時(shí)間：2023-08-02 16:18:38
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第一條（目的）
為進(jìn)一步完善本市社會(huì)保障制度，保障小城鎮(zhèn)從業(yè)人員的合法權(quán)益，加快城市化進(jìn)程，根據(jù)《*市人大常委會(huì)關(guān)于同意〈*市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的實(shí)施方案〉的決定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（含義）
本辦法所稱的小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)?！保┦潜臼猩鐣?huì)保障體系中的一項(xiàng)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)基本制度，包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等基本社會(huì)保險(xiǎn)和補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。
基本社會(huì)保險(xiǎn)由政府強(qiáng)制征繳，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，保障基本生活；補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)由政府指導(dǎo)鼓勵(lì)，建立個(gè)人帳戶，實(shí)行多種用途。
第三條（適用范圍）
本辦法適用于本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他人員。
原已參加本市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)?！保┑挠萌藛挝患捌鋸臉I(yè)人員，應(yīng)當(dāng)適時(shí)參加本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。
已與參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城?！保┑挠萌藛挝唤趧?dòng)關(guān)系，并參加城保的從業(yè)人員；用人單位招用原參加城保，并經(jīng)協(xié)商一致繼續(xù)參加城保的從業(yè)人員，不適用本辦法。
第四條（組織機(jī)構(gòu)）
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱“市勞動(dòng)保障局”）、市醫(yī)療保險(xiǎn)局（以下簡(jiǎn)稱“市醫(yī)保局”）是本市鎮(zhèn)保的行政主管部門。
本市鎮(zhèn)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）是具體承辦鎮(zhèn)保事務(wù)的機(jī)構(gòu)。
第五條（征繳規(guī)定）
鎮(zhèn)保的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《*市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》執(zhí)行。
第二章基本社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和管理
第六條（登記手續(xù)）
參加鎮(zhèn)保的用人單位，應(yīng)當(dāng)向市勞動(dòng)保障局指定的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)登記手續(xù)；新設(shè)立的用人單位應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)辦理登記手續(xù)。
用人單位的基本社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)向原受理登記的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記或者注銷手續(xù)。
第七條（繳費(fèi)主體）
基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位按月繳納。
第八條（繳費(fèi)基數(shù)和比例）
用人單位繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù),按上年度全市職工月平均工資的60%乘以本單位應(yīng)當(dāng)繳費(fèi)的人數(shù)確定。
用人單位繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例為24%。其中,養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為17%；醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為5%；失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為2%；生育保險(xiǎn)費(fèi)暫不繳納；工傷保險(xiǎn)費(fèi)另行規(guī)定。
基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)和比例的調(diào)整，由市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第九條（繳費(fèi)記錄）
用人單位按規(guī)定足額繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加基本社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員做好相應(yīng)的繳費(fèi)記錄，并定期告知從業(yè)人員。
第十條（費(fèi)用列支渠道）
用人單位按規(guī)定繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可列入成本，稅前列支。
第十一條（社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)）
從業(yè)人員變動(dòng)工作單位，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定為其接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。從業(yè)人員在城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保的繳費(fèi)年限可按規(guī)定銜接或者折算，具體辦法由市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局另行規(guī)定。
第三章基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇
第十二條（按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件）
同時(shí)具備下列條件的人員，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金：
（一）男性年滿60周歲，女性年滿55周歲；
（二）繳費(fèi)年限（含按國(guó)家和本市規(guī)定認(rèn)定的1992年底前的連續(xù)工齡）不低于15年，其中參加基本社會(huì)保險(xiǎn)后按月繳費(fèi)年限（以下簡(jiǎn)稱“按月繳費(fèi)年限”）不低于5年。
第十三條（申領(lǐng)和核準(zhǔn)）
符合本辦法第十二條規(guī)定條件的人員可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，從次月起按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第十四條（續(xù)繳、補(bǔ)繳規(guī)定）
不符合本辦法第十二條第二項(xiàng)規(guī)定條件的人員，可延續(xù)繳費(fèi)至符合按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件后，再辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。
男性延續(xù)繳費(fèi)至65周歲、女性延續(xù)繳費(fèi)至60周歲，繳費(fèi)年限仍不滿15年，但按月繳費(fèi)年限已滿5年的，可一次性補(bǔ)繳不足15年部分的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。
補(bǔ)繳基數(shù)和比例按本人辦理手續(xù)時(shí)本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例確定。
第十五條（養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法）
按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金根據(jù)從業(yè)人員繳費(fèi)年限確定。繳費(fèi)年限滿15年的，養(yǎng)老金按其辦理手續(xù)時(shí)上年度全市職工月平均工資的20%計(jì)發(fā),繳費(fèi)年限每增加1年,相應(yīng)增加上年度全市職工月平均工資的0.5%的養(yǎng)老金，但最高不超過上年度全市職工月平均工資的30%。
第十六條（養(yǎng)老金調(diào)整）
按本辦法規(guī)定按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金，根據(jù)本市職工平均工資增長(zhǎng)幅度和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的變化情況定期予以調(diào)整，具體辦法由市勞動(dòng)保障局提出，報(bào)市政府同意后實(shí)施。
第十七條（社會(huì)化發(fā)放）
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過銀行、郵局等機(jī)構(gòu)向按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員發(fā)放養(yǎng)老金。
第十八條（復(fù)核和注銷）
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理復(fù)核手續(xù)。
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員死亡后，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系終止，其直系親屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理注銷手續(xù)。
第十九條（中止發(fā)放的情形）
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員有下列情形之一的，中止發(fā)放養(yǎng)老金：
（一）未按本辦法第十八條第一款規(guī)定辦理復(fù)核手續(xù)；
（二）被人民法院宣告失蹤；
（三）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條（其他支付）
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡的，其家屬可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)金、撫恤金等，具體辦法參照《*市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第四章基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇
第二十一條（享受條件、范圍）
用人單位按本辦法規(guī)定足額繳費(fèi)后，從繳費(fèi)的次月起，從業(yè)人員或者按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員（以下簡(jiǎn)稱“參保人員”）發(fā)生住院（含急診觀察室留院觀察）、門診大?。矗涸陂T診進(jìn)行重癥尿毒癥透析、惡性腫瘤門診化學(xué)治療和放射治療、精神病治療）的，可以享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。
第二十二條（支付辦法）
小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱“醫(yī)?；稹保┲Ц兜膮⒈Ｈ藛T住院所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。在一個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)年度內(nèi)，第一次起付標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工年平均工資60%的10%；第二次及其以上起付標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工年平均工資60%的5%。
從業(yè)人員每次住院所發(fā)生超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分,由醫(yī)?；鹬Ц?0%；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員每次住院所發(fā)生超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由醫(yī)?；鹬Ц?0%，其余部分由參保人員自負(fù)。
醫(yī)?；鹬Ц兜膮⒈Ｈ藛T門診大病所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，不設(shè)起付標(biāo)準(zhǔn)。從業(yè)人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)?；鹬Ц?0%；按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)保基金支付80%，其余部分由參保人員自負(fù)。
按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，在享受本辦法規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇基礎(chǔ)上，根據(jù)其繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短，可以再享受相應(yīng)的醫(yī)療待遇，具體辦法由市醫(yī)保局另行制定。
第二十三條（最高支付限額）
醫(yī)?；鹬Ц秴⒈Ｈ藛T的醫(yī)療費(fèi)用設(shè)最高支付限額。在一個(gè)醫(yī)保年度內(nèi),最高支付限額為上年度全市職工年平均工資60%的4倍。
第二十四條（部分特殊病種的醫(yī)療費(fèi)用支付）
參保人員因工傷、職業(yè)病住院所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，超過起付標(biāo)準(zhǔn)以上的部分，由醫(yī)?；鹬Ц?0％，其余部分根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定由用人單位負(fù)擔(dān)。
參保人員因計(jì)劃生育手術(shù)及其后遺癥所發(fā)生的費(fèi)用，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條（不予支付的情形）
參保人員有下列情形之一的，醫(yī)?；鸩挥柚Ц叮?/p>
（一）不符合本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療費(fèi)用；
（二）自殺、自殘、斗毆、吸毒、醫(yī)療事故、交通事故等所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用；
（三）國(guó)家和本市規(guī)定的其他情形。
第二十六條（定點(diǎn)醫(yī)療、支付、結(jié)算辦法）
醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)療制度，具體辦法及醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療費(fèi)用支付與結(jié)算辦法，由市醫(yī)保局另行制定。
第二十七條（未盡事宜）
本辦法未盡的其他有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)的基本診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施、用藥范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)、以及定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等事項(xiàng)，按照本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章失業(yè)保險(xiǎn)待遇
第二十八條（領(lǐng)取條件）
同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：
（一）未到達(dá)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡中斷就業(yè)但本人有就業(yè)愿望；
（二）繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年；
（三）具有本市城鎮(zhèn)戶籍；
（四）已辦理失業(yè)、求職登記手續(xù)。
第二十九條（申領(lǐng)和核準(zhǔn)）
符合本辦法第二十八條規(guī)定條件的人員可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)，經(jīng)核準(zhǔn)后，從次月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。
第三十條（領(lǐng)取期限）
失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限根據(jù)其失業(yè)前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳費(fèi)年限）確定。繳費(fèi)年限滿1年不滿2年的,領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限為1個(gè)月，以后繳費(fèi)年限每增加1年,領(lǐng)取期限增加1個(gè)月。一次連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以保留。按本辦法規(guī)定核定的個(gè)人領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限與按《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》核定的期限可以接續(xù)。
第三十一條（領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)）
失業(yè)人員第1至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳費(fèi)年限和年齡確定；第13至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1至第12個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)的80%。
失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)不高于本市當(dāng)年月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)按照《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條（中止發(fā)放的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，中止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金：
（一）應(yīng)征服兵役；
（二）考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)；
（三）從事有勞動(dòng)報(bào)酬的工作；
（四）被判刑收監(jiān)執(zhí)行；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三十三條（停止發(fā)放的情形）
失業(yè)人員有下列情形之一的，停止發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金：
（一）到達(dá)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡；
（二）移居境外；
（三）無正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。
第三十四條（失業(yè)補(bǔ)助金）
不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件，但有下列情形之一的人員，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)補(bǔ)助金：
（一）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，因患嚴(yán)重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的，可申領(lǐng)1至6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金；
（二）具有本市農(nóng)村戶籍的從業(yè)人員與用人單位終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系后，可領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限根據(jù)用人單位為其繳費(fèi)年限計(jì)算。繳費(fèi)每滿1年，領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限為1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。
失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條（醫(yī)療補(bǔ)助金）
領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金或者失業(yè)補(bǔ)助金的人員，在領(lǐng)取期間，因患大病或者住院，且符合《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定條件的，可以領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為因患大病或者住院所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的70%。
第三十六條（喪葬補(bǔ)助費(fèi)和撫恤金）
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。具體辦法參照《*市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第六章生育保險(xiǎn)待遇
第三十七條（享受范圍）
按本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，屬于計(jì)劃內(nèi)生育的婦女（以下簡(jiǎn)稱“生育婦女”）生產(chǎn)或者流產(chǎn)后可以享受生育保險(xiǎn)待遇。
第三十八條（項(xiàng)目）
生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目包括生育生活津貼、生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十九條（月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)和享受期限）
從業(yè)的生育婦女繳費(fèi)年限滿一年的，月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度全市職工月平均工資的60％；繳費(fèi)年限不滿一年的，月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當(dāng)月本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其享受的生育生活津貼不足應(yīng)當(dāng)享受的工資性收入的，不足部分的發(fā)放，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
與用人單位終止或者解除勞動(dòng)合同關(guān)系的生育婦女，其月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人或者本市同類人員當(dāng)月享受的失業(yè)保險(xiǎn)金或者失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)。
享受生育生活津貼期限參照《*市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定計(jì)算。
第四十條（醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）
生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照《*市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第七章被征用土地人員特別規(guī)定
第四十一條（參保規(guī)定）
本市被征用土地人員（以下簡(jiǎn)稱“被征地人員”）中的征地勞動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)參加本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。
被征地人員中，男性年滿55周歲、不滿60周歲，女性年滿45周歲、不滿55周歲的，可以參加本辦法規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。
第四十二條（一次性繳納和補(bǔ)繳）
被征地人員按本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，其安置補(bǔ)助費(fèi)首先應(yīng)當(dāng)用于支付一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
本辦法實(shí)施前的征地勞動(dòng)力按本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的，原參加城?；蛘咿r(nóng)保，但按規(guī)定銜接或者折算后鎮(zhèn)保繳費(fèi)年限不滿15年的，應(yīng)當(dāng)一次性繳足不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；原未參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)一次性繳納不低于15年的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。原安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于繳納本辦法規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，不足部分由各區(qū)縣政府制定具體辦法予以落實(shí)。
被征地人員一次性繳費(fèi)的基數(shù)和比例，按照辦理繳費(fèi)手續(xù)時(shí)本市規(guī)定的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例確定。
第四十三條（就業(yè)期間的繳費(fèi)規(guī)定）
被征地人員在一次性繳費(fèi)年限內(nèi)就業(yè)的，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)可以免繳，但用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納其他基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
被征地人員在一次性繳費(fèi)后就業(yè)，并由用人單位繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
第四十四條（基本保險(xiǎn)待遇）
被征地人員自一次性繳費(fèi)次月起，在繳費(fèi)年限內(nèi)可以享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等待遇。一次性繳費(fèi)期滿后繼續(xù)繳費(fèi)的，或者到齡辦理按月領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的，可以繼續(xù)享受相應(yīng)的基本社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第八章補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定
第四十五條（參保原則）
按規(guī)定履行基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)的用人單位、從業(yè)人員，根據(jù)經(jīng)濟(jì)能力及有關(guān)規(guī)定參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)。
第四十六條（登記手續(xù)）
用人單位、從業(yè)人員參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。
第四十七條（繳費(fèi)基數(shù)、比例、列支渠道）
用人單位繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按本單位上年度職工工資總額確定；從業(yè)人員個(gè)人繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，按本人上年度工資收入確定。
繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的比例由用人單位和從業(yè)人員個(gè)人自主確定。其中，繳費(fèi)比例在23.5％（城?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例減去鎮(zhèn)?；旧鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例后的部分）以內(nèi)，由用人單位繳納并符合有關(guān)規(guī)定的部分，在稅前列支；由從業(yè)人員個(gè)人繳納并符合有關(guān)規(guī)定的部分，不計(jì)入個(gè)人所得稅計(jì)稅基數(shù)。
第四十八條（被征地人員特別規(guī)定）
被征地人員安置補(bǔ)助費(fèi)用于一次性繳納基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后的剩余部分，應(yīng)當(dāng)首先用于繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。具體繳費(fèi)水平及實(shí)施辦法由各區(qū)縣政府確定。
第四十九條（個(gè)人帳戶）
用人單位、征地單位、從業(yè)人員按規(guī)定繳納補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為參加補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)人員、被征地人員建立個(gè)人帳戶。用人單位、征地單位為從業(yè)人員、被征地人員繳納的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和從業(yè)人員個(gè)人繳納的補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額記入個(gè)人帳戶。
第五十條（補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)金的用途）
補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)金主要用于：
（一）補(bǔ)充養(yǎng)老金；
（二）補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)金；
（三）被征地人員生活補(bǔ)貼費(fèi)；
（四）本市規(guī)定的其他用途。
第五十一條（補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)具體管理辦法）
補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)具體管理辦法由市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局另行制定。
第九章基金的使用和管理
第五十二條（基金來源）
鎮(zhèn)?；鸬膩碓窗ǎ?/p>
（一）用人單位和從業(yè)人員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
（二）鎮(zhèn)?；鸬睦⑹杖耄?/p>
（三）鎮(zhèn)?；鸬脑鲋颠\(yùn)營(yíng)收入；
（四）依照規(guī)定所收取的滯納金；
（五）依法納入鎮(zhèn)?；鸬钠渌Y金。
第五十三條（支付范圍）
鎮(zhèn)保基金的支付范圍包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險(xiǎn)待遇以及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付的其他費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)待遇支付另行制定。
第五十四條（基金的管理）
鎮(zhèn)保基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第五十五條（基金的監(jiān)督）
市勞動(dòng)保障局、市醫(yī)保局對(duì)鎮(zhèn)保基金實(shí)施監(jiān)督管理。市財(cái)政、市審計(jì)部門按照各自的職責(zé)，對(duì)鎮(zhèn)保基金實(shí)施監(jiān)督。
第十章法律責(zé)任
第五十六條（欺詐行為處理）
用人單位、個(gè)人以虛假材料辦理參保繳費(fèi)的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以糾正，用人單位、個(gè)人已經(jīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不予退還，納入社會(huì)保險(xiǎn)基金。
用人單位、個(gè)人騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行為的處理）
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未經(jīng)嚴(yán)格審核，將不符合參保條件的用人單位或者個(gè)人納入鎮(zhèn)保范圍、以及向不符合條件的個(gè)人支付鎮(zhèn)保待遇的，由勞動(dòng)保障行政部門、市醫(yī)保局責(zé)令改正。
經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員違規(guī)操作致使鎮(zhèn)?；鹆魇У?，由勞動(dòng)保障行政部門、市醫(yī)保局負(fù)責(zé)追回。對(duì)負(fù)有責(zé)任的個(gè)人給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條（定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法行為的處理）
定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用的，由市醫(yī)保局責(zé)令改正，追回已經(jīng)支付的費(fèi)用。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一章附則
第五十九條（個(gè)體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者、非正規(guī)勞動(dòng)組織從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)辦法）
本辦法實(shí)施后，本市行政區(qū)域內(nèi)具有本市戶籍的個(gè)體工商戶及其幫工、自由職業(yè)者、非正規(guī)勞動(dòng)組織從業(yè)人員可以參照本辦法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第六十條（工傷保險(xiǎn)）
工傷保險(xiǎn)的具體辦法由市政府另行規(guī)定。
第六十一條（爭(zhēng)議仲裁）
1.組織機(jī)構(gòu)
利用職業(yè)教育資源開發(fā)的中小學(xué)社會(huì)體驗(yàn)課程由中小學(xué)、中職校、區(qū)職成教中心三方共同組織實(shí)施。中小學(xué)校負(fù)責(zé)組織選課、排課表、組班、學(xué)生的組織與管理、本校上課地點(diǎn)的管理、課程評(píng)價(jià)等；中職校負(fù)責(zé)提供選課用課程手冊(cè)、授課教師組織管理、本校上課地點(diǎn)的管理、課程評(píng)價(jià)等；職成教中心負(fù)責(zé)社會(huì)體驗(yàn)課程開設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)教研活動(dòng)組織、交流研討活動(dòng)組織、評(píng)比活動(dòng)組織、課程評(píng)價(jià)等。
2.選課方式
職業(yè)學(xué)校依據(jù)自身課程開況，制定中小學(xué)社會(huì)體驗(yàn)課程手冊(cè)。課程手冊(cè)中會(huì)列出課程模塊表、職業(yè)行業(yè)課程體系表、學(xué)生素養(yǎng)課程體系表以及所有課程的簡(jiǎn)介，讓學(xué)生對(duì)于整個(gè)課程體系的情況有所了解，使學(xué)生課程的選擇具有目標(biāo)性、針對(duì)性。每個(gè)學(xué)期末，課程手冊(cè)會(huì)發(fā)放到中小學(xué)校，由中小學(xué)校組織學(xué)生們進(jìn)行選課。選課的原則是學(xué)生自主選擇、自愿報(bào)名，學(xué)校協(xié)調(diào)。一般按20人的編制進(jìn)行組班，一門課程最多30人。
3.學(xué)生管理
中小學(xué)校在學(xué)生報(bào)名的基礎(chǔ)上，按照課程內(nèi)容跨班級(jí)、年級(jí)混合編班；建立學(xué)生花名冊(cè)，同時(shí)排定體驗(yàn)課的課程表并且通知到學(xué)生、班主任、提供課程的中職校。職業(yè)學(xué)校依據(jù)中小學(xué)提供的排課表，再統(tǒng)籌安排自己學(xué)校教師的課程表，通知教師。開課前，中小學(xué)校負(fù)責(zé)通知、提醒學(xué)生上課地點(diǎn)、上課時(shí)間。上課過程中，有的中小學(xué)校派專門的教師進(jìn)班點(diǎn)名，輔助授課教師做學(xué)生管理；有的中小學(xué)校提供花名冊(cè)，授課教師據(jù)花名冊(cè)點(diǎn)名，核準(zhǔn)出勤名單，課程結(jié)束反饋給中小學(xué)校。
4.學(xué)習(xí)地點(diǎn)
除了利用職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教室、實(shí)訓(xùn)基地實(shí)施教學(xué)，學(xué)生還可以走進(jìn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)。如西式面點(diǎn)、中式面點(diǎn)、巧克力制作、咖啡制作、茶藝等課程，都是在北京市外事學(xué)校的實(shí)訓(xùn)教室開展授課；認(rèn)識(shí)生活中的中醫(yī)藥課程，是在北京市實(shí)驗(yàn)職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)教室上課；動(dòng)漫人物繪畫、理財(cái)小管家、ERP企業(yè)沙盤模擬經(jīng)營(yíng)等課程，還到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地的參觀學(xué)習(xí)實(shí)踐。
5.師資安排
授課人員不局限于職業(yè)學(xué)校教師。雖然職業(yè)學(xué)校的教師有著扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)功底，同時(shí)有著良好的教育教學(xué)能力，但為了達(dá)到良好的教學(xué)效果，某些內(nèi)容的教學(xué)，會(huì)邀請(qǐng)企業(yè)專家來進(jìn)行獨(dú)立授課或者與企業(yè)專家共同授課，因?yàn)槠髽I(yè)專家長(zhǎng)期在行業(yè)企業(yè)一線，在職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)中，會(huì)給出更貼切職業(yè)實(shí)際的信息。職教教師在活動(dòng)過程中，由于更了解自己授課的學(xué)生，一方面進(jìn)行學(xué)生管理，輔助企業(yè)專家；另一方面也跟企業(yè)專家學(xué)習(xí)，提升自己。有的中小學(xué)校會(huì)派遣自己學(xué)校的老師跟班，輔助職教教師開展教學(xué)；也有的中小學(xué)校老師對(duì)課程內(nèi)容感興趣，會(huì)跟班學(xué)習(xí)，同時(shí)幫助職教教師進(jìn)行輔導(dǎo)。隨著課程不斷的開展，中職學(xué)校采取名師帶團(tuán)隊(duì)、骨干教師帶徒弟的方式，優(yōu)秀教師每次課帶助教一起備課、一起上課。在這個(gè)過程中，一批教師被帶動(dòng)起來、成長(zhǎng)起來。
6.教學(xué)管理
首先，學(xué)期末定下課表之后，由職業(yè)學(xué)校主導(dǎo)，組織學(xué)校教師與中小學(xué)教師一起研討課程綱要。中職校教師征求中小學(xué)意見，依據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)生特點(diǎn)調(diào)整修改，確定最終的課程綱要，交中職校、中小學(xué)、職成教中心備案。其次，課程實(shí)施過程中，教師每一個(gè)課都要提前出教案，交職校主管部門審核通過后，交職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)備案。職成教中心教研員不定期進(jìn)行常態(tài)課聽課，督導(dǎo)教師課堂教學(xué)。
【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作理論；高校思想政治教育；助人自助
文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2014）05-0244-01
作為我黨的一種政治優(yōu)勢(shì)，思想政治教育在發(fā)展的過程中得到不斷的創(chuàng)新。高校中應(yīng)該不斷創(chuàng)新思想政治教育，做到與時(shí)俱進(jìn)，通過科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)思想政治工作的發(fā)展，真正使大學(xué)生的成長(zhǎng)需求得到滿足。社會(huì)工作通過科學(xué)的價(jià)值理念、方法進(jìn)行助人服務(wù)，工作的目的是對(duì)服務(wù)對(duì)象的潛能進(jìn)行充分的挖掘，提高服務(wù)對(duì)象解決問題的實(shí)際能力。目前高校思想政治工作在社會(huì)工作領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)了新的視角，社會(huì)工作對(duì)高校思想政治教育中以人為本原則的落實(shí)具有重要作用，同時(shí)對(duì)思想政治教育的針對(duì)性與實(shí)效性在高校中的體現(xiàn)具有重要的借鑒意義。
一、高校中思想政治教育缺乏創(chuàng)新
（一）應(yīng)對(duì)大學(xué)生自身的變化缺少創(chuàng)新
高校中的大學(xué)生各方面都在發(fā)生著變化，社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期帶來的生活方式和利益關(guān)系等方面的變化無時(shí)無刻不在對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生影響，影響著衙門的思維方式、道德水準(zhǔn)等，如果這時(shí)高校仍然按照傳統(tǒng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生與預(yù)期效果相背離的作用。因?yàn)樾畔r(shí)代的到來，學(xué)生的價(jià)值取向以及思想觀念都發(fā)生了巨大的變化，信息傳播更加快速，大學(xué)生可以通過各種途徑獲得各種有害信息，所以思想政治教育的進(jìn)行正面對(duì)巨大的阻力。
（二）教育工作者在專業(yè)化發(fā)展方面缺乏創(chuàng)新
因?yàn)楝F(xiàn)在的大學(xué)生受到人際交往、學(xué)習(xí)壓力、貧困因素等問題的困擾，而且問題還在層出不窮的出現(xiàn)，這些問題帶來的已經(jīng)不僅僅是簡(jiǎn)單的思想問題，甚至可能會(huì)摻有一定的政治因素。這就需要教育工作者找對(duì)這些問題的根源，對(duì)癥下藥進(jìn)行解決。但是現(xiàn)在的思想政治工作者對(duì)思想政治教育過于重視，教育方式非常死板。面對(duì)這些現(xiàn)狀，教育工作者應(yīng)不斷提升自己的專業(yè)化水平，創(chuàng)新專業(yè)發(fā)展。
二、將思想政治教育與社會(huì)工作理論相結(jié)合
（一）與社會(huì)工作中“以人為本”原則相結(jié)合，在高校思想政治工作中樹立平等待人的思想政治理念
社會(huì)工作重在尊重當(dāng)事人，將這種觀念融入到思想政治工作中，思想政治教育工作的進(jìn)行也應(yīng)該以尊重大學(xué)生為首要前提。很多高校的教育工作者在進(jìn)行思想政治工作時(shí)以居高臨下的位置看待學(xué)生，學(xué)生只是扮演接受教育的角色，與社會(huì)工作結(jié)合以后，思想政治教育應(yīng)該真正尊重學(xué)生，擺脫以前居高臨下的教育方式，使受教育者感受到教育者的人文關(guān)懷，更好的體現(xiàn)出“以人為本”的教育理念。
（二）與社會(huì)工作中尊重人的理念結(jié)合，改變傳統(tǒng)管理理念，樹立服務(wù)學(xué)生的思想政治教育理念
社會(huì)工作的理念是服務(wù)人，高校思想政治工作應(yīng)該充分吸收這種理念，以尊重人、平等待人為教育工作進(jìn)行的前提，樹立服務(wù)意識(shí)，在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行服務(wù)的時(shí)候，思想政治教育工作者應(yīng)將社會(huì)工作的服務(wù)理念融入到教育工作中，體現(xiàn)思想政治工作的“服務(wù)性”，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，與大學(xué)生的個(gè)體需求相結(jié)合展開服務(wù)工作。設(shè)身處地站在大學(xué)生的角度考慮問題，用教育工作者的行動(dòng)潛移默化的影響學(xué)生，使他們收到服務(wù)意識(shí)等方面的感化，逐漸培養(yǎng)一種服務(wù)社會(huì)、關(guān)心他人的意識(shí)。
（三）與社會(huì)工作中“助人自助”思想相結(jié)合，改變傳統(tǒng)教育理念，樹立全新教育理念
高校思想政治教育的過程同時(shí)也是大學(xué)生進(jìn)行交流與互動(dòng)的過程，高校中傳統(tǒng)思想政治教育重在強(qiáng)調(diào)灌輸與引導(dǎo)，思想政治教育工作者總是幻想能夠替大學(xué)生解決他們思想或者行為上出現(xiàn)的問題，教育過程中忽視了大學(xué)生的自助。在這種教育方式的影響下，學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮受到了嚴(yán)重的阻礙。在實(shí)際教育工作中應(yīng)將社會(huì)工作中“助人自助”的思想引進(jìn)來，不斷培養(yǎng)大學(xué)生進(jìn)行自我教育的能力。除此之外，還要不斷引導(dǎo)大學(xué)生通過學(xué)生之間的互助、互相教育中提高自己各方面的能力。
三、結(jié)語
社會(huì)工作的主要理念是以人為本采用專業(yè)的技術(shù)與方式協(xié)助社區(qū)、家庭之間建立良好的關(guān)系，達(dá)到人格健全的目的。充分借鑒社會(huì)工作的策略與手段，幫助出現(xiàn)問題的學(xué)生形成更高的生活能力，這樣不僅可以使思想政治教育工作的實(shí)效得到提高，同時(shí)也為高校中思想政治工作的創(chuàng)新拓寬了思路。
參考文獻(xiàn)：
[1]孟佳琳. 社會(huì)工作理念對(duì)高校思想政治教育的啟示[J]. 遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，（5）.
智慧教育
1.什么是智慧與智慧教育
智慧，按中文解釋是“能迅速、靈活、正確地理解事物和解決問題的能力”。它是人類先天遺傳與后天環(huán)境交互作用的結(jié)果，而后者對(duì)智慧的作用更為巨大。因此，需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，不斷促進(jìn)學(xué)習(xí)者的智慧發(fā)展。信息時(shí)代，隨著現(xiàn)有“數(shù)字土著”（指出生于20世紀(jì)80年代末、90年代初及其以后的年輕一代人）成長(zhǎng)以及新生“數(shù)字土著”的誕生，他們的學(xué)習(xí)風(fēng)格、認(rèn)知方式、行為模式、情感模式與傳統(tǒng)教育存在根本區(qū)別，客觀上要求新型的學(xué)習(xí)環(huán)境和教學(xué)方式，以契合“數(shù)字土著”獨(dú)特的學(xué)習(xí)方式、體驗(yàn)方式以及價(jià)值取向。因此，信息時(shí)代、知識(shí)時(shí)代的智慧教育與農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代的智慧教育在基本內(nèi)涵、方法手段、支持環(huán)境上存在顯著差異。本文所指的智慧教育專指信息技術(shù)支持下，為發(fā)展學(xué)生智慧能力的教育。
2.智慧學(xué)習(xí)環(huán)境的基本模型
我們認(rèn)為，信息時(shí)代智慧教育的基本內(nèi)涵是通過構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)環(huán)境、運(yùn)用智慧教學(xué)法，來促進(jìn)學(xué)習(xí)者進(jìn)行智慧學(xué)習(xí)從而提升成才期望，即培養(yǎng)具有高智能和創(chuàng)造力的人。
因此，發(fā)展學(xué)習(xí)者的智慧是智慧環(huán)境、智慧教學(xué)和智慧學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。智慧學(xué)習(xí)環(huán)境構(gòu)建的基本模型如圖1所示，①智慧學(xué)習(xí)環(huán)境主要由學(xué)習(xí)資源、智能工具、學(xué)習(xí)共同體、教學(xué)共同體、智慧學(xué)習(xí)方法和智慧教學(xué)方法等要素構(gòu)成。②學(xué)生和教師通過智慧學(xué)習(xí)方法和智慧教學(xué)方法與其他四個(gè)要素相互關(guān)聯(lián)、相互作用，共同促進(jìn)學(xué)習(xí)者有效學(xué)習(xí)的發(fā)生。離開了智慧學(xué)習(xí)方法和智慧教學(xué)方法，智慧學(xué)習(xí)環(huán)境就不是學(xué)習(xí)環(huán)境了。③有效學(xué)習(xí)的發(fā)生是個(gè)體建構(gòu)和群體建構(gòu)共同作用的結(jié)果。學(xué)習(xí)共同體強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的互動(dòng)、協(xié)作、交流；教學(xué)共同體是教師共同學(xué)習(xí)、協(xié)同工作、尋求持續(xù)專業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一體。④學(xué)習(xí)資源和智能工具同時(shí)為學(xué)習(xí)共同體和教學(xué)共同體提供支持。學(xué)習(xí)共同體和教學(xué)共同體的發(fā)展離不開資源和工具的共同作用，各類智能工具為學(xué)習(xí)環(huán)境的“智慧”提供了全面支持。同時(shí)，學(xué)習(xí)共同體和教學(xué)共同體為資源和工具的進(jìn)化起到了促進(jìn)作用。
綜上所述，智慧教育要落地生根、開花結(jié)果，需要以智慧學(xué)習(xí)環(huán)境為技術(shù)支撐、以智慧教學(xué)法為催化促導(dǎo)、以智慧學(xué)習(xí)為根本基石。
智慧課堂的構(gòu)建及其應(yīng)用分析
泛在網(wǎng)絡(luò)以及移動(dòng)通信技術(shù)和設(shè)備的不斷發(fā)展和完善，使利用隨身攜帶的智能終端進(jìn)行無時(shí)無刻、無處不在的學(xué)習(xí)成為可能，這也為智慧教育環(huán)境的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。智慧教育環(huán)境有很多種，包括智慧教室、智慧校園、智慧圖書館等正式的教育環(huán)境，以及智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧探究基地等非正式的教育環(huán)境。這里對(duì)智慧教室的組成做了簡(jiǎn)單分析。
如圖2所示，智慧教室包括社會(huì)化云平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、電子白板、電子書包、交互電視、教師、學(xué)生。其中社會(huì)化云平臺(tái)包括云資源（各種多媒體素材、微課素材等）、云教學(xué)、云學(xué)習(xí)、云管理。教師可以在云資源中下載并選取合理有效的教學(xué)材料，然后在云教學(xué)中進(jìn)行備課、指派與批改作業(yè)、生成班級(jí)診斷報(bào)告。學(xué)生則可以在云平臺(tái)中記電子筆記、回顧學(xué)習(xí)歷程、接收診斷報(bào)告、進(jìn)行補(bǔ)救學(xué)習(xí)。同時(shí)在云平臺(tái)中，教師也可以與學(xué)校管理單位、學(xué)生進(jìn)行交流互動(dòng)。在智慧課堂中，教師通過電子白板進(jìn)行知識(shí)呈現(xiàn)，學(xué)習(xí)小組與學(xué)生個(gè)體可以通過交互電視與電子書包進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)以及與教師的互動(dòng)。其中學(xué)生的課堂任務(wù)以及作業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)上傳到云平臺(tái)，教師登錄到云平臺(tái)中進(jìn)行批改診斷，再通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)給學(xué)生。
這樣的智慧課堂有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①減輕學(xué)習(xí)者認(rèn)知負(fù)載，使其可以用較多精力在較大的知識(shí)粒度上理解事物之間的內(nèi)在關(guān)系，將知識(shí)學(xué)習(xí)上升為本體建構(gòu)。②拓展學(xué)習(xí)者的體驗(yàn)深度和廣度，從而有助于提升學(xué)習(xí)者的知、情、行聚合水平和綜合能力發(fā)展。③增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)自由度與協(xié)作學(xué)習(xí)水平，從而有助于促進(jìn)學(xué)習(xí)者的個(gè)性發(fā)展和集體智慧發(fā)展。④給學(xué)習(xí)者提供最合適的學(xué)習(xí)扶助，從而有助于提升學(xué)習(xí)者的成功期望。
智慧教育有效提升數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)
數(shù)學(xué)學(xué)科是小學(xué)最基礎(chǔ)的學(xué)科，它具有內(nèi)容抽象、邏輯嚴(yán)密、應(yīng)用廣泛等特點(diǎn)，在智慧教育理念的指導(dǎo)下，教師可以通過智慧教育來培養(yǎng)學(xué)生的抽象思維能力，讓學(xué)生學(xué)會(huì)思考、主動(dòng)探究。
首先，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)式教學(xué)方法入手，提出實(shí)際生活問題，激發(fā)學(xué)生探究解決問題的興趣，主動(dòng)去探究體驗(yàn)。其次，教師利用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)更加生動(dòng)的智慧情境，提供有效的智能探究工具和豐富的學(xué)習(xí)資源，讓學(xué)生產(chǎn)生好奇，主動(dòng)探究其中緣由。在智慧教育過程中，教師要注意引導(dǎo)學(xué)生而不是指導(dǎo)學(xué)生，要讓學(xué)生學(xué)會(huì)自己思考，完成意義建構(gòu)，擴(kuò)充自己的思維圖式。再次，教師要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)過程及思維方式進(jìn)行反思總結(jié)，并對(duì)學(xué)生的自主探究過程進(jìn)行評(píng)價(jià)反饋。這樣學(xué)生就會(huì)在智慧環(huán)境中透過現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，這樣的反思式思考會(huì)強(qiáng)化訓(xùn)練思維，才會(huì)真正做到教師智慧地教、學(xué)生智慧地學(xué)。
案例設(shè)計(jì)
《組合圖形的面積》教學(xué)設(shè)計(jì)
1.教學(xué)內(nèi)容分析
本課是北師版小學(xué)數(shù)學(xué)五年級(jí)上冊(cè)第五單元的內(nèi)容――組合圖形的面積。是在學(xué)生已經(jīng)學(xué)習(xí)了長(zhǎng)方形、正方形、平行四邊形、三角形與梯形的面積計(jì)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討研究求組合圖形面積的方法，培養(yǎng)學(xué)生能夠結(jié)合實(shí)際情境來解決具體問題，有利于發(fā)展學(xué)生的空間觀念。
2.教學(xué)對(duì)象分析
根據(jù)學(xué)生已有的生活經(jīng)驗(yàn)，通過直觀操作，對(duì)組合圖形的認(rèn)識(shí)不會(huì)很難，因?yàn)樵诘诙卧獙W(xué)生已系統(tǒng)學(xué)習(xí)了平行四邊形、三角形和梯形的面積的計(jì)算方法，尤其是滲透了轉(zhuǎn)化思想，這些都為本節(jié)內(nèi)容奠定了基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)組合圖形面積，一方面可以鞏固已學(xué)的基本圖形，另一方面能將所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行綜合，提高學(xué)生綜合能力。
3.教學(xué)目標(biāo)
知識(shí)與技能目標(biāo)：通過完成顯示生活中與圖形面積相關(guān)的具體任務(wù)，發(fā)現(xiàn)、探索計(jì)算組合圖形面積的多種方法，感受轉(zhuǎn)化思想。
過程與方法目標(biāo)：能根據(jù)各種組合圖形的條件，有效地選擇計(jì)算方法并進(jìn)行正確的計(jì)算。能運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)，解決生活中組合圖形的實(shí)際問題。
情感態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：通過現(xiàn)實(shí)的數(shù)學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)方向意識(shí)，體驗(yàn)數(shù)學(xué)與生活的密切聯(lián)系。激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)認(rèn)真學(xué)習(xí)的態(tài)度。
4.教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)
重點(diǎn)：掌握組合圖形面積的計(jì)算方法。
難點(diǎn)：把組合圖形轉(zhuǎn)化為已經(jīng)學(xué)過的基本圖形。
5.教學(xué)過程
①情境引入。教師在師生互動(dòng)教學(xué)平臺(tái)上，通過創(chuàng)設(shè)動(dòng)畫情境，給學(xué)生安排打掃公共區(qū)的任務(wù)。
設(shè)計(jì)意圖：創(chuàng)設(shè)動(dòng)畫情境，可以幫助教師解決問題。
②獨(dú)立探究，合作學(xué)習(xí)。如圖3所示，課件中呈現(xiàn)三個(gè)組合圖形，給出必要的數(shù)據(jù)。教師讓學(xué)生自己選擇圖形進(jìn)行分析探究，可通過任意輔助線分或補(bǔ)，小組討論分析的方法。根據(jù)學(xué)生的回答，教師適時(shí)引導(dǎo)，并推送每個(gè)圖形不同的解決方案。學(xué)生分析圖形的特點(diǎn)及方法。
設(shè)計(jì)意圖：通過教學(xué)平臺(tái)中的工具軟件，讓學(xué)生分析探究每個(gè)圖形不同的解決方案，從而激發(fā)參與熱情，引發(fā)深度思考，體驗(yàn)成功的喜悅。
③自選圖形，鞏固練習(xí)。課件出示隨機(jī)抽取動(dòng)畫來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，抽到第幾組，學(xué)生就進(jìn)入第幾組的題庫。學(xué)生完成后，還可以根據(jù)自己完成練習(xí)的情況，再進(jìn)入挑戰(zhàn)組進(jìn)行練習(xí)。
設(shè)計(jì)意圖：學(xué)生通過自選題庫，既達(dá)到練習(xí)、鞏固的目的，又滿足了不同程度學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。
④學(xué)以致用。數(shù)學(xué)源于生活又回歸生活，教師通過課件出示情境，讓學(xué)生用學(xué)到的知識(shí)解決生活中的難題，達(dá)到教學(xué)的目的。
設(shè)計(jì)意圖：通過解決實(shí)際生活中的問題，讓學(xué)生感受數(shù)學(xué)在生活中無處不在，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。
關(guān)鍵詞:市政工程項(xiàng)目管理 質(zhì)量控制 社會(huì)效益
一、充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目質(zhì)量控制是項(xiàng)目經(jīng)理的重要職責(zé)
在工程項(xiàng)目上,項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)代表,所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目擁有與公司經(jīng)理相同的責(zé)任和權(quán)力,所以項(xiàng)目經(jīng)理不僅要管好人、財(cái)、物,要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度,取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制,創(chuàng)造一定的社會(huì)效益,為企業(yè)贏得聲譽(yù),開拓更廣闊的市場(chǎng),這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁,才能有出路,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理而言,項(xiàng)目質(zhì)量的控制,不單是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé),更重要的是對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,把認(rèn)真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。
二、項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求
控制是一定的主體,為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有:
1.項(xiàng)目質(zhì)最控制要有明確的控制主體。項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部.為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)最檢查管理人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部,正是項(xiàng)目管理的基本要求。
2.項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo),分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟,例如為了達(dá)到某項(xiàng)城市道路工程的優(yōu)良,就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義,一是要求被控對(duì)象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行;二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)后,項(xiàng)目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí),就要以標(biāo)為依據(jù),對(duì)實(shí)施工程過程中的瞞要素進(jìn)行科學(xué)合理灼分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)罱切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.項(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的,全面的管理?？刂茟?yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進(jìn)行全面的管理。因此,項(xiàng)目質(zhì)最控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)著手,找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進(jìn)行全面的和有鶯點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)。
三、項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容
1.工作質(zhì)量的控制。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中,人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識(shí),這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動(dòng),才能形成人人關(guān)心質(zhì)量,個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣,同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,這樣才能提高工作質(zhì)量,以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
2.工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān),四檢驗(yàn)”的制度,即材料供應(yīng)人員把關(guān),技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān),操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格,檢驗(yàn)品種,檢驗(yàn)質(zhì)量,檢驗(yàn)數(shù)量。
3. 施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體,因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備,對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備,要定期進(jìn)行檢查和維護(hù),使其達(dá)到額定的性能,以滿足工程質(zhì)量的要求。
4.施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的挎制,工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素,并消除制約因素,使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi),以確保每道i序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn),不穩(wěn)定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征,控制好工序質(zhì)量,就要傲到對(duì)每道工序,每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)榆驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。
5.質(zhì)量管理方面的有效控制
程序控制。對(duì)開工、作業(yè)施工、工序交接、竣工的工藝流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行程序控制,建立開工申請(qǐng)單位批準(zhǔn)書,施工日志,施工原始記錄、測(cè)量與試驗(yàn)報(bào)告、中間交接證書,最終交驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定證書等全套程序控制文件。明確每一個(gè)程序,每一份文件和責(zé)任人職責(zé),并對(duì)程序控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查,力求及時(shí)準(zhǔn)確地掌握每一個(gè)施工階段,每一個(gè)工程部工程質(zhì)量的真實(shí)情況,以確保施工作業(yè)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求組織實(shí)施。
結(jié)束語
項(xiàng)目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同,要控制好項(xiàng)目工程質(zhì)量,就要賦予項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利,明確其相應(yīng)的職責(zé),在施工全過程中,要嚴(yán)格目標(biāo)計(jì)劃和規(guī)范的執(zhí)行,嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)格按規(guī)范管理,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格檢查檢測(cè)手段,這樣才能有效地控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量,發(fā)揮“工程項(xiàng)目管理”的作用。
參考文獻(xiàn):
扶余縣在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，著力打造“增收致富、素質(zhì)提升、便民暢通、平安穩(wěn)定”四大工程，努力探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制。
一、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的要求，精心實(shí)施“增收致富”工程。一是針對(duì)農(nóng)民致富信息閉塞、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位、群眾缺乏技術(shù)的實(shí)際，大力開展“科技下鄉(xiāng)到農(nóng)家、科技人員到農(nóng)家、技術(shù)培訓(xùn)到農(nóng)家、農(nóng)民信箱到農(nóng)家、政策宣傳到農(nóng)家、綠劍護(hù)農(nóng)到農(nóng)家”的“六到農(nóng)家”活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上的“農(nóng)業(yè)科技咨詢”，將多方搜集的科技致富信息及時(shí)送到群眾手里，引導(dǎo)群眾找準(zhǔn)發(fā)展路子，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。二是結(jié)合“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，不斷深化“雙向培養(yǎng)”工程，確立各類種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)“先鋒基地”，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)遇，盡快破除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的體制，努力使項(xiàng)目進(jìn)村、技術(shù)進(jìn)村、服務(wù)進(jìn)村，努力做好失地農(nóng)民再就業(yè)工作。
二、圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，精心實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。一是組建農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)理論宣傳團(tuán)，進(jìn)鎮(zhèn)入村宣講黨的十六屆五中全會(huì)精神和黨的路線方針政策，以及改革開放以來各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典型，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的藍(lán)圖規(guī)劃中來，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新主人。二是進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。通過組織“一鄉(xiāng)一村”的農(nóng)民文化節(jié)活動(dòng)，不斷完善農(nóng)村文化陣地建設(shè)，同時(shí)以創(chuàng)建“文明村”、“五好家庭”為載體，以弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神為主旋律，積極開展地方特色的文體活動(dòng)，宣傳身邊的典型、農(nóng)村新風(fēng)貌。三是加大農(nóng)村教育科技文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)力度。鞏固發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育，健全完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，基本解決農(nóng)民看病難、看病貴等問題。
三、圍繞“村容整潔”的要求，精心實(shí)施“便民暢通”工程。一方面加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過農(nóng)村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造飲水衛(wèi)生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產(chǎn)環(huán)境。通過編制《扶余縣村屯整治規(guī)劃》，對(duì)新農(nóng)村村容作整齊布署。另一方面積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，對(duì)生活區(qū)與工業(yè)區(qū)進(jìn)行有效區(qū)分，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
四、圍繞“管理民主”的要求，精心實(shí)施“平安穩(wěn)定”工程。一是全面推行聯(lián)絡(luò)員制度，為村民提供全程服務(wù)，做到公開辦事時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、服務(wù)人員和投訴方式。二是積極探索農(nóng)村民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉，通過公平、公正、公開的原則，把思想好、作風(fēng)好、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等民主制度。逐步建立農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制。三是要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，把依法治村落到實(shí)處。積極推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)干部依法治村，引導(dǎo)農(nóng)民依法致富，自覺調(diào)整個(gè)人與國(guó)家、集體、他人的關(guān)系，調(diào)整人與自然的關(guān)系，成為和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)的建設(shè)者。
扶余縣在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求，著力打造“增收致富、素質(zhì)提升、便民暢通、平安穩(wěn)定”四大工程，努力探索建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村長(zhǎng)效機(jī)制。
一、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的要求，精心實(shí)施“增收致富”工程。一是針對(duì)農(nóng)民致富信息閉塞、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位、群眾缺乏技術(shù)的實(shí)際，大力開展“科技下鄉(xiāng)到農(nóng)家、科技人員到農(nóng)家、技術(shù)培訓(xùn)到農(nóng)家、農(nóng)民信箱到農(nóng)家、政策宣傳到農(nóng)家、綠劍護(hù)農(nóng)到農(nóng)家”的“六到農(nóng)家”活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上的“農(nóng)業(yè)科技咨詢”，將多方搜集的科技致富信息及時(shí)送到群眾手里，引導(dǎo)群眾找準(zhǔn)發(fā)展路子，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并定期不定期深入村屯為群眾提供各種生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。二是結(jié)合“三創(chuàng)兩建”活動(dòng)，不斷深化“雙向培養(yǎng)”工程，確立各類種植、養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)“先鋒基地”，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是大力推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，抓住統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)遇，盡快破除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的體制，努力使項(xiàng)目進(jìn)村、技術(shù)進(jìn)村、服務(wù)進(jìn)村，努力做好失地農(nóng)民再就業(yè)工作。
二、圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，精心實(shí)施“素質(zhì)提升”工程。一是組建農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)理論宣傳團(tuán)，進(jìn)鎮(zhèn)入村宣講黨的十六屆五中全會(huì)精神和黨的路線方針政策，以及改革開放以來各地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的典型，把思想統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的藍(lán)圖規(guī)劃中來，爭(zhēng)做建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新主人。二是進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。通過組織“一鄉(xiāng)一村”的農(nóng)民文化節(jié)活動(dòng)，不斷完善農(nóng)村文化陣地建設(shè)，同時(shí)以創(chuàng)建“文明村”、“五好家庭”為載體，以弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神為主旋律，積極開展地方特色的文體活動(dòng)，宣傳身邊的典型、農(nóng)村新風(fēng)貌。三是加大農(nóng)村教育科技文化衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)力度。鞏固發(fā)展農(nóng)村九年義務(wù)教育，健全完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，基本解決農(nóng)民看病難、看病貴等問題。
三、圍繞“村容整潔”的要求，精心實(shí)施“便民暢通”工程。一方面加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過農(nóng)村改水改廁、道路硬化、線路改造、退耕還林等建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造飲水衛(wèi)生、用電方便、交通便捷、信息靈敏的生活、生產(chǎn)環(huán)境。通過編制《扶余縣村屯整治規(guī)劃》，對(duì)新農(nóng)村村容作整齊布署。另一方面積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，對(duì)生活區(qū)與工業(yè)區(qū)進(jìn)行有效區(qū)分，同時(shí)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
四、圍繞“管理民主”的要求，精心實(shí)施“平安穩(wěn)定”工程。一是全面推行聯(lián)絡(luò)員制度，為村民提供全程服務(wù)，做到公開辦事時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、服務(wù)人員和投訴方式。二是積極探索農(nóng)村民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)民主選舉，通過公平、公正、公開的原則，把思想好、作風(fēng)好、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會(huì)班子。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等民主制度。逐步建立農(nóng)村自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制。三是要加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，把依法治村落到實(shí)處。積極推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待日和鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全工作網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真組織農(nóng)村干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)干部依法治村，引導(dǎo)農(nóng)民依法致富，自覺調(diào)整個(gè)人與國(guó)家、集體、他人的關(guān)系，調(diào)整人與自然的關(guān)系，成為和諧農(nóng)村、和諧社會(huì)的建設(shè)者。
