時(shí)間：2023-08-04 16:49:28
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村通信產(chǎn)業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 實(shí)證分析
中國(guó)人口眾多，地域廣闊，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平差異較大，通信服務(wù)也極不平衡，尤其是廣大農(nóng)村的通信服務(wù)水平較低，這必然會(huì)制約、阻礙構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。鑒于農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高抗災(zāi)減災(zāi)能力、提升生活水平等方面具有重要作用，因此積極、有效、合理地發(fā)展農(nóng)村通信服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)村通信服務(wù)水平，以此帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。本文以浙江省為例，首先對(duì)農(nóng)村通信產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性進(jìn)行了界定，然后對(duì)浙江農(nóng)村通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了實(shí)證分析，最后提出相應(yīng)的對(duì)策。
一、農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)特性上分析，通信產(chǎn)品不僅具有一定的非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性，而且還具有較強(qiáng)的正外部性。作為一種基礎(chǔ)設(shè)施或平臺(tái)，通信產(chǎn)品不僅提供通信服務(wù)本身，同時(shí)還可以提供其他諸如傳播知識(shí)、提供信息、構(gòu)建平臺(tái)、傳情達(dá)意等公共服務(wù)，既能給提供者和消費(fèi)者帶來(lái)收益，而且還能使社會(huì)或他人受益。世界銀行在這方面有過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和通信發(fā)展有正相關(guān)關(guān)系。因此，即使不能說(shuō)通信產(chǎn)品是純粹的公共產(chǎn)品，它至少也應(yīng)是混合產(chǎn)品或者準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這就決定了推進(jìn)農(nóng)村通信發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村通信普遍服務(wù)，不可能完全依靠市場(chǎng)自發(fā)的力量，政府在其中要扮演重要的角色，要帶動(dòng)全社會(huì)的共同參與來(lái)助推通信發(fā)展，努力使通信服務(wù)具有更強(qiáng)的可及性、便利性和公平性。
二、浙江通信服務(wù)發(fā)展?fàn)顩r分析
自改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省通信服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)的發(fā)展。固定電話(huà)、移動(dòng)電話(huà)、數(shù)據(jù)通信等業(yè)務(wù)都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，通信收入持續(xù)增加。
全省電話(huà)用戶(hù)數(shù)從1978年的7.88萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到2005年的2231.65萬(wàn)戶(hù)，見(jiàn)圖1，年增長(zhǎng)率達(dá)到23.26％。固定電話(huà)普及率從1990年的1.6部/百人增長(zhǎng)到1995年的8.5部/百人，到2005年是45.6部/百人，年增長(zhǎng)率25.02％，而移動(dòng)電話(huà)普及率從1998年的3.7部/百人增長(zhǎng)到2000年的11.8部/百人再增長(zhǎng)到2005年的54.8部/百人，年增長(zhǎng)率46.97％。
圖1 浙江省電話(huà)用戶(hù)增長(zhǎng)情況
全省2005年末使用互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達(dá)到345萬(wàn)戶(hù)，使用寬帶用戶(hù)達(dá)到338萬(wàn)戶(hù)。郵電業(yè)務(wù)總量從1978年的6851萬(wàn)元增長(zhǎng)到2005年的8303851萬(wàn)元，見(jiàn)圖2，年增長(zhǎng)率30.08％。
圖2 浙江省郵電業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)情況
注：郵電業(yè)務(wù)總量1978－2000年按1990年的不變價(jià)計(jì)算，2001年開(kāi)始按2000年不變價(jià)計(jì)算。
經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，浙江省農(nóng)村未通電話(huà)的行政村個(gè)數(shù)迅速減少，從1993年的19960個(gè)減少到2005年的295個(gè)，農(nóng)村通電話(huà)行政村比重從1993年的54.1％增長(zhǎng)到2005年的99.1％，見(jiàn)圖3。
圖3 浙江省行政村通電話(huà)比重
三、浙江農(nóng)村通信服務(wù)存在的問(wèn)題分析
近年來(lái)，浙江通信服務(wù)取得了舉世矚目的成績(jī)，處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。但是，在一些農(nóng)村尤其是有些山區(qū)、海島地區(qū)，通信發(fā)展水平仍不盡人意，一些地區(qū)甚至處于停滯狀態(tài)乃至出現(xiàn)倒退。加之受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施普及和大眾消費(fèi)觀(guān)念等主觀(guān)和客觀(guān)因素的影響，上述農(nóng)村地區(qū)低收入人群多、人員流動(dòng)小、信息溝通弱、消費(fèi)支出能力有限、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)村通信需求不足，農(nóng)村通信消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢。地域之間、城鄉(xiāng)之間在通信普及程度、網(wǎng)絡(luò)及通信增值業(yè)務(wù)應(yīng)用、通信消費(fèi)能力等方面存在明顯差距。
1、農(nóng)村通信發(fā)展步伐相對(duì)緩慢
從電話(huà)用戶(hù)總數(shù)增長(zhǎng)情況來(lái)看，浙江省市話(huà)用戶(hù)數(shù)從1978年的42043戶(hù)增長(zhǎng)到2005年的14215278戶(hù)，同期農(nóng)話(huà)數(shù)從1978年的32919戶(hù)增長(zhǎng)到2005年的8101240戶(hù)，農(nóng)話(huà)總數(shù)除2000、2001年超過(guò)市話(huà)總數(shù)外，其余時(shí)間一直低于市話(huà)總數(shù)。
從電話(huà)用戶(hù)年增長(zhǎng)率情況來(lái)看，浙江省農(nóng)話(huà)用戶(hù)增長(zhǎng)率除了1994年－2000年期間有過(guò)高于市話(huà)增長(zhǎng)外，其余時(shí)間均低于市話(huà)年增長(zhǎng)率，特別是近幾年，農(nóng)話(huà)用戶(hù)增長(zhǎng)率出現(xiàn)明顯的下降，2005年比2004年僅增長(zhǎng)2.99％，遠(yuǎn)低于同期市話(huà)19.64％的增長(zhǎng)率。
從電信市場(chǎng)的分布上看，農(nóng)村固定電話(huà)用戶(hù)數(shù)占全部固定電話(huà)用戶(hù)總數(shù)的比重1978－1990年期間出現(xiàn)明顯的下滑趨勢(shì)，從1978年的46.70％下降到1990年的30.99％，而從1990年――2000年出現(xiàn)上升趨勢(shì)，從30.99％上升到52.56％，從2000開(kāi)始又呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢(shì)，從52.56％下降到32.06%。
2、城鄉(xiāng)之間通信水平差距較大
浙江省城鄉(xiāng)之間通信水平呈現(xiàn)出明顯的非均衡態(tài)勢(shì)。從城鄉(xiāng)來(lái)看，截至2005年12月底，全省城市固定電話(huà)普及率為128.4部/百人，農(nóng)村固定電話(huà)普及率為21.4部/百人,超出農(nóng)村固定電話(huà)普及率100個(gè)百分點(diǎn)。移動(dòng)電話(huà)在城鄉(xiāng)的分布差距就更大，絕大部分用戶(hù)集中在城鎮(zhèn)。
3、農(nóng)村村村通電話(huà)仍未完成
浙江省經(jīng)過(guò)多年努力，農(nóng)村行政村通電話(huà)的比重逐年提高，但是離村村通電話(huà)還有一定距離。浙江省1993年有19960個(gè)行政村未通電話(huà)，至2005年全省仍有295個(gè)行政村未通電話(huà)，未通電話(huà)的地區(qū)主要集中在麗水、臺(tái)州和溫州等一些貧困山區(qū)，見(jiàn)圖4。從橫向比較來(lái)看，浙江省農(nóng)村通電話(huà)行政村比重高于全國(guó)水平，但是與北京、上海、江蘇、山東等完全實(shí)現(xiàn)村村通電話(huà)的省份比較，浙江省仍不甚理想。
圖4 浙江省各地區(qū)農(nóng)村通電話(huà)行政比重
4、農(nóng)村通信需求層次較低
在通信業(yè)務(wù)的需求內(nèi)容上城鄉(xiāng)之間也存在明顯的層次差異:在各城市,基礎(chǔ)通信業(yè)務(wù)的普及程度較高，通信業(yè)務(wù)增長(zhǎng)集中在高速、寬帶的非話(huà)音業(yè)務(wù)領(lǐng)域；而在小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，通信應(yīng)用還處于基礎(chǔ)話(huà)音業(yè)務(wù)的普及階段，業(yè)務(wù)使用單一，應(yīng)用層次不高，諸如短信、悅鈴、來(lái)電顯示、語(yǔ)音小秘書(shū)等通信增值業(yè)務(wù)少有問(wèn)津。
5、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及明顯滯后
由于缺乏浙江省農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我們這里引用幾組全國(guó)的數(shù)據(jù)來(lái)大致了解農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)普及滯后的情況。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)2006年1月17日的第17次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告指出:截至2005年底，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量為1931.4萬(wàn)人，是城市網(wǎng)民數(shù)量的1/3，僅占農(nóng)村人口的2.6%；農(nóng)村網(wǎng)民普及率是城市網(wǎng)民普及率的1/6，不到全國(guó)平均水平的1/3，僅相當(dāng)于世界上網(wǎng)民普及率最低的非洲的網(wǎng)民普及率。
6、農(nóng)村通信消費(fèi)水平低，需求彈性大
近年來(lái),國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策的拉動(dòng)和通信行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,有效刺激了社會(huì)通信消費(fèi)的增長(zhǎng)。通信消費(fèi)的增長(zhǎng)幅度不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)社會(huì)消費(fèi)的同期增長(zhǎng)幅度,而且通信消費(fèi)在社會(huì)消費(fèi)總量中的比重,也呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，通信消費(fèi)已成為人們社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的一部分。農(nóng)村通信消費(fèi)同樣呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，2000年，農(nóng)村居民人均通訊消費(fèi)支出84.98元，僅占生活消費(fèi)支出的2.63％，至2005年，農(nóng)村居民人均通訊消費(fèi)支出已上升到188.74元，占生活消費(fèi)支出的比重上升到3.62％，但是與城市相比，目前農(nóng)村通訊消費(fèi)水平仍較低，2000年城市居民人均通信消費(fèi)支出為349元，占消費(fèi)性支出的比重為4.97％，至2005年，城市居民人均通信消費(fèi)支出為798元，占消費(fèi)性支出的比重為6.51％，由以上數(shù)據(jù)可知，農(nóng)戶(hù)對(duì)電話(huà)消費(fèi)的支出仍比較少。
農(nóng)村通信需求彈性較大，突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)村每部電話(huà)的月話(huà)務(wù)量與城鎮(zhèn)電話(huà)相比有很大差距。二是逢年過(guò)節(jié)時(shí)話(huà)務(wù)量劇增，平常話(huà)務(wù)量低，零次(沒(méi)有打出電話(huà))用戶(hù)比例大。據(jù)全國(guó)的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)長(zhǎng)途電話(huà)零次戶(hù)數(shù)量一直居高不下，其中，農(nóng)村電話(huà)用戶(hù)占有較大的比重。三是不同地區(qū)電話(huà)來(lái)話(huà)(接受)與去話(huà)(打出)比例差異明顯，欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)來(lái)話(huà)數(shù)量遠(yuǎn)大于去話(huà)數(shù)量。通常，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)電話(huà)來(lái)話(huà)與去話(huà)比例基本在1∶1至2∶1之間，經(jīng)濟(jì)落后農(nóng)村地區(qū)來(lái)話(huà)與去話(huà)比例一般在3∶1以上，有的甚至超過(guò)了10∶1。
四、發(fā)展浙江農(nóng)村通信服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)策探討
1、不斷增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)能力
近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入等方面采取的一系列措施都取得了顯著成績(jī)，為發(fā)展農(nóng)村通信、提升農(nóng)村通信消費(fèi)水平奠定了良好的基礎(chǔ)。下一步，要繼續(xù)在增加農(nóng)民收入上下功夫，包括增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，努力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新等。
2、建立電信普遍服務(wù)基金制度，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)
電信普遍服務(wù)是指對(duì)任何人都要提供無(wú)地域、質(zhì)量、資費(fèi)歧視、且能夠負(fù)擔(dān)得起的電信服務(wù)。在追求企業(yè)效益的目標(biāo)下，電信運(yùn)營(yíng)商勢(shì)必選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和贏利的電信服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)業(yè)務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)電信每年投入興建和設(shè)備維護(hù)的1000億和500億資金中，分別有50億和30億屬于普遍服務(wù)范疇。在各企業(yè)講求自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的時(shí)候，讓誰(shuí)承擔(dān)這筆費(fèi)用，都是不現(xiàn)實(shí)、不合理的，必須發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都成立了“電信普遍服務(wù)基金制度”，用于對(duì)盈利能力較差的普遍服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)門(mén)的資金支持。中國(guó)也應(yīng)該參照國(guó)際通行做法，盡快建立電信普遍服務(wù)基金制度，從所有獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入中按一定比例提取電信普遍服務(wù)基金。電信普遍服務(wù)基金主要應(yīng)用于對(duì)那些在農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的電信企業(yè)提供補(bǔ)償，可以按照成本補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對(duì)其發(fā)生的政策性虧損進(jìn)行補(bǔ)貼。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，落實(shí)電信普遍服務(wù)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電信消費(fèi)市場(chǎng)。
3、繼續(xù)調(diào)整和完善監(jiān)管機(jī)制
電信監(jiān)管的主要內(nèi)容是對(duì)市場(chǎng)秩序和企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)管，從而達(dá)到維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家權(quán)益、保證國(guó)家利益和安全的目的。我國(guó)電信監(jiān)管機(jī)制不能適應(yīng)電信服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，應(yīng)該調(diào)整和完善電信監(jiān)管機(jī)制。首先，應(yīng)使電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)更加獨(dú)立。其次，電信監(jiān)管的目標(biāo)應(yīng)該是維護(hù)電信市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)。政府監(jiān)管目標(biāo)必須從簡(jiǎn)單的破除壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑諊?guó)際規(guī)則和對(duì)外承諾維護(hù)電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)民族電信服務(wù)業(yè)的正當(dāng)利益。第三，監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)該是維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。加入世貿(mào)組織后，外資可以按照規(guī)定的比例自由進(jìn)入中國(guó)電信市場(chǎng)，繼續(xù)采取嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，限制的只能是國(guó)內(nèi)的資本，因此，電信監(jiān)管的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向依法規(guī)范電信企業(yè)的市場(chǎng)行為，維護(hù)電信市場(chǎng)的正常秩序，保證電信市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
4、提升電信運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)水平
近年來(lái)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)顯著，通信消費(fèi)能力也快速提升。這既為農(nóng)村電信發(fā)展提供了機(jī)會(huì)，也對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商提出了市場(chǎng)創(chuàng)新的要求。電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該努力挖掘農(nóng)村電信發(fā)展的潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電信服務(wù)方式的升級(jí)換代。農(nóng)村通信市場(chǎng)發(fā)展具有不平衡性，必須區(qū)別對(duì)待，實(shí)施差異化服務(wù)。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)既要發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，采取靈活、實(shí)用的技術(shù)手段，擴(kuò)大農(nóng)村電話(huà)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)接入覆蓋范圍；又要加強(qiáng)市場(chǎng)細(xì)分，選擇目標(biāo)市場(chǎng)，因地制宜地提供適用的通信服務(wù)；還要堅(jiān)持正確的營(yíng)銷(xiāo)策略，將農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓與當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村通信產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整農(nóng)村通信資費(fèi)體系。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)通信資費(fèi)管理改革的大背景下，探索更符合行業(yè)發(fā)展要求、盡可能釋放通信需求能量的農(nóng)村通信資費(fèi)政策，能夠進(jìn)一步刺激農(nóng)村通信消費(fèi)，最大限度地發(fā)揮通信業(yè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
(注：本文是2006年浙江省社科聯(lián)重點(diǎn)研究課題《基于農(nóng)民需求導(dǎo)向的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究》（06Z23）階段性成果)
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鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用鄉(xiāng)村景觀(guān)和農(nóng)村空間吸引游客前來(lái)觀(guān)賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購(gòu)物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來(lái)，我國(guó)各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，迄今已有至少1萬(wàn)個(gè)村、約300萬(wàn)人口通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游致富，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長(zhǎng)點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的亮點(diǎn)，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。
從宏觀(guān)環(huán)境來(lái)看，在國(guó)內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區(qū)違背了旅游資源開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)發(fā)育規(guī)律，造成對(duì)自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。
從資源開(kāi)發(fā)來(lái)看，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場(chǎng)認(rèn)識(shí)狹隘，過(guò)于注重現(xiàn)實(shí)需求，追求短期利益，對(duì)資源只進(jìn)行表層開(kāi)發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費(fèi)和流失；有些地方為建設(shè)觀(guān)光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進(jìn)技術(shù)和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，忽視對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā)。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀(guān)賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂(lè)、購(gòu)物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類(lèi)型和內(nèi)涵都有待加強(qiáng)，以進(jìn)一步提高產(chǎn)品品位和延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動(dòng)為依托的傳統(tǒng)觀(guān)光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)不夠；部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識(shí)性和趣味性不強(qiáng)。
從經(jīng)營(yíng)管理來(lái)看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔悖簧鲜袌?chǎng)發(fā)展的要求。經(jīng)營(yíng)者更樂(lè)意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢(qián)，而對(duì)吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。
總體來(lái)講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動(dòng)密集性高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)門(mén)檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時(shí)而變，提質(zhì)升級(jí)，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)逐步過(guò)渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過(guò)程中，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注以下方面的內(nèi)容：
提高產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提。中國(guó)農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目類(lèi)型多，但規(guī)模小，沒(méi)能組建成大的旅游企業(yè)集團(tuán)，未能形成旅游服務(wù)六大要素（食、住、行、游、購(gòu)、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。有不少經(jīng)營(yíng)者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡(jiǎn)單認(rèn)為通過(guò)開(kāi)發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)?；推放苹?jīng)營(yíng)，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)。
加強(qiáng)政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，各個(gè)方面都離不開(kāi)各地各級(jí)政府的主導(dǎo)。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤，避免無(wú)序開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)，又可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇，二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定，四是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特征與需求的分析，五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。
（湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙410079）
摘 要：公平作為一種重要的社會(huì)價(jià)值對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率有何影響？文章利用2004-2012年省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，基于Super-EfficiencyDEA方法測(cè)算了我國(guó)各省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，發(fā)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率地理格局呈現(xiàn)出“東南沿海地區(qū)高，中西部地區(qū)低”的空間規(guī)律。同時(shí)，文章從經(jīng)濟(jì)公平的視角出發(fā)，結(jié)合其他經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策等因素及文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展分析了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響因素。研究表明經(jīng)濟(jì)公平程度與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率正相關(guān)，是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，經(jīng)濟(jì)公平程度越高，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越好。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅要優(yōu)化相關(guān)資源的配置，也需要著力提升社會(huì)公平水平。
關(guān)鍵詞 ：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率；經(jīng)濟(jì)公平；超效率DEA；DEA-Malmquist
中圖分類(lèi)號(hào)：F063.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002－3240（2015）02－0066－07
收稿日期：2014-11-15
基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目(11&ZD012），湖南省社科成果評(píng)審項(xiàng)目（1011219B）和湖南省社科基金項(xiàng)目（13YBB078）
作者簡(jiǎn)介：肖向東（1975-），湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院博士生，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；羅能生（1957-），湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：制度經(jīng)濟(jì)學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、引言
文化產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要途徑（Heinze&Hoose,2013）[1]，文化產(chǎn)業(yè)在西方各國(guó)具有重要地位，在發(fā)達(dá)國(guó)家中，文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的占比一般都超過(guò)了10%（LiShu-sheng,2012）[2]。近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)面臨空前的發(fā)展機(jī)遇，得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重始終在3%左右徘徊，財(cái)富創(chuàng)造能力不強(qiáng)，且由文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位也比較有限，發(fā)展?jié)摿τ写M(jìn)一步開(kāi)發(fā)。在此背景下，科學(xué)界定我國(guó)各區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并促進(jìn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展便具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的研究由來(lái)已久，主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行探索。一方面是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的測(cè)度。以王家庭和張容（2009）為代表的學(xué)者利用傳統(tǒng)DEA、Super-efficiencyDEA以及三階段DEA等模型來(lái)測(cè)算文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的綜合效率，并將文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出的綜合效率分解成純技術(shù)效率和規(guī)模效率，研究發(fā)現(xiàn)大部分省份文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率遞增，但投入產(chǎn)出效率低下[3]，而且即使同屬于文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出有效的省份也存在較大的效率差別（蔣萍和王勇，2011）[4]。張仁壽等（2011）通過(guò)對(duì)非DEA有效決策單元投影分析同樣發(fā)現(xiàn)了各省均存在“投入冗余”或“產(chǎn)出不足”問(wèn)題[5]。以樂(lè)祥海和陳曉紅（2013）為代表的學(xué)者利用DEA-Malmquist模型測(cè)度了我國(guó)各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全要素生產(chǎn)率，發(fā)現(xiàn)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)全要素生產(chǎn)率整體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但西部與東中部的省份存在顯著差異[6]。而馬萱、鄭世林（2010）則通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)和中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)效率的差距呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)[7]。另一方面是對(duì)關(guān)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響因素分析。郭國(guó)峰和鄭召鋒（2009）指出政府投融資政策的支持是文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的制度保證[8]。樂(lè)祥海和陳曉紅（2013）認(rèn)為從技術(shù)效率情況來(lái)看，資本投入在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的進(jìn)程中仍然起著不可替代的主導(dǎo)作用[6]。袁海、吳振榮（2012）認(rèn)為本地市場(chǎng)效應(yīng)與城市化經(jīng)濟(jì)是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)效率改進(jìn)的兩大動(dòng)力[9]。
綜觀(guān)以往的文獻(xiàn)，學(xué)者主要從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合效率和文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力這兩個(gè)方面來(lái)測(cè)度我國(guó)各省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，但既有研究很少對(duì)各個(gè)決策單元的競(jìng)爭(zhēng)力或發(fā)展力狀況進(jìn)行評(píng)估。而對(duì)于影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的因素分析時(shí)主要從資本、政府支持、城市化等傳統(tǒng)因素來(lái)考察，鮮有從經(jīng)濟(jì)公平角度來(lái)探討的。事實(shí)上，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)公平程度能反應(yīng)出該地區(qū)的城鄉(xiāng)收入（消費(fèi)）水平的差距及該地區(qū)的消費(fèi)水平，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人們只有在滿(mǎn)足了基本的生存需求之后才會(huì)尋求文化需求，故一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)公平程度可能會(huì)影響到其文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诖?，才有了本文的研究。
二、經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的機(jī)理分析
公平與效率是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大主題。上個(gè)世紀(jì)60年代，西方學(xué)者亞當(dāng)斯提出了公平理論，指出所謂公平即收入分配相對(duì)平等，人們的收入差距不能過(guò)分懸殊，要求保證社會(huì)成員的基本生活需求。收入分配不公將會(huì)降低人們生產(chǎn)的積極性，阻礙社會(huì)的發(fā)展，并造成各種社會(huì)矛盾。因此，經(jīng)濟(jì)公平與否將直接影響人們的收入水平，從而影響人們追求更高層次的需求，最終影響社會(huì)的發(fā)展程度。
（一）經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接影響
20世紀(jì)初，意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼利用洛倫茲曲線(xiàn)來(lái)定義和判斷收入分配公平程度，即基尼系數(shù)，洛倫茲曲線(xiàn)越靠近45度線(xiàn)，則收入分配越公平，說(shuō)明該經(jīng)濟(jì)體的收入分配越均等，即中等收入群體占整個(gè)社會(huì)的絕大部分。圖1右邊的三角形稱(chēng)為收入群體金字塔，越到塔尖，收入水平越高，每個(gè)部分的面積代表該收入群體的大小。圖1左邊的金字塔代表馬斯洛的層次需求，越到頂端，該需求就越難滿(mǎn)足。根據(jù)馬斯洛層次需求原理，本文用中間的虛線(xiàn)箭頭表明，低收入群體的大部分收入是用來(lái)滿(mǎn)足生理需求；高收入群體的主要收入是用來(lái)自我實(shí)現(xiàn)；而中等收入群體的大部分收入是用來(lái)滿(mǎn)足安全需求、歸屬需求以及尊重需求等，經(jīng)濟(jì)越公平，中等收入群體越大，對(duì)這三種需求也會(huì)增加，相應(yīng)地對(duì)文娛產(chǎn)品的消費(fèi)需求也會(huì)增加，從而拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，即創(chuàng)造了“需求拉動(dòng)型”的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。
（二）經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接影響
社會(huì)主義發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕，而共同富裕是一個(gè)由低層次向高層次不斷前進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)公平的最終體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)越公平，意味著一個(gè)社會(huì)的發(fā)展階段越高，因而能夠提供更多的精神層次的產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們超越物質(zhì)方面的精神訴求，引起文化市場(chǎng)的繁榮，即創(chuàng)造了“供給推動(dòng)型”的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)。另一方面，經(jīng)濟(jì)越公平，一個(gè)社會(huì)的總體教育水平會(huì)越高，從而能提供更多樣化和更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。此外，文化消費(fèi)者的素質(zhì)提高也會(huì)導(dǎo)致文化產(chǎn)品的創(chuàng)新需求，從而從供給與需求兩個(gè)方面同時(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、經(jīng)濟(jì)公平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的測(cè)度
（一）經(jīng)濟(jì)公平的測(cè)度
由于我國(guó)對(duì)居民收入及其消費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)是按照城市和農(nóng)村兩條線(xiàn)進(jìn)行，基于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文用城鄉(xiāng)收入差距來(lái)代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平程度，并選取泰爾指數(shù)來(lái)測(cè)度區(qū)域城鄉(xiāng)收入差距。泰爾指數(shù)的計(jì)算公式如下：
（1）
其中，T指泰爾指數(shù)；j的取值為1和2，j=1代表城鎮(zhèn)；j=2代表農(nóng)村；Pij,t指t時(shí)期第i個(gè)省份城鎮(zhèn)或農(nóng)村的人口；Pi,t指t時(shí)期第i個(gè)省份的總?cè)丝冢籌ij,t指t時(shí)期第i個(gè)省份城鎮(zhèn)或農(nóng)村的人均消費(fèi)支出；Iit指t時(shí)期第i個(gè)省份城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人均消費(fèi)支出的總和。本文根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》歷年的面板數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)和直轄市2004-2012年的區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平程度進(jìn)行了測(cè)度。受文章篇幅所限，圖2只給出了2004、2008、2012年度國(guó)各省泰爾指數(shù)的四分位圖，顏色越深，泰爾指數(shù)越大表示城鄉(xiāng)收入差距越大，經(jīng)濟(jì)越不公平。從圖中可以看出，泰爾指數(shù)呈現(xiàn)出“東部地區(qū)最低，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)最高”的空間格局。
（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率測(cè)度
一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r主要體現(xiàn)為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y=AKaL(1-a)，其中K代表文化產(chǎn)業(yè)的資本存量；L代表文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)；A代表文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率，即發(fā)展效率。本文使用超效率DEA方法來(lái)測(cè)度文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率以區(qū)分傳統(tǒng)CCR、BCC模型中有效的決策單元，使得有效的決策單元之間也可以進(jìn)行比較（蔣萍和王勇，2011）。本文選取的投入指標(biāo)主要包含各省2004-2012年文化產(chǎn)業(yè)的資本存量以及就業(yè)人數(shù)，產(chǎn)出指標(biāo)為文化產(chǎn)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入及其增加值，利用MyDEA2.0軟件包測(cè)算出了各省2004-2012年文化產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出效率。
1.文化產(chǎn)業(yè)資本存量
文化產(chǎn)業(yè)資本競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)于該產(chǎn)業(yè)的文化資本存量，資本存量越多則資本競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。本文通過(guò)永續(xù)盤(pán)存法來(lái)計(jì)算文化產(chǎn)業(yè)資本存量，公式如下：
（2）
其中Kt、Kt-1分別表示t期、t-1期的資本存量，It表示t期的投資水平，δ為折舊率。利用永續(xù)盤(pán)存法來(lái)估算資本存量時(shí)，最重要的是初期資本存量的確定。本文借鑒Reinsdorf等（2005）通過(guò)建立已知指標(biāo)與初期資本存量間的關(guān)系，利用若干年的數(shù)據(jù)來(lái)估算初期資本存量的方法進(jìn)行估算。Reinsdorf等構(gòu)建了初期資本存量與初期投資、不變價(jià)格投資的平均增長(zhǎng)率以及折舊率之間的關(guān)系式：
（3）
其中K0表示基期的資本存量；I0表示基期的投資水平；g表示不變價(jià)格投資的平均增長(zhǎng)率；δ表示折舊率。I0由文化產(chǎn)業(yè)基期的固定資產(chǎn)投資（利用固定資產(chǎn)投資指數(shù)進(jìn)行平減）表示，數(shù)據(jù)來(lái)源于歷年《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》；δ取觀(guān)測(cè)期內(nèi)各省平均折舊率0.09；g由下列公式計(jì)算得出：
（4）
等式兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)得:
（5）
其中It表示t期的固定資產(chǎn)投資水平。將（5）式代入（3）式即可估算出文化產(chǎn)業(yè)初期的資本存量，從而計(jì)算出各省歷年的文化資本存量。
2.文化產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力狀況
文化產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力狀況既包括該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)的數(shù)量還包括勞動(dòng)力的素質(zhì)，勞動(dòng)力的數(shù)量用文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員數(shù)表示；勞動(dòng)力的素質(zhì)可以通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的受教育程度、文化產(chǎn)業(yè)科研人員數(shù)來(lái)表示。勞動(dòng)的數(shù)量越多、素質(zhì)越高，則勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文利用歷年《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》中文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)來(lái)代表該產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力。圖3展示了我國(guó)各省2004-2012年文化產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)，從圖中可以看出廣東、山東、浙江等沿海大省的文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)明顯高于同時(shí)期其他省份。
3.文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率測(cè)度
根據(jù)上文測(cè)算出的文化產(chǎn)業(yè)資本存量以及文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)以及兩個(gè)產(chǎn)出指標(biāo)，本文對(duì)我國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）（港澳臺(tái)及西藏自治區(qū)由于數(shù)據(jù)的缺失除外）2004-2012年的文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率進(jìn)行了測(cè)度，其結(jié)果見(jiàn)表1。從表1中可以看出，海南、上海、遼寧、天津、廣東、寧夏等六省的年均投入產(chǎn)出效率是最高的，但除遼寧、上海外，其余四省歷年的波動(dòng)較大，有些年份的效率值更是超過(guò)了1，而有些年份甚至下降到了0.15左右，年度發(fā)展很不均衡。從整體上來(lái)看，我國(guó)歷年省均文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率呈現(xiàn)出平穩(wěn)狀態(tài)，基本在0.15-0.40之間波動(dòng)。從區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，東部省份的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率整體上要優(yōu)于中西部，而且，中西部省份文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展容易受到某些年份突然的文化產(chǎn)業(yè)投資增加的影響而使得效率急驟增加，這在一定程度上表明這些省份文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
依據(jù)表1的測(cè)度結(jié)果，以文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)效率和文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為分類(lèi)依據(jù)，將我國(guó)各省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分為四種類(lèi)型（其中文化產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效率值越大表明其效率越高）：（1）發(fā)展?fàn)顩r好：是指技術(shù)效率高且就業(yè)人數(shù)多的情況，包括廣東、上海、福建、江蘇、浙江等5個(gè)省份；（2）發(fā)展?fàn)顩r良：是指技術(shù)效率高、就業(yè)人數(shù)中等或技術(shù)效率中等、就業(yè)人數(shù)多的情況，包括遼寧、四川、山東等3個(gè)省份；（3）發(fā)展?fàn)顩r一般：是指技術(shù)效率中等、就業(yè)人數(shù)中等或技術(shù)效率高、就業(yè)人數(shù)低或技術(shù)效率低、就業(yè)人數(shù)高的情況，包括海南、寧夏、天津、北京、安徽、陜西、江西、湖南、云南、河南等10個(gè)省份；（4）發(fā)展?fàn)顩r差：是指技術(shù)效率中（低）、就業(yè)人數(shù)低（中）或技術(shù)效率與就業(yè)人數(shù)雙低的情況，包括青海、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、山西、重慶、吉林、河北、廣西、湖北、黑龍江、新疆等10個(gè)省份。由此可見(jiàn)，我國(guó)只有1/3左右的省份的文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力狀況優(yōu)良，其余2/3的省份其競(jìng)爭(zhēng)力狀況堪憂(yōu)，其中50%的省份主要是由資源的浪費(fèi)導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的低效率，如青海等；另外50%的省份則是由于投資不足，如內(nèi)蒙古、新疆等。
綜上所述，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較好的省份主要集中在東部沿海地區(qū)，而發(fā)展較為落后的省份主要分布在中西部，與經(jīng)濟(jì)公平的測(cè)度結(jié)果耦合度較高。
四、經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率影響的實(shí)證分析
（一）模型設(shè)立及指標(biāo)選取
1.模型設(shè)立
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率是多種因素共同影響的結(jié)果，所以本文設(shè)立一個(gè)多元回歸模型來(lái)表述文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率及其影響因素之間的關(guān)系：
（6）
為減輕模型可能存在的異方差性和內(nèi)生性，對(duì)解釋變量和被解釋變量取對(duì)數(shù)，得到以下雙對(duì)數(shù)模型：
（7）
其中，Yij為因變量即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率；Xij為自變量；i為自變量的個(gè)數(shù)；j為年份。
2.指標(biāo)選取
本文從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政策多個(gè)方面并結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展情況選取了7個(gè)指標(biāo)來(lái)考察經(jīng)濟(jì)公平對(duì)文化產(chǎn)業(yè)效率的影響，詳見(jiàn)表2。
各變量說(shuō)明如下：
（1）經(jīng)濟(jì)公平：選取泰爾指數(shù)來(lái)代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)公平程度，并假設(shè)其他條件不變時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)越公平，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越好。
（2）文化消費(fèi)：通常來(lái)說(shuō)，對(duì)文化消費(fèi)的水平越高，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越高，本文選取農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民家庭文教娛樂(lè)消費(fèi)支出這兩個(gè)指標(biāo)來(lái)代表文化消費(fèi)水平。
（3）城市化水平：城市化率能夠反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，通常城市化率越高的地方會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生越多的有效需求。
（4）人力資本：用每十萬(wàn)人擁有的大專(zhuān)及以上人口（人）表示。一個(gè)地區(qū)擁有的大專(zhuān)及以上人口越多對(duì)文化產(chǎn)業(yè)會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)方面的影響：第一，文化程度越高的人對(duì)文化產(chǎn)品的需求越多從而拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的需求，提高文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率；第二，一個(gè)地區(qū)的文化程度越高就可能會(huì)為文化企業(yè)培養(yǎng)更多的科研人才，從而增加文化產(chǎn)業(yè)的有效供給。
（5）政府支出：即政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策支持，本文用文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重（%）表示。
（6）文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本：用文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本（千元）來(lái)表示文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展。當(dāng)文化企業(yè)處于規(guī)模遞增的階段時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)實(shí)收資本的增加將有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；反之則不利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）數(shù)據(jù)來(lái)源及統(tǒng)計(jì)描述
本文選取了我國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）（港澳臺(tái)及西藏自治區(qū)由于數(shù)據(jù)的缺失除外）2004-2012年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r作為研究對(duì)象以測(cè)度其發(fā)展效率及影響因素。本文所選取的數(shù)據(jù)主要來(lái)自歷年的《中國(guó)文化文物統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》；文中用來(lái)測(cè)算超效率DEA的軟件是MyDEA2.0，實(shí)證部分用的軟件是Stata11.0。本文所選變量及數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。
（三）實(shí)證分析
本文選用雙對(duì)數(shù)模型來(lái)減弱模型中可能存在的異方差問(wèn)題和內(nèi)生性問(wèn)題。模型Ⅰ為單變量回歸，模型Ⅱ是加入其它控制變量之后的面板數(shù)據(jù)回歸，通過(guò)Hausman檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)需要采用隨機(jī)效應(yīng)模型，模型Ⅲ則是所有變量的混合回歸，具體檢驗(yàn)結(jié)果見(jiàn)表4。各模型均能通過(guò)Wald檢驗(yàn)或者F檢驗(yàn)，說(shuō)明所選模型設(shè)定無(wú)誤，能較好地反映自變量與因變量之間的計(jì)量關(guān)系。
回歸結(jié)果顯示：（1）模型Ⅰ~模型Ⅲ中表示經(jīng)濟(jì)公平的變量X1泰爾指數(shù)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響為負(fù)，加入其它控制變量后結(jié)構(gòu)依然顯著，說(shuō)明泰爾指數(shù)越大（即經(jīng)濟(jì)越不公平），則文化產(chǎn)業(yè)的效率越低，這也說(shuō)明提高經(jīng)濟(jì)公平度有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（2）農(nóng)村居民對(duì)文娛消費(fèi)的支出、人力資本、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響不顯著，說(shuō)明目前我國(guó)正處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，文化消費(fèi)不足，尤其是農(nóng)村居民文化消費(fèi)不足嚴(yán)重地降低了文化消費(fèi)不足，從而使各省的文化資本未得到有效利用，嚴(yán)重地制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；（3）城市化水平越高、城鎮(zhèn)人口對(duì)文娛消費(fèi)支出越多，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越高。城市化水平和城鎮(zhèn)人口對(duì)文娛消費(fèi)支出的高低能夠反映該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度，會(huì)形成與之相對(duì)應(yīng)的文化產(chǎn)品需求，從而與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出正相關(guān)。
為深入探討經(jīng)濟(jì)公平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的關(guān)系，本文進(jìn)一步將全體樣本按照各省市所在區(qū)域分成東、中、西三個(gè)子樣本，分別進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn)以尋找經(jīng)濟(jì)公平與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系在各區(qū)域的體現(xiàn)。其中，東中西三個(gè)區(qū)域的劃分按照國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的三大地帶標(biāo)準(zhǔn)劃分。觀(guān)察回歸結(jié)果可知，除中部地區(qū)不顯著之外，以泰爾指數(shù)衡量的經(jīng)濟(jì)公平與區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)關(guān)系，即泰爾指數(shù)越大，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度越低；亦即經(jīng)濟(jì)的公平性越差，則該區(qū)域的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度也較差，這在廣大的西部地區(qū)尤為明顯。此外，城市化水平與城鎮(zhèn)文化消費(fèi)水平依然與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系，而其他變量由于樣本數(shù)量有限變得不再顯著。
五、結(jié)論及政策建議
本文首先分析了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并利用超效率DEA測(cè)算了我國(guó)各省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率，隨后建立計(jì)量模型，分析了包括經(jīng)濟(jì)公平在內(nèi)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策上的各因素對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并探討了區(qū)域差異。得出以下結(jié)論：1.我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率呈現(xiàn)出“東南沿海地區(qū)高，中西部地區(qū)低”的空間格局，大體與相應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r一致；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率較低的省份主要是由文化消費(fèi)不足或者文化投資不足而導(dǎo)致文化資源利用效率低；2.目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不公平的局面同樣對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著一定的阻礙作用，在東部地區(qū)和西部地區(qū)表現(xiàn)地最為明顯；3.城市化水平越高，城鎮(zhèn)人口對(duì)文娛消費(fèi)支出越多，則文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率越高；4.農(nóng)村居民對(duì)文娛消費(fèi)的支出、教育程度、文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的影響不顯著，說(shuō)明目前我國(guó)正處于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，文化消費(fèi)不足，尤其是農(nóng)村居民文化消費(fèi)不足嚴(yán)重地降低了社會(huì)總體文化消費(fèi)，從而使各省的文化資本未得到有效利用，嚴(yán)重地制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)以上分析，本文提出如下政策建議：1.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)公平，增加初次分配中勞動(dòng)收入比重和居民財(cái)產(chǎn)性收入，擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)群體，從而提高文化消費(fèi)水平，增加文化產(chǎn)品需求，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2.加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)縮小收入差距，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民進(jìn)行文化消費(fèi)，特別應(yīng)該充分挖掘農(nóng)村居民的文化消費(fèi)潛力；3.由于部分省份文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率低下，應(yīng)適當(dāng)?shù)卦黾舆@些地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資，有利于在一定程度上實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率；4.政府在文化產(chǎn)業(yè)方面的角色更多地應(yīng)該作為規(guī)則制定者，是“裁判員”，而不是“守門(mén)員”，鼓勵(lì)包含民間資本、外資等多種資本形式進(jìn)入我國(guó)文化市場(chǎng)，簡(jiǎn)化文化企業(yè)發(fā)展的行政流程，同時(shí)注重營(yíng)造良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮打好夯實(shí)的基礎(chǔ)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè);問(wèn)題;對(duì)策
1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1.1文化的行業(yè)間發(fā)展差距顯著
我國(guó)“城富村貧”的兩極化趨勢(shì)在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中日益凸顯，在城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已較為成熟時(shí)，鄉(xiāng)村還尚未形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容也存在不平衡現(xiàn)象，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展亦存在區(qū)域差距明顯的問(wèn)題，部分農(nóng)村文化項(xiàng)目得到迅速發(fā)展，深入人心，而部分農(nóng)村卻發(fā)展欠佳，未能得到有效推廣，諸如鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)等民俗類(lèi)文化項(xiàng)目發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。就農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言，不同行業(yè)間發(fā)展?fàn)顩r受方式、政策等因素的影響存在明顯差距。
1.2結(jié)構(gòu)性矛盾十分明顯，缺乏內(nèi)生動(dòng)力
文化產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，涵蓋第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)制造以及第三產(chǎn)業(yè)中的文化服務(wù)行業(yè)等。從制造業(yè)整體來(lái)看，重工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)60%，相比之下，文化產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)品生產(chǎn)及設(shè)備所占比例和規(guī)模都非常小。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，2014年文化產(chǎn)業(yè)中從事文化設(shè)備、用品等生產(chǎn)工作的工人占24%，增加值占23.3%。
1.3文化產(chǎn)品產(chǎn)量少，技術(shù)含量低
人們文化活動(dòng)的選擇范圍在不斷發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)之下呈現(xiàn)日趨豐富的趨勢(shì)。而一些農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展較之經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后，即使對(duì)多樣化的文化需求迫切，可供農(nóng)民選擇的文化活動(dòng)依然僅限于打牌、看電視等單一形式，這些文化活動(dòng)已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)水平，也大大限制了農(nóng)民的文化生活。因?yàn)檗r(nóng)民的文化品位隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到了顯著提高，單調(diào)的文化生活已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民的文化需求，以科技、體育、衛(wèi)生等多方面、多層次的文化活動(dòng)成為了農(nóng)民新的追求。
1.4缺乏必要的政策支持和引導(dǎo)
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏有力的、系統(tǒng)性的政策支持，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的定位。農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)整體仍處于起步階段，雖然采取了現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)形式，但其在盈利模式與發(fā)展方向上仍然不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。第二、缺乏有力的政策給予農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持。尚未具備常態(tài)化和制度化的社會(huì)投資、捐助與贊助等優(yōu)惠政策，且尚未出臺(tái)其他諸如市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、稅收減免等資政策。第三、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏科學(xué)引導(dǎo)。較之民營(yíng)企業(yè)，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)雖然具有較大的社會(huì)效益，但是盈利較少，經(jīng)濟(jì)效益小，政府為此對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)疏于管理，投入力度小。
2促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策
2.1加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境由于尖銳的人地矛盾以及工業(yè)的盲目發(fā)展遭到嚴(yán)重破壞，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題亟待解決。目前，我國(guó)水土流失面積已經(jīng)增加到180萬(wàn)平方公里，風(fēng)蝕面積為180萬(wàn)平方公里，兩項(xiàng)占國(guó)土面積的38%。土地沙漠化面積呈現(xiàn)驟增趨勢(shì)，年均擴(kuò)展2460平方公里，潛在的沙漠化土地面積還有16萬(wàn)平方公里。因此，處理好資源的開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)二者之間的關(guān)系以促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)兼具長(zhǎng)期性與艱巨性的任務(wù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有助于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)優(yōu)化和升級(jí)趨勢(shì)。農(nóng)村走向城市的已經(jīng)不再僅僅限于肉、蛋、菜等實(shí)物農(nóng)產(chǎn)品，而是已經(jīng)涉及到鑼鼓、剪紙等文化領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了增加農(nóng)民收入和豐富城市居民生活的雙豐收，且大大有助于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
2.2制定合理的治理結(jié)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
在發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中可以在黨委各級(jí)宣傳部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)科室處理農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便更好地統(tǒng)籌建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一籌劃、起草相關(guān)的意見(jiàn)和建議，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)布局、設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)等。建立農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，由宣傳部相關(guān)職能部門(mén)帶頭，高校、科研院所等專(zhuān)業(yè)研究人員，出版社以及廣播媒體等部門(mén)，鄉(xiāng)村基層政府以及文化產(chǎn)業(yè)代表等為成員單位，定期以會(huì)議的形式討論并制定相關(guān)規(guī)劃和政策用以解決農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題與障礙，諸如其發(fā)展中遇到的農(nóng)商對(duì)接、引入人力資源困難、存在行政壁壘等相關(guān)問(wèn)題。
2.3建立健全相關(guān)機(jī)制發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村人才
農(nóng)民是農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造主體。作為文化創(chuàng)造的主體，文化素質(zhì)與技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)必不可少。而今農(nóng)村高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性人才十分匱乏，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到制約，整體經(jīng)濟(jì)水平難以提升，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作形成不可忽視的障礙。因此，發(fā)掘和培養(yǎng)農(nóng)村文化建設(shè)人才勢(shì)在必行。對(duì)內(nèi)，我們要鞏固已有文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)其生命力與競(jìng)爭(zhēng)力，并且擁有根據(jù)自身需要發(fā)掘有用人才的能力；對(duì)外，我們應(yīng)加大宣傳力度，把更多高素質(zhì)人才吸引到文化建設(shè)事業(yè)之中。管理層中的人才發(fā)掘工作更是不可懈怠，建立一套高效人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引并留住人才是值得關(guān)注和思考的問(wèn)題。通過(guò)一個(gè)有計(jì)劃、有組織的人才的發(fā)掘、吸引、培訓(xùn)和應(yīng)用機(jī)制，最終使高素質(zhì)的人才發(fā)自?xún)?nèi)心地想留在農(nóng)村，為農(nóng)村的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。
2.4完善農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策
相關(guān)政府職能部門(mén)要整合高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)以及農(nóng)村文化龍頭企業(yè)的專(zhuān)業(yè)研究力量，牽頭編制區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展在不同時(shí)期相應(yīng)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施原則、發(fā)展戰(zhàn)略步驟、保障機(jī)制等，并結(jié)合區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展規(guī)劃加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考慮。在發(fā)展規(guī)劃的編制中，要充分考慮到區(qū)域尤其是農(nóng)村文化資源的存量及開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、文化特質(zhì)的傳承凝煉及滲透力狀況；同時(shí)須兼顧當(dāng)前農(nóng)村文化市場(chǎng)容量及拓展空間；要致力于促進(jìn)與城市文化產(chǎn)業(yè)間的要素流通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)及融合式一體化發(fā)展；充分考慮我國(guó)目前所處的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新農(nóng)村建設(shè)等時(shí)代背景，不僅要在“農(nóng)”字上打好特色牌、發(fā)展牌更須謹(jǐn)慎打好農(nóng)村資源合縱連橫牌。
參考文獻(xiàn)
[1]汪兆旗,熊婧潔.農(nóng)村文化建設(shè)的意義、存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇,2013(02).
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；文化產(chǎn)業(yè)；評(píng)價(jià)體系；層次分析法
中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）01-0028-03
引言
文化產(chǎn)業(yè)是為社會(huì)公眾提供文化娛樂(lè)和文化服務(wù)等精神產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，包括圖書(shū)報(bào)刊業(yè)、媒體信息業(yè)、表演藝術(shù)業(yè)、文化旅游業(yè)等等，既有經(jīng)濟(jì)屬性也有文化屬性，是最具持續(xù)發(fā)展力的產(chǎn)業(yè)。中國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，蘊(yùn)含豐富的文化資源，將更多的農(nóng)村文化資源納入文化產(chǎn)業(yè)范疇對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有重要推動(dòng)作用，還可以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，滿(mǎn)足農(nóng)民精神文化需求，同時(shí)密切城鄉(xiāng)聯(lián)系，增進(jìn)城鄉(xiāng)交流合作，對(duì)農(nóng)村建設(shè)有重要意義?？茖W(xué)地分析和評(píng)價(jià)各區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r是全面了解各區(qū)域農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而提出有效促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)。
一、構(gòu)建農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基本原則
農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是用來(lái)評(píng)價(jià)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行評(píng)估進(jìn)而制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策的一整套指標(biāo)體系，作為一種工具，該指標(biāo)體系的研究范圍放在與農(nóng)村群眾文化娛樂(lè)生活直接相關(guān)或密切相關(guān)的具有農(nóng)村特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)、手工藝品制作業(yè)、民間文化藝術(shù)業(yè)、廣播影視業(yè)、印刷業(yè)、音響業(yè)、文化事業(yè)等。當(dāng)然，隨著農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理模式的變化，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)所界定的內(nèi)容也將會(huì)不斷地變化和拓展。要科學(xué)地反映文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，必須運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的理論和方法定量分析文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并遵循以下原則：（1）科學(xué)性原則：綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)有機(jī)的大系統(tǒng)，要從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)出發(fā)，抓住重點(diǎn)，不重不漏。（2）可度量原則：指標(biāo)應(yīng)易于定量評(píng)價(jià)，盡量選用確定性指標(biāo)，多用分析評(píng)價(jià)指標(biāo)，少用描述性指標(biāo)。必須選用模糊性指標(biāo)時(shí)，應(yīng)盡量選擇易于定量評(píng)價(jià)者。（3）客觀(guān)性原則：指標(biāo)的選擇應(yīng)有利于減少評(píng)估人員的主觀(guān)因素的影響，易于客觀(guān)評(píng)價(jià)。（4）可比性原則：選擇涵義明確，口徑一致的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立動(dòng)態(tài)可比和橫向可比評(píng)價(jià)系統(tǒng)。（5）可操作性：在設(shè)計(jì)指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能利用可量化、容易得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以保證評(píng)價(jià)的可操作性。
二、農(nóng)村文化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
（一）河北省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)
通過(guò)以上理論分析構(gòu)建要研究區(qū)域的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的框架結(jié)構(gòu)，由總指標(biāo)、一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)三個(gè)層次構(gòu)成（見(jiàn)下頁(yè)表1）。
（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)的說(shuō)明
總量指標(biāo)是反映農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、增加值、總就業(yè)和新增固定資產(chǎn)等占該地區(qū)比重的總體指標(biāo)，它反映了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)在財(cái)、人、物方面的最基本概況。政府投入指標(biāo)從政府部門(mén)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，配置從業(yè)人員以及財(cái)政支出等方面反映地方政府對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的重視與支持的指標(biāo)，政府投入是促進(jìn)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量和保障。市場(chǎng)需求是影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接因素，人均可支配收入反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是衡量地區(qū)是否具有文化消費(fèi)能力的指標(biāo)。后兩項(xiàng)指標(biāo)反映農(nóng)村的文化消費(fèi)情況以及文化消費(fèi)在農(nóng)民總支出中所占比重，反映文化在農(nóng)民生活中的重要程度。產(chǎn)業(yè)績(jī)效是主要衡量農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)就效益的指標(biāo)，反映文化產(chǎn)業(yè)的盈利能力，其中固定資產(chǎn)產(chǎn)出率用文化產(chǎn)業(yè)增加值與新增固定資產(chǎn)之比得出。社會(huì)效益反映當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的效果以及農(nóng)民對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的態(tài)度。
三、基于層次分析法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重
通過(guò)層次分析法對(duì)影響農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的因素進(jìn)行排序和敏感性分析，為所研究地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)提供參考依據(jù)。
（一）建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型
根據(jù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總指標(biāo)為目標(biāo)層、一級(jí)指標(biāo)為準(zhǔn)則層、二級(jí)指標(biāo)為方案層建立遞階層次結(jié)構(gòu)。遞階結(jié)構(gòu)由上到下存在支配關(guān)系（如圖1所示）：
（二）構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣
咨詢(xún)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模、政府投入、市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)績(jī)效、社會(huì)效益等指標(biāo)反復(fù)兩兩比較，根據(jù)重要程度構(gòu)造六個(gè)數(shù)值判斷矩陣，這六個(gè)判斷矩陣分別是相對(duì)于總指標(biāo)，各一級(jí)指標(biāo)之間的相對(duì)重要程度的比較矩陣A―B；相對(duì)于產(chǎn)量總規(guī)模指標(biāo)，各三級(jí)指標(biāo)相對(duì)重要程度比較矩陣B1―C；同理構(gòu)造其他矩陣：B2―C、B3―C、B4―C、B5―C。其中A―B為一級(jí)矩陣，其他矩陣為二級(jí)矩陣。以A―B為例，判斷矩陣的形式（如表2所示）。
其中aij為指標(biāo)i相對(duì)j的重要程度，通常使用1～9的比例標(biāo)度。各標(biāo)度含義如下：
1表示兩個(gè)指標(biāo)相比，同樣重要。
3表示兩個(gè)指標(biāo)相比，一個(gè)指標(biāo)比另一個(gè)指標(biāo)稍微重要/有優(yōu)勢(shì)。
5表示兩個(gè)指標(biāo)相比，一個(gè)指標(biāo)比另一個(gè)指標(biāo)比較重要/有優(yōu)勢(shì)。
7表示兩個(gè)指標(biāo)相比，一個(gè)指標(biāo)比另一個(gè)指標(biāo)十分重要/有優(yōu)勢(shì)。
9表示兩個(gè)指標(biāo)相比，一個(gè)指標(biāo)比另一個(gè)指標(biāo)絕對(duì)重要/有優(yōu)勢(shì)。
2、4、6、8為上述相鄰判斷的中間值，且aji=1/aij。
（三）層次單排序及一致性檢驗(yàn)。
通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根λmax和它的特征向量W，將W標(biāo)準(zhǔn)化后得出某級(jí)別指標(biāo)相對(duì)于上一級(jí)別指標(biāo)中某指標(biāo)的相對(duì)重要程度權(quán)重，即排序，其分量Wi為相應(yīng)指標(biāo)排序的權(quán)值。運(yùn)用AHP軟件計(jì)算A―B判斷矩陣的最大特征根和特征向量，得到各指標(biāo)的相對(duì)總指標(biāo)的權(quán)重分別為：0.4867，
0.0720，0.1324，0.2648，0.0441 。為檢驗(yàn)判斷矩陣的一致性，需要計(jì)算它的一致性指標(biāo)CI=（λmax-n）/（n-1），CI稱(chēng)為判斷矩陣的一致性指標(biāo)。為判斷矩陣是否具有滿(mǎn)意的一致性，還需要判斷矩陣的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。對(duì)于1～10階判斷矩陣，RI值（如表3所示）。
當(dāng)CR=
同理可得到各二級(jí)矩陣的通過(guò)一致性檢驗(yàn)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果，匯總最后結(jié)果得到表4。
（四）農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)層次總排序
對(duì)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)運(yùn)用AHP軟件進(jìn)行層次總排序，C1到C17各指標(biāo)所占的權(quán)重依次為0.2209，0.1354，0.0368，
0.020，0.0736，0.0128，0.0061，0.0531，0.0249，0.0967，0.0107，0.1716，0.0323，0.0608，0.0301，0.0104，0.0036?？梢钥闯鯟1，C12，C2，C10，C5 等對(duì)應(yīng)的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占該地區(qū)總產(chǎn)值的比重、該地區(qū)農(nóng)村人均文化產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)增加值占該地區(qū)增加值的比重、該地區(qū)農(nóng)村人均文化消費(fèi)支出、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重等指標(biāo)占有較大的比重，總指標(biāo)對(duì)它們的敏感性較強(qiáng)。
摘 要 城鎮(zhèn)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。城鎮(zhèn)作為連接城市與農(nóng)村的紐帶，其發(fā)展的狀況將關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而體育產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。本文探究了城鎮(zhèn)化背景下的河南體育發(fā)展?fàn)顩r，說(shuō)明了城鎮(zhèn)化不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還能促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化 河南 體育發(fā)展 農(nóng)村體育
一、引言
發(fā)展我國(guó)體育事業(yè)，開(kāi)展全民健身活動(dòng)在當(dāng)前似乎已經(jīng)成為極具意義的工作。為促進(jìn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不管是農(nóng)村體育發(fā)展還是城市體育發(fā)展都要“一手抓”。在當(dāng)前城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的情形下，河南省整體體育產(chǎn)業(yè)也得到了一定的發(fā)展。本文簡(jiǎn)單介紹了河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其特征，并對(duì)其省內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀展開(kāi)分析，最后探究了基于城鎮(zhèn)化背景下的河南體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。
二、河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程及其特征分析
一般來(lái)說(shuō)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模較小、人口集聚程度較低。但是依照我國(guó)的國(guó)情而言，城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。
（一）河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程
同全國(guó)大部分地區(qū)一樣，自改革開(kāi)放后，河南省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上也經(jīng)歷了各種曲折。作為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)大省，在黨的后，其城鎮(zhèn)化步伐也變得愈來(lái)愈快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也變得越來(lái)越穩(wěn)定。從河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)看，自1949年至今，其主要經(jīng)歷了城鎮(zhèn)化起步期、起伏期、平穩(wěn)期、提速期以及快速發(fā)展期。在歷經(jīng)了城市不同程度的擴(kuò)建、工業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)、以及人口的不斷增長(zhǎng)、農(nóng)村向城鎮(zhèn)化進(jìn)階的各種變化后，如今的河南省已經(jīng)成為一個(gè)城鎮(zhèn)化水平急速提升，經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)快速發(fā)展的省份。
（二）河南省城鎮(zhèn)化特征
自城鎮(zhèn)化發(fā)展搞起后，河南省在將近50多年里，經(jīng)歷了城市數(shù)量逐漸增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷上升，城鎮(zhèn)化規(guī)模越來(lái)越大的各種歷程。特別是近幾年來(lái)，城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，使得省內(nèi)實(shí)力得以不斷增強(qiáng)。就河南省城鎮(zhèn)化特征來(lái)看，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即城鎮(zhèn)化水平得以明顯明顯提升、城市建成區(qū)面積得以迅速增加、城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。
新世紀(jì)的到來(lái)使得河南省在發(fā)展上不斷朝著新的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)前進(jìn)，從“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”到“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，并實(shí)現(xiàn)了以城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。此外，在2006年底，僅省內(nèi)17座地級(jí)市市區(qū)的土地面積就比2000年增加了1958平方公里，躍至13978平方公里；建成區(qū)面積也從2006年底成功增至1287.68平方公里，較2000年增加了502.68平方公里；人口規(guī)模上的變化，從2000年的2201萬(wàn)人增至2006年的3189萬(wàn)人，其中，年增長(zhǎng)率為6.4%。
三、河南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
河南省體育產(chǎn)業(yè)從起步至今的幾十年里，隨著省內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)而得到快速的發(fā)展。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、市場(chǎng)隨著社會(huì)的發(fā)展逐漸形成并擴(kuò)大。主要體現(xiàn)在，全省建設(shè)了三家體育產(chǎn)業(yè)基地單位以及三家體育產(chǎn)業(yè)示范基地，并承辦了多項(xiàng)體育比賽，如中國(guó)排球聯(lián)賽河南賽區(qū)、鄭開(kāi)國(guó)際少林武術(shù)節(jié)等。此外，至今為止河南省已建立了多個(gè)體育俱樂(lè)部及體育文化有限公司，帶動(dòng)了河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
但是當(dāng)前河南省的體育產(chǎn)業(yè)與其他發(fā)達(dá)省市相比較，仍然存在著一定的差距。就體育產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例來(lái)說(shuō)，河南省的體育產(chǎn)業(yè)在GDP中只占到0.4%，而其他發(fā)達(dá)省市，如東部發(fā)達(dá)省市的卻占到將近1%。由此可見(jiàn)，河南省的體育產(chǎn)業(yè)仍然需要得到更好更快速的發(fā)展。并且，其體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)較為薄弱、規(guī)模比其他發(fā)達(dá)省市要小。這就要求河南省體育管理相關(guān)制度及運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步的完善，體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需要得到進(jìn)一步規(guī)范，以此來(lái)加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、基于城鎮(zhèn)化背景下的河南體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究
城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施及農(nóng)村城鎮(zhèn)化這一發(fā)展路徑是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要組成部分。隨著其進(jìn)程的不斷加快，使得農(nóng)村不管是在經(jīng)濟(jì)上還是在生活水平上都有了前所未有的提升。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分的體育產(chǎn)業(yè)，它同時(shí)也是我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展壯大及國(guó)民體育意識(shí)增強(qiáng)的體現(xiàn)。就河南省體育產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村和城市的體育發(fā)展?fàn)顩r是不一樣的。鄉(xiāng)村作為小型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展比不上大規(guī)模的城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，故在體育設(shè)施方面肯定也與城市有著一定的差距。鄉(xiāng)村學(xué)校中，其體育設(shè)施落后，供不應(yīng)求；體育價(jià)值觀(guān)念及體育參與意識(shí)落后低下；公共場(chǎng)所無(wú)體育及娛樂(lè)設(shè)施等現(xiàn)象皆與大城市形成反差。但隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化及城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，使得農(nóng)村逐漸向城鎮(zhèn)化趨勢(shì)遞進(jìn)，其各種產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)也得到了一定的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，體育設(shè)施等問(wèn)題也解決了，城鎮(zhèn)化規(guī)模日趨擴(kuò)大了，于是在一定程度上也拉動(dòng)了整個(gè)河南省體育產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)。并且，在城鎮(zhèn)化的影響下，農(nóng)民的生活環(huán)境有所改善，生活水平有所提升， 這時(shí)候也開(kāi)始意識(shí)到身體健康的重要性，加上其體育設(shè)施問(wèn)題也得到了一定的改善，于是紛紛參與到各種體育健身、訓(xùn)練上。
但是，雖然城鎮(zhèn)化在一定程度上是促進(jìn)了農(nóng)村體育的增長(zhǎng)，使得其與城市相結(jié)合帶動(dòng)整個(gè)河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，在城鎮(zhèn)化及其經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)與發(fā)展的同時(shí)，也有著一些憂(yōu)人之處。河南省“體育人口”的比例在當(dāng)前來(lái)說(shuō)仍然處于較低狀態(tài)，有些人雖然意識(shí)到體育鍛煉的重要性，但是由于受各種因素的影響而導(dǎo)致不能參與到體育鍛煉中，甚至有的人過(guò)于注重物質(zhì)享受而忽略了身心健康。這就需要相關(guān)體育部門(mén)進(jìn)行大力宣傳與鼓勵(lì)，希望能有更多的人參與到體育當(dāng)中，以此來(lái)推動(dòng)河南省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
五、結(jié)語(yǔ)
河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程關(guān)系到其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，只有在城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)加大力度宣傳體育的重要性，才能使得城市化進(jìn)程下的河南體育產(chǎn)業(yè)得以更好地可持續(xù)發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 文化產(chǎn)業(yè) 空間結(jié)構(gòu) 培育地形圖 發(fā)展路徑
文化產(chǎn)業(yè)培育地形圖的戰(zhàn)略思維是在全國(guó)及大部分地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理的基礎(chǔ)上提出的。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，保證文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性，需要對(duì)現(xiàn)有各地區(qū)的文化資源進(jìn)行全面深入的調(diào)研，在充分考慮行業(yè)依存性及地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，確定并輸出文化產(chǎn)業(yè)培育地形圖。
一、現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題
現(xiàn)階段我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)不平衡，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是城鄉(xiāng)的不平衡，二是區(qū)域的不平衡。
1、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不平衡
目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)各部門(mén)主要分布在城市，并且集中在幾個(gè)文化大省、市。農(nóng)村發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、專(zhuān)業(yè)人才匱乏，消費(fèi)動(dòng)力不足等原因影響了農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，致使農(nóng)村和城市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在明顯差距。近年來(lái)，國(guó)家開(kāi)始重視農(nóng)村地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)工程、文化信息資源共享等一系列文化工程，豐富了農(nóng)村文化生活，但整體上，城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡尚無(wú)根本改觀(guān)。2011年，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)392.62億元，縣及縣以下文化機(jī)構(gòu)文化事業(yè)費(fèi)187.12億元，文化投入逐漸向農(nóng)村傾斜。從文化產(chǎn)業(yè)各部門(mén)的具體情況看，2011年，主要服務(wù)于農(nóng)村的1539家縣圖書(shū)館圖書(shū)總藏量11823.34萬(wàn)冊(cè)，僅占全國(guó)圖書(shū)館總藏量的16.9%；全年新購(gòu)藏量550.10萬(wàn)冊(cè)，占13.8%；全國(guó)擁有縣文化館1669個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34139個(gè)，縣級(jí)劇團(tuán)數(shù)為6034個(gè)，縣級(jí)藝術(shù)表現(xiàn)機(jī)構(gòu)數(shù)1343個(gè)，縣級(jí)文物業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)4352個(gè)。2011年農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說(shuō)明國(guó)家在促進(jìn)文化權(quán)益均等化方面努力的成效顯著。
2、區(qū)域結(jié)構(gòu)不平衡
我國(guó)幅員遼闊，但各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這其中既有自然環(huán)境條件的限制，也有歷史殘留因素的影響?？傮w來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由東到西呈現(xiàn)梯度遞減狀態(tài)，文化產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的地域分布上也有類(lèi)似特征。筆者應(yīng)用geoda i.9.5軟件，利用中國(guó)各省份有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果如圖1所示。從全國(guó)范圍看，文化產(chǎn)業(yè)集聚帶有地區(qū)性?xún)A向。北京、廣東、河南和山東呈現(xiàn)明顯的文化產(chǎn)業(yè)集聚特征，擁有全國(guó)最大的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，如圖1中深色區(qū)域所示。浙江、江蘇、遼寧和湖北也表現(xiàn)出很強(qiáng)的集聚趨勢(shì)，其文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相比其他地區(qū)優(yōu)勢(shì)較大，如圖1中淺灰色區(qū)域所示。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在中國(guó)表現(xiàn)為往中部和東部沿海地區(qū)集聚的形態(tài)，總體上呈現(xiàn)出四核的集聚模式。相比較，我國(guó)其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有形成規(guī)?；l(fā)展趨勢(shì)，主要原因是中西部地區(qū)文化投入水平較低。近年來(lái)，東部地區(qū)財(cái)政對(duì)文化投入占全國(guó)將近一半，中西部地區(qū)財(cái)政對(duì)文化投入之和才占到全國(guó)一半的格局基本未發(fā)生變化。
二、構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)培育地形圖的邏輯思路
針對(duì)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)培育空間布局不盡合理的現(xiàn)狀，本文提出構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)培育地形圖的邏輯思路，具體如圖2所示。
1、對(duì)現(xiàn)有文化資源的調(diào)研
中國(guó)每個(gè)地區(qū)文化資源的自然稟賦和歷史沉淀情況不同，有些地區(qū)的地理位置好、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，文化資源建設(shè)和積累充足，文化資源的自然稟賦相對(duì)豐厚，更有利于文化企業(yè)的挖掘和利用。另外，一些地區(qū)由于本身的歷史發(fā)展悠久，在歷史的長(zhǎng)河中演繹了很多眾人知曉的故事和傳說(shuō)，也沉積下來(lái)一些帶有歷史印記的文物和藝術(shù)文化資源。這些為打造文化產(chǎn)品和塑造文化品牌提供了一些文化產(chǎn)品的生命原型，并使文化產(chǎn)品更加富有精神內(nèi)涵和文化魅力。各個(gè)地區(qū)的文化資源也因此具有了不同的風(fēng)格和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，呈現(xiàn)出相異的發(fā)展?jié)摿?。所以，?gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)培育邏輯圖的第一步即是對(duì)中國(guó)各個(gè)地理區(qū)域的文化資源進(jìn)行空間和時(shí)間的調(diào)研，認(rèn)真考查各地區(qū)文化資源已被開(kāi)發(fā)和未被開(kāi)況，論證各個(gè)地區(qū)文化資源開(kāi)發(fā)的潛力，以及后續(xù)開(kāi)發(fā)的方向，在理論上保證文化產(chǎn)業(yè)培育的合理性。
2、分析各地理區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)
在對(duì)現(xiàn)
文化資源調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析各地理區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和確定優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)構(gòu)筑文化產(chǎn)業(yè)培育地形圖至關(guān)重要。對(duì)各地理區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)的考查應(yīng)包含對(duì)各地理區(qū)域的交通狀況、各地理區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、各地理區(qū)域的自然氣候狀況和各地理區(qū)域的人口狀況等方面。對(duì)各地理區(qū)域交通狀況的考查應(yīng)涉及對(duì)各地理區(qū)域的交通便利性、可到達(dá)性、到達(dá)速度和頻率的分析，這些交通狀況要素直接決定了該地理區(qū)域的文化產(chǎn)品輸入和輸出的路徑和出口問(wèn)題，會(huì)影響文化產(chǎn)業(yè)在該地理區(qū)域集聚的范圍和深度。對(duì)各地理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的考查應(yīng)涉及該地理區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平、人均消費(fèi)支出水平，該地區(qū)與其他相鄰地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距和該地理區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要的依托產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目情況等。各地理區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不僅影響文化產(chǎn)業(yè)在各地理區(qū)域的形成規(guī)模，也影響以該地區(qū)為作用點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的向外輻射范圍。對(duì)各地理區(qū)域的自然氣候狀況的考查應(yīng)主要涉及各地理區(qū)域的氣候條件，如濕度和溫度等。氣候條件雖然對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接影響并不明顯，但好的氣候條件可以聚集人氣和商氣，從而間接影響文化產(chǎn)業(yè)的聚集程度。對(duì)各地理區(qū)域人口狀況的考查應(yīng)涉及各地理區(qū)域的人口基數(shù)、人口密度、人口結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)情況等。人口基數(shù)會(huì)直接影響到文化消費(fèi)的總量，人口密度會(huì)影響各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位的形成和市場(chǎng)方向，人口結(jié)構(gòu)中不同消費(fèi)者的選擇偏好會(huì)影響到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)選擇和文化產(chǎn)品內(nèi)容的開(kāi)發(fā)。
對(duì)各地理區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)分析的目的是確定各地理區(qū)域的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，或可以作為優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。所有這些工作只有建立在我國(guó)現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)集聚模式，以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各文化行業(yè)之間依存度理論解釋的基礎(chǔ)上，才是合理和可靠的。 3、文化產(chǎn)業(yè)空間布局的形成
在分析各地理區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定各地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，形成文化產(chǎn)業(yè)空間布局的理論模型。其指導(dǎo)思想是避免文化產(chǎn)業(yè)地理區(qū)位上的以及文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織同構(gòu)，盡量杜絕對(duì)稀有文化資源的重復(fù)開(kāi)發(fā)和利用所造成的極大浪費(fèi)。此時(shí)的文化產(chǎn)業(yè)空間布局理論模型還只是最初的一種邏輯構(gòu)建，還要經(jīng)過(guò)反復(fù)論證、檢驗(yàn)和修改，以達(dá)到真正的可以指導(dǎo)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。論證的各方應(yīng)既包括政府工作人員，也含有文化企業(yè)、行業(yè)、相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)、文化教育工作的相關(guān)人員，理論上要盡量接近合理，實(shí)踐上要著實(shí)可行，使操作易于進(jìn)行。
4、空間集聚地形圖的輸出
工作的最后一項(xiàng)任務(wù)即是空間集聚地形圖的輸出，用于指導(dǎo)各文化產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行有意義的空間集聚，達(dá)到資源配置效益最優(yōu)化。地形圖只是一個(gè)戰(zhàn)略性的指導(dǎo)文件，若要增強(qiáng)此項(xiàng)工作的實(shí)際可操作性，還要輔以相應(yīng)的解釋和執(zhí)行條款，以及各種常規(guī)性問(wèn)題的處理辦法和意見(jiàn)，同時(shí)包括突發(fā)性事件的應(yīng)對(duì)措施，并且整個(gè)邏輯過(guò)程到最后成果的輸出都是動(dòng)態(tài)的、可調(diào)整的，會(huì)隨時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化以及自身?xiàng)l件的限制進(jìn)行微調(diào)，以適應(yīng)變化的需要。
三、湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局戰(zhàn)略
1、理論模型
湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，應(yīng)根據(jù)“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略要求，構(gòu)建“一核先導(dǎo)、三點(diǎn)支撐、三帶牽動(dòng)、四版集成”的復(fù)合立體結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、集約增長(zhǎng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的省域空間布局。
“一核先導(dǎo)”是指以“武漢·中國(guó)文谷”為文化創(chuàng)意核心功能區(qū)，形成多個(gè)文化創(chuàng)意和文化科技類(lèi)型的園區(qū)功能組合。“三點(diǎn)支撐”指“一主兩副”省域中心城市武漢、襄陽(yáng)、宜昌。確立武漢在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭地位，把武漢建成國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心和全國(guó)重要文化產(chǎn)品物流中心，發(fā)揮核心增長(zhǎng)極功能。后兩者則分別建成促進(jìn)鄂西北、鄂西南地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造增長(zhǎng)新引擎，增強(qiáng)內(nèi)生新動(dòng)力，促進(jìn)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)一創(chuàng)意城市方向發(fā)展?！八陌婕伞笔侵敢勒蘸蔽幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和總體原則，在詳盡調(diào)查分析湖北各地區(qū)地理區(qū)位特征和優(yōu)勢(shì)文化資源的基礎(chǔ)上，形成湖北文化產(chǎn)業(yè)空間布局的理論模型。其指導(dǎo)思想是避免文化產(chǎn)業(yè)地理區(qū)位上的以及文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的組織同構(gòu)，盡量杜絕對(duì)稀有文化資源的重復(fù)開(kāi)發(fā)和利用所造成的極大浪費(fèi)。經(jīng)過(guò)相關(guān)各方論證和修改，本文提出湖北文化產(chǎn)業(yè)四版地圖如圖3所示。
2、“四版”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
全省共分為四大版塊（即圖3中所標(biāo)示的不同顏色部分），應(yīng)發(fā)展各具特色的優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)
。
（1）鄂西片區(qū)。由恩施、神農(nóng)架、十堰和宜昌組成的鄂西片區(qū)，以擁有民族民俗文化、傳統(tǒng)民間藝術(shù)和豐富的原生態(tài)自然資源而著稱(chēng)，每年吸引大批旅游者前去賞悅和體驗(yàn)，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，并使傳統(tǒng)戲劇、舞蹈、音樂(lè)和技藝等見(jiàn)諸于世。因此，應(yīng)依托這些地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，積極打造鄂西片區(qū)的生態(tài)文化旅游概念和項(xiàng)目，大力發(fā)展旅游演出業(yè)，把傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)揚(yáng)光大，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
（2）鄂中地帶。襄陽(yáng)、荊門(mén)、荊州和隨州近年來(lái)出土和館藏了大量寶貴的文物資源，時(shí)間最早可追溯到舊石器時(shí)代，內(nèi)容包括各類(lèi)銅器、甲骨文、青花瓷器、畫(huà)像磚、古代繪畫(huà)、燈具藝術(shù)品、編鐘等古代樂(lè)器等，涉及門(mén)類(lèi)廣泛、數(shù)量眾多，級(jí)別較高，在全國(guó)具有一定的影響力。同時(shí)，這些地區(qū)也積極地參與部分文物和藝術(shù)品的高端仿制，在傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，把藝術(shù)精品通過(guò)二次創(chuàng)作和創(chuàng)意推向市場(chǎng)。因此，應(yīng)著力引導(dǎo)和繼續(xù)發(fā)展以這四個(gè)地區(qū)構(gòu)成的鄂中地帶的藝術(shù)品業(yè)，支持鄂中地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）鄂東核芯。武漢、天門(mén)、仙桃、潛江和鄂州處于湖北東部地區(qū)的內(nèi)核部位，而武漢則坐落在內(nèi)核之芯。武漢作為湖北政治和經(jīng)濟(jì)中心，吸引了眾多的傳統(tǒng)和新興文化企業(yè)集聚在此，優(yōu)先發(fā)展和壯大了一些產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，并涌現(xiàn)出眾多優(yōu)秀的文化產(chǎn)品，享譽(yù)全國(guó)。天門(mén)、仙桃、潛江和鄂州雖然弱小，但因其毗鄰武漢獨(dú)特的地理位置，可以輔助武漢進(jìn)行新興文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)作。近幾年，武漢的諸如藝術(shù)表演、電影等一些傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)逐漸向外圍轉(zhuǎn)移，而一些高科技文化產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)駐武漢，并具有良好的發(fā)展勢(shì)頭，如動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)。因此，應(yīng)重點(diǎn)支持鄂東核芯這一地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的形成和發(fā)展，鼓勵(lì)科技和創(chuàng)意滲透，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化創(chuàng)意企業(yè)，樹(shù)立品牌。
（4）鄂東環(huán)區(qū)。黃岡、黃石、咸寧和孝感位于湖北省東部，在地理區(qū)位上呈現(xiàn)出環(huán)形特征。目前的狀態(tài)是，各地區(qū)獨(dú)具特色，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒(méi)有突出的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
四、湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑選擇
1、建設(shè)演出產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟
重點(diǎn)建設(shè)武漢城市圈演出聯(lián)盟、鄂西圈演出院線(xiàn)、湘鄂贛演出聯(lián)盟等，吸引全省主要藝術(shù)院團(tuán)、演出中介和演出場(chǎng)所自愿加盟，打造演藝劇目創(chuàng)作生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)推介、演出場(chǎng)所等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)全省演出市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的形成。引導(dǎo)演出場(chǎng)所向城市文化藝術(shù)中心、城市特色街區(qū)、城市游憩商業(yè)街區(qū)等集聚，提高演藝資源的綜合利用率和市場(chǎng)影響力。依托網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)辟“荊楚演藝在線(xiàn)”，及時(shí)演藝資訊，搭建信息共享平臺(tái)。
2、積極扶植原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)
積極扶植具有荊楚文化及湖北地域特色、民族特色的原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，以中國(guó)光谷創(chuàng)意基地、洪山創(chuàng)意中心為支撐，以動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈的全面拓展為導(dǎo)向，加大動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的政策支持力度和投入，重點(diǎn)打造一批精品動(dòng)漫出版物，培育新媒體動(dòng)漫，實(shí)現(xiàn)動(dòng)漫內(nèi)容的跨平臺(tái)共享，降低內(nèi)容制作和產(chǎn)品推廣成本。
3、大力發(fā)展娛樂(lè)性演藝和群眾性游藝娛樂(lè)業(yè)
對(duì)娛樂(lè)性演藝和群眾性游藝娛樂(lè)業(yè)實(shí)行規(guī)范管理，積極鼓勵(lì)內(nèi)容健康、形式多樣的娛樂(lè)項(xiàng)目和活動(dòng)，并對(duì)高雅文化、特色文化娛樂(lè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。引導(dǎo)和營(yíng)造休閑娛樂(lè)氛圍，整合商業(yè)休閑、旅游休閑等城市各類(lèi)休閑資源，提高群眾參與娛樂(lè)性演藝和游藝娛樂(lè)項(xiàng)目的積極性，支持娛樂(lè)演藝業(yè)和群眾性游藝娛樂(lè)業(yè)的健康發(fā)展。
4、統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)文化旅游業(yè)
充分依托湖北省現(xiàn)有的紅色、礦產(chǎn)和生態(tài)旅游資源，結(jié)合楚文化、三國(guó)文化、土苗文化等優(yōu)勢(shì)文化資源，打造形式新穎、內(nèi)容豐富的旅游產(chǎn)品，并做好宣傳和推介工作，樹(shù)立湖北文化形象。鼓勵(lì)將文藝表演、傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間文化藝術(shù)以及各種物質(zhì)文化載體等充分融入旅游線(xiàn)路中，使文化旅游和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合協(xié)調(diào)發(fā)展，為湖北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展找到新的突破口。
5、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
鼓勵(lì)各市州突出地域特色，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，依托各地優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，并充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)的培育、集聚、示范和推動(dòng)作用，加強(qiáng)文化與科技融合，為創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌園區(qū)、品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成。
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