時(shí)間：2023-08-03 16:10:18
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[關(guān)鍵詞]公路橋梁 施工安全 重大風(fēng)險(xiǎn)源
中圖分類號：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）26-0126-01
0.引言
開始公路橋梁安全管理的時(shí)間晚于建筑行業(yè)，所以相關(guān)規(guī)范比建筑行業(yè)稍稍落后。并且由于公路橋梁的起步是從公路建設(shè)開始的，公路的安全事故比較少，施工方習(xí)慣注重生產(chǎn)多安全風(fēng)險(xiǎn)評估，因此在公路橋梁方面，風(fēng)險(xiǎn)意識也不夠。橋梁施工中若是發(fā)生事故，造成的人員和財(cái)產(chǎn)損失往往是巨大的。評估重大風(fēng)險(xiǎn)源有利于發(fā)現(xiàn)施工時(shí)可能發(fā)生的安全隱患，了解易導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)源頭，從而及時(shí)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。
1.評估重大風(fēng)險(xiǎn)源
1.1 重大風(fēng)險(xiǎn)源的概念
重大風(fēng)險(xiǎn)指的是在當(dāng)前并沒有跡象說明已經(jīng)造成危險(xiǎn)，不過有相當(dāng)大的可能性會導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的條件或物品。比如說，一個(gè)單位過道上，擺放的木材。這些木材自身并不會造成危險(xiǎn)，它不是炸藥，不過它算重大風(fēng)險(xiǎn)源，這是因?yàn)橐侨f一過道起火，這些木材會加劇火災(zāi)嚴(yán)重程度，導(dǎo)致巨大的人員和經(jīng)濟(jì)損失。如果這些過道中擺的不是木材，是裝滿汽油的箱子，那這些箱子就成了重大危險(xiǎn)源。
1.2 事故等級劃分
事故按嚴(yán)重程度可以劃分為四層，劃分的主要依據(jù)是人員傷亡多少以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失程度大小[1]。產(chǎn)生的后果較多時(shí)，評定的結(jié)果應(yīng)按照最嚴(yán)重的部分作為劃分標(biāo)準(zhǔn)來決定事故最終等級。（1）人員傷亡指的是施工過程中參與人員的傷亡狀況，按照傷亡的人數(shù)和傷亡程度來劃分等級。分為一般、較大、重大以及特別重大這四個(gè)等級。（2）直接經(jīng)濟(jì)損失指的是出現(xiàn)事故之后直接導(dǎo)致的工程各個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)損失的總數(shù)，其中除了有工程的建設(shè)費(fèi)用，還有為了解決事故產(chǎn)生的費(fèi)用（不包括重建費(fèi)用）。也分為一般、較大、重大以及特別重大這四個(gè)等級。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)等級劃分
風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度等級大致可分成四級：1、高，2、中，3、低，4，、可忽略。其中按概率又可分為A-F這6中情況。風(fēng)險(xiǎn)的等級要結(jié)合著兩者來看，大致也分為極高、高、中、低這四個(gè)程度。
1.4 重大風(fēng)險(xiǎn)源分布
公路橋梁的工程在施工過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源的主要分布部分是深基坑、高墩、懸臂拼裝組合梁、安裝架橋機(jī)等的施工作業(yè)[2]。這里主要評估了以上工程的風(fēng)險(xiǎn)等級。
（1）深基坑部分
搭建橋梁的承臺時(shí)使用的施工方式都是基坑開挖，并且開挖較深。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，深基坑施工出現(xiàn)的事故導(dǎo)致的人員傷亡的等級是較大級。在深基坑施工中出現(xiàn)事故的可能性等級是C級（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級，可以把深基坑工程事故的風(fēng)險(xiǎn)等級劃為I級，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。
（2）高墩部分
在高墩為主的橋梁中，橋梁的工程造價(jià)比重由上構(gòu)向下構(gòu)傾斜，要綜合考慮地形、地質(zhì)、水文等條件，施工要求較高[3]。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，高墩施工中出現(xiàn)事故導(dǎo)致的人員傷亡是重大，經(jīng)濟(jì)損失也是重大，施工過程中出現(xiàn)的事故的可能性等級是C級（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級，可以把高墩工程事故的風(fēng)險(xiǎn)等級劃為I級，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。
（3）架橋機(jī)部分
架橋機(jī)進(jìn)行橋梁的施工時(shí)，對操作人員的要求較高，一不注意就會出現(xiàn)操作失誤，因此也是重大風(fēng)險(xiǎn)源之一。根據(jù)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與其他事故相比，架橋機(jī)施工中出現(xiàn)事故導(dǎo)致的人員傷亡是重大，經(jīng)濟(jì)損失也是重大，施工過程中出現(xiàn)的事故的可能性等級是C級（偶爾）。綜合事故嚴(yán)重程度和事故可能性兩者的等級，可以把架橋機(jī)事故的風(fēng)險(xiǎn)等級劃為I級，表示需要采取防護(hù)措施消除風(fēng)險(xiǎn)。
2.重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施
2.1 深基坑風(fēng)險(xiǎn)源控制
深基坑風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是基坑的塌陷、發(fā)生爆炸等。控制措施有以下幾點(diǎn)：
（1）開挖的深度超大于5米或者出現(xiàn)了地下水或土質(zhì)情況的變化時(shí)，要依據(jù)施工場地的具體情況制定支護(hù)計(jì)劃；對基坑的支護(hù)要考慮到土質(zhì)狀況、工程承載量、所需時(shí)間以及場地實(shí)際，然后再來設(shè)計(jì)支護(hù)的方案。
（2）當(dāng)開挖的土層存在水的時(shí)候，要在開挖之前就把水排解掉，先排水后開挖，不能在有水的情況下挖土。另外開挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)基坑頂上有裂縫、四周有坍陷或者冒水、冒沙現(xiàn)象時(shí)，要立馬停止開挖，進(jìn)行人員疏導(dǎo)和撤離，避免發(fā)生危險(xiǎn)區(qū)。再排除風(fēng)險(xiǎn)之后，再重新開始施工。
（3）在有基坑支護(hù)的出現(xiàn)時(shí)，基坑開挖要格外小心，避免施工破壞了支護(hù)措施；當(dāng)施工過程遇到地下水的出現(xiàn)時(shí)，要進(jìn)行排水措施，依據(jù)水文和地質(zhì)情況進(jìn)行深基坑的開挖工程。
2.2 高墩風(fēng)險(xiǎn)源控制
高墩風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是高墩塌陷、高空墜落等部分。控制措施有以下幾點(diǎn)：
（1）在施工的墩臺四周設(shè)立警戒區(qū)，分界線到墩臺的最短距離不能低于該橋墩總高度的十分之一，并且至少要達(dá)到10米。在施工場地?zé)o法滿足條件時(shí)，要使用其他足夠安全的措施來進(jìn)行保護(hù)。
（2）在設(shè)計(jì)爬模施工時(shí)要綜合考慮墩臺的架構(gòu)、采用的技術(shù)、采用的硬件設(shè)施以及施工場地情況，根據(jù)實(shí)際來設(shè)計(jì)工程的具體流程，并使用合適安全的施工技術(shù)。
（3）施工場地要在顯眼的的地方施工最大荷載值，合理分配施工設(shè)備、施工人員和工程所需材料，嚴(yán)禁出現(xiàn)超出允許負(fù)荷的情況。另外，工程材料如水泥、鋼材等不能堆放在爬模裝置的旁邊，影響裝置的正常爬升。再需要對爬模裝置進(jìn)行拆除的時(shí)候，要嚴(yán)格按照專門的規(guī)范和符合實(shí)際情況的拆除方案來進(jìn)行。
2.3 架橋機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源控制
架橋機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源防控的重點(diǎn)部分是坍塌事故。控制措施有以下幾點(diǎn)：
（1）依據(jù)施工場地的條件，以及施工的天氣、周期長度等來選擇合適的架橋器械。在不同的溫度和天氣狀況下，采用不同的施工方案。還要綜合考慮到梁板的大小，橋粱的寬度，橋墩的高度，設(shè)計(jì)合適的架設(shè)方法和采用的技術(shù)。
（2）采用架橋設(shè)備時(shí)要遵守相關(guān)的規(guī)定和要求，熟悉操作的相關(guān)說明，操作員在正式進(jìn)行操作之前要進(jìn)行試吊操作，保證操作技術(shù)的合格性并簽署保證協(xié)議。不是定型的架橋設(shè)備在投入施工前要經(jīng)過嚴(yán)格的工程設(shè)計(jì)，確定施工的強(qiáng)度、設(shè)備的承受力、架橋機(jī)的穩(wěn)定性，確保它們符合橋梁吊裝的要求，設(shè)計(jì)完成后要整理出一份規(guī)范的文件。
（3）在架梁施工開始前，要告知全體人員施工可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)，和他們簽訂自愿基礎(chǔ)上的安全文件；如果架梁的位置不利于操作，要采取具體的防護(hù)措施，避免出現(xiàn)架橋機(jī)的坍塌事故，盡可能地保障施工人員的安全。
3.結(jié)束語
綜上所述，文就公路橋梁的施工安全問題，分析研究了施工安全的重大風(fēng)險(xiǎn)源，對公路橋梁的重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行了評估，并提出了一定的控制重大風(fēng)險(xiǎn)源的措施。眾所周知，安全是進(jìn)行施工的首要前提，為保證公路橋梁的施工安全，對重大風(fēng)險(xiǎn)源的評估和實(shí)施控制十分必要?？梢酝ㄟ^實(shí)地調(diào)研，并參考國內(nèi)外的先進(jìn)公路橋梁建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合施工設(shè)計(jì)與工程圖紙，來確定公路橋梁工程的主要風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)等級。在正確評估重大風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，采取安全有效的措施來控制風(fēng)險(xiǎn)源，推動(dòng)公路橋梁的安全建設(shè)工作，保障工程的順利開展。
參考文獻(xiàn)
[1] 蘇曉鋒，張歡歡，王曉亮.解析公路橋梁施工管理與風(fēng)險(xiǎn)[J].黑龍江科技信息，2013，（34）：277-277.
近年來，由于工程質(zhì)量問題而導(dǎo)致的人員傷亡事件屢見報(bào)端，而在一些企業(yè)的管理行為中，往往將安全管理與質(zhì)量管理分開實(shí)施，僅強(qiáng)調(diào)通過安全管理手段來預(yù)防安全事故，忽視了工程質(zhì)量管理缺失給安全管理所帶來的威脅，尤其是那些易造成人員傷亡的建筑物坍塌、構(gòu)件傾翻等質(zhì)量問題。提高工程質(zhì)量管理水平，不僅可以減少質(zhì)量事故的發(fā)生，降低由于返工、報(bào)廢等情況所造成的質(zhì)量成本的增加和工期拖延，同時(shí)也是預(yù)防建筑安全生產(chǎn)事故的一種有效手段。
1、建筑生產(chǎn)安全事故現(xiàn)狀
根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)的建筑生產(chǎn)安全事故情況，2016年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故634起、死亡735人，比去年同期事故起數(shù)增加192起、死亡人數(shù)增加181人，同比分別上升43.44%和32.67%。
2016年，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分，高處墜落事故333起，占總數(shù)的52.52%；物體打擊事故97起，占總數(shù)的15.30%；起重傷害事故56起，占總數(shù)的8.83%；坍塌事故67起，占總數(shù)的10.57%；機(jī)械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故81起，占總數(shù)的12.78%。
2016年，共發(fā)生27起較大事故，模板支撐體系坍塌事故8起、死亡30人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和31.91%；起重機(jī)械發(fā)生事故7起、死亡26人，分別占較大事故總數(shù)的25.93%和27.66%；土方、基坑、圍墻坍塌事故8起、死亡25人，分別占較大事故總數(shù)的29.63%和26.60%；鋼網(wǎng)架坍塌事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和4.26%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%；淹溺事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%；高處墜落事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的3.70%和3.19%。
從以上建筑生產(chǎn)安全事故數(shù)據(jù)可以看出，在工程生產(chǎn)安全事故中，一定比例的事故是由于工程建設(shè)質(zhì)量問題所引起，因此，深入分析一些典型的建筑生產(chǎn)安全事故，總結(jié)工程建設(shè)質(zhì)量管理中存在的一些常見問題，不斷提高工程質(zhì)量管理水平，是預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故的有效手段。
2、近年建筑生產(chǎn)安全事故典型案例分析
2.1臨桂“5.13”模板坍塌事故
事故概括：
2014年5月13日，桂林市臨桂縣某公共租賃房項(xiàng)目，在澆筑北側(cè)樓梯間頂棚混凝土?xí)r發(fā)生模板坍塌，導(dǎo)致5人死亡、2人重傷。
造成事故的主要原因：
a.頂棚木支撐疊層搭設(shè)。
b.外飄屋檐用外架支頂，無水平拉結(jié)。
c.梁、板、柱同時(shí)澆筑。
2.2北京市“12.29”坍塌重大事故
事故概況：
2014年12月29日，北京市海淀區(qū)某在建工地，底板鋼筋發(fā)生倒塌，事故直接造成在現(xiàn)場作業(yè)的10名工人死亡，4人受傷。
造成事故的主要原因：
a.底板上下鋼筋同時(shí)鋪設(shè)，臨時(shí)支撐不足。
b.板頂臨時(shí)堆載過多。
c.業(yè)主、工程管理單位未對施工單位實(shí)施有效的監(jiān)督管理，管理存在漏洞。
3 、工程質(zhì)量事故和安全事故的相互關(guān)系
3.1 工程質(zhì)量事故的定義
由于工程質(zhì)量不合格和質(zhì)量缺陷，而造成或引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失、工期延誤或危及人的生命和社會正常秩序的事件，稱為工程質(zhì)量事故。
國家根據(jù)按建筑工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故，直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元以下的列為質(zhì)量問題。
3.2 安全事故的定義
安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，傷害人身安全和健康，或者損壞設(shè)備設(shè)施，或者造成經(jīng)濟(jì)損失的，導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)）暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，分為四個(gè)等級，即特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。
3.3 工程質(zhì)量事故和安全事故的相互關(guān)系
3.3.1 工程質(zhì)量事故造成安全生產(chǎn)事故
根據(jù)工程質(zhì)量事故、安全事故的定義，不難理解，工程質(zhì)量事故是由于質(zhì)量管理不到位而引起的事故，并造成了人員傷亡，或超過5000元的直接經(jīng)濟(jì)損失，或是影響了建筑物/構(gòu)筑物的使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，而造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的工程質(zhì)量事故，同時(shí)也構(gòu)成了相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)事故。作為行為主體的責(zé)任人，如果是由于降低了工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成了重大安全事故，則構(gòu)成了犯罪（工程重大安全事故罪）。
3.3.2 安全生產(chǎn)事故造成工程質(zhì)量事故
在工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)事故的結(jié)果也可能會影響建筑物/構(gòu)筑物的使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，從而造成工程質(zhì)量事故。如塔吊、起重機(jī)、腳手架的傾覆，如果砸到了工程主體結(jié)構(gòu)，并造成永久質(zhì)量缺陷，同時(shí)也構(gòu)成工程質(zhì)量事故。
3.3.3 可以通過提高工程質(zhì)量管理水平來預(yù)防建筑安全生產(chǎn)事故
根據(jù)建筑安全生產(chǎn)事故的類別，其中的“坍塌”（工程的整體或局部坍塌）則最可能會由工程質(zhì)量問題引起，并易造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失。因此，通過分析以往引起工程質(zhì)量事故的原因，采取有效的質(zhì)量管理措施，提高工程質(zhì)量管理水平，則可以預(yù)防“坍塌”質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
4 、易引發(fā)安全事故的建筑工程質(zhì)量事故種類
根據(jù)質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)情況，容易引發(fā)安全事故的建筑工程質(zhì)量事故大致有下述四類。
4.1 地基不均勻沉降導(dǎo)致建筑物傾倒、傾斜和墻體裂縫
4.2 主體結(jié)構(gòu)梁板坍塌
4.3 自動(dòng)扶梯、電氣、給排水、通風(fēng)與空調(diào)等系統(tǒng)和設(shè)備功能失常
4.4 頂棚抹灰空鼓裂縫脫落、外墻面磚脫落
5、 引起工程質(zhì)量事故的原因
工程質(zhì)量事故的表現(xiàn)形式千差萬別，類型多種多樣，例如建筑物/構(gòu)筑物整體或部分倒塌、傾斜、不均勻或超量沉降、開裂、滲漏、強(qiáng)度不足、尺寸偏差過大等等。同一個(gè)質(zhì)量事故，往往是由一個(gè)或多個(gè)原因造成的。
根據(jù)對以往的事故統(tǒng)計(jì)分析情況，可能引起工程質(zhì)量事故的原因，主要有以下幾方面。
5.1違背基本建設(shè)法規(guī)
5.2地質(zhì)勘察不足、地基處理不當(dāng)
5.3設(shè)計(jì)問題
5.4建筑材料或構(gòu)件制品不合格
5.5 施工與管理問題
5.6 自然條件影響
5.7 建筑結(jié)構(gòu)或設(shè)施的使用不當(dāng)
6、提高工程質(zhì)量管理水平預(yù)防工程安全事故的措施
根據(jù)前述工程質(zhì)量事故與安全事故的相互關(guān)系，通過提高工程質(zhì)量管理水平，可以預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。鑒于建筑安全生產(chǎn)事故有著面廣難防的特點(diǎn)，作為實(shí)施預(yù)防措施的行為主體，則應(yīng)是包括工程建設(shè)全方位、全過程、全環(huán)節(jié)的各個(gè)組織和個(gè)人，即從建筑規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可、工程監(jiān)督、采購、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)和流程，涉及到政府規(guī)劃部門、政府質(zhì)量監(jiān)管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)院、監(jiān)理單位、工程總承包單位、工程分包單位、專業(yè)/勞務(wù)分包單位、材料/設(shè)備生產(chǎn)單位、參與工程建設(shè)的勞動(dòng)者及自主建房的公民個(gè)體等。那么，在工程建設(shè)管理中，如何通過提高質(zhì)量管理水平來預(yù)防工程安全事故？建議至少應(yīng)考慮以下幾條措施。
6.1 遵守基本建設(shè)法規(guī)
6.2 建立完整有效的項(xiàng)目質(zhì)量管理體系
6.3 保證勘察設(shè)計(jì)、特殊地基處理的質(zhì)量
6.4 確保使用合格的材料
6.5 提高施工質(zhì)量管理水平
6.6 通過技術(shù)措施減少自然條件對工程質(zhì)量的影響
6.7 做好經(jīng)驗(yàn)反饋，避免類似問題重復(fù)發(fā)生
7、結(jié)束語
“安全第一，預(yù)防為主”是我國的一項(xiàng)基本國策，也是各行各業(yè)都應(yīng)遵守的一條準(zhǔn)則。工程建設(shè)的安全管理內(nèi)容多，范圍廣，難點(diǎn)多，難度大，引發(fā)安全事故的點(diǎn)多且具突然性，無論是工業(yè)、民用或市政工程建設(shè)項(xiàng)目，都需要項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、制造和施工等單位的共同參與，也更需要安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制人員之間的互相支持，積極配合。對于廣大工程質(zhì)量相關(guān)工作者而言，要牢記自己的職責(zé)，立足本職崗位，把好質(zhì)量關(guān)，通過不斷提高工程質(zhì)量管理水平預(yù)防建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
參考文獻(xiàn)：
［1］吳 濤. 《建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)導(dǎo)則》實(shí)施指南， 中國建筑工業(yè)出版社 2011年9月
［2］《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令，第493號，2007年6月1日）
關(guān)鍵詞：道路工程；軌道交通工程；安全評估；控制
1 概述
城市軌道交通正面向多元化發(fā)展，軌道交通、地鐵、軌道交通等構(gòu)成了城市綜合軌道交通網(wǎng)絡(luò)，其中軌道交通作為一種快速、高效、環(huán)保、高技術(shù)含量的運(yùn)輸方式，正受到社會越來越廣泛的重視。
軌道交通車輛運(yùn)行對軌道平順度要求極高，對下穿既有軌道交通工程橋梁的城市道路的施工關(guān)乎軌道交通工程運(yùn)營安全和行車舒適度。道路以路塹下穿軌道交通工程橋梁，如果交叉處開挖深度較深，其施工過程中可能會對軌道交通工程橋梁基礎(chǔ)及墩身產(chǎn)生影響，并會反映到橋上設(shè)置的軌道結(jié)構(gòu)上。
文章基于A道路下穿軌道交通工程橋梁項(xiàng)目，研究道路施工時(shí)橋梁的基礎(chǔ)受力、墩頂位移等，分析其對軌道交通工程橋梁的影響是否安全可控，并對A道路的設(shè)計(jì)和施工提出意見及措施。
2 工程概況
軌道交通工程A道路特大橋采用（35+55+35）m連續(xù)梁跨越A道路，A道路在中墩7號墩和8號墩之間穿過，軌道交通工程橋墩均采用矩形橋墩，墩底尺寸3.6×3.8m，橋墩高度17.5m，承臺尺寸寬×長×厚=8.0×9.0×3.0m，承臺接8-Φ1.2m鉆孔樁，樁長分別為20.0m（7號墩）、18.5m（8號墩）。
交叉處A道路為路塹，開挖深度約6.5m。A道路與軌道交通工程線路軸線之間夾角約為85°，A道路人行道邊線與軌道交通橋墩最小距離0.17m。（如圖1所示）
3 有限元模型
文章采用大型通用有限元軟件ABAQUS建立施工區(qū)域有限元模型進(jìn)行數(shù)值分析，并充分考慮巖土材料非線性、樁同作用等因素。取軌道交通工程A道路特大橋7#、8#橋墩與其周邊土體為主要分析對象建立有限元數(shù)值分析模型。
模型Model-1、Model-2分別用于分析7#、8#橋墩受A道路開挖的影響。模型中建立了橋墩、承臺及承臺底面以下的土體。承臺頂面以上土體以荷載形式施加，通過調(diào)整土面上的壓力分布形式模擬整個(gè)路面開挖過程。土體模型尺度為（長、寬、高）：60m×60m×40m。模型整體如圖2（a）所示，橋墩及基礎(chǔ)如圖2（b）所示。
Model-1模型共有150074個(gè)節(jié)點(diǎn)，143660個(gè)單元；Model-2模型共有119098個(gè)節(jié)點(diǎn)，111446個(gè)單元。模型中包括了土體、橋墩基礎(chǔ)兩個(gè)部分，全部由六面體單元C3D8R組成。土體與基礎(chǔ)之間采用面對面接觸形式連接以模擬樁土作用。
4 計(jì)算結(jié)果
4.1 對軌道交通工程7號橋墩的影響
4.1.1 基礎(chǔ)受力分析
根據(jù)Model-1的計(jì)算結(jié)果，提取了7#橋墩基礎(chǔ)3#角樁的側(cè)摩阻力、樁身軸力等參數(shù)，以評估橋梁樁基承載力是否受到影響。
由圖3可知，樁基下部樁側(cè)摩阻力在開挖后有較明顯的減小，且靠近開挖土體一側(cè)的樁基下部在挖后出現(xiàn)了一定程度的負(fù)摩阻力。其原因是，上部土體開挖后，下部土體的地應(yīng)力得到釋放，土體向上隆起，并通過承臺將基礎(chǔ)向上抬起，故而樁基下端與樁周土體發(fā)生一定程度的反向滑移，引起樁端摩阻力降低。但樁側(cè)摩阻力絕對值較小，不大于3Kpa，可以認(rèn)為開挖前、后的樁側(cè)摩阻力變化對樁基承載力影響不大。
從圖4可知，開挖后樁身軸力小于開挖之前樁身軸力。其原因是，土體開挖后，土體局部隆起，向上擠壓承臺底部，引起樁身軸力減小。此時(shí)基礎(chǔ)承臺底與樁底承受的荷載重新分配，承臺底部土體承載增大，樁端土體承受荷載減小。樁身軸力的減小對于樁基本身以及樁端下部的土體是有利的，但仍需要研究承臺底部土體承載力是否滿足要求。提取了開挖前、后承臺底土體上表面接觸壓力云圖，如圖5所示。
由圖5知，開挖前承壓土面區(qū)域最大壓應(yīng)力為36.8Kpa，局部最大壓應(yīng)力可達(dá)55.3Kpa；開挖后承壓土面區(qū)域最大壓應(yīng)力增大為45.3Kpa，局部最大壓應(yīng)力可達(dá)67.9Kpa，滿足規(guī)范要求。
4.1.2 基礎(chǔ)變形分析
圖6則為開挖前、后基礎(chǔ)與土體之間的變形關(guān)系圖，土體在橋墩基礎(chǔ)位置處發(fā)生不均勻隆起，引起承臺上浮并使得承臺朝開挖段相反方向發(fā)生偏轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)的隆起和偏轉(zhuǎn)會導(dǎo)致橋墩發(fā)生豎向及順橋向位移。
表1列出了各工況下7號墩墩頂中心位置的各個(gè)方向上的位移增量，可知工況1引起墩頂中心上浮量和順橋向位移量最大，最大值分別為1.149mm和3.031mm；工況4引起的橫橋向位移最大，最大值為1.050mm。
表1中豎向位移向上為正，順橋向位移指向線路前進(jìn)方向?yàn)檎?/p>
4.2 對軌道交通工程8號橋墩的影響
4.2.1 基礎(chǔ)受力分析
根據(jù)Model-2的計(jì)算結(jié)果，提取了8#橋墩基礎(chǔ)1#角樁的側(cè)摩阻力、樁身軸力等參數(shù)，以評估橋梁樁基承載力是否受到影響。
由圖7可知，樁基下部樁側(cè)摩阻力在開挖后有較明顯的減小。其原因是，上部土體開挖后，下部土體的地應(yīng)力得到釋放，土體向上隆起，并通過承臺將基礎(chǔ)向上抬起。故而樁基下端與樁周土體發(fā)生一定程度的反向滑移，引起樁端摩阻力降低。整體上看，樁側(cè)摩阻力絕對值較小，不大于3.5Kpa。所以認(rèn)為該樁基在道路開挖前后的樁側(cè)摩阻力變化程度對基礎(chǔ)整體承載力影響不大。
從圖8可知，樁基角樁的軸力在土體開挖后也減小了。其原因是，開挖后土體局部隆起，向上擠壓承臺底部，引起樁身軸力減小，樁端土體承受荷載減小。雖然樁身軸力的減小對于樁基本身以及樁端下部的土體是有利的，但此時(shí)基礎(chǔ)承臺底與樁底承受的荷載重新分配，承臺底部土體承載增大，特提取了開挖前、后承臺底土體上表面接觸壓力云圖，如圖9所示。
如圖9（a）所示，開挖前承壓土面區(qū)域最大壓應(yīng)力為35.6Kpa，局部最大壓應(yīng)力可達(dá)55.3Kpa。如圖9（b）所示，開挖后承壓土面區(qū)域最大壓應(yīng)力增大為39.5Kpa，局部最大壓應(yīng)力可達(dá)59.2Kpa，滿足規(guī)范要求。
4.2.2 基礎(chǔ)變形分析
圖10則為開挖前后基礎(chǔ)與土體之間的變形關(guān)系圖，可以發(fā)現(xiàn)，土體在橋墩基礎(chǔ)位置處發(fā)生不均勻隆起，引起承臺上浮并使得承臺朝開挖段相反方向發(fā)生偏轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)的隆起和偏轉(zhuǎn)會導(dǎo)致橋墩發(fā)生豎向及順橋向位移。
表2列出了各工況下8號墩墩頂中心位置的各方向位移增量，可知工況1引起的墩頂中心上浮量和順橋向位移量最大，其值分別為0.562mm和1.843mm；工況4引起的橫橋向位移量最大，其值為1.13mm。
表2中豎向位移向上為正，順橋向位移指向線路前進(jìn)方向?yàn)檎?/p>
5 控制方案
（1）軌道交通工程橋墩范圍為人工填土，應(yīng)采用坡度較小的邊坡，以保證邊坡穩(wěn)定，并減小軌道交通工程橋墩承受的土壓力。
（2）道路開挖時(shí)應(yīng)分層開挖，每層同步下降，避免產(chǎn)生過大土壓力。
（3）軌道交通工程橋墩附近人行道與道路之間高差大于40cm，軌道交通工程橋墩安裝防撞裝置，以避免車輛直接撞擊軌道交通工程橋墩。
（4）軌道交通工程橋墩附近路面禁止采用重型機(jī)械碾壓，應(yīng)采取小型機(jī)械夯實(shí)，施工機(jī)械嚴(yán)禁碰撞橋墩。
（5）嚴(yán)禁在軌道交通工程橋墩附近堆放土方。
（6）施工過程中嚴(yán)禁抽取地下水。
（7）加強(qiáng)施工監(jiān)測，對軌道交通工程橋墩附近一定范圍土體以及墩身進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)控量測，密切關(guān)注施工引起的地面沉降及橋墩變形。
（8）道路施工完成后，應(yīng)及時(shí)對該段軌道交通橋梁上軌道平順性進(jìn)行復(fù)測，根據(jù)測量結(jié)果決定是否進(jìn)行軌道標(biāo)高調(diào)整。
6 結(jié)論
文章對A道路下穿軌道交通工程A道路特大橋施工現(xiàn)場及橋梁基礎(chǔ)進(jìn)行了三維仿真建模分析，模擬了A道路路塹開挖施工對橋梁所造成的影響。分析了橋梁基礎(chǔ)受力、變形等相關(guān)參數(shù)，可以得到以下結(jié)論：
（1）道路及管線開挖后，基礎(chǔ)及土體內(nèi)力重新分布，樁體及樁端土體持荷降低，承臺底部及其下的土體持荷上升。計(jì)算結(jié)果表明，軌道交通工程橋梁基礎(chǔ)受力滿足相關(guān)規(guī)范要求。
（2）道路及管線開挖過程中引起7號橋墩短期豎向最大隆起
1.666mm、8號橋墩短期豎向最大隆起0.988mm，小于其上連續(xù)梁計(jì)算采用的基礎(chǔ)非均勻沉降值10mm，滿足連續(xù)梁結(jié)構(gòu)安全需要。
（3）道路開挖后，6號墩基礎(chǔ)后期總的沉降量為0.8mm，7號墩
基礎(chǔ)后期總的沉降量為0.1mm，8號墩基礎(chǔ)后期總的沉降量為0.7mm，9號墩基礎(chǔ)后期總的沉降量為1.1mm，滿足墩臺均勻沉降量不大于30mm、相鄰墩臺沉降量之差不大于5mm的要求。
（4）開挖引起7號墩產(chǎn)生的順橋向位移3.031mm，8號墩產(chǎn)生順橋向位移1.843mm，由于7號墩為活動(dòng)墩，8號墩為制動(dòng)墩，梁體將跟隨制動(dòng)墩發(fā)生移動(dòng)，但實(shí)際情況下活動(dòng)支座仍可對梁體產(chǎn)生一定的摩阻力，7#墩將限制整個(gè)梁體的順橋向位移，故梁體的移動(dòng)距離必將小于1.843mm，該值在軌道交通軌道接頭位移變化容許范圍內(nèi)。
（5）車輛輪載作用在承臺上引起的偏壓可能造成橋墩產(chǎn)生順橋向位移0.163mm（指向道路側(cè)），滿足規(guī)范要求。
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據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009-2013年，電力系統(tǒng)因承（分）包企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)施工，引發(fā)的電力安全事故占比約63.7%，造成了較大的社會影響、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。此外，對承（分）包企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，違章及不安全作業(yè)行為數(shù)量約占違章總數(shù)的75%。因此，承（分）包企業(yè)的安全管理，已成為電力企業(yè)安全質(zhì)量管控體系中亟需改進(jìn)的短板環(huán)節(jié)。究其根本，缺乏良性循環(huán)的全過程安全質(zhì)量管控手段是最主要的原因。
本文主要從承（分）包企業(yè)安全管理新型模式角度，介紹安全質(zhì)量評估咨詢的原理及應(yīng)用，為電力建設(shè)工程安全管理提供參考。
電力承（分）包企業(yè)安全管理現(xiàn)狀
電力承（分）包企業(yè)的安全管理包括：承（分）包企業(yè)自身安全管理，以及經(jīng)營主體對承（分）包企業(yè)的安全管理兩個(gè)方面，目前在該領(lǐng)域存在以下問題，影響著電力行業(yè)的安全發(fā)展。
一方面，承（分）包企業(yè)自身安全管理體系尚不健全。目前，電力承（分）包企業(yè)仍處于起步發(fā)展階段，企業(yè)自身安全管理模式尚未成型，安全管理經(jīng)驗(yàn)還待積累和總結(jié)，相關(guān)專業(yè)管理的法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠完善，有針對性的安全管理咨詢服務(wù)仍較欠缺。而且承（分）包企業(yè)面臨的不安全因素較多。主要表現(xiàn)在：電力工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容變化大，現(xiàn)場不安全因素缺乏規(guī)律性，較難掌握；由于承（分）包企業(yè)作業(yè)人員流動(dòng)性較大，作業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，給現(xiàn)場施工安全管理帶來較大壓力。
另一方面，從電力企業(yè)經(jīng)營主體來講，現(xiàn)有安全質(zhì)量管控措施對承（分）包企業(yè)的管控力度較弱。由于電力企業(yè)經(jīng)營主體與承（分）包企業(yè)間，缺乏更為直接的資產(chǎn)關(guān)聯(lián)及管理關(guān)系，安全管理延伸主要還停留在安全協(xié)議、定期檢查、合同處罰條款執(zhí)行等較單一的約束手段上，重事后處理、輕事前防范和事中管控，以包代管、以罰代管現(xiàn)象突出。
建立安全質(zhì)量評估咨詢（ACS）管理框架
針對承（分）包企業(yè)及電力工程建設(shè)特點(diǎn)，國家電網(wǎng)北京市電力公司（以下簡稱“北京市電力公司”）創(chuàng)新研究建立安全質(zhì)量評估咨詢（ACS）管理框架，由安全質(zhì)量評估（AS）體系和安全準(zhǔn)入咨詢（CS）體系構(gòu)成，依托承（分）包安全管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)信息支撐和閉環(huán)管控呈現(xiàn)。安全質(zhì)量評估咨詢ACS管理框架如圖1所示。
安全質(zhì)量評估AS體系：主要實(shí)現(xiàn)對承（分）包企業(yè)自身安全素質(zhì)和施工過程的安全質(zhì)量綜合評估，以公司職能管理層面和項(xiàng)目建設(shè)管理層面兩級評估的方式，通過搭建開工前、施工期、竣工后的全過程安全質(zhì)量評估模式，實(shí)現(xiàn)對承（分）包企業(yè)全面、全過程安全質(zhì)量評估，有效控制各類安全風(fēng)險(xiǎn)。
安全準(zhǔn)入咨詢CS體系：主要是對承（分）包企業(yè)在各工程項(xiàng)目中，通過安全質(zhì)量評估所得的分?jǐn)?shù)進(jìn)行綜合評價(jià)，并結(jié)合安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對承（分）包企業(yè)實(shí)施安全管理準(zhǔn)入，并向承（分）包企業(yè)提供專業(yè)管理咨詢，促進(jìn)承（分）包企業(yè)不斷提升安全管理水平。
承（分）包安全管理系統(tǒng)：作為安全質(zhì)量評估咨詢信息化支撐平臺，通過設(shè)置“施工企業(yè)安全準(zhǔn)入”“工程項(xiàng)目管理”“開工審核管理”“安全監(jiān)督檢查”“安全質(zhì)量評估”和“統(tǒng)計(jì)分析”等子模塊，實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量評估咨詢專業(yè)信息流程、審核及在線閉環(huán)管控。
管控方法
建立安全質(zhì)量評估AS體系
主要通過建立兩級評估機(jī)制，以安全質(zhì)量過程評估方式，實(shí)現(xiàn)對承（分）包企業(yè)安全質(zhì)量相關(guān)要素的全面、深入評估。見圖2。
安全質(zhì)量過程評估，是通過對工程建設(shè)過程開展安全質(zhì)量評估，明確評估標(biāo)準(zhǔn)和評估要求，確定各階段待評估的“安全質(zhì)量因子”，具體可劃分為開工前、施工期、竣工后3個(gè)階段。如：開工前的經(jīng)營資質(zhì)、人力資源、機(jī)械裝備等；施工期的安全協(xié)議、工程安全技術(shù)交底、特種作業(yè)管理，各方對現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和工程建設(shè)過程中發(fā)生的事故調(diào)查等；竣工后的驗(yàn)收缺陷情況、缺陷處理與服務(wù)情況等。確保包含了工程建設(shè)全過程安全質(zhì)量要素信息。
兩級評估機(jī)制，是指建立由項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)單位（子公司）自評估，以及電力企業(yè)經(jīng)營主體公司專家評估組成的兩級評估機(jī)制。通過相關(guān)單位對工程開工前、施工中、竣工后分別開展自評估，匯總形成本工程自評估報(bào)告，報(bào)送經(jīng)營主體公司安全質(zhì)量評估專家組。該評估專家組由經(jīng)營主體公司規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、基建等專業(yè)專家組成，對重點(diǎn)工程及列入重點(diǎn)監(jiān)督的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評估，對其他工程開展抽查評估。
構(gòu)筑安全準(zhǔn)入咨詢CS體系
主要是對安全質(zhì)量評估結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)分析，建立安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，并指導(dǎo)承（分）包企業(yè)改進(jìn)專業(yè)管理。該體系主要包括開展綜合評價(jià)、建立安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施專業(yè)管理咨詢3個(gè)方面。安全準(zhǔn)入咨詢CS體系如圖3所示。
開展綜合評價(jià)：各項(xiàng)目相關(guān)單位通過承（分）包安全管理系統(tǒng)，自動(dòng)形成承（分）包企業(yè)在該工程的自評估得分。經(jīng)營主體公司聘請專家，根據(jù)年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)監(jiān)督要求，對承（分）包企業(yè)進(jìn)行抽查評估，并根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出該工程的專家組評估得分。自評估得分與專家組評估得分按一定權(quán)重，加權(quán)形成該承（分）包企業(yè)綜合評價(jià)得分。
建立安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：電力企業(yè)經(jīng)營主體公司綜合評價(jià)結(jié)果，主要為110 kV及以上的電力工程承（分）包企業(yè)的安全準(zhǔn)入管理，提供指導(dǎo)性意見。各相關(guān)單位綜合評價(jià)結(jié)果，主要為本單位范圍內(nèi)35 kV及以下電力工程承（分）包企業(yè)的安全準(zhǔn)入管理，提供指導(dǎo)性意見。
實(shí)施專業(yè)管理咨詢：根據(jù)經(jīng)營主體公司和各相關(guān)單位評估結(jié)果，深入分析各承（分）包企業(yè)資質(zhì)業(yè)績、人員裝備、安全質(zhì)量管理等現(xiàn)存問題，為電力企業(yè)經(jīng)營主體選用優(yōu)質(zhì)工程承（分）包企業(yè)，提供安全質(zhì)量評價(jià)依據(jù)；同時(shí)，接受承（分）包企業(yè)安全質(zhì)量管理咨詢，為其提升安全質(zhì)量管理水平提供指導(dǎo)性意見或建議。
搭建信息支撐平臺
承（分）包安全管理系統(tǒng)，是安全質(zhì)量評估咨詢ACS管理框架的信息化支撐平臺，它以承（分）包工程開工、施工、竣工等全過程安全質(zhì)量管控環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，為安全質(zhì)量評估工作提供審核、監(jiān)測、分析和評估手段，提高安全質(zhì)量評估咨詢管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化水平，實(shí)現(xiàn)承（分）包企業(yè)安全質(zhì)量評估管理能力的提升。
實(shí)施成效
安全質(zhì)量評估咨詢體系，突破了原有承（分）包企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)條塊分割，以及關(guān)注面單一的專業(yè)管理方式，實(shí)現(xiàn)了對承（分）包企業(yè)全方位的閉環(huán)監(jiān)督評估，避免了施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。2013年，北京市電力公司累計(jì)對67家承（分）包企業(yè)的300余項(xiàng)電力工程項(xiàng)目，進(jìn)行了安全質(zhì)量管理評估，并將評估結(jié)果應(yīng)用到公司工程項(xiàng)目招標(biāo)管理中，為公司選用優(yōu)質(zhì)中標(biāo)企業(yè)提供了真實(shí)的依據(jù)。
[關(guān)鍵詞] 高速公路 工程 造價(jià) 控制
我國高速公路在過去20年的建設(shè)中,取得了巨大成就,交通運(yùn)輸業(yè)得到迅猛發(fā)展,為中國經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁快速增長做出了重大貢獻(xiàn)。國家不斷更新與修訂法律、法規(guī)對高速公路建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)督機(jī)制和制度已基本完善。項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制,政府相關(guān)職能部門圍繞高速公路建設(shè)前期、實(shí)施期、后期結(jié)算進(jìn)行全面監(jiān)管。
高速公路的工程“質(zhì)量、安全、投資”是建設(shè)管理的三大控制,項(xiàng)目法人對工程“質(zhì)量、安全、投資”負(fù)責(zé)。高速公路工程造價(jià)是投資管理中重中之重,本文針對如何加強(qiáng)高速公路工程的造價(jià)管理,有效的控制和降低工程成本,從項(xiàng)目立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、可行性評估、工程招標(biāo)、工程施工、管理費(fèi)用等管理進(jìn)行探討。
一、項(xiàng)目立項(xiàng)
立項(xiàng)是高速公路建設(shè)的前期工作,作為項(xiàng)目建設(shè)單位,首先要向政府相關(guān)部門上報(bào)《項(xiàng)目建議書》,在《項(xiàng)目建議書》批準(zhǔn)后再向政府相關(guān)部門上報(bào)《工程可行性研究報(bào)告》,《工程可行性研究報(bào)告》在政府相關(guān)部門批準(zhǔn)后,項(xiàng)目立項(xiàng)完成。在立項(xiàng)過程中,《項(xiàng)目建議書》和《工程可行性研究報(bào)告》要注意兩個(gè)問題:(1)建設(shè)線路的走向要深入勘察和調(diào)研,從有利于降低工程造價(jià),盡量避開村莊、電力設(shè)施、通信設(shè)施、水利設(shè)施、輸油(汽)管道、地下供水管(網(wǎng))、電纜光纜等和保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,控制好工程造價(jià),防止因征地拆遷難度大多增加費(fèi)用;(2)工程的投資估算和概算要精細(xì)編制,避免因疏漏或單價(jià)偏低,出現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資超過概算批復(fù)金額。第一,各明細(xì)項(xiàng)目開支要考慮周全,不能漏項(xiàng);第二,要對公路沿線的物價(jià)和勞務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研,應(yīng)考慮物價(jià)上漲和通貨膨脹,各類物價(jià)和勞務(wù)都要加上項(xiàng)目籌備期到建設(shè)期物價(jià)上漲和通貨膨脹的額度。
二、工程勘察設(shè)計(jì)
工程勘察設(shè)計(jì)是高速公路建設(shè)的靈魂,勘察設(shè)計(jì)好與壞直接影響到工程建設(shè)的成敗。要防止地質(zhì)勘察的深度、范圍不夠,數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確,影響到工程設(shè)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性。工程設(shè)計(jì)要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況,科學(xué)、合理的進(jìn)行設(shè)計(jì),為避免因工程設(shè)計(jì)不能滿足實(shí)際需要,而重復(fù)設(shè)計(jì)和施工,既造成經(jīng)濟(jì)損失,增加投資成本,又耽誤工期。第一,要詳細(xì)了解公路沿線地方政府的規(guī)劃,所有立交工程在設(shè)計(jì)上應(yīng)避免與地方政府的規(guī)劃重復(fù);第二,涉及有地方鄉(xiāng)村道路經(jīng)過的涵洞和排水系統(tǒng)等民生工程的設(shè)計(jì)要考慮地方的長遠(yuǎn)發(fā)展和規(guī)劃;第三,要精心組織和設(shè)計(jì),優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,盡量減少因設(shè)計(jì)變更影響工程建設(shè)。
三、可行性評估
高速公路建設(shè)開工前要做好與工程施工有關(guān)的各項(xiàng)可行性調(diào)查和評估工作?？尚行哉{(diào)查和評估項(xiàng)目較多,有壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、地震評估、通航標(biāo)準(zhǔn)論證、天然放射性調(diào)查、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估、文物調(diào)查等項(xiàng)目。各項(xiàng)可行性調(diào)查和評估建設(shè)單位要聘請政府機(jī)構(gòu)或社會專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和評估,調(diào)查和評估機(jī)構(gòu)要出具調(diào)查或評估報(bào)告,報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。
建設(shè)單位和調(diào)查、評估機(jī)構(gòu)要配足設(shè)備和人員到公路沿線仔細(xì)開展調(diào)查、評估,特別對壓覆礦床調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害評估、通航標(biāo)準(zhǔn)論證、環(huán)境影響評估、水土保持評估、海事安全評估、水利防洪評估和文物調(diào)查要更加深入調(diào)研和多次論證。各項(xiàng)可行性調(diào)查和評估數(shù)據(jù)的取得要準(zhǔn)確,調(diào)研的情況和資料要真實(shí)、全面,以防止工程施工過程為此停工、重復(fù)建設(shè),增加不必要的經(jīng)濟(jì)開支,造成了建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失。
四、工程招標(biāo)
建設(shè)單位對高速公路各項(xiàng)工程招標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》,須在國家規(guī)定的交易市場進(jìn)行公開招標(biāo)。工程招標(biāo)價(jià)格要深入調(diào)研、仔細(xì)、準(zhǔn)確、科學(xué)定價(jià),應(yīng)選擇最合理低價(jià)中標(biāo),低于或高于限價(jià)無效的工程招標(biāo)方式。要防止市場出現(xiàn)惡性競爭,中標(biāo)價(jià)過低,投標(biāo)人無法履行;或中標(biāo)價(jià)過高,對工程造價(jià)失去控制。
在工程投標(biāo)單位資格預(yù)審條件設(shè)定上要嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)要高。主要招標(biāo)項(xiàng)目有主線工程(公路、特大橋、特長隧道)、路面工程、交通機(jī)電工程、房建服務(wù)區(qū)工程、綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和材料采購招標(biāo)。主要招標(biāo)項(xiàng)目資質(zhì)要求分別是:第一、公路、特大橋、特長隧道設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求(1)工程勘察甲級資質(zhì),(2)公路行業(yè)(公路、特大橋、特長隧道、交通)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì),(3)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證;第二、公路、特大橋、特長隧道施工監(jiān)理單位資質(zhì)要求,投標(biāo)人應(yīng)是具有建設(shè)部或交通部審批的公路工程甲級資質(zhì)(含臨時(shí)甲級資質(zhì))的監(jiān)理企業(yè);第三、公路工程土建施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì);第四、特大橋施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包一級以上(含一級)且橋梁工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第五、特長隧道施工單位資質(zhì)要求,應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程總承包特級資質(zhì),或總承包一級且隧道工程專業(yè)承包一級資質(zhì);第六、預(yù)制梁板制作安裝應(yīng)具備國家建設(shè)部核發(fā)的公路工程施工總承包一級以上(含一級)資質(zhì)。除了設(shè)定各投標(biāo)單位的資質(zhì)條件外,還要注意兩點(diǎn),第一,履約能力要強(qiáng);第二、商業(yè)信譽(yù)要高。
五、工程施工
工程的“安全、質(zhì)量和設(shè)計(jì)變更”是施工管理的三大部分,也是工程造價(jià)控制的核心。為防止工程施工發(fā)生安全事故和工程出現(xiàn)質(zhì)量問題以及設(shè)計(jì)變更不合理,增加了工程建造成本,影響項(xiàng)目概算執(zhí)行和工程造價(jià)控制。如何確保工程安全施工和質(zhì)量優(yōu)良,科學(xué)調(diào)整設(shè)計(jì)變更,工程造價(jià)才能得到有效控制。
(一)要做好工程施工安全管理。工程安全施工是建設(shè)管理重中之重,必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守國家有關(guān)安全的法律和規(guī)定。第一,要建立安全生產(chǎn)制度。工程建設(shè)、監(jiān)理和施工單位要根據(jù)工程安全生產(chǎn)管理需要,制定較為全面的、系統(tǒng)的、可操作性的工程安全管理辦法;第二,要定時(shí)或不期進(jìn)行安全檢查,排除安全隱患。工程建設(shè)和監(jiān)理單位要聯(lián)合對工程施工現(xiàn)場安全檢查,每月至少兩次以上,對重點(diǎn)部位要加強(qiáng)安全檢(巡)查,特別是對特種設(shè)備、油庫及炸藥庫要重點(diǎn)監(jiān)控。第三,對發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。建設(shè)單位在工程施工安全管理過程中對發(fā)現(xiàn)問題須發(fā)出書面通知,要求限期整改,全面跟蹤落實(shí),狠抓嚴(yán)防。
(二)要做好工程質(zhì)量管理。工程質(zhì)量管理也是建設(shè)管理重中之重,為防止工程出現(xiàn)質(zhì)量問題,要嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理和控制,才能確保工程質(zhì)量。第一,要建立健全工程質(zhì)量管理制度,工程建設(shè)和監(jiān)理單位要根據(jù)工程質(zhì)量管理需要,制定詳細(xì)、全面的和可操作性的工程質(zhì)量管理辦法,實(shí)行制度化、規(guī)范化管理,層層落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制;第二,要定時(shí)或不期進(jìn)行工程質(zhì)量檢查,要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量巡查和檢查,定期或不定期地組織全線質(zhì)量大檢查;第三,要加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理,在工程質(zhì)量管理中要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用,對管理中發(fā)現(xiàn)工程有質(zhì)量問題,要書面責(zé)令施工單位限期整改,要杜絕對施工單位用不合格的工程產(chǎn)品,確保工程質(zhì)量。
(三)要科學(xué)調(diào)整設(shè)計(jì)變更。在工程施工管理過程中,對因工程施工設(shè)計(jì)不合理,或出現(xiàn)錯(cuò)誤,工程建設(shè)單位要及時(shí)、合理進(jìn)行調(diào)整,避免施工單位實(shí)施錯(cuò)誤的施工設(shè)計(jì)和方案,造成了經(jīng)濟(jì)損失。
六、管理費(fèi)用
管理費(fèi)用開支是高速公路建設(shè)單位控制投資成本的重點(diǎn)之一,要規(guī)范管理費(fèi)開支的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為,才能有效地降低開支額度。第一,要建立財(cái)務(wù)管理制度。建設(shè)單位要根據(jù)國家的法律法規(guī)對管理費(fèi)的開支管理制訂配套的財(cái)務(wù)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范高速公路各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為和財(cái)務(wù)管理工作,要有效地加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督;第二,要實(shí)行預(yù)算管理。建設(shè)單位要合理制定管理費(fèi)的年度開支預(yù)算方案,上報(bào)項(xiàng)目法人單位最高權(quán)力機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。管理費(fèi)的年度開支預(yù)算方案審核批準(zhǔn)后,作為建設(shè)單位執(zhí)行的依據(jù);第三,財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)。財(cái)務(wù)部門在管理費(fèi)開支管理中至關(guān)重要,要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,控制好每年管理費(fèi)的年度開支預(yù)算,對年度財(cái)務(wù)預(yù)算中沒有的項(xiàng)目不能開支,對預(yù)算中的開支項(xiàng)目要嚴(yán)格控制在預(yù)算額度內(nèi),力爭節(jié)余。
1.安全問題體現(xiàn)內(nèi)容
對一些施工工序并未進(jìn)行連續(xù)管理；相關(guān)安全責(zé)任機(jī)制不健全，難以處理安全糾紛事件；對安全管理資金投入力度不足，相關(guān)防護(hù)裝置以及安全配具的缺乏；部分施工技術(shù)留有一定的安全隱患等等。
2.對安全問題的思考
企業(yè)一定要著重安全施工，對于強(qiáng)化安全管理措施應(yīng)該引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的注意。在住宅工程建設(shè)全過程落實(shí)安全管理制度，并且完善相關(guān)的責(zé)任制度。增強(qiáng)對專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源優(yōu)化配置，提高建設(shè)團(tuán)隊(duì)的凝聚力；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新的原則，對安全管理的緊迫性、困難性、必要性等特點(diǎn)要有一個(gè)客觀的認(rèn)識，從而能夠有效制定出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展管理策略。
二、住宅工程質(zhì)量問題以及所引發(fā)的的思考
1.質(zhì)量問題表現(xiàn)內(nèi)容
對于質(zhì)量問題，通常是由于住宅工程施工單位內(nèi)部管理不善而引起的，例如，相關(guān)管理人員并未履行自身管理職責(zé)；未做到各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置；管理松散，存在工程不達(dá)標(biāo)部分，相關(guān)設(shè)施未能滿足住宅工程建設(shè)要求。
2.質(zhì)量問題思考對策
為確保住宅工程質(zhì)量，就要規(guī)劃企業(yè)質(zhì)量管理體系。首先就是完善質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，使管理能夠切實(shí)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，定期對住宅工程重要環(huán)節(jié)、工序、設(shè)備、建材等開展監(jiān)測；還要力求相關(guān)審核制度規(guī)范、合理，對從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力、機(jī)械設(shè)備采購、設(shè)計(jì)方案變更、施工技術(shù)資料等方面進(jìn)行審核，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管制度；最后是根據(jù)有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行住宅工程驗(yàn)收工作，應(yīng)該生成對應(yīng)質(zhì)量考核報(bào)告，達(dá)到對工程質(zhì)量管理的目的。
三、住宅工程成本造價(jià)問題以及思考
1.當(dāng)前狀況
在工程投標(biāo)階段，對項(xiàng)目報(bào)價(jià)方面存在較多風(fēng)險(xiǎn)；對工程的項(xiàng)目考核依據(jù)多種多樣，評估方法盲目隨意，導(dǎo)致不能對住宅工程進(jìn)行有效評估，引發(fā)混亂；為追求更大利益，投機(jī)取巧蓄意降低稅務(wù)、職工福利等費(fèi)用指標(biāo)，違背國家政策，對國家和職工所獲得經(jīng)濟(jì)利益作出損害。
2.問題思考對策
強(qiáng)化注重工程造價(jià)管理措施如下：一是在項(xiàng)目投標(biāo)階段，應(yīng)該建立健全信息資料處理系統(tǒng)、競標(biāo)變價(jià)預(yù)警系統(tǒng)，通過合理的信息處理，便于企業(yè)找出符合自身實(shí)際情況的項(xiàng)目，除偽留真，在預(yù)警系統(tǒng)的處理下，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)、類似項(xiàng)目信息、地區(qū)差異等內(nèi)容，合理調(diào)節(jié)工程造價(jià)以求最優(yōu)；二是堅(jiān)持科學(xué)、客觀的態(tài)度開展成本造價(jià)管理工作，從設(shè)計(jì)方案、工程施工建設(shè)、現(xiàn)場管理、竣工結(jié)算等住宅工程全過程進(jìn)行有效控制，在確保工程質(zhì)量x的先決條件下，經(jīng)可能地節(jié)省相關(guān)的成本花費(fèi)；三是按照合理的制度對設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，通過工程各環(huán)節(jié)關(guān)系來調(diào)節(jié)成本造價(jià)波動(dòng)幅度，使其保持在住宅工程各方均能接受的范圍內(nèi)。
四、住宅工程績效評估問題和相關(guān)思考
1.問題表現(xiàn)
由于受到多種因素的限制，使得住宅工程在完工之后遲遲不能進(jìn)行工程成本結(jié)算，這無疑給企業(yè)績效評估工作的開展帶來重大阻礙，引發(fā)績效評估工作不能按時(shí)開展，進(jìn)而忽略了對竣工工程一些費(fèi)用的控制費(fèi)用，造成這些費(fèi)用支出，從而削弱了工程項(xiàng)目的收益。
2.思考策略
對于工程竣工后績效評估工作的開展，在充分認(rèn)識工程合同條款的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)費(fèi)用內(nèi)容逐一進(jìn)行核對、分析、處理、運(yùn)算并記錄評估參數(shù)，科學(xué)地開展項(xiàng)目的審核評價(jià)，在工程驗(yàn)收結(jié)算時(shí)，列出各項(xiàng)費(fèi)用參數(shù)，便于績效評估管理工作的開展。按照合同條款內(nèi)容，實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，還有解決住宅工程項(xiàng)目的遺留問題，力求達(dá)到工程項(xiàng)目建設(shè)完成后及時(shí)做好績效評估工作的目的，保證國家、企業(yè)、員工的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：軌道交通橋梁；風(fēng)險(xiǎn)控制；風(fēng)險(xiǎn)評估；應(yīng)急機(jī)制
在全國范圍內(nèi)大力推進(jìn)軌道交通橋梁工程建設(shè)的情況下，建設(shè)部對此項(xiàng)工程提出了更高的質(zhì)量要求。為了滿足這一要求，并控制工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)安全質(zhì)量控制，即從風(fēng)險(xiǎn)評估、分級管理、應(yīng)急機(jī)制這三方面著手提高安全質(zhì)量控制的水平，為建成安全、堅(jiān)固、可靠的軌道交通橋梁而努力。
1軌道交通橋梁工程質(zhì)量控制的重要性
目前，對軌道交通橋梁工程的施工質(zhì)量與施工安全提出了更加嚴(yán)格的要求。通過對近些年我國軌道交通橋梁工程建設(shè)實(shí)際情況的分析，確定了軌道交通橋梁工程建設(shè)過程中的影響因素，這些因素導(dǎo)致工程施工質(zhì)量不佳，降低了施工的安全性。為了避免此種情況的持續(xù)發(fā)生，強(qiáng)化軌道交通橋梁工程安全質(zhì)量控制就顯得尤為重要。結(jié)合軌道交通橋梁工程的實(shí)際情況，分析與思考了工程施工可能存在的影響因素，合理制訂了施工安全質(zhì)量控制方案，對工程施工進(jìn)行了全方位、有效、深入的控制，盡可能地避免質(zhì)量隱患或安全隱患的產(chǎn)生，從而保證軌道交通橋梁工程的質(zhì)量安全，為此項(xiàng)工程長期、安全、穩(wěn)定、堅(jiān)固使用創(chuàng)造條件。由此可以確定，在我國建筑部對軌道交通橋梁工程提出更高要求的情況下，強(qiáng)化軌道交通橋梁工程施工安全質(zhì)量控制尤為重要。
2軌道交通橋梁工程安全質(zhì)量控制的措施
綜上所述，確定軌道交通橋梁工程安全質(zhì)量控制工作的有效實(shí)施，對提高工程安全性、堅(jiān)固性、穩(wěn)定性有很大的作用。因此，對于如何在軌道交通橋梁工程建設(shè)中強(qiáng)化安全質(zhì)量控制，筆者在參考相關(guān)資料以及基于自身工作經(jīng)驗(yàn)的前提下，提出了以下建議。
2.1做好安全防范工作
軌道交通橋梁工程本身就是一項(xiàng)工程量大、工期長、涉及面廣、施工工藝復(fù)雜的工程。如果不能對安全風(fēng)險(xiǎn)予以有效控制，勢必會嚴(yán)重影響工程施工，導(dǎo)致工程施工質(zhì)量不佳、施工安全性低、施工成本高等問題出現(xiàn)。所以，加強(qiáng)軌道交通橋梁工程中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)防范就顯得尤為重要。因此，需要做出的努力是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，做好安全防范工作，構(gòu)建軌道交通橋梁工程安全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，明確安全風(fēng)險(xiǎn)評估的標(biāo)準(zhǔn)等級，進(jìn)而對軌道交通橋梁工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)加以評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級；與設(shè)計(jì)單位、施工單位及建設(shè)部門等共同商討軌道交通橋梁工程安全防范方案，以便在后續(xù)的工程建設(shè)中能夠滲透到工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)中，為保證軌道交通橋梁工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、合理化奠定基礎(chǔ)；在對所有安全風(fēng)險(xiǎn)問題識別出來的情況下，應(yīng)提出有針對性的措施，做好一系列的安全防范工作，盡可能地消除風(fēng)險(xiǎn)，保障工程良好建設(shè)，如果識別出風(fēng)險(xiǎn)源，則應(yīng)采取跟蹤監(jiān)管或其他措施防范，從而對安全風(fēng)險(xiǎn)加以預(yù)防預(yù)控。
2.2加強(qiáng)事中安全控制
為了消除質(zhì)量隱患和安全隱患，應(yīng)加強(qiáng)事中安全控制，實(shí)行分級管理制度，具體做法如下。2.2.1采取第三方監(jiān)測措施聘請專業(yè)的第三方來負(fù)責(zé)軌道交通橋梁工程施工環(huán)節(jié)的監(jiān)測工作，對轎廂梁施工、墩柱施工、承臺施工、樁基施工、管線、周邊環(huán)境等進(jìn)行全程監(jiān)測，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，避免軌道交通橋梁工程存在質(zhì)量問題。2.2.2制訂分級管理制度結(jié)合工程實(shí)際情況，參考相關(guān)規(guī)范要求制訂健全、完善的分級管理制度，以便根據(jù)工程周邊環(huán)境及當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、基坑支護(hù)情況等，將工程劃分為三個(gè)級別，進(jìn)而對施工作業(yè)進(jìn)行安全評估，進(jìn)而確定安全級別，以便實(shí)施差異化管理，切實(shí)有效地處理和控制各個(gè)級別存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而保證工程施工作業(yè)質(zhì)量。2.2.3實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理考慮到軌道交通橋梁工程建設(shè)中存在諸多不確定因素，可能影響到工程施工作業(yè)，在加強(qiáng)安全質(zhì)量控制的過程中，還要注意實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理，即施工單位及項(xiàng)目部的相關(guān)負(fù)責(zé)人定期或不定期地進(jìn)行工程施工作業(yè)檢查，以便全方位、多層次地排查安全隱患。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)安全隱患，要求相關(guān)工作人員及時(shí)處理和整改，將安全隱患扼殺在搖籃中，從而保證工程施工安全、合理、有序展開。2.2.4建立安全應(yīng)急機(jī)制軌道交通橋梁工程建設(shè)之中存在諸多不確定因素，導(dǎo)致工程施工中會面對各種可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦誘發(fā)安全事故，將會給工程建設(shè)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，可能造成工程損壞甚至人員傷亡。為了盡可能地避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)逐一建立安全應(yīng)急機(jī)制，加大工程風(fēng)險(xiǎn)處理力度。具體而言，應(yīng)構(gòu)建應(yīng)急管理體系，由政府部門、建設(shè)單位及施工單位從自己的角度出發(fā)來考慮工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在可能引發(fā)的危險(xiǎn)，制訂適合、有效的緊急預(yù)案，并成立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍，以便在安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的第一時(shí)間迅速地做出動(dòng)作，加強(qiáng)控制和處理，避免安全風(fēng)險(xiǎn)帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響；加強(qiáng)應(yīng)急物資的統(tǒng)籌管理，為了在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)能有足夠的物資供應(yīng)，還要注意做好應(yīng)急物資的統(tǒng)籌管理，即對軌道交通橋梁工程施工實(shí)際情況進(jìn)行分析，確定各處險(xiǎn)情及工點(diǎn)情況，制訂有針對性的應(yīng)急物資的統(tǒng)籌管理方案，切實(shí)有效地落實(shí)各項(xiàng)管理控制，從而保證物資供給可靠。
3結(jié)束語
軌道交通橋梁工程建設(shè)中存在諸多不確定因素可能給工程帶來安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦引發(fā)安全事故，將會帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。為了避免此種情況的發(fā)生，應(yīng)強(qiáng)化安全質(zhì)量控制，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估，做好安全防范工作，加強(qiáng)事中安全控制，實(shí)施分級管理制度，建立安全應(yīng)急機(jī)制，加大工程風(fēng)險(xiǎn)處置力度。
參考文獻(xiàn)
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