時(shí)間：2023-08-01 16:55:17
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為深入貫徹落實(shí)市委三屆九次全會精神，更好地發(fā)揮律師的職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，大力宣傳縣委、縣政府的富民政策，積極為縣委、縣政府的中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)的法律服務(wù)支持，縣局決定組織全縣律師開展“縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕”主題宣傳服務(wù)活動。
一、活動內(nèi)容
（一）以市委三屆八次全會、九次全會精神為重點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和基層村（居）社區(qū)，面向基層群眾宣傳“民生十條”和“富民十二條”的政策措施。
（二）深入基層村（居）社區(qū)開展戶籍制度改革、勞動與社會保障、“土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村居民房屋產(chǎn)權(quán)”抵押融資、農(nóng)村房屋建設(shè)與“地票”交易、收入分配調(diào)節(jié)、公租房建設(shè)管理、微型企業(yè)與支柱產(chǎn)業(yè)培育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)“民生十條”和“富民十二條”的專題法律宣傳和義務(wù)咨詢活動，為基層黨委、政府貫徹落實(shí)“民生十條”和“富民十二條”提供法律政策咨詢和建議，為民生、富民政策措施的貫徹落實(shí)提供法律服務(wù)保障。
（三）開展面向留守兒童、空巢老人等貧困群體、弱勢群體的扶貧幫困活動和行業(yè)內(nèi)的結(jié)對幫扶活動，從物質(zhì)幫助、智力支持、法律援助等多方面給予幫扶。
（四）開展基層群眾對“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！钡姆尚枨蟮恼{(diào)研活動，全縣律師要面向基層開展法律服務(wù)，為“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！碧峁﹥?yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)支撐。
二、活動措施
（一）開展不少于30場政策宣講或義務(wù)法律咨詢活動。全縣律師結(jié)合“五項(xiàng)工程”中的“擔(dān)任千個村居法律顧問、助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”活動，圍繞貫徹落實(shí)“民生十條”和“富民十二條”，為擔(dān)任法律顧問的村居進(jìn)行政策宣講、開展義務(wù)法律咨詢。
（二）舉辦以“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！睘橹黝}的座談會，積極研討貫徹落實(shí)“民生十條”和“富民十二條”的相關(guān)法律問題，為“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！碧峁﹥?yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
（三）圍繞“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！?，組織開展律師行業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，切實(shí)找準(zhǔn)本縣律師行業(yè)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，積極跟進(jìn)“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！钡姆煞?wù)。
（四）圍繞“縮小三個差距、促進(jìn)共同富裕”，積極深化“結(jié)對千戶貧困家庭，密切聯(lián)系群眾”活動。繼續(xù)開展律師結(jié)窮親活動，對口幫扶20家貧困戶，重點(diǎn)幫扶殘疾人、孤寡老人、留守兒童貧困家庭。
（五）圍繞“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！保罅ν七M(jìn)法律服務(wù)均衡化發(fā)展，各律師事務(wù)所實(shí)行行業(yè)互助，互派人員交流業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部管理的經(jīng)驗(yàn)與體會，共同組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，大力促進(jìn)我縣律師業(yè)的發(fā)展。
三、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“縮小三個差距、促進(jìn)共同富?！敝黝}宣傳服務(wù)活動，是履行律師工作職能，踐行執(zhí)業(yè)為民宗旨，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的具體體現(xiàn)，是深入拓展律師工作，宣傳提升行業(yè)形象的重要舉措。各律師事務(wù)所要高度重視，聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真謀劃，周密安排，務(wù)求針對性和可操作性，務(wù)求豐富多樣和特色鮮明，力戒形式主義，防止走過場。各律所開展宣傳服務(wù)活動的情況，列入律師事務(wù)所的年度檢查考核內(nèi)容。
（二）抓好結(jié)合，務(wù)求實(shí)效。各律師事務(wù)所和律師要把主題宣傳服務(wù)活動與“五項(xiàng)工程”活動緊密結(jié)合起來，與律師業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，在宣傳服務(wù)活動中充分發(fā)揮和展示律師工作的職能作用，在宣傳服務(wù)活動中進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新律師業(yè)務(wù)，使宣傳服務(wù)活動與律師自身業(yè)務(wù)發(fā)展融為一體，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會效果與業(yè)務(wù)效果的高度統(tǒng)一，防止把宣傳服務(wù)活動與律師工作割裂開來。
自20世紀(jì)九十年代以來，我國的國際旅游服務(wù)貿(mào)易得到了快速發(fā)展，加入WTO更為我國的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。據(jù)世界旅游組織報(bào)告預(yù)測，我國在2020年將成為第一大旅游目的地國。
2004年3月總理在政府工作報(bào)告中，首次明確提出促進(jìn)中部地區(qū)崛起，尤其提到要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在這樣的背景下，安徽要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就必須強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。而旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅可以促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置。因此，發(fā)展國際旅游服務(wù)不僅是對世界經(jīng)濟(jì)潮流的適時(shí)把握，更是加快安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，也是未來的趨勢之一。
一、發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的意義
旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都將起到十分重要的作用。
（一）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)雖然是一個非生產(chǎn)性行業(yè)，但它的帶動功能很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1元，商業(yè)、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將增加413元。這是因?yàn)?，旅游業(yè)是典型的勞動服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展要求有足夠的設(shè)施、設(shè)備和物資消耗，因而成為其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品重要的消費(fèi)市場，直接或間接地帶動交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)、通訊業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會。旅游業(yè)是綜合性的服務(wù)行業(yè)，能為社會提供大量就業(yè)機(jī)會，旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人，社會間接就業(yè)者至少可以增加5人。旅游業(yè)所需的就業(yè)人數(shù)相對于其他產(chǎn)業(yè)要高得多，再加上旅游業(yè)還能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)，所以發(fā)展旅游業(yè)能夠提供的就業(yè)機(jī)會是很可觀的。
（三）增加外匯收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)直接收入每增加1美元，利用外資額就相應(yīng)增加5～9美元。當(dāng)今世界貿(mào)易競爭激烈、關(guān)稅壁壘林立的情況下，旅游產(chǎn)業(yè)作為非貿(mào)易外匯收入的來源渠道，作用是非常突出的。因此，人們通常把旅游業(yè)稱為“無形出口”收入，特別是由于旅游業(yè)創(chuàng)匯能力強(qiáng)、換匯成本較低，又不受各國稅制的限制，因而成為各國創(chuàng)匯的重要手段。
（四）積累建設(shè)資金。旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠自然資源和文化遺產(chǎn)等條件，具有投入少、產(chǎn)出多的特點(diǎn)，不僅為其自身發(fā)展創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還能為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展積累資金。這樣一來，一個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，就在一定程度上影響著該地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的資金情況。
（五）租金招商引資開展。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，大量旅游者的流動必然伴隨著大量的信息流，游客在旅游過程中對當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和風(fēng)土人情有了大致的了解，在享受旅游的同時(shí)完成了對投資環(huán)境的考察工作。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和旅游設(shè)施的建設(shè)在一定程度上為當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y活動搭設(shè)了一個吸引投資者的宣傳平臺。
二、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢
（一）自然優(yōu)勢。安徽省位于我國的中部地區(qū)，毗鄰我國最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的長三角。安徽的旅游資源十分豐富。黃山以奇松、怪石、云海、溫泉聞名世界，被稱為“天下第一山”，素來有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”之說，作為安徽最重要的旅游資源，每年給安徽帶來不小的收入。除此之外，九華山、齊云山分別是我國著名的四大佛山和道教圣地之一。天柱山、瑯琊山、太平湖等都各具特色。近年來，安徽的紅色旅游也有聲有色。專家們認(rèn)為，安徽屬旅游資源豐富地區(qū)，資源品種齊全，布局得當(dāng)合理，這無疑為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）政策優(yōu)勢。黨和國家中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施為安徽旅游業(yè)的發(fā)展提供了一個十分難得的歷史機(jī)遇，對安徽旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具備了資源優(yōu)勢的地利條件時(shí)，又為其提供了發(fā)展的天時(shí)條件。一方面為了實(shí)施中部崛起，黨和國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、資金投入、人才等向中部地區(qū)傾斜，為安徽旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)條件；另一方面中部崛起是一個大的系統(tǒng)工程，需要尋找突破口，旅游產(chǎn)業(yè)具有開放度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，又是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比較適合安徽勞動力素質(zhì)的實(shí)際情況，所以，旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)是安徽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要的切入點(diǎn)。
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》明確提出，要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，中國服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口總額要由2005年的1582億美元上升到2010年的4000億美元。當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國參與國際分工競爭能力的新舉措。因此，安徽應(yīng)該抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易。另外，我國加入WTO已經(jīng)5年多了，這為我國發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易提供了一個良好的國際環(huán)境。
三、安徽發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易措施建議
（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。旅游業(yè)是一個存在性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，不僅要依托豐富的旅游資源，還需要依托發(fā)達(dá)的交通、通訊、城市建設(shè)等其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施條件。因此，大力發(fā)展國際旅游服務(wù)貿(mào)易，必須擁有完善的城市基礎(chǔ)建設(shè)，包括城市公共交通、郵政通訊、供水供電、城市容貌等。
（二）打造完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。旅游活動是一個包括食、住、行、游、購、娛等要素在內(nèi)的綜合性文化經(jīng)濟(jì)活動。因此，要求旅游業(yè)也應(yīng)是一個包括住宿業(yè)、餐飲業(yè)、景觀業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)、公交業(yè)等在內(nèi)的完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系，這就要求必須形成以旅游服務(wù)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)體系，才能充分發(fā)揮出國際旅游城市的功能和作用。
今年4月，××省政府了××建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計(jì)劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，××省工商局制定了10項(xiàng)措施。
這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造××和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入××市場。
四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格明示、旅游市場12315進(jìn)場進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
八、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查。定期通報(bào)監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。
今年4月，××省政府了××建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計(jì)劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，××省工商局制定了10項(xiàng)措施。
這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造××和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“××省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“××省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入××市場。
四、培育××旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格明示、旅游市場12315進(jìn)場進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
八、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查。定期通報(bào)監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。
今年4月，__省政府了__建設(shè)國際旅游島的目標(biāo)計(jì)劃，國際旅游島建設(shè)分為3個階段性目標(biāo)，2013年，建成國際旅游島的雛形，2018年，基本建成國際旅游島，到2028年，建成世界一流的國際旅游島。為適應(yīng)“國際旅游島”建設(shè)的要求和發(fā)展思路，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，__省工商局制定了10項(xiàng)措施。
這10項(xiàng)措施分別為：
一、營造__和諧誠信的旅游消費(fèi)環(huán)境。開展創(chuàng)建“__省旅游消費(fèi)誠信示范單位”活動，工商、旅游部門對連續(xù)3年在旅游經(jīng)營過程中，誠信經(jīng)營且沒有違法行為的企業(yè)和單位，公示為“__省旅游消費(fèi)誠信示范單位”。
二、引導(dǎo)旅游行業(yè)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。大力支持旅游部門在全行業(yè)開展“__省優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)計(jì)劃”活動，凡被旅游部門向社會推介的優(yōu)質(zhì)服務(wù)旅游購物點(diǎn)、旅游酒店、旅游景區(qū)和旅行社，列為工商部門優(yōu)先服務(wù)對象，實(shí)行專辦員跟蹤服務(wù)制度，并由每年年檢一次改為每3年年檢一次。
三、支持大型外資旅游企業(yè)和各種新型旅游業(yè)態(tài)進(jìn)入__市場。
四、培育__旅游優(yōu)質(zhì)品牌。樹立旅游行業(yè)商標(biāo)意識，大力推進(jìn)旅游特色產(chǎn)品著名商標(biāo)的認(rèn)定工作，3年內(nèi)認(rèn)定的旅游行業(yè)著名商標(biāo)數(shù)量不少于30件，并為爭取馳名商標(biāo)認(rèn)定提供各項(xiàng)基礎(chǔ)。
五、規(guī)范旅游市場主體準(zhǔn)入行為。對旅游市場主體及旅游珠寶玉器商場實(shí)行總量控制，凡從事旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)的，必須先取得旅游部門頒發(fā)的許可證后，方可核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。違反規(guī)定從事旅行社業(yè)務(wù)的，按超經(jīng)營范圍依法從嚴(yán)查處。堅(jiān)決打擊各種變相從事旅行社業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為。
六、完善旅游市場長效監(jiān)管機(jī)制。以旅游土特產(chǎn)經(jīng)營店、珠寶玉器經(jīng)營店、海鮮大排檔和以接待團(tuán)隊(duì)為主的演藝場所為重點(diǎn)監(jiān)管對象，全面落實(shí)旅游市場經(jīng)濟(jì)戶口管理、旅游市場重點(diǎn)商品準(zhǔn)入、旅游企業(yè)信用分類監(jiān)管、旅游消費(fèi)服務(wù)內(nèi)容及價(jià)格明示、旅游市場12315進(jìn)場進(jìn)店等制度，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營秩序。
七、建立旅游服務(wù)、旅游投訴聯(lián)動工作機(jī)制。按照“有訴必接、接訴必查、查訴必果”的工作要求，積極整合12315和12301旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)資源，建立快速反應(yīng)的旅游消費(fèi)維權(quán)機(jī)制。
八、加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)和互動。積極會同旅游部門定期對旅游市場的經(jīng)營秩序進(jìn)行綜合巡查。定期通報(bào)監(jiān)管工作信息。對旅游部門依法吊銷旅行社經(jīng)營資格許可證的，工商部門一概責(zé)令辦理變更手續(xù)；對拒不變更的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。對旅游部門建議吊銷營業(yè)執(zhí)照的，工商部門依法予以吊銷。
關(guān)鍵詞：GATS；ESM：服務(wù)貿(mào)易：緊急保障措施
中圖分類號：F7
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施談判進(jìn)程回顧
《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)第10條“緊急保障措施”(ESM)規(guī)定：“應(yīng)就緊急保障措施問題在非歧視原則基礎(chǔ)上進(jìn)行多邊談判?！睆臑趵缁睾系蕉喙睾?，十余年的談判雖然沒有達(dá)成實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，但談判的內(nèi)容還是在不斷地深入，由最初的基礎(chǔ)或前提性問題逐步過渡到更為具體的技術(shù)性問題。談判過程大致可分為兩個階段：
第一階段大約從1995年持續(xù)到1998年，在這一時(shí)間段內(nèi)，談判焦點(diǎn)主要集中于一些基礎(chǔ)或前提問題。例如，ESM應(yīng)該在什么情況下啟動，保障措施的行使是為了保護(hù)何種利益?行使這一措施的目的何在?很多成員態(tài)度積極，就ESM相關(guān)問題提交了正式的書面意見。
第二階段大約從1999年持續(xù)至今。此階段的焦點(diǎn)集中于一些更為具體的操作問題，主要包括采取保障措施時(shí)需要遵守哪些基本準(zhǔn)則?比如，最惠國待遇、預(yù)先通知、既得權(quán)的保護(hù)等，還包括采取保障措施的時(shí)限如何限制，如何確保自由化的目標(biāo)不被改變等。雖然沒有就基礎(chǔ)問題達(dá)成一致，但對于推進(jìn)整個談判的過程是有益的。
二、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中制定緊急保障措施制度的必要性
(一)例外條款不能否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。GATs所設(shè)置的例外性條款與緊急保障措施盡管在本質(zhì)上都是“背離性質(zhì)條款”，都具有某種形式的“安全閥”作用，但他們所適用的情況、條件和程序是完全不同的，不能因?yàn)橛辛死鈼l款就否認(rèn)緊急保障措施存在的必要性。因?yàn)橥庑詶l款援用條件的苛刻性和程序的復(fù)雜性相比，緊急保障措施運(yùn)用起來更方便靈活，實(shí)施效果也更直接顯著。
(二)尚無實(shí)例并不能說明緊急保障措施是不必要的。目前，沒有援用保障措施的實(shí)例并不意味著以后不會有援用的可能，隨著服務(wù)領(lǐng)域自由化程度的進(jìn)一步加深，各成員方在服務(wù)貿(mào)易市場上的沖突和摩擦必然增多，援用緊急保障措施的可能性必然會越來越多：沒有援用緊急保障措施的實(shí)例恰有可能是因?yàn)槟壳暗木o急保障措施沒有具體規(guī)則，缺乏可實(shí)際操作性造成的，因此緊急保障措施具體規(guī)則的制定就顯得更加必要和緊迫。
(三)可作為緊急救濟(jì)手段。在各成員方對服務(wù)貿(mào)易開放的具體承諾談判中，由于服務(wù)貿(mào)易涉及面廣而且具有無形性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，對本國的服務(wù)貿(mào)易缺乏準(zhǔn)確可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，有可能使他們對各自的承諾所帶來的影響無法加以恰當(dāng)?shù)卦u估，對本國服務(wù)市場有可能遭受到外來損害或者威脅的緊急情況無法加以預(yù)見，因此可能出現(xiàn)國內(nèi)市場發(fā)生急劇的不利變化。此時(shí)，如果沒有必要的保障措施作為緊急救濟(jì)手段，可能會導(dǎo)致該成員方遭受巨大的國內(nèi)壓力、甚至發(fā)生社會動蕩和秩序失衡。
(四)有利于推動服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展。緊急保障措施制度的設(shè)立賦予了成員方在緊急情況下采取及時(shí)救濟(jì)措施的權(quán)利，從而免除了在談判中因擔(dān)心做出國民待遇和市場準(zhǔn)入承諾的后顧之憂，必然促進(jìn)各成員方在更高程度的服務(wù)貿(mào)易自由化承諾談判中更為積極和主動，從而會更放心地做出更大程度的減讓承諾。因此，緊急保障措施制度的制定將會對新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化談判的順利進(jìn)行起著促進(jìn)作用，其結(jié)果是更有利于推動服務(wù)貿(mào)易自由化的發(fā)展，而不是為貿(mào)易保護(hù)主義提供機(jī)會。
三、構(gòu)建服務(wù)貿(mào)易緊急保障措施法律制度的思考
(一)實(shí)體規(guī)范應(yīng)符合的條件
1、服務(wù)進(jìn)口增加，所謂服務(wù)進(jìn)口增加是指該服務(wù)進(jìn)口數(shù)量的絕對增加或相對增加。進(jìn)口增長應(yīng)有程度上的要求。進(jìn)口增長的確定標(biāo)準(zhǔn)要求在整體上進(jìn)口趨勢是增長的，且這種在數(shù)量上和質(zhì)量上的增加是足夠迫切的、足夠急刷的和足夠顯著的。不同的服務(wù)貿(mào)易提供方式，確定服務(wù)產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量的方式應(yīng)有所不同。
2、造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅，服務(wù)產(chǎn)業(yè)“嚴(yán)重?fù)p害”應(yīng)被理解為對一國國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)狀況的重大全面減損。在確定損害標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體服務(wù)特征審查下列相關(guān)因素：①其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供服務(wù)的絕對和相對增長率與增長量；②向本國提供服務(wù)的其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者總數(shù)及其增長變化情況；③其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者增加的服務(wù)產(chǎn)品總量在國內(nèi)市場中所占的份額：④增加的其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，包括對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)在服務(wù)產(chǎn)品總量、國內(nèi)商業(yè)存在或服務(wù)提供者總量、服務(wù)產(chǎn)品銷售水平、市場份額、利潤與虧損、就業(yè)等方面的影響；⑤造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。在確定其他國家或地區(qū)服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)增加對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時(shí)，不得將其他國家或地區(qū)的服務(wù)提供者向本國提供的服務(wù)增加以外的因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于其增加。對嚴(yán)重?fù)p害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實(shí)，不能僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。
3、因果關(guān)系。對服務(wù)貿(mào)易實(shí)施緊急保障措施的第三個條件應(yīng)該是服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之間必須存在因果關(guān)系，否則不得做出實(shí)施緊急保障措施的決定。在這一因果關(guān)系中包含了兩層因果關(guān)系：第一層因果關(guān)系即承擔(dān)GAPS義務(wù)后的未預(yù)見發(fā)展與服務(wù)進(jìn)口增加之間的因果關(guān)系：第二層因果關(guān)系即服務(wù)進(jìn)口增加與嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅之問的因果關(guān)系。如果服務(wù)進(jìn)口增長之外的因素也正在造成國內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的損害，則該損害不得歸因于服務(wù)進(jìn)口的增長。
(二)程序規(guī)范應(yīng)涵蓋的內(nèi)容
1、調(diào)查，調(diào)查是實(shí)施保障措施的必要步驟。為了確保正當(dāng)和公正的調(diào)查程序，《保障措施協(xié)議》第3條專門就調(diào)查程序做了規(guī)定，要求各成員的調(diào)查必須遵照確定的程序進(jìn)行，遵守GATT1994第10條有關(guān)透明度的規(guī)定。為此，調(diào)查主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該向所有利害關(guān)系方做出合理的公告，為他們提供陳述意見和抗辯的適當(dāng)機(jī)會，同時(shí)考慮各方對實(shí)施保障措施的看法，調(diào)查結(jié)束后，主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布調(diào)查結(jié)果，并做出合理的結(jié)論。服務(wù)貿(mào)易的保障措施也必須在調(diào)查確認(rèn)的前提下才能實(shí)施。因此，實(shí)施調(diào)查是服務(wù)保障措施的第一步。由于主管部門更能從全局把握服務(wù)行業(yè)是否受損以及受損程度，因此調(diào)查應(yīng)當(dāng)既可以依國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請進(jìn)行，也可以由主管部門依職權(quán)主動發(fā)起。
2、通知，為了加強(qiáng)WTO保障措施委員會對各成員保障措施立法和司法實(shí)踐活動的監(jiān)督，《保障措施協(xié)議》要求各成員就一些重要事項(xiàng)向保障措施委員會通報(bào)，包括現(xiàn)行涉及保障措施的法律、法規(guī)、行政程序；發(fā)起調(diào)查的原因和調(diào)查的結(jié)論。成員應(yīng)在一項(xiàng)擬采取的保障措施生效前通知保障措施委員會，當(dāng)然并不要求成員披露損害其法律實(shí)施、公共利益或影響商業(yè)秘密的機(jī)密數(shù)據(jù)。
服務(wù)貿(mào)易保障措施，完全可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)通知服務(wù)貿(mào)易理事會，當(dāng)然也包括了給利益關(guān)系方的通知。
3、磋商與仲裁，《保障措施協(xié)議》要求擬采取保障措施的成員與有實(shí)質(zhì)利益關(guān)系的成員進(jìn)行磋商。畢竟保障措施是對已生效的規(guī)則和承諾的違背，磋商是必要的尊重；通過磋商還有望使各方達(dá)成諒解，避免貿(mào)易摩擦：涉及到的補(bǔ)償問題也需要相關(guān)利益方之間的協(xié)商以尋求解決方案。服務(wù)貿(mào)易保障措施的磋商程序當(dāng)然可以借鑒《保障措施協(xié)議》的規(guī)定。能以磋商解決矛盾固然最好，但由于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域補(bǔ)償形式比較復(fù)雜，因此關(guān)于補(bǔ)償?shù)拇枭掏y以達(dá)成統(tǒng)一意見，這時(shí)就需要引入仲裁。保障措施下的補(bǔ)償與GATS第21條項(xiàng)下的補(bǔ)償性質(zhì)相同，都是因修改或撤銷承諾對其他成員造成不利影響而給予相應(yīng)補(bǔ)償，因此服務(wù)貿(mào)易的保障措施規(guī)范中應(yīng)當(dāng)納入仲裁的規(guī)定。
4、保障措施的期限與復(fù)審，保障措施的實(shí)施期限一般不應(yīng)超過4年。如果根據(jù)實(shí)際情況需要延長，例如保障措施對于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要，有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整等，則全部實(shí)施期限不得超過10年。如果某一保障措施適用期預(yù)計(jì)超過1年，應(yīng)在適用期內(nèi)按固定的時(shí)間逐漸放寬該措施；如果實(shí)施期超過3年，必須進(jìn)行中期審查，并根據(jù)審查結(jié)果撤銷或加快放寬措施。中期審查的內(nèi)容包括保障措施對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整情況等。
關(guān)鍵詞 魔芋軟腐病；發(fā)生規(guī)律；生物多樣性；防控措施
中圖分類號 S436.32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 B 文章編號 1007-5739（2016）06-0145-02
魔芋的主要成分為葡甘露聚糖，由葡萄糖與甘露糖聚合而成。是自然界分子量最大、黏度最高的膳食纖維，是不含糖分、脂肪、淀粉和蛋白質(zhì)等具有熱量的物質(zhì)。同時(shí)，還含有多酚類物質(zhì)，具有降血糖、增加胰島素敏感度、降血液膽固醇、治療便秘、結(jié)腸保、減肥等多種營養(yǎng)保健功能。
但是，長期的生產(chǎn)實(shí)踐證明，魔芋軟腐病是魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙，它是最易感染、傳播最快、危害最大、防控最難的一種病害。為促進(jìn)魔芋產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，2013―2015連續(xù)3年，對花魔芋軟腐病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和利用生物多樣性防控魔芋軟腐病進(jìn)行探索，初步總結(jié)提出了2年免耕防控魔芋軟腐病的生物多樣性種植模式。
1 魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律
經(jīng)2013―2015連續(xù)3年，每年隨機(jī)調(diào)查30個點(diǎn)，在常規(guī)的種植技術(shù)條件下，統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，魔芋軟腐病的綜合發(fā)病率為35.37%，其中：貯藏期間種芋發(fā)病率占11.63%，種植后因軟腐病爛種缺塘率占11.26%，出苗后生長期發(fā)病率占12.48%。
1.1 種芋選擇和貯藏方式的影響
（1）花魔芋收挖。花魔芋的收挖要植株倒苗后30 d才開始進(jìn)行，這樣才有利于營養(yǎng)回流，小球莖膨大，芋鞭自然脫落。魔芋的種皮特別薄，易破，病原菌易從傷口侵入而引發(fā)病害，因此保持種芋種皮完整，是采挖和搬運(yùn)中的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。種芋采收后要就地進(jìn)行遮蔭，晾干失水5～7 d，讓土壤自然脫落，輕拿輕放，用籮筐包裝運(yùn)送回家貯藏。這個環(huán)節(jié)最根本的就是要確保種芋種皮完好無損，是預(yù)防病原菌侵入而引發(fā)病害的關(guān)鍵性技術(shù)。種皮完好無損的種芋，軟腐病發(fā)生較輕，反之則重。
（2）種芋分撿。種芋應(yīng)當(dāng)按大小等級進(jìn)行分裝貯藏，即按50 g以下、50～100 g、100～150 g、150～200 g進(jìn)行分撿，分別包裝貯藏。
（3）科學(xué)貯藏。在同等條件下，采用室內(nèi)花樓貯藏、室內(nèi)筐裝貯藏、室內(nèi)一般堆放貯藏和土內(nèi)越冬4種貯藏方法，貯藏時(shí)間為1月1日至4月16日，觀察統(tǒng)計(jì)種芋的發(fā)病率是：室內(nèi)花樓貯藏的，1月1日至2月1日沒有感病，2月1日至3月1日感病率為0.9%，3月1日至4月1日感病率為9.7%，4月1―16日感病率為12.2%。室內(nèi)筐裝貯藏的，1月1日至2月1日沒有感病，2月1日至3月1日也沒有感病，3月1日至4月1日感病率為1.5%，4月1―16日感病率為1.8%。室內(nèi)一般堆放貯藏的，1月1日至2月1日沒有感病，2月1日至3月1日感病率為1.1%，3月1日至4月1日感病率為23.5%，4月1―16日感病率為26.9%。土內(nèi)越冬的，1月1日至2月1日感病率為9.3%，2月1日至3月1日感病率為24.7%，3月1日至4月1日感病率為47.3%，4月1―16日感病率為60%。因此，種芋在土內(nèi)越冬是最不可取的，室內(nèi)一般堆放也是不可取的，最為科學(xué)的貯藏方法是室內(nèi)筐裝貯藏，其次是室內(nèi)花樓貯藏。而且貯藏至播種的最佳時(shí)間是4月1日之前。
同時(shí)，魔芋種芋的貯藏期間還應(yīng)管控好溫度、濕度、通風(fēng)和防病四大要素。種芋貯藏期間常見的病害是軟腐病，貯藏前要認(rèn)真做好種芋選種工作，才能避免病害發(fā)生。維持鮮球莖休眠期正常生命活動所需的溫度為8～10 ℃，低于此溫度就可能被凍壞，如果室內(nèi)溫度高于15 ℃，不利于種芋休眠，而且種芋會因呼吸作用加強(qiáng)，損失大量養(yǎng)分，在高溫高濕條件下，助長貯藏期發(fā)生病害。鮮球莖休眠期需要有一定的濕度才能保持鮮度，一般以70%～80%為宜。種芋在休眠期還要進(jìn)行有氧呼吸，因此貯藏場所要有適當(dāng)?shù)耐L(fēng)條件，否則將會導(dǎo)致生理性中毒而發(fā)生腐爛?？傊?，種芋在貯藏期間，既要認(rèn)真做好種芋選種工作，選擇科學(xué)的貯藏方法，又要注意保持適宜的溫度、濕度和通風(fēng)條件，否則，都將會導(dǎo)致軟腐病的發(fā)生。
1.2 土壤選擇和種植方式的影響
（1）土壤選擇。魔芋喜陰涼、土壤濕潤環(huán)境，忌干旱、漬水。因此，土壤有機(jī)質(zhì)豐富、給排水條件好、避風(fēng)的陰坡地比較適宜魔芋種植。干旱、漬水、刮風(fēng)的陽坡地不但不利于種植魔芋，還易發(fā)生魔芋軟腐病。
（2）施肥。每產(chǎn)100 kg魔芋，需純N 10 kg、P2O5 8 kg、K2O 12.5 kg。有機(jī)肥為主，適當(dāng)補(bǔ)施磷、鉀肥，基肥應(yīng)占總量的2/3。同時(shí)，肥料不能與魔芋種球直接接觸，施肥不當(dāng)不僅會導(dǎo)致爛種缺塘，也容易發(fā)生魔芋軟腐病。
（3）適時(shí)播種，注意播種方法。地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右，即4月中下旬種植比較適宜。播種時(shí)要深犁淺種，播種深度不超過15 cm。要整理好種植溝，先施入腐熟農(nóng)家肥（30.0～37.5 t/hm2）、無機(jī)磷鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥（750 kg/hm2），蓋上1層薄土后方能播種，播種時(shí)，魔芋種球與水平呈40°傾斜擺好再蓋土。播種時(shí)間和方式不當(dāng)都將導(dǎo)致軟腐病，播種時(shí)間過早延長出苗和播種時(shí)間過遲延長貯藏都會加重軟腐病的發(fā)生危害。播種過深，氮肥施用過多和種肥直接接觸都會導(dǎo)致爛種和加重軟腐病的發(fā)生危害。
（4）植被和風(fēng)向。采取高、中、低層作物多樣性搭配種植，植被在陽光升起到落下的不同時(shí)段，分層次有效地遮擋陽光，表層土壤不會因陽光直接曝曬而規(guī)律性地每日升高，維持了表土生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定，軟腐病因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。同時(shí)，將種植行設(shè)置為南北風(fēng)向，軟腐病發(fā)生率遠(yuǎn)低于東西風(fēng)向，若種植行向與季節(jié)性風(fēng)向相吻合，更有利于自然風(fēng)順利通過植被層而帶走陽光輻射產(chǎn)生的熱能，降低軟腐病發(fā)生概率。
（5）田間管理。田間管理最關(guān)鍵的是水分、光照與換頭期管理。要把握好低洼、漬水或水分含量大的地塊不種，種植地要依地形開挖排水溝?；馃^的位置不種，土壤培肥不施火燒土。要搞好高、中、低層作物搭配種植，確保土壤表層不被陽光直接曝曬。在魔芋換頭期（7―8月）不施氮肥或含氮高的肥料，施磷、鉀肥或含氮低的復(fù)合肥。這樣，軟腐病將因不具備適宜發(fā)病的環(huán)境而不發(fā)生或發(fā)病率大幅下降。
2 采取生物多樣性栽培模式防控魔芋軟腐病
2013―2015連續(xù)3年，每年對常規(guī)種植技術(shù)條件下的地塊，隨機(jī)調(diào)查30個點(diǎn)，對花魔芋軟腐病的發(fā)生發(fā)展規(guī)律進(jìn)行仔細(xì)觀察和統(tǒng)計(jì)分析的同時(shí)，3年15個點(diǎn)采取生物多樣性栽培，即玉米套種魔芋[種植比例為1∶2、1∶3、1∶4、魔芋凈種（CK）]及玉米、魔芋、紅薯間套種[種植比例為1∶2∶2、1∶3∶3、1∶4∶4、凈種（CK）]進(jìn)行試驗(yàn)，綜合統(tǒng)計(jì)分析魔芋軟腐病發(fā)病率分別為8.7%、10.2%、14.8%、40.3%及1.27%、3.57%、8.9%、39.2%。
根據(jù)對魔芋軟腐病發(fā)生發(fā)展規(guī)律的觀察和生物多樣性栽培模式的統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)提出了生物多樣性與魔芋軟腐病的防控措施。
2.1 選擇健康種芋
選擇成分成熟、表皮有光澤、圓形或長圓形、芽窩小、口平、頂芽粗壯、表皮光滑、無疤無傷，規(guī)格在100 g左右，無軟腐病的健康種芋[1]。
2.2 搞好種芋休眠期科學(xué)貯藏與消毒處理
采取室內(nèi)筐藏的方法，保證溫度8～10 ℃、濕度70%～80%、通風(fēng)較好的貯藏條件。播種前，用大蒜原液稀釋至5倍液或高錳酸鉀溶液進(jìn)行消毒處理[2]。
2.3 土壤選擇
魔芋種植應(yīng)該選擇陰涼、土壤濕潤、不易干旱、漬水，土壤有機(jī)質(zhì)豐富，給排水條件好，避風(fēng)的陰坡地進(jìn)行。要注意的是：低洼、漬水或水分含量大的地塊不種，火燒過的位置不種。
2.4 規(guī)范化種植
1.4 m或1.5 m開溝理墑，種植1行玉米套種4行魔芋，魔芋行間套種3行紅薯。玉米種植規(guī)格為1.4 m或1.5 m×25 cm，魔芋種植規(guī)格為30 cm×25 cm。最大限度使高、中、低3層植株密度達(dá)到合理水平，土壤無點(diǎn)，植被多樣性群落才具備防治魔芋軟腐病的生態(tài)功能。種植行應(yīng)設(shè)置為南北方向，種植行向與經(jīng)線夾角要小。如果夾角增大發(fā)生軟腐病的可能性也增大，夾角達(dá)到90°時(shí)，發(fā)生軟腐病的可能性最大。
2.5 施足底肥，適時(shí)播種
將腐熟農(nóng)家肥30.0～37.5 t/hm2、無機(jī)磷鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥750 kg/hm2施入種植溝，蓋上1層薄土再播種。播種時(shí)要特別注意以下幾點(diǎn)：一是最佳播種期為地面溫度穩(wěn)定在10 ℃左右（4月中、下旬）；二是要深犁淺種，播種深度不超過15 cm；三是肥料不能與魔芋種球直接接觸；四是魔芋種球與水平成40°傾斜擺好再蓋土。
2.6 科學(xué)田間管理
水分管理上，要依地形開挖排水溝，防止低洼漬水。魔芋換頭期（7―8月），不能施用氮肥或含氮高的肥料，可以施少量的磷、鉀復(fù)合肥或魔芋專用肥[3]。光照管理，避免土壤表層受陽光直接曝曬。病害預(yù)防要以清除中心病株為核心，發(fā)現(xiàn)病株連同病芋及其周圍土壤一起清除，集中銷毀。病株塘及時(shí)用農(nóng)用鏈霉素、高錳酸鉀、大蒜等溶液消毒。播種后覆蓋，覆蓋物選擇稻草、菜籽、小麥、苔子等。若用秸稈或干草，要鍘碎在魔芋出苗后，散葉前施用，厚度為3～5 cm。玉米管理，除按常規(guī)的肥水管理外，為確保種植行內(nèi)通風(fēng)、透光，結(jié)合第2次除草，剪除下部玉米枯葉，玉米授粉結(jié)束后剪掉穗花，灌漿成熟后清除玉米中、下部比魔芋低的葉片。紅薯的管理按常規(guī)進(jìn)行，著重保證土壤表層全覆蓋。
2.7 構(gòu)建兩年制免耕體系
魔芋倒苗30 d后收獲，挖大留小，第2年在大小、高矮不同的魔芋中再間種部分玉米，構(gòu)成復(fù)雜的植被體系，承擔(dān)生態(tài)調(diào)節(jié)功能[4]。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 李金定.冷涼山區(qū)魔芋軟腐病的傳染途徑及防治措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（7）：156.
[2] 申時(shí)榮，劉靜先，翟培雄，等.鎮(zhèn)雄縣魔芋軟腐病的發(fā)生原因及綜合防治[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2014（4）：237-239.
