時(shí)間：2023-08-02 16:18:45
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關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；油田；物資采購(gòu)
企業(yè)物資采購(gòu)質(zhì)量是保障其生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，對(duì)于大型油田企業(yè)更是如此。但是較之于其它制造業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，油田企業(yè)具有其獨(dú)有的生產(chǎn)特點(diǎn)，這也造成其物資采購(gòu)管理方式不可照搬一般制造企業(yè)。基于此研究背景，本文旨在于通過(guò)對(duì)精細(xì)化管理在大型油田物資采購(gòu)中的應(yīng)用，以為大型油田及性質(zhì)相似企業(yè)的物資采購(gòu)管理提供參考依據(jù)。
一、精細(xì)化管理在大型油田物資采購(gòu)中應(yīng)用的必要性分析
(一)全面實(shí)施基礎(chǔ)管理建設(shè)工程的要求
對(duì)石油企業(yè)采購(gòu)物資進(jìn)行質(zhì)量、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理為落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制的關(guān)鍵所在，也是中國(guó)石油公司已經(jīng)明確提出的既定任務(wù)和目標(biāo)。因此，規(guī)范化物資采購(gòu)流程及相關(guān)制度建設(shè)為目前石油企業(yè)物資采購(gòu)部門(mén)應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)管理建設(shè)工作。而欲積極采取有效管理和監(jiān)督措施以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理建設(shè)工作的落實(shí)和完善，采購(gòu)物資質(zhì)量控制體系的優(yōu)化，采取精細(xì)化管理措施為必經(jīng)途徑。
(二)適應(yīng)激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要
隨著新型能源技術(shù)的發(fā)展及其相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用的推廣，石油企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)環(huán)境中必須從多方面提升自己競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，開(kāi)源節(jié)流，方可取得最大經(jīng)濟(jì)效益。因此在大型油田物資采購(gòu)管理中，應(yīng)當(dāng)推行“集中采購(gòu)、共同參與、分散操作”的總體思路和政策，企業(yè)與供應(yīng)商之間建立良好合作關(guān)系，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰掉部分劣質(zhì)供應(yīng)商，從而保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。
二、試論精細(xì)化管理在大型油田物資采購(gòu)中應(yīng)用的實(shí)現(xiàn)途徑
如上所言，精細(xì)化管理在大型油田物資采購(gòu)中應(yīng)用是由市場(chǎng)和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展所共同要求的，于多樣化管理模式中選擇精細(xì)化管理參與物資采購(gòu)的監(jiān)督和管理正是順應(yīng)了該種需求?，F(xiàn)將大型油田物資采購(gòu)中精細(xì)化管理的應(yīng)用方法予以歸納總結(jié)，茲述如下。
(一)物資采購(gòu)制度的精細(xì)化管理
可通過(guò)以下幾項(xiàng)措施實(shí)現(xiàn)：其一，細(xì)化物資采購(gòu)過(guò)程管理制度。物資采購(gòu)部門(mén)積極參與市場(chǎng)調(diào)研工作，結(jié)合石油行業(yè)的市場(chǎng)行情考核各物資供應(yīng)商，并制定詳細(xì)的供應(yīng)商名錄以備采購(gòu)之用；于實(shí)際操作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)制度問(wèn)題及時(shí)修補(bǔ)和完善；為維護(hù)企業(yè)整體利益，需定期對(duì)物資采購(gòu)部門(mén)人員進(jìn)行考核，對(duì)制度加以審核。其二，以公開(kāi)招標(biāo)方式提高采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量。針對(duì)油田企業(yè)將要于生產(chǎn)中使用的專(zhuān)業(yè)化和大型設(shè)備，可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的公平競(jìng)爭(zhēng)方式選擇優(yōu)秀供應(yīng)商，以保證設(shè)備的高質(zhì)量、低成本。其三，完善物資采購(gòu)反饋制度。一般情況下，供應(yīng)商同后期服務(wù)之間的信息并不對(duì)等，因此需要部門(mén)人員實(shí)地考察或信息反饋來(lái)及時(shí)更正供應(yīng)合同中存在的問(wèn)題。其四，嚴(yán)格遵從并執(zhí)行質(zhì)檢驗(yàn)收制度。物資采購(gòu)的目的在于應(yīng)用于油田生產(chǎn)，產(chǎn)品和設(shè)備的質(zhì)量是保障生產(chǎn)安全的主要因素，因此，大型油田物資采購(gòu)制度管理中，一定要嚴(yán)格遵守并執(zhí)行質(zhì)檢驗(yàn)收制度，把好商品質(zhì)量關(guān)。精細(xì)化管理要求質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)以多樣化、多形式和多部門(mén)協(xié)同的驗(yàn)收方式，對(duì)應(yīng)訂單或合用中明確指明的各類(lèi)參數(shù)和要求開(kāi)展質(zhì)量檢驗(yàn)工作，以確保嚴(yán)查的嚴(yán)格性和公正性。對(duì)于一些有特殊要求的生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商給出檢測(cè)報(bào)告。最后，采用問(wèn)責(zé)制度，明確獎(jiǎng)懲。于物資采購(gòu)管理過(guò)程中，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的員工可給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于受供應(yīng)商賄賂、拿返點(diǎn)等不良現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(二)物資采購(gòu)過(guò)程的精細(xì)化管理
物資采購(gòu)過(guò)程的精細(xì)化管理應(yīng)當(dāng)注意幾下幾點(diǎn)：第一，細(xì)化物資采購(gòu)計(jì)劃，強(qiáng)化過(guò)程管理。大型油田物資采購(gòu)是一個(gè)復(fù)雜且繁瑣的過(guò)程，各類(lèi)采購(gòu)對(duì)象均是生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需，因此需要加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)計(jì)劃的管理，嚴(yán)格審核各個(gè)單位的物資計(jì)劃采購(gòu)申報(bào)資料，以確保其采購(gòu)物資與實(shí)際需求相吻合，若庫(kù)存資源中有單位所需物資，需及時(shí)更改申報(bào)表。從而于杜絕資源浪費(fèi)的前提下保證油田物資采購(gòu)的質(zhì)量。第二，多方考核供應(yīng)商的綜合實(shí)力，選擇實(shí)力優(yōu)異的供應(yīng)商作為合作對(duì)象。供應(yīng)商為物資供應(yīng)鏈的源頭，是企業(yè)物資采購(gòu)的物資提供者，其提供的產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量直接關(guān)系到油田生產(chǎn)安全和效率。因此，應(yīng)當(dāng)多方面、多角度和多渠道考評(píng)各供應(yīng)商。可運(yùn)用的方法主要包含：以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方式了解對(duì)方財(cái)務(wù)情況和商業(yè)信用評(píng)價(jià)；以實(shí)地考核方式考察對(duì)方實(shí)力情況，避免考核結(jié)果過(guò)于主觀；對(duì)比多個(gè)供應(yīng)商綜合實(shí)力，選擇排位靠前者。第三，嚴(yán)格管理采購(gòu)合同。采購(gòu)計(jì)劃和供應(yīng)商確定后，物資采購(gòu)部門(mén)需同供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。此間，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核合同內(nèi)容的合理性、準(zhǔn)確性、公平性和合法性，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)責(zé)任條款和處罰條款，從而確保雙方利益不受損。第四，嚴(yán)格把控采購(gòu)物資質(zhì)量審核質(zhì)檢過(guò)程，確保采購(gòu)物資質(zhì)量達(dá)標(biāo)。質(zhì)檢過(guò)程中，對(duì)物資設(shè)備的標(biāo)識(shí)和標(biāo)注進(jìn)行檢驗(yàn)，一些有特殊要求的生產(chǎn)設(shè)備要求供應(yīng)商給出檢測(cè)報(bào)告，保證質(zhì)量責(zé)任的可溯源性；對(duì)于油田生產(chǎn)過(guò)程中所需的專(zhuān)業(yè)化設(shè)備和大型設(shè)備，抑或科學(xué)技術(shù)成分較高的物資需由企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)人員進(jìn)行質(zhì)量檢查；對(duì)于企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)要求特殊定制的設(shè)備和機(jī)械，需由企業(yè)人員駐廠監(jiān)造，通過(guò)監(jiān)察采購(gòu)物資生產(chǎn)全過(guò)程來(lái)提升制造質(zhì)量；對(duì)于已經(jīng)參與應(yīng)用的采購(gòu)物資，可通過(guò)調(diào)查并統(tǒng)計(jì)物資使用情況和質(zhì)量情況，了解供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，以明確后續(xù)合作方向；針對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的物資質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)同供應(yīng)商溝通，協(xié)商解決。同時(shí)將該類(lèi)問(wèn)題納入續(xù)企業(yè)訂《必檢物資目錄》中，及簽合同中的處罰規(guī)定內(nèi)，并明確此類(lèi)質(zhì)量的處理方法。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，精細(xì)化管理在大型油田物資采購(gòu)中的應(yīng)用是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并贏取市場(chǎng)的要求。本文對(duì)在大型油田物資采購(gòu)中應(yīng)用精細(xì)化管理的措施和方法分為兩部分進(jìn)行了歸納和細(xì)述。受限于筆者工作經(jīng)驗(yàn)，其中存在的一些不足之處還望各位同行予以指正。
作者:莫然 單位:黑龍江省大慶市大慶油田物資公司
參考文獻(xiàn)：
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[2]許文全.精細(xì)化管理提高油田企業(yè)物資采購(gòu)質(zhì)量[J].石油石化物資采購(gòu),2011(6).
1.1采購(gòu)成本高
原有的項(xiàng)目經(jīng)理部物資采購(gòu)供應(yīng)各自為政，多頭采購(gòu)，集約化程度低，形成不了大批量，無(wú)法實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，享受不了最優(yōu)惠價(jià)格。由于采購(gòu)數(shù)量少，運(yùn)雜費(fèi)、采購(gòu)管理費(fèi)等費(fèi)用也易增加綜合采購(gòu)成本。
1.2物資質(zhì)量存隱患
各施工項(xiàng)目的自行采購(gòu)，易發(fā)生從局部利益出發(fā)，在采購(gòu)的過(guò)程中輕質(zhì)量、重價(jià)格的現(xiàn)象，造成施工質(zhì)量隱患。
1.3資金使用不合理
由于項(xiàng)目間資金狀況差異大，不能統(tǒng)一調(diào)劑資金使用，部分資金緊缺項(xiàng)目得不到統(tǒng)籌資金下的正常進(jìn)料，影響施工進(jìn)度。同時(shí)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的最優(yōu)化利用。
1.4業(yè)務(wù)管控難度大
現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)良莠不齊，管理工作存在較強(qiáng)的主觀隨意性，管理粗放，在市場(chǎng)調(diào)查、采購(gòu)方案制定、招標(biāo)采購(gòu)、收發(fā)料等環(huán)節(jié)存在疏漏，容易產(chǎn)生物資采購(gòu)中的徇私行為，造成違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。合同履約能力差，增大了違約風(fēng)險(xiǎn)和法律訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
1.5信息化建設(shè)和應(yīng)用程度低
物資管理的信息化水平僅停留在基本的賬務(wù)報(bào)表處理，對(duì)第三方公共網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)平臺(tái)了解不夠、利用率低，電子商務(wù)系統(tǒng)未真正使用，互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)便捷的技術(shù)手段沒(méi)有體現(xiàn)，工作效率低。
2精細(xì)化管理下物資集中采購(gòu)供應(yīng)的有效應(yīng)用
2.1構(gòu)建區(qū)域化集中采購(gòu)供應(yīng)模式
單一項(xiàng)目采購(gòu)存在供應(yīng)商資源及經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查等費(fèi)用重復(fù)的問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)批量規(guī)模效益。在施工項(xiàng)目相對(duì)集中的地區(qū)實(shí)行集中采購(gòu)供應(yīng)區(qū)域管理，建立區(qū)域物資采購(gòu)及資源配置中樞，并通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行物資集中采購(gòu)供應(yīng)，“以量換價(jià)”，更大程度地實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購(gòu)效益，可有效地解決資源浪費(fèi)問(wèn)題，節(jié)省采購(gòu)管理成本。為此，中鐵四局二公司物資分公司在施工項(xiàng)目拓展相對(duì)集中的地區(qū)建立區(qū)域采購(gòu)中心，加強(qiáng)區(qū)域性集中采購(gòu)供應(yīng)，在蘇州、溫州、杭州、濟(jì)南、寧波等地建立區(qū)域性集中采購(gòu)中心，輻射服務(wù)于公司集中發(fā)展成熟的江、浙、滬、魯?shù)鹊貐^(qū)施工項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)服務(wù)功能的完善和提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的集中采購(gòu)供應(yīng)，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目間乃至區(qū)域間的資源調(diào)配，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.2組建專(zhuān)業(yè)化招標(biāo)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)
原有招標(biāo)采購(gòu)采取項(xiàng)目分散招標(biāo)的方式，程序不規(guī)范、流程不專(zhuān)業(yè)、綜合花費(fèi)高。為提升招標(biāo)采購(gòu)工作的效率和質(zhì)量，組建招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，精選綜合素質(zhì)過(guò)硬的業(yè)務(wù)人員作為招標(biāo)團(tuán)隊(duì)固定人員，負(fù)責(zé)公司所有物資招標(biāo)采購(gòu)組織工作。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)按照精細(xì)化管理的要求規(guī)范物資招標(biāo)管理辦法，統(tǒng)一招標(biāo)文件，嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，對(duì)招標(biāo)策劃、市場(chǎng)調(diào)查、供應(yīng)商選擇、評(píng)委選定、評(píng)標(biāo)流程、過(guò)程監(jiān)管等每個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格細(xì)化，建立專(zhuān)業(yè)化、程序化、規(guī)范化、模塊化的招投標(biāo)管理流程，并實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)信息公開(kāi)制，招標(biāo)過(guò)程及結(jié)果公開(kāi)公布。通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)作、嚴(yán)密的制度和有效的監(jiān)管更好地服務(wù)施工項(xiàng)目。在招標(biāo)采購(gòu)的組織中，遵循精細(xì)化管理集約化的要求，從單一項(xiàng)目組織招標(biāo)采購(gòu)到依托區(qū)域采購(gòu)中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目物資的統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，節(jié)省了大量的招標(biāo)采購(gòu)管理費(fèi)用，提高了工作效率，同時(shí)，提高了物資采購(gòu)以量換價(jià)的規(guī)模效益。
2.3推行供應(yīng)商隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理
供應(yīng)商隊(duì)伍質(zhì)量好壞，關(guān)系到采購(gòu)物資的品質(zhì)，決定了施工項(xiàng)目的工程質(zhì)量。具體做法是：對(duì)全公司的供應(yīng)商資源進(jìn)行共享整合，甄選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商作為核心供應(yīng)商。另一方面，深入市場(chǎng)考察，從信譽(yù)、質(zhì)量水平、價(jià)格水平、交貨能力、服務(wù)水平等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，重點(diǎn)發(fā)展銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)覆蓋廣、綜合實(shí)力強(qiáng)的供應(yīng)商不斷補(bǔ)充供應(yīng)商隊(duì)伍。同時(shí)，建立供應(yīng)商評(píng)級(jí)制度，形成核心層、緊密層、普通層3個(gè)層級(jí)，分類(lèi)建設(shè)，培育供應(yīng)商隊(duì)伍。定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察及評(píng)價(jià)，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行升降級(jí)，解除評(píng)價(jià)不合格供應(yīng)商的合作關(guān)系，以動(dòng)態(tài)管理不斷地充實(shí)和更替合格供應(yīng)商，形成供應(yīng)商隊(duì)伍的有效競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，保持優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商隊(duì)伍在數(shù)量上的充足儲(chǔ)備。在精細(xì)化管理的要求下，不斷提升集約化程度，針對(duì)局統(tǒng)管外的一些重要物資，如鋼絞線、錨具、支座等，著手進(jìn)行戰(zhàn)略供應(yīng)商招標(biāo)，每項(xiàng)選取1～2家作為戰(zhàn)略伙伴，當(dāng)年內(nèi)由戰(zhàn)略供應(yīng)商為公司所屬經(jīng)理部供料，不再進(jìn)行招議標(biāo)，以大批量爭(zhēng)取更大優(yōu)惠條件。
2.4提速電子商務(wù)平臺(tái)的推動(dòng)和應(yīng)用
大力推行精細(xì)化管理暨深入推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)，全面推廣物資網(wǎng)上采購(gòu)應(yīng)用，可有效提升物資集中采購(gòu)管理質(zhì)量。2014年以來(lái)，為了推廣局聯(lián)合阿里巴巴網(wǎng)站建立的企業(yè)集采平臺(tái)，做好網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)工作，公司不斷加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)工作的宣傳和推進(jìn)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目跟進(jìn)監(jiān)督，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。所有項(xiàng)目二三項(xiàng)料均納入網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)范圍，實(shí)現(xiàn)了集中采購(gòu)對(duì)全部物資的覆蓋。目前，正推動(dòng)辦公類(lèi)用品的網(wǎng)絡(luò)集采，并不斷擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)品種，如型鋼、鋼材等。運(yùn)用信息技術(shù)，可以切實(shí)起到規(guī)范秩序、增加透明度、提高集中采購(gòu)工作質(zhì)量及效率、有效控制采購(gòu)成本的作用。同時(shí)，積極推動(dòng)“中國(guó)中鐵采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)（魯班商務(wù)網(wǎng)）的應(yīng)用，把集中采購(gòu)招標(biāo)工作從傳統(tǒng)招標(biāo)模式向網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)模式轉(zhuǎn)移，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)更加規(guī)范高效便捷透明的招標(biāo)模式，共享幾何倍增的信息資源和供應(yīng)商資源，更好地實(shí)現(xiàn)降本增效的集中規(guī)模效益。
2.5建立物資集中采購(gòu)全方位管控體系
物資集中采購(gòu)要建立起從采購(gòu)計(jì)劃、簽訂合同、采購(gòu)價(jià)格咨詢和調(diào)查、質(zhì)量驗(yàn)收、產(chǎn)品試驗(yàn)檢驗(yàn)到結(jié)算付款每個(gè)環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)督。通過(guò)項(xiàng)目技術(shù)、財(cái)務(wù)、物資等部門(mén)聯(lián)合審核確認(rèn)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃的監(jiān)管，保證計(jì)劃的合理性、可信度和準(zhǔn)確性；通過(guò)集體定價(jià)制度的嚴(yán)格執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)價(jià)格的監(jiān)管，建立民主的決策制度；通過(guò)聯(lián)合市場(chǎng)調(diào)查，邀請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)參與評(píng)標(biāo)定標(biāo)，公開(kāi)采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的全程監(jiān)督；通過(guò)公司、分公司、項(xiàng)目?jī)杉?jí)三方評(píng)審，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)合同的監(jiān)管，保證合同的合法性、嚴(yán)密性和公平性；通過(guò)嚴(yán)格驗(yàn)收監(jiān)測(cè)程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保物資符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程標(biāo)準(zhǔn)；通過(guò)集中債務(wù)支付系統(tǒng)的推行，實(shí)現(xiàn)對(duì)付款的監(jiān)管，確保項(xiàng)目資金合理使用。只有建立起物資集中采購(gòu)有效監(jiān)管的體系，才能確保物資集中采購(gòu)管理規(guī)范化、程序化、制度化。
2.6加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全物資集中采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制
建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，使黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到物資集中采購(gòu)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，是保障物資集中采購(gòu)工作純潔性的關(guān)鍵。在對(duì)物資業(yè)務(wù)人員的廉潔從業(yè)管理中，物資分公司狠抓業(yè)務(wù)人員的監(jiān)督約束，實(shí)行全員簽訂《廉潔自律承諾書(shū)》，明確員工在各自工作崗位中的廉潔從業(yè)要求，增強(qiáng)員工自我約束能力。要求所有簽訂采購(gòu)合同的供應(yīng)商同步簽訂《廉政協(xié)議書(shū)》，共同約束雙方的廉潔從業(yè)行為。設(shè)置投訴箱，公開(kāi)舉報(bào)電話，主動(dòng)接受供應(yīng)商及各界的日常監(jiān)督。堅(jiān)持物資集中采購(gòu)全過(guò)程監(jiān)督，設(shè)立黨風(fēng)監(jiān)督員，全程參與專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)組織的物資招標(biāo)。同時(shí)，邀請(qǐng)公司紀(jì)委、物機(jī)部等監(jiān)管部門(mén)對(duì)標(biāo)書(shū)、供應(yīng)商資質(zhì)、報(bào)價(jià)、中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督，保證物資招標(biāo)工作的公平、公正、公開(kāi)，從源頭上堵塞漏洞，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。
3精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)和成效
3.1區(qū)域集中采購(gòu)規(guī)模效益凸顯
推行精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)以來(lái)，中鐵四局二公司物資分公司先后成立了杭州東站工地材料廠、寧波地材部、杭長(zhǎng)采購(gòu)分中心、錢(qián)江通道采購(gòu)分中心、彩虹橋采購(gòu)分中心、蘇州采購(gòu)分中心、杭州采購(gòu)分中心、溫州采購(gòu)分中心、石濟(jì)采購(gòu)分中心等9個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)分中心，對(duì)42個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了物資集中供應(yīng)，3年來(lái)累計(jì)完成物資供應(yīng)額27.67億元，為公司和項(xiàng)目節(jié)約采購(gòu)成本約5534.26萬(wàn)元，有效控制了項(xiàng)目成本。
3.2專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)資源調(diào)劑作用發(fā)揮突出
物資分公司利用自身專(zhuān)業(yè)化剛性平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)區(qū)域化管理渠道、合理的運(yùn)作手段及全方位延伸服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域項(xiàng)目資源集中調(diào)配，確保項(xiàng)目間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、均衡生產(chǎn)，為項(xiàng)目很好地解決了面臨的供應(yīng)和成本問(wèn)題。例如，在江浙滬區(qū)域的鹽城項(xiàng)目，因業(yè)主資金撥付嚴(yán)苛，支付比例極低，難以維持正常施工。該區(qū)域的集中采購(gòu)分中心通過(guò)合理運(yùn)作，積極協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)公司其他資金面較好的項(xiàng)目，調(diào)撥鋼材等物資到鹽城項(xiàng)目，解決項(xiàng)目燃眉之急，滿足鹽城項(xiàng)目的正常進(jìn)料和正常施工。其他區(qū)域內(nèi)也在同步進(jìn)行項(xiàng)目間資源統(tǒng)一調(diào)配，合理統(tǒng)籌規(guī)劃的工作，進(jìn)一步提升了物資公司專(zhuān)業(yè)化剛性平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，為項(xiàng)目做好更多的延伸服務(wù)。
3.3建立起“統(tǒng)一管理，分工明確，有效監(jiān)督，順暢高效”的采購(gòu)供應(yīng)制度，變“家家跑市場(chǎng)”為“一家跑市場(chǎng)”
通過(guò)物資分公司專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)查、分析，對(duì)大量的信息進(jìn)行篩選、取舍，確定最優(yōu)供應(yīng)方案，為各項(xiàng)目部節(jié)省了大量相關(guān)費(fèi)用。采購(gòu)管理兩條線分離清晰，由物資分公司負(fù)責(zé)集中采購(gòu)供應(yīng)，經(jīng)理部負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督，同時(shí)，上級(jí)部門(mén)監(jiān)管，堵塞管理中的漏洞，避免因管理混亂造成的成本失控。
3.4資金管理的統(tǒng)一規(guī)范
實(shí)行集中供應(yīng)，通過(guò)統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一撥付資金，保證了合理有效調(diào)配資金，提高了資金使用效率，規(guī)范了項(xiàng)目資金的使用。項(xiàng)目按照?qǐng)?zhí)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和控制程序，同時(shí)，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)用料情況和合同履行情況，合理安排資金使用額度。采購(gòu)分中心及時(shí)進(jìn)行溝通傳遞，按時(shí)上報(bào)資金申請(qǐng)計(jì)劃，加快資金回籠，保證了資金的良性循環(huán)，也避免了資金使用中的徇私行為。
3.5物資集中采購(gòu)促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效落實(shí)
通過(guò)精細(xì)化管理物資集中采購(gòu)的推動(dòng)，嚴(yán)密的管控體系、全方位全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，使得各項(xiàng)廉政措施有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了物資采購(gòu)“零”事故。通過(guò)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)招標(biāo)采購(gòu)，增加了物資價(jià)格透明度，凈化了采購(gòu)渠道，杜絕了采購(gòu)過(guò)程中的監(jiān)管疏漏。在具體操作中，招標(biāo)團(tuán)隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行物資采購(gòu)管理辦法和相關(guān)的規(guī)章制度，使采購(gòu)工作更加透明化、公開(kāi)化。3年來(lái)，組織招標(biāo)39次，完成招標(biāo)金額18.38億元，未發(fā)生一起相關(guān)物資人員違規(guī)違紀(jì)事件。
3.6建立起穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商隊(duì)伍
按照共同發(fā)展、和諧共贏的管理理念，廣泛吸納供應(yīng)商資源，經(jīng)過(guò)不斷篩選和精簡(jiǎn)，與大量有實(shí)力、有信譽(yù)的公司建立起良好的合作關(guān)系，為集中采購(gòu)供應(yīng)提供了保障，保證了物資質(zhì)量，規(guī)避了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)糾紛。通過(guò)與核心供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，探索更多更好的合作模式，爭(zhēng)取到供應(yīng)商更大的價(jià)格優(yōu)惠和資金等方面的優(yōu)惠條件。3.7電子商務(wù)發(fā)揮巨大效用2014年8月至2015年6月，公司工程常用物資網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)累計(jì)采購(gòu)金額7000萬(wàn)余元，在局2014年網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)采購(gòu)評(píng)比中名列前茅，參與實(shí)施網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)的單位由2014年10月份6個(gè)增至目前的56個(gè)，節(jié)省采購(gòu)成本約1290萬(wàn)余元，節(jié)約率為18.5%，成本效益明顯。
3.8員工隊(duì)伍的鍛煉和團(tuán)隊(duì)精神的有效建立
關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；電力企業(yè)；物資采購(gòu)
1電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的意義
企業(yè)物資管理是電力企業(yè)管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作。電力企業(yè)物資管理，是通過(guò)計(jì)劃、預(yù)算、招標(biāo)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、發(fā)放、結(jié)算等方式，對(duì)企業(yè)在基建、生產(chǎn)和技術(shù)、環(huán)保改造過(guò)程中所需要的各類(lèi)物資進(jìn)行科學(xué)有效的控制、組織與管理。細(xì)節(jié)決定成敗。電力企業(yè)物資管理的精細(xì)化，不僅有利于電力企業(yè)科學(xué)合理的采購(gòu)、存儲(chǔ)和使用物資，也有益于保證企業(yè)基建、發(fā)電和技改質(zhì)量，幫助企業(yè)加快資金回流與周轉(zhuǎn)速度，降低基建、技改和生產(chǎn)成本，更有利于提高企業(yè)的盈利水平。電力企業(yè)物資管理的精細(xì)化，有利于企業(yè)降低基建、技改和生產(chǎn)成本。電力企業(yè)物資管理是電力基建項(xiàng)目、生產(chǎn)和技改的前提條件，是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的物資準(zhǔn)備工作。尤其是在電力基建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的開(kāi)工之前，更顯得尤為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力基建、生產(chǎn)和技改過(guò)程中所需物資的價(jià)格是千變?nèi)f化的，價(jià)格差異也會(huì)直接影響基建、施工、生產(chǎn)和技改的質(zhì)量。而電力物資在建設(shè)項(xiàng)目的總成本中的消耗大約占65%，在電力企業(yè)技術(shù)、環(huán)保改造項(xiàng)目和日常的檢修維護(hù)中的物資消耗，更是占到技改和檢修成本的70%以上。
2電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的內(nèi)容
電力企業(yè)物資管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，要遵循制度健全、結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一高效的原則。要將不必要的各部門(mén)分散采購(gòu)業(yè)務(wù)和采購(gòu)權(quán)進(jìn)行重組整合，統(tǒng)一交由一個(gè)物資采購(gòu)部門(mén)或單位進(jìn)行集中采購(gòu)。同時(shí)，各物資需求部門(mén)或單位要提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持，在確保準(zhǔn)確高質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集約化統(tǒng)一采購(gòu)省時(shí)省力節(jié)約的優(yōu)勢(shì)，做到降本增效。中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司正是這樣一家有進(jìn)出口資格、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)、國(guó)際招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)、設(shè)備監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格以及煤炭經(jīng)營(yíng)等20項(xiàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，并通過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部首批認(rèn)證的全國(guó)物資流通（綜合經(jīng)營(yíng)）大型一類(lèi)企業(yè)。中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司有一流的物資管理經(jīng)驗(yàn)和精英團(tuán)隊(duì)，組建以來(lái)一直服務(wù)于中國(guó)大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)外眾多的特大型電力生產(chǎn)和建設(shè)單位，保質(zhì)保量地完成了符合委托方要求的物資招標(biāo)、采購(gòu)、保管和監(jiān)理任務(wù)，也得到國(guó)內(nèi)外廠商的廣泛認(rèn)可，我們也在物資管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化上進(jìn)行了積極有益的探索。
3電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的方法
電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的方法和手段很多，首先應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和各地方政府的法律法規(guī)，要以法律為準(zhǔn)繩建立起完善可行、符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)物資管理的規(guī)章制度、管理機(jī)制和體系。如：建立物資采購(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)；建立物資管理供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立完善的運(yùn)輸、入庫(kù)驗(yàn)收管理機(jī)制，建立保管和發(fā)放管理機(jī)制等，以期對(duì)物資管理全過(guò)程實(shí)施精細(xì)化管理，這里不再一一贅述。下面，就電力企業(yè)在物資采購(gòu)和庫(kù)存管理方法中，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的精細(xì)化管理以及運(yùn)用ABC分類(lèi)法對(duì)庫(kù)存進(jìn)行精細(xì)化管理的方法，分別進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)管理精細(xì)化的主要目的，就是要降低物資管理的采購(gòu)費(fèi)用。在企業(yè)物資采購(gòu)的供應(yīng)商群體選定后，還要根據(jù)物資采購(gòu)情況，建立起精細(xì)化的物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理庫(kù)。供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理庫(kù)，是對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)商群體進(jìn)行科學(xué)的、精細(xì)化分類(lèi)，一般將供應(yīng)商分為3類(lèi)，即：一類(lèi)為核心供應(yīng)商、二類(lèi)為優(yōu)秀供應(yīng)商、三類(lèi)為一般供應(yīng)商。當(dāng)然還可以根據(jù)物資供應(yīng)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)一步進(jìn)行精細(xì)化分類(lèi)。要結(jié)合物資供應(yīng)情況分層次的處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，特別是要鞏固與一、二類(lèi)供應(yīng)商（核心、優(yōu)秀供應(yīng)商）的長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠互利；同時(shí)可根據(jù)需要選擇維持與三類(lèi)供應(yīng)商（一般供應(yīng)商）的關(guān)系，并參照供貨情況及時(shí)調(diào)整三類(lèi)供應(yīng)商數(shù)量。建立精細(xì)化的物資供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫(kù)，就是要?jiǎng)?chuàng)建一條擁有優(yōu)秀的供應(yīng)商群體、通暢的物資采購(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)流程和高效的信息傳遞與共享通道的供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物資需求部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)與物資供應(yīng)商的高效合作。通過(guò)建立起精細(xì)化的物資供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫(kù)，可以整合各類(lèi)物質(zhì)、信息和市場(chǎng)關(guān)系資源，提高供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證企業(yè)物資供應(yīng)、降低采購(gòu)成本、滿足物資需求和規(guī)避從業(yè)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共生共贏的目標(biāo)。運(yùn)用ABC分類(lèi)法對(duì)庫(kù)存進(jìn)行精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)物資庫(kù)存管理精細(xì)化的主要目的，也是要降低物資管理的庫(kù)存費(fèi)用。我們運(yùn)用ABC分類(lèi)法，對(duì)庫(kù)存進(jìn)行分類(lèi)，就是物資庫(kù)存精細(xì)化管理的基本方法之一。ABC分類(lèi)法，是把在物資的總體價(jià)值中占相當(dāng)大比重的物品,且在數(shù)量上只占很小的比例，也就是說(shuō)把物資組類(lèi)中的少數(shù)項(xiàng)目占總值的大部分的物資作為管理的重點(diǎn)進(jìn)行有效管控的方法。這一方法對(duì)電力物資庫(kù)存管理是特別適合的。電力物資中的電力設(shè)備等大宗物資對(duì)電力系統(tǒng)最重要,且具有數(shù)量少和價(jià)值高的特點(diǎn)，而一般的電力物資，就是數(shù)量和品種繁多而價(jià)值量相對(duì)較少的物資。ABC分類(lèi)法，就是將庫(kù)存的物資分為A、B、C3個(gè)等級(jí)。A類(lèi)物資是少數(shù)項(xiàng)目的價(jià)值占整個(gè)庫(kù)存量總值特別高的物資，通常為15%～20%的物資占75%～80%的總值；B類(lèi)物資是指數(shù)量較多而總值不高的物資，通常有30%～40%的物資約占15%的總值；C類(lèi)物資是指數(shù)量很多而價(jià)值占總量很少的物資，通常為40%～50%的物資僅占5%～10%的總值。將庫(kù)存物資分為A、B、C3類(lèi)，也不是絕對(duì)固定的，也可以根據(jù)情況分為多個(gè)類(lèi)別，只是為了對(duì)不同類(lèi)型的物資更有效的控制。多年來(lái)，電力企業(yè)在物資倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)放上，運(yùn)用A、B、C分類(lèi)法的精細(xì)化管理，收到了很好的效果。
4結(jié)語(yǔ)
電力企業(yè)物資管理，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及質(zhì)量控制與管理的主要內(nèi)容，是電力企業(yè)工程建設(shè)、生產(chǎn)維護(hù)和技術(shù)改造工作的重要組成部分，也是中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司的主要“利潤(rùn)源”之一。在實(shí)踐中我們體會(huì)到，作為一家大型水電物資綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不但要實(shí)現(xiàn)物資管理的現(xiàn)代化，還要做到物資管理的精細(xì)化，才能保證企業(yè)效益的最大化。
作者:趙國(guó)棟 單位:內(nèi)蒙古京能盛樂(lè)熱電有限公司
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關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；計(jì)劃；路徑
政府采購(gòu)制度不僅是公共財(cái)政支出管理制度，還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府運(yùn)用財(cái)政支出實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。任何一項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前，很多管理要求都必然要反映在采購(gòu)計(jì)劃中，加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理顯得極為重要。實(shí)踐表明，政府采購(gòu)制度越完善，其市場(chǎng)調(diào)控作用也越明顯。
一、政府采購(gòu)計(jì)劃管理的現(xiàn)狀分析
在政府采購(gòu)全流程控制中，政府采購(gòu)計(jì)劃是能夠協(xié)調(diào)促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)有序進(jìn)行的，特別是在擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模、規(guī)范采購(gòu)行為等方面起著重要的推動(dòng)作用。但在實(shí)踐中，還存在著不少需要深入探討的課題：
（一）政府采購(gòu)計(jì)劃缺乏較高層級(jí)的法律支撐
從檢索到的資料看，對(duì)于政府采購(gòu)計(jì)劃的規(guī)定大多停留在規(guī)范性文件層級(jí)。在現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律法規(guī)中沒(méi)有對(duì)“政府采購(gòu)計(jì)劃”這一事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定。最新且效力及于全國(guó)的規(guī)范是財(cái)政部2012年頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的第11條和第32條。從實(shí)踐角度看，各級(jí)財(cái)政部門(mén)為促進(jìn)管理，不斷地結(jié)合實(shí)際制定關(guān)于政府采購(gòu)計(jì)劃的編制政策。財(cái)政部也逐年對(duì)中央單位政府采購(gòu)計(jì)劃編制和政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行大規(guī)模的培訓(xùn)，體現(xiàn)在財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算單位政府采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中第二點(diǎn)。綜上說(shuō)明，政府采購(gòu)計(jì)劃在政府采購(gòu)制度體系內(nèi)具有重要地位，但在法律層面，這一重要審批事項(xiàng)一直缺乏有力支撐。
（二）政府采購(gòu)計(jì)劃在實(shí)踐中存在的問(wèn)題
第一，政府采購(gòu)計(jì)劃編制粗糙，可操作性差。具體表現(xiàn)為：采購(gòu)計(jì)劃編制不嚴(yán)肅，預(yù)算金額填報(bào)隨意，采購(gòu)計(jì)劃少報(bào)、漏報(bào)，采購(gòu)方式的選擇隨意性大，無(wú)計(jì)劃采購(gòu)較普遍等等，這樣導(dǎo)致后期難以嚴(yán)格執(zhí)行。
第二，政府采購(gòu)計(jì)劃編制和執(zhí)行缺乏有效銜接，具體表現(xiàn)為：預(yù)算單位內(nèi)部的使用部門(mén)在年初報(bào)預(yù)算時(shí)，因缺乏足夠的前期市場(chǎng)調(diào)研和論證，對(duì)申報(bào)的政府采購(gòu)項(xiàng)目把握不準(zhǔn)，項(xiàng)目填報(bào)不夠精細(xì)；預(yù)算單位內(nèi)部負(fù)責(zé)編制預(yù)算的財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)于已批復(fù)的預(yù)算在涉及政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃的細(xì)化方面做得不夠。這種缺乏充分溝通、有效銜接的脫節(jié)情況在實(shí)施政府采購(gòu)計(jì)劃的實(shí)踐中相當(dāng)普遍，急需預(yù)算單位自身不斷完善和改進(jìn)。
總之，預(yù)算單位無(wú)預(yù)算采購(gòu)，隨意采購(gòu)，與采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行時(shí)間脫節(jié)，是政府采購(gòu)計(jì)劃在實(shí)踐中面臨的主要問(wèn)題。
二、政府采購(gòu)計(jì)劃的重要定位和作用
（一）采購(gòu)計(jì)劃在采購(gòu)活動(dòng)中的定位
政府采購(gòu)計(jì)劃，既是實(shí)現(xiàn)部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、績(jī)效評(píng)價(jià)相互銜接的有效措施，又是政府采購(gòu)多重管理目標(biāo)的必然要求，還是開(kāi)展政府采購(gòu)監(jiān)管工作的有效手段和基礎(chǔ)。
第一，是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化科學(xué)化的基礎(chǔ)路徑。政府采購(gòu)計(jì)劃是依據(jù)方針、政策因地制宜制定的，是后續(xù)實(shí)施采購(gòu)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)制定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改，追加、追減都要慎重，這樣才能規(guī)范政府各當(dāng)事人的行為，克服盲目性和隨意性。
第二，是細(xì)化部門(mén)預(yù)算管理的重要手段。部門(mén)預(yù)算是政府實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的基本組織形式。目前，我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)體制改革日益深化的形勢(shì)要求財(cái)政工作由粗放轉(zhuǎn)向集約，要求細(xì)化預(yù)算編制，要求加強(qiáng)支出管理。細(xì)化預(yù)算編制需要政府采購(gòu)品目的標(biāo)準(zhǔn)化和一系列的基礎(chǔ)商業(yè)信息，而科學(xué)正確地編制政府采購(gòu)計(jì)劃有助于這些工作的完成。
第三，是踐行政府采購(gòu)制度的中心環(huán)節(jié)。在實(shí)施政府采購(gòu)的過(guò)程中，采購(gòu)信息的收集、采購(gòu)方式的確定以及績(jī)效評(píng)價(jià)等，都要依托正確編制的采購(gòu)計(jì)劃來(lái)進(jìn)行。政府采購(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)具體落實(shí)關(guān)鍵在計(jì)劃，政府采購(gòu)的具體實(shí)施，實(shí)際上就是在于政府采購(gòu)計(jì)劃的科學(xué)制定。
（二）政府采購(gòu)計(jì)劃是部門(mén)預(yù)算的有效執(zhí)行形態(tài)
第一，采購(gòu)預(yù)算與采購(gòu)計(jì)劃的關(guān)系。二者是一體兩面的關(guān)系。政府采購(gòu)預(yù)算是解決能不能采購(gòu)的問(wèn)題，即是否有預(yù)算、用途。在決定了預(yù)算的用途、指標(biāo)多少之后，就進(jìn)入編制批復(fù)計(jì)劃環(huán)節(jié)，即是考慮如何采購(gòu)的問(wèn)題。其主要內(nèi)容包括采購(gòu)方式、組織形式、具體的采購(gòu)要求、中介機(jī)構(gòu)的選擇等。計(jì)劃與預(yù)算密切相關(guān)，形成了一個(gè)較為系統(tǒng)完整的控制鏈條。理論上，預(yù)算單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算按進(jìn)度編制采購(gòu)計(jì)劃，作為當(dāng)期政府采購(gòu)預(yù)算的具體執(zhí)行。但在現(xiàn)階段實(shí)際操作中，這種做法工作量大且內(nèi)容繁雜，難以做到，通常采購(gòu)計(jì)劃的編制都是與預(yù)算的編報(bào)同步，但不同步審批。因此，政府采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性便大打折扣，為天價(jià)采購(gòu)、隨意采購(gòu)埋下隱患。因此，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)只有加強(qiáng)管理采購(gòu)計(jì)劃，才能規(guī)范采購(gòu)行為，提高監(jiān)管效率。
第二，采購(gòu)計(jì)劃是部門(mén)預(yù)算在政府采購(gòu)體系中的具體反映。政府采購(gòu)預(yù)算，是集中編列部門(mén)預(yù)算中有關(guān)政府采購(gòu)的內(nèi)容，是部門(mén)預(yù)算的有機(jī)組成部分。政府采購(gòu)計(jì)劃則對(duì)列入政府采購(gòu)預(yù)算中的采購(gòu)項(xiàng)目，在采購(gòu)方式、組織形式、資金撥付等方面做出詳細(xì)規(guī)定，是將部門(mén)預(yù)算中可以用政府采購(gòu)方式購(gòu)買(mǎi)的品目詳細(xì)羅列出來(lái)的管理形態(tài)，它全面反映財(cái)政部門(mén)預(yù)算中用于采購(gòu)各類(lèi)項(xiàng)目的開(kāi)支情況。
第三，科學(xué)編制采購(gòu)計(jì)劃增強(qiáng)部門(mén)預(yù)算的約束力?，F(xiàn)行的采購(gòu)制度規(guī)定進(jìn)行具體采購(gòu)活動(dòng)前要先編制預(yù)算，以此來(lái)測(cè)算當(dāng)期規(guī)模。目前，不及時(shí)編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的現(xiàn)象普遍，一般有采購(gòu)需求時(shí)才申報(bào)。另外，預(yù)算單位內(nèi)的財(cái)務(wù)部門(mén)本著節(jié)約實(shí)用的原則來(lái)編制預(yù)算而業(yè)務(wù)部門(mén)則希望在滿足需要的基礎(chǔ)上高配，從而導(dǎo)致政府采購(gòu)預(yù)算無(wú)法編制得合理均衡且不能有效體現(xiàn)規(guī)模效益。這樣，在實(shí)踐中由于預(yù)算編制缺乏合理性，執(zhí)行起來(lái)體現(xiàn)出一定的隨意性，極易出現(xiàn)執(zhí)行歸執(zhí)行，預(yù)算歸預(yù)算的現(xiàn)象。
因此，只有提前了解市場(chǎng)行情，進(jìn)行針對(duì)性的市場(chǎng)調(diào)研，充分論證項(xiàng)目的可操作性，從源頭上規(guī)范預(yù)算單位編報(bào)行為，科學(xué)編制政府采購(gòu)計(jì)劃才能增強(qiáng)預(yù)算的約束力。
（三）采購(gòu)計(jì)劃是政府采購(gòu)目標(biāo)和任務(wù)的具體化
政府采購(gòu)作為政府的市場(chǎng)調(diào)控手段，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)緊密相關(guān)。雖然市場(chǎng)在資源配置上起決定性作用，但經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們資源配置存在市場(chǎng)失靈的情況。為了彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，不能僅靠分配，還應(yīng)利用政府采購(gòu)進(jìn)行調(diào)控，以政府采購(gòu)的形式從資金上給予市場(chǎng)支持。
第一，政府采購(gòu)的目標(biāo)和任務(wù)明確具體?！墩少?gòu)法》的立法目的直接體現(xiàn)在該法第一條，主要包括采購(gòu)行為的規(guī)范，資金的使用效益，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的維護(hù)，采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益的保護(hù)，以及廉政建設(shè)。以政府采購(gòu)為手段的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策目標(biāo)在法律文本中還提及很多。例如，購(gòu)買(mǎi)國(guó)貨、支持本國(guó)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、保護(hù)環(huán)境、支持中小企業(yè)發(fā)展等等。
第二，采購(gòu)計(jì)劃作為具體化形式具有實(shí)際意義。政府采購(gòu)要圍繞著一定的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行，只有編制采購(gòu)計(jì)劃才能具體化目標(biāo)和任務(wù)。政府采購(gòu)的目標(biāo)除了與私人采購(gòu)一樣要求資金使用效益外，還具有一定的政治性，要實(shí)現(xiàn)政府的階段性政策目標(biāo)。由于政府采購(gòu)涉及面廣，通過(guò)編制采購(gòu)計(jì)劃，給各采購(gòu)主體制定具體工作計(jì)劃提供量化指標(biāo)，還可以確定一定時(shí)期政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模，為最大限度地實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)目標(biāo)提供保障。
政府采購(gòu)的采購(gòu)人是主要依靠財(cái)政性資金進(jìn)行運(yùn)行的組織，所執(zhí)行的政府采購(gòu)計(jì)劃，一方面是國(guó)家實(shí)施有關(guān)方針、政策的有效手段；另一方面又是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展、保證行政工作完成的物質(zhì)條件。政府采購(gòu)計(jì)劃的制定是一定時(shí)期國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的體現(xiàn)，執(zhí)行是否正確直接關(guān)系到國(guó)家有關(guān)方針、政策的貫徹落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，國(guó)家政權(quán)建設(shè)，乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都會(huì)產(chǎn)生直接或間接的影響。
三、加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃管理的路徑建議
（一）建立政府采購(gòu)品目標(biāo)準(zhǔn)化體系
第一，路徑建議。政府采購(gòu)品目是政府采購(gòu)精細(xì)化的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行GPA談判時(shí)出價(jià)清單的依據(jù)。政府采購(gòu)品目標(biāo)準(zhǔn)化，主要圍繞品目形式、類(lèi)別、名稱(chēng)、編碼等要素，并以統(tǒng)一規(guī)范的高層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)文件為基礎(chǔ)展開(kāi)，以達(dá)到規(guī)則保持一致、內(nèi)容允許拓展、版本便于更新的目標(biāo)。目前通過(guò)《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》這一基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)文件的運(yùn)用，可以成為采購(gòu)計(jì)劃系統(tǒng)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的依托，電子化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的先導(dǎo)，是尋求現(xiàn)階段強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理的技術(shù)路徑。
第二，標(biāo)準(zhǔn)化體系所具有的現(xiàn)實(shí)作用。立足頂層設(shè)計(jì)可以為推進(jìn)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)，一旦采購(gòu)文件、采購(gòu)程序、采購(gòu)行為等全方位政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系建成，不僅有利于采購(gòu)計(jì)劃的管理，還將可以規(guī)范各當(dāng)事人行為，減少人為操控風(fēng)險(xiǎn)；有利于完善采購(gòu)依據(jù)，提升規(guī)模效益；有利于發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)效應(yīng)。
（二）建立采購(gòu)需求專(zhuān)家論證機(jī)制
第一，路徑建議。當(dāng)前除擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)必須專(zhuān)家論證外，其他項(xiàng)目的采購(gòu)需求確認(rèn)階段均無(wú)強(qiáng)制要求。目前大多數(shù)政府采購(gòu)項(xiàng)目都是如此運(yùn)作的：采購(gòu)單位的工作人員通常按照個(gè)人理解依據(jù)預(yù)算進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查提出采購(gòu)需求或?qū)ふ覞撛诠?yīng)商代為出具采購(gòu)需求。然后，這份采購(gòu)需求會(huì)直接出現(xiàn)在采購(gòu)文件中成為《招標(biāo)內(nèi)容及要求》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這樣很可能使采購(gòu)文件受到質(zhì)疑，進(jìn)而引致修正采購(gòu)需求、延長(zhǎng)采購(gòu)時(shí)間、增加采購(gòu)成本，甚至原方案導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)失敗。因此，只有經(jīng)過(guò)必要的第三方論證，才能最大限度地減少潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)效率。首先，制定需求預(yù)案。采購(gòu)單位應(yīng)先對(duì)采購(gòu)需求的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行深入調(diào)研，充分掌握基本信息，通過(guò)組織工作經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平高的專(zhuān)業(yè)人員結(jié)合本單位的使用環(huán)境實(shí)際、批準(zhǔn)的預(yù)算制定出既符合工作實(shí)際需要，又符合政府采購(gòu)規(guī)范的采購(gòu)需求預(yù)案。其次，組織專(zhuān)家論證。依據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，組織不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家從技術(shù)角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證工作。論證的內(nèi)容主要從嚴(yán)謹(jǐn)性、清晰性、公平性、完整性等方面針對(duì)項(xiàng)目所采用技術(shù)的先進(jìn)性、成熟度，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境的兼容性等方面展開(kāi)。
第二，專(zhuān)家論證機(jī)制能多角度適應(yīng)發(fā)展的需要。采購(gòu)需求專(zhuān)家論證機(jī)制不僅可以拾遺補(bǔ)缺，還能進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。首先，適應(yīng)采購(gòu)品目增多、科技進(jìn)步的實(shí)際形勢(shì)。政府采購(gòu)品目將隨著公共財(cái)政政策的推進(jìn)實(shí)施而日益增多，尤其是很多新的服務(wù)及技術(shù)采購(gòu)將會(huì)出現(xiàn)，產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代也在進(jìn)一步加快。因此，要求政府采購(gòu)需求必須通過(guò)專(zhuān)業(yè)論證，將會(huì)提高政府采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)效率及財(cái)政資金的使用效益。其次，適應(yīng)依法行政的法治要求。從政府采購(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)看，政府采購(gòu)所涉及的法律、法規(guī)、政策越來(lái)越多，供應(yīng)商依法維權(quán)的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，涉及法律糾紛的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越高。這就要求政府采購(gòu)一定要公開(kāi)、公平、公正、透明。由與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)直接利益關(guān)系的第三方專(zhuān)業(yè)人員來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)論證，其結(jié)論更有可能體現(xiàn)客觀、公正的要求。
（三）建立政府采購(gòu)計(jì)劃的審查機(jī)制
第一，路徑建議。針對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研和論證，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)預(yù)算編制采購(gòu)計(jì)劃，是執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃的前提和基礎(chǔ)。因此，如何嚴(yán)格執(zhí)行則是其面臨的關(guān)鍵問(wèn)題，也是強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理的重點(diǎn)。首先，細(xì)化事前審查。審查，可以提高水平，保證質(zhì)量，促進(jìn)計(jì)劃順利實(shí)施。在政府采購(gòu)計(jì)劃草案編制完成后，政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目、預(yù)算、資金來(lái)源進(jìn)行認(rèn)真審核。其次，加強(qiáng)事后審查。對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查分析并建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。這種事后審查，可以從采購(gòu)計(jì)劃的完成情況、貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)方針政策情況、政府采購(gòu)組織管理情況三個(gè)方面進(jìn)行研究執(zhí)行中存在的問(wèn)題，分析計(jì)劃與現(xiàn)實(shí)存在的差距，總結(jié)提高。
第二，審查機(jī)制將有力促進(jìn)政府采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行。政府調(diào)控市場(chǎng)的任務(wù)變化必然引起政府采購(gòu)政策的變化，進(jìn)而調(diào)整變更政府采購(gòu)計(jì)劃。另外，采購(gòu)資金的安排落實(shí)情況，也可能調(diào)整政府采購(gòu)計(jì)劃。尤其臨時(shí)緊急采購(gòu)一般無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃；使用臨時(shí)性資金采購(gòu)的項(xiàng)目一般無(wú)預(yù)算只報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，這些在實(shí)際操作中常出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)計(jì)劃的嚴(yán)格執(zhí)行。諸如此類(lèi)的情況在實(shí)踐中層出不窮，所以，只有強(qiáng)化依法監(jiān)管政府采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行才能達(dá)到政府采購(gòu)的目標(biāo)。
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1、工程建設(shè)物資采購(gòu)中常見(jiàn)的問(wèn)題
1.1人員配備不足，不相容崗位未完全分離
許多企業(yè)為了節(jié)約開(kāi)支，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置比較簡(jiǎn)單，采購(gòu)部門(mén)設(shè)置一人，甚至不設(shè)置采購(gòu)部門(mén)，由其他部門(mén)人員代替采購(gòu)，導(dǎo)致不相容崗位很難完全分離。最常見(jiàn)的現(xiàn)象是從采購(gòu)需求確認(rèn)，詢價(jià)、供應(yīng)商選擇、合同的編制與簽訂到驗(yàn)收、付款申請(qǐng)與執(zhí)行整個(gè)采購(gòu)流程完全由一個(gè)人執(zhí)行，不相容崗位不能完全分離，導(dǎo)致諸多采購(gòu)問(wèn)題發(fā)生。
1.2采購(gòu)計(jì)劃的編制不準(zhǔn)確
有些工程施工受第三方施工制約比較嚴(yán)重，第三方施工周期的不確定性，導(dǎo)致施工不能按照計(jì)劃實(shí)施，需求部門(mén)與采購(gòu)部門(mén)缺乏有效及時(shí)的溝通，造成物資采購(gòu)計(jì)劃編制不準(zhǔn)確，物資備貨針對(duì)性降低。
1.3程序復(fù)雜，采購(gòu)周期長(zhǎng)
物資采購(gòu)過(guò)程要經(jīng)過(guò)一系列流程，涉及計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、采購(gòu)等部門(mén)，程序繁瑣，一項(xiàng)物資從需求計(jì)劃到最終物資入庫(kù)經(jīng)歷采購(gòu)需求統(tǒng)計(jì)、采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)與審批、供應(yīng)商選擇與談判、合同的簽訂、物資的生產(chǎn)及發(fā)貨等環(huán)節(jié)，一般需要半個(gè)月到一個(gè)月，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。而很多工程項(xiàng)目因?yàn)楣こ讨芷诩斑M(jìn)度原因?qū)υ摴こ涛镔Y的需求比較急，但物資采購(gòu)部門(mén)必須在滿足各項(xiàng)制度的要求下保證程序的完整性，這就造成了物資采購(gòu)工作因客觀條件限制不能及時(shí)滿足工程施工。
1.4庫(kù)存控制困難
在物資采購(gòu)管理工作中，平衡庫(kù)存是一項(xiàng)重要的要求，也是一項(xiàng)難度較大的環(huán)節(jié)。一方面，為了保障物資供應(yīng)，采購(gòu)部門(mén)對(duì)一些供應(yīng)難度較高的物資會(huì)超量采購(gòu)，這樣會(huì)造成庫(kù)存積壓。另一方面，因?yàn)楣こ淌┕び?jì)劃的不準(zhǔn)確或一些其他原因，有些工程急于開(kāi)工，而采購(gòu)程序復(fù)雜，采購(gòu)周期較長(zhǎng)，造成一些物資不能及時(shí)補(bǔ)充庫(kù)存，從而影響到工程建設(shè)。
1.5供應(yīng)商管理存在不足
在新的供應(yīng)商選擇方面，存在信息不暢。不少企業(yè)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的供應(yīng)商采用了準(zhǔn)入制度，但因準(zhǔn)入的供應(yīng)商數(shù)量較多，下一級(jí)企業(yè)采購(gòu)部門(mén)對(duì)相關(guān)供應(yīng)商實(shí)際生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、公司信譽(yù)等相關(guān)信息了解不夠全面，不能對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行全面系統(tǒng)的考量。采購(gòu)部門(mén)在信息不充分的情況下有可能做出有缺陷的決策。在已合作供應(yīng)商方面，，沒(méi)有建立完備的供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商缺乏分類(lèi)管理，導(dǎo)致采購(gòu)部門(mén)對(duì)不同供應(yīng)商的企業(yè)特點(diǎn)、地域分布、行業(yè)屬性、主導(dǎo)產(chǎn)品、技術(shù)水平、服務(wù)能力等沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，不能建立一個(gè)有效的供應(yīng)商績(jī)效考核機(jī)制和反饋機(jī)制。
2、物資采購(gòu)流程精細(xì)化管理定義及其意義
在工程建設(shè)中，物資采購(gòu)管理的目的就是要選擇合適的供應(yīng)商，在確保品質(zhì)的前提下，與合適的時(shí)間，以合適的價(jià)格，購(gòu)入合適數(shù)量的商品，使得企業(yè)能夠以相對(duì)較低的成本進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)。物資采購(gòu)流程精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是將系統(tǒng)化規(guī)則運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各個(gè)程序環(huán)節(jié)能夠精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行。采購(gòu)工作每天要面對(duì)產(chǎn)品價(jià)格、采購(gòu)進(jìn)度、交貨進(jìn)度、供應(yīng)商、付款等等諸多問(wèn)題。將這些問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化的處理，建立一套完整的數(shù)據(jù)庫(kù)并利用數(shù)據(jù)庫(kù)帶來(lái)的好處，就可以起到提高采購(gòu)效率、完善企業(yè)的采購(gòu)流程管理體制、優(yōu)化采購(gòu)模式，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本的作用。主要意義表現(xiàn)在以下方面：
2.1崗位職責(zé)方面
精細(xì)化管理能夠明確崗位人員責(zé)任，提高工作效率，便于對(duì)各崗位工作人員的監(jiān)督，利于物資采購(gòu)工作向著積極健康方向發(fā)展。
2.2計(jì)劃編制方面
精細(xì)化管理能夠?yàn)樾枨蟛块T(mén)與采購(gòu)部門(mén)的有效溝通提供便利，能促使需求部門(mén)更詳細(xì)的安排自己的施工計(jì)劃，更準(zhǔn)確的上報(bào)物資需求，從而使采購(gòu)部門(mén)編制的物資采購(gòu)計(jì)劃更準(zhǔn)確更具針對(duì)性，更大限度的保障了工程建設(shè)。
2.3采購(gòu)過(guò)程方面
精細(xì)化管理能夠使采購(gòu)過(guò)程精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運(yùn)行，能夠使采購(gòu)部門(mén)根據(jù)不同物資類(lèi)型確定不同的采購(gòu)方式，優(yōu)化采購(gòu)模式，提高采購(gòu)質(zhì)量，降低采購(gòu)成本，縮短采購(gòu)周期，確保物資采購(gòu)過(guò)程在高效可控的條件下開(kāi)展。
2.4物資驗(yàn)收方面
精細(xì)化管理能夠明確參檢部門(mén)分工、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收方法，能夠使驗(yàn)收工作按照切實(shí)可靠的業(yè)務(wù)流程開(kāi)展，保證了入庫(kù)物資的質(zhì)量。
2.5資金結(jié)算方面
精細(xì)化管理能夠建立完整的付款流程，嚴(yán)格控制資金流出，保證每一筆付款都經(jīng)過(guò)有效的審批，使采購(gòu)付款業(yè)務(wù)循環(huán)有效運(yùn)行。
2.6庫(kù)存控制方面
：精細(xì)化管理能夠使庫(kù)存物資得到合理有效的管理和控制，使其儲(chǔ)備保持在經(jīng)濟(jì)合理的水平上，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。
2.7供應(yīng)商管理方面
精細(xì)化管理能夠?qū)?yīng)商的信息進(jìn)行系統(tǒng)的收集和匯總，使物資采購(gòu)部門(mén)對(duì)供應(yīng)商有一個(gè)真實(shí)全面的了解。在新供應(yīng)商選擇上，能避免因信息了解不充分等原因做出的有缺陷型決策。在已合作供應(yīng)商上，能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效分類(lèi)，依托完善的評(píng)價(jià)體系對(duì)其綜合能力進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，利于供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汏。
3、如何進(jìn)行物資采購(gòu)流程精細(xì)化管理
3.1崗位職責(zé)方面
3.1.1制定采購(gòu)管理相關(guān)制度。3.1.2明確各崗位人員分工與權(quán)限，做到不相容崗位分離。3.1.3對(duì)各崗位人員工作流程進(jìn)行規(guī)范，明確崗位人員責(zé)任。3.1.4對(duì)各崗位人員進(jìn)行績(jī)效考核。
3.2計(jì)劃編制方面
3.2.1明確與計(jì)劃編制相關(guān)的各人員職責(zé)3.2.2要求相關(guān)部門(mén)與各方進(jìn)行有效的溝通，制定詳細(xì)的工程施工計(jì)劃，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行輕重緩解分類(lèi)，了解施工進(jìn)度，對(duì)上報(bào)的施工計(jì)劃負(fù)責(zé)。3.2.3要求設(shè)計(jì)單位對(duì)所設(shè)計(jì)材料設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)要求等參數(shù)負(fù)責(zé)，對(duì)由于設(shè)計(jì)變更、技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等提報(bào)不準(zhǔn)，造成采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)失誤，產(chǎn)生新的積壓的追究有關(guān)人員責(zé)任。3.2.4采購(gòu)人員對(duì)相關(guān)部門(mén)的需求計(jì)劃進(jìn)行匯總，在平衡庫(kù)存的基礎(chǔ)上編制材料采購(gòu)計(jì)劃。3.2.5完善與計(jì)劃編制相關(guān)的各種表單，做到有據(jù)可查。
3.3采購(gòu)過(guò)程方面
3.3.1明確采購(gòu)過(guò)程中各人員責(zé)任和權(quán)限。3.3.2對(duì)采購(gòu)過(guò)程中各人員工作進(jìn)行合理分配。3.3.3選擇合適的采購(gòu)方式。在采購(gòu)方式的選擇上采購(gòu)部門(mén)應(yīng)本著“自由靈活“的方針進(jìn)行操作，物資采購(gòu)過(guò)程中可供選擇的采購(gòu)方式有很多，但要根據(jù)具體的情況選擇合理的采購(gòu)方式，從而保障物資采購(gòu)順暢高效的完成。招標(biāo)采購(gòu)方式一般比較適合大宗物資的采購(gòu)。采購(gòu)部門(mén)公開(kāi)招集有能力的供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)競(jìng)標(biāo)，這樣既避免了供應(yīng)商的討價(jià)還價(jià)，也促使了供應(yīng)商為了中標(biāo)而降低成本與價(jià)格。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適于采購(gòu)的物品技術(shù)質(zhì)量水平比較復(fù)雜且需求量較大時(shí)，采購(gòu)部門(mén)直接邀請(qǐng)廠商參加談判，從而既可節(jié)省中間供應(yīng)商的加價(jià)環(huán)節(jié)，又可爭(zhēng)取到廠商提供的特價(jià)，詢價(jià)采購(gòu)方式適于現(xiàn)貨或價(jià)值較低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的產(chǎn)品采購(gòu)。3.3.4做好采購(gòu)前期準(zhǔn)備工作3.3.4.1分析采購(gòu)需求。采購(gòu)前要清楚企業(yè)需要什么、需要多少、需求時(shí)間，制定需求清單。3.3.4.2收集供應(yīng)商信息。了解供應(yīng)商的規(guī)模、信用，履約能力，市場(chǎng)份額以及市場(chǎng)對(duì)其產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)價(jià)。3.3.4.3整理分析供應(yīng)商資料。要鑒別資料的真實(shí)性和可靠性，篩選出有價(jià)值的信息。3.3.4.4調(diào)查資源市場(chǎng)，了解市場(chǎng)行情，為在采購(gòu)談判中的決策提供數(shù)據(jù)支持。3.3.4.5確定采購(gòu)目標(biāo)。將采購(gòu)目標(biāo)分為最低目標(biāo)、可接受目標(biāo)、實(shí)際需求目標(biāo)、最優(yōu)期望目標(biāo)，努力促使采購(gòu)目標(biāo)向著更好的方向推進(jìn)。3.3.4.6利用靈活的談判技巧進(jìn)行談判，將采購(gòu)方利益爭(zhēng)取到最大化。3.3.4.7加強(qiáng)采購(gòu)文件管理3.3.4.7.1確保采購(gòu)文件相關(guān)記錄及時(shí)準(zhǔn)確。3.3.4.7.2對(duì)各種文件進(jìn)行標(biāo)記、分類(lèi)，以便查閱。3.3.4.7.3文件應(yīng)為采購(gòu)分析提供依據(jù)，以便分析產(chǎn)品價(jià)格及品質(zhì)趨勢(shì)。
3.4物資驗(yàn)收方面
3.4.1明確驗(yàn)收人員相關(guān)責(zé)任。3.4.2確定驗(yàn)收業(yè)務(wù)作業(yè)流程。3.4.3確定不同物資的檢驗(yàn)方法。3.4.4對(duì)驗(yàn)收中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)記錄、及時(shí)處理。3.5資金結(jié)算方面3.5.1確定資金結(jié)算審查審批程序，明確審查審批權(quán)限。3.5.2建立完整的合同履約臺(tái)賬，實(shí)時(shí)掌握合同履約情況。3.5.3提前上報(bào)資金計(jì)劃。3.5.4完善資金結(jié)算表單，編制付款明細(xì)表，對(duì)每一筆付款信息進(jìn)行登記，確保資金結(jié)算清楚，可控。
3.6庫(kù)存控制方面
3.6.1制定庫(kù)存控制管理制度和管理流程。3.6.2運(yùn)用ABC庫(kù)存管理法進(jìn)行庫(kù)存管理。將庫(kù)存物資按品種和占用資金的多少分為特別重要庫(kù)存（A類(lèi)）、一般庫(kù)存（B類(lèi)）、不重要的庫(kù)存（C類(lèi)）三個(gè)等級(jí)，然后針對(duì)不同等級(jí)進(jìn)行管理和控制。3.6.3根據(jù)現(xiàn)有庫(kù)存量、采購(gòu)需求等數(shù)據(jù)確定各類(lèi)物資經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)量和訂購(gòu)時(shí)間。3.6.4在實(shí)際調(diào)查、理論分析、數(shù)據(jù)掌握的基礎(chǔ)上編制合理的庫(kù)存計(jì)劃，最大限度地降低庫(kù)存成本。3.6.5根據(jù)庫(kù)存量的變化實(shí)時(shí)更新庫(kù)存信息。3.6.6對(duì)呆廢料進(jìn)行及時(shí)處理。
3.7供應(yīng)商管理方面
關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理 電力企業(yè) 物資采購(gòu)
中圖分類(lèi)號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）10（c）-0102-02
1 電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的意義
企I物資管理是電力企業(yè)管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要工作。電力企業(yè)物資管理，是通過(guò)計(jì)劃、預(yù)算、招標(biāo)、訂購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、發(fā)放、結(jié)算等方式，對(duì)企業(yè)在基建、生產(chǎn)和技術(shù)、環(huán)保改造過(guò)程中所需要的各類(lèi)物資進(jìn)行科學(xué)有效的控制、組織與管理。細(xì)節(jié)決定成敗。電力企業(yè)物資管理的精細(xì)化，不僅有利于電力企業(yè)科學(xué)合理的采購(gòu)、存儲(chǔ)和使用物資，也有益于保證企業(yè)基建、發(fā)電和技改質(zhì)量，幫助企業(yè)加快資金回流與周轉(zhuǎn)速度，降低基建、技改和生產(chǎn)成本，更有利于提高企業(yè)的盈利水平。
電力企業(yè)物資管理的精細(xì)化，有利于企業(yè)降低基建、技改和生產(chǎn)成本。電力企業(yè)物資管理是電力基建項(xiàng)目、生產(chǎn)和技改的前提條件，是一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的物資準(zhǔn)備工作。尤其是在電力基建項(xiàng)目和技改項(xiàng)目的開(kāi)工之前，更顯得尤為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力基建、生產(chǎn)和技改過(guò)程中所需物資的價(jià)格是千變?nèi)f化的，價(jià)格差異也會(huì)直接影響基建、施工、生產(chǎn)和技改的質(zhì)量。而電力物資在建設(shè)項(xiàng)目的總成本中的消耗大約占65%，在電力企業(yè)技術(shù)、環(huán)保改造項(xiàng)目和日常的檢修維護(hù)中的物資消耗，更是占到技改和檢修成本的70%以上。
2 電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的內(nèi)容
電力企業(yè)物資管理實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，要遵循制度健全、結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)一高效的原則。要將不必要的各部門(mén)分散采購(gòu)業(yè)務(wù)和采購(gòu)權(quán)進(jìn)行重組整合，統(tǒng)一交由一個(gè)物資采購(gòu)部門(mén)或單位進(jìn)行集中采購(gòu)。同時(shí)，各物資需求部門(mén)或單位要提供技術(shù)、數(shù)據(jù)支持，在確保準(zhǔn)確高質(zhì)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集約化統(tǒng)一采購(gòu)省時(shí)省力節(jié)約的優(yōu)勢(shì)，做到降本增效。
中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司正是這樣一家有進(jìn)出口資格、工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)、國(guó)際招標(biāo)甲級(jí)資質(zhì)、設(shè)備監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)、中央投資項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格以及煤炭經(jīng)營(yíng)等20項(xiàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的，并通過(guò)國(guó)內(nèi)貿(mào)易部首批認(rèn)證的全國(guó)物資流通（綜合經(jīng)營(yíng)）大型一類(lèi)企業(yè)。中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司有一流的物資管理經(jīng)驗(yàn)和精英團(tuán)隊(duì)，組建以來(lái)一直服務(wù)于中國(guó)大唐集團(tuán)公司系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)外眾多的特大型電力生產(chǎn)和建設(shè)單位，保質(zhì)保量地完成了符合委托方要求的物資招標(biāo)、采購(gòu)、保管和監(jiān)理任務(wù)，也得到國(guó)內(nèi)外廠商的廣泛認(rèn)可，我們也在物資管理的現(xiàn)代化和精細(xì)化上進(jìn)行了積極有益的探索。
3 電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的方法
電力企業(yè)物資管理精細(xì)化的方法和手段很多，首先應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家和各地方政府的法律法規(guī)，要以法律為準(zhǔn)繩建立起完善可行、符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)物資管理的規(guī)章制度、管理機(jī)制和體系。如：建立物資采購(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)管理體系，對(duì)采購(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)；建立物資管理供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；建立完善的運(yùn)輸、入庫(kù)驗(yàn)收管理機(jī)制，建立保管和發(fā)放管理機(jī)制等，以期對(duì)物資管理全過(guò)程實(shí)施精細(xì)化管理，這里不再一一贅述。下面，就電力企業(yè)在物資采購(gòu)和庫(kù)存管理方法中，建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的精細(xì)化管理以及運(yùn)用ABC分類(lèi)法對(duì)庫(kù)存進(jìn)行精細(xì)化管理的方法，分別進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。
建立供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)的精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)管理精細(xì)化的主要目的，就是要降低物資管理的采購(gòu)費(fèi)用。在企業(yè)物資采購(gòu)的供應(yīng)商群體選定后，還要根據(jù)物資采購(gòu)情況，建立起精細(xì)化的物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理庫(kù)。供應(yīng)商數(shù)據(jù)管理庫(kù)，是對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)商群體進(jìn)行科學(xué)的、精細(xì)化分類(lèi)，一般將供應(yīng)商分為3類(lèi)，即：一類(lèi)為核心供應(yīng)商、二類(lèi)為優(yōu)秀供應(yīng)商、三類(lèi)為一般供應(yīng)商。當(dāng)然還可以根據(jù)物資供應(yīng)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)一步進(jìn)行精細(xì)化分類(lèi)。要結(jié)合物資供應(yīng)情況分層次的處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，特別是要鞏固與一、二類(lèi)供應(yīng)商（核心、優(yōu)秀供應(yīng)商）的長(zhǎng)期合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互惠互利；同時(shí)可根據(jù)需要選擇維持與三類(lèi)供應(yīng)商（一般供應(yīng)商）的關(guān)系，并參照供貨情況及時(shí)調(diào)整三類(lèi)供應(yīng)商數(shù)量。建立精細(xì)化的物資供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫(kù)，就是要?jiǎng)?chuàng)建一條擁有優(yōu)秀的供應(yīng)商群體、通暢的物資采購(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)流程和高效的信息傳遞與共享通道的供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的物資需求部門(mén)、物資采購(gòu)部門(mén)與物資供應(yīng)商的高效合作。通過(guò)建立起精細(xì)化的物資供應(yīng)商管理數(shù)據(jù)庫(kù)，可以整合各類(lèi)物質(zhì)、信息和市場(chǎng)關(guān)系資源，提高供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，保證企業(yè)物資供應(yīng)、降低采購(gòu)成本、滿足物資需求和規(guī)避從業(yè)人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共生共贏的目標(biāo)。
運(yùn)用ABC分類(lèi)法對(duì)庫(kù)存進(jìn)行精細(xì)化管理。實(shí)現(xiàn)物資庫(kù)存管理精細(xì)化的主要目的，也是要降低物資管理的庫(kù)存費(fèi)用。我們運(yùn)用ABC分類(lèi)法，對(duì)庫(kù)存進(jìn)行分類(lèi)，就是物資庫(kù)存精細(xì)化管理的基本方法之一。ABC分類(lèi)法，是把在物資的總體價(jià)值中占相當(dāng)大比重的物品，且在數(shù)量上只占很小的比例，也就是說(shuō)把物資組類(lèi)中的少數(shù)項(xiàng)目占總值的大部分的物資作為管理的重點(diǎn)進(jìn)行有效管控的方法。這一方法對(duì)電力物資庫(kù)存管理是特別適合的。電力物資中的電力設(shè)備等大宗物資對(duì)電力系統(tǒng)最重要，且具有數(shù)量少和價(jià)值高的特點(diǎn)，而一般的電力物資，就是數(shù)量和品種繁多而價(jià)值量相對(duì)較少的物資。ABC分類(lèi)法，就是將庫(kù)存的物資分為A、B、C3個(gè)等級(jí)。A類(lèi)物資是少數(shù)項(xiàng)目的價(jià)值占整個(gè)庫(kù)存量總值特別高的物資，通常為15%～20%的物資占75%～80%的總值；B類(lèi)物資是指數(shù)量較多而總值不高的物資，通常有30%～40%的物資約占15%的總值；C類(lèi)物資是指數(shù)量很多而價(jià)值占總量很少的物資，通常為40%～50%的物資僅占5%～10%的總值。將庫(kù)存物資分為A、B、C3類(lèi)，也不是絕對(duì)固定的，也可以根據(jù)情況分為多個(gè)類(lèi)別，只是為了對(duì)不同類(lèi)型的物資更有效的控制。多年來(lái)，電力企業(yè)在物資倉(cāng)儲(chǔ)保管和發(fā)放上，運(yùn)用A、B、C分類(lèi)法的精細(xì)化管理，收到了很好的效果。
4 結(jié)語(yǔ)
電力企業(yè)物資管理，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及質(zhì)量控制與管理的主要內(nèi)容，是電力企業(yè)工程建設(shè)、生產(chǎn)維護(hù)和技術(shù)改造工作的重要組成部分，也是中國(guó)水利電力物資集團(tuán)有限公司的主要“利潤(rùn)源”之一。在實(shí)踐中我們體會(huì)到，作為一家大型水電物資綜合經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不但要實(shí)現(xiàn)物資管理的現(xiàn)代化，還要做到物資管理的精細(xì)化，才能保證企業(yè)效益的最大化。
參考文獻(xiàn)
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物資的采購(gòu)是企業(yè)控制成本的首要環(huán)節(jié)，采購(gòu)環(huán)節(jié)只要節(jié)約1%，企業(yè)的利潤(rùn)可能增加5%-10%，經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)要是將一部分質(zhì)量管理精力花在供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量管理上，那么自身的質(zhì)量水平至少可提高一倍以上，可見(jiàn)采購(gòu)管理是企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的基本保障。
一、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的現(xiàn)實(shí)狀況
2010年某采購(gòu)發(fā)展報(bào)告中對(duì)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)管理水平進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析：企業(yè)平均原材料庫(kù)存周轉(zhuǎn)率為14.5次/年，年周轉(zhuǎn)次數(shù)低于5次得接近2/3，超過(guò)10次的為22.6%，遠(yuǎn)低于平均水平，“從收到采購(gòu)申請(qǐng)到將訂單轉(zhuǎn)交供應(yīng)商的平均周期”指標(biāo)顯示，國(guó)有企業(yè)這一處理時(shí)間明顯長(zhǎng)于私企和外企，超出平均處理時(shí)間2個(gè)工作日，這表明國(guó)有企業(yè)處理訂單的時(shí)間較長(zhǎng)、效率較低，在“準(zhǔn)確處理的訂單比例”中，國(guó)有企業(yè)也是最低的，平均為81.6%，“從發(fā)出訂單到供應(yīng)商交貨平均周期”的平均值為20.1天，超過(guò)一半的企業(yè)供應(yīng)商交貨周期低于10天，11-20天的為17.9%。就不同的企業(yè)看，國(guó)有企業(yè)依然最差，平均天數(shù)近30天，超過(guò)私企一倍，通過(guò)對(duì)采購(gòu)績(jī)效的考察，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)績(jī)效并不占優(yōu)勢(shì)，反而在一些關(guān)鍵指標(biāo)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于平均水平。
二、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理的需求分析
（一）物資多維分類(lèi)管理薄弱
有些企業(yè)只是根據(jù)物資成本這一種標(biāo)準(zhǔn)將采購(gòu)對(duì)象劃分為A、B、C類(lèi)，忽視了其他重要的標(biāo)準(zhǔn)。并且未對(duì)A、B、C類(lèi)物資進(jìn)行進(jìn)一步分類(lèi)管理，僅僅是根據(jù)物資采購(gòu)金額大小采取不同的采購(gòu)方式（招標(biāo)采購(gòu)或非招標(biāo)采購(gòu)）。
（二）采購(gòu)周期長(zhǎng)，工作效率低
物資采購(gòu)過(guò)程要經(jīng)過(guò)一系列審批程序，涉及計(jì)劃、生產(chǎn)、工程管理、采購(gòu)等部門(mén)，程序繁瑣，一項(xiàng)物資從需求計(jì)劃到最終形成采購(gòu)合同（訂單）一般要用半個(gè)月到一個(gè)月時(shí)間。甚至?xí)r間更長(zhǎng)。很多時(shí)候因生產(chǎn)單位急需的物資無(wú)法按時(shí)交貨，造成生產(chǎn)使用單位對(duì)采購(gòu)部門(mén)怨言極大。而采購(gòu)人員的工作卻極為繁重，花大量的時(shí)間和精力去找合適的商品和優(yōu)秀的供應(yīng)商。
（三）庫(kù)存控制困難
一方面，為了保障生產(chǎn)供應(yīng)，采購(gòu)部門(mén)有時(shí)對(duì)供應(yīng)難度較高的物資超量采購(gòu)，造成庫(kù)存積壓嚴(yán)重；另一方面，因采購(gòu)物資不能及時(shí)到貨補(bǔ)充庫(kù)存，導(dǎo)致生產(chǎn)或工程非計(jì)劃停工次數(shù)增多。
（四）信息孤島問(wèn)題嚴(yán)重
物資計(jì)劃、采購(gòu)、庫(kù)存與生產(chǎn)配合不緊密，重復(fù)設(shè)庫(kù)和庫(kù)存已存在現(xiàn)象，不能實(shí)現(xiàn)低庫(kù)存占用和生產(chǎn)保證；采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、計(jì)量、質(zhì)檢、財(cái)務(wù)等各部門(mén)信息不能共享；相同信息重復(fù)錄入、加工與處理；存貨現(xiàn)有上萬(wàn)種以上，人為管理難度比較大，由于不同時(shí)期的技術(shù)改造，采購(gòu)過(guò)程中也積累了巨大的無(wú)用的庫(kù)存物資，給企業(yè)造成了巨大的浪費(fèi)。
國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)管理問(wèn)題的原因主要是：企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行粗放型管理和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理，造成物資多維分類(lèi)管理薄弱；未從物資分類(lèi)著手進(jìn)行細(xì)分，而是對(duì)所有種類(lèi)的物資采用單一管理方式；信息技術(shù)應(yīng)用薄弱也造成了采購(gòu)周期長(zhǎng)、庫(kù)存控制困難、信息不對(duì)稱(chēng)、工作效率低。
三、國(guó)有企業(yè)實(shí)施物資采購(gòu)精細(xì)化管理的方法
精細(xì)管理的本質(zhì)意義就在于它是一種對(duì)戰(zhàn)略和目標(biāo)分解細(xì)化和落實(shí)的過(guò)程。 “精細(xì)化”在物資采購(gòu)管理中的應(yīng)用也需要細(xì)分――物資細(xì)分、戰(zhàn)略細(xì)分、流程細(xì)分、供應(yīng)商管理細(xì)分。細(xì)分的過(guò)程也是由粗放型管理向集約型管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程，由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程。
（一）細(xì)分企業(yè)采購(gòu)戰(zhàn)略
對(duì)各類(lèi)物資制定相應(yīng)的中長(zhǎng)期采購(gòu)戰(zhàn)略，可不斷壓縮采購(gòu)周期、提高庫(kù)存管理水平，使采購(gòu)總成本最低化。
對(duì)于戰(zhàn)略型物資的采購(gòu)管理，必須與物質(zhì)質(zhì)量可靠的供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的、戰(zhàn)略伙伴式的關(guān)系，保持“雙贏”。在具體管理策略上，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查和準(zhǔn)確需求預(yù)測(cè)，并進(jìn)行嚴(yán)格的庫(kù)存控制。同時(shí)，針對(duì)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)置一定量得安全庫(kù)存。
致力于管理成本最小化。采購(gòu)部門(mén)一方面應(yīng)在庫(kù)存管理上多下工夫，盡量減少總庫(kù)存量；另一方面應(yīng)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的采購(gòu)方案，降低此類(lèi)物資或服務(wù)的總成本。
在庫(kù)存管理上，采用經(jīng)濟(jì)批量等優(yōu)化方法，利用信息技術(shù)等手段簡(jiǎn)化管理程序，提高業(yè)務(wù)效率。在企業(yè)整體運(yùn)作安排上，應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，使采購(gòu)流程程序化，并簡(jiǎn)化采購(gòu)流程，與供應(yīng)商進(jìn)行多種方式的合作，如采購(gòu)?fù)獍⒔⒐?yīng)商管理的存貨系統(tǒng)等。
（二）細(xì)分企業(yè)采購(gòu)流程
依據(jù)每類(lèi)物資的采購(gòu)戰(zhàn)略，梳理每類(lèi)物資采購(gòu)管理的側(cè)重點(diǎn)，遵照采購(gòu)性價(jià)比最優(yōu)化原則，在采購(gòu)計(jì)劃、決策程序、庫(kù)存管理、供應(yīng)商管理上區(qū)別對(duì)待，實(shí)行差異化管理，優(yōu)化流程，提高采購(gòu)績(jī)效。
1．普通型物資采購(gòu)流程管理
由于采購(gòu)支出費(fèi)用所占比重小、供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)小，因而不進(jìn)行重點(diǎn)管理。為了減少交易次數(shù)，節(jié)省交易費(fèi)用，應(yīng)制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，形成訂貨批量。采購(gòu)流程管理應(yīng)側(cè)重于界定、描述需求、確定價(jià)格和采購(gòu)條件兩個(gè)環(huán)節(jié)。
2．杠桿類(lèi)物資采購(gòu)流程管理
杠桿型物資是周期性消耗物資。物資需求是穩(wěn)定的，根據(jù)生產(chǎn)消耗定額就可以推算出該類(lèi)物資在一定時(shí)期的需求量，采購(gòu)流程中需求分析環(huán)節(jié)并不重要。采取完全競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)降低采購(gòu)價(jià)格，關(guān)注物資檢驗(yàn)和接收，付款兩個(gè)采購(gòu)流程環(huán)節(jié)。
