時(shí)間：2022-06-23 23:42:38
序論：在您撰寫城建檔案館工作計(jì)劃時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)健詞：火力發(fā)電廠 基建 檔案達(dá)標(biāo)、規(guī)范管理
中圖分類號(hào)：TB857+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
從對(duì)準(zhǔn)格爾電廠一期2×330MW新建工程、廣安電廠二期2×300MW、三期（2×600MW）擴(kuò)建工程、平海電廠一期2×1000MW新建工程、金堂電廠一期2×600MW新建工程、威信電廠一期2×600MW新建工程等發(fā)電工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整編情況來(lái)看，主要影響檔案資料整編收集齊全的原因有：
1電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作前期重視不夠，只重視工期、進(jìn)度，而對(duì)檔案工作未納入工作重點(diǎn)；
2檔案機(jī)構(gòu)不健全，沒(méi)有按照國(guó)家檔案局要求的“四個(gè)同時(shí)”開(kāi)展工作；
3很多新建工程由于前期沒(méi)有兼職及專職檔案人員進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，該收什么；
4參與設(shè)計(jì)單位多、雜，對(duì)各設(shè)計(jì)單位無(wú)統(tǒng)一檔案管理要求；
5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對(duì)各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠；
6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對(duì)各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠；
7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時(shí)間長(zhǎng)；
8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對(duì)檔案管理的重視差距大；
9業(yè)主單位由多家投資，單位組成相互協(xié)作配合不夠密切；
10基建期建設(shè)單位各部門沒(méi)有配備兼職負(fù)責(zé)檔案管理的人員，使得所形成的資料不能及時(shí)收集歸檔。
通過(guò)對(duì)廣安電廠基建期檔案專項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收投產(chǎn)的情況看，只要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，檔案人員負(fù)責(zé)落實(shí)，各參建單位認(rèn)真負(fù)責(zé)執(zhí)行，基建期各專工認(rèn)真執(zhí)行檔案規(guī)定，完全能搞好基建期檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)驗(yàn)收。
廣安電廠是由華電集團(tuán)持股80%、四川巴蜀電力開(kāi)發(fā)公司持股20%，按《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度組建的獨(dú)立法人企業(yè)。公司于1996年6月成立，現(xiàn)已形成總資產(chǎn)27.9億元。公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，法人治理結(jié)構(gòu)完善，公司堅(jiān)持以創(chuàng)建“環(huán)保型、學(xué)習(xí)型，國(guó)際一流火電企業(yè)”為長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、高效”的公司精神，以誠(chéng)信創(chuàng)新的作風(fēng)面向市場(chǎng)，規(guī)范操作，先后獲得了四川省“重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)單位”、“最佳文明單位”、“社會(huì)治安綜合治理模范單位”、“天府杯優(yōu)質(zhì)工程金獎(jiǎng)”，國(guó)電公司“電力建設(shè)無(wú)事故工程”、“安全文明生產(chǎn)達(dá)標(biāo)企業(yè)”、“雙文明單位”等30多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
廣安電廠三期是在二期擴(kuò)建工程的基礎(chǔ)上由西南電力設(shè)計(jì)院進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，計(jì)劃建設(shè)兩臺(tái)600MW國(guó)產(chǎn)亞臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步安裝煙氣脫硫裝置，以500千伏電壓等級(jí)接入系統(tǒng)，三期工程動(dòng)態(tài)總投資45.6億元； 標(biāo)志著廣安電廠240萬(wàn)千瓦的裝機(jī)規(guī)模將得以實(shí)現(xiàn)；工程建設(shè)將標(biāo)志川渝兩省火電高峰建議的正式啟動(dòng)，將為兩省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出成績(jī)，滿足電網(wǎng)負(fù)荷增長(zhǎng)，調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，緩解電網(wǎng)豐枯供電矛盾，提高川渝電網(wǎng)調(diào)峰能力作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計(jì)院等單位參加了5號(hào)、6號(hào)機(jī)的預(yù)驗(yàn)收工作，先后整編了近5200冊(cè)，由于5、6號(hào)機(jī)18個(gè)月完成發(fā)電，在工期緊，時(shí)間短、任務(wù)重，各配合單位多的情況下，對(duì)檔案整編及歸檔管理存在問(wèn)題進(jìn)行了整改。
華電集團(tuán)公司、廣安電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作很重視，在檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、檔案專業(yè)人員、檔案設(shè)備配置、數(shù)字化檔案館建設(shè)上給予很大的支持，參會(huì)人員觀看了PPT后很受鼓舞，認(rèn)為非常值得觀看，廣安電廠的現(xiàn)代化管理，是四川發(fā)電企業(yè)第一家、一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)上瀏閱量大，利用率很高，完成了全公司6臺(tái)機(jī)全部檔案數(shù)字化管理工作，達(dá)到了遠(yuǎn)程在網(wǎng)上查閱，網(wǎng)上看圖，名列同行業(yè)前列，受到了參與人員的一致好評(píng)，
在各單位極積配合下搞好檔案達(dá)標(biāo)投產(chǎn)預(yù)驗(yàn)收整改工作，完工的基礎(chǔ)上，經(jīng)電廠申請(qǐng)，上報(bào)華電集團(tuán)、四川省檔案局，由省檔案局組織專家進(jìn)行檔案專項(xiàng)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收考核，參加單位如下：四川省檔案局、 廣安市檔案局、華電集團(tuán)公司、廣安電廠、西南電力設(shè)計(jì)院、施工單位、監(jiān)理單位組成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組，分小組按項(xiàng)目分項(xiàng)進(jìn)行打分，經(jīng)過(guò)各組的綜合評(píng)分如下：
1測(cè)評(píng)表及合同管理扣1分 2檔案不完整扣1分3檔案揭標(biāo)不準(zhǔn)確扣1分，4設(shè)備文件、檢修設(shè)備、無(wú)年檢設(shè)備記錄扣1分、5竣工監(jiān)理文件不規(guī)范扣1分，6項(xiàng)目檔案安全設(shè)施不齊扣0.5分，7數(shù)字化檔案館建設(shè)加分1分，8與同行業(yè)比配置2名專職檔案人員少，加0.5 分；
經(jīng)過(guò)檔案投產(chǎn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收小組的綜合評(píng)定，同意檔案驗(yàn)收綜合得分為96分，達(dá)到了優(yōu)秀級(jí)。
針對(duì)火力發(fā)電廠基建期檔案存在的問(wèn)題，主要采取以下對(duì)策和措施：
1針對(duì)電廠領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建期檔案工作前期重視不夠，國(guó)家檔案局要多辦檔案培訓(xùn)班，各級(jí)檔案部門要多強(qiáng)調(diào)檔案工作的重要性；
2檔案機(jī)構(gòu)不健全，各級(jí)檔案部門、檔案人員要多宣傳《國(guó)家檔案法》，大力宣傳“四個(gè)同時(shí)”；
3很多新建工程由于前期沒(méi)有專職檔案人員，進(jìn)行檔案資料的收集，而兼職人員不知道收集什么，各級(jí)檔案管理部門、各集團(tuán)公司要求廠家及時(shí)配備專職檔案管理人員；
4參與設(shè)計(jì)單位多、雜，對(duì)各設(shè)計(jì)單位無(wú)統(tǒng)一檔案管理要求，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；
5參與建設(shè)的施工單位多，還有分包現(xiàn)象，對(duì)各施工單位統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；
6設(shè)備生產(chǎn)廠家多、對(duì)各設(shè)備生產(chǎn)廠家統(tǒng)一檔案管理要求不夠，各集團(tuán)公司、檔案人員要及時(shí)提出統(tǒng)一檔案管理要求；
7涉及的政府部門多、批準(zhǔn)及取件時(shí)間長(zhǎng)，要求有專人跟蹤取件；
8建設(shè)單位人員參差不齊，水平不一，對(duì)檔案管理的重視差距大，檔案人員要加強(qiáng)檔案知識(shí)的宣傳，并組織必要的檔案知識(shí)培訓(xùn)；
9.業(yè)主單位多由幾家公司投資，相互配合不夠，檔案人員要提出統(tǒng)一檔案收集歸檔、簽字等要求，要有專人跟蹤文件；
10.基建期建設(shè)單位各部門沒(méi)有配備兼職負(fù)責(zé)檔案的人員及時(shí)收集歸檔，極積建議和督促公司領(lǐng)導(dǎo)配備必要的檔案兼職人員；
通過(guò)此次檢查使我認(rèn)識(shí)到：
1進(jìn)一步完善檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一管理分級(jí)負(fù)責(zé)”；
2進(jìn)一步加強(qiáng)檔案規(guī)范管理，作好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檔案知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平；
3進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立重視檔案管理的氛圍；
4極積開(kāi)發(fā)利用檔案資源，提高檔案利用率；
5要經(jīng)常性編研成果和成果，要定期對(duì)檔案制度進(jìn)行必要修編，讓檔案制度與企業(yè)的改革和發(fā)展同步，讓檔案充分為企業(yè)服務(wù)；
6要?jiǎng)?chuàng)造條件發(fā)揮檔案人員的極積性，規(guī)范獎(jiǎng)罰制度，提高積極性；
7加強(qiáng)檔案的規(guī)范化管理，建全制度，有章可循，完善借閱歸還制度，確保檔案資料安全；
8加強(qiáng)檔案的收集，做到在開(kāi)工前、施工中、完工后的文件形成及各個(gè)時(shí)期介入檔案資料的收集；
9對(duì)會(huì)議類資料文件的收集，要求會(huì)議組織方負(fù)責(zé)收集，及時(shí)崔歸檔，杜決歸檔的隨意性，確保歸檔的完整率；。
10要加強(qiáng)檔案人員專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓他們向同行業(yè)檔案人員學(xué)習(xí)交流，不斷提高自己的檔案管理水平；
11要加強(qiáng)數(shù)字化檔案館建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案的各項(xiàng)流程工作，學(xué)會(huì)不同格式電子文件轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代檔案辦公，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱、遠(yuǎn)程查看文件、圖紙等檔案管理知識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
重點(diǎn)工作研究：鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整和鎮(zhèn)東部控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作方案。
三月 1.鎮(zhèn)和鄉(xiāng)總體規(guī)劃調(diào)整及鎮(zhèn)東部控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作：向設(shè)計(jì)單位詢價(jià)并簽訂設(shè)計(jì)合同，開(kāi)始設(shè)計(jì)。 2.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)始進(jìn)行規(guī)劃編制工作。 3.完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設(shè)彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程施工圖設(shè)計(jì)和工程概算。 4.協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店的規(guī)劃實(shí)施工作。 5.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃編制工作。 6.建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作：協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成農(nóng)村居民建房規(guī)劃選址。 7.協(xié)調(diào)安達(dá)繼續(xù)做好三盤碾子低洼區(qū)改造開(kāi)工建設(shè)工作。 8. 城建檔案館工作：廣鹿鄉(xiāng)柳條群眾集資6#、7#、8#樓工程檔案整理歸檔。 9.制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源和規(guī)劃建設(shè)工作考評(píng)辦法（規(guī)劃科負(fù)責(zé)部分）。
重點(diǎn)工作研究：縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾工程和居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設(shè)工作方案。
四月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設(shè)彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程的招標(biāo)，并開(kāi)工建設(shè)。 3.協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重要節(jié)點(diǎn)部位的綠化設(shè)計(jì)工作。 4.項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)管工作：檢查續(xù)建項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況。 5.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。 6.城建檔案館工作：廣鹿鄉(xiāng)柳條群眾集資11#、12#、樓和大甸街振海公司4#、5#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作。
重點(diǎn)工作研究：城鄉(xiāng)重要節(jié)點(diǎn)部位春季綠化設(shè)計(jì)。
五月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2.組織做好縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設(shè)彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設(shè)，并協(xié)調(diào)完成綠化規(guī)劃實(shí)施。 3.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。 4.做好政協(xié)委員、人大代表的提案、議案辦復(fù)復(fù)工作。 5. 城建檔案館工作：跨海引水工程檔案整理歸檔。 6. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作。
重點(diǎn)工作研究：提案、議案辦復(fù)。
六月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設(shè)彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設(shè)。 3.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。 4.協(xié)調(diào)安達(dá)做好XX年搬遷戶回遷工作。 5.做好上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃。 6. 城建檔案館工作：獐子島農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期工程、看押所華龍住宅1#、2#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作。
重點(diǎn)工作研究：上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
七月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。3. 城建檔案館工作：回龍住宅小區(qū)5#、6#、7#樓工程檔案整理歸檔。4. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作。
重點(diǎn)工作研究：加快規(guī)劃編制工作進(jìn)度。
四月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設(shè)彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程的招標(biāo)，并開(kāi)工建設(shè)。 3.協(xié)助、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成重要節(jié)點(diǎn)部位的綠化設(shè)計(jì)工作。 4.項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃監(jiān)管工作：檢查續(xù)建項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況。 5.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。 6.城建檔案館工作：廣鹿鄉(xiāng)柳條群眾集資11#、12#、樓和大甸街振海公司4#、5#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作?！?】
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重點(diǎn)工作研究：城鄉(xiāng)重要節(jié)點(diǎn)部位春季綠化設(shè)計(jì)。
五月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2.組織做好縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設(shè)彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設(shè)，并協(xié)調(diào)完成綠化規(guī)劃實(shí)施。 3.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。 4.做好政協(xié)委員、人大代表的提案、議案辦復(fù)復(fù)工作。 5. 城建檔案館工作：跨海引水工程檔案整理歸檔。 6. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作。
重點(diǎn)工作研究：提案、議案辦復(fù)。
六月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2. 完成縣鎮(zhèn)街巷路改造、沿街建筑外裝飾、重要地段綠化和鋪設(shè)彩磚及居民區(qū)樓間硬覆蓋工程建設(shè)。 3.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。 4.協(xié)調(diào)安達(dá)做好XX年搬遷戶回遷工作。 5.做好上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃。 6. 城建檔案館工作：獐子島農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)二期工程、看押所華龍住宅1#、2#樓工程檔案整理歸檔。 7. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作。
重點(diǎn)工作研究：上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃
七月 1.組織做好進(jìn)行中的規(guī)劃編制工作。 2.做好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批工作。3. 城建檔案館工作：回龍住宅小區(qū)5#、6#、7#樓工程檔案整理歸檔。4. 協(xié)調(diào)、督促安達(dá)做好三盤碾子低洼區(qū)改造、大鹽場(chǎng)五星級(jí)酒店和環(huán)海公園擋浪堤的建設(shè)工作。
重點(diǎn)工作研究：加快規(guī)劃編制工作進(jìn)度。
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城市建設(shè)檔案（簡(jiǎn)稱“城建檔案”）是城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重要組成部分。為貫徹落實(shí)建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（部令90號(hào)）和《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（部令101號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案的管理，適應(yīng)我省加快城市化進(jìn)程的需要，特通知如下：
一、提高認(rèn)識(shí)，健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)城建檔案管理工作是保證城市規(guī)劃建設(shè)和管理安全、正常運(yùn)作的重要保障，城建檔案的接收、管理和利用是基建程序不可缺少的環(huán)節(jié)，各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要提高對(duì)城建檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)構(gòu)改革的有利時(shí)機(jī)，采取措施進(jìn)一步建立健全城建檔案管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)管理人員，配備相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。設(shè)市城市應(yīng)設(shè)立城市建設(shè)檔案館；中心鎮(zhèn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)量較大的鎮(zhèn)也應(yīng)設(shè)立專門的城建檔案館（室）。未設(shè)立專門城建檔案館（室）的城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要指定專人負(fù)責(zé)收集和管理本地區(qū)的城建檔案，并接受上級(jí)城建檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)城建檔案的收集和管理。要多渠道爭(zhēng)取城建檔案館的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，探索城建檔案有償使用的途徑，爭(zhēng)取將城建檔案的管理經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政。各市城建檔案館要加強(qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)城建檔案館（室）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)工作。
二、進(jìn)一步做好城建檔案的收集和管理。各級(jí)城市規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要把城建檔案工作列入建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮其在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用，促進(jìn)城建檔案事業(yè)與城市建設(shè)同步發(fā)展。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度是保證城建檔案完整、準(zhǔn)確、及時(shí)接收的重要手段，各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹省建設(shè)廳印發(fā)的《廣東省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收及備案管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（粵建管字[*]35號(hào)）和《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第279號(hào)令和建設(shè)部第78號(hào)令，切實(shí)加強(qiáng)工程檔案管理工作的通知》（粵建管字[*]105號(hào)）精神，支持城建檔案館（室）對(duì)竣工工程進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收。無(wú)城建檔案主管部門出具的建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收認(rèn)可證明的，不能辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。同時(shí)，要積極做好有關(guān)文件的宣傳工作，進(jìn)一步提高建設(shè)單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程檔案工作的認(rèn)識(shí)，督促做好工程檔案收集和整理，并按規(guī)定及時(shí)向城建檔案館移交。
城建檔案的收集和管理要嚴(yán)格按照建設(shè)部第90號(hào)、101號(hào)令的要求進(jìn)行。城建檔案的著錄和歸檔整理必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的《城市建設(shè)檔案著錄規(guī)范》、《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求進(jìn)行。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng)城檔工作領(lǐng)導(dǎo)
任何工作都必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，否則群龍無(wú)首，既形不成合力，也不利于及時(shí)解決工作中的矛盾和隨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。城建檔案工作也是一樣，只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能有利于各種矛盾和存在問(wèn)題的解決，從而調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，去完成任務(wù)，奪取工作的勝利。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是要把城建檔案工作放在重要位置
各級(jí)城建檔案工作都有領(lǐng)導(dǎo)分管，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案工作的重視程度，決定著城建檔案工作的大局。領(lǐng)導(dǎo)重視，沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件，工作中再大的困難也能夠克服。領(lǐng)導(dǎo)重視關(guān)心不夠，工作必然抓不實(shí)，前進(jìn)的步伐就不會(huì)很快，有的甚至是停滯不前或倒退。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果，但這絕不可僅停留在空洞的口號(hào)上，而必須付出扎扎實(shí)實(shí)的具體行動(dòng)。我認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)。
1、將城建檔案工作列入主管部門全年工作日程。從全國(guó)的情況來(lái)看，城建檔案工作的主管部門不是當(dāng)?shù)氐淖》拷ㄔO(shè)廳，就是當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局。這兩個(gè)部門每年的建設(shè)、管理任務(wù)很重，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)的今天，這兩個(gè)部門要做的事情很多。但不管如何，城建檔案作為一個(gè)涉及全局性的獨(dú)立工作，應(yīng)該被列入該部門的年度工作計(jì)劃，并分解至半年、季度和月工作任務(wù)中。試想，該部門年度工作計(jì)劃中都列不上城建檔案工作，加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)又從何談起呢！
2、將城建檔案工作列入主管部門工作總結(jié)的內(nèi)容。一個(gè)主管部門業(yè)務(wù)工作多種，總結(jié)工作時(shí)盡管不可面面俱到，但一個(gè)牽扯全局性的城建檔案工作面不可不提。要求將城建檔案工作列入部門全年、半年或季度工作總結(jié)中，并不是要求總結(jié)篇幅和文字平均使力，可依據(jù)工作多少、側(cè)重程度進(jìn)行祥簡(jiǎn)區(qū)分。不少同志說(shuō)，看一個(gè)單位是否重視城建檔案工作，加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，看一看總結(jié)就知道。前幾年，一些分管城建檔案工作的部門在部署和總結(jié)工作任務(wù)中，連城建檔案的字樣都找不到，難道這能叫重視城建檔案工作？！因此，重視城建檔案工作，加強(qiáng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)，就要做到不但給其下達(dá)工作任務(wù)，而且對(duì)這項(xiàng)工作要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
3、將城建檔案工作列入主管部門檢查考核的工作任務(wù)中。重視城建檔案工作，加強(qiáng)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)，就應(yīng)該把城建檔案工作列入部門全年、半年、季度或月檢查考核工作中。做到年初有計(jì)劃，年中有安排，年底有落實(shí)，善始善終。這樣長(zhǎng)持以往，城建檔案工作才能不被忽視，才能引起社會(huì)和人們的廣泛關(guān)注，才算領(lǐng)導(dǎo)重視，真正把城建檔案工作列入了部門工作的重要議事日程。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是要把城建檔案工作做出成績(jī)
加強(qiáng)城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)落實(shí)在具體的工作上，也就是說(shuō)應(yīng)有具體的工作實(shí)績(jī)來(lái)證明。試想，一個(gè)單位和地區(qū)幾年來(lái)城建檔案工作始終平平淡淡，成績(jī)、工作亮點(diǎn)找不出來(lái)，薄弱環(huán)節(jié)、存在問(wèn)題卻是一大堆。今年如此，明年照樣，后年還是無(wú)改觀。這只能說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作不重視，分管領(lǐng)導(dǎo)明顯不稱職。抓出工作成效，就要具有高度的政治責(zé)任心，善于擺正自身位置，樹(shù)立高的工作標(biāo)準(zhǔn)，不但要身入而且要心入，并扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。
1、衡量工作成績(jī)要自己與自己比。一個(gè)單位和地區(qū)有自身的基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境，對(duì)奮斗目標(biāo)和工作成績(jī)的要求不可能脫離現(xiàn)實(shí)，只可循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展壯大。作為主管或分管領(lǐng)導(dǎo)，為任期間應(yīng)給自己定下一定的目標(biāo)，經(jīng)過(guò)個(gè)人的努力，會(huì)給城建檔案工作帶來(lái)哪些變化，取得哪些成績(jī)。這種“變化”不求翻天覆地，但求自己和自己比，年年有新發(fā)展新變化。
2、衡量工作成績(jī)要以上級(jí)要求為標(biāo)準(zhǔn)。城建檔案工作有沒(méi)有成績(jī)，年度工作任務(wù)完成的如何，光自己和自己比還不夠，我們應(yīng)該以上級(jí)的要求和工作標(biāo)準(zhǔn)為衡量尺度。也許有的指標(biāo)一時(shí)達(dá)不到，但要有年年進(jìn)步的幅度，或制定盡快達(dá)到的工作計(jì)劃和實(shí)施步驟。我們只有緊緊跟上上級(jí)的工作步伐，才能使自身的城建檔案工作永不落伍。
3、衡量城建檔案工作成績(jī)要以先進(jìn)單位為榜樣。衡量工作的狀況，不僅要站在本縣、本地區(qū)，而且要立足全省、全國(guó)，甚至要與國(guó)際上先進(jìn)國(guó)家相比。這樣比，才能看出問(wèn)題找準(zhǔn)差距，才能比出信心、決心和雄心壯志。俗話說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的。我們只有以行業(yè)的排頭兵為榜樣，才會(huì)永不滿足，才能進(jìn)一步解放思想，用科學(xué)發(fā)展觀制定發(fā)展規(guī)劃，安排年度工作任務(wù)，帶領(lǐng)全體工作人員不斷開(kāi)拓進(jìn)取，推動(dòng)城建檔案事業(yè)不斷向前發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是要給城建檔案館、室一定的工作權(quán)限
簡(jiǎn)政放權(quán)，給下屬一定的工作權(quán)限，既符合上級(jí)的要求，也是調(diào)動(dòng)下屬和基層工作積極性的重要方面。各級(jí)城建檔案主管部門及分管領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該給分管的城建檔案館、室盡可能多的工作權(quán)限，使其能放手大膽地工作，以有利于更好地把握工作的主動(dòng)權(quán)。
1、給予一定的人事權(quán)。城建檔案館、室在職人員少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了實(shí)際工作需要，這是全國(guó)存在的普遍現(xiàn)象。主管部門如果把人事權(quán)把握得很死，城建檔案館、室用人權(quán)一點(diǎn)也沒(méi)有，很多工作就要耽擱，就會(huì)死氣沉沉，難以調(diào)動(dòng)單位領(lǐng)導(dǎo)和群眾的積極性。因此，該下放的權(quán)限一定要下放，能給的權(quán)一定要給。如事業(yè)單位進(jìn)編這要上級(jí)批，聘用人員的權(quán)限可以完全放給城建檔案館、室，主管部門予以密切配合。這樣，可以根據(jù)工作需要及時(shí)聘用進(jìn)急需的人才，解決工作的燃眉之急和館、室的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題。
2、財(cái)務(wù)應(yīng)該獨(dú)立。城建檔案館、室財(cái)務(wù)獨(dú)立問(wèn)題，是國(guó)家和省城建檔案主管部門多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)的事情，現(xiàn)在有的做到了，有些地區(qū)和單位至今尚未落實(shí)。館、室實(shí)施獨(dú)立的財(cái)務(wù)結(jié)算和管理，主要目的是保證城建檔案綜合服務(wù)費(fèi)收入和財(cái)政撥款完全用于城建檔案事業(yè)的發(fā)展上。一些地區(qū)和館、室城建檔案工作落后，很大的問(wèn)題就是長(zhǎng)期以來(lái)資金投入太少，既沒(méi)有符合標(biāo)準(zhǔn)要求的庫(kù)房，也缺少現(xiàn)代化的工作設(shè)備。針對(duì)此，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該盡其所能，在不能增加財(cái)政撥款的情況下，確保城建檔案的收入能?？顚Ｓ茫耆迷陴^、室設(shè)施設(shè)備的建設(shè)上，努力使舊的面貌盡快有所改觀，以加快前進(jìn)步伐。
3、給予專業(yè)工作自。城建檔案館被國(guó)家定性為科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位，這是由其檔案的科學(xué)技術(shù)性所決定的，這就說(shuō)明城建檔案館、室工作的專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)。對(duì)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，應(yīng)該按照其自身規(guī)律和特點(diǎn)去安排工作，而決不可打呼嚕。把工作權(quán)限交給館、室自行安排，工作的針對(duì)性會(huì)更強(qiáng)，更適應(yīng)內(nèi)外部的環(huán)境條件，會(huì)收到 更好的工作效果。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)就是要檢查督促所管轄范圍內(nèi)城建檔案各項(xiàng)工作的落實(shí)
城建檔案分管領(lǐng)導(dǎo)，分管的不僅僅是直屬檔案館、室的工作，而是管轄行政區(qū)域內(nèi)的城建檔案工作。因此，城建檔案工作能否在整個(gè)管轄地區(qū)得到落實(shí)，也是分管領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。
1、既要部署也要檢查落實(shí)。工作要抓實(shí)，就不能僅僅停留在工作部署上，而必須下力氣抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。抓落實(shí)，就要有分階段檢查考核的措施，對(duì)考核結(jié)果、完成任務(wù)狀況有總結(jié)講評(píng)和處罰手段。該表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，該批評(píng)的批評(píng)，獎(jiǎng)罰分明才能真正激勵(lì)先進(jìn)，鞭撻不進(jìn)取者。決不可好壞不分，挫傷了積極性。
關(guān)鍵詞：城建檔案；城市記憶；城市形象
中圖分類號(hào)：G272
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號(hào)：1008-0422(2008)09-00158-03
1概述
城建檔案館功能的完善和拓展是一個(gè)事關(guān)城建檔案工作可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。最近幾年，長(zhǎng)沙市城建檔案館抓住機(jī)遇，創(chuàng)新服務(wù)，立足于“讓城市記憶更清晰，城市形象更靚麗”這個(gè)宗旨，不斷探索城建檔案館多功能建設(shè)的有效途徑，充分發(fā)掘城建檔案工作內(nèi)涵，拓展城建檔案工作外延，使城建檔案館的社會(huì)功能不斷完善，職能不斷加強(qiáng)，地位不斷提升，城建檔案工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。
2創(chuàng)新服務(wù)：讓城市記憶更清晰
城建檔案是在城市建設(shè)過(guò)程中形成的記錄城市建設(shè)發(fā)展變遷歷史具有保存價(jià)值的各種載體信息的集合。每一頁(yè)文件、每一張照片、每一段錄像，都包容著城市建設(shè)的片段，印顯著城市發(fā)展的足跡，留存著城市變遷的記憶。從創(chuàng)新服務(wù)著手，我們盡可能地去維護(hù)城市記憶的真實(shí)，力求城市記憶的完整，保證城市記憶的清晰，使城建檔案工作本身得到創(chuàng)新發(fā)展。
2.1 創(chuàng)新之一：謀劃全局，胸懷記憶藍(lán)圖。
城市記憶的形成不是一蹴而就的，是一個(gè)持續(xù)的、不斷發(fā)展的過(guò)程，為了保證城市記憶的完整性、系統(tǒng)性和真實(shí)性,我們一直用“全局的思維，發(fā)展的眼光”來(lái)指導(dǎo)工作。做到有遠(yuǎn)見(jiàn)――不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流和教育培訓(xùn)，去深入了解城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重點(diǎn)和準(zhǔn)確把握城市發(fā)展的趨勢(shì)；做到有謀劃――我們年初就與市重點(diǎn)辦銜接，了解市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)、市政工程建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)與各工程指揮部聯(lián)系，共同協(xié)商工程檔案工作計(jì)劃，并將工程指揮部負(fù)責(zé)人及工程資料人員的聯(lián)系方式等列表上墻；做到有藍(lán)圖――加強(qiáng)與建委和規(guī)劃局的聯(lián)系，參加每年的建設(shè)工作會(huì)議及建設(shè)、規(guī)劃領(lǐng)域的各項(xiàng)重大活動(dòng)，對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)心中有數(shù)，對(duì)大大小小的建設(shè)工程心中有數(shù)。這樣，每項(xiàng)工程破土動(dòng)工之前，城建檔案工作就部署到位了，城建檔案工作不再是跟在城市建設(shè)的后面，“看攤守門”，收集一點(diǎn)“回憶錄”，整理一點(diǎn)“故紙堆”，而是有了“前瞻的頭腦”，想在了城市規(guī)劃的前面，做在了城市建設(shè)的前面，走在了城市發(fā)展的前面。
2.2 創(chuàng)新之二：落實(shí)責(zé)任，維護(hù)記憶真實(shí)。
為了使城建檔案內(nèi)容更加真實(shí)，檔案編制更加規(guī)范，以維護(hù)城市記憶的真實(shí)，我們對(duì)重點(diǎn)、市政工程，建立了重點(diǎn)、市政工程項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、收集工作專人負(fù)責(zé)制，按照市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)、市政工程計(jì)劃，把項(xiàng)目分配到人，要求責(zé)任人員對(duì)每項(xiàng)工程制定具體的工程檔案編制規(guī)范和詳細(xì)的工作計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃落實(shí)；對(duì)一般工業(yè)與民用建設(shè)工程則按行政區(qū)劃范圍落實(shí)到人，保證每項(xiàng)工程報(bào)建前即簽定《報(bào)送建設(shè)工程檔案責(zé)任書》和《建設(shè)工程檔案終身責(zé)任人登記表》，并進(jìn)行工程檔案交底；每一項(xiàng)工程要求至少下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)三次以上。還將各項(xiàng)制度、程序、職責(zé)張掛上墻，便于對(duì)照檢查和來(lái)館辦事人員監(jiān)督。館內(nèi)實(shí)行每月綜合考核和年度責(zé)任目標(biāo)管理，將下基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案接收數(shù)量與質(zhì)量、工作反饋與廉政勤政等作為重要考核事項(xiàng)，量化打分，績(jī)效掛鉤，使工程檔案工作責(zé)任落到實(shí)處。
2.3 創(chuàng)新之三：全程記錄，構(gòu)建記憶鏈條。
我們對(duì)建設(shè)工程實(shí)行全程跟蹤，點(diǎn)滴記錄。通過(guò)不同側(cè)面，不同時(shí)空，不同狀態(tài)下的多維、多載體、多方式記錄，構(gòu)建起城市記憶的鏈條，環(huán)環(huán)相扣，生動(dòng)活潑。對(duì)每一項(xiàng)工程，我們要求動(dòng)工之前、建設(shè)之中、竣工之時(shí)，都要有正面、側(cè)面、廣角和近距的照片，隱蔽工程覆土前一定要有照片；對(duì)造價(jià)在5000萬(wàn)以上的工程還要有錄像資料。我館聲像工作人員深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)樁基澆注、管線鋪設(shè)、路面壓實(shí)、橋梁吊裝、景觀布置及工程事故處理和搶險(xiǎn)救災(zāi)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝，并制作各種工程建設(shè)專題記錄片，對(duì)于城市中某些重要地段，還進(jìn)行定點(diǎn)、定期的拍攝。這些工作不僅創(chuàng)新了城建檔案工作服務(wù)方式，而且全景式記錄了城市建設(shè)發(fā)展波瀾壯闊的畫面。
2.4 創(chuàng)新之四：不畏煩瑣，填補(bǔ)記憶空白。
城建檔案工作是十分復(fù)雜的，有時(shí)也是非常困難的。即使是今天，“重建設(shè)、輕檔案”的現(xiàn)象也還比較嚴(yán)重，有的工程“檔案歷史欠帳”很多，工程竣工投入使用多年仍未移交檔案資料。據(jù)2001年統(tǒng)計(jì)，2000年前長(zhǎng)沙市建設(shè)的298棟高層建筑就有189棟未向我館移交竣工檔案，其中包括省政府、省人大在內(nèi)的省級(jí)單位就占了其中的111棟。我們一方面是不畏困難，面對(duì)不理解、不支持的工程負(fù)責(zé)人，持之以恒地做好宣傳工作，將《檔案法》、《建筑法》、《規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《城建檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)和工作規(guī)范編印成冊(cè)，送發(fā)到工程負(fù)責(zé)人和資料員手上，并利用各種場(chǎng)合，耐心地宣傳解釋，一次不行，再來(lái)一次，不斷提高城建檔案工作意識(shí)；另一方面，不懼辛苦，對(duì)歷史欠帳，逐項(xiàng)清理，手把手地指導(dǎo)工程資料人員編制檔案資料。長(zhǎng)沙市高新開(kāi)發(fā)區(qū)從90年代就開(kāi)始建設(shè)，至2000年基本上沒(méi)有向我館報(bào)送資料，致使工程無(wú)法辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)，園區(qū)建設(shè)和維護(hù)都沒(méi)有可靠的檔案做依據(jù)。我館派出3名業(yè)務(wù)骨干長(zhǎng)駐高新區(qū)，對(duì)堆積如山，甚至是發(fā)霉變質(zhì)的文件圖紙進(jìn)行清理，對(duì)缺項(xiàng)工程進(jìn)行補(bǔ)繪補(bǔ)制，不畏酷暑嚴(yán)寒，歷時(shí)6 個(gè)多月，終于將所有已竣工工程檔案接收進(jìn)館，并幫他們建立起工程檔案工作制度，保證后續(xù)工程檔案及時(shí)報(bào)送。通過(guò)這些工作的開(kāi)展，填補(bǔ)了城市記憶的空白，為城市記憶梳理出完整而清晰的脈絡(luò)。
2.5 創(chuàng)新之五：依法治檔，保證記憶清晰。
城市記憶工程是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，單靠城建檔案工作者個(gè)人的力量和孜孜以求是不夠的，只有加強(qiáng)法制建設(shè)，爭(zhēng)取法律地位，讓全社會(huì)都來(lái)重視、關(guān)心、支持城建檔案工作，依法治檔，才能保證城建檔案工作持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，保證城市記憶的持續(xù)完整與清晰。2004年，我們經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的工作，通過(guò)市人大審議、省人大批準(zhǔn)，《長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》頒布，并于2005年5 月1 日實(shí)施。這是我國(guó)第一部《城市地下管線工程檔案管理?xiàng)l例》，該《條例》以地方立法的形式，進(jìn)一步明確了城建檔案工作的職能，使長(zhǎng)沙市城市地下管線工程檔案管理納入了法制化軌道，也為全國(guó)城市地下管線工程檔案管理法制建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)。自2006年以來(lái)，我們又開(kāi)展了《長(zhǎng)沙市城市建設(shè)檔案管理?xiàng)l例》的立法工作。通過(guò)11位人大代表聯(lián)名，2007年該立法《議案》被長(zhǎng)沙市人大十二屆五次會(huì)議列為1號(hào)議案。2008年，新的長(zhǎng)沙市十三屆人大選舉產(chǎn)生后正式列入了立法計(jì)劃。通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，城建檔案工作基礎(chǔ)越來(lái)越牢固，管理越來(lái)越規(guī)范，活力越來(lái)越強(qiáng)勁，城建檔案中所承載的城市記憶也愈加完整，愈加系統(tǒng)，愈加清晰。
3完善功能：讓城市形象更靚麗
城市建設(shè)的飛速發(fā)展對(duì)城建檔案功能建設(shè)提出了更高的要求，我們除了要將城市的變遷真實(shí)、完整、清晰地記錄下來(lái)，更重要的是要通過(guò)完善檔案館的功能，以達(dá)到充分利用這些信息為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，為靚麗城市形象服務(wù)的目的。為此，我們廣開(kāi)思路不斷完善和拓展城建檔案館功能，充分發(fā)揮城建檔案信息資源優(yōu)勢(shì)，致力于揭示歷史文化名城內(nèi)在魅力，宣傳城市建設(shè)巨大成就，塑造和展示城市的靚麗形象。
3.1思路之一：開(kāi)發(fā)資源，塑造城市形象。
城建檔案是塑造城市形象的信息資源寶庫(kù),在城市建筑進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)、修葺時(shí)，我們竭力為其提供相應(yīng)的設(shè)計(jì)素材、規(guī)劃圖紙，為塑造靚麗的城市形象服務(wù)。2002年，長(zhǎng)沙市建委與湖南大學(xué)建筑學(xué)院聯(lián)合進(jìn)行長(zhǎng)沙近現(xiàn)代建筑保護(hù)研究，我館提供了大量第一手資料，包括長(zhǎng)沙第一張規(guī)劃圖、長(zhǎng)沙“公溝”等珍貴史料以及省委一號(hào)樓、湖南賓館、中蘇友好紀(jì)念館（現(xiàn)口腔醫(yī)院）等眾多工程的圖紙，為該課題研究起到了很大作用。2003年，長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院在進(jìn)行東二環(huán)線景觀設(shè)計(jì)中，從我館調(diào)閱了大量檔案資料。2004年，長(zhǎng)沙市和平解放55周年紀(jì)念活動(dòng)中，市委宣傳部和市建委組織各大電視、報(bào)紙等媒體的記者，先后5次來(lái)我館集中查閱資料，為宣傳活動(dòng)造勢(shì)，為長(zhǎng)沙形象添彩。
3.2 思路之二：打造窗口，宣傳城市形象。
我們充分運(yùn)用各種高新技術(shù)手段，大力加強(qiáng)現(xiàn)代化管理，力爭(zhēng)將城建檔案館打造成宣傳長(zhǎng)沙城市形象的窗口。我們利用檔案資源，建立了城市建設(shè)成就和城建檔案工作發(fā)展歷程展室，一張張圖片，一組組數(shù)據(jù)，記錄著歷史，又昭示著未來(lái)。一個(gè)展室一扇窗，通過(guò)這個(gè)窗口，我們將長(zhǎng)沙日益美麗的城市形象展露在世人面前。建設(shè)部和國(guó)家檔案局領(lǐng)導(dǎo)、省市領(lǐng)導(dǎo)及各兄弟單位同志觀看后，都給予了很高評(píng)價(jià)。2002年5月，我館開(kāi)通了長(zhǎng)沙市建設(shè)信息網(wǎng)站。作為長(zhǎng)沙市建設(shè)工作的網(wǎng)上名片，該網(wǎng)站設(shè)置了《城市概況》、《名勝古跡》、《建設(shè)信息》、《重點(diǎn)工程》、《政策法規(guī)》、《城市新貌》、《信息園地》、《網(wǎng)上論壇》、《業(yè)務(wù)咨詢》等欄目，有專人進(jìn)行維護(hù)管理，保證資料及時(shí)上傳更新。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，該網(wǎng)站已建設(shè)信息50G，點(diǎn)擊率10萬(wàn)次以上，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上打造出了一個(gè)開(kāi)放的、高速發(fā)展的、充滿機(jī)遇的長(zhǎng)沙形象，成為了讓外界了解長(zhǎng)沙、讓長(zhǎng)沙走向全國(guó)，走向世界的一個(gè)窗口。
3.3 思路之三：借助平臺(tái)，提升城市形象。
作為城建檔案館功能完善和拓展的重大舉措，從2008年開(kāi)始，長(zhǎng)沙市城建檔案館承辦了《中外建筑》雜志，它是由國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主管，面向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的建筑文化藝術(shù)和科技創(chuàng)新類核心專業(yè)期刊，擁有國(guó)際國(guó)內(nèi)刊號(hào)。作為城建檔案工作者，我們充分利用長(zhǎng)期從事城建檔案工作的專業(yè)背景，充分發(fā)揮多年來(lái)檔案編著工作積累的經(jīng)驗(yàn)，積極吸納各城建檔案館、綜合檔案館和廣大檔案工作者參與雜志編著工作，并與長(zhǎng)沙市檔案局（館）、上海、重慶、武漢、廣州、太原、株洲、婁底、懷化、資興等市城建檔案館建立了合作關(guān)系，共同推進(jìn)檔案編著工作發(fā)展。我們一方面積極為他們服務(wù)；另一方面，我們又充分利用城建檔案工作各種資源，先后在北京、上海、重慶、廣州、哈爾濱、廈門、西安、昆明、沈陽(yáng)等城市舉行"閱讀城市、品味建筑"的巡回城市論壇活動(dòng)，探討、發(fā)掘和宣傳城市性格和建筑特色，著力提升城市形象。利用《中外建筑》雜志這一高品位的工作平臺(tái)，我們有效地拓展了城建檔案功能，為城市形象的提升做出了積極貢獻(xiàn)。
3.4 思路之四：展示風(fēng)采，謳歌城市形象。
真實(shí)、直觀的聲像檔案生動(dòng)地記錄了城市建設(shè)重大活動(dòng)和城市發(fā)展變遷的場(chǎng)景，在宣傳、展示、靚化城市形象方面具有不可替代的作用。我館一直把聲像檔案作為城建檔案工作新的發(fā)展領(lǐng)域和發(fā)展方向來(lái)抓。2002年，館里就添置了非線性編輯系統(tǒng)，配置了專門工作車輛。此后每年聲像設(shè)備投入20萬(wàn)元以上，并不斷調(diào)整充實(shí)了專業(yè)技術(shù)人員，現(xiàn)有專職攝制人員4名，非線性編輯系統(tǒng)2套，攝像機(jī)6臺(tái)。為了使攝錄工作規(guī)范有序開(kāi)展，我館實(shí)行了工程項(xiàng)目聲像檔案責(zé)任制，專題片制作專人負(fù)責(zé)制，重大建設(shè)活動(dòng)隨叫隨到制，重要新聞轉(zhuǎn)錄專人負(fù)責(zé)制。近六年來(lái)，利用這些聲像資料，我們編制了40多部電視專題片。其中，《讓青山、碧水、綠洲作證！――長(zhǎng)沙城建三年大變樣》、《一橋飛架變通途――伍家?guī)X立交橋改擴(kuò)工程紀(jì)實(shí)》等專題片，謳歌了建設(shè)工作的巨大成就，鼓舞士氣，催人奮進(jìn)。市、區(qū)兩級(jí)還專門組織觀看《讓青山、碧水、綠洲作證！――長(zhǎng)沙城建三年大變樣》一片，召開(kāi)座談會(huì)，暢談長(zhǎng)沙建設(shè)發(fā)展；市領(lǐng)導(dǎo)還多次從我館調(diào)用相關(guān)專題片，用于對(duì)外接待。為了展示建設(shè)工作先進(jìn)人物風(fēng)采，我們深入工地，貼近生活，捕捉一個(gè)個(gè)平凡中充滿果敢、忙碌中體現(xiàn)才干的寶貴鏡頭，編制了《為了城市的美麗》；為了展示長(zhǎng)沙改革開(kāi)放形象，我們以詩(shī)化的語(yǔ)言，精美而宏偉的場(chǎng)面，愿景式的動(dòng)畫，編制了《長(zhǎng)沙?活力與希望》，在湘洽會(huì)和港交會(huì)上播放，為長(zhǎng)沙城建招商引資工作做出了突出貢獻(xiàn)；為了展示長(zhǎng)沙精神文明形象，我館進(jìn)一步拓展聲像檔案工作觸角，編制了《反腐倡廉顯成效城市建設(shè)創(chuàng)輝煌――長(zhǎng)沙市建委反腐倡廉工作掠影》，充分展示了市建委“工程優(yōu)質(zhì)，干部?jī)?yōu)秀”文明單位和黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位形象；為了展示長(zhǎng)沙的美麗夜色，我館直接參與長(zhǎng)沙市特大規(guī)模夜景燈光美化、亮化建設(shè)工程，跟蹤拍攝，制作了《流金溢彩星城夜》，把星城美麗的夜色表現(xiàn)得淋漓盡致，引人入勝，受到廣泛好評(píng)。通過(guò)聲像檔案工作的開(kāi)展，不僅開(kāi)闊了我們的視野，擴(kuò)大了檔案工作的社會(huì)影響，更起到了謳歌成就，鼓舞人心，聚集關(guān)注，推動(dòng)發(fā)展的作用。
隨著改革開(kāi)放和城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),東莞32個(gè)鎮(zhèn)(街)的城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)展,大批的項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、橋梁建設(shè)、道路建設(shè)等,產(chǎn)生了大批的文件、圖紙、聲像等城建檔案,并隨著發(fā)展深入推進(jìn),資料將越來(lái)越多。城鄉(xiāng)建設(shè)檔案(以下簡(jiǎn)稱城建檔案)在城市建設(shè)發(fā)展中承擔(dān)著為城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理及科研等一切城建活動(dòng)中提供重要依據(jù)和參考任務(wù),是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源,對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和城市化進(jìn)程,保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護(hù)城市安全、應(yīng)對(duì)城市突發(fā)事件具有十分重要的意義。東莞城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn),城鎮(zhèn)化水平迅速提高,各個(gè)鎮(zhèn)街基本上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城市化,城建檔案工作必須跟上城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐,記錄城鎮(zhèn)發(fā)展的歷程并為城鄉(xiāng)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雖然東莞建立起市城建檔案館,32個(gè)鎮(zhèn)(街)都建立了城建檔案室,城建檔案的工作也有了較大的發(fā)展,取得了明顯的成績(jī)。
但是,目前各個(gè)城鎮(zhèn)的城建檔案工作仍滯后于城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展,主要存在以下的問(wèn)題:一是市城建檔案館承擔(dān)的業(yè)務(wù)量大但人員少,對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)街的城建檔案工作統(tǒng)籌不足;二是各個(gè)鎮(zhèn)街的城建檔案工作人員不夠?qū)I(yè),知識(shí)層面有待提高;三是有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城建檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不高,重視不夠,還沒(méi)有真正把城建檔案工作列入議事日程和工作計(jì)劃;四是管理權(quán)屬分散,城建檔案未能形成一個(gè)有機(jī)整體,特別是在地下管線方面,各產(chǎn)權(quán)單位各自為政,協(xié)調(diào)溝通不足,給利用帶來(lái)許多的阻滯;五是相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位等重建設(shè)、輕檔案的思想占據(jù)了一定的位置;六是管理工作不到位,主要表現(xiàn)在整理不及時(shí)、管理不規(guī)范、檔案利用少、相互聯(lián)系溝通不足等;七是城建檔案的利用領(lǐng)域狹隘、服務(wù)手段單一、編研成果缺乏。因此,對(duì)于東莞如此強(qiáng)勁的城市建設(shè)來(lái)說(shuō),進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城建檔案工作時(shí)不我待。我們必須快馬加鞭,創(chuàng)造條件,改變現(xiàn)狀,創(chuàng)新城建檔案現(xiàn)代化建設(shè),大力加強(qiáng)城建檔案管理工作;否則,將會(huì)造成大量的城建檔案流失,無(wú)法承擔(dān)歷史責(zé)任,給將來(lái)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
一、從觀念層面增強(qiáng)城建檔案意識(shí)
首先,領(lǐng)導(dǎo)的重視是決定城建檔案工作發(fā)展快慢的關(guān)鍵。我們要多作宣傳,提高他們對(duì)城建檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,把城建檔案工作入列入議事日程和工作計(jì)劃中,把政策落到實(shí)處,以政策管理城建檔案。其次,轉(zhuǎn)變建設(shè)單位、施工單位重建設(shè)、輕檔案的觀念是城建檔案工作的重點(diǎn)。要認(rèn)識(shí)到工程檔案是工程項(xiàng)目使用的說(shuō)明書和名片,是建筑維修、維護(hù)、建筑改建、擴(kuò)建、工程質(zhì)量保證、工程結(jié)算以及建筑糾紛的重要依據(jù),不僅城鎮(zhèn)需要,建設(shè)單位更需要。再次,我們應(yīng)盡可能地通過(guò)相關(guān)媒體,拿出利用檔案社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益好的實(shí)例和檔案不全造成重大損失的實(shí)例,加大對(duì)城建檔案的宣傳,擴(kuò)大城建檔案的社會(huì)影響,務(wù)求增強(qiáng)全社會(huì)的城建檔案意識(shí)。
二、從專業(yè)技術(shù)層面加強(qiáng)城建檔案建設(shè)
目前,東莞只有兩家檔案館是具有集中保管城建檔案的職能(東莞市城建檔案館和大朗檔案館),其他的各個(gè)鎮(zhèn)街的城建檔案還是分類保管在不同的單位和部門,沒(méi)有形成集中統(tǒng)一保管和利用。因此,其他各鎮(zhèn)街應(yīng)參考大朗檔案館管理模式,加快建設(shè)屬于鎮(zhèn)街的城建檔案館,配備好相關(guān)的專業(yè)人員和必要的庫(kù)房、設(shè)備,把分散的城建檔案集中統(tǒng)籌到檔案館保管和利用,進(jìn)一步加強(qiáng)城建檔案管理,實(shí)現(xiàn)城建檔案規(guī)范化管理。另外,城建檔案專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接影響城建檔案的管理水平,要吸收具有檔案或建設(shè)專業(yè)知識(shí)的人才充實(shí)到城建檔案管理崗位,并保持相對(duì)穩(wěn)定,并且不斷加強(qiáng)其業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),使城建檔案工作人員不斷向更高層次提升;要為建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位的檔案從業(yè)人員提供城建檔案工作的專業(yè)培訓(xùn)。
三、從規(guī)范管理層面推進(jìn)依法治檔
健全規(guī)章制度是加強(qiáng)城建檔案管理工作的重要措施,實(shí)施依法治檔是做好城建檔案工作的保證。一是貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市有關(guān)城建檔案工作的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用城建檔案的有效工作機(jī)制;二是根據(jù)地方的實(shí)際情況,加快制定符合實(shí)際的相關(guān)工作細(xì)則和城建檔案相關(guān)管理辦法;三是加大城建檔案行政執(zhí)法檢查力度,對(duì)不按規(guī)定報(bào)送城建檔案的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以查處。只有城建檔案的行政執(zhí)法真正開(kāi)展起來(lái),通過(guò)監(jiān)督檢查、行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等措施,加大行政執(zhí)法的力度,確保城建檔案的完整、齊全收集,才能不斷豐富城建檔案的信息資源。
四、從合作層面創(chuàng)新工作方法
作為一個(gè)小城鎮(zhèn),各方的城建檔案意識(shí)不高,對(duì)城建檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足,城建檔案工作的開(kāi)展必定遇到許多困難和阻力。因此,我們應(yīng)該解放思想,不斷研究對(duì)策、創(chuàng)新方法,積極加強(qiáng)與城建系統(tǒng)各職能部門、工程項(xiàng)目相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合,爭(zhēng)取他們的支持,做好城建檔案的收集。目前,省、市都已取消了檔案保證金,在檔案法制建設(shè)不完善的情況下,檔案的接收肯定會(huì)出現(xiàn)阻滯。針對(duì)這種情況,我館加強(qiáng)與城建管理辦公室溝通協(xié)商,與其達(dá)成協(xié)議,建設(shè)單位須憑檔案館開(kāi)具的《檔案移交證明》,才能獲退最后一次文明施工費(fèi)。這就有效地保證了檔案接收的完整齊全。另外,目前城建檔案工作還沒(méi)引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視,所獲得的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)是很有限的,在設(shè)備購(gòu)置、信息交流等現(xiàn)代化建設(shè)方面,受到一定的制約。因此,我們應(yīng)該解放思想,在政策允許的范圍內(nèi),開(kāi)拓創(chuàng)收渠道,如開(kāi)展有償?shù)臋n案消毒、寄存、立卷咨詢等服務(wù),實(shí)現(xiàn)以“檔”養(yǎng)“檔”,減少對(duì)財(cái)政的依賴,增強(qiáng)發(fā)展的自主性。
“十五”以來(lái)，隨著城市建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，城建聲像檔案工作得到了逐步加強(qiáng) 。然而，中小城市城建聲像檔案工作在整個(gè)城建檔案中還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在許多問(wèn)題和困難，分析影響這項(xiàng)工作的因素主要有四點(diǎn)：
一是城建聲像檔案收集管理工作難。普遍的狀況是城建檔案館（室）收集的聲像檔案無(wú)論從收集范圍、數(shù)量、質(zhì)量上，還是從規(guī)范管理的深度上來(lái)看，都達(dá)不到要求。由于城建聲像檔案主要產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)、管理以及城市科研和其它相關(guān)活動(dòng)中，涉及的面較寬，大多數(shù)聲像資料形成后就分散在各部門和個(gè)人手中，往往將這些資料視為個(gè)人勞動(dòng)成果，自行處置，加之個(gè)別人員檔案意識(shí)薄弱，有關(guān)部門單位歸檔制度有名無(wú)實(shí)等因素，致使城建聲像檔案工作舉步維艱，發(fā)展緩慢 。
二是城建聲像檔案管理法規(guī)及業(yè)務(wù)規(guī)范不完善。首先表現(xiàn)在規(guī)章制度的制定和執(zhí)行不到位，使得業(yè)務(wù)單位在移交聲像檔案的工作中無(wú)依據(jù)、無(wú)約束、隨意性大，想交就交，愿交多少就交多少，工作被動(dòng)；其次，不少城建檔案館（室）檢查、監(jiān)督措施不到位，不能嚴(yán)格管理，對(duì)不移交聲像檔案不檢查、不指導(dǎo)、不要求、不督促，持一種放任自流的態(tài)度，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感 。
三是經(jīng)費(fèi)、設(shè)備問(wèn)題。聲像檔案工作的開(kāi)展，需要采用專業(yè)設(shè)備和專用材料才能完成。工欲善其事，必先利其器，專項(xiàng)資金的投入，在很大程度上左右了聲像檔案工作。而作為中小城市城建檔案館（室）面臨的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題更為嚴(yán)峻，地方財(cái)政實(shí)力弱，對(duì)單位撥款十分有限，只能支撐人頭經(jīng)費(fèi)和基本的運(yùn)作費(fèi)用。
四是人員及技術(shù)方面因素。作為一名真正的聲像檔案工作者，首先得是技術(shù)上的復(fù)合型人才，既要懂得檔案專業(yè)知識(shí)、建筑技術(shù)，又要懂得攝影、攝像、編緝制作、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等專業(yè)知識(shí)；同時(shí)，還需要性格上的復(fù)合性人才，因?yàn)閿z像工作需要火一樣的激情，檔案工作卻要像水一樣的寧?kù)o。在專業(yè)人才方面，由于受編制的限制，不可能在短期內(nèi)解決，同時(shí)要具備這幾種專業(yè)知識(shí)的人才也很難覓。原有人員知識(shí)更新，對(duì)新技術(shù)的掌握使用，還需要一個(gè)過(guò)程，這也是聲像檔案工作緩慢的原因之一 。
上述原因嚴(yán)重影響和制約著城建聲像檔案工作的開(kāi)展，因此，要做好城建聲像檔案工作必須采取以下措施：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。城建檔案事業(yè)“功在當(dāng)代，利在千秋”。隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城建聲像檔案的作用越來(lái)越大，它不僅記錄了城市發(fā)展的軌跡，又是城市建設(shè)的寶貴財(cái)富。因此，各級(jí)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門要高度重視聲像檔案工作，要抱著對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益看待這一問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)聲像檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將此項(xiàng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程、列入每年的工作計(jì)劃，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人才隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等方面加大支持力度，為聲像檔案創(chuàng)造良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。
二、完善制度是保障。建立健全城建聲像檔案管理制度是開(kāi)展城建聲像檔案工作的重要保障。各地規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門、城建檔案館（室）要進(jìn)一步完善城建聲像檔案管理規(guī)范和規(guī)章制度，做到有法可依、有章可循 。
三、人、財(cái)、物是條件。要從根本上解決聲像檔案收集管理難問(wèn)題，沒(méi)有與之相應(yīng)的人、財(cái)、物，就會(huì)成為一紙空談。在人員配備上，要挑選年富力強(qiáng)、有責(zé)任心，同時(shí)具有開(kāi)拓創(chuàng)新、懂專業(yè)技術(shù)的復(fù)合型人才；要加大對(duì)聲像檔案資金投入，各地城建檔案館（室）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，添置和更換必要的聲像檔案設(shè)備和提供特殊載體檔案保管條件，推動(dòng)聲像檔案工作順利開(kāi)展 。
