時(shí)間：2022-12-05 18:35:29
序論：在您撰寫業(yè)務(wù)外包論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
論文摘要：本文介紹了圖書館編目業(yè)務(wù)外包的成因，分析了圖書館編目業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并提出了在編目業(yè)務(wù)外包過程中應(yīng)重視的幾個(gè)問題。
業(yè)務(wù)外包源于工業(yè)企業(yè)的一種創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，圖書館編目業(yè)務(wù)外包,是借鑒工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)外包的一種工作形式，一些圖書館將非核心的工作,通過招投標(biāo)和簽訂合同的方式，外包給外界書商或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，以方便集中自身力量搞好核心工作。業(yè)務(wù)外包體現(xiàn)了圖書館從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的必然發(fā)展趨勢(shì),值得我們研究。圖書館業(yè)務(wù)外包主要有以下形式：采訪外包、圖書加工外包、編目外包、回溯建庫外包、報(bào)刊裝訂外包、流通上架外包、計(jì)算機(jī)硬件維護(hù)外包、現(xiàn)代技術(shù)外包、物業(yè)管理外包等等，其中編目外包是目前圖書館應(yīng)用最廣泛、成效較顯著的一種。
1圖書館編目業(yè)務(wù)外包的成因
1.1聯(lián)機(jī)編目的發(fā)展為圖書館編目業(yè)務(wù)外包提供了技術(shù)條件
我國(guó)聯(lián)機(jī)編目的發(fā)展是以國(guó)家圖書館聯(lián)合編目中心應(yīng)用系統(tǒng)1998年12月進(jìn)行聯(lián)通并試驗(yàn)運(yùn)行為標(biāo)志的；CALIS高校文獻(xiàn)保障服務(wù)系統(tǒng)也于1998年正式啟動(dòng)。這兩個(gè)全國(guó)性共享平臺(tái)的運(yùn)行為編目業(yè)務(wù)外包服務(wù)商制作編目數(shù)據(jù)提供了標(biāo)準(zhǔn)化的藍(lán)本。由于龐大的聯(lián)機(jī)編目技術(shù)支撐以及文獻(xiàn)處理加工標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，為編目業(yè)務(wù)外包服務(wù)商提供圖書館需要的業(yè)務(wù)創(chuàng)造了條件；MARC數(shù)據(jù)制作的社會(huì)化，圖書館管理軟件的通用性都改變了圖書館的作業(yè)模式，為編目業(yè)務(wù)外包提供了一個(gè)可靠應(yīng)用平臺(tái)、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)手段，使編目業(yè)務(wù)外包的巨大潛力得以開發(fā)并蓬勃發(fā)展。
1.2書商和中介機(jī)構(gòu)的大量涌現(xiàn)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，出現(xiàn)了一大批經(jīng)營(yíng)狀況良好、信譽(yù)較佳的書商和中介機(jī)構(gòu)，如中國(guó)教育圖書進(jìn)出口公司、武漢三新書業(yè)等。由于圖書館隸屬于事業(yè)單位，信譽(yù)良好，與其合作風(fēng)險(xiǎn)小。因此，大量書商紛紛向圖書館展示其實(shí)力，競(jìng)爭(zhēng)的加劇使得這些書商不僅要在價(jià)格上招式百變，在服務(wù)上也是花樣翻新。比如從單純訂單式服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)閳D書分類、編目、加工服務(wù)一條龍。激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系使得這些書商和中介機(jī)構(gòu)都想建立一支“人無我有、人有我優(yōu)”的專業(yè)化的、訓(xùn)練有素的圖書分類、編目、加工隊(duì)伍，為編目業(yè)務(wù)外包提供了人才準(zhǔn)備和可靠的保證。
2圖書館編目業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)
2.1圖書館編目業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)
2.1.1降低成本
由于書商采用的是規(guī)?；?jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理，經(jīng)營(yíng)成本低，他們利用國(guó)家圖書館，編目中心等單位的書目數(shù)據(jù)進(jìn)行一次套錄，多次利用，數(shù)據(jù)成本更低。圖書編目業(yè)務(wù)外包，促進(jìn)了機(jī)讀書目數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，減少了大量重復(fù)勞動(dòng)，提高書目數(shù)據(jù)的利用率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)圖書館原始圖書編目，每種書的成本在10-15元之間，而套錄數(shù)據(jù)每種書僅0.3元。
2.1.2節(jié)約人力資源
圖書館實(shí)施編目業(yè)務(wù)外包，一方面,可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身資源的不足；另一方面實(shí)行編目業(yè)務(wù)外包，可以將節(jié)省下的經(jīng)費(fèi)投入圖書館內(nèi)人力附加價(jià)值較高的工作中，從而達(dá)到減員增效，節(jié)約經(jīng)費(fèi)的目的。
2.1.3解決圖書館新書積壓?jiǎn)栴}
新書積壓、新書滯后是圖書館普遍存在的問題。特別是近幾年來，社會(huì)各界對(duì)圖書館的重視和購(gòu)書數(shù)量的增加，就顯得尤為突出。圖書編目業(yè)務(wù)外包，能最大限度地縮短圖書加工周期，從根本上解決圖書館新書積壓、新書滯后的現(xiàn)象，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
2.2圖書館編目業(yè)務(wù)外包的劣勢(shì)
2.2.1外包合同的短期性和松散性,導(dǎo)致編目數(shù)據(jù)質(zhì)量下降
圖書館編目業(yè)務(wù)外包，往往是在圖書招標(biāo)過程中書商作為提供配套服務(wù)的形式來完成的，由于每年中標(biāo)的書商都不一定相同，而且是多家中標(biāo)，這樣,由于多家書商參與合作，對(duì)于圖書分編細(xì)則的理解和書商編目人員素質(zhì)的差異，外包合同的短期性和松散性，將直接影響到書目數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
2.2.2過分強(qiáng)調(diào)節(jié)省成本,導(dǎo)致編目業(yè)務(wù)外包后書目數(shù)據(jù)質(zhì)量下降
圖書館為了降低成本，大量減少原有的圖書編目人員，而外包商編目人員素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致原始編目數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊。外包人員對(duì)于圖書館編目的系統(tǒng)性缺乏概念，在處理多卷書時(shí)，容易將不同時(shí)間到館的書分散著錄，甚至給出不同的分類號(hào)。而這些錯(cuò)誤又較隱蔽，只有當(dāng)圖書出借時(shí)才會(huì)被發(fā)現(xiàn)，另外，復(fù)本不認(rèn)真，導(dǎo)致一種書有多條書目數(shù)據(jù)。凡此種種影響了圖書館書目數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量，陡增圖書館書目質(zhì)量控制的風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.3隱藏的成本增長(zhǎng)和新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手形成的風(fēng)險(xiǎn)
編目業(yè)務(wù)外包既孕育成本節(jié)約的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也隱藏著成本增長(zhǎng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，編目業(yè)務(wù)外包作為圖書館圖書采購(gòu)過程中書商提供的一項(xiàng)配套服務(wù)，如果長(zhǎng)期外包，不僅削弱了圖書館的編目技能，而且造成書商對(duì)此業(yè)務(wù)的壟斷，圖書館過分依賴書商，同時(shí)，書商為了謀求自身利益的最大化，可能采取一些機(jī)會(huì)主義的行為，降低服務(wù)質(zhì)量，提高此項(xiàng)業(yè)務(wù)的成本，使圖書采購(gòu)價(jià)格提高，長(zhǎng)此以往，增加了圖書館潛在的成本風(fēng)險(xiǎn)。
2.2.4圖書館人力資源重新配置的風(fēng)險(xiǎn)
編目業(yè)務(wù)外包的初衷是為了將更多更好素質(zhì)的館員安排到一線讀者服務(wù)部門，以提高圖書館服務(wù)的質(zhì)量，拓展圖書館服務(wù)的層面。但是，人力資源的重新配置，打破了原來各部門的利益格局，因此會(huì)出現(xiàn)很多新的矛盾，處理不好，會(huì)嚴(yán)重的影響圖書館業(yè)務(wù)工作的開展。
3圖書館編目業(yè)務(wù)外包中應(yīng)重視的幾個(gè)問題
編目業(yè)務(wù)外包并不表示編目業(yè)務(wù)在圖書館的結(jié)束,而是意味著另一種更為復(fù)雜的管理工作的開始，所以在外包過程中更應(yīng)重視以下幾個(gè)問題：
3.1外包書商的選擇
對(duì)書商的選擇直接關(guān)系到業(yè)務(wù)外包的成功與否。圖書館應(yīng)首先對(duì)書商的技術(shù)實(shí)力、信譽(yù)、資金、工作效率、服務(wù)態(tài)度、社會(huì)影響等多方面進(jìn)行考察和調(diào)研,并建立相關(guān)的評(píng)價(jià)指數(shù),在招投標(biāo)的時(shí)候?qū)⑵渥鳛檫x擇書商的硬性條件。對(duì)于承攬過該類業(yè)務(wù)內(nèi)容的書商可以優(yōu)先考慮。
3.2加工方案的制定
圖書館在確定了書商后,經(jīng)過專門小組的討論研究,應(yīng)對(duì)書商提出詳盡的加工方案和加工要求。因?yàn)槊總€(gè)圖書館的目錄體系都有自己的歷史,而書商的員工對(duì)圖書的歷史缺乏了解,所以加工方案除了對(duì)必備字段的要求外,還需要有專門的文字規(guī)定相關(guān)著錄、標(biāo)引原則,
3.3外包的適時(shí)考核與監(jiān)督。
在編目業(yè)務(wù)的外包過程中,不論是到館操作還是異地操作,圖書館都需配備審核人員進(jìn)行適時(shí)抽查和監(jiān)督。審核人則根據(jù)規(guī)定對(duì)外包商提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣,把不符合加工要求的數(shù)據(jù)單列出來并提出修改意見,且在表格中進(jìn)行統(tǒng)計(jì),當(dāng)書商的編目質(zhì)量超過雙方約定的“出錯(cuò)率上限”時(shí),則根據(jù)約定做出相應(yīng)的處理決定。
3.4加強(qiáng)溝通,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
我國(guó)圖書館的編目業(yè)務(wù)外包正處于起步階段,無論是外部條件還是內(nèi)部條件都有待于進(jìn)一步完善。因此,雙方要本著相互理解的態(tài)度,進(jìn)行溝通。要把書商看成是圖書館工作的戰(zhàn)略伙伴,對(duì)書商的能力要有清醒的認(rèn)識(shí),不應(yīng)提出他們無法達(dá)到的目標(biāo)和要求。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)與協(xié)助書商謀求與具有龐大編目數(shù)據(jù)的CALIS聯(lián)機(jī)編目中心、國(guó)家圖書館編目中心甚至圖書館系統(tǒng)商等多方的合作,在多方合作中,更好地實(shí)現(xiàn)圖書館與書商間數(shù)據(jù)的“互聯(lián)互通”,使外包效益達(dá)到最大化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成本風(fēng)險(xiǎn)
目前，業(yè)務(wù)外包已成為企業(yè)價(jià)值鏈的一環(huán)，具有實(shí)質(zhì)的策略重要性。業(yè)務(wù)外包可協(xié)助企業(yè)提高績(jī)效并降低成本，同時(shí)可提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)力。本文就此展開詳細(xì)分析。
業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
分工是業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。斯密的《國(guó)富論》里面說到：勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果，分工使得最擅長(zhǎng)做某件事的人專心做好這件事。這是一種很簡(jiǎn)單的增進(jìn)效率的機(jī)制，卻能發(fā)揮出巨大的效力。業(yè)務(wù)外包是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種復(fù)雜形式的分工模式，其本質(zhì)與最為簡(jiǎn)單的分工無異。事實(shí)上，生產(chǎn)絕大多數(shù)最終產(chǎn)品是需要多個(gè)步驟、多方面配合的。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同的人和組織已經(jīng)越來越在某一方面具有勝于他人的優(yōu)勢(shì)，而在更多的方面顯出一般化或者失去優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)越是發(fā)展，分工就會(huì)越細(xì)密越完善。一個(gè)明顯的標(biāo)志就是現(xiàn)在有更多的專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起來。企業(yè)專注于某一領(lǐng)域其實(shí)跟分工是如出一轍的，只不過是分工已經(jīng)上升到了更高層次。接受業(yè)務(wù)外包和業(yè)務(wù)外包委托都是專注于某一方面，這種干中學(xué)效應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及快速應(yīng)變效應(yīng)都是成本降低、效益提高和核心競(jìng)爭(zhēng)力的來源。
業(yè)務(wù)外包即分工基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)。分工是業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，但是制約業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的因素同樣具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，它與分工相對(duì)應(yīng)。這是分工在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中為何是達(dá)到某種程度后趨于穩(wěn)定的問題。分工本身不是目的，生產(chǎn)出最終產(chǎn)品才是目的，因此還需要對(duì)各個(gè)分工步驟進(jìn)行協(xié)調(diào)。而這就會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本。企業(yè)內(nèi)部的分工會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本，企業(yè)間的分工也會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本。在絕大多數(shù)情況下，后者大于前者。因此，企業(yè)間分工的協(xié)調(diào)成本的大小決定了企業(yè)間分工的深入程度。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包的條件。消費(fèi)者一般關(guān)心的是能否以更低的價(jià)格得到最終的消費(fèi)品，而很少關(guān)心消費(fèi)品是如何生產(chǎn)出來的。因此，只要某種機(jī)制能夠降低產(chǎn)品的成本而又使生產(chǎn)參與者獲益不下降或者上升，這種機(jī)制就會(huì)出現(xiàn)。業(yè)務(wù)外包作為一種機(jī)制，是否被企業(yè)采用，取決于業(yè)務(wù)外包能否為企業(yè)降低成本或者帶來更多的收益。進(jìn)一步來說，只有企業(yè)間分工帶來的生產(chǎn)成本的降低大于企業(yè)間分工帶來的協(xié)調(diào)成本的上升，業(yè)務(wù)外包才有可能出現(xiàn)。值得注意的是，這里的生產(chǎn)成本是廣義的，而不單單指具體物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也可以指企業(yè)內(nèi)部某項(xiàng)工作的內(nèi)部完成所需的直接成本。而協(xié)調(diào)成本主要體現(xiàn)為企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)外包后在管理上相關(guān)成本的上升。
業(yè)務(wù)外包對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的正向作用
降低企業(yè)直接成本。當(dāng)今的市場(chǎng)中，業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)都是專注于某一領(lǐng)域的專業(yè)性企業(yè)，立足于整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)外包前，企業(yè)在該環(huán)節(jié)的成本勢(shì)必高于業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)，因此該項(xiàng)業(yè)務(wù)一旦外包出去，將降低直接成本。但是，業(yè)務(wù)外包并不一定降低企業(yè)在該業(yè)務(wù)上的總成本。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)要同時(shí)不止一家企業(yè)所委托的某項(xiàng)業(yè)務(wù)，在服務(wù)上只能開出相近乃至相同的單位服務(wù)價(jià)格。那么，對(duì)于那些原來業(yè)務(wù)內(nèi)部化成本較高的企業(yè)來說，業(yè)務(wù)外包能給它們帶來更大的好處；業(yè)務(wù)內(nèi)部化時(shí)成本較低的企業(yè)有可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包的興起而喪失一定的成本優(yōu)勢(shì)。因此，業(yè)務(wù)外包以后，企業(yè)之間的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)格局有可能發(fā)生改變。
贏得市場(chǎng)反應(yīng)速度優(yōu)勢(shì)。由于外包服務(wù)企業(yè)在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且聚集了該專業(yè)領(lǐng)域最優(yōu)秀的人才，在外包業(yè)務(wù)上往往能比委托企業(yè)具有更快的發(fā)展和應(yīng)變能力。一旦企業(yè)將業(yè)務(wù)成功外包給外包服務(wù)企業(yè)，并且兩者之間達(dá)到良好的溝通互動(dòng)，該業(yè)務(wù)就會(huì)取得比以前更好的市場(chǎng)應(yīng)變能力，形成企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高的程度，取決于兩方面的因素：原來業(yè)務(wù)內(nèi)化時(shí)的反應(yīng)速度與業(yè)務(wù)外包后業(yè)務(wù)反應(yīng)速度的差距；企業(yè)與業(yè)務(wù)外包承接方之間的溝通效率。第一個(gè)差距越大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就有可能提高越快；第二個(gè)因素的存在是因?yàn)槠髽I(yè)需要將業(yè)務(wù)外包出去的業(yè)務(wù)與企業(yè)其他業(yè)務(wù)整合起來，使得它們對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境變化做出一致反應(yīng)，所以會(huì)帶來業(yè)務(wù)外包優(yōu)勢(shì)的縮小。
分散和降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)將一項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，通常就是將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分散，業(yè)務(wù)外包承接方都要承擔(dān)不同程度的業(yè)務(wù)失敗風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)將該項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)化完成，風(fēng)險(xiǎn)就完全要自己承擔(dān)。業(yè)務(wù)外包出去后，由于外包服務(wù)企業(yè)具有專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，它們?cè)谠摌I(yè)務(wù)上失敗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比原企業(yè)小。盡管企業(yè)可以通過業(yè)務(wù)外包在一定程度上轉(zhuǎn)移該業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，卻可能承擔(dān)由于該業(yè)務(wù)失敗而整體業(yè)務(wù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，在業(yè)務(wù)外包過程難以監(jiān)督而業(yè)務(wù)外包效果需要執(zhí)行的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)更大。
業(yè)務(wù)外包對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的負(fù)面影響
（一）事前準(zhǔn)備過程中的交易成本
在實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，企業(yè)必須做一系列的準(zhǔn)備工作，比如搜集相關(guān)信息、尋找合適的合作對(duì)象以及與有關(guān)合作對(duì)象進(jìn)行溝通談判等，這些都會(huì)產(chǎn)生額外的成本。而這些成本并不一定能被業(yè)務(wù)外包所帶來的成本節(jié)約所補(bǔ)償。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包策略在將來可能根本就不會(huì)被執(zhí)行。這個(gè)階段的成本不會(huì)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來太大的影響，因?yàn)樗皇且淮涡缘某杀就度搿?/p>
（二）契約形成過程中的交易成本
一旦企業(yè)決定將某項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，就要與合作對(duì)象進(jìn)行合約簽訂。契約的簽訂牽涉到今后的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，所以談判雙方都非常重視，談判過程中的成本比較高。企業(yè)要么堅(jiān)持相對(duì)有利于己方的契約條款而同時(shí)承受較長(zhǎng)的談判過程和較高的談判成本，要么相反。在這個(gè)博弈的過程里，原來預(yù)期是起主要作用的，雙方都不會(huì)偏離自己原來的預(yù)期太遠(yuǎn)，否則談判就會(huì)破裂。一般來說，如果企業(yè)選擇外包，就會(huì)在外包真正實(shí)施之前逐步調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)，使得外包實(shí)施后能更快地帶來收益。但由于談判后會(huì)存在合約最終不能達(dá)成的可能性，企業(yè)將缺乏調(diào)整的動(dòng)力。同時(shí)，出于策略性的考慮，企業(yè)不會(huì)提前進(jìn)行大幅度地調(diào)整，因?yàn)檫@一調(diào)整將給外包服務(wù)企業(yè)帶來談判的籌碼，企業(yè)就會(huì)處于不利的地位。因此，企業(yè)出于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的著想，可能采取不作為策略。此時(shí)，談判時(shí)間長(zhǎng)短就不會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)帶來太大的影響，也就會(huì)使得企業(yè)在談判中至少不處于劣勢(shì)。這里著重分析了雙方利益存在沖突的情況，但由于這種交易更多的是一種合作，作為專業(yè)的外包服務(wù)企業(yè)，業(yè)務(wù)外包承接方會(huì)恰當(dāng)?shù)貫槲衅髽I(yè)提供合適的方案。
（三）執(zhí)行監(jiān)督過程中的交易成本
1.調(diào)整業(yè)務(wù)時(shí)導(dǎo)致的成本。企業(yè)決定將業(yè)務(wù)外包出去，它就要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整的幅度越大，成本就會(huì)越高，這些成本并非是最關(guān)鍵的，最關(guān)鍵的是調(diào)整幅度的過大可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流程混亂，從而影響企業(yè)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)成本。簽訂契約后，做好該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要兩家企業(yè)之間的互動(dòng)，互動(dòng)導(dǎo)致的成本被稱為協(xié)調(diào)成本。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)由企業(yè)內(nèi)部完成，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)可以通過權(quán)威命令來完成，所以成本相對(duì)低廉。一旦外包出去，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)要與企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)起來，需要不同業(yè)務(wù)、不同部門之間協(xié)作配合，加上是兩家企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，成本自然比較高。協(xié)調(diào)成本對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將造成不利的影響。
3.企業(yè)對(duì)外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督所導(dǎo)致的成本。為了使服務(wù)企業(yè)能夠按照企業(yè)要求完成業(yè)務(wù)，企業(yè)需要進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督成本跟監(jiān)督難度的高低有關(guān)，外包的業(yè)務(wù)越復(fù)雜，監(jiān)督成本就會(huì)越高，業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化越高，監(jiān)督成本就相對(duì)低。當(dāng)一些業(yè)務(wù)在外包過程中出了差錯(cuò)被監(jiān)督到時(shí)，這些差錯(cuò)對(duì)企業(yè)最終產(chǎn)品的負(fù)面影響就會(huì)被消除或者降到最低，這種業(yè)務(wù)一般是簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)。很多業(yè)務(wù)是在外包過程中無法直接監(jiān)督的，一般要待到外包服務(wù)企業(yè)將外包工作成果交由企業(yè)進(jìn)一步應(yīng)用后才能檢測(cè)到。由于信息不對(duì)稱，導(dǎo)致監(jiān)督成本較高。在某些時(shí)候，即使業(yè)務(wù)外包成果取得了預(yù)期的良好效果，也不一定就表明外包服務(wù)企業(yè)是按照委托企業(yè)的要求來做的，也許存在機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。同樣，即使業(yè)務(wù)外包的成果不如人意，委托方也不一定將責(zé)任全部加于方身上，因?yàn)榭赡苁欠且蛩卦斐傻摹．?dāng)委托方不能區(qū)分何種因素真正起了作用的時(shí)候，委托企業(yè)也只能承受這些損失。這里就是一個(gè)不確定性的問題，當(dāng)出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)可能性越大，企業(yè)就越不應(yīng)該將該項(xiàng)業(yè)務(wù)外包，因?yàn)檫@種業(yè)務(wù)的外化會(huì)使企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力下降，最終降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，是否將其外包就更要三思而后行了。一旦企業(yè)在這類重要業(yè)務(wù)上遭到挫折，會(huì)降低企業(yè)短期績(jī)效，破壞企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，如果企業(yè)處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，更有可能被擠出市場(chǎng)。
業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響
業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)的特征，會(huì)影響到業(yè)務(wù)外包的交易成本高低，從而影響到業(yè)務(wù)外包所能獲取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大小。專用性高的資產(chǎn)交易不宜進(jìn)行市場(chǎng)交易，一旦某項(xiàng)業(yè)務(wù)具有資產(chǎn)專用性，業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)就很難發(fā)展起來。外包服務(wù)企業(yè)為某一企業(yè)做出專用性較高的投資、提供專用性較高的產(chǎn)品或者服務(wù)，在利益分配的談判上會(huì)處于不利地位，難以獲取利潤(rùn)。因此，企業(yè)很難通過發(fā)展業(yè)務(wù)外包專用性強(qiáng)的業(yè)務(wù)來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)一種業(yè)務(wù)的獨(dú)立專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯的時(shí)候，專業(yè)化的企業(yè)就會(huì)自然地出現(xiàn)，專業(yè)市場(chǎng)也會(huì)形成，原來自己完成該業(yè)務(wù)的眾多企業(yè)將其業(yè)務(wù)外包也順理成章了。當(dāng)業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)成熟和規(guī)范起來后，委托方和方的協(xié)調(diào)成本會(huì)下降，兩者承擔(dān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)減少。因此企業(yè)決定是否將業(yè)務(wù)外包時(shí)，不能單純從交易頻率來考慮，而應(yīng)著眼于現(xiàn)有外部市場(chǎng)環(huán)境下業(yè)務(wù)外包策略能否為企業(yè)帶來新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從經(jīng)濟(jì)理性人的前提出發(fā)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都存在投機(jī)主義傾向，只是在不同的制約條件下實(shí)施的可能性不同罷了，而信息不對(duì)稱是存在這種可能性的根本條件。只要有較好的機(jī)制和環(huán)境來減弱信息不對(duì)稱程度，投機(jī)行為就會(huì)減少，業(yè)務(wù)外包的可能性就增大。只要專業(yè)業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展起來了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度就會(huì)增加，會(huì)從眾多層面抑制機(jī)會(huì)主義行為的出現(xiàn)。所以，企業(yè)在面對(duì)較為成熟的業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)，可以充分利用外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，放心地將一些業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
因此，盡管不同的交易具有資產(chǎn)專用性不同、交易頻率不同等差異，業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展特征仍然可以改變它們對(duì)業(yè)務(wù)外包所承受的成本和風(fēng)險(xiǎn)大小的影響程度，從而對(duì)業(yè)務(wù)外包帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)健詞]圖書館業(yè)務(wù)外包策略
一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景
業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營(yíng)策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長(zhǎng)期竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國(guó)際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。如世界最大的運(yùn)動(dòng)品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動(dòng)鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營(yíng)業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。
業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營(yíng)管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個(gè)趨勢(shì)。
1977年日本東京都一份報(bào)告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個(gè)正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國(guó)美國(guó)圖書館學(xué)會(huì)（ALA）特別成立了一個(gè)“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會(huì)議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對(duì)圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國(guó)，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。
二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型
業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：
1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購(gòu)，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時(shí)間，也能保證所購(gòu)圖書具有針對(duì)性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購(gòu)。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、編目外包。編目外包是國(guó)外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國(guó)、日本等國(guó)圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國(guó)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國(guó)聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動(dòng)化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時(shí)耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時(shí)還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。
4、自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包。自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級(jí)、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級(jí)，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對(duì)圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：
清潔衛(wèi)生：對(duì)于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。
綠化保養(yǎng)：圖書館要營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對(duì)這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會(huì)進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。
消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個(gè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時(shí)還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識(shí)。
設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可
以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。
三、圖書館業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)
業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢(shì)：
1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價(jià)格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購(gòu)取得價(jià)格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個(gè)以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購(gòu)書的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購(gòu)圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國(guó)，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國(guó)的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。
2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購(gòu)成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國(guó)Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。
3、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
4、縮短工作時(shí)間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計(jì)要用1－2年時(shí)間，而委托建庫商，可能只需要2個(gè)月時(shí)間。
業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對(duì)于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購(gòu)買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對(duì)外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會(huì)。采購(gòu)業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評(píng)估要求，廣東高校這幾年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購(gòu)委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊(cè)，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。
四、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略
業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評(píng)估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時(shí)應(yīng)注意以下問題:
1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評(píng)估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。
2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價(jià)格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。
3、加強(qiáng)對(duì)外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對(duì)外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對(duì)象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。
4、建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢(shì)必會(huì)影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識(shí)層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺(tái)后服務(wù)走向臺(tái)前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。
五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景
雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會(huì)化的必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時(shí)代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時(shí)也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方?？梢灶A(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。
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[關(guān)健詞]圖書館業(yè)務(wù)外包策略
[分類號(hào)]G251[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景
業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營(yíng)策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長(zhǎng)期竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國(guó)際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。如世界最大的運(yùn)動(dòng)品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動(dòng)鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營(yíng)業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。
業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營(yíng)管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個(gè)趨勢(shì)。
1977年日本東京都一份報(bào)告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7%，清潔外包的占58.5%。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個(gè)正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國(guó)美國(guó)圖書館學(xué)會(huì)（ALA）特別成立了一個(gè)“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會(huì)議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對(duì)圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國(guó)，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。
二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型
業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：
1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購(gòu)，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時(shí)間，也能保證所購(gòu)圖書具有針對(duì)性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購(gòu)。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、編目外包。編目外包是國(guó)外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國(guó)、日本等國(guó)圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國(guó)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國(guó)聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動(dòng)化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時(shí)耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時(shí)還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。
4、自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包。自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級(jí)、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級(jí)，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對(duì)圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：
清潔衛(wèi)生：對(duì)于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。
綠化保養(yǎng)：圖書館要營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對(duì)這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會(huì)進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。
消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個(gè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時(shí)還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識(shí)。
設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。
三、圖書館業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)
業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢(shì)：
1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價(jià)格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購(gòu)取得價(jià)格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個(gè)以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購(gòu)書的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購(gòu)圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國(guó)，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國(guó)的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。
2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購(gòu)成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國(guó)Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。
3、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
4、縮短工作時(shí)間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計(jì)要用1－2年時(shí)間，而委托建庫商，可能只需要2個(gè)月時(shí)間。
業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對(duì)于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購(gòu)買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對(duì)外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會(huì)。采購(gòu)業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評(píng)估要求，廣東高校這幾年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購(gòu)委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊(cè)，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。
四、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略
業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評(píng)估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時(shí)應(yīng)注意以下問題:
1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評(píng)估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。
2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價(jià)格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。
3、加強(qiáng)對(duì)外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對(duì)外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對(duì)象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。
4、建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢(shì)必會(huì)影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識(shí)層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺(tái)后服務(wù)走向臺(tái)前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。
五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景
雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會(huì)化的必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時(shí)代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時(shí)也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方?？梢灶A(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。
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內(nèi)容摘要：業(yè)務(wù)外包被看作是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種有效方式。本文在業(yè)務(wù)外包經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)上，探討了業(yè)務(wù)外包對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)作用，包括正向作用和負(fù)面影響，基本結(jié)論是業(yè)務(wù)外包能為企業(yè)帶來降低直接成本、專注于核心業(yè)務(wù)等正向作用，同時(shí)也帶來額外的交易成本和風(fēng)險(xiǎn)。最后，針對(duì)不同的業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響進(jìn)行了分析。
關(guān)鍵詞：業(yè)務(wù)外包競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成本風(fēng)險(xiǎn)
目前，業(yè)務(wù)外包已成為企業(yè)價(jià)值鏈的一環(huán)，具有實(shí)質(zhì)的策略重要性。業(yè)務(wù)外包可協(xié)助企業(yè)提高績(jī)效并降低成本，同時(shí)可提升整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)力。本文就此展開詳細(xì)分析。
1業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
分工是業(yè)務(wù)外包的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。斯密的《國(guó)富論》里面說到：勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的增進(jìn)，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大的熟練、技巧和判斷力，似乎都是分工的結(jié)果，分工使得最擅長(zhǎng)做某件事的人專心做好這件事。這是一種很簡(jiǎn)單的增進(jìn)效率的機(jī)制，卻能發(fā)揮出巨大的效力。業(yè)務(wù)外包是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一種復(fù)雜形式的分工模式，其本質(zhì)與最為簡(jiǎn)單的分工無異。事實(shí)上，生產(chǎn)絕大多數(shù)最終產(chǎn)品是需要多個(gè)步驟、多方面配合的?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不同的人和組織已經(jīng)越來越在某一方面具有勝于他人的優(yōu)勢(shì)，而在更多的方面顯出一般化或者失去優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)越是發(fā)展，分工就會(huì)越細(xì)密越完善。一個(gè)明顯的標(biāo)志就是現(xiàn)在有更多的專業(yè)市場(chǎng)和專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展起來。企業(yè)專注于某一領(lǐng)域其實(shí)跟分工是如出一轍的，只不過是分工已經(jīng)上升到了更高層次。接受業(yè)務(wù)外包和業(yè)務(wù)外包委托都是專注于某一方面，這種干中學(xué)效應(yīng)、經(jīng)驗(yàn)積累效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及快速應(yīng)變效應(yīng)都是成本降低、效益提高和核心競(jìng)爭(zhēng)力的來源。
業(yè)務(wù)外包即分工基礎(chǔ)上的協(xié)調(diào)。分工是業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，但是制約業(yè)務(wù)外包出現(xiàn)的因素同樣具有經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，它與分工相對(duì)應(yīng)。這是分工在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中為何是達(dá)到某種程度后趨于穩(wěn)定的問題。分工本身不是目的，生產(chǎn)出最終產(chǎn)品才是目的，因此還需要對(duì)各個(gè)分工步驟進(jìn)行協(xié)調(diào)。而這就會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本。企業(yè)內(nèi)部的分工會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本，企業(yè)間的分工也會(huì)帶來協(xié)調(diào)成本。在絕大多數(shù)情況下，后者大于前者。因此，企業(yè)間分工的協(xié)調(diào)成本的大小決定了企業(yè)間分工的深入程度。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包的條件。消費(fèi)者一般關(guān)心的是能否以更低的價(jià)格得到最終的消費(fèi)品，而很少關(guān)心消費(fèi)品是如何生產(chǎn)出來的。因此，只要某種機(jī)制能夠降低產(chǎn)品的成本而又使生產(chǎn)參與者獲益不下降或者上升，這種機(jī)制就會(huì)出現(xiàn)。業(yè)務(wù)外包作為一種機(jī)制，是否被企業(yè)采用，取決于業(yè)務(wù)外包能否為企業(yè)降低成本或者帶來更多的收益。進(jìn)一步來說，只有企業(yè)間分工帶來的生產(chǎn)成本的降低大于企業(yè)間分工帶來的協(xié)調(diào)成本的上升，業(yè)務(wù)外包才有可能出現(xiàn)。值得注意的是，這里的生產(chǎn)成本是廣義的，而不單單指具體物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也可以指企業(yè)內(nèi)部某項(xiàng)工作的內(nèi)部完成所需的直接成本。而協(xié)調(diào)成本主要體現(xiàn)為企業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)外包后在管理上相關(guān)成本的上升。
2業(yè)務(wù)外包對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的正向作用
降低企業(yè)直接成本。當(dāng)今的市場(chǎng)中，業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)都是專注于某一領(lǐng)域的專業(yè)性企業(yè)，立足于整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)外包前，企業(yè)在該環(huán)節(jié)的成本勢(shì)必高于業(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)，因此該項(xiàng)業(yè)務(wù)一旦外包出去，將降低直接成本。但是，業(yè)務(wù)外包并不一定降低企業(yè)在該業(yè)務(wù)上的總成本。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包服務(wù)企業(yè)要同時(shí)不止一家企業(yè)所委托的某項(xiàng)業(yè)務(wù)，在服務(wù)上只能開出相近乃至相同的單位服務(wù)價(jià)格。那么，對(duì)于那些原來業(yè)務(wù)內(nèi)部化成本較高的企業(yè)來說，業(yè)務(wù)外包能給它們帶來更大的好處；業(yè)務(wù)內(nèi)部化時(shí)成本較低的企業(yè)有可能因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包的興起而喪失一定的成本優(yōu)勢(shì)。因此，業(yè)務(wù)外包以后，企業(yè)之間的相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)格局有可能發(fā)生改變。
贏得市場(chǎng)反應(yīng)速度優(yōu)勢(shì)。由于外包服務(wù)企業(yè)在該業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)，并且聚集了該專業(yè)領(lǐng)域最優(yōu)秀的人才，在外包業(yè)務(wù)上往往能比委托企業(yè)具有更快的發(fā)展和應(yīng)變能力。一旦企業(yè)將業(yè)務(wù)成功外包給外包服務(wù)企業(yè)，并且兩者之間達(dá)到良好的溝通互動(dòng)，該業(yè)務(wù)就會(huì)取得比以前更好的市場(chǎng)應(yīng)變能力，形成企業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提高的程度，取決于兩方面的因素：原來業(yè)務(wù)內(nèi)化時(shí)的反應(yīng)速度與業(yè)務(wù)外包后業(yè)務(wù)反應(yīng)速度的差距；企業(yè)與業(yè)務(wù)外包承接方之間的溝通效率。第一個(gè)差距越大，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就有可能提高越快；第二個(gè)因素的存在是因?yàn)槠髽I(yè)需要將業(yè)務(wù)外包出去的業(yè)務(wù)與企業(yè)其他業(yè)務(wù)整合起來，使得它們對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境變化做出一致反應(yīng)，所以會(huì)帶來業(yè)務(wù)外包優(yōu)勢(shì)的縮小。
分散和降低業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)將一項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，通常就是將業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移和分散，業(yè)務(wù)外包承接方都要承擔(dān)不同程度的業(yè)務(wù)失敗風(fēng)險(xiǎn)。如果企業(yè)將該項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)化完成，風(fēng)險(xiǎn)就完全要自己承擔(dān)。業(yè)務(wù)外包出去后，由于外包服務(wù)企業(yè)具有專業(yè)化的優(yōu)勢(shì)，它們?cè)谠摌I(yè)務(wù)上失敗的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比原企業(yè)小。盡管企業(yè)可以通過業(yè)務(wù)外包在一定程度上轉(zhuǎn)移該業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，卻可能承擔(dān)由于該業(yè)務(wù)失敗而整體業(yè)務(wù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，在業(yè)務(wù)外包過程難以監(jiān)督而業(yè)務(wù)外包效果需要執(zhí)行的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)更大。
3業(yè)務(wù)外包對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的負(fù)面影響
（一）事前準(zhǔn)備過程中的交易成本
在實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，企業(yè)必須做一系列的準(zhǔn)備工作，比如搜集相關(guān)信息、尋找合適的合作對(duì)象以及與有關(guān)合作對(duì)象進(jìn)行溝通談判等，這些都會(huì)產(chǎn)生額外的成本。而這些成本并不一定能被業(yè)務(wù)外包所帶來的成本節(jié)約所補(bǔ)償。因?yàn)闃I(yè)務(wù)外包策略在將來可能根本就不會(huì)被執(zhí)行。這個(gè)階段的成本不會(huì)對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來太大的影響，因?yàn)樗皇且淮涡缘某杀就度搿?/p>
（二）契約形成過程中的交易成本
一旦企業(yè)決定將某項(xiàng)業(yè)務(wù)外包出去，就要與合作對(duì)象進(jìn)行合約簽訂。契約的簽訂牽涉到今后的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，所以談判雙方都非常重視，談判過程中的成本比較高。企業(yè)要么堅(jiān)持相對(duì)有利于己方的契約條款而同時(shí)承受較長(zhǎng)的談判過程和較高的談判成本，要么相反。在這個(gè)博弈的過程里，原來預(yù)期是起主要作用的，雙方都不會(huì)偏離自己原來的預(yù)期太遠(yuǎn)，否則談判就會(huì)破裂。一般來說，如果企業(yè)選擇外包，就會(huì)在外包真正實(shí)施之前逐步調(diào)整內(nèi)部業(yè)務(wù)，使得外包實(shí)施后能更快地帶來收益。但由于談判后會(huì)存在合約最終不能達(dá)成的可能性，企業(yè)將缺乏調(diào)整的動(dòng)力。同時(shí)，出于策略性的考慮，企業(yè)不會(huì)提前進(jìn)行大幅度地調(diào)整，因?yàn)檫@一調(diào)整將給外包服務(wù)企業(yè)帶來談判的籌碼，企業(yè)就會(huì)處于不利的地位。因此，企業(yè)出于長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的著想，可能采取不作為策略。此時(shí)，談判時(shí)間長(zhǎng)短就不會(huì)對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)帶來太大的影響，也就會(huì)使得企業(yè)在談判中至少不處于劣勢(shì)。這里著重分析了雙方利益存在沖突的情況，但由于這種交易更多的是一種合作，作為專業(yè)的外包服務(wù)企業(yè)，業(yè)務(wù)外包承接方會(huì)恰當(dāng)?shù)貫槲衅髽I(yè)提供合適的方案。
（三）執(zhí)行監(jiān)督過程中的交易成本
1.調(diào)整業(yè)務(wù)時(shí)導(dǎo)致的成本。企業(yè)決定將業(yè)務(wù)外包出去，它就要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。調(diào)整的幅度越大，成本就會(huì)越高，這些成本并非是最關(guān)鍵的，最關(guān)鍵的是調(diào)整幅度的過大可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)流程混亂，從而影響企業(yè)原有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
2.業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)成本。簽訂契約后，做好該項(xiàng)業(yè)務(wù)需要兩家企業(yè)之間的互動(dòng)，互動(dòng)導(dǎo)致的成本被稱為協(xié)調(diào)成本。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)由企業(yè)內(nèi)部完成，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)可以通過權(quán)威命令來完成，所以成本相對(duì)低廉。一旦外包出去，由于該項(xiàng)業(yè)務(wù)要與企業(yè)的整個(gè)運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)起來，需要不同業(yè)務(wù)、不同部門之間協(xié)作配合，加上是兩家企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，成本自然比較高。協(xié)調(diào)成本對(duì)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將造成不利的影響。
3.企業(yè)對(duì)外包服務(wù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督所導(dǎo)致的成本。為了使服務(wù)企業(yè)能夠按照企業(yè)要求完成業(yè)務(wù)，企業(yè)需要進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督成本跟監(jiān)督難度的高低有關(guān)，外包的業(yè)務(wù)越復(fù)雜，監(jiān)督成本就會(huì)越高，業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化越高，監(jiān)督成本就相對(duì)低。當(dāng)一些業(yè)務(wù)在外包過程中出了差錯(cuò)被監(jiān)督到時(shí)，這些差錯(cuò)對(duì)企業(yè)最終產(chǎn)品的負(fù)面影響就會(huì)被消除或者降到最低，這種業(yè)務(wù)一般是簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)。很多業(yè)務(wù)是在外包過程中無法直接監(jiān)督的，一般要待到外包服務(wù)企業(yè)將外包工作成果交由企業(yè)進(jìn)一步應(yīng)用后才能檢測(cè)到。由于信息不對(duì)稱，導(dǎo)致監(jiān)督成本較高。在某些時(shí)候，即使業(yè)務(wù)外包成果取得了預(yù)期的良好效果，也不一定就表明外包服務(wù)企業(yè)是按照委托企業(yè)的要求來做的，也許存在機(jī)會(huì)主義動(dòng)機(jī)。同樣，即使業(yè)務(wù)外包的成果不如人意，委托方也不一定將責(zé)任全部加于方身上，因?yàn)榭赡苁欠且蛩卦斐傻?。?dāng)委托方不能區(qū)分何種因素真正起了作用的時(shí)候，委托企業(yè)也只能承受這些損失。這里就是一個(gè)不確定性的問題，當(dāng)出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)可能性越大，企業(yè)就越不應(yīng)該將該項(xiàng)業(yè)務(wù)外包，因?yàn)檫@種業(yè)務(wù)的外化會(huì)使企業(yè)控制風(fēng)險(xiǎn)的能力下降，最終降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果該項(xiàng)業(yè)務(wù)是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，是否將其外包就更要三思而后行了。一旦企業(yè)在這類重要業(yè)務(wù)上遭到挫折，會(huì)降低企業(yè)短期績(jī)效，破壞企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，如果企業(yè)處于激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中，更有可能被擠出市場(chǎng)。
4業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響
業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)的特征，會(huì)影響到業(yè)務(wù)外包的交易成本高低，從而影響到業(yè)務(wù)外包所能獲取的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大小。專用性高的資產(chǎn)交易不宜進(jìn)行市場(chǎng)交易，一旦某項(xiàng)業(yè)務(wù)具有資產(chǎn)專用性，業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)就很難發(fā)展起來。外包服務(wù)企業(yè)為某一企業(yè)做出專用性較高的投資、提供專用性較高的產(chǎn)品或者服務(wù)，在利益分配的談判上會(huì)處于不利地位，難以獲取利潤(rùn)。因此，企業(yè)很難通過發(fā)展業(yè)務(wù)外包專用性強(qiáng)的業(yè)務(wù)來獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)一種業(yè)務(wù)的獨(dú)立專業(yè)化優(yōu)勢(shì)明顯的時(shí)候，專業(yè)化的企業(yè)就會(huì)自然地出現(xiàn)，專業(yè)市場(chǎng)也會(huì)形成，原來自己完成該業(yè)務(wù)的眾多企業(yè)將其業(yè)務(wù)外包也順理成章了。當(dāng)業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)成熟和規(guī)范起來后，委托方和方的協(xié)調(diào)成本會(huì)下降，兩者承擔(dān)的潛在風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)減少。因此企業(yè)決定是否將業(yè)務(wù)外包時(shí)，不能單純從交易頻率來考慮，而應(yīng)著眼于現(xiàn)有外部市場(chǎng)環(huán)境下業(yè)務(wù)外包策略能否為企業(yè)帶來新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
從經(jīng)濟(jì)理性人的前提出發(fā)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都存在投機(jī)主義傾向，只是在不同的制約條件下實(shí)施的可能性不同罷了，而信息不對(duì)稱是存在這種可能性的根本條件。只要有較好的機(jī)制和環(huán)境來減弱信息不對(duì)稱程度，投機(jī)行為就會(huì)減少，業(yè)務(wù)外包的可能性就增大。只要專業(yè)業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)發(fā)展起來了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度就會(huì)增加，會(huì)從眾多層面抑制機(jī)會(huì)主義行為的出現(xiàn)。所以，企業(yè)在面對(duì)較為成熟的業(yè)務(wù)外包市場(chǎng)，可以充分利用外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)，放心地將一些業(yè)務(wù)外包，擴(kuò)大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
因此，盡管不同的交易具有資產(chǎn)專用性不同、交易頻率不同等差異，業(yè)務(wù)外包專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展特征仍然可以改變它們對(duì)業(yè)務(wù)外包所承受的成本和風(fēng)險(xiǎn)大小的影響程度，從而對(duì)業(yè)務(wù)外包帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響。
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為拓展檔案館業(yè)務(wù)，深圳市檔案館于2004年5月成立了全國(guó)首個(gè)文件檔案服務(wù)中心（下簡(jiǎn)稱文檔中心）。它拓展了國(guó)內(nèi)早期文件中心的職能，承擔(dān)了文件移交單位從整理、鑒定到保管及提供利用的全過程工作，以及協(xié)助檔案行政管理部門對(duì)文件移交單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作等。隨后，各地也相繼開展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位半現(xiàn)行文件集中管理工作，文檔中心在各地紛紛成立。2010年9月，國(guó)家檔案局副局長(zhǎng)李明華在全國(guó)文件（檔案）管理中心工作座談會(huì)上指出：“統(tǒng)一集中管理各機(jī)關(guān)形成的文檔，是新形勢(shì)下創(chuàng)建機(jī)關(guān)檔案工作新格局的新思路、新嘗試。建立文檔中心，整合機(jī)關(guān)文檔資源，實(shí)行集約管理，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，是檔案部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)管理體制改革和工作機(jī)制創(chuàng)新的重要舉措，是提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率的迫切要求，是推動(dòng)檔案事業(yè)安全、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代要求。”
2文檔中心業(yè)務(wù)外包實(shí)踐
目前，檔案界對(duì)文檔中心的定位不盡相同，對(duì)文檔中心定位的認(rèn)識(shí)也在發(fā)生變化。隨著理論與實(shí)踐的發(fā)展和成熟，學(xué)者和檔案部門對(duì)文檔中心定位的認(rèn)識(shí)逐步趨于統(tǒng)一，即其主要職能是負(fù)責(zé)行政中心內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、接收、保管和向檔案館移交工作，承接了檔案行政管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能和機(jī)關(guān)檔案室的檔案保管職能，是處于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和檔案行政管理部門的中間機(jī)構(gòu)，是一個(gè)特殊的政府性的檔案業(yè)務(wù)外包服務(wù)提供機(jī)構(gòu)。
2.1文檔中心與機(jī)關(guān)檔案室的業(yè)務(wù)外包關(guān)系
文檔中心成立后，集中式辦公區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位不再設(shè)立檔案室，原來由機(jī)關(guān)事業(yè)單位負(fù)責(zé)的檔案保管、統(tǒng)計(jì)、利用及移交工作轉(zhuǎn)由文檔中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)。有些地方（如北京市海淀區(qū)）文檔中心成立后，集中式辦公區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位甚至不再設(shè)立專職檔案人員，只配一名兼職人員負(fù)責(zé)歸檔文件收集工作，文檔中心負(fù)責(zé)歸檔文件從整理、編目到保管、利用的全過程工作。因此，文檔中心和各機(jī)關(guān)檔案室之間是一種業(yè)務(wù)外包關(guān)系。
2.2文檔中心與檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)外包關(guān)系
文檔中心除了承接各機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案室的相關(guān)檔案管理工作外，還對(duì)集中辦公區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)著一定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督職責(zé)。在文檔中心成立前，集中辦公區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)由當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門負(fù)責(zé)，文檔中心成立后，檔案行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到這些機(jī)關(guān)及事業(yè)單位以外。因此，文檔中心和檔案行政管理部門之間也是一種業(yè)務(wù)外包關(guān)系。
3文檔中心法律地位和職能定位
3.1文檔中心的現(xiàn)實(shí)困境
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，政府職能逐步轉(zhuǎn)變，“小政府、大社會(huì)”已成為機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展方向和目標(biāo)。檔案行政管理部門由于專業(yè)優(yōu)勢(shì)，首先提出了創(chuàng)新機(jī)關(guān)檔案管理的思路并付諸實(shí)踐，于是文檔中心應(yīng)運(yùn)而生。也正是因?yàn)槠渥畛跤蓹n案行政管理部門首先提出，文檔中心一經(jīng)成立就成為檔案行政管理部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)卣案鳈C(jī)關(guān)關(guān)系不大，隨之而來的是文檔中心在機(jī)構(gòu)定位、人員編制、管理職責(zé)、經(jīng)費(fèi)來源等方面問題長(zhǎng)期未得到解決。如2012年，四川省瀘州市檔案局在總結(jié)文檔中心運(yùn)行情況時(shí)指出，文檔中心限于檔案部門自身下達(dá)和完成任務(wù)，各級(jí)黨委、政府對(duì)此項(xiàng)工作還不夠重視和支持，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位也不夠了解和主動(dòng)。各地文檔中心實(shí)踐中存在的主要問題是：其一，由于文檔中心成立時(shí)定位過低，依附于檔案行政管理部門，沒有受到應(yīng)有的重視，人員編制普遍較少，財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足，致使文檔中心開展各項(xiàng)工作顯得力不從心。其二，由于文檔中心事實(shí)上是檔案行政管理部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，檔案行政管理部門不僅要繼續(xù)做好業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)及檔案接收、保管工作，還要增援文檔中心所面對(duì)的機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作，工作量很大，常感力不從心。其三，各機(jī)關(guān)從檔案業(yè)務(wù)工作中解脫出來，體驗(yàn)到了文檔中心帶來的益處，但逐漸淡忘了自身責(zé)任，檔案意識(shí)有所減弱?？梢姡缃裎臋n中心管理模式的優(yōu)勢(shì)并沒有得到凸顯，文檔中心面臨的處境不僅給檔案行政管理部門帶來了巨大的壓力，而且不但文檔中心管理模式的優(yōu)勢(shì)沒能得到凸顯，長(zhǎng)期下去，也將對(duì)機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)工作造成不利的影響。當(dāng)然，我們不能因此而否定文檔中心的創(chuàng)新管理思路，更不能倒退回原有的機(jī)關(guān)檔案室管理模式，我們要做的是分析其原因，并對(duì)文檔中心的法律地位、行政隸屬關(guān)系、工作職能、管轄范圍等進(jìn)行重新梳理和定位。
3.2文檔中心的法律地位
檔案界對(duì)文檔中心法律地位的認(rèn)知有以下幾種：第一，應(yīng)定位為檔案行政管理部門的下屬機(jī)構(gòu)，依附于檔案行政管理部門；第二，應(yīng)定位為政府的直屬機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理部門指導(dǎo)；第三，應(yīng)定位為獨(dú)立的企業(yè)法人。從目前國(guó)內(nèi)各地文檔中心實(shí)踐看，第一種觀點(diǎn)被檔案行政管理部門普遍認(rèn)可，如深圳市文檔服務(wù)中心、太倉市機(jī)關(guān)文檔管理中心、重慶市北碚區(qū)文檔中心等均為檔案局下屬機(jī)構(gòu)。然而這種實(shí)踐已經(jīng)給檔案行政管理部門帶來了尷尬。第三種觀點(diǎn)直接受歐美國(guó)家商業(yè)文件中心實(shí)踐的啟發(fā)，但忽視了國(guó)內(nèi)文件、檔案管理工作的實(shí)踐和背景，文件中心這種半現(xiàn)行文件管理模式可以借鑒，但不能照搬。國(guó)內(nèi)文檔中心的工作對(duì)象是機(jī)關(guān)檔案，文檔中心的成立是一種政府行為，不同于社會(huì)上的一般檔案服務(wù)外包企業(yè)，不宜直接推行社會(huì)化?；趯?duì)國(guó)內(nèi)文檔中心與機(jī)關(guān)檔案室和檔案行政管理部門之間的業(yè)務(wù)外包關(guān)系分析，結(jié)合各地文檔中心實(shí)踐，本文比較認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，即文檔中心為政府直屬機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立法人資格，在業(yè)務(wù)上接受檔案行政管理部門指導(dǎo)。其優(yōu)勢(shì)在于：一是文檔中心更能得到政府及各機(jī)關(guān)的重視，以便在人員編制、經(jīng)費(fèi)等方面得到更大支持；二是能夠厘清文檔中心、機(jī)關(guān)檔案室和檔案行政管理部門之間的職責(zé)，發(fā)揮文檔中心創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是有利于強(qiáng)化文檔中心對(duì)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位檔案管理的力度，更好地開展檔案接收、保管及提供利用等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。
3.3文檔中心的職能定位
[關(guān)健詞]圖書館業(yè)務(wù)外包策略
一、業(yè)務(wù)外包的產(chǎn)生及其背景
業(yè)務(wù)外包（Outsourcing）是近幾年發(fā)展起來的一種新的經(jīng)營(yíng)策略。即企業(yè)把內(nèi)部業(yè)務(wù)的一部分承包給外部專門機(jī)構(gòu)。其實(shí)質(zhì)是企業(yè)重新定位，重新配置企業(yè)的各種資源，將資源集中于最能反映企業(yè)相對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，塑造和發(fā)揮企業(yè)自已獨(dú)特的、難以被其他企業(yè)模仿或替代的核心業(yè)務(wù)，構(gòu)筑自已竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，獲得使企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。
業(yè)務(wù)外包因能促進(jìn)企業(yè)集中有限的資源和能力，專注于自身核心業(yè)務(wù)，創(chuàng)建和保持長(zhǎng)期竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，并能達(dá)到降低成本，保證質(zhì)量的目的，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)竟?fàn)幹腥找媸艿狡髽I(yè)矚目。事實(shí)上，許多國(guó)際知名品牌企業(yè)正是通過這種經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)。如世界最大的運(yùn)動(dòng)品牌耐克的核心竟?fàn)幜κ沁\(yùn)動(dòng)鞋的設(shè)計(jì)、應(yīng)用與研發(fā)氣墊（NikeAir）技術(shù)，而所有的制造工業(yè)外包給世界各地。微軟公司的核心竟?fàn)幜κ莿?chuàng)造他的軟件產(chǎn)品及其他公司發(fā)展策略性合作，提供顧客服務(wù)和支持，而其他的工作都是外包。據(jù)鄧百氏公司《1998年全球業(yè)務(wù)外包研究報(bào)告》顯示，全球營(yíng)業(yè)額在5000萬美元以上的公司當(dāng)年在業(yè)務(wù)外包上的開支上升了27％，達(dá)到了3250億美元。
業(yè)務(wù)外包這一現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方法在最近十年已被西方圖書館界吸收和采用，受到普遍的歡迎。圖書館將非核心功能通過合同外包給社會(huì)機(jī)構(gòu)來完成，以便集中自身的力量搞好改變基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，提高核心功能的工作。業(yè)務(wù)外包這一經(jīng)營(yíng)管理方法日益受到圖書館界的重視，是正在形成的一個(gè)趨勢(shì)。
1977年日本東京都一份報(bào)告稱，93所圖書館中有47所將分編工作部分外包。1981年5月15日日本《自治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，在被調(diào)查的542所公共圖書館中，警衛(wèi)外包的占37.7，清潔外包的占58.5。1997年在被調(diào)查的全美授學(xué)士學(xué)位以上的117所高校圖書館中，33個(gè)正在進(jìn)行或已進(jìn)行編目外包，16所正在考慮。1998年秋美國(guó)美國(guó)圖書館學(xué)會(huì)（ALA）特別成立了一個(gè)“外包工作組”來研究業(yè)務(wù)外包相關(guān)的課題，并在ALA的冬季會(huì)議上設(shè)立了公開論壇來討論業(yè)務(wù)外包對(duì)圖書館的影響等相關(guān)問題。在我國(guó)，從九十年代以來，業(yè)務(wù)外包逐漸為圖書館所重視和采用，但業(yè)務(wù)主要集中在事務(wù)性工作和編目工作方面。
二、圖書館業(yè)務(wù)外包的類型
業(yè)務(wù)外包在圖書館的應(yīng)用非常廣泛，但是較成功和成效最好的外包業(yè)務(wù)有下面幾種：
1、采訪業(yè)務(wù)外包。采訪業(yè)務(wù)外包主要有兩種模式，一種是綱目訂購(gòu)，它實(shí)際上是一種圖書館與書商之間的采書合約，書商根據(jù)圖書館采訪人員圈訂的綱目控制范圍（如：專業(yè)范圍、主題控制、出版社控制、閱讀水平控制等）和圖書館的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將選出的圖書送到圖書館，圖書館采訪人員通過驗(yàn)收將適合的書留下，不需要的圖書退回給書商。這種方式可以節(jié)約采訪人員選書的時(shí)間，也能保證所購(gòu)圖書具有針對(duì)性。另一種方法是由圖書館采訪人員根據(jù)征訂書目進(jìn)行圈選，交由書商訂購(gòu)。近幾年，地區(qū)采編中心和圖書公司不斷涌現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，圖書供應(yīng)商要能發(fā)展下去，就必須以客戶為中心，滿足客戶的需求，這種竟?fàn)幗o圖書館帶來了更多的優(yōu)惠和附加服務(wù)，其中包括書目數(shù)據(jù)的配送以及裝防盜條、蓋館藏章、貼條形碼和書標(biāo)等手工處理過程，從而達(dá)到降低成本、減少人員，并取得一定經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2、編目外包。編目外包是國(guó)外圖書館業(yè)務(wù)外包中應(yīng)用最廣且最具成效的一種。早在七、八十年代，美國(guó)、日本等國(guó)圖書館已開始將編目業(yè)務(wù)部分外包，1967年OCLC成立之后，由于它費(fèi)用低，質(zhì)量高，OCLC更是成了世界各地圖書館編目外包的服務(wù)商。在中國(guó)，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，全國(guó)聯(lián)合編目中心、CALLS、地區(qū)采編中心的建立，從九十年代開始，各圖書館普遍采用了編目外包方式。編目外包，一方面可以減少編目人員的負(fù)擔(dān)，加快文獻(xiàn)處理的速度，在不降低質(zhì)量的前提下節(jié)省開支，解決諸如待編積壓圖書、工作負(fù)荷不均、專業(yè)人員不足等問題，另一方面，可以減少重復(fù)勞動(dòng)，在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一編目，圖書館書目數(shù)據(jù)達(dá)到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
3、書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)。數(shù)據(jù)庫建設(shè)是圖書館自動(dòng)化工作的重要組成部分，也是圖書館在自動(dòng)化建設(shè)進(jìn)程中最繁重的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要投入大量的人力和物力。由于它耗時(shí)耗力，很多圖書館都將此業(yè)務(wù)外包給建庫承包商。圖書館館藏書目數(shù)據(jù)庫建設(shè)外包，包括依據(jù)卡片上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包和到現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)文獻(xiàn)實(shí)體上的信息進(jìn)行業(yè)務(wù)外包兩種形式。前一種方法簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)，但卡片信息不全，依此制作出來的書目數(shù)據(jù)不能達(dá)到準(zhǔn)確、全面的效果。后一種方法是較為徹底的做法，雙方通過簽訂合約，由承包方派員進(jìn)駐圖書館，按館藏文獻(xiàn)建庫，同時(shí)還按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)全面重新加工。
4、自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包。自動(dòng)化業(yè)務(wù)外包是指在共同簽署的外包協(xié)議或合同的基礎(chǔ)上，采用系統(tǒng)移植或委托專業(yè)廠商設(shè)計(jì)和開發(fā)，服務(wù)提供商直接向圖書館提供整套的應(yīng)用方案，包括咨詢、軟件系統(tǒng)、實(shí)施、運(yùn)行中的維護(hù)、軟件的升級(jí)、高質(zhì)量的技術(shù)支持等。由于大多數(shù)圖書館缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，加上隨著信息技術(shù)的發(fā)展，硬件和軟件在不斷升級(jí)，如果相關(guān)的圖書館管理系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件由圖書館自行開發(fā)，則圖書館要投入大量的開發(fā)費(fèi)用和人員培訓(xùn)費(fèi)用，通過服務(wù)外包，不僅可以節(jié)約時(shí)間和費(fèi)用支出，還可以直接享受服務(wù)提供商提供強(qiáng)徑的在線支持、網(wǎng)上維護(hù)和更新升級(jí)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
5、后勤物業(yè)管理。大學(xué)圖書館的行政和后勤雖然沒有公共圖書館復(fù)雜，但事務(wù)性工作很多。近幾年來，圖書館事業(yè)發(fā)展較快，各地政府都投入巨資建設(shè)新圖書館，新建的圖書館面積都較大，如華南師范大學(xué)新館面積為23500平方米，湛江海洋大學(xué)圖書館為23000平方米，新館的各種設(shè)施，包括公共衛(wèi)生、消防、綠化、空調(diào)、機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和管理任務(wù)很重。通過后勤外包可以使管理層從事務(wù)性工作中解脫出來，更多精力用于業(yè)務(wù)建設(shè)中。后勤外包可以采用部分外包和全部外包兩種，全部外包可以向社會(huì)邀請(qǐng)專業(yè)物業(yè)公司進(jìn)行招標(biāo)的方式，選聘物業(yè)管理公司對(duì)圖書館所有物業(yè)及設(shè)施、設(shè)備實(shí)施統(tǒng)一一體化管理，圖書館只設(shè)一名物業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)物業(yè)的宏觀管理及與管理處的聯(lián)絡(luò)，深圳南山圖書館即是采用此種形式。較為普遍的是采用部分外包的方式。部分外包主要用于：
清潔衛(wèi)生：對(duì)于幾萬平方米館舍來說，清潔衛(wèi)生是一項(xiàng)較繁重又不可忽視的業(yè)務(wù)，在人員不足的情況下，可以外包給保潔公司來完成，圖書館辦公室可以建立明確的檢查制度進(jìn)行監(jiān)督。
綠化保養(yǎng)：圖書館要營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)雅的環(huán)境，綠化是不可缺少的擺飾品，而圖書館沒有專業(yè)的人員來對(duì)這些植物進(jìn)行保養(yǎng)，因此可以委托給學(xué)校的綠委會(huì)進(jìn)行托管，以保證圖書館的花木常青常開。
消防安全：消防安全是圖書館領(lǐng)導(dǎo)最為頭痛的問題，圖書館是一個(gè)公共活動(dòng)場(chǎng)所，人流量大，人員復(fù)雜，圖書館內(nèi)書籍是易燃物品，同時(shí)還保留著大量的文物和古籍，因此圖書館消防安全在后勤管理中占有重要的位置。圖書館可以將此項(xiàng)業(yè)務(wù)交由消防公司來完成，消防公司派專人進(jìn)駐圖書館，定期檢查和更新消防器材，并可以和圖書館合作，開展消防演習(xí)，進(jìn)行消防宣傳，提高全體職工的消防意識(shí)。
設(shè)備維護(hù)：除計(jì)算機(jī)設(shè)備外，圖書館的硬件設(shè)施還包括空調(diào)、電梯、影印設(shè)備、視聽設(shè)備等，這些也可以通過合約形式進(jìn)行委外服務(wù)。
三、圖書館業(yè)務(wù)外包評(píng)價(jià)
業(yè)務(wù)外包之所以能被圖書館所用并得以發(fā)展，是由于這種模式確實(shí)能給圖書館帶來很大的利益，有著明顯的優(yōu)勢(shì)：
1、圖書館實(shí)行業(yè)務(wù)外包，可以降低成本，提高質(zhì)量。專業(yè)機(jī)構(gòu)（團(tuán)體）往往具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，有著專業(yè)程度高和高度效率化，經(jīng)營(yíng)成本較低的特點(diǎn)，通過他們來提供服務(wù)，可以取得較大的價(jià)格優(yōu)惠，并能節(jié)省龐大的人事費(fèi)用。以采編業(yè)務(wù)為例，將采編業(yè)務(wù)委托給地區(qū)采編中心完成，一方面，可以通過聯(lián)合采購(gòu)取得價(jià)格優(yōu)惠，另一方面，采編中心是一個(gè)以采、編、配送一條龍服務(wù)為特色的服務(wù)機(jī)構(gòu)，在完成購(gòu)書的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了隨書配送書目數(shù)據(jù)，有些采編中心甚至幫助圖書館將所購(gòu)圖書貼條形碼、書標(biāo)、蓋館藏章等圖書加工工作，而且這些工作是完全免費(fèi)的。在美國(guó)，圖書館成為OCLC成員館后，套錄一條書目記錄費(fèi)用是1.5美元（OCLC成立之前，美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館一條書目記錄成本是75美元，Ohio大學(xué)圖書館是30美元），委托編目，平均才2－12美元。我國(guó)的情況也差不多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，圖書館單獨(dú)編目，每種圖書約10－15元，而套錄每種圖書是0.3元，委托地區(qū)采編中心或書商，編目是免費(fèi)。
2、節(jié)約人力資源，克服缺乏專業(yè)技術(shù)人員的不足的困難。圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，一方面，可以借助外部的人力資源，來彌補(bǔ)自身智力資源的不足。受客觀因素的影響，圖書館很難引進(jìn)和留住高技術(shù)人員，因而也使圖書館難以進(jìn)行技術(shù)的研制和開發(fā)。在業(yè)務(wù)外包的情況下，圖書館可以充分利用外部資源保證自已的先進(jìn)性。如選購(gòu)成熟先進(jìn)的圖書館管理軟件，既可以降低開發(fā)軟件的風(fēng)險(xiǎn)，也能提高圖書館的服務(wù)水平。又如南海學(xué)院圖書館，由于是新建圖書館，專業(yè)人員少，因此將采編業(yè)務(wù)全部交由廣東高校信息服務(wù)中心完成，該中心擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍，生產(chǎn)制作出標(biāo)準(zhǔn)的書目數(shù)據(jù)，使南海學(xué)院圖書館從一開始就建立在較高的起點(diǎn)上，從而保證了數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。另一方面，可以節(jié)約人員。以聯(lián)合編目為例，美國(guó)Ohio大學(xué)圖書館1967年共有編目人員15名，每年處理約2.5萬種圖書，成為OCLC成員館后，編目人員減至5人，每年可處理5萬種書，以每名工作人員年薪5萬美元計(jì)，每年節(jié)約工資約50萬美元，而全部套錄OCLC數(shù)據(jù)也只需花7.5萬美元。
3、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包，可以專注于自已的核心業(yè)務(wù)，提高竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)。圖書館將非核心業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，將使圖書館的管理層可以集中精力實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程，人員配置進(jìn)行整合，加強(qiáng)讀者服務(wù)工作，提高圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，保持圖書館的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
4、縮短工作時(shí)間，提高工作效率。以回溯建庫為例，如果要完成30多萬種中文圖書，由圖書館工作人員自已建庫，估計(jì)要用1－2年時(shí)間，而委托建庫商，可能只需要2個(gè)月時(shí)間。
業(yè)務(wù)外包作為一種新型的圖書館管理模式，對(duì)于提高圖書館的服務(wù)效率，促進(jìn)圖書館的重心轉(zhuǎn)移，發(fā)揮圖書館的竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，具有重要的作用。但是，也存在一些缺陷。如直接購(gòu)買圖書館管理系統(tǒng)的最大缺餡是使圖書館工作人員產(chǎn)生對(duì)外部技術(shù)的嚴(yán)重依賴。一般情況下，技術(shù)外包可以產(chǎn)生良好的短期回報(bào)，但不知不覺中圖書館的技術(shù)人員只停留在使用上，而不對(duì)技術(shù)進(jìn)行研究開發(fā)（包括人才），從而損害圖書館的技術(shù)能力，特別是某些技術(shù)決竅必須通過開發(fā)的過程中才能學(xué)會(huì)。采購(gòu)業(yè)務(wù)外包方面，隨著廣東經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，招生人數(shù)增加和學(xué)校評(píng)估要求，廣東高校這幾年購(gòu)書經(jīng)費(fèi)增加很快，常常一次拔數(shù)百萬元，校方限期完成，圖書館將數(shù)百萬的采購(gòu)委托給供貨商，有的館甚至要求供貨商每種書配5——10冊(cè)，積壓的舊書也配上，從而造成藏書質(zhì)量的下降。
四、圖書館實(shí)施業(yè)務(wù)外包的策略
業(yè)務(wù)外包主要是透過與外包商合作及關(guān)系之調(diào)整，以改善圖書館服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。而圖書館仍要承擔(dān)規(guī)劃、目標(biāo)制定、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定及執(zhí)行、評(píng)估及修正等工作，換言之，業(yè)務(wù)外包服務(wù)質(zhì)量的好壞，圖書館應(yīng)負(fù)責(zé)任，因此在制定外包策略時(shí)應(yīng)注意以下問題:
1、決定業(yè)務(wù)外包考慮因素。實(shí)施業(yè)務(wù)外包之前，圖書館應(yīng)根據(jù)本館的任務(wù)、人力資源等因素進(jìn)行具體分析，評(píng)估成本效益，聽取各方意見，明確自已的核心業(yè)務(wù)，從而確定哪些業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不大，或是本館難以提供足夠的資源支持，或是自已完成成本高、效率低，這些因素都是圖書館考慮進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的原因。
2、選擇合適的外包商，簽定合作協(xié)議。外包商選擇的好壞直接關(guān)系到圖書館外包業(yè)務(wù)成功與否。圖書館應(yīng)全面考慮外包商的財(cái)務(wù)、人力資源、信譽(yù)、管理控制及效率、服務(wù)質(zhì)量，以及是否熟悉業(yè)務(wù)、價(jià)格水平等條件，在審慎外包商各方面因素后，認(rèn)真簽訂外包合約，作為雙方共同遵守及管理的依據(jù)。合約的內(nèi)容應(yīng)包含：工作目標(biāo)及預(yù)期效益、合作范疇、運(yùn)作方式、責(zé)任劃分、所有權(quán)歸屬、合約修改與終止、付款方式、培償問題等。
3、加強(qiáng)對(duì)外包商的控制和管理。圖書館把業(yè)務(wù)外包出去后并非萬事大吉，相反，應(yīng)密切注意并配合外包商進(jìn)行各項(xiàng)活動(dòng)。在執(zhí)行合同過程中，圖書館還必須對(duì)外包商進(jìn)行有效的監(jiān)督，重視業(yè)務(wù)外包的過程管理，尤其是技術(shù)業(yè)務(wù)工作，同時(shí)應(yīng)建立一套可以將服務(wù)對(duì)象的問題直接反饋給館方的機(jī)制，如提供意見箱、電子公告欄、留言板等。
4、建立良好的溝通機(jī)制，無論是與本館職工還是外包商。圖書館與外包商的關(guān)系是互相依靠，互惠互利的雙贏關(guān)系，雙方在充分的溝通與相互理解基礎(chǔ)上，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，使業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行。在圖書館內(nèi)部，外包勢(shì)必會(huì)影響到一些工作人員的利益，如編目外包，從前圖書館內(nèi)部往往以編目人員為核心人物，知識(shí)層次最高的當(dāng)是編目人員，由于編目外包，他們可能要轉(zhuǎn)變角色，由臺(tái)后服務(wù)走向臺(tái)前服務(wù)。因此，要做好員工的溝通工作，得到員工的理解和支持。
五、圖書館業(yè)務(wù)外包的前景
雖然圖書館業(yè)務(wù)外包模式目前還存在一些有待解決的問題，圖書館也存在一些顧慮。但是它體現(xiàn)了在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代化圖書館轉(zhuǎn)型過程中圖書館職能社會(huì)化的必然發(fā)展趨勢(shì)。隨著圖書館現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，虛擬館藏比例的上升及聯(lián)機(jī)編目的普及，圖書館內(nèi)從事信息貯藏與處理的人員將減少，從事讀者信息服務(wù)人員，尤其參考咨詢?nèi)藛T將成為圖書館的核心人員，圖書館的整個(gè)組織機(jī)構(gòu)、工作流程、人力資源應(yīng)用等都應(yīng)加以重視與重新分配。人力刪減、經(jīng)費(fèi)緊縮、以及信息時(shí)代圖書館服務(wù)功能的迅速變化，業(yè)務(wù)外包在圖書館業(yè)務(wù)的應(yīng)用層面日益擴(kuò)展。委外服務(wù)不僅促進(jìn)圖書館從節(jié)省成本及提升效率等方面進(jìn)行創(chuàng)意思考，同時(shí)也是圖書館思考改造其組織作業(yè)流程、實(shí)施機(jī)構(gòu)重組的一項(xiàng)良方。可以預(yù)料，隨著圖書館管理的改進(jìn)，業(yè)務(wù)外包將有更大的發(fā)展空間。
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