時(shí)間：2023-08-04 16:49:30
序論：在您撰寫(xiě)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要:固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展日常業(yè)務(wù)工作及其他活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),目前,事業(yè)單位普遍存在著重投入輕管理、重錢(qián)輕物的思想。如何加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,將是事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。本文首先分析了當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出了完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 對(duì)策
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分。搞好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)確保事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整、合理配置和有效利用,保障事業(yè)單位履行其職能有很重要的作用。近年來(lái),隨著事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也越來(lái)越引起人們的重視, 2006 年5 月, 財(cái)政部出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》, 進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運(yùn)行和使用行為,2007 年財(cái)政部組織開(kāi)展了全國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作,借此摸清單位“ 家底”,有利于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)單位資產(chǎn)管理。
一、當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體,管好規(guī)模日益龐大的事業(yè)資產(chǎn),使事業(yè)單位在構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用。然而事業(yè)固定資產(chǎn)管理中卻還存在不少問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)家底不清, 賬實(shí)不符
目前還有不少事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定核算,有總賬,無(wú)明細(xì)賬、無(wú)卡片賬,存在賬實(shí)不符。在增加資產(chǎn)時(shí),不能及時(shí)、正確地賬務(wù)處理,如新購(gòu)的固定資產(chǎn)只作經(jīng)費(fèi)支出, 減少現(xiàn)金或銀行存款,不增加固定資產(chǎn)和固定基金,使其資產(chǎn)直接在賬外,失去控制。在減少的資產(chǎn)時(shí),該核銷(xiāo)的賬不核銷(xiāo),淘汰報(bào)廢設(shè)備,拆除的房屋,出售的資產(chǎn)不辦相關(guān)核銷(xiāo)手續(xù),長(zhǎng)期掛在賬上,名存實(shí)亡,造成有賬無(wú)物,相關(guān)人員誰(shuí)也說(shuō)不清楚有多少資產(chǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬實(shí)嚴(yán)重不符。
(二) 缺乏固定資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)
事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查, 做到家底清賬賬相符, 賬卡相符、賬實(shí)相符,防止資產(chǎn)流失。目前事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,未建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類(lèi)賬。總賬與明細(xì)賬與實(shí)物沒(méi)有嚴(yán)密的稽核關(guān)系,有大部分單位只以流水賬形式記錄,未分門(mén)別類(lèi)按資產(chǎn)性質(zhì)、類(lèi)別進(jìn)行明細(xì)登記,賬面數(shù)與實(shí)物數(shù)長(zhǎng)期不核對(duì),從而導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符。處置未按規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也是一項(xiàng)重要資產(chǎn),占總資產(chǎn)的比重較大,按規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)向主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告,并履行審批手續(xù),但事實(shí)上仍有部分單位在處置時(shí)未辦理報(bào)批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓,隨意核銷(xiāo)現(xiàn)象,而且處置金額也相當(dāng)大。單位工作人員借用的固定資產(chǎn)如照相機(jī)、筆記本電腦等未辦理借用手續(xù), 有的經(jīng)管人員調(diào)動(dòng),沒(méi)有按規(guī)定辦理移交手續(xù),甚至發(fā)生將其隨身帶走占為已有事例。
(三) 固定資產(chǎn)的核算不完善
購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí),以固定資產(chǎn)原值增加當(dāng)期事業(yè)支出,形成的實(shí)際成本直接列支,導(dǎo)致固定資產(chǎn)購(gòu)人當(dāng)期的結(jié)余虛減。固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中不計(jì)提折舊,一方面造成資產(chǎn)負(fù)債表在任何時(shí)點(diǎn)只反映固定資產(chǎn)原始價(jià)值,虛增了在其報(bào)廢之前各個(gè)會(huì)計(jì)期間的資產(chǎn)和凈資產(chǎn)總量,再加之不計(jì)提減值準(zhǔn)備, 固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值以及國(guó)有資產(chǎn)的減值無(wú)法得以反映另一方面也造成固定資產(chǎn)使用期內(nèi)的各會(huì)計(jì)期間的成本低估,結(jié)余虛增,不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比制度。比如買(mǎi)一臺(tái)照相機(jī),在買(mǎi)之前要經(jīng)過(guò)一系列手續(xù),一旦照相機(jī)買(mǎi)回來(lái)了就不象買(mǎi)之前那樣重視了,沒(méi)有專(zhuān)人保管,誰(shuí)逮著誰(shuí)用, 時(shí)間長(zhǎng)了,這臺(tái)照相機(jī)不好用了,又會(huì)有人申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)一臺(tái)新的,新的買(mǎi)回來(lái),大家都會(huì)用新的,而那臺(tái)舊的不知被丟到哪個(gè)角落,沒(méi)有人再過(guò)問(wèn),更別說(shuō)辦理報(bào)廢手續(xù)。
二、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
改善當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,要以現(xiàn)階段事業(yè)發(fā)展對(duì)資產(chǎn)管理的客觀要求為基礎(chǔ), 使固定資產(chǎn)管理與效能緊密結(jié)合,充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的潛力,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)配置和最佳使用。
(一)建立和完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制
事業(yè)單位要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人, 定期考核責(zé)任履行情況。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬,并負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)及專(zhuān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)和監(jiān)督?！秶?yán)格執(zhí)行Ⅸ事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,建立固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制,對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)編號(hào)、登記人賬。建立健全購(gòu)買(mǎi)、驗(yàn)收、出入庫(kù)、保管、領(lǐng)用制度,對(duì)登記人賬的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn),對(duì)調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)按規(guī)定程序及時(shí)處理,明確責(zé)任,做到賬實(shí)、賬賬、賬卡相符。建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí),要組織核查,辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)督手續(xù),確保人走賬清,防止資產(chǎn)流失。
(二)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置管理
遵循固定資產(chǎn)的配置與實(shí)際工作相掛鉤,不搞一刀切,不片面追求固定資產(chǎn)的“高精全”而造成資源的無(wú)端浪費(fèi),資產(chǎn)價(jià)值要及時(shí)準(zhǔn)確人賬;堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)資產(chǎn)的使用績(jī)效、能夠?yàn)轭A(yù)算管理提供精細(xì)化的服務(wù)為原則。
(三)采用過(guò)程化,作業(yè)化方法管理固定資產(chǎn)
事業(yè)單位要完善固定資產(chǎn)管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)操作和管理流程,完善檔案保管體系,運(yùn)用信息化的手段將各個(gè)管理過(guò)記錄下來(lái),形成固定資產(chǎn)電子檔案,留下可便捷索的線索。對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行價(jià)值形態(tài)和實(shí)物形態(tài)的管理。財(cái)務(wù)部門(mén)或固定資產(chǎn)管理部門(mén)要在固定資產(chǎn)賬下,按照資產(chǎn)分類(lèi)賬戶(hù)進(jìn)行金額核算,資產(chǎn)管理或?qū)９軉T要按照資產(chǎn)的類(lèi)別、品種、規(guī)格、型號(hào)、存放地點(diǎn)或使用人設(shè)置明細(xì)分類(lèi)賬戶(hù)和實(shí)物卡,在進(jìn)行價(jià)值形態(tài)管理的同時(shí),做好實(shí)物形態(tài)的管理,做到物盡其用,充分發(fā)揮事業(yè)單位固定資產(chǎn)的最大效益。對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)保養(yǎng)、大修、報(bào)廢、處置、內(nèi)部轉(zhuǎn)移等,都要在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度辦理的同時(shí),在固定資產(chǎn)金額賬、實(shí)物賬、固定資產(chǎn)卡片上作及時(shí)、系統(tǒng)全面的反映。及時(shí)做好對(duì)賬和盤(pán)點(diǎn)工作。財(cái)務(wù)管理部門(mén)和使用部門(mén),應(yīng)每半年對(duì)一次賬,盤(pán)一次點(diǎn),以便做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符,對(duì)于清查盤(pán)點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)查明原因,追究有關(guān)單位或個(gè)人的責(zé)任,以嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律,同時(shí)編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤(pán)盈盤(pán)虧表。
三、小結(jié)
隨著社會(huì)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,事業(yè)單位擁有的資產(chǎn)規(guī)模迅速增長(zhǎng),種類(lèi)呈現(xiàn)多樣化,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、改革開(kāi)放的深入,事業(yè)單位的“死資產(chǎn)”也以不同形式變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”。事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)地位日益突出,但從資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看,目前事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn),尤其是固定資產(chǎn)的管理相對(duì)薄弱。因此,針對(duì)這些問(wèn)題提出有效的建議是當(dāng)前很重要的問(wèn)題,只有落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)的措施,才能使其既能夠滿足社會(huì)公共需要、保證事業(yè)單位業(yè)務(wù)的發(fā)展,又不造成資源浪費(fèi)。
參考文獻(xiàn)
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衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包含兩個(gè)方面，第一類(lèi)是日常辦公類(lèi)，主要是指辦公樓、應(yīng)急車(chē)輛、辦公需用的電腦等設(shè)備；第二類(lèi)是指專(zhuān)用性的固定資產(chǎn)，此類(lèi)資產(chǎn)是指實(shí)驗(yàn)室科研設(shè)備，衛(wèi)生檢驗(yàn)和檢測(cè)設(shè)備以及相關(guān)的病情診斷設(shè)備等。由此可見(jiàn)，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量多，金額大，需要管理層加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理重視。不斷強(qiáng)化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅能夠維持衛(wèi)生事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展，而且也有利于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整。為了規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，2013年實(shí)行新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，其中明確要求強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)的管理，首先對(duì)固定資產(chǎn)的范圍、折舊方法以及核算方式重新界定，從而促進(jìn)了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，保障會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確與完整，提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)部門(mén)不協(xié)調(diào)
在有些衛(wèi)生事業(yè)單位當(dāng)中，固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理分別屬于不同的部門(mén)工作，固定資產(chǎn)的管理與固定資產(chǎn)的核算兩類(lèi)工作是相互獨(dú)立的，因此，固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)部門(mén)的協(xié)調(diào)性問(wèn)題決定了固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。若固定資產(chǎn)的實(shí)物管理與賬務(wù)處理相互脫節(jié)，則會(huì)出現(xiàn)采購(gòu)的固定資產(chǎn)難以及時(shí)地記賬，固定資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓情況也難以及時(shí)地反映在賬務(wù)上，從而出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。有些衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作難以落實(shí)，即使按時(shí)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，但對(duì)于固定資產(chǎn)的盤(pán)盈與盤(pán)虧情況不能及時(shí)的匯報(bào)到財(cái)務(wù)核算部門(mén)，從而進(jìn)一步深化了固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的問(wèn)題。
（二）固定資產(chǎn)配置不夠合理
由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)度存在差別，因此，財(cái)政部門(mén)對(duì)不同的衛(wèi)生事業(yè)單位的資金和醫(yī)療設(shè)備的投入指標(biāo)不同。有些衛(wèi)生事業(yè)單位存在固定資產(chǎn)采購(gòu)資金不足等問(wèn)題，究其原因是固定資產(chǎn)的配置不夠合理，固定資產(chǎn)使用效率不高等固定資產(chǎn)管理上的問(wèn)題。有些衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)預(yù)算不夠協(xié)調(diào)，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重不符的問(wèn)題，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)使用狀況和現(xiàn)實(shí)存量缺乏清楚的了解，因此，依據(jù)混亂的固定資產(chǎn)賬務(wù)信息編制的固定資產(chǎn)預(yù)算方案缺乏可操作性和有效性。
（三）固定資產(chǎn)折舊跟不上新會(huì)計(jì)制度的要求
2013年實(shí)行的新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中創(chuàng)新性地引入了固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)的核算原則。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，要求衛(wèi)生事業(yè)單位根據(jù)固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況，合理確定使用年限，計(jì)提折舊。新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理提出了更高的要求，由于很多衛(wèi)生事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)人員不足，難以勝任日益增加的工作量，因此，有些衛(wèi)生事業(yè)單位沒(méi)有計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，不能跟上新會(huì)計(jì)制度的要求將會(huì)阻礙衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。
三、加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施
(一)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制
根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的混亂局面，相關(guān)的衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)不斷完善事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)提高固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。首先，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)逐漸完善固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算制度，明確事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度能夠很大程度上提高固定資產(chǎn)的管理效率。2013年事業(yè)單位開(kāi)始實(shí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，其中對(duì)事業(yè)單位的具體會(huì)計(jì)處理做出了明確規(guī)定，對(duì)于固定資產(chǎn)核算的相關(guān)內(nèi)容，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)基本內(nèi)容，并迅速應(yīng)用到實(shí)際的固定資產(chǎn)管理當(dāng)中。在固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理，對(duì)所有的固定資產(chǎn)分別登記造冊(cè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的賬務(wù)清晰，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明確。另外，事業(yè)單位應(yīng)該建立定期清查盤(pán)點(diǎn)制度，組織專(zhuān)門(mén)人員審查定期盤(pán)點(diǎn)是否得到切實(shí)執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位能夠真實(shí)掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、盤(pán)盈、報(bào)廢等情況，以便于及時(shí)確定固定資產(chǎn)的采購(gòu)管理和報(bào)廢處理。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代的步伐，不斷融入現(xiàn)代科技技術(shù)，創(chuàng)新性地提高固定資產(chǎn)管理水平。比如，在固定資產(chǎn)管理的賬務(wù)處理上，可以嘗試引進(jìn)科學(xué)的固定資產(chǎn)管理軟件，從而提高人工處理環(huán)節(jié)比如記賬、報(bào)賬、審核等環(huán)節(jié)的工作效率，使得固定資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)與其他的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的現(xiàn)代化。同時(shí)，應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件有助于掌握現(xiàn)有的固定資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及使用狀況，以此形成的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)報(bào)表有助于事業(yè)單位實(shí)行正確的固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃和維護(hù)管理措施，進(jìn)一步提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的水平。
（二）設(shè)置科學(xué)的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，提高固定資產(chǎn)使用效率
固定資產(chǎn)的配置在衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)務(wù)開(kāi)支中占有很大比重，因此，衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的配置上要結(jié)合自身的工作實(shí)際需要和未來(lái)的發(fā)展方向制定科學(xué)合理的配置計(jì)劃。在制定固定資產(chǎn)配置方案時(shí)，一定要杜絕盲目采購(gòu)現(xiàn)象，避免固定資產(chǎn)配置的資金浪費(fèi)。衛(wèi)生事業(yè)單位的配置標(biāo)準(zhǔn)分為基本裝備和推薦裝備，基本裝備是實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位工作所必需配置的設(shè)備，推薦裝備是在基本設(shè)備的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和工作需要以及未來(lái)的疾病流行發(fā)展趨勢(shì)需要的醫(yī)療設(shè)備。另外，衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)配置要考慮衛(wèi)生事業(yè)單位的醫(yī)療水平以及醫(yī)療器械等設(shè)備操作人員的技術(shù)水平，儀器設(shè)備使用效率和經(jīng)濟(jì)效益狀況等因素。
（三）學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)價(jià)值
衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度，為了使得事業(yè)單位的固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息能夠真實(shí)反映固定資產(chǎn)的狀況，新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理。新會(huì)計(jì)制度明確規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊處理要求是完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的重要舉措，這不僅能夠準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，而且也有助于保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全。對(duì)于衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊處理，衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身單位固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況進(jìn)行規(guī)范處理，對(duì)于更新較快的醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇加速折舊法，這種折舊方式有利于真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)保障財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。由此可見(jiàn)，2013年實(shí)施的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是關(guān)于固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度的完善，有助于提高固定資產(chǎn)的管理水平和規(guī)范固定資產(chǎn)管理的原則。因此，進(jìn)一步落實(shí)新的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有助于不斷完善固定資產(chǎn)的管理。
四、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：衛(wèi)生事業(yè)；固定資產(chǎn)；管理措施；對(duì)策建議
一、引言
衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是指對(duì)醫(yī)療儀器和設(shè)備等固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)過(guò)程、使用過(guò)程、維修過(guò)程、報(bào)廢過(guò)程等進(jìn)行的管理。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理涉及到固定資產(chǎn)的很多方面，涉及到的管理部門(mén)也比較多，而且具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，是事業(yè)單位內(nèi)部的一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工作。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是保護(hù)衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)固定資產(chǎn)安全、完整和使用效益的一個(gè)非常重要的手段，加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理不僅能夠降低衛(wèi)生事業(yè)的資產(chǎn)成本，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量，還能提高衛(wèi)生事業(yè)單位的管理效率，增加醫(yī)療事業(yè)單位的社會(huì)效益和社會(huì)公益。當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面還存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不僅嚴(yán)重增加了衛(wèi)生事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)成本，浪費(fèi)了大量的人力物力資源，還影響了衛(wèi)生事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，提高內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理效率不僅從管理上解決了資源財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)的問(wèn)題，還有力的保證了內(nèi)部固定資產(chǎn)的使用壽命和使用效果，為衛(wèi)生事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理理論
（一）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義
衛(wèi)生事業(yè)單位關(guān)于固定資產(chǎn)的定義，一般是指醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備以及有關(guān)醫(yī)療、教學(xué)、科研專(zhuān)用設(shè)備，使用年限在一年以上，單位金額在200元（由于單位不同，此金額可能會(huì)有不同）以上的醫(yī)療器械，還有一種定義就是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部，凡是屬于單位內(nèi)部占有、使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。
（二）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的含義
衛(wèi)生事業(yè)固定資產(chǎn)管理就是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)參與固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和組織，通過(guò)制定科學(xué)有效的內(nèi)部固定資產(chǎn)制度，對(duì)內(nèi)部固定資產(chǎn)的規(guī)劃、購(gòu)置、驗(yàn)收、登記、使用、維修、調(diào)整、報(bào)廢等過(guò)程進(jìn)行的管理。衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅要保證內(nèi)部固定資產(chǎn)的完整無(wú)缺和完好程度還要提升固定資產(chǎn)的使用效果；還需要相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行客觀準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算和折舊等工作。
（三）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)負(fù)責(zé)的工作，需要多個(gè)部門(mén)共同參與合作才能完成。由于固定資產(chǎn)關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)，所以衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理特別重要，不僅需要相關(guān)工作人員具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，還需要各個(gè)工作人員具備極高的工作責(zé)任感和使命感以及優(yōu)秀的綜合素質(zhì)。
（四）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義
衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)是衛(wèi)生事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生活動(dòng)的物質(zhì)保障和衛(wèi)生事業(yè)單位生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理不僅能夠保證衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的安全和完整，提高固定資產(chǎn)的使用效益還能夠降低衛(wèi)生事業(yè)單位資源成本，提高衛(wèi)生事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)效益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的健康快速發(fā)展。
三、衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
（一）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)不深刻，管理效率低
當(dāng)前，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)單位總體存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)認(rèn)識(shí)不到位、不深刻的問(wèn)題，這不僅僅影響了衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)的管理效率，還放縱了衛(wèi)生單位內(nèi)部資源浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)就是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部從高層單位領(lǐng)導(dǎo)到中層管理干部再到底層管理人員在思想上對(duì)衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理的重視不夠，監(jiān)督不嚴(yán)，執(zhí)行不力。在實(shí)際固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，管理人員對(duì)單位內(nèi)部醫(yī)療設(shè)備和器械的了解不深刻，當(dāng)出現(xiàn)器械損壞需要維修的情況時(shí)，不認(rèn)真考察匯報(bào)就認(rèn)定為設(shè)備報(bào)廢，管理層干部對(duì)下級(jí)管理人員反應(yīng)的問(wèn)題疏于盤(pán)查等等問(wèn)題，整個(gè)固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員對(duì)待管理工作不負(fù)責(zé)，不清楚，不仔細(xì)。更為嚴(yán)重的是，固定資產(chǎn)管理部門(mén)的有關(guān)人員利用衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度的不足和漏洞竊取單位利益，出現(xiàn)了做假賬，虛報(bào)價(jià)格，賬物不實(shí)等違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，浪費(fèi)了單位的寶貴資源，嚴(yán)重?fù)p害了單位的利益。
（二）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，執(zhí)行效率低
國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)章制度不健全，大部分衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)不完整，造成了很多固定資產(chǎn)管理上的漏洞，也無(wú)法為固定資產(chǎn)管理部門(mén)提供科學(xué)合理的管理依據(jù)，嚴(yán)重影響了固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行效率和管理效果。一方面，固定資產(chǎn)規(guī)章制度不健全暴露的一個(gè)突出問(wèn)題是衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部缺乏一套科學(xué)合理醫(yī)療設(shè)備器械購(gòu)置審批制度，這就導(dǎo)致了部分衛(wèi)生事業(yè)單位在進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備的預(yù)算時(shí)虛報(bào)價(jià)格、盲目預(yù)算，浪費(fèi)了大量的資金；另外，固定資產(chǎn)的維護(hù)、調(diào)整制度不完善，固定資產(chǎn)管理人員由于缺少正確的參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)而制定出一些不科學(xué)不合理的措施，影響了固定資產(chǎn)的完整和安全。另一方面，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)不完整，影響了部分醫(yī)療設(shè)備的維護(hù)、分配、調(diào)整進(jìn)度，影響了設(shè)備正常的管理效率和設(shè)備的正常使用；更嚴(yán)重的是，由于機(jī)構(gòu)的不完整，當(dāng)出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的特殊情況時(shí)，處于臨界狀態(tài)下的管理組織對(duì)相關(guān)情況漠不關(guān)心，缺乏責(zé)任感，影響了固定資產(chǎn)管理的執(zhí)行效率。
（三）衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法不先進(jìn)，使用效率低
針對(duì)衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理的方法已有很多，具有一定的科學(xué)性和先進(jìn)性?？上У氖牵糠中l(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上仍然使用較為落后的管理方法。隨著時(shí)代的發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)單位不斷進(jìn)步，固定資產(chǎn)的管理上也會(huì)出現(xiàn)一些新情況，新方向，仍然使用舊的管理方法就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，如一些衛(wèi)生事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算時(shí)，依然使用較為落后的歷史成本法，不管固定資產(chǎn)處于什么狀態(tài)，在固定資產(chǎn)總賬時(shí)都是以原價(jià)進(jìn)行處理，隨著固定資產(chǎn)使用時(shí)間的增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)總額依然不變，固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值都得不到客觀準(zhǔn)確的體現(xiàn)，不利于固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)管和評(píng)價(jià)。
四、加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議
（一）深化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)
要加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，首先就要提高對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，從思想觀念上就要端正固定資產(chǎn)管理意識(shí)。深化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部從上到下都要深刻認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的意義和重要性。高層領(lǐng)導(dǎo)要重視單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理，針對(duì)固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰措施并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；中層管理干部要端正固定資產(chǎn)管理的態(tài)度，恪盡職守，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行固定資產(chǎn)的管理，認(rèn)真客觀地做好固定資產(chǎn)相關(guān)處理的審批和匯報(bào)工作；下層固定資產(chǎn)管理人員更要嚴(yán)于律己，在努力掌握好固定資產(chǎn)管理方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以后，還需要具有極強(qiáng)的責(zé)任感和綜合素質(zhì)，在日常的管理工作中要按照規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的評(píng)估。總之，只要衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部各級(jí)各部都能重視固定資產(chǎn)的管理，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的管理就會(huì)安全有效。
（二）健全衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機(jī)制
針對(duì)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)的管理機(jī)制的不足和缺點(diǎn)，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部要通過(guò)參考國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的科學(xué)完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制，在不斷的實(shí)踐、反思和總結(jié)中，對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度進(jìn)行完善和修改，建立起一套完整有效的關(guān)于固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程、使用過(guò)程、維護(hù)過(guò)程以及報(bào)廢過(guò)程等的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的制度化、合理化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理；同時(shí)，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部要加快固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的完整化、合理化的建設(shè)，依據(jù)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)理論和科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，有條理的建立相關(guān)的組織或機(jī)構(gòu)，增減不同管理機(jī)構(gòu)的管理人員以降低管理成本，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的安全性和有效性，另外，衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部還要成立相關(guān)的監(jiān)督考察機(jī)構(gòu)，對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行必要的監(jiān)督和檢查，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，對(duì)于提高固定資產(chǎn)管理的效率和執(zhí)行效率，降低衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)的流失也是非常必要的。
（三）優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方法
在當(dāng)前的形勢(shì)下，衛(wèi)生事業(yè)單位要根據(jù)單位內(nèi)部的具體情況，參考同行中優(yōu)秀科學(xué)的固定資產(chǎn)管理流程進(jìn)行內(nèi)部固定資產(chǎn)管理流程的調(diào)整，提高固定資產(chǎn)的管理效率。在固定資產(chǎn)的管理方法上，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理方法和先進(jìn)的衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)理論，大膽地在實(shí)際醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中進(jìn)行實(shí)踐，通過(guò)理論和實(shí)踐的指導(dǎo)，不斷的進(jìn)行固定資產(chǎn)管理方法的修改、完善和總結(jié)，在實(shí)際應(yīng)用中形成一套適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)單位本身的固定資產(chǎn)的管理辦法。另一方面，單位內(nèi)部的各個(gè)階層從事固定資產(chǎn)管理的人員，要努力提高自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，及時(shí)的把握國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理方面的最新方向和趨勢(shì)，在日常工作和學(xué)習(xí)中進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和總結(jié)歸納，及時(shí)而準(zhǔn)確地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理理論方面和時(shí)間方面的改革和創(chuàng)新，為衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理注入新鮮的血液。最后，為了促進(jìn)全國(guó)衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展，各個(gè)固定資產(chǎn)管理方面取得了優(yōu)秀成績(jī)的單位要積極地推廣單位內(nèi)部先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理方法和管理機(jī)制，政府要努力的做好這方面的推廣和宣傳工作。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在較多的問(wèn)題和不足，只有通過(guò)不斷的理論學(xué)習(xí)，從思想上重視衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，按照正確的方法進(jìn)行科學(xué)合理地管理衛(wèi)生事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，才能保證衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，提高衛(wèi)生事業(yè)單位的社會(huì)效益和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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2.黃海云.淺析醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理[J].時(shí)代金融（下旬），2011（9）.
【關(guān)鍵詞】績(jī)效視角;事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理
一、前言
固定資產(chǎn)管理是使事業(yè)單位各項(xiàng)工作能夠順利開(kāi)展的前提，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，以及事業(yè)單位的發(fā)展壯大，固定資產(chǎn)購(gòu)置的數(shù)量和金額日益增加。但是一些事業(yè)單位對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，從而出現(xiàn)固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、賬實(shí)不符、處理資產(chǎn)隨意等問(wèn)題。因此想要使使用固定資產(chǎn)的效率全面提升，就應(yīng)該清晰的認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)在管理時(shí)所出現(xiàn)的問(wèn)題，并且有針對(duì)性的提出改進(jìn)的建議和意見(jiàn)，從而使得事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理更為規(guī)范、科學(xué)。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問(wèn)題
事業(yè)單位是社會(huì)發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位在運(yùn)行過(guò)程中，盡管發(fā)揮了巨大的社會(huì)作用，但隨之也暴露出許多的問(wèn)題，固定資產(chǎn)管理的不足是其中一項(xiàng)。
（一）固定資產(chǎn)管理制度不健全
在固定資產(chǎn)管理制度方面，事業(yè)單位呈現(xiàn)出各種問(wèn)題，包括：第一，有的單位不重視固定資產(chǎn)的管理，對(duì)于購(gòu)置、持有、處置等方面均沒(méi)有明確的條例；第二，有的單位制定的管理制度和現(xiàn)實(shí)的管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，以致于固定資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)。以上種種導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的混亂，進(jìn)而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度的建立和完善是保障固定資產(chǎn)管理的第一步。
（二）固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際管理工作中存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是在固定資產(chǎn)的取得環(huán)節(jié)存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，在購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)時(shí)未對(duì)單位的資產(chǎn)情況作充分調(diào)研，導(dǎo)致對(duì)已有的固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)買(mǎi)，造成資金的浪費(fèi)和資產(chǎn)的閑置；對(duì)于納入政府集中采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)未按要求進(jìn)行政府采購(gòu)，從而脫離了政府的監(jiān)管，造成腐敗的漏洞。二是在固定資產(chǎn)的使用環(huán)節(jié)，有的事業(yè)單位未成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)設(shè)置專(zhuān)人對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，一旦出現(xiàn)問(wèn)題各部門(mén)之間互相推卸責(zé)任。三是在固定資產(chǎn)的報(bào)廢環(huán)節(jié)，有的事業(yè)單位未按照相關(guān)規(guī)章制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致部分已經(jīng)不能正常使用的固定資產(chǎn)未及時(shí)履行報(bào)廢程序，由此造成賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)報(bào)表虛增資產(chǎn)；更為嚴(yán)重的是還可能出現(xiàn)對(duì)于能夠使用的固定資產(chǎn)虛報(bào)毀損報(bào)廢，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。以上在固定資產(chǎn)管理工作中不規(guī)范的行為導(dǎo)致事業(yè)單位資金的浪費(fèi)、固定資產(chǎn)的閑置甚至流失。
（三）賬務(wù)處理不完善
在固定資產(chǎn)的核算方面也出現(xiàn)了各種問(wèn)題，包括：一是在確認(rèn)固定資產(chǎn)時(shí)，只是將單價(jià)達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)條件的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，而對(duì)那些使用期限在一年以上的大批同類(lèi)固定資產(chǎn)沒(méi)有入賬；二是對(duì)于捐贈(zèng)、盤(pán)盈或者違規(guī)取得的固定資產(chǎn)不入賬或部分入賬；三是處置固定資產(chǎn)的時(shí)候，對(duì)固定資產(chǎn)中毀損報(bào)廢的部分未及時(shí)登記下賬。以上不規(guī)范的賬務(wù)處理導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員提供的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)和資產(chǎn)管理部門(mén)固定資產(chǎn)的賬面數(shù)據(jù)不相符，進(jìn)而造成事業(yè)單位搞不清楚本單位資產(chǎn)的情況。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式分析
（一）建立健全固定資產(chǎn)管理制度
在事業(yè)單位中建立健全固定資產(chǎn)管理制度是單位順利開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作的前提和保障。想要更好發(fā)揮事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，各事業(yè)單位一定要根據(jù)具體的實(shí)際情況，分別對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、持有、維護(hù)、報(bào)廢等方面制定科學(xué)可行的制度。包括：一是在固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)做好預(yù)算，將資產(chǎn)管理和預(yù)算管理兩者相結(jié)合[2]，分析和調(diào)查的工作落實(shí)到位，確保在實(shí)際采購(gòu)時(shí)秉承經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的原則；二是對(duì)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用、日常維護(hù)環(huán)節(jié)選派專(zhuān)人進(jìn)行管理，確保固定資產(chǎn)的安全完好，使其在單位中更好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用；三是完善固定資產(chǎn)的清查制度，財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期盤(pán)點(diǎn)，對(duì)毀損、短缺的情況及時(shí)發(fā)現(xiàn)，履行相應(yīng)的程序，確保賬實(shí)相符；四是對(duì)固定資產(chǎn)的處置要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，避免資產(chǎn)流失。一旦制定了完善的管理制度，就要嚴(yán)格執(zhí)行，則該事業(yè)單位的固定資產(chǎn)才能得到較好的管理。
（二）規(guī)范固定資產(chǎn)管理
事業(yè)單位對(duì)待固定資產(chǎn)的管理問(wèn)題，具體需要做好以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)層要對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性進(jìn)行充分深入的了解，做好積極的模范帶頭作用，選擇責(zé)任心強(qiáng)且具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員作為資產(chǎn)的管理人員；二是資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》以及相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)于納入政府采購(gòu)的固定資產(chǎn)嚴(yán)格按照相關(guān)程序組織采購(gòu)，杜絕漏洞；三是在編制固定資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算時(shí)應(yīng)本著節(jié)約的原則，結(jié)合單位實(shí)際需求，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，力求做到數(shù)量、金額的準(zhǔn)確；四是年中執(zhí)行固定資產(chǎn)采購(gòu)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照批復(fù)的預(yù)算及相關(guān)要求實(shí)施采購(gòu)；五是事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員要對(duì)管理固定資產(chǎn)方面的文件和制度認(rèn)真學(xué)習(xí)，所在單位還要提供給管理人員學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)[3]。
（三）完善固定資產(chǎn)賬務(wù)處理
對(duì)于固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，有以下幾點(diǎn)建議：一是按照《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》建立相關(guān)的固定資產(chǎn)核算科目，嚴(yán)格按照制度對(duì)固定資產(chǎn)的取得、計(jì)提折舊、后續(xù)支出以及報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的出售、無(wú)償調(diào)出、對(duì)外捐贈(zèng)、對(duì)外投資等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)處理。二是財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)置總賬、明細(xì)賬，側(cè)重核算固定資產(chǎn)的價(jià)值；資產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)建立卡片賬，對(duì)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的取得、使用、調(diào)出、報(bào)廢都建立詳細(xì)的紀(jì)錄，側(cè)重固定資產(chǎn)的實(shí)物管理；三是對(duì)于報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行報(bào)批程序，報(bào)經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。
四、結(jié)語(yǔ)
當(dāng)前我國(guó)不管在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會(huì)等各個(gè)方面都處于高速發(fā)展的階段，伴隨的還有各行各業(yè)的深化改革。因此，事業(yè)單位要不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革創(chuàng)新以更好的順應(yīng)這一潮流。對(duì)于發(fā)展過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起重視，積極應(yīng)對(duì)，這樣才有利于事業(yè)單位在未來(lái)能夠更好的發(fā)展。
綜上所述，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把固定資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度加以完善，提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視程度，提升資產(chǎn)管理人員的管理水平，這樣才能確保事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更為有效、科學(xué)。
作者:徐蘭 單位:四川省商務(wù)發(fā)展事務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
[1]關(guān)會(huì)林，車(chē)忠強(qiáng)，黃偉等.基于績(jī)效視角的固定資產(chǎn)管理模式研究[J].物流工程與管理，2013，35(7):149-150.
（一）公共性
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理是確保其能夠充分發(fā)揮其自身職能和社會(huì)公益作用的基礎(chǔ)保障，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力。因此，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該具有較強(qiáng)的公共性，其管理工作必須面向全社會(huì)，而不能具有排他性和私利性。
（二）非營(yíng)利性
非營(yíng)利性是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中所具有的最大特點(diǎn)，也是事業(yè)單位存在的基礎(chǔ)保障，因此，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中一定要充分滿足非營(yíng)利性特點(diǎn)要求。在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行管理工作中，其首要任務(wù)就是要確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理能夠滿足社會(huì)公益發(fā)展需求，充分發(fā)揮事業(yè)單位的社會(huì)職能的，更好的服務(wù)于社會(huì)。
（三）資金來(lái)源主要靠國(guó)家財(cái)政支持
事業(yè)單位為非營(yíng)利性組織，其資產(chǎn)和資源使用多具有無(wú)償性，由此特點(diǎn)就決定了事業(yè)單位無(wú)法從日常的經(jīng)營(yíng)中從外部獲取經(jīng)濟(jì)支持。因此，為了能夠確保事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)和管理工作順利進(jìn)行，就需要依靠國(guó)家各級(jí)部門(mén)的財(cái)政支持。事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行有效管理對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較為重要的推動(dòng)作用。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題
（一）內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系不完善
我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)額都比較大，尤其是以教育為主要目的大型院校，其固定資產(chǎn)數(shù)額更是非常龐大，所以其管理工作難度較高，需要成立專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)和構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)支持固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。單位固定資產(chǎn)管理，同時(shí)涉及到財(cái)務(wù)管理部門(mén)、設(shè)備管理部門(mén)以及各資產(chǎn)使用部門(mén)，在資產(chǎn)管理中只有對(duì)各部門(mén)直接的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，才能夠確保資產(chǎn)管理工作的高效性。但是，在當(dāng)前的單位固定資產(chǎn)管理工作中，由于財(cái)務(wù)管理體系不完善，無(wú)法對(duì)各部門(mén)之間的關(guān)系進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作效率低下。
（二）資源分配不合理，個(gè)別單位之間存在攀比現(xiàn)象
一直以來(lái)，資源分配不合理都是各事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中存在的主要問(wèn)題，不同地區(qū)的同級(jí)事業(yè)單位其資源配置情況和國(guó)家財(cái)政支持力度都具有較大差距。以教育性事業(yè)單位為例，同等級(jí)院校之間，由于所處城市不同，財(cái)政支持力度和資源配置情況就會(huì)存在較大區(qū)別，導(dǎo)致資源配置失衡，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位之間攀比情況的滋生，影響了固定資產(chǎn)的管理工作效率。除此之外，在對(duì)計(jì)提固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理的過(guò)程中，也存在方法選擇不當(dāng)?shù)那闆r。當(dāng)前，固定資產(chǎn)折舊方式主要有直線法和加速折舊法兩種，不同的折舊方法，所計(jì)提折舊額也不相同，而在當(dāng)前的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)折舊中，工作人員并沒(méi)有對(duì)此引起足夠重視，進(jìn)而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（三）事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人
員知識(shí)更新滯后一直以來(lái)，由于我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的資金來(lái)源是財(cái)政撥款，實(shí)物使用具有公益性。且2008年之前不提折舊。所以，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理工作一般不夠重視，所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作人員能力和有限，進(jìn)而致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，勝任不了固定資產(chǎn)管理工作。另外，由于部分規(guī)模小的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理大權(quán)掌握在個(gè)別人手中，財(cái)務(wù)管理部門(mén)管理權(quán)限有限。因此，部分財(cái)務(wù)管理人員為了不得罪領(lǐng)導(dǎo)，討好領(lǐng)導(dǎo)，其在在工作中就會(huì)出現(xiàn)違章違規(guī)辦事，違背職業(yè)道德，使財(cái)務(wù)管理部門(mén)成為某些有心人謀私利的工具，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的順利進(jìn)行。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施
（一）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，要想有效提升固定資產(chǎn)管理工作效率，就要先構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，以此來(lái)為財(cái)務(wù)管理工作人員提供科學(xué)合理、高效的管理準(zhǔn)則。在管理工作中，事業(yè)單位要賦予財(cái)務(wù)管理部門(mén)足夠大的管理權(quán)限，使其能夠?qū)κ聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中式管理。財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該做好財(cái)務(wù)信息管理，明確每一分錢(qián)的最終用途，避免財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的發(fā)生。比如，在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，會(huì)由于歷史遺留問(wèn)題以及管理人員問(wèn)題等，出現(xiàn)單位各部門(mén)總賬與明細(xì)賬不符的情況，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)遭受損失。因此，為了能夠有效避免類(lèi)似問(wèn)題的發(fā)生，就需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理體系，并將財(cái)務(wù)管理工作有效落實(shí)。
（二）對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行優(yōu)化配置
如非有特殊需求，在對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行配置的過(guò)程中應(yīng)該一視同仁，不能搞特殊化。在事業(yè)單位內(nèi)部，比如從事教育工作的學(xué)校，應(yīng)該對(duì)各部門(mén)的資源和辦公設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一配置，以此來(lái)避免攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部各部門(mén)固定資產(chǎn)折舊之后所申請(qǐng)的資源革新和增加，財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)其真實(shí)情況和設(shè)備功用進(jìn)行詳細(xì)分析和判斷，如與實(shí)際情況存在出入則不予批準(zhǔn)，以避免無(wú)用配置或形象配置的出現(xiàn)，影響固定資產(chǎn)管理工作效率。
（三）做好預(yù)算管理
在事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作中，為了提高資金利用效率，應(yīng)該做好預(yù)算管理。在此過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)歷年來(lái)資金使用情況和固定資產(chǎn)折舊情況進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃。在教育性事業(yè)單位中，其應(yīng)該自身資金的收支比進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和核算，做好每一季度或者年度的預(yù)算工作。通過(guò)預(yù)算，不僅能夠有效提高事業(yè)單位對(duì)資金的使用效率，還能夠有效杜絕財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的出現(xiàn)，進(jìn)而全面提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作效率。
（四）提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)
要想有效提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作效率，首要工作就是提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。對(duì)于教育性事業(yè)單位而言，其不僅要對(duì)自身的教育工作引起足夠重視，還應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)管理工作引起足夠重視，為此，就要對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)行有效提升。首先，其應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，加快知識(shí)更新；其次，應(yīng)該加強(qiáng)外部招聘，擇優(yōu)錄取，不斷擴(kuò)充管理隊(duì)伍管理人才數(shù)量。通過(guò)以上的方法，來(lái)有效提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)而使固定資產(chǎn)管理工作能夠得到有效落實(shí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：地勘；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理模式
辦公大樓、實(shí)驗(yàn)室、勘測(cè)器等等都屬于地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。各個(gè)地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)雖然在質(zhì)和量上有所差別，但是差別不大，筆者主要針對(duì)一般的地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的管理模式。目前，地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)普遍存在閑置、使用效率低下、不重視對(duì)設(shè)備的保護(hù)和維修等情況，這就造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失和不合理利用的情況。本文將從地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理模式存在的問(wèn)題入手，再提出解決的對(duì)策。
一、目前地勘事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)重購(gòu)買(mǎi)、輕維護(hù)
現(xiàn)階段，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)的重購(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，并且購(gòu)買(mǎi)的隨意性也比較大，缺乏嚴(yán)格的流程和規(guī)范，這就使得購(gòu)買(mǎi)的許多設(shè)備質(zhì)量存在問(wèn)題，使用效率低下，最后長(zhǎng)期閑置，又沒(méi)有及時(shí)維修，造成了固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。此外，地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)輕維護(hù)的現(xiàn)象也比較突出，加上設(shè)備維保人員短缺，管理人員和使用人員的保護(hù)意識(shí)比較淡薄，又不及時(shí)的維護(hù)，很多設(shè)備使用一段時(shí)間后，如果出現(xiàn)故障就丟棄在倉(cāng)庫(kù)，造成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和管理費(fèi)用，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。另外，一些地勘單位現(xiàn)有的固定資產(chǎn)因?yàn)闆](méi)有后續(xù)項(xiàng)目得不到有效利用，也造成長(zhǎng)期閑置，又不注重保護(hù)，長(zhǎng)期處于風(fēng)吹日曬的狀態(tài)，也是固定資產(chǎn)浪費(fèi)的原因之一。
（二）固定資產(chǎn)的管理模式僵化
地勘單位屬于事業(yè)單位，雖然有企業(yè)化的成分，但是仍然有計(jì)劃模式的痕跡，這就使得地勘單位在對(duì)固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中沒(méi)有給予足夠的重視，對(duì)固定資產(chǎn)的管理模式的僵化造成了大量固定資產(chǎn)的閑置而不能有效利用。一方面是有些單位因?yàn)楣ぷ髁坎伙柡?，部分設(shè)備資源閑置；一方面是有些單位卻因沒(méi)有設(shè)備而無(wú)法施工的現(xiàn)象。由于沒(méi)有信息資源共享的平臺(tái)和可調(diào)配設(shè)備使用的管理機(jī)構(gòu)，所以對(duì)于固定資產(chǎn)的管理模式比較僵化。
（三）固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重和增減資產(chǎn)手續(xù)滯后
在實(shí)際的工作中，地勘單位在固定資產(chǎn)的使用上并沒(méi)有形成嚴(yán)格的規(guī)范和流程，沒(méi)有形成科學(xué)合理的制度體系；并且，地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)使用的相關(guān)的責(zé)任追究制度不健全或者是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，這也使得地勘單位固定資產(chǎn)損耗過(guò)大。固定資產(chǎn)更新?lián)Q代需要大量資金，部分價(jià)值高、購(gòu)置時(shí)間長(zhǎng)處于報(bào)廢狀態(tài)的固定資產(chǎn)，已經(jīng)不能使用，可是遲遲無(wú)法辦理報(bào)廢手續(xù)，因?yàn)橘Y產(chǎn)的報(bào)廢手續(xù)是需要層層審批，大多沒(méi)有批復(fù)，增減資產(chǎn)的手續(xù)嚴(yán)重滯后，大量固定資產(chǎn)就在賬上“趴著”，得不到及時(shí)處置，大量固定資產(chǎn)占用資金，并且管理也需要一部分費(fèi)用，這樣就造成現(xiàn)金流緊缺，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成很不利的影響。
二、地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題的解決策略
（一）靈活利用國(guó)有資產(chǎn)
地勘事業(yè)單位要全面盤(pán)活對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)的利用，避免固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象的發(fā)生，首先要做的工作就是對(duì)單位所擁有的固定資產(chǎn)做一次全面的清查，全面而準(zhǔn)確地了解固定資產(chǎn)的閑置情況、損害程度、使用效率、可否出租、對(duì)外投資等等。統(tǒng)計(jì)單位所閑置的固定資產(chǎn)，在進(jìn)行統(tǒng)一的分類(lèi)之后再加以研究利用。要根據(jù)單位的具體情況來(lái)制定相應(yīng)的固定資產(chǎn)的管理制度，完善對(duì)固定資產(chǎn)的審批、收發(fā)、調(diào)撥等手續(xù)，合理利用。此外，部分的地勘事業(yè)單位，利用單位的固有資產(chǎn)做銀行的貸款抵押，這樣就使得固定資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)的分離，固定資產(chǎn)沒(méi)有得到有效的利用，造成了大量的閑置，甚至損害。對(duì)待這種情況，地勘單位應(yīng)該盡量避免利用固定資產(chǎn)來(lái)給銀行做貸款抵押，減少固定資產(chǎn)浪費(fèi)的情況。
（二）建立健全固定資產(chǎn)的流失的防范措施
地勘事業(yè)單位要建立健全固定資產(chǎn)的使用制度，建立對(duì)固定資產(chǎn)使用管理人員的責(zé)任追究制度和考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)固定資產(chǎn)的管理。除了地勘單位要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和治理以外，地勘單位的主管單位和當(dāng)?shù)氐膰?guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)也要對(duì)固定資產(chǎn)加強(qiáng)管理，建立完全國(guó)有資產(chǎn)的管理制度。購(gòu)置和處理固定資產(chǎn)應(yīng)該規(guī)范手續(xù)和流程，對(duì)那些非法盜竊固定資產(chǎn)、私自轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)、弄虛作假以各種手段和名目來(lái)私自占有固定資產(chǎn)謀取利益的人員，應(yīng)該追究單位及負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
（三）采取企業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式
地勘事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)有賴(lài)于其經(jīng)營(yíng)模式的改變。一般而言，企業(yè)性質(zhì)的管理經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)健全，對(duì)于固定資產(chǎn)的利用效率也高，地勘事業(yè)單位可以采取企業(yè)化好的經(jīng)營(yíng)模式。首先，地勘單位要從制度和意識(shí)上重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，要實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的管理制度，建立健全固定資產(chǎn)管理績(jī)效的評(píng)鑒責(zé)任體系，要杜絕僵化了的“好壞一個(gè)樣”管理模式。督促管理人員首先從意識(shí)開(kāi)始重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用，不能夠隨意地利用或者使用固定資產(chǎn)來(lái)為自己謀取利益，使地勘事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理逐步向企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變，提高對(duì)固定資產(chǎn)的利用效率。
（四）嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)的預(yù)算、監(jiān)督、成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量的制度
加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算、規(guī)范固定資產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的成本費(fèi)用和現(xiàn)金流量是地勘單位固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵。首先，加大力度管理固定資產(chǎn)的預(yù)算。地勘事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況，成立一個(gè)具有一定規(guī)模的預(yù)算管理委員會(huì)，主要是復(fù)核在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中需要的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，對(duì)預(yù)算的實(shí)際情況進(jìn)行月度和季度的評(píng)估，如果實(shí)際工作情況與預(yù)算存在較大的差異，就需要研究其原因，并提出解決對(duì)策和改造的方案。其次，明確預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)。預(yù)算評(píng)估的重點(diǎn)是找出實(shí)際與預(yù)算產(chǎn)生差異的主要原因。與此同時(shí)，地勘單位要立足自己工作的實(shí)際，分析預(yù)算管理中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因并提出解決的方案，并形成一套規(guī)范的制度在單位內(nèi)部實(shí)行，以避免預(yù)算上存在較大的失誤。財(cái)務(wù)部門(mén)也要加大對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)、利用、增減、收發(fā)和使用環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督，以確保與賬務(wù)相符合。第三，信息技術(shù)的快速發(fā)展為單位的固定資產(chǎn)的高效管理提供了極大的便利。地勘單位可利用屬地化的管理，在上級(jí)主管部門(mén)管理下建立信息共享系統(tǒng)的平臺(tái)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，將地方的所有固定資產(chǎn)的信息全部納入這個(gè)系統(tǒng)中來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配和管理，這樣在對(duì)資產(chǎn)情況的觀察中、在對(duì)比中能夠容易的發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題。對(duì)固定資產(chǎn)的審批、新增、出租、處置、對(duì)外投資等進(jìn)行網(wǎng)上的錄入和登記，要及時(shí)的更新和上報(bào)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。
（五）加大對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)力度
地勘單位的固定資產(chǎn)屬于國(guó)家的國(guó)有資產(chǎn)，要加大對(duì)其的維護(hù)力度。首先，要建立和完善對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)制度和流程，規(guī)范操作，提高安全意識(shí)，規(guī)范設(shè)備的交接工作，不能因?yàn)樵O(shè)備出現(xiàn)一些小問(wèn)題就棄之不顧，重新購(gòu)置。其次，工作人員和管理人員要從思想和意識(shí)上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)屬于國(guó)家資產(chǎn)，要在使用管理過(guò)程中注意愛(ài)護(hù)，科學(xué)管理、規(guī)范使用，對(duì)于在使用過(guò)程中出現(xiàn)的事故，要嚴(yán)格按照安全規(guī)定進(jìn)行處理，不可非法使用，加大對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)力度。
結(jié)語(yǔ)：
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，而且是國(guó)有資產(chǎn)的主要構(gòu)成部分。固定資產(chǎn)是單位正常運(yùn)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)，因此各個(gè)事業(yè)單位要十分重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和使用。作為具有“企業(yè)中有事業(yè)，事業(yè)中有企業(yè)”特點(diǎn)的地勘事業(yè)單位，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新研究尤為關(guān)鍵。筆者根據(jù)自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)地的考察，分析了現(xiàn)階段我國(guó)的地勘事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)閑置、重購(gòu)輕修、對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)不當(dāng)?shù)鹊葐?wèn)題，并提出了一系列的解決方法和采取的有效措施。對(duì)于固定資產(chǎn)的管理最為重要的是管理模式的轉(zhuǎn)型以及工作人員思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變，地方各個(gè)資產(chǎn)管理部門(mén)也要密切合作，利用信息化的管理手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理才是行之有效的方法。
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關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 管理
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理概述
事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是指超過(guò)一年使用期限，在事業(yè)單位使用過(guò)程中符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)單位價(jià)值的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)與企業(yè)固定資產(chǎn)的區(qū)別主要有以下幾方面：
（1）事業(yè)單位固定資產(chǎn)本質(zhì)屬于非流動(dòng)資產(chǎn)，是事業(yè)單位長(zhǎng)期使用并保證正常事業(yè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)物。
（2）事業(yè)單位固定資產(chǎn)受事業(yè)單位非盈利性的影響，固定資產(chǎn)的折舊及保值升值統(tǒng)計(jì)方式與企業(yè)固定資產(chǎn)不同。
（3）事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要由國(guó)家財(cái)政以及社會(huì)捐贈(zèng)購(gòu)置，因此固定資產(chǎn)的購(gòu)置及使用審批程序與企業(yè)不同。
固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容。隨著我國(guó)事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理配置不當(dāng)，資產(chǎn)利用效率低以及資產(chǎn)損失等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重制約了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。因此，維護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)安全，提高固定資產(chǎn)利用效率，已經(jīng)成為提高事業(yè)單位管理水平的有效途徑，對(duì)于維護(hù)國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)安全，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展也具有重要的意義。
二、我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題分析
現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題主要有以下幾方面：
（1）管理制度陳舊。由于受傳統(tǒng)體制的影響，我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系薄弱，缺乏單獨(dú)針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度法規(guī)。而且部分涉及事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的制度以及措施，與固定資產(chǎn)事業(yè)單位實(shí)際情況不適應(yīng)，難以發(fā)揮有效的管理作用。
（2）對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)程度不足。事業(yè)單位其固定資產(chǎn)大多由國(guó)家財(cái)政直接出資購(gòu)置，因此部分事業(yè)單位對(duì)于其自身固定資產(chǎn)管理重視程度不足，固定資產(chǎn)購(gòu)置、流失等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（3）資產(chǎn)審批不規(guī)范。事業(yè)單位固定資產(chǎn)雖然大部分是采取多層審批購(gòu)置經(jīng)費(fèi)的方式，但由于大多是程序化的內(nèi)容，難以發(fā)揮規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置以及管理，實(shí)行審批制度的根本目的沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
（4）固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算管理體系不完善。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員在對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行核算工作不規(guī)范，造成會(huì)計(jì)信息未能反映資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，固定資產(chǎn)賬目混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（5）固定資產(chǎn)管理工作人員權(quán)責(zé)混亂。雖然大部分事業(yè)單位內(nèi)部均針對(duì)其資產(chǎn)管理均成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)以及工作人員，但是由于管理機(jī)構(gòu)的職能權(quán)責(zé)比較混亂，其管理職責(zé)難以明確。
三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理完善措施研究
（1）全面認(rèn)識(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)于提高內(nèi)部管理水平，保護(hù)國(guó)家資產(chǎn)安全具有重要的意義。事業(yè)單位的相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的作用，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成效作為相關(guān)責(zé)任人考核的重要考核指標(biāo)之一，并加強(qiáng)對(duì)于管理人員關(guān)于固定資產(chǎn)方針政策的培訓(xùn)教育，明確管理職能機(jī)構(gòu)以及管理人員的職責(zé)權(quán)限，追究由于管理不到位造成固定資產(chǎn)損失責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任，保證對(duì)于固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。
（2）實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效利用。事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置后，若不能保證固定資產(chǎn)得到有效的利用，這就會(huì)間接導(dǎo)致固定資產(chǎn)的折舊，資產(chǎn)價(jià)值不斷縮水。因此，針對(duì)固定資產(chǎn)管理也應(yīng)重視實(shí)現(xiàn)其有效利用。首先加強(qiáng)購(gòu)置流程的管理，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置均是處于內(nèi)部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，避免固定資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置浪費(fèi)。其次，應(yīng)重視對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)管理，保證固定資產(chǎn)處于安全有效的狀態(tài)。此外，應(yīng)不斷拓展延伸固定資產(chǎn)的利用范圍，特別是對(duì)于有關(guān)科研院所，更應(yīng)該發(fā)揮固定資產(chǎn)的利用效率，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的不斷提高。
（3）加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理水平質(zhì)的飛躍。實(shí)現(xiàn)信息化的管理，首先應(yīng)有效的整合固定資產(chǎn)管理使用以及財(cái)務(wù)管理等部門(mén)的各項(xiàng)信息，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用以及管理的有效監(jiān)控。其次，應(yīng)保證各項(xiàng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確以及及時(shí)有效，通過(guò)準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)信息保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的信息化得以實(shí)現(xiàn)。
（4）成立公證廉潔的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍。保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施以及各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，必須依靠管理工作人員得以實(shí)現(xiàn)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)具有廉潔、盡職的職業(yè)道德。同時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員的工作能力培訓(xùn)教育，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平。在日常工作過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)的法律政策對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)進(jìn)行必要處理。
（5）不斷完善對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核。對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行必要的監(jiān)督考核，可以準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理效果，并能夠及時(shí)反應(yīng)資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，以便于及時(shí)調(diào)整針對(duì)固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)措施。對(duì)于固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核，應(yīng)重點(diǎn)將確保固定資產(chǎn)的安全完整作為主要監(jiān)督控制指標(biāo)，并輔助以事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)以及內(nèi)部控制，確保針對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督核算可以落到實(shí)處。
四、結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)事業(yè)單位改革正在穩(wěn)步推進(jìn)過(guò)程中，保護(hù)好利用好事業(yè)單位固定資產(chǎn)，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，也可以避免國(guó)家寶貴資產(chǎn)財(cái)富的浪費(fèi)。對(duì)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，首先應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況，總結(jié)分析固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，強(qiáng)化管理制度與措施的落實(shí)情況，這是避免事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失的重要途徑，對(duì)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的進(jìn)行也具有重要的作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]翟子羽.淺議行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問(wèn)題及對(duì)策.經(jīng)濟(jì)生活文摘（下半月）.2011（9）.
