時間：2023-08-02 16:18:54
序論：在您撰寫農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；農(nóng)村；現(xiàn)狀；措施
0.前言
由于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程日益進(jìn)步，使我國面臨嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨明顯，受到人們的關(guān)注。農(nóng)村環(huán)境污染造成環(huán)境質(zhì)量下降，同時導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境及農(nóng)作物受到破壞，直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，對人類社會造成傷害。污染得不到改善，會給我國經(jīng)濟(jì)帶來一定的損害，因此，要從基礎(chǔ)做起，將整治農(nóng)村環(huán)境污染問題作為出發(fā)點，根治環(huán)境污染問題，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)造一個環(huán)保的環(huán)境，從而提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意義
由于農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)業(yè)環(huán)境的中心，因此加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是保證農(nóng)村居民身體健康的需要，對提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展均具有非常重要的作用及意義。
2.農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及類型
2.1農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村是農(nóng)作物生產(chǎn)的主要地區(qū)，隨著人們對于農(nóng)作物需求量的增多，農(nóng)民對農(nóng)作物產(chǎn)量的要求，同時方便農(nóng)作物的除草與治理的需求，越來越多的化肥、農(nóng)藥、除草藥劑等被施用，農(nóng)藥隨著土壤滲入水層，給水質(zhì)帶來嚴(yán)重的污染。同時，農(nóng)業(yè)污水的任意排放也給水資源帶來污染。造成土質(zhì)破壞、土質(zhì)營養(yǎng)流失，農(nóng)作物受病害、產(chǎn)量降低，也直接影響人類的生命健康。
2.1.1畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，污染嚴(yán)重
農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)無秩序、分散性的養(yǎng)殖，數(shù)量多且處理沒有規(guī)范性，禽類、畜類的糞便直接排放沒有進(jìn)行管理及處理，由于堆積給土壤及地下水造成污染，同時給氣味的排放給大氣環(huán)境帶來損害。農(nóng)村養(yǎng)殖污染嚴(yán)重部分來自于集中養(yǎng)殖地區(qū)，糞便的排放量大且長時間沒有得到治理，造成農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。畜類、禽類養(yǎng)殖帶來的大氣、地表水等造成的污染給人類健康帶來威脅。
2.1.2化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高，流失量大
化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染。農(nóng)藥殘留，重金屬超標(biāo)，已制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。我國化肥和農(nóng)藥的施用量已居世界之首。化肥施用量為4637萬t/a，按播種面積計算，化肥施用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家設(shè)置的25t/km2的安全上限。且在化肥施用中還存在肥料之間結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象?；世寐实停魇矢?，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機(jī)污染和富營養(yǎng)化污染，甚至地下水污染和空氣污染。
2.1.3農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重，生活垃圾處置系統(tǒng)有待完善
由于農(nóng)村排水系統(tǒng)及垃圾的清理受到限制，沒有得到完整的治理，導(dǎo)致生活用水無牌得到排放及治理，迫使污水排被排進(jìn)水溝等地表面，給地表水帶來污染，同時，給生活用水帶來污染。
2.2農(nóng)村環(huán)境污染的類型根據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀，主要分為3類
由現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等造成的各類污染，簡稱農(nóng)業(yè)污染型（面源污染）；由小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染，簡稱生活污染型；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染，簡稱工業(yè)污染型（點源污染）。
3.農(nóng)村環(huán)境污染防治中存在的主要問題
3.1思想認(rèn)識不到位，環(huán)境意識不強(qiáng)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。大多數(shù)農(nóng)民對科學(xué)用藥、平衡施肥知之甚少，不能根據(jù)作物生長規(guī)律、土壤養(yǎng)分狀況進(jìn)行測土配法施肥，只是一味單純地加大劑量濫施農(nóng)藥，結(jié)果不僅造成化肥農(nóng)藥利用率不高，而且對環(huán)境污染嚴(yán)重。
3.2傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局被打破，養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)日益分離
傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，種植、養(yǎng)殖一條龍，畜禽糞便大部分作為農(nóng)家肥，對環(huán)境污染較輕。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)正逐步向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展，不僅污染總量大幅增加，而且污染呈相對集中趨勢，出現(xiàn)了一些較大的污染源。
3.3資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污染治理不力
由于資金投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的需要。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。
4.農(nóng)村環(huán)境污染防治的對策與措施
4.1加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識
農(nóng)村環(huán)境污染防治，關(guān)鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來，充分利用各種媒體，通過各種有效方式，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，在農(nóng)村營造一個學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識、宣傳環(huán)境保護(hù)政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施的熱烈氣氛。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任
把農(nóng)村環(huán)境污染防治作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作重要組成部分，列入重要議事日程。進(jìn)一步明確職責(zé)，建立齊抓共管、分工協(xié)作的工作機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門切實加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，開展農(nóng)村生活污水生態(tài)化處理等農(nóng)村環(huán)境污染防治技術(shù)研究與試點，探索農(nóng)村治污的新途徑和新方法，抓緊研究制訂農(nóng)村環(huán)境污染防治規(guī)劃。
4.3完善環(huán)保法律體系，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)范管理
農(nóng)村環(huán)境管理單位應(yīng)該落實法律法規(guī)的規(guī)范，保證農(nóng)村盡在在法律規(guī)范下進(jìn)行。同時，使環(huán)境保護(hù)在依法保護(hù)下進(jìn)行，加強(qiáng)環(huán)境管理體制，將環(huán)境保護(hù)法律體系有效的進(jìn)行宣傳，并使人人意識到法律的重要性，意識到環(huán)境保護(hù)的重要性及內(nèi)容，積極落實環(huán)境保護(hù)措施，將農(nóng)村建設(shè)為具有規(guī)律性、法律性、規(guī)范性與環(huán)保的地區(qū)。
4.4加大綜合治理力度，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
農(nóng)村環(huán)境綜合整治包括：畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道三清（清淤、清障、清水面漂浮物）以及控制水土流失。積極開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理，重點抓好水污染治理、飲用水源保護(hù)、固體廢棄物治理、人畜糞便污染治理和綜合利用。
5.總結(jié)
農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理能夠提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境發(fā)展，因此，必須建立完善的環(huán)境管理制度與監(jiān)督體制，建立健全法律體系，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化，并得到良好的管理與監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)該與各個單位加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督、促進(jìn)，在保證農(nóng)作物不受到破壞的情況下進(jìn)行環(huán)境保護(hù)治理手段的實施。制定環(huán)保法律，制約人們對環(huán)境的破壞并引導(dǎo)人們做好環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)環(huán)保意識的滲透，了解環(huán)保重要性，使人人參與環(huán)保工作。改善農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，同時為農(nóng)村居民創(chuàng)造一個環(huán)保、清潔的生活氛圍。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境污染；現(xiàn)狀；問題；防治對策；安徽肥西
中圖分類號 F323.22；X322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）08-0210-01
肥西縣位于安徽省中部，地處長江、淮河之間，隸屬安徽省會合肥市，環(huán)境質(zhì)量狀況良好。但近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民的生活生產(chǎn)方式發(fā)生了較大改變，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下2個方面：一是農(nóng)村居民素質(zhì)低下，環(huán)保意識薄弱，對生活垃圾及污水等未設(shè)置合理的處理設(shè)施，隨意處置。二是近年來，大量的化肥及農(nóng)藥投入使用，嚴(yán)重污染了水體、土壤等。加之一些高污染、高能耗的工廠、企業(yè)搬離城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展迅速，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染更加嚴(yán)重。現(xiàn)就肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染問題進(jìn)行探討。
1 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)藥、化肥污染
肥西縣是一個人口多、耕地面積少的地區(qū)，農(nóng)業(yè)采用常規(guī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大量使用化肥和農(nóng)藥。據(jù)縣農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計，全縣2012年施用化肥總量21.1萬t，農(nóng)藥使用總量0.28萬t，其化肥施用量為690 kg/hm2，是全國化肥平均使用量的1.7倍，農(nóng)藥使用量為15.45 kg/hm2，是全國農(nóng)藥平均使用量的2.1倍，均遠(yuǎn)高于全國平均水平?；?、農(nóng)藥在污染大氣和土壤的同時，還污染河流，是湖泊、水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化的重要原因。
1.2 小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚焦點污染
小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居住人口趨向集中，但保護(hù)設(shè)施配套不完善，生活垃圾無法集中處理。且農(nóng)村能源技術(shù)推廣綜合利用推廣普及率不高，缺乏基本的排水和垃圾清運(yùn)處理系統(tǒng)，生活污水大多未處理就直接排放或沉積到村邊溝渠和村莊地面，最終污染河流及附近飲用水源[1-2]。
1.3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染
近年來，肥西縣把發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重要手段，該縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)逐步向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。目前，常年豬存欄量500頭以上規(guī)?；B(yǎng)豬場 71個，3萬羽以上規(guī)?；B(yǎng)雞場107個，100頭以上規(guī)?；B(yǎng)牛場9個，主要排放污染物COD 3 738 t、NH3 3 748 t，年糞便排放量29.8萬t。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染主要特點有以下幾個方面：一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模化養(yǎng)殖，畜禽糞便污染面明顯擴(kuò)大，已成為農(nóng)村主要污染源之一。由于缺乏處理防治設(shè)施，畜禽糞便一般未經(jīng)任何處理就地排放，造成水體污染。二是加重對城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。三是呈“面源”污染形式，畜禽養(yǎng)殖戶遍布全縣各地。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離，畜禽糞便、污水中高含量有機(jī)物不能綜合利用，化害為利[3-4]。
1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)企業(yè)污染
肥西縣近年來大力開展招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，轄區(qū)內(nèi)目前擁有上派、花崗、三河、桃花、小廟、紫蓬、官亭、高劉、山南鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)，入駐大量工業(yè)企業(yè)。這些鄉(xiāng)企發(fā)展迅速，但絕大多數(shù)是勞動、資源密集型企業(yè)，資源環(huán)境壓力大，技術(shù)裝備水平低，污染治理技術(shù)和設(shè)備不足。同時，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)由于缺乏資金，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)部雨污管網(wǎng)未分流，沒有建設(shè)污水處理廠，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)成為集中排污場所，污染排放量大，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響。
2 肥西縣農(nóng)村環(huán)境污染治理存在的問題
2.1 對農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重性認(rèn)識不足
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在發(fā)展中，只注重發(fā)展工業(yè)和招商引資，片面追求GDP增長，忽視環(huán)境保護(hù)。同時，農(nóng)業(yè)等相關(guān)職能部門也認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境容量大，納污能力強(qiáng)，過度發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)?？h級環(huán)保部門也因為執(zhí)法能力不足，環(huán)境管理難以向農(nóng)村廣大地區(qū)延伸。
2.2 農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)薄弱
目前，肥西縣日常環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要為縣級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級雖設(shè)立環(huán)保站，但屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，平時以安全生產(chǎn)管理工作為主，兼帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他管理職能，無正式環(huán)保機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)及執(zhí)法資格，無法正常開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)境監(jiān)管乏力，環(huán)保政策難以落實。
2.3 農(nóng)村環(huán)保資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施滯后
治理污染，改善環(huán)境，必須投入大量資金，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏資金。農(nóng)民生活污水、垃圾和農(nóng)業(yè)面源污染控制等沒有固定的治理資金。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住人口較多的街道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)未建設(shè)污水處理廠，生活污水直接外排，生活垃圾也沒有得到無害化處置，臟、亂、差現(xiàn)象突出。
2.4 農(nóng)村居民環(huán)保意識薄弱
大多數(shù)農(nóng)村居民素質(zhì)低下，缺乏環(huán)保意識，對環(huán)境污染和破壞的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，不能自覺遵守環(huán)保要求，改變焚燒秸稈，污水、糞便直接排放等污染環(huán)境的行為。
3 防治對策
3.1 開展農(nóng)業(yè)面源污染治理
采用生物防治病蟲害和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥，推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，減少化學(xué)物質(zhì)的過量使用。禁止使用高毒、高殘留有機(jī)磷農(nóng)藥品種，合理調(diào)整氮、磷、鉀施肥比例，實行有機(jī)肥和無機(jī)肥相結(jié)合，減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量[5]。
3.2 加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理
在重點流域區(qū)域及飲用水源地等生態(tài)敏感區(qū)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。對目前污染仍未達(dá)標(biāo)的各類規(guī)?；B(yǎng)殖專業(yè)戶相對集中的村莊、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)及養(yǎng)殖場限期治理，逾期完不成治理的采取限產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。
3.3 合理規(guī)劃，集中治污，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治水平
認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)評，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局，集約發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁國家明令禁止的“十五小”、“新五小”項目建設(shè)，堅決控制新污染。同時，進(jìn)一步加大環(huán)保治理投入，對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)均要在2013年底前完成選址、規(guī)劃，盡快啟動建設(shè)污水處理廠的工作，并做好工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)配套雨污管網(wǎng)建設(shè)。此外，在城市發(fā)展區(qū)域還要大力淘汰燃煤鍋爐，使用清潔能源，推行集中供熱，減少大氣污染。
3.4 清潔水源，開展農(nóng)村生活污水、垃圾綜合整治
突出抓好飲用水源保護(hù)，開展對縣、鄉(xiāng)、村集中式飲用水源地的污染整治，保障群眾飲水安全。對于農(nóng)村生活污水要因地制宜采取氧化塘、人工濕地、地埋式生活污水凈化池、生物技術(shù)、土地利用、沼氣工程等適宜處理技術(shù)處理。加強(qiáng)生活垃圾分類及無害化處理，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可采取堆肥或簡易填埋，專用焚燒爐焚燒等多種方式進(jìn)行處理[6]。
3.5 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳與環(huán)境管理建設(shè)
黨的十報告提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，這為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供了方向。當(dāng)前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境宣傳教育，增加大眾參與度，開展優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建。同時要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保建設(shè)，設(shè)立專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，落實具體人員積極做好環(huán)境保護(hù)工作。建立縣、鄉(xiāng)、村環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。
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關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境；污染；現(xiàn)狀；成因；保護(hù)對策；重慶梁平
中圖分類號 X592 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0242-01
隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，社會、經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平日益提高，同時對環(huán)境問題和食品安全問題也日益關(guān)注，農(nóng)村環(huán)境問題也逐漸進(jìn)入了人們的視野。如何正確認(rèn)識農(nóng)村環(huán)境污染問題，如何采取有效措施對農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行防治已經(jīng)迫在眉睫，需要深入思考。
1 梁平縣當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)面源污染呈嚴(yán)重發(fā)展趨勢
農(nóng)業(yè)污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不合理的農(nóng)藥化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置以及耕種措施等造成的面源污染。梁平縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，每年使用的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜也比較多?；誓晔褂昧考s7.7萬t，由于使用方法不當(dāng)，用量和時期不合理，肥料利用率僅為35%[1]。肥料養(yǎng)份極大流失，部分下滲和隨地表徑流進(jìn)入河流，造成地下水污染，地表水富營養(yǎng)化，水質(zhì)變差，影響人畜飲水安全；農(nóng)藥年使用量約472.5 t，利用率僅為30%，土壤中的殘留率高于50%[1]。大部分被作物吸收，直接威脅到人體健康；農(nóng)膜年使用量約1 058 t，土壤中的殘留率高于50%。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78 t/km2，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)[2]。
1.2 居民生活污染日益加劇
隨著農(nóng)民生活水平近年不斷提高，小城鎮(zhèn)建設(shè)廣泛推進(jìn)，同時鄉(xiāng)村聚居點人口迅速增加，農(nóng)村居民生活污染由分散走向了集中[3]，農(nóng)村環(huán)境問題也越來越值得關(guān)注。由于農(nóng)民生態(tài)文明意識不強(qiáng)，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現(xiàn)象隨處可見。主要表現(xiàn)為：固體生活垃圾增多，沒有集中有效處理，隨處亂堆亂倒，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重；生活污水亂排亂放，對周圍的河流、水庫污染加重，垃圾腐敗臭味難聞，蒼蠅橫飛，夏季更甚。
1.3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染嚴(yán)重
梁平縣2012年畜禽養(yǎng)殖生豬當(dāng)量60萬頭，占土地可承載能力的31.3%，現(xiàn)有土地完全可消納所產(chǎn)生糞污。污染最為嚴(yán)重的是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的集中污染[4]。養(yǎng)殖場在畜禽糞便處理上投入資金不足，標(biāo)準(zhǔn)處理設(shè)施不到位或處理能力有限，糞便露天堆放，經(jīng)雨水沖刷，對地表水和地下水造成一定程度的污染；糞便滋生大量蚊蠅，易引發(fā)疾病流行，惡臭熏天，對周圍空氣污染嚴(yán)重，老百姓怨聲載道。據(jù)統(tǒng)計，我國豬、牛、羊三大類畜禽糞便COD年排放量為6 900萬t，是全國工業(yè)和生活污水COD排放量的5倍以上，養(yǎng)殖業(yè)的污染已不容忽視[1]。
2 農(nóng)村環(huán)境惡化深層原因分析
2.1 農(nóng)民環(huán)保意識薄弱
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，但因農(nóng)民的文化程度普遍偏低，對環(huán)境污染的危害性、環(huán)境保護(hù)的緊迫性認(rèn)識不足，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)意識和依法維權(quán)的意識。長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣難以更改，缺乏環(huán)境的自我保護(hù)行為，生活垃圾亂堆亂放；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化，勞動力缺乏，濫施濫用農(nóng)藥化肥，隨意丟棄生產(chǎn)廢棄物。據(jù)朱啟臻[5]對北京房山區(qū)大峪溝村160位農(nóng)民進(jìn)行的環(huán)境意識調(diào)查，結(jié)果顯示，農(nóng)民環(huán)境知識普遍缺乏，大部分農(nóng)民不知道農(nóng)藥對環(huán)境有何危害，而知道化肥對環(huán)境有害的只有16人。
2.2 農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
國家長期以來對農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入都很少，地方經(jīng)濟(jì)實力也有限，加之農(nóng)民自籌資金用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意愿也不強(qiáng)烈，垃圾分類收集池、垃圾處理站、排污管網(wǎng)和污水凈化系統(tǒng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏；農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)弱，提供環(huán)保公共服務(wù)的能力也十分有限，最終造成農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越突出。
2.3 政府監(jiān)管不力，保障體系不健全
農(nóng)村環(huán)境污染治理范圍廣，難度大，涉及的部門也比較多，需要各部門的密切配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，缺乏專門的農(nóng)村環(huán)保人員和執(zhí)法機(jī)構(gòu)來承擔(dān)此項工作，農(nóng)村環(huán)保職能職責(zé)分散在農(nóng)委、環(huán)保等多個部門，各部門各自為政，缺乏職能職責(zé)的明確劃分和相互間的協(xié)調(diào)溝通，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就出現(xiàn)了“誰都管，誰也不管”的怪現(xiàn)象。畜禽養(yǎng)殖的選址、規(guī)劃、環(huán)評、監(jiān)管等工作落實力度不夠，形式大于內(nèi)容，沒有達(dá)到切實應(yīng)有的效果；農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒，缺乏環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，也缺乏對農(nóng)村環(huán)保的監(jiān)管力度和執(zhí)法保障。
3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)對策
3.1 政府大力鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)
政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，靈活采用多種生產(chǎn)經(jīng)營模式，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，既能有效解決因農(nóng)村勞動力缺乏而帶來的粗放生產(chǎn)經(jīng)營問題、土地荒置問題、農(nóng)業(yè)面源污染問題、農(nóng)民收入問題等一系列農(nóng)村問題，還能有效地促進(jìn)梁平縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，切實提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高糧食單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。
在規(guī)模經(jīng)營的前提下，才能實現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能極大地提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)投比，才能有效實現(xiàn)精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，才能有效遏制并改善農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀；國家目前實施的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、測土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等一系列農(nóng)業(yè)項目才能發(fā)揮其應(yīng)有的、更大的效益；才能有效地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；才能不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，加速農(nóng)民增收致富。有選擇性、針對性地引進(jìn)有實力的龍頭企業(yè)，結(jié)合梁平縣實際，打造出自己的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，在梁平縣生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的背景下，切實有效地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，讓農(nóng)業(yè)大縣變成農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，打造出特有的農(nóng)業(yè)品牌。
3.2 對農(nóng)村生活垃圾分區(qū)域、分類集中處理
3.2.1 偏遠(yuǎn)農(nóng)村垃圾處理。有機(jī)垃圾是農(nóng)村生活垃圾的主要部分，占農(nóng)村生活垃圾的40%～50%。根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，繼續(xù)大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)，并加強(qiáng)沼氣池后期維護(hù)管理的保障體系建設(shè)，既能有效解決農(nóng)村廚房廢棄物、家畜糞便、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等有機(jī)垃圾，變廢為寶，又能有效解決農(nóng)村有機(jī)垃圾污染問題，改善農(nóng)村房前屋后的環(huán)境，還能有效解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)部分用電、做飯、洗澡所需的能源問題。在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，目前人員居住比較稀疏，廢品和有害垃圾很少，主要是碎玻璃、碎瓦片、廢塑料等其他無機(jī)垃圾。建議加大環(huán)保宣傳，號召偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民采用集中焚燒、填埋的方式處理無機(jī)垃圾等其他垃圾。防止垃圾隨雨水沖刷，進(jìn)入河流、農(nóng)田等。
3.2.2 村鎮(zhèn)垃圾分類收集與分類處理。在村鎮(zhèn)人口比較集中的區(qū)域采用“村收集―鎮(zhèn)處理”或者“村收集―鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)―縣處理”模式，原則上“一鎮(zhèn)一站，一村一點，一點一人”，并鼓勵村民將垃圾按照“塑料”、“紙張”、“金屬”、“玻璃”等進(jìn)行分類，在村建立分類收集點，由專人統(tǒng)一收購，負(fù)責(zé)分類，在鎮(zhèn)建立垃圾回收站，負(fù)責(zé)各個村的垃圾回收，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近處理垃圾，沒有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)到縣城統(tǒng)一處理。適當(dāng)收取農(nóng)民垃圾處理費(fèi)，用作專項資金，保障垃圾回收處理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
3.2.3 村鎮(zhèn)污水集中處理。村級每家每戶將沖廁用水（黑水）和其他生活用水（灰水）分開，黑水以及人畜糞便經(jīng)厭氧沼氣池處理，灰水由自然凈化系統(tǒng)處理。鎮(zhèn)級人口較集中，應(yīng)建立多個大中型沼氣池，處理居民糞便，采用沼氣發(fā)電，將電并入國家電網(wǎng)；建立污水管網(wǎng)，將生活污水收集后，經(jīng)化糞池、厭氧池、人工濕地進(jìn)行處理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建立污水處理場。
3.3 防治畜禽養(yǎng)殖污染
3.3.1 畜禽養(yǎng)殖由規(guī)模化向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。政府將畜禽養(yǎng)殖補(bǔ)貼資金整合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定畜禽養(yǎng)殖園或養(yǎng)殖區(qū)，通過優(yōu)惠政策吸引畜禽養(yǎng)殖戶入園入?yún)^(qū)，引進(jìn)有機(jī)肥廠，建立畜禽糞便標(biāo)準(zhǔn)化處理設(shè)施；探索應(yīng)用養(yǎng)殖污染防治新技術(shù)，如飼料添加B-甘露聚糖酶，降低糞氮排量，試驗“發(fā)酵床”零排放養(yǎng)殖，益生菌除臭技術(shù)，牛糞養(yǎng)豬、雞、蝦技術(shù)，牛糞制作蜂窩煤技術(shù)，沼氣發(fā)電技術(shù)等[4]。
3.3.2 畜禽養(yǎng)殖區(qū)與種植園相結(jié)合。在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的規(guī)劃布局過程中，將養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有效銜接，對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)進(jìn)行合理布局。既能高效、低成本地解決養(yǎng)殖業(yè)污染治理的難題，也能減少種植業(yè)化肥施用量。走種養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)殖促種植，以種植促養(yǎng)殖的循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展之路。既能節(jié)約資源，又能降低種植業(yè)的成本，還能有效改善土壤，解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的畜禽養(yǎng)殖污染問題，獲得良好的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，同時也符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求和縣域生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展的定位[5]。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 尹辛亥，趙少婷.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2012（5）：63-64.
[2] 荀彥平，張有賢.對當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的深入研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2006（4）：40-42，67.
[3] 章明奎，李建國，邊卓平.農(nóng)業(yè)非點源污染控制中的最佳管理實踐[J].浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報，2005，17（5）：244-250.
0 引言
農(nóng)村環(huán)境是農(nóng)村居民生活和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重。并且污染源比以前更為廣泛，污染速度已經(jīng)成地毯式迅速起來，所以不得不對其進(jìn)行研究治理方案。各種農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)開始威脅農(nóng)村居民的健康，甚至通過其他方式間接影響到城市居民的健康。更加應(yīng)該引起重視的是人們對環(huán)境保護(hù)的意識還不夠強(qiáng)烈，應(yīng)加強(qiáng)人民的環(huán)保意識，以次為主展開防污染，治理污染開展排污環(huán)保等一系列工作。
1 有關(guān)農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 居民生活產(chǎn)生的污染加劇
隨著農(nóng)村生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，原本城市中的主要生活垃圾在農(nóng)村中也大量出現(xiàn)[1]。如裝飾材料、廢舊電器等，農(nóng)村垃圾回收體系不完備，使得垃圾不能全部分類回收。這些垃圾隨意堆放，通過雨水淋溶，使垃圾中含有的重金屬、有機(jī)物等進(jìn)入環(huán)境中，造成環(huán)境污染。此外，農(nóng)村環(huán)保投資較少，農(nóng)村居民生活污水統(tǒng)一收集比較困難，加之經(jīng)濟(jì)實惠的農(nóng)村生活污水處理設(shè)備短缺，使得大部分生活污水直接排放，直接造成了農(nóng)村水環(huán)境的污染，污染物在水體及其他環(huán)境中的直接或間接轉(zhuǎn)換也造成了其他農(nóng)村環(huán)境的污染。這些排放污水中所含的有毒有害物質(zhì)嚴(yán)重影響附近居住人民的健康問題。另外，部分排放污水直接被農(nóng)民用來澆灌蔬菜、瓜果、莊稼、這些農(nóng)作物大量污染并直接損傷了居民的身體健康。但由于農(nóng)村人民環(huán)保意識較為淡薄，這也是污染加劇的原因之一。
1.2 農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重
為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增大經(jīng)濟(jì)效益，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)家肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)面源污染越來越嚴(yán)重?；屎娃r(nóng)家肥的大量使用，使得很多污染物質(zhì)（如有機(jī)類污染物質(zhì)、含磷物質(zhì)和含氮物質(zhì)）隨地表徑流進(jìn)入水域，造成水體污染；農(nóng)藥的不合理使用，是造成我國農(nóng)業(yè)面源污染的重要原因，農(nóng)藥施用后，部分被農(nóng)作物吸收，其余部分通過各種途徑進(jìn)入水體，土壤和空氣中，造成水體、土壤和空氣環(huán)境污染，另外，殘留在農(nóng)作物中的農(nóng)藥會直接影響到人類的健康；近年來，我國農(nóng)用塑料使用量和覆蓋面積已居世界首位，農(nóng)用塑料很難降解，農(nóng)用塑料的大量使用嚴(yán)重影響土壤的通氣性能和水肥傳導(dǎo)能力，長期使用會造成糧食減產(chǎn)。農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，是造成我國農(nóng)村環(huán)境污染的重要原因。
1.3 工業(yè)生產(chǎn)污染
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)排放的污染物也越來越多。污染物的大量排放，使得農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量日趨惡化。周邊居民健康受到嚴(yán)重威脅，短短幾年時間，可以從清澈見底的河水變成受納污水的惡臭水體，污染的速度可想而知。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資源利用率低，污染治理能力相對較弱，污染物超標(biāo)排放情況嚴(yán)重，也加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞。因此，國家應(yīng)在環(huán)保方面的宣傳要做到位，強(qiáng)調(diào)要更具體。
1.4 畜禽養(yǎng)殖的污染不可小視
畜禽養(yǎng)殖業(yè)正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長點和主要的支柱產(chǎn)業(yè)，但是畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的同時也帶來了環(huán)境污染問題[2]。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖企業(yè)大多缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃，很多畜禽養(yǎng)殖場所布局不合理。首先，很多畜禽養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理直接排放，廢水中含有氮、磷以及一些微量元素，這些物質(zhì)進(jìn)入水體后會造成水體污染，影響水體的使用功能，產(chǎn)生黑臭水體，甚至造成水體富營養(yǎng)化。其次，畜禽養(yǎng)殖場所會產(chǎn)生氨氣、硫化氫和粉塵等，對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成影響，甚至影響周邊居民生活。再次，隨意排放的畜禽養(yǎng)殖廢物會超過土壤環(huán)境的承載能力，引起土壤環(huán)境的污染，土壤環(huán)境的破壞慢慢會造成糧食減產(chǎn)，污染的農(nóng)田產(chǎn)出的農(nóng)作物也會直接影響人體健康。另外，畜禽養(yǎng)殖飼料中含有抗生素和激素等，這些物質(zhì)隨著畜禽養(yǎng)殖廢水和廢物的排放也進(jìn)入到了環(huán)境中，長期積累也會造成水體、土壤和空氣的污染。畜禽養(yǎng)殖場所的不合理布局，使得農(nóng)村很多地區(qū)人畜混居，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件較差，同時，畜禽養(yǎng)殖場的病原微生物也會影響居民身體健康。因此，畜禽養(yǎng)殖的污染也不可小視。
2 農(nóng)村環(huán)境污染治理及其對策
2.1 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，加大治理投資
政府方面應(yīng)建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，也應(yīng)加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入。農(nóng)村環(huán)境治理需要相應(yīng)的法律保障和制度供給[3]。要改善農(nóng)村環(huán)境治理困難的現(xiàn)狀，就必須完善我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律體系，優(yōu)化各種環(huán)境管理制度。更要加大農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，通過多種方式多種渠道籌集資金，支持與鼓勵各種社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理，保障各項農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理工作的順利推進(jìn)。
2.2 加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測力度
要建立多部門合作機(jī)制，加大對我國農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)管力度。強(qiáng)化對農(nóng)村工業(yè)項目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防污染物超標(biāo)排放；嚴(yán)格落實各項環(huán)保制度，對破壞農(nóng)村環(huán)境的單位、行為人和事要加大處罰力度。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測可以讓我們了解農(nóng)村環(huán)境的污染情況，從而制定科學(xué)合理的治理方案，因此，我們要增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備的配備，加大農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測力度。一旦監(jiān)管力度和懲處力度不夠就很容易松懈，從而縱容了一些環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員的惰性，使得工作難以開展，寸步難行。所以，加大處罰力度，獎罰明確也起到重要作用。
2.3 培養(yǎng)污染治理人才，加強(qiáng)宣傳教育
人才是強(qiáng)國之本，農(nóng)村環(huán)境治理同樣需要人才的參與。培養(yǎng)污染治理人才，有利于我們制定科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境治理方案，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作。農(nóng)村環(huán)境治理要以村為單元，以民眾為主體，這就要求政府要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳，使民眾樹立起環(huán)境保護(hù)意識、調(diào)動民眾的積極性，使民眾自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理工作。同時，也要加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部真正重視農(nóng)村環(huán)境治理工作。
3 加強(qiáng)法律意識，認(rèn)識環(huán)保的重要性
為何環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境得不到妥善治理，有很大一部分原因在于人們的法律意識比較淡薄，環(huán)保意識不夠強(qiáng)，或者說了解甚少，缺少對環(huán)境保護(hù)的意識與責(zé)任。法律宣傳不到位，人們只有在身體出現(xiàn)嚴(yán)重問題時才稍微重視起水污染、土壤污染、空氣污染，甚至農(nóng)作物的污染。導(dǎo)致很多地區(qū)出現(xiàn)地方病，地區(qū)癌癥患者增多，所以要從法律開始重視，宣傳要做到位，環(huán)保知識要普及到位，讓每一位居民從心中都認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性，以身作則。這樣，才能有效的把環(huán)保工作做好。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；問題；對策
中圖分類號 X83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）15-0239-02
Status of the Rural Environment Pollution and Monitoring Countermeasures
DONG Wen
（Bengbu Environmental Monitoring Station in Anhui Province，Bengbu Anhui 233040）
Abstract Due to the increasingly serious pollution of the rural environment，ecological destruction intensified，the monitoring of our rural environment was strengthened.The status of the rural environment pollution and monitoring，and the main problems were analyzed，and the corresponding countermeasures were put forward to provide a reference for the further development of the rural environmental monitoring.
Key words rural environment pollution monitoring；status；problems；countermeasures
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是世界上人口最多的國家，農(nóng)業(yè)是國民賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平得到了很大程度的提高，但環(huán)境污染程度隨之加劇。近年來，國家加大了對環(huán)境污染的整治力度，各地市環(huán)境監(jiān)測能力也逐漸加強(qiáng)，城市的環(huán)境污染情況得到了一定的控制，環(huán)境質(zhì)量有了明顯的改善，而農(nóng)村環(huán)境的污染狀況卻日益嚴(yán)重，不僅影響到農(nóng)村居民的正常生活，也影響到農(nóng)、畜、水產(chǎn)品質(zhì)量，直接危害到城鄉(xiāng)居民的食品安全及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測及污染治理工作具有十分重要的意義[1-3]。
1 我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1 農(nóng)業(yè)面源污染
農(nóng)業(yè)面源污染又稱農(nóng)業(yè)非點源污染，是指在人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時產(chǎn)生的非點源污染，包括農(nóng)藥（殺蟲劑、除草劑、滅菌劑等）、氮磷營養(yǎng)物質(zhì)、畜禽糞便、農(nóng)膜以及其他有機(jī)和無機(jī)污染物質(zhì)，通過降水或人工灌溉等自然及人工行為，對農(nóng)村大氣、土壤和水體等環(huán)境造成污染。國務(wù)院第一次全國污染源普查結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)面源在整個污染源中占據(jù)相當(dāng)大的比例，農(nóng)業(yè)源中總氮、總磷含量分別占全國排放總量的57.2%和67.3%，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量占排放總量的43.7%。
土地資源是人類生產(chǎn)和生活必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)土地是土地資源利用的主體，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)資料。我國耕地面積排世界第3位，僅次于美國和印度。但由于我國人口眾多，人均耕地面積排在126位以后，人均耕地僅933.34 m2，還不到世界人均耕地面積的1/2。目前，我國已經(jīng)有664個市縣的人均耕地在聯(lián)合國確定的人均耕地533.34 m2的警戒線以下。全國耕地面積已經(jīng)下降到1.2億hm2。
為了提高土地產(chǎn)出量，大量使用農(nóng)藥、化肥，致使我國耕地化肥施用量是國際安全使用上限的1.93倍，耕地農(nóng)藥殘留率達(dá)60%～70%。土壤殘留大量的氮、磷和有機(jī)污染物，使得土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)被破壞，造成土壤板結(jié)、保水保肥能力下降，從而形成惡性循環(huán)。大量不合理地施用化肥，致使化肥的利用率降低，廢氮、廢磷隨著土壤淋融、地表徑流等進(jìn)入湖泊、地下水中，引起水體富營養(yǎng)化，危害農(nóng)村飲用水的安全。大量的農(nóng)藥有機(jī)、無機(jī)殘留物在土壤和作物中，經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，對人類健康造成危害。目前，中國化學(xué)氮肥的施用量已占世界化學(xué)氮肥的1/4，且研究表明，主要的溫室氣體N2O的排放量與化學(xué)氮肥的施用量緊密相關(guān)。
農(nóng)膜的推廣使用，致使大量農(nóng)膜殘留在土壤中，破壞耕地土壤結(jié)構(gòu)，使土壤孔隙減少，降低了土壤的滲透能力，減少土壤含水量，影響植物正常吸收水分和養(yǎng)分，致使作物產(chǎn)量降低，破壞了土壤動物、微生物、植物之間的生態(tài)平衡[4]。
雖然國家環(huán)?？偩诸C布了《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》等規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，但因為農(nóng)村地域廣大，縣級環(huán)境保護(hù)部門難以完全監(jiān)管到位，部分畜禽養(yǎng)殖場建成后，畜禽糞便和污水隨意排放，對農(nóng)村環(huán)境造成了很大的污染。
1.2 工業(yè)企業(yè)污染
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)廢水、廢氣和固體污染物的排放量逐年上升，但環(huán)保投入偏少，甚至有的企業(yè)未采取任何有效的環(huán)境保護(hù)措施，大量污染物的排放，對農(nóng)村環(huán)境造成的危害很大。一些耗能高、污染重的企業(yè)從城市遷入郊區(qū)的工業(yè)園區(qū)，所排放的廢氣、廢水對周邊的農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定的危害。大量城市垃圾在郊外堆埋、堆放、焚燒，對農(nóng)村環(huán)境的影響巨大。
1.3 居住環(huán)境及飲用水源污染
隨著“農(nóng)村環(huán)境綜合整治”項目的建設(shè)，自來水普及率有所提高，建成一批地埋式生活污水處理設(shè)施，部分農(nóng)村生活環(huán)境有了一定的改善。但是仍有許多村莊的居民并不使用管網(wǎng)自來水，仍舊飲用水質(zhì)難以保證的地下水，對他們的身體健康造成一定影響。部分已建好的農(nóng)村污水處理設(shè)施因為無人維護(hù)，設(shè)施運(yùn)行不正常甚至停運(yùn)，生活污水依然亂排，生活垃圾缺乏集中堆放、處置設(shè)施和場所等，這些依然會對農(nóng)村居住區(qū)周邊地表水、地下水及土壤環(huán)境造成一定污染。
2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀
2.1 已開展的農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作
2001年起，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織全國26個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和42個重點城市環(huán)境監(jiān)測站對全國57個“菜籃子種植基地”、15個污灌區(qū)和有機(jī)食品生產(chǎn)基地的環(huán)境質(zhì)量開展調(diào)查，內(nèi)容涉及土壤、灌溉水、環(huán)境空氣和農(nóng)產(chǎn)品等。
2006―2010年，環(huán)保部組織開展了全國土壤污染狀況調(diào)查專項活動，建立了全國土壤樣品庫和數(shù)據(jù)庫，基本摸清了我國土壤環(huán)境狀況及污染狀況。2011―2013年開展的國家土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測試點工作，初步建立了全國土壤環(huán)境例行監(jiān)測制度。
2009年起，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織全國各省級環(huán)境監(jiān)測站開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測工作，監(jiān)測范圍包括空氣、地表水、飲用水源地和土壤，從2009年每個省份至少監(jiān)測3個村莊，發(fā)展為2013年各省至少選擇10個村莊開展農(nóng)村環(huán)境試點監(jiān)測，同時在典型區(qū)域范圍內(nèi)選擇一定數(shù)量的代表性村莊開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測范圍逐年擴(kuò)大。如安徽省從2009年的9個村莊擴(kuò)大到2014年的16個縣48個村莊。
2.2 農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)
農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測具體指標(biāo)見表1。
3 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測存在的問題
3.1 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點村莊數(shù)量偏少，代表性不足
雖然農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的試點村莊數(shù)量逐年上升，2012年監(jiān)測村莊數(shù)量已達(dá)798個，但是相對于我國60萬個以上行政村來說，這個數(shù)量還是偏低，代表性明顯不足，覆蓋率較低。
3.2 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測能力不足
農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容涉及到空氣、地表水、地下水和土壤等多方面，監(jiān)測任務(wù)重，但經(jīng)費(fèi)極為有限。農(nóng)村面積廣闊，縣級環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)為農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的主體。隨著國家環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)的逐步加強(qiáng)，縣級環(huán)境監(jiān)測站的儀器設(shè)備配置水平有了進(jìn)一步提高，但是部分縣級監(jiān)測站依然沒有配置適用于與農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的原子吸收、氣相色譜、離子色譜等基本儀器，有的縣級站雖然配置有相應(yīng)的儀器，或因為人員有限、無相應(yīng)的技術(shù)人員操作儀器，或無相應(yīng)的場所放置儀器，儀器設(shè)備只能擱置不開箱。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作依然由省、市監(jiān)測站完成，每次采樣浪費(fèi)大量的時間在路程上，大大降低了工作效率[5-6]。
3.3 農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站點極少
空氣連續(xù)監(jiān)測相對于手動監(jiān)測數(shù)據(jù)更具有代表性，而農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站點極少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)測的要求。
3.4 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作宣傳不到位，獎懲措施有限
缺乏有力的宣傳，農(nóng)村居民沒有深入了解保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的重要性，無法認(rèn)識到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境對生產(chǎn)生活、自身健康的重要性，有限的獎懲措施無法提高農(nóng)村居民對保護(hù)環(huán)境的覺悟和積極性，亂排亂放現(xiàn)象依然嚴(yán)重。
4 農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測對策
一是擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點村莊的范圍，對監(jiān)測能力有限的地區(qū)，可適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)，逐步投入提高其監(jiān)測能力，進(jìn)行階梯性擴(kuò)項，最終達(dá)到全分析能力。二是根據(jù)各級監(jiān)測站的特點合理分配省、市、縣級監(jiān)測站的工作重心，增加資金投入，加強(qiáng)對縣級監(jiān)測站人員、儀器設(shè)備的配置工作，并進(jìn)行針對性培訓(xùn)，使縣站逐步滿足農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測的能力要求。三是增加農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站的建設(shè)。四是加強(qiáng)對農(nóng)村生活垃圾的管理，建立垃圾集中處理中心，合理堆放、有效處置。五是加強(qiáng)對“農(nóng)村綜合整治項目”的后續(xù)監(jiān)管工作，制訂獎懲措施，加強(qiáng)對村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的維護(hù)和管理，保證其正常運(yùn)行。六是加強(qiáng)對農(nóng)村周邊垃圾填埋場和工業(yè)園區(qū)的管理，控制廢氣、污水、固體廢棄物的排放量。七是增加各種經(jīng)濟(jì)鼓勵措施，使農(nóng)民大力開展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少對農(nóng)村水、氣、土壤環(huán)境的污染。八是增加宣傳力度，使農(nóng)村居民認(rèn)識到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)測及管理工作，是有利于自身生存的大事，是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的利國利民的大事，變被動為主動，承擔(dān)其日常監(jiān)督職能。
5 結(jié)語
中國是個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家的根本。保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、保持農(nóng)村生態(tài)平衡，是人類正常生存的基本保證。農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測剛剛起步，各級環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)該開闊思路、勇于創(chuàng)新、制定切實可行的監(jiān)測方案和措施，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測工作，為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)盡責(zé)盡力。
6 參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；現(xiàn)狀；建議
Abstract: Since the reform and open policy, our country's rural economic development gained the success that attract worldwide attention, happened to turn the world upside down change village appearance. But the rural environmental pollution gradually intensified, ecological damage is becoming increasingly serious, agricultural environment have been seriously affected, the interests of farmers has deeply hurt. Current situation of profound analysis of rural environmental pollution, strengthen the rural environmental protection, it is a strong guarantee for the current construction of harmonious society. In this paper, the basis of the analysis of the current status of rural environmental pollution of the rural environmental protection, countermeasures.
Keywords: rural environmental pollution; present situation; suggestion
中圖分類號：X5
目前，我國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作長期受到忽視，農(nóng)村環(huán)境問題令人堪憂。一些地方的環(huán)境污染已經(jīng)危及農(nóng)民的生存權(quán)，因環(huán)境污染而引發(fā)的問題，幾乎讓農(nóng)民收入增加化為烏有，這有悖建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本目的。因此，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程的時候，千萬不能忽視農(nóng)村的環(huán)境問題。
一、我國農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀
隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,現(xiàn)階段我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題卻越來越突出?？偟目磥?，我國農(nóng)村污染的現(xiàn)狀是點源污染與面源污染共存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等較為嚴(yán)峻的形勢。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)業(yè)污染占了排污總量的“半壁江山”。
1.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染。（1）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物對農(nóng)村環(huán)境的污染。近幾年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，畜禽糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。畜禽養(yǎng)殖業(yè)所造成的污染問題逐漸突出, 已成為普遍關(guān)注的環(huán)境污染問題。譬如：重慶市農(nóng)業(yè)面源污染近年來也有加重趨勢，畜禽養(yǎng)殖污染已成為重慶水環(huán)境污染的主要來源。自2001年以來，重慶市畜牧業(yè)快速發(fā)展，到2006年，畜禽養(yǎng)殖生豬量活污水排放中的氮、磷污染負(fù)荷卻仍然走高。其中來自農(nóng)田化肥流失和生活污水排放已達(dá)3570萬頭，畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)9500多萬噸，年排入環(huán)境的COD量28.5萬噸，已超過工業(yè)、生活排放的COD總和，占COD排放總量的51.9％。（2）化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜等化學(xué)品造成的環(huán)境污染。隨著居民生活水平的提高， 人們對農(nóng)產(chǎn)品的品種和數(shù)量的要求也越來越高，為追求高產(chǎn),農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜大量使用。據(jù)統(tǒng)計，近些年我國化肥施用量居世界第1 位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30 %～50 %，這不僅造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且形成環(huán)境污染，對土壤、水、生物、大氣及人體健康產(chǎn)生污染危害。在中國科學(xué)院南京土壤研究所不久前對江蘇省大浦鎮(zhèn)污染結(jié)構(gòu)進(jìn)行的跟蹤調(diào)查監(jiān)測結(jié)果表明，大浦鎮(zhèn)農(nóng)田化肥流失和生中的氮污染物，已分別占全鎮(zhèn)年均氮污染負(fù)荷的39％和25％；來自農(nóng)田化肥流失和生活污水排放中的磷污染物，也占這個鎮(zhèn)年均磷污染負(fù)荷的20％和34％。
1.2生活污水和生活垃圾對農(nóng)村環(huán)境的污染。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的變動使得人口居住特點由分散變?yōu)榧? 生活污水、生活垃圾對環(huán)境造成的影響逐漸突出起來。但由于資金、技術(shù)有限以及其他原因，村鎮(zhèn)的生活廢棄物處理廠的建設(shè)及容量都不能滿足實際的需要。相當(dāng)多的村鎮(zhèn)大部分生活污水直接排放到河流, 路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，污染了農(nóng)村當(dāng)?shù)丨h(huán)境。
1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村環(huán)境的污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)增長做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施，使污染危害變得非常突出。
1.4農(nóng)村道路、交通對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。近幾年來，隨著農(nóng)民收入水平的提高，拖拉機(jī)、三輪摩托、二輪摩托等機(jī)動車輛已在農(nóng)村逐漸普及，這些車輛尾氣廢氣大量排放；同時還由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村間道路的路況差，通常是機(jī)動車一走，灰塵漫天飛揚(yáng)，這對農(nóng)村環(huán)境造成嚴(yán)重污染。
1.5村鎮(zhèn)等農(nóng)村聚居點因缺乏規(guī)劃和環(huán)境管理滯后造成的污染。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快,農(nóng)村聚居點規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能跟上：環(huán)境規(guī)劃缺位或規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)———只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系；農(nóng)村聚居點則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點或者沿公路帶狀發(fā)展，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點的生活污染物則因為基礎(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中,造成嚴(yán)重的“臟、亂、差” 成了很大危害。尤其值得注意的是，在我國農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。
二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的建議
通過上述分析,我們清晰地看到,由于環(huán)境產(chǎn)權(quán)的缺位,導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)問題的市場失靈，即使政府積極介入,解決市場失靈問題,但政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致逆向選擇和道德風(fēng)險。針對這些問題的存在,我們提幾點有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相統(tǒng)一的建議:
2.1加大并充分利用政府的財政投入。環(huán)境保護(hù)是一項以政府為主導(dǎo)的公益性活動,因此需要政府的大力支持和引導(dǎo)。雖然自20世紀(jì)90年代中后期開始,我國實施積極的財政政策,投巨資在全國范圍大規(guī)模進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè),但是就總體效果來看,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢仍未遏止住,環(huán)境破壞的范圍還在不斷地擴(kuò)大。尤其在農(nóng)村,不僅政府缺少保護(hù)環(huán)境的投入,而且在農(nóng)村沒有強(qiáng)有力的監(jiān)管體系,所以有限的投入產(chǎn)生的績效不顯著,農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化。
2.2建立多種形式的監(jiān)管制度。如何激勵企業(yè)自覺提高處污能力,盡量減少污物的排放，由于政府政策的可執(zhí)行性,政府的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)必須統(tǒng)一,但統(tǒng)一的政府監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)容易導(dǎo)致企業(yè)的逆向選擇和道德風(fēng)險問題,針對這些問題的存在,我們認(rèn)為監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)形式的多樣化可以解決這些問題。如①退還押金制度。企業(yè)先預(yù)繳一筆額外的費(fèi)用,待企業(yè)排污水平達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后,將押金退還企業(yè)。這種辦法對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決潛在污染問題比較有效,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)觀念落后,對環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng),認(rèn)為向周邊排污不會有太大的影響,通過退還押金制度保證這些觀念落后的企業(yè)切實解決環(huán)境保護(hù)問題。②購買排污權(quán)制度。該制度規(guī)定排污沒達(dá)標(biāo)的企業(yè)可以向處污能力比較高的企業(yè)購買排污權(quán),一方面是對處污能力比較高的企業(yè)的一種獎勵,另一方面從制度上保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的一致性。③退稅補(bǔ)貼制度。政府利用退稅補(bǔ)貼方式鼓勵企業(yè)購置處理污物的設(shè)備,通過企業(yè)的技術(shù)改造,減少污物的排放。
2.3積極開展廣泛的公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督是環(huán)境監(jiān)管的基本力量,通過借用社會輿論和公眾監(jiān)督,可以對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。但由于公眾的搭便車意識,公眾的監(jiān)管又顯得蒼白無力,所以如果政府能對個人監(jiān)管者提供物質(zhì)條件,減輕個人監(jiān)管企業(yè)破壞環(huán)境的成本,甚至給予獎勵,就可以大大激發(fā)公眾的監(jiān)督潛力。如浙江富陽地方政府在2000年實施有獎舉報措施,不僅對舉報者獎勵同時環(huán)境部門在每天24小時接受舉報電話,并規(guī)定對邊遠(yuǎn)地區(qū)的舉報,執(zhí)行人員務(wù)必兩小時趕到現(xiàn)場,其它地區(qū)1小時趕到,這樣富陽政府為保護(hù)環(huán)境順利地發(fā)動了公眾的潛在力量。
2.4加強(qiáng)社會公德教育。道德雖然不像法制一樣具有強(qiáng)制性,但卻是市場的重要補(bǔ)充。利用信息公開化,讓公眾了解環(huán)境惡化的結(jié)果,同時借助社會輿論的宣傳,在全體公眾中廣泛開展保護(hù)環(huán)境的公德教育,提高全民環(huán)保意識,培養(yǎng)人們保護(hù)環(huán)境的社會責(zé)任感,使人們自覺保護(hù)自己生存的環(huán)境。例如農(nóng)民過多使用化肥或農(nóng)藥,或者使用方法不當(dāng),導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重污染,這些都沒辦法受到法律的約束,但通過社會公德教育,提高他們的環(huán)保意識之后,他們將自覺與不自覺地注意這些問題,保護(hù)自己身邊的生存環(huán)境。
三、結(jié)束語
在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，不能重蹈工業(yè)化“先污染，后治理”的老路，要力避因為環(huán)境問題而阻礙農(nóng)村社會的方法，走可持續(xù)發(fā)展道路。如果不重視農(nóng)村環(huán)境問題，勢必出現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境污染的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大，進(jìn)而最終影響到城市，這不符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的社會主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]李蓓蓓.《農(nóng)村環(huán)境污染的原因及治理對策分析》.《西安財經(jīng)學(xué)院學(xué)報》2005年01期
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染、現(xiàn)狀、防冶對策
黨的十報告中明確提出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化趨勢。
一、農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀
1.農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物隨處亂堆亂拋。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高和種養(yǎng)殖的發(fā)展，各種生產(chǎn)生活垃圾也快速產(chǎn)生。在鎮(zhèn)區(qū)街道上，垃圾堆隨處可見，牲畜糞便到處堆放，農(nóng)作物秸稈到處亂扔，不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且造成地表水、地下水、土壤、空氣等嚴(yán)重污染，惡化了水系，侵占了農(nóng)田，還成為各類疾病的傳染源，嚴(yán)重危及人體健康和人類的生存環(huán)境。
2.農(nóng)村的生活污水隨意排放，生活污水得不到有效處理。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和管理缺位，居民生活廢水、人畜糞便、企業(yè)生產(chǎn)廢水都直接排入河道，甚至在飲用取水保護(hù)區(qū)的附近有大量的水禽放養(yǎng)，飲用水源污染嚴(yán)重。
3.過量施用化肥、農(nóng)藥，加重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染。一是濫用超過國家標(biāo)準(zhǔn)的化學(xué)肥料，化肥流失率高，不僅污染農(nóng)田環(huán)境，還造成地下水和空氣的污染。二是國家明令禁止的烈性農(nóng)藥沒有從源頭上完全禁止，高毒、高殘留農(nóng)藥給土壤和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全及廣大人民群眾的生命健康帶來了很大的安全隱患。
4.建筑垃圾污染嚴(yán)重。近年來，由于招商引資和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，新建了大量的工業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)。大多開發(fā)商為了節(jié)約處理成本，對建筑垃圾不作分類，對有毒有害垃圾不作任何處理，擅自亂堆亂倒，直接污染環(huán)境。
5.城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村工業(yè)化污染越來越重。非公有制經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)主要以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營為特征，以犧牲環(huán)境為代價。大多數(shù)企業(yè)因資金不足，產(chǎn)品檔次不高，技術(shù)和設(shè)備落后，付不起治污費(fèi)用，也不愿添購治污設(shè)施，環(huán)保意識淡薄，工業(yè)三廢直接排放，已成為農(nóng)村主要環(huán)境污染源。
二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因
1.各級政府和行政職能部門對農(nóng)村環(huán)境污染的重視程度不夠。目前，政府大都以城市和主要企業(yè)的污染防治為主，這些地區(qū)治污設(shè)施基本齊全且運(yùn)營正常，而廣大農(nóng)村成了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的“嫁妝”。由于面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定，監(jiān)測難，管理成本高，農(nóng)村環(huán)境長期處在一種保護(hù)的盲區(qū)之中，無論是從關(guān)注度還是具體經(jīng)濟(jì)投入量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。農(nóng)村防污治污設(shè)施嚴(yán)重缺乏，環(huán)境污染日漸嚴(yán)重。
2.環(huán)境保護(hù)資源來源不夠。作為防污治污的主要責(zé)任人，即各級政府財政資金投入不足。城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，污染防治投資絕大部分投到了城市和工業(yè)上，城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財政渠道無法取得污染治理和環(huán)境管理財力建設(shè)資金和專項治理的排污費(fèi)。
3.農(nóng)民環(huán)保意識普遍淡薄。一是農(nóng)村人口文化程度整體較低，農(nóng)民和干部環(huán)保意識淡薄。二是農(nóng)民小農(nóng)意識強(qiáng)，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展。三是廣大村民環(huán)保法律意識淡薄，公眾環(huán)保意識普遍較差。大多數(shù)農(nóng)民對環(huán)境狀況的判斷持中庸態(tài)度，反應(yīng)遲鈍。四是農(nóng)村法制教育與宣傳嚴(yán)重缺位。廣大農(nóng)民對國家的法律法規(guī)尤其是環(huán)境保護(hù)法的認(rèn)識幾乎是盲區(qū)。
4.扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場機(jī)制難以建立。目前，針對城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，政府出臺了較多的優(yōu)惠政策，而對農(nóng)村環(huán)境污染治理的優(yōu)惠政策嚴(yán)重空缺。由于農(nóng)村治污資金匱乏，收費(fèi)機(jī)制很難建立，又缺少相關(guān)扶持政策，以致農(nóng)村污染基礎(chǔ)設(shè)施無法建設(shè)，市場運(yùn)營機(jī)制無法建立。
三、農(nóng)村環(huán)境污染的防治對策
農(nóng)村既是環(huán)境污染的產(chǎn)生之地，又是環(huán)境治理的利用之地。處理農(nóng)村垃圾的方法是多種多樣的，農(nóng)村垃圾可以變廢為寶、循環(huán)利用，通過防污治理，達(dá)到環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的目的。
1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，改革政績考核機(jī)制。把國家確定的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)落到實處，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)的責(zé)任考核，落實各級政府尤其是地方政府的環(huán)保責(zé)任，建立農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成上下級政府和環(huán)保機(jī)關(guān)上下級間的垂直監(jiān)督關(guān)系，促使各級政府和環(huán)保部門依法行政、從嚴(yán)執(zhí)法，倒逼政府由單一的GDP政績觀轉(zhuǎn)向注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會環(huán)境的和諧發(fā)展，真正落實科學(xué)發(fā)展觀。
2.完善配套政策，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)投入。逐步建立政府、企業(yè)、社會多元化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，各級政府應(yīng)在本級預(yù)算中安排用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專項資金，重點支持飲用水水源的保護(hù)、農(nóng)村改廁、生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的污染治理。同時加快配套政策的制定出臺，引導(dǎo)和激勵社會公益團(tuán)體和各類企業(yè)積極投資農(nóng)村環(huán)境防治工程建設(shè)，緩解公共財政對民生投入的壓力。
3.加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)污染。加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)工藝的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。同時采取有效措施，防止上游城市和企業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項目、工藝和設(shè)備。
4.全面開展綜合治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。一是加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。大力推進(jìn)健康養(yǎng)殖，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，鼓勵建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。通過發(fā)展沼氣、生產(chǎn)有機(jī)肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。二是著力提高農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測能力，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物防治技術(shù)。三是做好農(nóng)作物秸稈的開發(fā)利用工作。通過粉碎深埋、收集制作飼料、肥料燃燒等方式加以綜合利用，減少集中焚燒導(dǎo)致的大氣污染。同時，開發(fā)和推廣農(nóng)村生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用方面的環(huán)保實用技術(shù)，通過試點示范、教育培訓(xùn)等方式，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)的應(yīng)用。
5.加大宣傳教育力度，牢固樹立農(nóng)村生態(tài)文明的科學(xué)理念。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識宣傳教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。充分利用宣傳、教育陣地，運(yùn)用電視、報紙、宣傳畫廊等形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)，開展各類環(huán)?？破栈顒樱鰪?qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識，發(fā)動農(nóng)民群眾對直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，通過自己的辛勤勞動改善生產(chǎn)生活條件，建設(shè)美好家園。
綜上所述，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化直接影響到城鄉(xiāng)居民的健康、生活質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，不保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，最終受傷害的不僅僅是農(nóng)民，更是全體社會成員。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大任務(wù)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的主要內(nèi)容，是全面實現(xiàn)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。
參考文獻(xiàn)：
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