份多，同時(shí)種類(lèi)多，成份復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)管理難度大；③油氣土地資產(chǎn)一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，同時(shí)土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能是可分的，這就使得土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容與形式可以多樣化；④在當(dāng)前國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格耕地保護(hù)政策和地方城鎮(zhèn)化建設(shè)的新形勢(shì)下，建設(shè)用地供求矛盾突出，存量土地經(jīng)營(yíng)難度大。
2當(dāng)前我國(guó)油氣企業(yè)土地資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題（以中石油為例）
土地來(lái)源和所有權(quán)關(guān)系復(fù)雜。土地自身具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和特殊性。不同取得方式，其價(jià)值和處置方式完全不同。每一種方式所獲得土地的所有權(quán)權(quán)屬各不相同，取得土地所支付的成本和費(fèi)用也不一樣，土地資產(chǎn)記賬方式存在很大差異。對(duì)于不同來(lái)源的國(guó)有土地，國(guó)家有不同的政策和管理規(guī)定，土地稅收也存在很大的不同。從土地用途看，涉及12類(lèi)、127種用途，未經(jīng)土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得自行轉(zhuǎn)換土地用途。從土地政策管理看，土地實(shí)行分級(jí)屬地化管理，除了國(guó)家層面頒布的法律法規(guī)外，各省市也可制定相應(yīng)的土地管理制度，土地政策種類(lèi)多、管理分散。所有這些，都給企業(yè)實(shí)行土地資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、評(píng)價(jià)分級(jí)和處置流轉(zhuǎn)等帶來(lái)了很大的困難。
土地變性問(wèn)題突出，違法違章用地現(xiàn)象嚴(yán)重。石油用地大多根據(jù)劃撥用地范圍以劃撥方式取得，而在油田用地的使用過(guò)程中存在與其它劃撥用地相類(lèi)似的違法違章用地現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在劃撥土地擅自改變用途、劃撥土地擅自轉(zhuǎn)讓出租、擅自占用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、《劃撥用地目錄》以外建設(shè)項(xiàng)目未辦理有償使用土地手續(xù)、非法占用土地進(jìn)行各類(lèi)建設(shè)（無(wú)用地手續(xù)）、擅自與村鄉(xiāng)簽訂協(xié)議圈占集體土地以及擅自占用集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等［4］。
土地利用和再利用效率不高，油田開(kāi)發(fā)后土地廢棄問(wèn)題嚴(yán)重。現(xiàn)階段“，重油輕地”的觀念導(dǎo)致土地利用的單一化，以及土地廢棄問(wèn)題。由于只注重石油開(kāi)采，產(chǎn)量增長(zhǎng)，而不重視土地的復(fù)墾還田，被開(kāi)采的土地長(zhǎng)期處于荒廢狀態(tài)。大多數(shù)情況下，當(dāng)對(duì)土地進(jìn)行石油開(kāi)采后，沒(méi)有對(duì)污染采取治理措施，也沒(méi)有進(jìn)一步利用土地，長(zhǎng)期閑置并荒廢了這些土地。致使土地利用的單一化以及閑置荒廢問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)非在用土地盤(pán)活與處置工作基本沒(méi)有開(kāi)展，被地方政府無(wú)償收回閑置土地、征收閑置土地費(fèi)以及扣發(fā)土地使用證等情況時(shí)有發(fā)生；專(zhuān)業(yè)化重組中，不少劃撥土地被排除在整合之外，產(chǎn)生了較多的遺留問(wèn)題，有些單位因土地使用權(quán)沒(méi)有及時(shí)變更等，收到當(dāng)?shù)卣奶幜P通知，處罰金額都在百萬(wàn)元以上。
征地矛盾突出，土地糾紛嚴(yán)重。石油天然氣設(shè)施用地屬建設(shè)用地，需要大量占用油田所在地新增建設(shè)用地指標(biāo)，由于國(guó)家每年下達(dá)各地的新增建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，導(dǎo)致地方政府給予石油天然氣設(shè)施用地的新增建設(shè)用地指標(biāo)非常有限，造成大量石油天然氣設(shè)施用地難以完善用地審批手續(xù)；另一方面，通過(guò)劃撥方式供地，企業(yè)無(wú)需繳納土地出讓金，而征地過(guò)程中的各項(xiàng)補(bǔ)償當(dāng)?shù)卣仨殗?yán)格按照國(guó)家規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，各項(xiàng)稅收的上繳也難以反哺于當(dāng)?shù)卣Ｒ虼擞吞锼诘卣畬?duì)油田用地的支持力度不夠，導(dǎo)致征地矛盾十分突出。此外，由于油田所在地方村民整體素質(zhì)及企業(yè)自身等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致油田野外生產(chǎn)場(chǎng)所很容易發(fā)生土地糾紛。油氣田企業(yè)土地糾紛起因復(fù)雜，有其不確定性，概括來(lái)講包括施工權(quán)爭(zhēng)奪引發(fā)糾紛；土地補(bǔ)償款挪用、截留引發(fā)糾紛；企業(yè)施工、補(bǔ)償遺留問(wèn)題引發(fā)糾紛；村民無(wú)理取鬧故意引發(fā)糾紛等。大量土地糾紛的存在，很大程度上影響到了油田正常的生產(chǎn)秩序，嚴(yán)重者甚至可能導(dǎo)致停產(chǎn)。
土地資本化管理水平低下，土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。土地資產(chǎn)滿足資產(chǎn)的一般特性，是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，但由于土地資產(chǎn)不同于一般資產(chǎn)的特殊性質(zhì)，使得土地資產(chǎn)在確認(rèn)時(shí)也具有特殊性。在國(guó)企改制和土地制度改革之初，石油企業(yè)使用的土地大多是通過(guò)無(wú)償劃撥取得的，所以沒(méi)有對(duì)土地資產(chǎn)進(jìn)行核算。在自2007年1月1日起施行的當(dāng)前的會(huì)計(jì)核算制度下，企業(yè)取得的土地使用權(quán)通常應(yīng)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，以前無(wú)償劃撥取得的土地使用權(quán)仍作為固定資產(chǎn)單獨(dú)入賬，有償出讓取得的自用土地使用權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)核算［6］。即便是按照最新的會(huì)計(jì)核算制度規(guī)定，油田存量土地資產(chǎn)價(jià)值也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全的顯化，從而導(dǎo)致油田土地資本化管理水平低下，土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化程度較低。以中石油為例，截止2011年底劃撥、授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家出資入股的土地占所有存量土地的近77%，通過(guò)市場(chǎng)出讓方式獲得的存量土地不到5%。而且為滿足油氣生產(chǎn)產(chǎn)能建設(shè)每年需要征用大量的新增建設(shè)用地，土地供給遠(yuǎn)不能滿足土地需求。因此總體來(lái)講，油田土地基本上處于流入狀態(tài)，很少有通過(guò)土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)出去的情況發(fā)生。同樣，由于土地資產(chǎn)管理水平低下，土地利用和再利用效率不高，大量土地廢棄閑置。出現(xiàn)了一方面土地供給無(wú)法滿足產(chǎn)能建設(shè)需要，另一方面又存在大量土地廢棄閑置情況的出現(xiàn)。另外土地來(lái)源權(quán)屬的單一性，也妨礙了通過(guò)土地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置的工作開(kāi)展［5-6］。
以中石油為例對(duì)加強(qiáng)油氣型企業(yè)土地資產(chǎn)管理的建議
油田企業(yè)屬于礦產(chǎn)開(kāi)采企業(yè)，對(duì)土地的依賴性很大，占用土地點(diǎn)多面廣量大，使用土地的情況和性質(zhì)復(fù)雜，每年需要新增大量的建設(shè)用地。中石油集團(tuán)公司存量土地絕對(duì)規(guī)模大且每年新增土地?cái)?shù)量多，但土地利用率比較低，單位產(chǎn)值中的土地成本相對(duì)較高，對(duì)以臨時(shí)用地形式取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地管理不到位，因此，必須認(rèn)真規(guī)劃、盤(pán)活好現(xiàn)有存量土地，提高土地利用率，加強(qiáng)臨時(shí)用地資產(chǎn)的規(guī)范化管理，優(yōu)化中石油集團(tuán)公司土地資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地資產(chǎn)的管理。
1樹(shù)立土地資產(chǎn)的新觀念
土地是企業(yè)重要的生產(chǎn)資料和企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，要改變土地僅僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的片面認(rèn)識(shí)，樹(shù)立土地資產(chǎn)意識(shí)。中石油集團(tuán)公司及所屬各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到土地資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要地位和作用，摒棄過(guò)去的舊觀念，提高對(duì)土地資產(chǎn)管理工作的重視程度，加大管理力度，保持積極的工作態(tài)度，徹底改變過(guò)去在土地資產(chǎn)管理上的被動(dòng)局面，使中石油集團(tuán)公司及所屬各企業(yè)土地資產(chǎn)管理觀念得以根本轉(zhuǎn)變。
2搞好土地資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作
油田企業(yè)自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，積累了大量的土地檔案資料，而且隨著油田企業(yè)建設(shè)的發(fā)展，各種資料逐年增加。這些資料是實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)，是維護(hù)油田土地權(quán)益、服務(wù)油田建設(shè)的重要依據(jù)。為了保護(hù)和利用好土地檔案資料，一方面實(shí)行嚴(yán)格的檔案資料管理制度、資料查閱履行備案登記程序，落實(shí)管理責(zé)任，做到用后及時(shí)歸檔入庫(kù)，確保檔案資料安全完好。另一方面建設(shè)并逐年完善土地管理信息系統(tǒng)，將包括土地證在內(nèi)的各種信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程用戶對(duì)宗地基本信息的查詢功能，使得油田企業(yè)具備地籍管理聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的能力。
3建立健全并完善土地資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理制度
中石油集團(tuán)公司土地管理新情況新問(wèn)題多、工作任務(wù)量大，特別是在工作剛起步時(shí)，總部和各單位首要的任務(wù)是必須抓好土地管理制度建設(shè)，健全土地管理規(guī)章制度，形成有效的內(nèi)部控制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地管理的制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。首先要制定中石油集團(tuán)公司土地管理規(guī)章制度。其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高土地管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。高素質(zhì)的土地管理隊(duì)伍，是做好土地管理的前提。再次要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。各級(jí)土地管理部門(mén)工作人員要樹(shù)立自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)理念，組織好各項(xiàng)土地資產(chǎn)管理工作任務(wù)的落實(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和各部門(mén)實(shí)施管理提供準(zhǔn)確、有效的土地資產(chǎn)信息，積極主動(dòng)為基層單位協(xié)調(diào)解決各種土地問(wèn)題。
4加快土地資產(chǎn)管理信息化的步伐
土地管理制度以及信息系統(tǒng)建設(shè)，是做好土地管理的基礎(chǔ)。建立完善的存量土地管理信息系統(tǒng)，可以讓中石油集團(tuán)公司做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、權(quán)屬資料保護(hù)、價(jià)值管理等工作，及時(shí)更新和維護(hù)系統(tǒng)，對(duì)存量土地從資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、使用狀態(tài)、價(jià)值形態(tài)、處置等進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)跟蹤與管理。
供電企業(yè)資產(chǎn)管理具有較高的復(fù)雜性和重要性，長(zhǎng)期以來(lái)都是企業(yè)高度重視的焦點(diǎn)問(wèn)題。特別是隨著電力體制的深化改革，為了降低企業(yè)的成產(chǎn)成本、保證生產(chǎn)的安全運(yùn)行、創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，供電企業(yè)在企業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)方面做了大量的改進(jìn)工作，一定程度上優(yōu)化了企業(yè)的生產(chǎn)管理，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的管理機(jī)制的目標(biāo)。下面是供電企業(yè)目前普遍存在的一些問(wèn)題。1．沒(méi)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的量化管理，不清楚企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的具體庫(kù)存、具體成本和運(yùn)行狀態(tài)等情況，或者是對(duì)這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)各個(gè)部門(mén)不統(tǒng)一，無(wú)法確定哪一方的是準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，為企業(yè)的生產(chǎn)管理帶來(lái)了困難。2．沒(méi)有對(duì)企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)的運(yùn)行情況和歷史維修進(jìn)行統(tǒng)一記錄，導(dǎo)致無(wú)法快速獲得維修設(shè)備的歷史缺陷和移動(dòng)情況，難以通過(guò)對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的歷史狀態(tài)分析以快速得出維修措施，影響維修效率和生產(chǎn)進(jìn)度。3．缺乏設(shè)備維修的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)規(guī)范，對(duì)設(shè)備的檢修主要依賴專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)與能力，既影響設(shè)備維修的工作效率，還加大了出現(xiàn)人為誤差的概率。4．由于缺少對(duì)設(shè)備歷史數(shù)據(jù)的記錄，設(shè)備檢修過(guò)程中沒(méi)有歷史故障和缺陷的分析依據(jù)，從而無(wú)法建立一套科學(xué)、高效的檢修規(guī)范和方法，維修效率和費(fèi)用無(wú)法達(dá)到最優(yōu)化。5．由于各部門(mén)之間的生產(chǎn)信息沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，加大了庫(kù)存管理的難度、增加了成本負(fù)擔(dān)，設(shè)備搶修無(wú)法迅速查詢到儲(chǔ)備品，增加了搶修時(shí)間和成本。6．由于沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)信息的共享，難以完成設(shè)備維修成本的預(yù)算和控制，給生產(chǎn)管理和績(jī)效考核工作都帶了很大難度?，F(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化信息系統(tǒng)的建立做出了巨大的貢獻(xiàn)，目前國(guó)內(nèi)供電企業(yè)已經(jīng)普遍應(yīng)用MIS（生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)），在安全生產(chǎn)管理和設(shè)備維修水平方面有了很大的提高，但仍然沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)設(shè)備維修成本控制和資產(chǎn)信息管理效益，因此，供電企業(yè)要進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理水平、控制生產(chǎn)維修成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，還需要應(yīng)用一種更先進(jìn)的管理系統(tǒng)，EAM即企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)正是能滿足供電企業(yè)這一需求的先進(jìn)成熟的管理系統(tǒng)。
二、企業(yè)資產(chǎn)管理的概念及方法
企業(yè)資產(chǎn)管理（EnterpriseAssetMan-agement，簡(jiǎn)稱(chēng)EAM），是通過(guò)信息化的技術(shù)手段，合理安排設(shè)備維修計(jì)劃、企業(yè)資源及相關(guān)活動(dòng)的進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)降低設(shè)備維修成本、提高資產(chǎn)利用率、增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。與傳統(tǒng)的企業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)相比，企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在保持靜態(tài)核算功能的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)資產(chǎn)從申購(gòu)到報(bào)廢的整個(gè)生命周期的動(dòng)態(tài)管理。“企業(yè)資產(chǎn)管理是以資產(chǎn)、設(shè)備臺(tái)帳為基礎(chǔ)，以工作單的提交、審批、執(zhí)行為主線，按照缺陷處理、計(jì)劃?rùn)z修、預(yù)防性維修、預(yù)測(cè)性維修幾種可能模式，以提高維修效率、降低總體維護(hù)成本為目標(biāo)，將采購(gòu)管理、庫(kù)存管理、人力資源管理集成在一個(gè)數(shù)據(jù)充分共享的信息系統(tǒng)中。”企業(yè)資產(chǎn)管理就是一個(gè)將眾多密切相關(guān)的模塊科學(xué)合理地整合在一起的集成系統(tǒng)，充分實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)共享功能，確保了資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和即時(shí)更新，極大地提高了企業(yè)的資產(chǎn)利用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的利益最大化。
三、企業(yè)資產(chǎn)管理在供電企業(yè)生產(chǎn)管理中的應(yīng)用分析
供電企業(yè)具有典型的資產(chǎn)密集型特點(diǎn)，良好的設(shè)備的維護(hù)和管理不僅可以有效地控制生產(chǎn)成本，還是企業(yè)獲取利益的重要戰(zhàn)略方式。因此，將企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)引入供電企業(yè)的生產(chǎn)管理中，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行集約化的規(guī)范管理，為供電企業(yè)提高工作效率、減少生產(chǎn)成本、追求最大化的經(jīng)濟(jì)效益有著重大的作用和意義。在供電企業(yè)的生產(chǎn)管理中應(yīng)用企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1．應(yīng)用企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)有利于供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的量化統(tǒng)計(jì)，有效地對(duì)設(shè)備資產(chǎn)的具體庫(kù)存、運(yùn)行狀態(tài)、庫(kù)存成本，庫(kù)存?zhèn)淦愤M(jìn)行集約化管理，解決了供電企業(yè)因設(shè)備資產(chǎn)龐雜而帶來(lái)的管理難題。2．龐大的設(shè)備維修、維護(hù)費(fèi)用是導(dǎo)致供電企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高的重要原因，沒(méi)有經(jīng)過(guò)合理規(guī)劃的庫(kù)存?zhèn)淦犯钦加昧舜罅康馁Y金，這些因素很大程度上削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)可以對(duì)供電企業(yè)生產(chǎn)管理相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一記錄和科學(xué)規(guī)劃，有效地降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3．企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)通過(guò)先進(jìn)開(kāi)放的技術(shù)平臺(tái)，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分實(shí)現(xiàn)了信息的實(shí)時(shí)共享，為企業(yè)的生產(chǎn)管理提供了科學(xué)準(zhǔn)確有力的依據(jù)，輔助企業(yè)更好地進(jìn)行生產(chǎn)管理決策。4．企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)具有先進(jìn)開(kāi)放的平臺(tái)屬性，有效地實(shí)現(xiàn)了供電企業(yè)生產(chǎn)管理信息的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)時(shí)共享，可以方便靈活地根據(jù)供電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和定制服務(wù)，很好的滿足了供電企業(yè)管理服務(wù)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展與變化的需求。5．企業(yè)資產(chǎn)管理系統(tǒng)在記錄工作人員的工作時(shí)間的基礎(chǔ)上，增加了根據(jù)設(shè)備維修計(jì)劃進(jìn)行工作安排、分析維修人員工作效率的輔助功能，為企業(yè)工作人員的績(jī)效考核提供了更科學(xué)有效的績(jī)效考核管理方式，這也與目前國(guó)內(nèi)人事管理逐步向人資管理發(fā)展的趨勢(shì)相契合。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理資產(chǎn)配置管理目標(biāo)
1企業(yè)資產(chǎn)管理概述
1.1企業(yè)資產(chǎn)管理的概念
企業(yè)資產(chǎn)是企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)，具體指企業(yè)自身所擁有或控制的能夠以貨幣計(jì)量的各種資源。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)資產(chǎn)有多種不同的分類(lèi)，如根據(jù)流動(dòng)性分類(lèi)，企業(yè)資產(chǎn)可以分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)，根據(jù)形態(tài)可以分為固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)管理就是利用不同的制度和辦法，將企業(yè)的各類(lèi)資產(chǎn)有效融合在一起，進(jìn)行科學(xué)配置、合理利用，使其最大程度地發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展提供幫助的一種管理工具。
1.2企業(yè)資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理具有如下特點(diǎn)：第一，企業(yè)資產(chǎn)管理需實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線的管理。隨著市場(chǎng)的不斷發(fā)展和變化，企業(yè)資產(chǎn)管理的定義從較為狹義的資產(chǎn)靜態(tài)管理發(fā)展到貫徹企業(yè)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，如固定資產(chǎn)管理是從資產(chǎn)需求申購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用、后期維護(hù)直到報(bào)廢處置的整個(gè)周期管理，因此企業(yè)所定義的資產(chǎn)管理范圍和管理辦法也要隨之不斷優(yōu)化和改進(jìn)；第二，資產(chǎn)管理類(lèi)別較多，形態(tài)特征各異，在資產(chǎn)管理的大框架內(nèi)，需要結(jié)合不同的資產(chǎn)性質(zhì)逐個(gè)做好具體管控措施；第三，資產(chǎn)之間往往有密不可分的關(guān)聯(lián)性，管好其中的一個(gè)點(diǎn)，相關(guān)的幾點(diǎn)也都有了管理基礎(chǔ)，這就是點(diǎn)和面的管理，如存貨的管理影響到企業(yè)的流動(dòng)資金、在建工程、往來(lái)款項(xiàng)等。
2加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的重要性
企業(yè)的資產(chǎn)就像人體的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，流動(dòng)資產(chǎn)好比是流淌的血液，非流動(dòng)資產(chǎn)好比是不斷汲取血液同時(shí)釋放能量的各種器官，強(qiáng)有力的生命需要血液和器官的良性融合去支撐。企業(yè)資產(chǎn)管理即為融合工具，其可以在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)合理配置資產(chǎn)，高效利用資產(chǎn)，使企業(yè)富有強(qiáng)大的生命力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的種種目標(biāo)保駕護(hù)航，因此加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理對(duì)企業(yè)起著決定生死的關(guān)鍵作用。只有充分理解現(xiàn)代企業(yè)資產(chǎn)管理的范圍和內(nèi)涵才能從根本上加強(qiáng)資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，降低經(jīng)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終不斷提升企業(yè)的生存能力。
3企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
企業(yè)資產(chǎn)管理涉及整個(gè)企業(yè)各類(lèi)性質(zhì)的資產(chǎn)和多種管理制度，覆蓋面廣且特點(diǎn)突出，需要公司層面強(qiáng)大的制度管控，現(xiàn)階段企業(yè)資產(chǎn)管理主要存在以下問(wèn)題。
3.1資產(chǎn)配置預(yù)算執(zhí)行力不強(qiáng)
企業(yè)資產(chǎn)的配置應(yīng)該以企業(yè)總體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)，以企業(yè)全面預(yù)算為依據(jù)，采用預(yù)算結(jié)合實(shí)際的分階段資產(chǎn)配置方式。然而很多企業(yè)不能有效地執(zhí)行預(yù)算管理，如企業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)部門(mén)為了完成考核指標(biāo)，超計(jì)劃配置資產(chǎn)，資產(chǎn)投入時(shí)點(diǎn)不佳、投入與產(chǎn)出不成正比等，再如本屬于可舍棄的戰(zhàn)略計(jì)劃，企業(yè)主管部門(mén)在審批時(shí)出于完成指標(biāo)的考慮而選擇性忽視，公司精心編制的預(yù)算形同虛設(shè)，導(dǎo)致超計(jì)劃配置資產(chǎn)的長(zhǎng)時(shí)間閑置和資金的占用。
3.2固定資產(chǎn)管理主體不明確
目前有很多企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度制定不全面或執(zhí)行不徹底，資產(chǎn)領(lǐng)用規(guī)范性不夠，資產(chǎn)管理員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，對(duì)資產(chǎn)的管理主體定義不明確，責(zé)任不清晰。較突出的體現(xiàn)是固定資產(chǎn)辦理領(lǐng)用時(shí)，管理辦法粗獷，比如購(gòu)買(mǎi)辦公電腦一批，資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)直接落到申購(gòu)部門(mén)，并沒(méi)有具體保管使用人，企業(yè)在后期無(wú)法用配套的績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行考核管理，最終可能導(dǎo)致無(wú)人盡心盡力對(duì)在用資產(chǎn)進(jìn)行管理，從而使管理制度失效。
3.3應(yīng)收賬款管理制度不完善
應(yīng)收賬款是企業(yè)重要的且風(fēng)險(xiǎn)較大的流動(dòng)資產(chǎn)，如果監(jiān)管不利有可能給企業(yè)帶來(lái)極大的財(cái)務(wù)壞賬風(fēng)險(xiǎn)，造成債務(wù)糾紛，增加企業(yè)管理成本。部分企業(yè)工作重點(diǎn)往往放在日常支出的監(jiān)管控制上，忽視了往來(lái)款項(xiàng)尤其是應(yīng)收賬款等制度的建設(shè)。同時(shí)企業(yè)還缺乏強(qiáng)有力的清欠考核制度，賬款的責(zé)任主體不明確，相關(guān)合同執(zhí)行過(guò)程控制不嚴(yán)格，企業(yè)會(huì)出現(xiàn)一邊在財(cái)務(wù)賬面上確認(rèn)收入，一邊又按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)提高額壞賬的現(xiàn)象，進(jìn)一步地，企業(yè)經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不順、入不敷出的現(xiàn)象，甚至造成企業(yè)破產(chǎn)局面。
3.4存貨管理目標(biāo)缺失
存貨管理也是目前企業(yè)資產(chǎn)管理的重要組成部分。存貨的管理目標(biāo)是在保障企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，盡可能地降低存貨風(fēng)險(xiǎn)，加快存貨周轉(zhuǎn)率，提升資金使用效率，從而促進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。然而很多企業(yè)并沒(méi)有建立存貨管理目標(biāo)，缺乏明確的內(nèi)控制度，對(duì)存貨的采購(gòu)和出入庫(kù)沒(méi)有細(xì)致的職責(zé)劃分，企業(yè)崗位職責(zé)不相容，具有潛在的舞弊風(fēng)險(xiǎn)。存貨日常管理也缺乏制度的管控，如存貨存放無(wú)章，毀損、缺失情況頻出，賬實(shí)存在不符等。同時(shí)諸多企業(yè)并沒(méi)有計(jì)劃性地設(shè)置最低庫(kù)存量，庫(kù)存的波動(dòng)幅度較大，一方面占用了企業(yè)大量的流動(dòng)資金，另一方面由于購(gòu)置及管理不到位直接影響到企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
4加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的措施
基于以上各類(lèi)企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，其形成的根本原因與企業(yè)管理制度的完善程度和落實(shí)程度密不可分，因此本文就加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理提出以下五個(gè)方面的具體措施。
4.1設(shè)定合理的資產(chǎn)配置比例
企業(yè)建立科學(xué)和完善的資產(chǎn)管理制度，需要設(shè)定合理的資產(chǎn)配置比例，確保現(xiàn)有資產(chǎn)價(jià)值最大化。首先，需要全面掌握可控資產(chǎn)狀況，盤(pán)清在用資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)數(shù)量和使用程度，建立資產(chǎn)利用率等控制指標(biāo)，使資產(chǎn)管理有的放矢；其次，按功能或用途對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)歸集，如管理用資產(chǎn)、生產(chǎn)類(lèi)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)資產(chǎn)等，確定各類(lèi)資產(chǎn)所占比重，作為企業(yè)日后配置決策的依據(jù)；再次，根據(jù)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，評(píng)估各類(lèi)資產(chǎn)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的貢獻(xiàn)值，明確資產(chǎn)貢獻(xiàn)值管理目標(biāo)；最后，設(shè)定資產(chǎn)配置比例，結(jié)合比例確定現(xiàn)有資產(chǎn)管理方法，如超比例且長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)清理回籠資金。
4.2完善資本性投資預(yù)算制度
企業(yè)資本性預(yù)算管理是指導(dǎo)后續(xù)資產(chǎn)管理工作具體開(kāi)展和實(shí)施的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手完善制度：第一，在進(jìn)行預(yù)算管理前，積極的開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境調(diào)查研究，結(jié)合企業(yè)的自身發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的需求分析；第二，根據(jù)需求確定長(zhǎng)短期資產(chǎn)配置計(jì)劃，嚴(yán)格把控配置節(jié)點(diǎn)，預(yù)算一旦制定后要盡量避免迎合短期利益的盲目更改，保證預(yù)算的權(quán)威性，減少超預(yù)算行為的發(fā)生；第三，企業(yè)管理層要重視對(duì)資產(chǎn)投入后的過(guò)程管理，以降低現(xiàn)有資產(chǎn)閑置率，提升利用率，最大程度地發(fā)揮其功效為管理目標(biāo)。
4.3加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度
企業(yè)固定資產(chǎn)管理應(yīng)明確管理職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。首先，建立配套的激勵(lì)與約束機(jī)制，強(qiáng)化員工管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)其管理資產(chǎn)的積極性；其次，逐步形成資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的核算和監(jiān)督職能，定期、不定期對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，并形成書(shū)面盤(pán)點(diǎn)報(bào)告，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧資產(chǎn)應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明原因、列明責(zé)任人并及時(shí)報(bào)批處理；最后，資產(chǎn)處置應(yīng)有完善的配套辦法，明確該環(huán)節(jié)具體負(fù)責(zé)人，以及處置資金的繳納辦法，謹(jǐn)防資產(chǎn)流失。
4.4健全應(yīng)收賬款管理機(jī)制
結(jié)合公司日常往來(lái)款種類(lèi)及特點(diǎn)，企業(yè)需要制定科學(xué)合理的往來(lái)款管理辦法，尤其應(yīng)重點(diǎn)從以下幾方面完善企業(yè)應(yīng)收賬款的管理制度：首先，把好源頭，應(yīng)收賬款形成前應(yīng)充分了解客戶信用資質(zhì)，從根本上避免賒銷(xiāo)帶來(lái)的資金回籠問(wèn)題；其次，注重過(guò)程控制，應(yīng)收賬款形成后財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)第一時(shí)間按照合同、客戶等進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)立管理臺(tái)賬，詳細(xì)反映每筆款項(xiàng)的信息，并按月向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)反映；再次，明確責(zé)任主體部門(mén)和直接責(zé)任人，責(zé)任部門(mén)嚴(yán)格把控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，根據(jù)管理臺(tái)賬責(zé)成具體責(zé)任人進(jìn)行催收或結(jié)算；最后，企業(yè)應(yīng)配套建立完備的往來(lái)款項(xiàng)考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定回款額度、回款期限等指標(biāo)以及獎(jiǎng)懲辦法，激勵(lì)責(zé)任人全力做好相關(guān)工作。
4.5明確存貨管理目標(biāo)
企業(yè)應(yīng)從自身經(jīng)營(yíng)需求出發(fā)，明確存貨管理目標(biāo)，著重從以下幾方面落實(shí)；第一，嚴(yán)格控制存貨總量，提升存貨周轉(zhuǎn)率、降低資金占用，動(dòng)態(tài)監(jiān)督采購(gòu)、入庫(kù)、發(fā)出等環(huán)節(jié)；第二，重點(diǎn)關(guān)注主要存貨波動(dòng)情況，詳細(xì)地分析波動(dòng)周期和波動(dòng)數(shù)據(jù)，據(jù)此科學(xué)設(shè)定合理的周期性最低庫(kù)存量，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)；第三，綜合考慮崗位設(shè)置的合理性，兼顧內(nèi)控不相容性，對(duì)重點(diǎn)崗位如采購(gòu)和保管應(yīng)形成相互監(jiān)督、相互約束的管控機(jī)制，以此防范舞弊行為的發(fā)生；第四，規(guī)范倉(cāng)管制度，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)存貨放置進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，定期、不定期抽查盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存情況，同時(shí)管理部門(mén)應(yīng)配套考核機(jī)制以加強(qiáng)員工責(zé)任心。企業(yè)資產(chǎn)類(lèi)型多種多樣，資產(chǎn)管理特點(diǎn)千差萬(wàn)別，但資產(chǎn)管控的切入點(diǎn)和中心點(diǎn)是基本一致的，那就是資產(chǎn)管理制度的制定與執(zhí)行。從很多企業(yè)的具體情況來(lái)看，由企業(yè)資產(chǎn)管理衍生出的各類(lèi)問(wèn)題如不加重視，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)極大的財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因此需要企業(yè)認(rèn)真面對(duì)和積極解決。企業(yè)應(yīng)切實(shí)結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對(duì)性地從完善管理制度、明確管理目標(biāo)、加強(qiáng)執(zhí)行力、提高員工素質(zhì)等方面著手改進(jìn)，提升企業(yè)資產(chǎn)管理水平，激發(fā)資產(chǎn)潛能，確保企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]郭躍丹.企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)師,2016(9).
一、按管理的環(huán)節(jié)。按照國(guó)有資產(chǎn)的管理過(guò)程分為國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等監(jiān)管方法。國(guó)有資產(chǎn)首先經(jīng)過(guò)配置才能進(jìn)入資產(chǎn)管理體系，進(jìn)行配置時(shí)要充分考慮國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)情以及本行業(yè)的規(guī)章制度，并對(duì)整個(gè)購(gòu)置、調(diào)配過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證整個(gè)過(guò)程的透明性與公開(kāi)性。在進(jìn)行購(gòu)置與調(diào)配時(shí)要做到使用資金的來(lái)源明確、資產(chǎn)預(yù)算合理、政府采購(gòu)?fù)緩焦_(kāi)、行政調(diào)配符合實(shí)際等要求。國(guó)有資產(chǎn)配置以后就需要合理使用這些資產(chǎn)，使用方式可以是利用國(guó)有資產(chǎn)生產(chǎn)公共產(chǎn)品，也可以通過(guò)資產(chǎn)出租等方式進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，但無(wú)論是哪種使用方式都要做到建立賬冊(cè)、經(jīng)常進(jìn)行資產(chǎn)清查與維護(hù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)告等。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用，有些國(guó)有資產(chǎn)到了報(bào)廢的程度或是進(jìn)行資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓對(duì)國(guó)家更有利時(shí)就需要及時(shí)的處置掉這些國(guó)有資產(chǎn)，將此從國(guó)有資產(chǎn)管理體系中及時(shí)清除出去。
二、按監(jiān)管主體。國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管主體包含多個(gè)層次，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的多少及委托關(guān)系可以直接由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，也可以由各級(jí)地方政府及單位代為管理，這要根據(jù)資產(chǎn)的具體情況而定。
三、按管理手段。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管手段多種多樣，主要有行政管理、法律管理以及經(jīng)濟(jì)管理手段。行政管理方式在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期曾發(fā)揮重大的作用，它主要是通過(guò)行政單位行政指令來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理，這種管理手段有利于集中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力完成浩大的工程，但是在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會(huì)中，它已逐漸失去主導(dǎo)地位，但仍發(fā)揮重要的作用。法律管理顧名思義即在國(guó)家法律法規(guī)的明確規(guī)定下對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，這個(gè)過(guò)程還需要強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)去實(shí)施，這種方式能確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性。而經(jīng)濟(jì)管理手段則是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的常見(jiàn)管理手段，它通過(guò)明確管理主體的權(quán)利與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的收益最大化為目標(biāo)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行靈活的管理。
當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理仍存在問(wèn)題
一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。2009年推行的改革中明確提出資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)行預(yù)算時(shí)要綜合考慮現(xiàn)有的存量資產(chǎn)、未來(lái)的增量資產(chǎn)以及能夠支出的經(jīng)費(fèi)數(shù)量，做出預(yù)算后要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不能隨便增加資產(chǎn)配置，但是實(shí)際的情況是資產(chǎn)管理經(jīng)常與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，隨意提高資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)配置，配置后資產(chǎn)又得不到充分地利用，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源閑置浪費(fèi)的情況，造成國(guó)家財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。近幾年最典型的就是各個(gè)地方相互攀比企業(yè)辦公大樓的規(guī)模，競(jìng)相擴(kuò)建或修建，建成后花費(fèi)了巨額的資金，但是利用率很低，明顯脫離了預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的軌道。
二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)配置混亂。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化，但是有些國(guó)有企業(yè)仍然抱有原先的舊觀念，不能與時(shí)俱進(jìn)，重有形資產(chǎn)的購(gòu)置而輕視無(wú)形資產(chǎn)的作用，不愿意花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的管理設(shè)備和管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的管理繼續(xù)采用手工操作的方式，這樣既降低了工作效率又容易出錯(cuò)，同時(shí)也使資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)超標(biāo)配置、重復(fù)配置以及使用效率低下的情況，也會(huì)出現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門(mén)的資產(chǎn)配置不明確、亂配置的情況。
三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作尚待于加強(qiáng)。雖然各個(gè)國(guó)有企業(yè)都有資產(chǎn)管理規(guī)定與監(jiān)管規(guī)定，但是很多企業(yè)的監(jiān)管工作處于暫停狀態(tài)，沒(méi)有起到它應(yīng)有的作用。比如國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的購(gòu)置途徑不公開(kāi)透明、購(gòu)置資金流向不明、存在一定的回扣問(wèn)題等；使用時(shí)沒(méi)有按照嚴(yán)格的程序?qū)徟霈F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租出借混亂、利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行個(gè)人投資等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)；資產(chǎn)處置時(shí)隨意性較大，常常出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流失與損失。這些都要求我們要加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)管力度，真正提高國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。
完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的思路
針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理與監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：
一、完善企業(yè)的預(yù)算管理，進(jìn)行預(yù)算時(shí)要綜合考慮各方面的情況，做到資產(chǎn)配置、資金使用合理，并且要嚴(yán)格按照審批程序嚴(yán)格審批，可以通過(guò)立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確審批要求和程序。
二、建立完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)各部門(mén)的資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高資產(chǎn)的利用效率，減少資產(chǎn)閑置與招標(biāo)配置、重復(fù)配置。
關(guān)鍵詞：企業(yè)固定資產(chǎn) 管理 問(wèn)題 對(duì)策
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入新的水平，企業(yè)固定資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)重要的部分也日益受到越來(lái)越多的重視。由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義。
一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理概念以及基本要求
（一）企業(yè)固定資產(chǎn)管理的基本要求
企業(yè)的固定資產(chǎn)管理能夠?qū)ζ髽I(yè)固定資產(chǎn)的實(shí)際需用量進(jìn)行精確核算，促進(jìn)企業(yè)提高對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)工作的重視，提高資產(chǎn)的使用實(shí)效。固資管理需要通過(guò)運(yùn)用科學(xué)的固定資產(chǎn)折舊方法，從而可以得到準(zhǔn)確的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊額，進(jìn)一步確保企業(yè)固定資產(chǎn)的完整性，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)投資預(yù)測(cè)。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容
首先在管理中需要明確企業(yè)固定資產(chǎn)涉及范圍、分類(lèi)和資產(chǎn)計(jì)價(jià)等內(nèi)容，并合理對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行添置、利用、保養(yǎng)維護(hù)以及處置，最后定期定時(shí)進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)盤(pán)查和賬務(wù)管理工作。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
（一）缺乏健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度
由于企業(yè)受到人力以及經(jīng)費(fèi)等因素的影響，缺乏健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度，機(jī)構(gòu)運(yùn)作的形式和模式設(shè)置的不夠科學(xué)、有失嚴(yán)密。同時(shí)還有很多企業(yè)沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)管理市場(chǎng)調(diào)查，隨便選擇企業(yè)固定資產(chǎn)管理軟件以及設(shè)備，所制定的資產(chǎn)管理也就不能真實(shí)反映出企業(yè)實(shí)際固定資產(chǎn)情況。
（二）企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作質(zhì)量有待提高
目前很多企業(yè)未能形成完善科學(xué)的人員分配和輪崗制度，企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員安于現(xiàn)狀，不能及時(shí)調(diào)整閑置資產(chǎn)；甚至由于企業(yè)在吸納高端人才方面尚未形成有效的引進(jìn)機(jī)制；固定資產(chǎn)管理人力資源難以得到高效整合，使得相應(yīng)的信息化審計(jì)管理受阻；崗位和人員的職責(zé)尚未統(tǒng)一明確，企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的能動(dòng)性不高，缺乏創(chuàng)新的意識(shí)和行動(dòng)，造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬簿設(shè)置不健全，閑置設(shè)備無(wú)人維護(hù)、處理，使企業(yè)固定資產(chǎn)浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。
（三）缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理成效的反饋機(jī)制
由于資產(chǎn)登記制度未建立或不完善，人員配置不到位問(wèn)題等原因使得固定資產(chǎn)存在很多長(zhǎng)期掛帳的固定資產(chǎn)，新資產(chǎn)還沒(méi)有及時(shí)入賬，造成資產(chǎn)成本核算的不準(zhǔn)確，導(dǎo)致責(zé)任不明，無(wú)人處理。這是由于固定資產(chǎn)管理缺乏成效反饋，沒(méi)有機(jī)構(gòu)對(duì)固定資產(chǎn)管理結(jié)果的實(shí)際狀況進(jìn)行監(jiān)督，使得固定資產(chǎn)管理難以發(fā)揮其強(qiáng)化控制和管理的職能，管理效果局限在表面形式上。
（四）信息化管理水平較低
當(dāng)前形勢(shì)下企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作的主要職能是對(duì)已有資產(chǎn)精確核算及時(shí)處理閑置資產(chǎn)，然而舊有的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)依然局限于保證資產(chǎn)的準(zhǔn)確性，這讓固定資產(chǎn)管理未得到有效的延伸和拓展，這難以發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)防范的職能作用。可見(jiàn)，固定資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)深入探索的技術(shù)性不夠，雖然傳統(tǒng)的賬務(wù)核算能熟練掌握，但是由于信息化管理水平較低，缺乏對(duì)新管理手段的應(yīng)用，還是讓固定資產(chǎn)管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。
三、推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理提高的對(duì)策
（一）構(gòu)建科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理體系制度
針對(duì)上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，提升管理水平，就必須要建立一個(gè)健全、科學(xué)的固定資產(chǎn)管理體系制度，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理成效的動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的創(chuàng)新。
固定資產(chǎn)管理的有效開(kāi)展離不開(kāi)健全的組織機(jī)構(gòu)和完善化的制度體系作為支撐條件，所以必須加強(qiáng)對(duì)這兩方面的統(tǒng)一管理。在管理初期，通過(guò)全面的市場(chǎng)調(diào)查，選擇適合企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)狀況的信息管理設(shè)備與軟件。并由財(cái)務(wù)部門(mén)參與資產(chǎn)管理，制定科學(xué)、合理的制度管理，特別是對(duì)投資評(píng)估審查、籌資、資產(chǎn)成本擴(kuò)增與維護(hù)等方面的管理制度，同時(shí)還要在外部法律法規(guī)允許的情況下，考慮項(xiàng)目利潤(rùn)成效、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)情況以及凈現(xiàn)值法、折舊率等變量對(duì)固定資產(chǎn)投資的影響。
同時(shí)實(shí)施責(zé)任歸總，進(jìn)行集團(tuán)化管理。總公司根據(jù)下屬子、分公司的固定資產(chǎn)實(shí)際情況，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)撥，統(tǒng)一調(diào)配。這樣不僅可以節(jié)約購(gòu)置新設(shè)備的成本，還能盤(pán)活子公司的固定資產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)固定資產(chǎn)利用率、緩解企業(yè)成本開(kāi)銷(xiāo)壓力的目的。
（二）提升企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的工作效率
為了解決資產(chǎn)管理人員分配制度和輪崗制度不完善的工作現(xiàn)狀，筆者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為強(qiáng)化對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)管理人員的管理工作，要從人員素質(zhì)、責(zé)任心、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制體制建設(shè)，制度完善等方面完善，提供管理水平等方面入手。
除強(qiáng)化人員再培訓(xùn)外，企業(yè)可施行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級(jí)管理式管理。根據(jù)企業(yè)固定資產(chǎn)分類(lèi)，將企業(yè)固定資產(chǎn)交給各職能部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)管理，直至落實(shí)到班組和個(gè)人。在這一管理中，企業(yè)可以結(jié)合資產(chǎn)的類(lèi)別先進(jìn)行分級(jí)管理，再根據(jù)資產(chǎn)使用地點(diǎn)統(tǒng)一交到各級(jí)使用部門(mén)負(fù)責(zé)具體管理。實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)層層負(fù)責(zé)，物物有人管，確保企業(yè)固定資產(chǎn)的安全以及有效利用，并制定完善的責(zé)任制與獎(jiǎng)罰制，以此不斷提高固資管理人員的管理工作效率。
（三）構(gòu)建科學(xué)的固定資產(chǎn)管理成效反饋機(jī)制
企業(yè)可推行統(tǒng)一負(fù)責(zé)監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)臺(tái)賬與檔案協(xié)作的責(zé)任追蹤管理，明確企業(yè)固定資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，使企業(yè)固定資產(chǎn)有關(guān)的個(gè)人與各項(xiàng)行為明確化、透明化，堅(jiān)持每個(gè)固定資產(chǎn)的決策都要有相關(guān)責(zé)任人簽字蓋章，嚴(yán)格遵照固定資產(chǎn)可行性報(bào)告執(zhí)行，明確固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、維護(hù)、保養(yǎng)每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人。與此同時(shí)企業(yè)要制定固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度，并組建專(zhuān)人定期進(jìn)行固定資產(chǎn)的使用以及保管部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)，至于定期盤(pán)點(diǎn)的次數(shù)要依據(jù)企業(yè)規(guī)模以及資產(chǎn)數(shù)量判定，最少是要一年一次。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)要在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)中，對(duì)當(dāng)前企業(yè)進(jìn)行購(gòu)入、出售或報(bào)廢全部活動(dòng)產(chǎn)生的固定資產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)登記入賬，并及時(shí)標(biāo)注那些未入賬的固定資產(chǎn)，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任最終管理與定期資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)，分析當(dāng)前固定資產(chǎn)管理的實(shí)施效果，并在分析中找出不足，及時(shí)加以糾正，以此強(qiáng)化企業(yè)固資管理的監(jiān)督與控制職能。
（四）推進(jìn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理方法的信息化創(chuàng)新
首先，通過(guò)易操作、功能全的計(jì)算機(jī)技術(shù)軟件，結(jié)合管理臺(tái)賬、設(shè)備卡片、固定資產(chǎn)賬簿等文字記錄，將固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入庫(kù)、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等活動(dòng)進(jìn)行記錄分析，實(shí)現(xiàn)透明、有序、有效的動(dòng)態(tài)管理。其次，在計(jì)算機(jī)管理的同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)的維修以及保養(yǎng)，注意對(duì)盤(pán)點(diǎn)過(guò)后發(fā)現(xiàn)的已損固定資產(chǎn)實(shí)施維修與保養(yǎng)。最后，需要企業(yè)完善固定資產(chǎn)處置、報(bào)廢、盤(pán)活固定資產(chǎn)。物盡其用，對(duì)于那些超過(guò)制訂設(shè)備報(bào)廢條件：超年限，性能差，利用率低；磨損或者由于事故或意外帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，無(wú)法修復(fù)，不具有改造價(jià)值；甚至影響人身健康、易造成環(huán)境污染等情況的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理處理，同時(shí)注意靈活運(yùn)用多種形式處理企業(yè)暫時(shí)不用的閑置固定資產(chǎn)，盤(pán)活企業(yè)閑置固定資產(chǎn)。
四、結(jié)束語(yǔ)
由于企業(yè)固定資產(chǎn)管理的情況直接影響著企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展，因此加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有重要意義，為了優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)當(dāng)不斷采取有效辦法強(qiáng)化企業(yè)固定資產(chǎn)的管理實(shí)效。筆者資歷尚淺，如果本文某些方面存在不足，還望同行業(yè)者不吝賜教，共同促進(jìn)固資管理管理工作效率的進(jìn)一步優(yōu)化。
參考文獻(xiàn)：
[1]賀紅照.淺議企業(yè)資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011
關(guān)鍵詞:企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 措施
中圖分類(lèi)號(hào):F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)04-181-02
固定資產(chǎn)是指企業(yè)用以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具有較長(zhǎng)生命周期的有形資產(chǎn),在生產(chǎn)過(guò)程中可以長(zhǎng)期發(fā)揮作用,長(zhǎng)期保持原有的實(shí)物形態(tài)。2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定:只要企業(yè)認(rèn)為可以的且使用壽命大于一個(gè)會(huì)計(jì)年度的,均可認(rèn)定為固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要資源。固定資產(chǎn)管理指的是通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的管理活動(dòng)以提高資產(chǎn)利用率,減少資產(chǎn)的無(wú)謂損失,最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理不僅是企業(yè)管理的重要組成部分,也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。
一、充分認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理在企業(yè)管理中的地位
固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分。首先,固定資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的一部分,在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來(lái)越大,與之相對(duì)應(yīng)的折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用和修理費(fèi)用快速增長(zhǎng),對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響日益突出。其次,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,固定資產(chǎn)使用期限較長(zhǎng),周轉(zhuǎn)緩慢,種類(lèi)繁雜,使用和管理部門(mén)較多,管理困難;再者,固定資產(chǎn)又是企業(yè)資產(chǎn)中創(chuàng)造價(jià)值的主要資產(chǎn),企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)投資的大小,固定資產(chǎn)能否合理使用,其使用效率高低,又影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
1.固定資產(chǎn)認(rèn)定方面存在的問(wèn)題。2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)的概念做了修改,取消了單位價(jià)值在2000元以上的限制,這在一定程度上給企業(yè)固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)了便利。但在實(shí)際工作中,大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到,大致標(biāo)準(zhǔn)仍然是能直接的、間接的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的,只要符合標(biāo)準(zhǔn)全部認(rèn)定為固定資產(chǎn);而為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的,即使符合標(biāo)準(zhǔn)也有一些沒(méi)有認(rèn)定為固定資產(chǎn),如企業(yè)高級(jí)管理人員使用的辦公桌、老板椅、真皮沙發(fā),企業(yè)內(nèi)部賓館配備的高檔硬木家具等。這些桌椅和家具在現(xiàn)今的社會(huì),單價(jià)上萬(wàn)甚至幾十萬(wàn),在使用過(guò)程中每年還發(fā)生一定的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,企業(yè)卻沒(méi)有將其列為固定資產(chǎn)管理,而是作為低值易耗品來(lái)管理。這些價(jià)值不菲的桌椅、家具隨著管理人員的更換而頻繁的更換,造成的浪費(fèi)是可想而知的。這些是否應(yīng)納入作為固定資產(chǎn)管理,對(duì)于企業(yè)來(lái)講應(yīng)高度重視。如果不能很好的對(duì)這部分資產(chǎn)進(jìn)行界定,會(huì)給企業(yè)造成不必要的損失。
2.固定資產(chǎn)核算中存在的問(wèn)題。固定資產(chǎn)核算是企業(yè)財(cái)務(wù)核算的重要組成部分,是固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),具體包括,固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理等的核算。這些核算環(huán)節(jié)貫穿企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。固定資產(chǎn)核算要求不僅要正確,而且科學(xué)合理。如:固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,有些企業(yè)不重視固定資產(chǎn)折舊方法的選擇,一定程度上影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展;固定資產(chǎn)賬賬、賬卡、賬實(shí)不符的情況,造成企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告出現(xiàn)偏差,給企業(yè)帶來(lái)潛在損失;有些企業(yè),因工作人員責(zé)任心不強(qiáng),加之固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度不健全,造成固定資產(chǎn)基礎(chǔ)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全不真實(shí),影響了固定資產(chǎn)的分析工作的質(zhì)量。
固定資產(chǎn)減值測(cè)試不到位。按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第8號(hào)―資產(chǎn)減值》規(guī)定,對(duì)于固定資產(chǎn)等資產(chǎn),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)負(fù)債表日判斷資產(chǎn)是否存在可能發(fā)生減值的跡象,對(duì)于存在減值跡象的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行減值測(cè)試,計(jì)算可收回金額,可收回金額低于賬面價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)按照可收回金額低于賬面價(jià)值的金額,計(jì)提減值準(zhǔn)備。由于此項(xiàng)工作涉及部門(mén)多,技術(shù)含量高,操作復(fù)雜,在實(shí)際工作中,企業(yè)基本上不能做到,即便某項(xiàng)固定資產(chǎn)某部門(mén)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)其出現(xiàn)明顯的減值跡象,要想進(jìn)行減值測(cè)試也很困難。
3.固定資產(chǎn)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。由于固定資產(chǎn)的使用周期長(zhǎng),其價(jià)值不能即可得以收回,而是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中逐漸地轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中去,通過(guò)產(chǎn)品的銷(xiāo)售逐漸收回其價(jià)值。因此延長(zhǎng)固定資產(chǎn)的有效使用期,提高固定資產(chǎn)的有效使用率,爭(zhēng)取固定資產(chǎn)的效益最大化,是企業(yè)要研究的問(wèn)題。
企業(yè)在實(shí)際工作中存在著固定資產(chǎn)安裝精度超過(guò)允許誤差、使用環(huán)境未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、日常保養(yǎng)不到位、使用者對(duì)操作或使用說(shuō)明書(shū)不熟悉未按規(guī)定程序操作或使用等現(xiàn)象,甚至在冠以技術(shù)革新名義下的小馬拉大車(chē)和大馬拉小車(chē)等,這些大大縮短了固定資產(chǎn)的有效經(jīng)濟(jì)使用期,降低了有效使用率,從而降低了固定資產(chǎn)的有效貢獻(xiàn)率。
4.固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度缺失或不健全,沒(méi)有必要的定期考核制度。企業(yè)固定資產(chǎn)采購(gòu)、驗(yàn)收、核算、使用保管、維修、調(diào)拔、處置、清查等核算管理制度缺失或不健全、管理流程不規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度空白或不兌現(xiàn)。企業(yè)管理者大多著重強(qiáng)化控制生產(chǎn)安全、產(chǎn)量、質(zhì)量、可控成本費(fèi)用、毛利率、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)等考核指標(biāo)。但對(duì)固定資產(chǎn)的管理大部分企業(yè)管理者未確定具體的考核指標(biāo),未將其納入考核的范圍,使固定資產(chǎn)的管理與控制工作弱化,導(dǎo)致企業(yè)固定資產(chǎn)家底不清查,未實(shí)現(xiàn)效益最大化目標(biāo)。
5.固定資產(chǎn)價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理環(huán)節(jié)多,管理鏈條長(zhǎng),給固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)諸多困難。首先是信息共享程度低,固定資產(chǎn)具體的使用單位、已使用年限、使用狀態(tài)、完好程度等信息傳遞不及時(shí),形成了固定資產(chǎn)在財(cái)務(wù)上“只增不減”,資產(chǎn)不實(shí)情況嚴(yán)重;其次是管理責(zé)任不明確,各管理環(huán)節(jié)各自為政,不能實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理和實(shí)物管理的有效銜接,造成價(jià)值管理與實(shí)物管理的嚴(yán)重脫節(jié);最后是企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)多,構(gòu)成復(fù)雜,具體使用部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)分類(lèi)不盡一致,賬、卡、物核對(duì)困難,是固定資產(chǎn)前清后亂的根源之一。
三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的具體措施
1.把好固定資產(chǎn)購(gòu)(建)關(guān),保證固定資產(chǎn)的質(zhì)量。健全固定資產(chǎn)的購(gòu)(建)管理:固定資產(chǎn)購(gòu)置,嚴(yán)格按照企業(yè)制定的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程來(lái)進(jìn)行。規(guī)定企業(yè)所有固定資產(chǎn),屬購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備類(lèi),由使用部門(mén)提出申請(qǐng),由設(shè)備管理部門(mén)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,資金管理部門(mén)列入固定資產(chǎn)(設(shè)備類(lèi))購(gòu)置計(jì)劃,物資采購(gòu)部門(mén)進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格、性能比較后,統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu);屬自行建造類(lèi),根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃,由設(shè)計(jì)部門(mén)編制初設(shè)和可行性研究報(bào)告,經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證和企業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后,資金管理部門(mén)列入固定資產(chǎn)(自行建造類(lèi))計(jì)劃,基建部門(mén)統(tǒng)一組織建設(shè)。
2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
(1)制定企業(yè)固定資產(chǎn)目錄。依據(jù)國(guó)家規(guī)定,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,組織相關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,編制詳細(xì)的固定資產(chǎn)目錄,只要符合固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,全部納入固定資產(chǎn)管理。將固定資產(chǎn)合理分類(lèi),明確各種固定資產(chǎn)具體的使用年限、凈殘值率等。
(2)選擇適合本企業(yè)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊方法,國(guó)家規(guī)定只能從直線法(含工作量法)、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法中選取,絕大部分企業(yè)選取直線法,這不利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在企業(yè)初創(chuàng)期應(yīng)選取雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法,加快固定資產(chǎn)的折舊,在企業(yè)快速增長(zhǎng)期和成熟期應(yīng)選取使用年限法。企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法應(yīng)多樣,且各種折舊方法并存。在采用直線法的同時(shí),對(duì)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、汽車(chē)等技術(shù)更新快,容易淘汰落后的固定資產(chǎn)應(yīng)采取加速折舊,縮短其有效使用年限。對(duì)電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子設(shè)備,采取在購(gòu)入時(shí)扣除一定比例的凈殘值后,一次性足額提取折舊的方法。企業(yè)根據(jù)不同的發(fā)展時(shí)期,對(duì)不同的固定資產(chǎn),采取不同的折舊方法,有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)做好固定資產(chǎn)減值測(cè)試工作。企業(yè)應(yīng)成立由固定資產(chǎn)使用部門(mén)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、技術(shù)、機(jī)電、基建、物資采購(gòu)、審計(jì)、信息等部門(mén)參加的固定資產(chǎn)減值測(cè)試工作組,指定專(zhuān)人收集有關(guān)信息,定期進(jìn)行固定資產(chǎn)減值測(cè)試,將該項(xiàng)工作制度化,確保企業(yè)固定資產(chǎn)減值得到有效補(bǔ)償。
3.建立健全內(nèi)部考核獎(jiǎng)懲制度,提高固定資產(chǎn)的利用率。首先,完善公司法人治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)管理董事經(jīng)理負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。企業(yè)總經(jīng)理是受托企業(yè)最高責(zé)任人,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理、營(yíng)運(yùn)效果優(yōu)劣與否,總經(jīng)理都有著不可推卸的,首要的責(zé)任,(下轉(zhuǎn)第183頁(yè))(上接第181頁(yè))并將固定資產(chǎn)內(nèi)控管理的完善與實(shí)施作為總部對(duì)其責(zé)任業(yè)績(jī)進(jìn)行考核與獎(jiǎng)罰的基本內(nèi)容;項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人,對(duì)歸口固定資產(chǎn)管理承擔(dān)著直接的責(zé)任后果,成為所在企業(yè)總經(jīng)理對(duì)其責(zé)任業(yè)績(jī)進(jìn)行考核的重要內(nèi)容之一。由于固定資產(chǎn)管理控制效果落實(shí)到了具體的歸口責(zé)任人,并使業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)罰的直接掛鉤,這就勢(shì)必激發(fā)起總經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)固定資產(chǎn)管理控制的積極性、創(chuàng)造性與責(zé)任感,并從各自的責(zé)任后果與切身利益出發(fā),以審慎而負(fù)責(zé)的態(tài)度,高度關(guān)注并積極參與固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程。
其次,建立和完善企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理考核制度。固定資產(chǎn)管理考核制度,作為企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分,是不可缺少的。主要包括:
(1)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目評(píng)審制度。該制度重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目的可行性、經(jīng)濟(jì)效果預(yù)測(cè)、投資額等作出規(guī)定。
(2)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目審批制度。該制度重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目的審批程序及報(bào)送資料等作出規(guī)定。
(3)固定資產(chǎn)購(gòu)(建)項(xiàng)目采購(gòu)、建設(shè)管理制度,該制度分兩部分。第一部分重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)供貨方選擇、價(jià)格查詢、性能比較、發(fā)標(biāo)、招標(biāo)、合同簽訂、貨款支付方式、貨到驗(yàn)收入庫(kù)等作出明確管理規(guī)定。第二部分重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)新建所涉及的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)資金籌集、工程發(fā)標(biāo)、施工單位招標(biāo)、工程監(jiān)理招標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程質(zhì)量考核、施工安全、工期要求、竣工驗(yàn)收、交付使用、產(chǎn)權(quán)辦理等作出明確管理規(guī)定。
(4)固定資產(chǎn)使用人責(zé)任考核辦法。該辦法重點(diǎn)明確固定資產(chǎn)使用人的責(zé)任(含固定資產(chǎn)使用環(huán)境要求等),設(shè)計(jì)相關(guān)考核指標(biāo),按期考核獎(jiǎng)懲,并與使用人的經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤。
(5)固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)管理制度。該辦法重點(diǎn)明確固定資產(chǎn)的保養(yǎng)期、維修期、相關(guān)維修保養(yǎng)記錄、保養(yǎng)維修程序、保養(yǎng)維修前后性能測(cè)試等作出明確管理規(guī)定。
(6)固定資產(chǎn)使用操作規(guī)程。該規(guī)程按照該項(xiàng)固定資產(chǎn)的使用操作說(shuō)明,結(jié)合固定資產(chǎn)使用安全規(guī)程等,制定詳細(xì)的分步驟的操作規(guī)程。
(7)固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算管理辦法。該辦法重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)的增加、減少核算、固定資產(chǎn)折舊的核算、固定資產(chǎn)維修的核算,固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的核算、固定資產(chǎn)投資的核算、固定資產(chǎn)清理和清查等的核算,按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求,做出明確管理規(guī)定。
(8)固定資產(chǎn)減值測(cè)試制度。該制度明確固定資產(chǎn)減值測(cè)試的責(zé)任部門(mén)或單位、測(cè)試程序、數(shù)據(jù)分析、測(cè)試結(jié)果評(píng)價(jià)等作出明確管理規(guī)定。
(9)閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)保管制度。該制度重點(diǎn)明確閑置、(含待用、不需用)固定資產(chǎn)的交回、保管責(zé)任人的責(zé)任、定期檢查保養(yǎng)工作程序等作出明確管理規(guī)定。
(10)固定資產(chǎn)報(bào)廢審批制度。該制度重點(diǎn)對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢申報(bào)程序、技術(shù)鑒定、技術(shù)鑒定結(jié)果評(píng)價(jià)、殘?bào)w收回保管或拆除、滅籍等作出明確管理規(guī)定。
4.提高管理手段,加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用過(guò)程管理。固定資產(chǎn)使用過(guò)程的管理是固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn),也是管理的難點(diǎn)。企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)多,使用分布廣,管理難度大,依靠傳統(tǒng)的賬卡物管理模式已不能滿足管理的需要,這就要求企業(yè)必須建立各管理部門(mén)之間、各部門(mén)與固定資產(chǎn)使用部門(mén)之間的信息化管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息共享各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效銜接的要求,改變實(shí)物管理分類(lèi)與變動(dòng)和價(jià)值管理脫節(jié)的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)價(jià)值與實(shí)物管理的統(tǒng)一,達(dá)到資產(chǎn)變化信息傳遞及時(shí),資產(chǎn)管理責(zé)任明確的目的。
5.優(yōu)化資源配置,提高固定資產(chǎn)利用效率。優(yōu)化資源配置就是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,合理配置固定資產(chǎn),達(dá)到即滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,又能實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用最大化的目的。對(duì)閑置固定資產(chǎn)的合理調(diào)劑,對(duì)退役、退運(yùn)固定資產(chǎn)的再利用,也是優(yōu)化資源配置的重要工作內(nèi)容。優(yōu)化資源配置應(yīng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一管理、先內(nèi)后外的原則進(jìn)行。固定資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理是資源優(yōu)化配置的責(zé)任部門(mén),要及時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)部各單位、各部門(mén)的固定資產(chǎn)使用情況和同類(lèi)企業(yè)固定資產(chǎn)使用情況的信息,妥善保管閑置設(shè)備,積極組織技術(shù)部門(mén)對(duì)退役、退運(yùn)固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定,對(duì)仍有使用價(jià)值的,要提出優(yōu)化利用方案,做好使用計(jì)劃,并貫徹落實(shí)。優(yōu)先安排在本單位內(nèi)部調(diào)劑,其次安排企業(yè)間的外部調(diào)劑,有條件的企業(yè)可以建立閑置固定資產(chǎn)交易平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)間閑置固定資產(chǎn)的交易,努力提高固定資產(chǎn)的使用效率和效益。
總之,固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)繁雜、細(xì)致的工作,是企業(yè)管理的重中之重,要想提高企業(yè)的管理能力,提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,就必須把固定資產(chǎn)管理工作中做好、做到位。
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關(guān)鍵詞：廢舊資產(chǎn) 問(wèn)題分析 科學(xué)化對(duì)策
中圖分類(lèi)號(hào)：F243
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）05-274-02
廢舊資產(chǎn)，是指企業(yè)中那些使用年限較長(zhǎng)的和由于各種原因報(bào)廢、停用的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和其他實(shí)物資產(chǎn)。具體有以下幾種情形：（1）正?；蚍钦?bào)廢的各項(xiàng)尚未處置資產(chǎn)；（2）由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要被停用，并且由于各種原因尚未處置的各項(xiàng)資產(chǎn)；（3）超過(guò)規(guī)定使用年限但仍在使用的固定資產(chǎn)。
一、關(guān)于廢舊資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題分析
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生了深刻的變化，各種企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻。為了應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)普遍加大技改投入和技術(shù)研發(fā)力度，并且努力提高管理水平和管理能力。在這種情況下，與生產(chǎn)和管理相關(guān)的資產(chǎn)使用周期不斷縮短，升級(jí)換代愈來(lái)愈快。與過(guò)去相比，產(chǎn)生的各類(lèi)廢舊固定資產(chǎn)的數(shù)量也越來(lái)越多，而其殘余價(jià)值也越來(lái)越不容忽視。由于相關(guān)制度及實(shí)際管理中的欠缺，這部分資產(chǎn)及其所蘊(yùn)含的價(jià)值流失嚴(yán)重；另外，對(duì)于一些已達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)設(shè)備長(zhǎng)期超負(fù)荷使用，所形成的安全隱患該如何有效消除，也是企業(yè)資產(chǎn)管理中的一個(gè)難點(diǎn)。雖然資產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，是企業(yè)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，但是，由于種種原因，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中產(chǎn)生的廢舊資產(chǎn)的管理長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)被忽視的環(huán)節(jié)，存在不少問(wèn)題。
1.管理制度缺失。作為實(shí)物資產(chǎn)的一部分，廢舊資產(chǎn)存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在現(xiàn)行的有關(guān)資產(chǎn)管理的各項(xiàng)法規(guī)制度中，涉及到廢舊資產(chǎn)管理的內(nèi)容十分有限，且較為含糊，對(duì)廢舊資產(chǎn)的認(rèn)定、實(shí)物管理要求、處置規(guī)范等均缺乏明確規(guī)定，企業(yè)的相關(guān)管理往往無(wú)章可循，只能是各自為政，現(xiàn)實(shí)中，很多企業(yè)也并沒(méi)有單獨(dú)針對(duì)廢舊資產(chǎn)制定出相關(guān)的管理制度。由于制度上的缺失，客觀上形成了管理漏洞，有關(guān)人員對(duì)廢舊資產(chǎn)隨意處置、低價(jià)變賣(mài)、從中謀取私利的情況屢見(jiàn)不鮮，給企業(yè)造成了不應(yīng)有的損失。
2.實(shí)物管理中存在過(guò)于粗放、甚至無(wú)人問(wèn)津的情況。對(duì)于停用、報(bào)廢的各種廢舊資產(chǎn)，很多企業(yè)僅僅對(duì)其集中放置，既未分類(lèi)保管，更未進(jìn)行有效保養(yǎng)，在對(duì)其未進(jìn)行及時(shí)有效地處置時(shí)，長(zhǎng)期無(wú)人管理，致使其殘余價(jià)值逐漸消耗殆盡；對(duì)于正在使用中的已超過(guò)規(guī)定使用年限的固定資產(chǎn)（主要是各種機(jī)器設(shè)備等），很多企業(yè)只對(duì)其進(jìn)行常規(guī)維護(hù)，未進(jìn)行細(xì)致保養(yǎng)，忽視隱患排查，導(dǎo)致安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大。
3.資產(chǎn)處置過(guò)程中存在批準(zhǔn)程序簡(jiǎn)單，隨意處置的情況較為普遍。對(duì)于廢舊資產(chǎn)的處置，大部分企業(yè)并未制定相應(yīng)的規(guī)章制度，在實(shí)際的操作中有較大的隨意性。有些企業(yè)即便在處置殘余價(jià)值較大的資產(chǎn)時(shí)進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)估程序，但其評(píng)估價(jià)值的基礎(chǔ)一般是以會(huì)計(jì)核算的資產(chǎn)攤余價(jià)值為基礎(chǔ)，在很多情況下往往低于其真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)值，甚至有些管理人員借此串通舞弊，謀取私利。
二、針對(duì)廢舊資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題提出的科學(xué)化對(duì)策
一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)的管理層往往將注意力集中在主要的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，對(duì)于廢舊資產(chǎn)等日常管理中并非緊迫的問(wèn)題常常無(wú)暇顧及，加之廢舊資產(chǎn)的價(jià)值含量不高，如果專(zhuān)項(xiàng)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格管理，相對(duì)于增加的管理成本，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益則十分有限，這也是廢舊資產(chǎn)的管理之所以被忽視的主要原因。因此，在討論廢舊資產(chǎn)的管理方法時(shí)，首先要考慮到其是否符合成本效益原則。
1.建立完善的管理制度。廢舊資產(chǎn)也是企業(yè)資產(chǎn)的組成部分，雖然現(xiàn)行的各種相關(guān)法規(guī)、準(zhǔn)則等缺乏對(duì)廢舊資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性規(guī)定，但是，各個(gè)企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況在本單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度中，對(duì)其作出明確要求，其中應(yīng)該涉及廢舊物資的定義、實(shí)物管理的方法、處置的程序及要求等。對(duì)企業(yè)而言，資產(chǎn)管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，廢舊資產(chǎn)的管理卻往往被忽略，因此，應(yīng)當(dāng)將廢舊物資的管理納入企業(yè)內(nèi)部控制的體系要求當(dāng)中，這樣就能從管理的源頭堵塞個(gè)人從中營(yíng)私舞弊、謀取私利的漏洞。完善的制度能夠使相關(guān)管理有章可循，可以有效提高管理效率。另外，企業(yè)在購(gòu)置資產(chǎn)時(shí)，除了要遵守完善、嚴(yán)格的審批流程外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)所購(gòu)資產(chǎn)的性能、品質(zhì)等著重關(guān)注，防止由于采購(gòu)不慎造成所采購(gòu)資產(chǎn)不堪使用而提前報(bào)廢，形成廢舊資產(chǎn)，給企業(yè)造成損失。
2.加強(qiáng)廢舊資產(chǎn)的實(shí)物管理。一般而言，無(wú)法使用的資產(chǎn)要及時(shí)清理，盡快處置。但對(duì)于各種廢舊資產(chǎn)數(shù)量較多、殘余價(jià)值較大且由于需要審批等各種原因無(wú)法及時(shí)處置的企業(yè)，要重視對(duì)其的實(shí)物管理，因?yàn)橛行У毓芾砟軌蛎黠@降低管理成本，條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)庫(kù)，按照分類(lèi)、分項(xiàng)的原則進(jìn)行管理。廢舊資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，因此也應(yīng)該按照資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定對(duì)其定期盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)檢查，做好各種記錄。對(duì)于仍具有使用價(jià)值的廢舊資產(chǎn)要定期維護(hù)、保養(yǎng)，盡量保持其使用性能，從而提高其處置收益。對(duì)廢舊資產(chǎn)的保管人員應(yīng)該實(shí)行崗位責(zé)任考核，明確獎(jiǎng)懲措施。廢舊資產(chǎn)的處置收入中，可以拿出一部分資金用于保管人員的獎(jiǎng)勵(lì)支出，這樣既能提高其工作積極性，也能有效防止其利用職務(wù)謀取私利的行為發(fā)生。
3.規(guī)范處置程序，提高處置收益。對(duì)于因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理需要正常報(bào)廢或停用的各種資產(chǎn)，應(yīng)該減少存儲(chǔ)時(shí)間，加快周轉(zhuǎn)頻率，釋放其剩余資金。處置廢舊資產(chǎn)，要設(shè)立規(guī)范、嚴(yán)格的審批程序，未經(jīng)審批，不得私自變賣(mài)處置。對(duì)于殘余價(jià)值較大的資產(chǎn)，要盡量提高處置價(jià)格。處置前應(yīng)對(duì)其進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，評(píng)估時(shí)要充分考慮市場(chǎng)因素，而不能僅僅以該項(xiàng)資產(chǎn)的賬面殘值為基礎(chǔ)?？梢造`活運(yùn)用各種處置手段，如對(duì)剩余價(jià)值較大的交通運(yùn)輸機(jī)械及設(shè)備等，可以采用拍賣(mài)、置換、實(shí)物抵債等處置方式；對(duì)使用價(jià)值較高的資產(chǎn)（如計(jì)算機(jī)等），可以采用捐贈(zèng)等處置方式等，以使其發(fā)揮更好的社會(huì)效益，這樣，就可以最大限度地提高處置收益；廢舊資產(chǎn)的處置程序要規(guī)范、透明，防止暗箱操作，謀取私利等行為，減少處置損失。
4.特殊的廢舊資產(chǎn)要特殊管理。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及管理的需要，各個(gè)企業(yè)常有一些已達(dá)報(bào)廢、淘汰要求卻仍在超期或超負(fù)荷使用的資產(chǎn)。對(duì)于這部分資產(chǎn)，由于已入賬的購(gòu)置支出已按相關(guān)規(guī)定攤銷(xiāo)完畢，因此，在定義上應(yīng)當(dāng)將其界定為廢舊資產(chǎn)，但在實(shí)物管理中，應(yīng)對(duì)其單獨(dú)造冊(cè)，除在使用過(guò)程中由資產(chǎn)使用人進(jìn)行例行維護(hù)外，還應(yīng)當(dāng)將其納入廢舊資產(chǎn)管理范圍內(nèi)定期檢查，及時(shí)排除隱患，確保安全運(yùn)行，切實(shí)降低安全風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
廢舊資產(chǎn)的管理問(wèn)題，具有很大的普遍性，它不僅是企業(yè)，對(duì)于其他非企業(yè)的經(jīng)濟(jì)單位同樣如此。能否妥善解決，對(duì)企業(yè)和其他非企業(yè)經(jīng)濟(jì)單位的管理水平而言都是一種考驗(yàn)。但無(wú)論如何，都應(yīng)當(dāng)對(duì)其給予充分重視。
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