時間：2023-08-04 16:49:25
序論：在您撰寫當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展；問題
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
雖然，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平逐漸的提高，但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的方面仍存在一定的問題，這一系列的問題對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定程度的阻礙，以下對其進行分析：
1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與其基礎(chǔ)有著密不可分的關(guān)系，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)相對較為薄弱，這也是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要原因。就目前我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，相關(guān)的基礎(chǔ)設施相對還不完善，有一部分地區(qū)的基礎(chǔ)設備較為落后、傳統(tǒng)，已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的壓力。同時由于設備的時間相對較長，這也就導致設備自身老化，功能相對較差、并且存在年久失修的影響對季節(jié)的變化，以及其他外力因素的沒有抵抗力，并且適應能力相對較弱，這一系列的因素也就表明了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設備無法達到現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要求，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后
現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)進行生產(chǎn)的方式相對較為落后，這也在一定的程度上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了抑制的作用。雖然有一部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)機械化，但是還有很多的地區(qū)在進行生產(chǎn)的過程中技術(shù)的含量相對較低，沒有達到機械化的標準，并且一部分的地區(qū)在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中還是用人工進行生產(chǎn)的方式，通過勞動力進行生產(chǎn)，這也就在一定的程度上降低了標準化的水平。尤其是在農(nóng)村進行初級工業(yè)制品，進行生產(chǎn)的效率相對較差，市場的競爭力相對較為薄弱，這也就嚴重的阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展相對較為緩慢。
3.勞動力的素質(zhì)相對較差
農(nóng)村的剩余勞動力進行準換是一項值得關(guān)注的問題，尤其是農(nóng)村的人口相對較多，占有的比重也就相對較大，這也就對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響，對農(nóng)村的剩余勞動力進行解決是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要問題。但是我國的市場對農(nóng)村剩余勞動力的供過于求，也有的地區(qū)出現(xiàn)了用工短缺。由于農(nóng)村剩余勞動力的素質(zhì)相對較低，專業(yè)技能的水平也較差，這也就導致其工作的問題難以進行解決。
4.農(nóng)村資源的狀態(tài)不佳
農(nóng)村資源的態(tài)勢不佳也是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的原因，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展的方面通常都是以粗放經(jīng)濟增長的方式，這也就加大了對環(huán)境的壓力。同時，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)過程中，對技術(shù)的投入相對較大，但是獲得的效果相對較差，這不僅造成了資源的不必要浪費，也為環(huán)境帶來一定的影響，對技術(shù)進行創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。此外，應注意對環(huán)境的保護。
5.農(nóng)業(yè)的投入不足
對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入存在著一定的不足之處，這也就阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一項因素，由于資金的不足，也就對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。同時，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方面沒有相應的管理機制，政府對農(nóng)業(yè)投入的資金存在一定的隨意性，這也就造成資金的不足，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在一定的負面影響。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑
1.加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)建設
隨著時代的發(fā)展以及科技的進步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的基礎(chǔ)設施應逐步的進行完善。基礎(chǔ)設施是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，所以為了加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步，就應該從基礎(chǔ)設施的完善工作入手，對現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技體制進行改革與優(yōu)化。鼓勵企業(yè)建立相應的研發(fā)中心，以此，來加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化建設。同時，還應對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行創(chuàng)新，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)投入，并加強相關(guān)的技術(shù)研究，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步。
2.對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方式進行轉(zhuǎn)變
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，粗放型的增長方式已經(jīng)不適用與現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展，這就要求對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方向進行轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標應趨于多元化的方向發(fā)展，以此來加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向著環(huán)保的方向發(fā)展，以此來加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)與質(zhì)量。
3.改善農(nóng)業(yè)資源緊缺的態(tài)勢
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中融入可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，以此來對農(nóng)業(yè)資源緊缺的現(xiàn)象進行改善。農(nóng)也經(jīng)濟的發(fā)展應向著綠色農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，這就要求加大對綠色農(nóng)業(yè)的宣傳，加強相關(guān)人員以及農(nóng)民對綠色農(nóng)業(yè)的認識，使其對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求以及內(nèi)容進行了解，以此，來制定相應的規(guī)章制度，來加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)進行推廣，增強農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)，從根本上加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
4.加大農(nóng)業(yè)的資金投入
在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中資金的投入相對較少，有的甚至無法落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。這就要求對農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境進行完善，加大資金的投入。同時，政府也要將惠民的政策進行貫徹落實，從根本上加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。此外對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面，還應建立相對較為完善的救助制度，以此來加強對農(nóng)村老年人的生活保障。
5.建立合理的發(fā)展機制
就目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，應當建立相對較為健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展機制，以此來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步。制定一個高效的、可以對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料進行保護與調(diào)節(jié)的，還可以對環(huán)境進行有效的控制，由于近幾年農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有很多因素對環(huán)境產(chǎn)生影響，所以建立有效的管理機制對環(huán)境進行保護，以此來加大農(nóng)民的收入，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，這就農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)制度不斷的進行完善，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入，以此來促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與進步。
參考文獻：
一、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀及存在問題
（一）我國的農(nóng)業(yè)人口占全國人口的百分之七十，算是一個農(nóng)業(yè)大國，但我們還不是農(nóng)業(yè)強國。土地分散、生產(chǎn)效率低、技術(shù)落后，水利，機械等農(nóng)業(yè)設施薄弱、競爭力低。在很多偏遠的山區(qū)，都是靠人力經(jīng)營土地，收成的好壞也是靠天說了算，防災抗災能力差。都說中國地大物博，但是人均占有水平很低。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率遠低于發(fā)達國家。
（二）農(nóng)業(yè)效益偏低，農(nóng)民收入渠道窄，收入少，城鄉(xiāng)居民收入仍持續(xù)擴大；農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入成本和勞動力成本節(jié)節(jié)攀升。在如今的社會常年守著土地的農(nóng)民很少了，大多在農(nóng)閑的時候都去外面打工。所以有人說減少農(nóng)民是解決農(nóng)業(yè)問題的根本。然而，這并不能從根本解決中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展問題，相反，有可能引導農(nóng)業(yè)走向誤區(qū)。
（三）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是“三農(nóng)”問題，根本是農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)民是我們國家糧食的制造者，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)這個角度講，有些想法是不切合實際的。首先，我們不承認農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較劣勢，試圖通過發(fā)展農(nóng)業(yè)來解決農(nóng)民的福利問題。在世界經(jīng)濟一體化的今天，我們的農(nóng)業(yè)相對來說是比較落后的。在外國農(nóng)產(chǎn)品的不斷沖擊下，我們的農(nóng)產(chǎn)品會受到巨大的沖擊。這是因為農(nóng)業(yè)的自然資源條件不好，組織機構(gòu)不合理，后期積累的技術(shù)也不夠，與國外規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相比不占優(yōu)勢。當前農(nóng)民大多數(shù)還處于自然經(jīng)濟狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品賣出的價格還比較低，大多數(shù)農(nóng)民是為了把糧食賣了來換取生活費用。在這種情況下，即使農(nóng)村人口減少了，也不能解決實際的根本問題。放棄農(nóng)業(yè)也是不行的，從古至今農(nóng)業(yè)都占有很重要的地位，即使是在發(fā)達的國家。民以食為天，目前沒有什么東西可以代替糧食為人類解決溫飽問題，所以要保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。只有給農(nóng)業(yè)定好位，制定的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)制度才會合理，利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟需要采取的措施
（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理利用當?shù)剞r(nóng)村資源。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須遵循因地制宜的原則根據(jù)各村不同的經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)村資源、農(nóng)民素質(zhì)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢合理有效地利用當?shù)剞r(nóng)村資源把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不斷增強農(nóng)村的經(jīng)濟收入。要根據(jù)自身優(yōu)勢和潛力來調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出地方特色不能一哄而起套用一個模式。一是調(diào)整城鎮(zhèn)及郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要突出發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)及郊區(qū)地理環(huán)境優(yōu)越交通、信息、人才資源豐富興辦二、三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件較好。要通過建立農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)市場、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織和各類服務實體等多種途徑實現(xiàn)以場地生財、以區(qū)位聚財、以服務引財?shù)哪康挠行У卦鰪姶寮壗?jīng)濟實力帶動農(nóng)民增收。二是調(diào)整邊遠貧困山村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要突出把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。就當前來說一方面是開發(fā)和利用好一切可以開發(fā)的資源發(fā)展新項目開拓新產(chǎn)業(yè)。利用集體自然資源如山地、水資源等。發(fā)展一些集體統(tǒng)一經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)或者通過招標承包等形式達到發(fā)展村級集體經(jīng)濟的目的。另一方面是管理和改造好現(xiàn)有村級集體的山林、果園、水域等使村級集體資產(chǎn)保值增值進一步鞏固和壯大村集體經(jīng)濟。
（二）針對農(nóng)村經(jīng)濟“分得過多統(tǒng)的較少”的實際可采取返租倒包、合股經(jīng)營等形式對村級集體資源和農(nóng)戶個人資源重新規(guī)劃、整理和開發(fā)實施規(guī)模和品牌戰(zhàn)略、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、壯大村集體經(jīng)濟。增強理財水平管好用活村級集體資產(chǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來辛勤勞動積累的成果是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。管好用好集體資產(chǎn)。對于壯大集體經(jīng)濟實力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。要建章立制強化管理實現(xiàn)村級集體資產(chǎn)的保值增值做到聚財有術(shù)理財有方第一要建立健全集體資產(chǎn)積累機制。凡是集體項目都要落實責任制及時收繳承包金或租賃費按照“交足國家的留夠集體的剩下自己的”分配原則把該收的錢收起來。第二要加強清產(chǎn)核資盤活集體存量資產(chǎn)構(gòu)筑資產(chǎn)增值機制。進一步建立和完善好土地征用補償費分配制度、非農(nóng)用地有償使用制度、集體房屋和集體公益設施使用制度等。合理兼顧國家、集體、個人三者的利益實行“以收促養(yǎng)、以收促建”增強農(nóng)民積累集體資產(chǎn)的意識。第三要進一步完善農(nóng)村的管理制度。全市的村級財務管理大多比較規(guī)范相應制度比較健全在一定程度上也實行了財務公開和民主監(jiān)督。但必須進一步強化開支審批、收支預決算、財務審計監(jiān)管等工作把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入法制軌道提高農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟的信任和支持促其健康發(fā)展。
三、結(jié)語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在我國也占有很重要的基礎(chǔ)地位，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷變革我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展月的了一定的進步，但是仍然存在著一定的問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入還不是很夠，農(nóng)村集體經(jīng)濟相對落后，這些問題嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。政府應該加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投入力度，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的消費水平，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。
參考文獻：
[1]瞿振元.中國農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)概論[M].高等教育出版，2010.
[2]鐘甫寧.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學[M].中國農(nóng)業(yè)出版社，2011.
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；科技；水平
當前，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平，一方面落后于我國入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的要求，一方面落后于國際農(nóng)業(yè)科技發(fā)展潮流。因此，我們迫切需要采取合理的措施，加快提高我國農(nóng)業(yè)科技水平，促進農(nóng)業(yè)的順利、健康發(fā)展。
一、當前我國農(nóng)業(yè)科技的落后現(xiàn)狀
1.缺乏高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)。長期以來我國大宗農(nóng)產(chǎn)品一直維持著粗放型低檔初級產(chǎn)品多而精深加工的高檔產(chǎn)品少，傳統(tǒng)大路貨產(chǎn)品多而名特優(yōu)新產(chǎn)品少的生產(chǎn)格局，技術(shù)含量低、產(chǎn)生的附加值少、市場競爭力弱。而且，我國各地普遍存在農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)趨同、市場細分不夠、市場定位重復、生產(chǎn)成本偏高、經(jīng)濟效益較低的特征。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場的進一步開放、國內(nèi)市場保護力度的削弱，不具備價格優(yōu)勢的大宗農(nóng)產(chǎn)品受到國際市場的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品進口勢必增加，大宗農(nóng)產(chǎn)品“難賣”、農(nóng)民收入下降的問題會更加突出，農(nóng)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展受到嚴重影響。
2.缺乏增強我國農(nóng)產(chǎn)品競爭力的新技術(shù)。我國的眾多農(nóng)產(chǎn)品目前仍以鮮食、原料和初級低檔加工品消費為主，產(chǎn)品的精、深加工及資源綜合利用水平普遍較低，產(chǎn)業(yè)加工環(huán)節(jié)少、經(jīng)濟觀模小、附加值低、嚴重制約著這些農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力。因此，迫切需要農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展支持我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
另外，目前我國在高效、低殘、低成本、易降解的農(nóng)藥生產(chǎn)、施用技術(shù)方面，在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、監(jiān)測檢測、無害化處理等技術(shù)方面，在重大動植物疫病控制技術(shù)、預警技術(shù)、快速撲滅技術(shù)、準確的檢驗檢疫技術(shù)等方面都比較落后，不能有效保障農(nóng)產(chǎn)品安全，進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.缺乏綜合的農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)。廣大農(nóng)村由于信息服務程度低，獲取有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、技術(shù)、標準、市場經(jīng)營等方面的信息十分困難，造成如何生產(chǎn)、生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少等問題上基本是沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)驗模式運行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場脫節(jié)的現(xiàn)象非常突出，嚴重影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。然而，目前我國迫切需要的涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、市場、管理、政策等信息的收集、處理、傳播和利用的農(nóng)業(yè)信息服務技術(shù)卻嚴重落后，不能有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的信息失靈問題。
4.缺乏有效利用資源的實用技術(shù)。從總體上看，我國人均農(nóng)業(yè)自然資源嚴重短缺，特別是水資源和耕地遠遠低于世界平均水平。農(nóng)業(yè)生態(tài)脆弱、環(huán)境惡化、自然災害頻繁、導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的后備資源也嚴重匱乏，結(jié)果是農(nóng)業(yè)的綜合獲利能力和后續(xù)發(fā)展能力差。入世后，原本就少的農(nóng)業(yè)資源又面臨流失加劇的危險境況，對我國已經(jīng)非常脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源系統(tǒng)帶來巨大的壓力。反觀，目前我國綜合提高資源利用效率、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，開辟后備資源、拓展資源空間、改善資源環(huán)境、增加資源存量等等系列技術(shù)都很落后，難以真正實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
另一方面，就目前來看，世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是加快推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化、高級化、多樣化、生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化，在形成新的國際綜合競爭優(yōu)勢的同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而這一切都要緊緊依托先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技技術(shù)來支撐。
二、加快我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的措施
1.加快農(nóng)業(yè)科技體制改革。根據(jù)目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需要和今后發(fā)展的方向，逐步完成對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)的合理布局和學科設置的戰(zhàn)略調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源在各地區(qū)間、各環(huán)節(jié)間、各領(lǐng)域間的配置，強化科研與開發(fā)、推廣隊伍的建設，逐步形成隊伍精干、管理有序的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。同時，加快與農(nóng)業(yè)科技發(fā)展各環(huán)節(jié)有關(guān)的法律、法規(guī)建設，完善相關(guān)法律、法規(guī)，促進農(nóng)業(yè)科技體制改革的順利進行。
2.加快農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)。我國的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)在總量和每萬人平均擁有科技人員數(shù)量上都落后于發(fā)達國際甚至一些發(fā)展中國家?？蒲腥瞬诺牟蛔悖苯訉е罗r(nóng)業(yè)科技水平的落后。因而，要大力扶持重點農(nóng)業(yè)科技大學，培養(yǎng)一大批適應時代要求的農(nóng)業(yè)科技人員，并適度干預市場對農(nóng)業(yè)科技人才的地區(qū)、學科配置，形成合理、有序的農(nóng)業(yè)科研隊伍結(jié)構(gòu)、強化激勵機制，充分調(diào)動科技人員的積極性，協(xié)調(diào)科研項目和經(jīng)費，鼓勵多學科、全方位交叉研究，節(jié)約人財物投入，使其效益最大化。
3.加強區(qū)域間協(xié)調(diào)，強化整體效應。我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需的人、財、物資源主要集中于大宗糧油棉作物種植業(yè)，特色經(jīng)濟作物、園藝作物、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技資源長期嚴重不足，科技資源相對集中于研究領(lǐng)域，而中試轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)相對薄弱。因而要協(xié)調(diào)跨區(qū)域間的農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)，要根據(jù)當?shù)貧夂?、土壤等自然?yōu)勢和市場、勞動力等區(qū)位優(yōu)勢，逐步確立我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域分工格局，以此為基礎(chǔ)確定各區(qū)域的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)則。因地制宜地發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售技術(shù)，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)地帶和產(chǎn)組群，促進我國農(nóng)業(yè)向區(qū)域化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
4.建立建全農(nóng)業(yè)標準化體系。要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準研發(fā)投資力度，盡快建立和修定國家農(nóng)業(yè)技術(shù)標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，以及相應的管理、認證和監(jiān)測體系，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品貿(mào)易和加工流通體系，為農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供穩(wěn)定的社會環(huán)境和努力方向。農(nóng)業(yè)標準化體系的建立和完善，可以為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)、食品安全生產(chǎn)技術(shù)、檢驗檢測技術(shù)、基因食品和有機食品生產(chǎn)檢測技術(shù)，以及相應的檢測儀器和設備的開發(fā)技術(shù)，奠定良好的、廣闊的應用環(huán)境。
5.建設和完善信息化網(wǎng)絡。未來農(nóng)業(yè)發(fā)展將很大程度上取決于信息的開發(fā)與利用程度。信息技術(shù)的標準化、系列化、實用化和網(wǎng)絡化的形成，可以快速提高先進適用技術(shù)的普及率和決策的科學化水平。利用信息技術(shù)保護生態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境、改善食物品質(zhì)、增加產(chǎn)量、提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益、拓展生產(chǎn)空間和產(chǎn)品的市場空間、改變生產(chǎn)方式和生活方式等方面都將產(chǎn)生積極的影響。因此，要充分運用因特網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)、電話網(wǎng)等信息傳播網(wǎng)，完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，強化農(nóng)業(yè)信息資源的收集、加工和傳播的技術(shù)與產(chǎn)品研究開發(fā)。加強信息標準和技術(shù)平臺建設，構(gòu)建智能化農(nóng)村信息化平臺，促進信息資源共享和開發(fā)利用。建立農(nóng)民技術(shù)服務體系、企業(yè)信息服務體系、管理服務體系三大農(nóng)村信息服務體系、為生產(chǎn)者，經(jīng)營者和管理者提供各種有價值的市場信息、知識信息和服務信息。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，惠農(nóng)政策
農(nóng)業(yè)作為一個古老的行業(yè)在中國不可或缺，民以食為天，歷朝歷代都是以農(nóng)業(yè)為立國根本。隨著時代的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化趨勢不可避免，除了保留觀賞性的田園農(nóng)業(yè)之外，農(nóng)業(yè)必定會像集約化方向發(fā)展。中國入世10年了，農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨著異常的考驗，這也是我們必須發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的原因之一。
1 現(xiàn)階段存在的主要問題
1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。 由于國家長期在資源配置上的傾斜政策，農(nóng)村投資比重小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施不健全，造成長期以來我國的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展狀況，農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下，從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。另外，國家對農(nóng)業(yè)的土地所有權(quán)也一定程度上影響了農(nóng)民的耕作積極性。
1.2 農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，技術(shù)含量總體比較低，缺乏競爭力。 我國農(nóng)村人口多、比重大，是典型的勞動力無限供給式經(jīng)濟。僅有的可耕地不可能完全吸收農(nóng)村勞動力。然而，農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般是面向農(nóng)村生產(chǎn)初級工業(yè)制品。由于缺乏相應的人力資源，缺乏相應的制度安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)效率有限，市場競爭力不強，企業(yè)并不穩(wěn)定，刺激農(nóng)村經(jīng)濟效力不強。
1.3 農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移受阻。 農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移在我國無非有兩種途徑。一是通過農(nóng)村工業(yè)，有上邊分析，農(nóng)村工業(yè)吸引農(nóng)業(yè)剩余勞動力有限。另外就是通過進城打工。由于農(nóng)民身上所蘊含的人力資本不高造成農(nóng)民進城打工的就業(yè)渠道非常有限。其次，我國城鄉(xiāng)戶籍制度對剩余勞動力的自由流動也有一定限制。
1.4 城市化進程緩慢。 城市化水平的低下不能實現(xiàn)生產(chǎn)要素在城市的聚集，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效益和聚集經(jīng)濟效益，特別是制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國城市化水平低下既制約了經(jīng)濟的發(fā)展又進一步加固了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的剛性。
2 如何提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
2.1 制度變遷
市場經(jīng)濟是以市場作為資源配置的基礎(chǔ)手段的。在市場機制的運行過程中，價格標準是市場的唯一指標，然而價格指標要想發(fā)揮其配置資源的作用是建立在一系列的規(guī)則之上的。這種規(guī)則一般稱之為制度安排。價格機制的順利運行是離不開相應的制度安排的。從上邊的分析我們看出，我國二元結(jié)構(gòu)具有一定的剛性，在我國要想實現(xiàn)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵的一環(huán)就是培植農(nóng)村經(jīng)濟。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開一系列與之配套的制度產(chǎn)權(quán)安排。只有在合理制度安排下，才會產(chǎn)生相應的激勵。首先，在土地產(chǎn)權(quán)安排上，應給予農(nóng)民更大的空間，切實考慮農(nóng)民的利益。其次，可以激勵農(nóng)民建立一定的經(jīng)濟組織。經(jīng)濟組織的建立和發(fā)展是各國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的共同需要。通過農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的建立可以更方便地獲取市場信息，更有計劃地協(xié)作生產(chǎn)。
2.2 農(nóng)村人力資本的培植
農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵歸根到底還是人的問題。農(nóng)村人力資本的匱乏是農(nóng)村經(jīng)濟停滯不前的根本原因。在人力資本的培育上，首先，通過農(nóng)村教育投資。當前農(nóng)村教育普遍落后，農(nóng)村教育資金匱乏，政府在農(nóng)村教育體制以及教育服務保障上應該有所作為。通過教育促使農(nóng)民掌握足夠的信息，更好地融入社會。農(nóng)村經(jīng)濟落后的最重要的一點就是信息化水平低。信息鴻溝導致城鄉(xiāng)信息知曉權(quán)差異，強化了農(nóng)民收入的貧困。信息的貧困造就了農(nóng)民就業(yè)的貧困。農(nóng)村信息化建設滯后，一方面使農(nóng)民無法迅速全面地得到完整準確的市場信息，另一方面農(nóng)民自身的信息資源無法及時有效地傳輸給社會。這就必然使得農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、農(nóng)民外出就業(yè)均受到嚴重影響，從而阻礙了農(nóng)民收入的增長。其次，通過建立并完善農(nóng)村的社會保障體系。城市居民可以享受生活的最低保障，失業(yè)傷亡保險等現(xiàn)代社會保障體系，而農(nóng)民相反卻不擁有這種權(quán)利。改善農(nóng)民的社會福利，建立健全農(nóng)民的社會保障體系，對于農(nóng)村人力資本的培育，城鄉(xiāng)差別的縮小，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展無疑有重大意義。
3 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的前景
近年來，中央支農(nóng)、惠農(nóng)，農(nóng)業(yè)連年豐收、農(nóng)村欣欣向榮、農(nóng)民喜氣洋洋。2006年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)取得長足發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，實現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村建設的良好開局，也為國民經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和“十一五”開局奠定了堅實的基礎(chǔ)。
中國農(nóng)業(yè)進入新的發(fā)展階段后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)。為此；必須要對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的方向、領(lǐng)域及技術(shù)政策進行戰(zhàn)略調(diào)整：為確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給、保障國家食物安全提供技術(shù)支撐；為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增加農(nóng)民收入提供技術(shù)支撐；為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、加速小城鎮(zhèn)建設、縮小城鄉(xiāng)差別提供技術(shù)支撐；為綜合利用資源、保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐；為大幅度地提高億萬農(nóng)民的科學文化素質(zhì)提供技術(shù)支撐；為推進農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的增長方式提供技術(shù)支撐。
以上幾個方面的發(fā)展都離不開政府的積極作用，所以政府在此過程中應該起主導作用，推進正式制度創(chuàng)新，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題切實、合理地得到解決。
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機 專業(yè)合作社 現(xiàn)狀 發(fā)展前景
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）04-0212-01
一、引言
馬鞍山市當涂縣位于安徽省東部，介于江蘇省南京市與本省蕪湖市之間，地處長三角城市群頂端，同江蘇省江寧、高淳、溧水3縣接壤，與江蘇省邊界線總長度為126.9公里，擁有長江岸線20公里，是安徽省重要的沿江、沿邊縣份。全縣總面積1346平方公里，總?cè)丝?4.65萬，轄10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)。長江黃金水道、皖贛鐵路、205國道、314省道和馬蕪高速公路穿境而過，縣城40公里半徑范圍內(nèi)有兩座機場 ，縣城80公里半徑范圍內(nèi)有6座長江大橋 ，寧宜城際鐵路正在修筑中，蕪申運河也正在開挖。水、陸、空交通運輸十分快捷。全縣耕地面積65萬畝，水面47萬畝，屬典型的江南魚米之鄉(xiāng)，也是全國糧棉生產(chǎn)大縣。近年來，當涂縣上下按照科學發(fā)展觀要求，緊緊圍繞“全省爭第一，中部爭十強，全國爭百強”的奮斗目標，上下一心，凝神聚力，銳意開拓，頑強拼搏。
二、現(xiàn)狀
在省、市的高度重視、積極引導和大力支持下，當涂縣始終堅持把培育、扶持和規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社，促進了全縣農(nóng)機專業(yè)合作社的快速健康發(fā)展。
當涂縣農(nóng)機專業(yè)合作社目前的現(xiàn)狀來說，還有很多不盡如人意的地方。除少部分合作社能正常發(fā)揮效能外，近60%的合作社幾乎是徒有虛名。出現(xiàn)這種情況的主要原因有兩點：一是成立合作社，國家有補貼，就可以享受一部分國家資金，可以不勞而獲；一是成立了合作社，國家就應該扶持，忽略了自身發(fā)展的客觀需要這一根本。正是這種思想導致了這些農(nóng)機專業(yè)合作社幾年來還停留于松散型組織的狀況，以致不能充分發(fā)揮合作社應有的作用。
三、改進建議
為改變上述不良狀況，促使農(nóng)機專業(yè)合作社走上良性運轉(zhuǎn)軌道，充分發(fā)揮合作社的作用，從而推進農(nóng)機化規(guī)?；s化經(jīng)營，應從以下幾個方面入手，有針對性的推動農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。
1.政府部門應加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設的重視和扶持。只有各級政府和相關(guān)職能部門有了足夠的重視，給予政策方面的傾斜，體現(xiàn)合作社的優(yōu)勢，才能充分調(diào)動合作社每一個成員的積極性、創(chuàng)造性，自覺維護好合作社的形象，加強內(nèi)部建設，強化內(nèi)部管理。扶持可以實現(xiàn)點、面結(jié)合的方式，對于粗放型的合作社，給予少量的資金補助，引導和促進他們規(guī)范化運作；對于合作社經(jīng)營工作做得比較好的，可以重點獎勵，扶持其進一步做大、做強。
2.開展《農(nóng)民專業(yè)合作社》專題調(diào)研，推動有關(guān)政策的落實。對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持，不是靠一個單位一個部門所能辦成的，它離不開財政、工商、稅務、金融等部門的支持，這就需要各部門形成扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的聯(lián)動機制與協(xié)同效應。在推進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的進程中，要遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，引導合作社發(fā)展主體以市場需求為出發(fā)點，以經(jīng)濟效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎(chǔ)上，形成合理的利益聯(lián)結(jié)方式，不斷加強其自身造血機能，促其健康可持續(xù)發(fā)展。
3.種模式：一是農(nóng)機大戶帶動型。二是種糧大戶創(chuàng)辦型。三是企業(yè)團體資本投資創(chuàng)辦型。四是村集體領(lǐng)辦型。
4.加強農(nóng)機部門和農(nóng)藝部門的結(jié)合。 農(nóng)作物的培育和生產(chǎn)管理，離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)，為促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，必須加強農(nóng)機、農(nóng)技的有機結(jié)合，使他們自覺協(xié)同為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。如種子的培育，農(nóng)作物的田間、水肥管理，病蟲害的防治等僅僅靠農(nóng)機一家，是很難順利完成的。這就需要農(nóng)機、農(nóng)技部門摒棄行業(yè)偏見，加強溝通協(xié)調(diào)，同心協(xié)力為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高效優(yōu)質(zhì)服務。
5.切實做好農(nóng)機使用培訓。 應該繼續(xù)運用以往發(fā)揮過效益的多種方式，進一步加強對農(nóng)機使用的培訓，如農(nóng)機化學校（農(nóng)業(yè)機械訓練班）和拖拉機駕駛培訓學校，一如既往的開展好農(nóng)機使用技能培訓；搞好陽光工程培訓基地，努力培訓陽光工程學員，扎扎實實的為全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移做出更多更大的貢獻；進一步加強當涂縣農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣站的建設，培養(yǎng)更多的諸如農(nóng)機操作員、農(nóng)機修理工及其他專業(yè)性或復合型人才。
四、發(fā)展前景
農(nóng)機裝備能力的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需求，為農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展提供了極為廣闊的空間。
1.農(nóng)機隊伍的不斷壯大，為農(nóng)機專業(yè)合作社的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。
隨著我國工業(yè)化進程的加快，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移越來越多，造成了農(nóng)村勞動力極度缺乏，這就需要一種新的勞動力來替代原有的人力，農(nóng)機化生產(chǎn)正好彌補了這一缺憾。
2.隨著農(nóng)機化生產(chǎn)水平的不斷提高，農(nóng)機化生產(chǎn)的應用范圍將越來越廣，會有力促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。從產(chǎn)前、產(chǎn)中，一直往產(chǎn)后延伸，幾乎在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，都可以應用農(nóng)機化生產(chǎn)手段和技術(shù)，這就能使更多的勞動力日益從農(nóng)田里解放出來，勞動力的不斷轉(zhuǎn)移，改變了農(nóng)民原有的生產(chǎn)理念，農(nóng)民不再死做田，做死田。 而新的農(nóng)作方式，又促進了新型農(nóng)民的產(chǎn)生，這就又為農(nóng)機化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步奠定良好基礎(chǔ)，能較好促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展。
3.農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的成功，將更加刺激農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，廣大農(nóng)民，從新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中嘗到了越來越多的甜頭，這促使一部分農(nóng)民自覺加入農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的行列。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；組織化；規(guī)?；?/p>
一、我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本狀況
近年來，特別是2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式實施以來，我國農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
1.合作社數(shù)量快速增長，整體實力逐步增強。
2.合作社行業(yè)分布廣泛，以種養(yǎng)殖業(yè)為主
我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)逐步拓展到種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機、植保、技術(shù)信息等多個行業(yè)，其中主要分布在種植業(yè)和畜牧業(yè)。
3.合作社服務領(lǐng)域拓寬，以產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)服務為主
經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展，我國農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營服務的領(lǐng)域已由過去主要開展信息服務延伸到農(nóng)資供應、農(nóng)技推廣、加工、倉儲和銷售等多個環(huán)節(jié)。
4.合作社運作模式多元化，大致有四種類型
一是“合作社 + 農(nóng)戶”，這類合作社一般由農(nóng)戶自發(fā)組織成立，主要通過合作社把自己的產(chǎn)品銷往市場；二是“合作社+基地+農(nóng)戶”，該類合作社通常擁有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，合作社通過生產(chǎn)基地，指導農(nóng)戶生產(chǎn)，并按標準收購或代銷社員產(chǎn)品；三是“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”，這類合作社一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起，企業(yè)占合作社的絕大部分股份，農(nóng)戶以勞動或產(chǎn)品入股，合作社搭建了龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁，成為企業(yè)的生產(chǎn)車間。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展對促進我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的作用
1.有利于提高農(nóng)民組織化程度，有效抵御市場風險
從交易成本理論來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有較強的資產(chǎn)專用性，農(nóng)民專業(yè)合作社相比于單個分散的農(nóng)戶具有更高的市場開拓能力，可以有效地降低交易成本和交易風險，獲得規(guī)模收益。近年來，各地通過積極發(fā)展合作社，將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，在一定程度上克服了家庭經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)成本高、市場競爭力弱的局限性，提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強了抵御市場風險的能力。
2.有利于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
合作社通過將科技推廣、品種改良覆蓋到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等各個環(huán)節(jié)，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化和農(nóng)產(chǎn)品品牌化。帶動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推器。
3.有利于切實保護農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入
近年來，各地不斷探索完善農(nóng)民專業(yè)合作社的利益分配機制，一方面，按市場價或保護價收購社員農(nóng)產(chǎn)品，保護了農(nóng)民的利益；另一方面，提取一定比例的經(jīng)營利潤按社員的交易額進行分紅，促進農(nóng)民既增產(chǎn)又增收。
4.有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準和市場競爭力
隨著生活水平的不斷提高，消費者對食品安全越來越重視，這就要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的整個流程都需要符合質(zhì)量標準，進入最終消費環(huán)節(jié)的產(chǎn)品具備可追溯性。各地通過積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷全過程的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準和市場競爭力。
三、我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的突出問題
1.合作社規(guī)模普遍偏小，整體實力仍顯薄弱。很難形成產(chǎn)品規(guī)模和提高產(chǎn)品質(zhì)量等，成為農(nóng)民專業(yè)合作社進一步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、提高規(guī)模效益的主要障礙。
2.合作社服務層次偏低，市場競爭力不強。服務面不廣、層次較低在很大程度上限制了農(nóng)民合作社組織優(yōu)勢的發(fā)揮和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的提升。
3.合作社融資難，高素質(zhì)管理和技術(shù)人才匱乏。很大程度上影響到組織加工、開拓市場的開展及合作社的發(fā)展與創(chuàng)新。
4.合作社制度尚不健全，管理運行有待規(guī)范。
5.對合作社的扶持政策有待配套完善。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，稅收減免等政策主要給予重點龍頭企業(yè)，對合作社的優(yōu)惠政策還存在著落實不到位的問題。
四、政策建議
1.促進各類合作社的規(guī)范化發(fā)展
明確農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社的法律地位，鼓勵和扶持合作聯(lián)社的發(fā)展壯大。完善合作社的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督制度，加大理事會、監(jiān)事會權(quán)力的行使。規(guī)范和完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，引導龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、入股分紅、盈余返還等方式，與合作社建立自愿平等、利益共享、風險共擔的利益機制。
2.改進對合作社的金融服務
創(chuàng)新合作社金融服務的監(jiān)管方式，鼓勵金融機構(gòu)針對合作社的資金需求特點，切實改進金融服務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大信貸投入。與此同時，在有條件的地方可以成立同類合作社的資金互助社，扶持合作社之間開展金融聯(lián)合與合作。積極組織產(chǎn)銷對接、科技對接、銀農(nóng)對接等活動，為合作社機制創(chuàng)新搭建平臺。
3.加強合作社專業(yè)人才的培養(yǎng)
引導和鼓勵農(nóng)技人員到合作社任職，進一步加強合作社帶頭人的科學文化素質(zhì)的培養(yǎng)。除此之外，應充分發(fā)揮實訓基地作用，組織開展合作社各類人才培訓，增強培訓的實用性和針對性。
4.強化對合作社的項目支持力度
在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)，項目實施重點支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)標準化、農(nóng)業(yè)機械購置補貼等財政專項基本建設項目優(yōu)先委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
關(guān)鍵詞:商業(yè)性金融三農(nóng)金融金融深化風險管理
引言
改革開放三十年來,我國經(jīng)濟取得了歷史矚目的成就,但伴隨著城市化和工業(yè)化的飛速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟相對增速緩慢,城鄉(xiāng)差距進一步拉大,制約了我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。面向“三農(nóng)問題”建立有效合理的制度和措施,從宏觀上既可以稀釋去年我國經(jīng)濟危機形勢下投放的過多貨幣量,緩解城市區(qū)域性通貨膨脹問題,又可以改善民生,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)民生活水平,對實現(xiàn)全社會效率與公平的統(tǒng)一有著重大的意義。金融服務問題是解決“三農(nóng)問題”的核心所在。商業(yè)性金融作為金融資源市場化的代表,擁有更為雄厚的貨幣、人力資本、機構(gòu)制度和金融創(chuàng)新的積極性,合理調(diào)度和使用商業(yè)金融資源將對滿足農(nóng)村貸款需求,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到非常重要的作用。
一、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的支持作用
二十世紀中期以后,Mishkin(1978)等人強調(diào)了金融中介在解決信息不對稱方面的作用,認為金融中介可以形成信息獲取與監(jiān)督的規(guī)模經(jīng)濟,降低交易成本,解決因逆向選擇和道德風險問題導致的市場失靈。Allen&Santomero (1997)等人認為商業(yè)銀行通過合理的風險管理制度吸引資金進行高質(zhì)量的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換,可以帶動儲蓄和投資雙方的價值增值。商業(yè)性金融的發(fā)展影響了儲蓄率、投資決策、技術(shù)創(chuàng)新和長期經(jīng)濟增長率,進而推動整個社會的經(jīng)濟發(fā)展。加強金融資源在農(nóng)村的商業(yè)化運作,利用利率工具進行市場選擇,一方面可以使農(nóng)村資源獲得更高的配置效率,加快農(nóng)村高科技新興產(chǎn)業(yè)增長,帶動農(nóng)村經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型。另一方面,商業(yè)性金融運用城市成熟的運作經(jīng)驗,可以為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供多元化的金融服務,在同業(yè)競爭中實現(xiàn)農(nóng)村金融服務品質(zhì)的大幅提升,有利于推進農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化,是改善農(nóng)村投資環(huán)境的重要動力。
目前我國農(nóng)村金融支持體系中商業(yè)性金融的支持作用主要體現(xiàn)在為大型龍頭企業(yè)和中小型企業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供風險投資、農(nóng)業(yè)風險提供保險和為外來務工者等微觀主體提供匯兌清算等中間業(yè)務服務。農(nóng)村龍頭企業(yè)是連接傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和資本市場化、商業(yè)化運作的重要紐帶,一個地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展不僅為農(nóng)戶提供了最新的市場和科技的信息,提高了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)水平,增強了產(chǎn)品在市場的競爭力。2006-2008年,中國農(nóng)業(yè)銀行對國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款年均增速達到22.61%。至2009年,國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中與農(nóng)行保持業(yè)務往來的有598家,占比為67%,體現(xiàn)了很好的金融支農(nóng)資金優(yōu)勢。在中間業(yè)務方面,針對農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間的頻繁流動,商業(yè)銀行運用其大范圍網(wǎng)點優(yōu)勢在匯兌方面保障了農(nóng)民務工者資金的結(jié)算和轉(zhuǎn)移。隨著城市化進程不斷加大,中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行對農(nóng)匯兌結(jié)算業(yè)務量均有較大幅度增長,保障了農(nóng)村富余勞動力自由的轉(zhuǎn)移和輸出。
二、農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融面臨的問題
農(nóng)村金融體系中商業(yè)性金融的發(fā)展也面臨著一些問題和挑戰(zhàn),主要表現(xiàn)為國有銀行商業(yè)化引起宏觀上的金融供需失衡、市場化不充分、監(jiān)管不完善和微觀上的金融產(chǎn)品服務稀缺、金融排斥等現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)的弱勢性和農(nóng)村金融市場的不發(fā)達性使得金融機構(gòu)運作風險加大,資金在農(nóng)村中的收益相對于城市偏低。在國有銀行商業(yè)化后,其商業(yè)性質(zhì)(盈利性、安全性和流動性)必將引導資金流向比較利益較高的城市地區(qū)。風險和收益的雙重制約使得商業(yè)銀行如抽水機般將農(nóng)村資金的不斷抽向城市地區(qū),加深了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距。我國目前提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略,要求生產(chǎn)高附加值的經(jīng)濟作物必然會加大對資金的需求,大量的資金流出必將嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。1990-2006年我國農(nóng)村儲蓄不斷通過商業(yè)銀行等金融機構(gòu)抽出資金,平均資金抽出占存款比達36%,抽出資金額從1990年的747.9億元增至2006年的17213.9億元,去除通貨膨脹率的因素增幅高達1026%。2007年后在支農(nóng)政策的強調(diào)下占比雖有所減少但總量依然上升,這為我國政策性金融機構(gòu)對三農(nóng)的再貸款增加了巨大的負擔。因此,引導資金從城市回流農(nóng)村是目前實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農(nóng)村面臨的重要問題之一。
資料來源于《中國金融年鑒》,1990-2002年以農(nóng)村信用社和郵政儲蓄農(nóng)村存款余額加總計算,2003年以后加入商業(yè)銀行農(nóng)村存貸額統(tǒng)計。
其次,我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌中的經(jīng)驗不足,市場化程度不充分,二元經(jīng)濟現(xiàn)象嚴重,農(nóng)村出現(xiàn)商業(yè)銀行與民間傳統(tǒng)錢莊、當鋪、高利貸等并存;金融市場不發(fā)達、信用工具少等現(xiàn)象。隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村金融服務的需求逐漸由傳統(tǒng)的匯兌和信貸功能逐漸向資金配置與結(jié)算、風險管理和信息提供等多元化服務轉(zhuǎn)移。在某些較發(fā)達農(nóng)村地區(qū),農(nóng)村生產(chǎn)積極性高,資金需求強烈,但缺乏相關(guān)的保險制度。如果能對相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進行再貸款保險、逐步發(fā)展期貨市場,相信會使農(nóng)業(yè)風險降到最低,避免出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”、豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象。對于欠發(fā)達的農(nóng)村地區(qū),仍存在資金缺口大,農(nóng)民從事生產(chǎn)積極性不高等情況,如果能將融資關(guān)系與技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持鏈接起來,相信會取得更好的成效。
第三,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有系統(tǒng)性風險大,周期長等的弱勢性,商業(yè)性金融在面向創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶和中小農(nóng)企時產(chǎn)生了一定的金融排斥問題。產(chǎn)生金融排斥的原因是多方面的:中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展普遍落后于城市,農(nóng)民資信狀況不透明、貸款品種范圍分散等因素使銀行難以產(chǎn)生規(guī)模和范圍經(jīng)濟;金融產(chǎn)品服務單一,加大了資產(chǎn)的流動性風險;農(nóng)村外部環(huán)境較差,難以吸引金融人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;農(nóng)村資本投資回報率相對較低,商業(yè)性金融將資金轉(zhuǎn)移到風險更低更易獲利的城市地區(qū)。前幾年,商業(yè)銀行在農(nóng)村開辦的網(wǎng)點出現(xiàn)虧損甚至難以經(jīng)營的現(xiàn)象,銀行網(wǎng)點紛紛撤出農(nóng)村。這進一步拉大了城鄉(xiāng)存貸差距和社會資源配置的扭曲程度。逃避無利解決問題,商業(yè)性金融應有勇氣重返農(nóng)村,在政策的配合下,合理配置農(nóng)村市場資源,加大力度進行金融創(chuàng)新和監(jiān)管,充分認識和管理農(nóng)業(yè)市場風險,為農(nóng)村金融提供優(yōu)質(zhì)的服務。
三、多方入手,解決商業(yè)性金融在農(nóng)村發(fā)展問題的對策
(一)宏觀層面入手,應加大對農(nóng)補貼力度,轉(zhuǎn)變政策性金融補貼方式,適度放開利率管制,加強國家信用擔保和農(nóng)村信用環(huán)境建設,促使農(nóng)村資金向城市回流。
為了構(gòu)建和諧社會全面建設小康,黨近年來的政策重點逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動農(nóng)村”、“多予少取放活”等方針出臺說明政府正在加大對農(nóng)村的經(jīng)濟支持力度。這種支持主要體現(xiàn)為政府直接投資、通過政策性銀行放款、對農(nóng)村金融貸款稅減免和利率補貼等方式。但對這種方式的過度依賴在一定程度上是違背市場發(fā)展規(guī)律的,政府的過度投資一方面增加了財政壓力,而且還會對民間投資產(chǎn)生擠出效應,不利于商業(yè)性金融發(fā)展,利息和稅的補貼又會引發(fā)道德風險和因貸款額度僧多粥少產(chǎn)生的尋租行為。信息不對稱所引起的逆向選擇和道德風險問題是導致市場失靈的重要原因。因此國家在加大對農(nóng)補貼力度的同時,更要注意自身角色的轉(zhuǎn)變,政府在市場中應提供更多的信息,起到中間人而不是決策者的作用;并非簡單的將蛋糕扔出來喂飽少數(shù)人,而是教會更多的人如何合理吃蛋糕,完成由主導型向服務型、運動員向裁判員的轉(zhuǎn)變。減少國家主導型作用,讓市場自發(fā)的解決問題,讓商業(yè)性金融、農(nóng)民和更多微觀主體參與到市場的金融制度創(chuàng)新,并讓他們分享到更多的金融發(fā)展成果;增加國家服務型作用,在加大對商業(yè)銀行服務新農(nóng)村建設風險補償?shù)耐瑫r,還可以對金融中介等服務機構(gòu)的建設進行更多投入,并發(fā)揮國家信用優(yōu)勢組建信用擔保機構(gòu),吸引資金投入進行商業(yè)化運作。另外,國家還需制訂相關(guān)法律法規(guī)約束貸款者和放款者的違約行為,加強金融監(jiān)管,提高市場透明度,完善農(nóng)村信用環(huán)境,降低農(nóng)村金融市場風險和信用風險。
從利率角度分析,發(fā)展中國家出現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟現(xiàn)象,政府對信用不發(fā)達的地區(qū)實行利率管制,使得利率無法市場化,過低的利率一方面是貸方出現(xiàn)惜貸現(xiàn)象,一方面增加了借方的道德風險,嚴重影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展,只有實行金融自由化,利率市場化,才能通過利率――投資杠桿解決因金融壓抑造成的市場失靈問題。對農(nóng)村商業(yè)性金融和農(nóng)村經(jīng)濟增長之間的關(guān)系進行實證分析,其回歸結(jié)果表明,1985-2005的25年中,農(nóng)村實際貸款利率的提高正向促進了農(nóng)村經(jīng)濟的增長,因此解除金融壓抑、促使利率上升推動農(nóng)村經(jīng)濟增長是符合提倡在發(fā)展中國家推行高利率政策的金融深化理論的。農(nóng)村金融的高風險決定了其高利率,政府在打擊高利貸和不良貸款機構(gòu)的同時,也要適當放開利率管制。金融資本通過商業(yè)化運作,利用市場供求關(guān)系將利率提高到一個借貸雙方都能接受的水平內(nèi),不僅會使借款方獲得更高的收益和積極性,也會提高貸款方的貸款成本和違約風險,從而提高資金使用率,使資金流向效率更高的產(chǎn)業(yè)項目。提高利率,才能吸引更多的商業(yè)性金融參與到農(nóng)村金融建設中,加強金融深化;才能提高農(nóng)村儲蓄資源利用率和現(xiàn)金流通量,使資金從城市向農(nóng)村回流,達到“城市反哺農(nóng)村”的宏觀目標;才能更加有效的促進農(nóng)村投資率,進而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。
(二)微觀層面入手,應鼓勵商業(yè)銀行在農(nóng)村進行金融產(chǎn)品服務創(chuàng)新,加強農(nóng)村信用風險管理,與民間金融和信用合作社合作,進行利率市場化試點改革,誘導其商業(yè)規(guī)范化經(jīng)營。
由于“三農(nóng)”的金融需求具有需求量小而品種繁多、季節(jié)性強、經(jīng)營成本和系統(tǒng)性風險高等特點,宏觀上提高利率雖然可以緩解市場風險,但微觀上還需要各個金融機構(gòu)積極進行金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新。針對農(nóng)村金融,商業(yè)性金融所作的并非規(guī)避風險,而應該主動管理風險。針對“三農(nóng)”金融需求的信用風險,銀行可通過建立聯(lián)保機構(gòu)通過委托――機制進行更積極的監(jiān)管,還可以對貸款人建立信用記錄,通過統(tǒng)計調(diào)查貸款者的信用情況,有針對、有步驟的進行放款。國際上孟加拉鄉(xiāng)村銀行模式(GB模式)就是其運作的成功典范,該模式對借款人采取“會員――聯(lián)保小組――鄉(xiāng)村中心”的層層組織結(jié)構(gòu),充分發(fā)揮其內(nèi)部地緣、血緣關(guān)系對放款者進行監(jiān)督。另外,GB模式通過信用統(tǒng)計調(diào)查確立以貧困人口,特別是女性貧困人口作為主要貸款對象。在良好的機制運行下,該模式鄉(xiāng)村銀行遍布孟加拉國64個地區(qū)6.8萬個村莊,還款率達到97%以上。在我國,商業(yè)性金融也有其特殊的發(fā)展模式――村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行對比大型商業(yè)銀行具有更加靈活的經(jīng)營方式,可以運用其地域、政策和信息優(yōu)勢提供更加專業(yè)化的服務,填補了大型商業(yè)銀行在農(nóng)村領(lǐng)域的部分空白。擴大村鎮(zhèn)銀行試點,加強銀行內(nèi)部基礎(chǔ)管理,引進人才,提高風險監(jiān)測、識別和預警能力是村鎮(zhèn)銀行的未來發(fā)展方向。針對“三農(nóng)”問題的流動性風險,在某些金融發(fā)達程度不高的地區(qū)一般依靠惠農(nóng)政策補貼降低風險,但如果金融市場較完善,在條件允許的情況下銀行也可積極自主的進行金融產(chǎn)品的證券化試運行,發(fā)展商業(yè)票據(jù)市場,針對一些生產(chǎn)周期長,但收益性和穩(wěn)定性較高的金融資產(chǎn)適當?shù)拈_放其二級市場進行再融資,解決銀行因資金周轉(zhuǎn)不足造成的流動性風險問題。一方面這需要成熟合理的擔保機制比如國家信用或者專業(yè)的信用中介機構(gòu)提供擔保,另一方面也需要對金融資產(chǎn)進行合理的分類和信用評級。美國在發(fā)展中也遇到過類似問題,當時社會上的小型商業(yè)貸款非常分散且企業(yè)狀況差別很大,因規(guī)模不夠難以達到銀行的貸款標準,也很難進入商業(yè)票據(jù)市場。針對該情況,美國進行了小型商業(yè)企業(yè)貸款證券化的金融創(chuàng)新,通過劃分抵押貸款為特定的標準,使各種類型的抵押貸款證券具有較好的同質(zhì)性,再劃分其金融資產(chǎn)的收入標準并打包進行融資,既擴大了規(guī)模又分散了風險,這對我國未來城鄉(xiāng)中小企業(yè)融資具有一定的借鑒意義。
商業(yè)性金融應當加強與民間金融和合作性金融的聯(lián)系。民間金融和合作金融雖然運作機制不如商業(yè)性金融規(guī)范,但卻有一定的資金實力和良好的制度優(yōu)勢。在掌握更多信息的情況下,民間金融和合作性金融可以提供更為靈活的貸款服務從而降低了交易成本。商業(yè)性金融具有雄厚的資金實力和先進成熟的市場運作制度。兩方面的優(yōu)勢可以互補。在合作中,商業(yè)銀行為民間和合作金融提供資金服務,扮演“資金運營商”、“資金商”和“資金顧問”等角色,引導民間和合作金融規(guī)范合理的運行,提升農(nóng)村金融抗風險能力,維護農(nóng)村金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。民間金融和合作金融則扮演“售貨員”、“調(diào)查員”和“推銷員”等角色,深入基層,廣泛調(diào)研,了解民間資金需求狀況,為農(nóng)戶等微觀金融主體提供與之適應的多樣化的特色金融服務。從不完全競爭市場和博弈論相關(guān)理論分析,商業(yè)金融可以與民間和合作金融進行利率市場化試點改革,維持農(nóng)村市場利率的穩(wěn)定性可以有效規(guī)避金融機構(gòu)面臨的利率風險,打擊高利貸和洗錢行為,提高市場化運作效率和金融深化水平。
(注:此項目屬于安徽省哲學社會科學規(guī)劃項目《安徽農(nóng)民資金互助組織發(fā)展研究》項目批準號為:AHSK07-08D31)
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