時(shí)間：2023-08-04 16:49:31
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關(guān)鍵詞：中小河流治理原則治理方案堤線(xiàn)布置堤型選擇 河道疏浚
中圖分類(lèi)號(hào)：TV147+.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、綜合治理原則
全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧的原則。在相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)下，處理好干支流、上下游、左右岸的關(guān)系，處理好與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注意與除澇、山洪災(zāi)害防治等相銜接。
以人為本，人水和諧的原則。以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為中小河流治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，留足洪水出路，嚴(yán)禁縮窄河道，合理確定治導(dǎo)線(xiàn)和堤距。
因地制宜，注重實(shí)效的原則。根據(jù)河流特點(diǎn)和防洪保護(hù)需要，通過(guò)方案比選合理確定治理方案和措施，注重治理效果，處理好工程安全性與經(jīng)濟(jì)性的關(guān)系。
資源節(jié)約，環(huán)境友好的原則。要結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，充分利用當(dāng)?shù)夭牧?，合理?guī)劃料場(chǎng)，盡量少占耕地，從嚴(yán)控制管理用地；設(shè)計(jì)方案要盡可能減少對(duì)河流生態(tài)及當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響，護(hù)坡、護(hù)岸盡量采用植物措施和天然材料、生態(tài)復(fù)合材料，注意與場(chǎng)鎮(zhèn)景觀、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)。
二、治理方案的確定
中小河流綜合治理工程應(yīng)分段分析河道、堤防和建筑物工程現(xiàn)狀以及存在的主要問(wèn)題、河道現(xiàn)狀安全泄量及其標(biāo)準(zhǔn)，研究明確本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)和治理范圍。
依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)，結(jié)合河道洪澇災(zāi)害特點(diǎn)和防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，根據(jù)保護(hù)的對(duì)象和范圍，統(tǒng)籌考慮本河流治理對(duì)下游的防洪影響，與流域區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，合理確定防洪、除澇標(biāo)準(zhǔn)。
明確河道設(shè)計(jì)水面線(xiàn)推算方法、采用參數(shù)和主要成果，經(jīng)復(fù)核河道斷面不能滿(mǎn)足行洪要求的，應(yīng)綜合考慮流域特點(diǎn)、地形地質(zhì)條件、施工條件、環(huán)境影響、工程占地、工程量及投資等因素，兼顧水資源利用、環(huán)境保護(hù)、對(duì)新建堤防河道整治方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，最終確定整治方案。
新建堤防統(tǒng)籌考慮防護(hù)區(qū)的排水要求，根據(jù)排澇分區(qū)和排澇標(biāo)準(zhǔn)，在排水方案論證的基礎(chǔ)上，合理確定穿堤建筑物的布置、型式和規(guī)模。對(duì)迎流頂沖可能發(fā)生沖刷破壞的堤岸，可采取護(hù)坡護(hù)岸措施。護(hù)岸工程應(yīng)采取平順護(hù)岸型式，并與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，安全實(shí)用，便于維護(hù)，生態(tài)親水，避免對(duì)河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞。淤積嚴(yán)重或行洪能力不足的河道，經(jīng)必選后采取河道疏浚、卡口河段拓寬切灘等措施，以恢復(fù)或提高河道行洪能力。
三、工程布置及主要建筑物設(shè)計(jì)
堤防工程級(jí)別劃分應(yīng)按《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-94)和《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50286-2013）規(guī)定執(zhí)行。穿堤建筑物（涵管、涵閘、泵站等）的建筑物級(jí)別不應(yīng)低于所長(zhǎng)堤防工程級(jí)別。防洪墻的建筑物級(jí)別應(yīng)與相應(yīng)堤防級(jí)別相同。具有通航、交通等功能的建筑物，應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（一）新建堤防堤線(xiàn)布置
堤線(xiàn)布置時(shí)順河道走勢(shì)及天然岸線(xiàn)的分布情況，在基本遵從河道現(xiàn)狀自然河岸線(xiàn)的基礎(chǔ)上，盡可能充分利用現(xiàn)有河道空間對(duì)河道進(jìn)行擴(kuò)寬，對(duì)局部卡口段進(jìn)行改造，構(gòu)建和諧、自然、生態(tài)的景觀帶，完建后設(shè)計(jì)洪水位時(shí)的過(guò)流能力不小于天然情況。
首先對(duì)現(xiàn)狀河道進(jìn)行設(shè)計(jì)頻率洪水水面線(xiàn)計(jì)算，分析各個(gè)河段是否滿(mǎn)足相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、河道地形條件、周邊可拓展空間、河岸可能改造形式以及河道功能定位等因素，確定初步的河道治理方案，根據(jù)水利計(jì)算成果，對(duì)各個(gè)河段整治規(guī)模進(jìn)行修改，通過(guò)不斷改變?cè)O(shè)計(jì)河道寬度，計(jì)算出各種方案設(shè)計(jì)水位變化的幅度和工程方案的效果。根據(jù)各種組合的多次試算，擬定較優(yōu)的各個(gè)河道不同整治規(guī)模的初選方案進(jìn)行詳細(xì)的水利計(jì)算，選取工程規(guī)模、投資和工程防洪、景觀、生態(tài)綜合效果較優(yōu)的一組方案作為推薦實(shí)施方案。
通過(guò)對(duì)幾種堤線(xiàn)方案洪水水面線(xiàn)、地形地質(zhì)條件、施工條件、投資和占地等方面的綜合比較后，確定最優(yōu)的堤線(xiàn)布置方案。
（二）新建堤防堤型選擇
堤型一般有斜坡式、直立式、多階混合式等斷面構(gòu)造形式。中小河流堤防護(hù)坡型式宜與自然和諧，除必須采用硬護(hù)坡的堤段外，可采用水泥土、草皮護(hù)坡型式。護(hù)岸型式宜優(yōu)先選用坡式護(hù)岸，受地形條件或兩岸建筑物限制時(shí)可采用墻式護(hù)岸。護(hù)岸工程上部護(hù)坡措施應(yīng)進(jìn)行綜合比選后確定。有生態(tài)環(huán)境要求的堤防，經(jīng)論證后常水位以上可采用生態(tài)型硬護(hù)坡或框格植草護(hù)坡。護(hù)岸工程下部護(hù)腳措施可根據(jù)水流條件、河勢(shì)條件、材料來(lái)源等，選用拋投體、剛性擋墻和格賓擋墻等。護(hù)腳頂部可設(shè)置枯水平臺(tái)，平臺(tái)頂高程高于設(shè)計(jì)枯水位0.5m左右。
（三）清淤疏浚和清障工程
根據(jù)河道整治工程總體布局，結(jié)合河道治導(dǎo)線(xiàn)確定疏浚范圍。疏浚后應(yīng)使河槽與河岸保持穩(wěn)定，滿(mǎn)足邊坡穩(wěn)定的要求。河道需擴(kuò)挖時(shí)，應(yīng)沿灘地較寬的一側(cè)或沿凸岸開(kāi)挖，并盡可能使河線(xiàn)順直。疏浚段的進(jìn)出口處應(yīng)與原河道漸變連接，未經(jīng)充分論證，不能改變整治河段的河道比降。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦蔚刭|(zhì)條件、環(huán)境條件等合理選擇排泥場(chǎng)地，并盡量采用環(huán)保型清淤疏浚方式。應(yīng)對(duì)河道內(nèi)垃圾等礙洪構(gòu)筑物進(jìn)行清除。對(duì)橋梁阻洪嚴(yán)重的，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施情況和社會(huì)影響，決定是否拆除重建。
四、結(jié)束語(yǔ)
中小河流綜合治理工程屬社會(huì)公益性水利防洪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)采取合理可行的治理措施，有利于提高河道防洪能力，保護(hù)岸坡穩(wěn)定，防治水土流失，它既是關(guān)系該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的一項(xiàng)生命工程，也是改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境和旅游環(huán)境的一項(xiàng)形象工程。因此，該工程的建設(shè)是十分必要和緊迫的。
參考文獻(xiàn)：《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB 50201-94
《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》SL 252-2000
《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50286-2013
《城市防洪工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB/T50805-2012
河岸是水中生物體系和陸上生物體系的連接部位，是水體與周邊土壤間物質(zhì)和能量交換的通道，有適合各種生物生存繁衍的潛在環(huán)境。傳統(tǒng)的硬化不透水護(hù)坡護(hù)岸將陸地與河水隔斷，不僅破壞生物賴(lài)以生存的自然環(huán)境，而且也隔斷了生物與微生物的整體生物鏈，破壞了水生態(tài)循環(huán)的平衡，導(dǎo)致河道天然自?xún)裟芰υ獾狡茐?。因此，在中小河流治理時(shí)要像維護(hù)有生命的動(dòng)物呼吸功能一樣，保持河水與兩岸陸地的順暢交流，多采用生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸技術(shù)，盡量少用硬質(zhì)化材料護(hù)砌。生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸包括植被護(hù)坡護(hù)岸和生態(tài)材料護(hù)坡護(hù)岸，植被護(hù)坡護(hù)岸是在河道岸坡緩、水流慢處采用草地、喬木和灌木護(hù)岸，生態(tài)材料護(hù)坡護(hù)岸則多采用高孔隙率的天然透水材料或透水混凝土空腔預(yù)制砌塊結(jié)構(gòu)。生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸能減輕河道岸坡侵蝕，增強(qiáng)河床邊坡穩(wěn)定性和抗沖刷能力，同時(shí)減少對(duì)動(dòng)植物生存環(huán)境的影響。植被護(hù)坡護(hù)岸利用植被群落根系密集、縱橫交錯(cuò)的特點(diǎn)，增加河岸土體的堅(jiān)固性和穩(wěn)定性，植物根系還能吸收土壤水分，提高土壤顆粒間的粘聚力，提高土體強(qiáng)度，穩(wěn)定河道岸坡。生態(tài)材料護(hù)坡護(hù)岸則具有透水透氣、固土護(hù)坡、空間延伸的特點(diǎn)，在保護(hù)和穩(wěn)定河岸的前提下，還有利于發(fā)揮河流的自我修復(fù)功能，常用的生態(tài)材料護(hù)坡護(hù)岸有格賓石籠、雷諾護(hù)墊、三維植被網(wǎng)、生態(tài)袋、生態(tài)混凝土、聯(lián)鎖式護(hù)披磚、木樁加柳枝捆、駁石等。在中小河流治理中，生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸的抗沖能力是決定其能否在工程中被采用的關(guān)鍵，表1列舉了部分生態(tài)護(hù)坡護(hù)岸的抗沖流速，可供設(shè)計(jì)參考。
2重視維護(hù)河流生境，建設(shè)有生命的河道
河流生境一般指包括河床、河岸、濱岸帶在內(nèi)的河流的物理結(jié)構(gòu)［3］。河流生境是河流生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，為河流生物的正常生活、生長(zhǎng)、覓食、繁殖等活動(dòng)提供必需的空間和庇護(hù)場(chǎng)所，是河流生物賴(lài)以生存的基礎(chǔ)。河流生境的破壞，將引起水生態(tài)系統(tǒng)的退化，使微生物的生物多樣性降低，魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵條件發(fā)生變化，鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲動(dòng)物和昆蟲(chóng)的棲息地改變或避難所消失，造成河流生物物種數(shù)量的減少和某些物種的消亡。在中小河流治理中，必須重視維護(hù)河流生境，不因河道治理帶來(lái)河流生物物種的減少或消亡，努力營(yíng)造蛙叫蟲(chóng)鳴、魚(yú)蝦暢游、水鳥(niǎo)翱翔的景象，建設(shè)有生命的河道。在河岸、濱岸帶，根據(jù)坡面土壤含水量的變化情況，依次栽種水生植物、濕生植物和中生植物(見(jiàn)圖1)［4］，植物選擇要遵循物種多樣、高低錯(cuò)落、喬灌草結(jié)合、共生適宜的原則;在水中由水岸淺水區(qū)到深水區(qū)，梯級(jí)栽植挺水植物(如:荷花、蘆葦、香蒲、茨菇、千屈菜、水蔥、菖蒲、澤瀉、水生美人蕉等)、浮葉植物(如:睡蓮、野菱、王蓮、茨實(shí)、莼菜、荸薺等)和沉水植物(如:金魚(yú)藻、苦草、水柳、水蘭、水榕、鳳凰草、伊樂(lè)藻、輪葉黑藻等)［5］，這些水生植物將為魚(yú)卵的孵化、幼魚(yú)的成長(zhǎng)以及魚(yú)類(lèi)躲避捕食提供良好環(huán)境。河道中清除受污染的底泥，提高河床孔隙率，為微生物、水生植物生長(zhǎng)創(chuàng)造條件。疏浚與清淤要維護(hù)河道原生態(tài)河貌，在滿(mǎn)足防洪要求的前提下，盡量保留河道天然灘(洲)，條件允許的情況下，河床中可建造河心灘(洲)、生態(tài)島或采取打木樁、拋石的方法建造急流、淺灘和深潭，在部分河灘上開(kāi)挖凹地，營(yíng)造出接近自然的流路和有著不同流速的水流，造就水體流動(dòng)的多樣性，滿(mǎn)足不同魚(yú)類(lèi)的需要。護(hù)坡盡量使用堆石、干砌石、多孔混凝土構(gòu)件和自然材質(zhì)制成的柔性結(jié)構(gòu)，為水生動(dòng)物提供生息繁衍的空間。此外，在正常水位以下可設(shè)置人工魚(yú)巢，提供魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物的生存空間。圖2是空腔預(yù)制塊人工魚(yú)巢斷面示意圖，圖3是魚(yú)巢式空腔預(yù)制砌塊結(jié)構(gòu)圖。
3注重改善河流水質(zhì)，建設(shè)清潔的河道
良好的水質(zhì)是河流功能發(fā)揮的前提和保障，健康的河流應(yīng)該具備清潔性，水體清澈并擁有良好水質(zhì)，能滿(mǎn)足飲用水源、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生物生存以及景觀用水等河流功能的要求。中小河流一般位于流域水系的上中游，河流水質(zhì)不僅影響其自身功能的發(fā)揮，也直接影響到整個(gè)流域的水質(zhì)狀況。目前，由于工業(yè)污水和生活污水處理力度不夠、化肥和農(nóng)藥的不合理使用以及普通群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄、環(huán)境執(zhí)法力度不夠等原因，造成河水污染、水質(zhì)惡化。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民將生活垃圾棄置分散在河道岸邊，造成水體和土壤的污染，一到汛期，垃圾在洪水的作用下隨水流漂移，污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，嚴(yán)重危害河流水質(zhì)。在中小河流治理中，必須注重改善河流水質(zhì)，努力建設(shè)清潔河道。底泥疏浚是解決河流內(nèi)源污染的重要措施，通過(guò)底泥的疏挖，可以清除污染水體的內(nèi)源，減少底泥污染物向水體釋放，對(duì)于一些污染嚴(yán)重的中小河流，應(yīng)該采取河道底泥疏挖置換的措施。對(duì)于生活和生產(chǎn)垃圾，在河道范圍內(nèi)的必須予以清除，同時(shí)要求垃圾遠(yuǎn)離河道堆放，并建設(shè)垃圾分類(lèi)收集—無(wú)公害處理—資源再利用系統(tǒng)，提高垃圾的處理利用效果;對(duì)于污水，應(yīng)限制直接向河流排放，加強(qiáng)對(duì)沿河工業(yè)點(diǎn)污染源的監(jiān)控，建設(shè)污水收集—處理—再生水回收利用系統(tǒng)，污水只有經(jīng)過(guò)處理達(dá)到水質(zhì)排放要求后才允許進(jìn)入河流。此外，要推廣測(cè)土施肥技術(shù)，控制農(nóng)業(yè)等面源污染，在河道兩岸建設(shè)生態(tài)濱岸帶，發(fā)揮生態(tài)濱岸帶的緩沖作用，通過(guò)植物吸收、吸附、過(guò)濾、氧化還原等物理和生物化學(xué)作用來(lái)分解污染物，使面源污染物盡可能在生態(tài)濱岸帶中被消化和吸收。水系連通和人工濕地對(duì)于恢復(fù)河流水體自?xún)裟芰σ灿泻芎玫男Ч?，水系連通后將形成水流網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)河流上水利工程設(shè)施的科學(xué)調(diào)度和運(yùn)用，人工調(diào)水配水，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，讓死水變?yōu)榛钏?，流?dòng)慢的水變成流動(dòng)快的水，提高水體的自?xún)裟芰?人工濕地一般由基質(zhì)、附著在基質(zhì)上或水里的微生物和生長(zhǎng)在基質(zhì)上的水生植物組成，形成基質(zhì)—植物—微生物的生態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)污水通過(guò)該系統(tǒng)時(shí)，污染物質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)成分被系統(tǒng)沉淀、吸收、轉(zhuǎn)化、分解，從而使水體得到凈化。此外，人工生物浮島(生物浮床)、水生動(dòng)物操控技術(shù)(增殖放流)、人工曝氣增氧、跌水復(fù)氧、微生物修復(fù)等技術(shù)也能夠達(dá)到清潔河流的目的，在需要時(shí)可以考慮采用。
4充分利用本地植物資源，建設(shè)原生態(tài)的河道
河道植物除了生態(tài)綠化和景觀效用以外，往往還要求具有耐濕、耐貧瘠、根系發(fā)達(dá)、固土和抗沖刷等特點(diǎn)，由于本地植物是當(dāng)?shù)靥囟夂蚣暗乩憝h(huán)境下的產(chǎn)物，其適應(yīng)性強(qiáng)，在當(dāng)?shù)氐姆植紡V，易于獲取，特別是一些河道兩岸的當(dāng)?shù)刂脖?，在長(zhǎng)期自然條件下能夠存活，是經(jīng)過(guò)考驗(yàn)的，說(shuō)明最能適應(yīng)當(dāng)?shù)睾拥赖纳姝h(huán)境。在中小河流治理中，由于河道不可能像城市公園或綠地那樣來(lái)維護(hù)管理，因此，除非有特殊景觀要求，否則應(yīng)盡量選擇土生土長(zhǎng)的本地植物，充分利用本地植物資源，建設(shè)原生態(tài)的河道。中小河流治理中有意識(shí)地選用本地植物(樹(shù)、草種)，不僅容易成活、易于養(yǎng)護(hù)，同時(shí)還可以降低造價(jià)、節(jié)約工程投資。建設(shè)原生態(tài)河道首先在植物選擇上應(yīng)遵循“本地樹(shù)種、草種為主”、“適地適樹(shù)”、“適地適草”的原則，即通過(guò)對(duì)工程區(qū)及其周邊環(huán)境中土壤氣候條件、植被現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)卦苑N習(xí)慣等的調(diào)查和研究，篩選出適合于當(dāng)?shù)赝寥?、氣候及水文條件并與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相協(xié)調(diào)的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)、草種。其次，在栽種時(shí)要注意科學(xué)合理搭配，喬灌草結(jié)合，高低錯(cuò)落、疏漏有致、物種多樣，盡量營(yíng)造出一種原始、天然的原生態(tài)地貌。由于外來(lái)植物往往不能適應(yīng)本地的氣候環(huán)境和條件，成活率低，栽種及管護(hù)成本高，在中小河流治理時(shí)不宜大量引種。有些植物生態(tài)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力特別強(qiáng)，又缺少天敵，如選用不當(dāng)，還會(huì)帶來(lái)一系列生態(tài)問(wèn)題，如喜旱蓮子草(又稱(chēng)空心蓮子草、水花生、革命草)，由于適應(yīng)于多種生境，繁殖力強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速，且難以清除，堵塞河道，影響泄洪，威脅本地生物多樣性，已成為公認(rèn)的惡性外來(lái)入侵植物，此類(lèi)植物絕對(duì)不能選用［6］。在植物選擇時(shí)，要注意常綠植物與落葉植物混種、深根系植物與淺根系植物搭配、陽(yáng)生植物與陰生植物分層栽種的原則，有固土護(hù)坡功能的植物優(yōu)先選用，充分發(fā)揮植物的護(hù)坡作用和生態(tài)效應(yīng)，力求栽種方案經(jīng)濟(jì)實(shí)用，栽種效果自然美觀。
5堅(jiān)持就地取材、治理與保護(hù)并重原則，建設(shè)低碳的河道
低碳是21世紀(jì)以來(lái)對(duì)工程建設(shè)的新要求，中小河流治理要實(shí)現(xiàn)低碳的建設(shè)目標(biāo)，在整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)都必須考慮低污染、低排放、低耗能。鋼筋、混凝土是人們熟知的傳統(tǒng)建筑材料，但在生產(chǎn)和使用過(guò)程中，這些材料很難達(dá)到低碳環(huán)保的要求，因此，在治理中應(yīng)盡量少用或不用，即使要用也盡量采用生態(tài)混凝土，利于碳匯。河道及兩岸的花草、樹(shù)木可以進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，都是低碳的，在施工過(guò)程中要注意保護(hù)，避免破壞，特別是河道兩岸的古樹(shù)和名木，在整治中要做到避讓與保護(hù)。由于施工場(chǎng)地臨近河流，施工過(guò)程中要注意減少對(duì)河道水體的污染，施工棄渣、廢料不能沿河堆放，能利用的盡量利用;施工廢水要經(jīng)處理后才可排放，避免因施工而污染河流;施工結(jié)束后要將施工場(chǎng)地破壞的植被恢復(fù)，不因治理帶來(lái)河道生態(tài)系統(tǒng)破壞……總之，在中小河流治理過(guò)程中，要堅(jiān)持就地取材、治理與保護(hù)并重的原則，努力建設(shè)低碳的河道。中小河流治理時(shí)疏浚、清淤以及基礎(chǔ)開(kāi)挖出來(lái)的土料、砂礫石、鵝卵石等都是理想的綠色建筑材料，低碳環(huán)保，堤防填筑中應(yīng)盡量利用這些河道開(kāi)挖料，少用漿砌石或混凝土，以利采取生態(tài)護(hù)坡。對(duì)于鵝卵石多的山區(qū)河流，可采用石籠結(jié)構(gòu)生態(tài)型護(hù)岸，網(wǎng)籠選用定型產(chǎn)品(見(jiàn)圖4)［7］，無(wú)需現(xiàn)場(chǎng)制作，籠眼大小還可根據(jù)鵝卵石粒徑進(jìn)行調(diào)整。按照使用要求，調(diào)整網(wǎng)籠尺寸，將鵝卵石裝入網(wǎng)籠中，在河岸合適位置堆放，就可形成石籠擋土墻式護(hù)岸或石籠貼坡式護(hù)岸(見(jiàn)圖5)［5］。石籠結(jié)構(gòu)具有易于施工、適應(yīng)基礎(chǔ)不均勻沉降、抗沖能力好、透水、鵝卵石能再利用等特點(diǎn)，石籠結(jié)構(gòu)還可提供植物生長(zhǎng)、小魚(yú)小蝦生存條件，利于維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，也與周?chē)坝^更加協(xié)調(diào)，是山區(qū)中小河流治理建設(shè)低碳河道的好方法。此外，對(duì)于具有卵石、砂卵石河床的中小河流，當(dāng)需要在河道中人工修筑壩抬高上游水位時(shí)，在水淺流緩處可考慮采用榪槎壩。榪槎壩可采用木、竹、鋼筋混凝土桿件等做榪槎支架，選擇塊石或土、砂、石等作為填筑料，構(gòu)成透水或不透水的榪槎壩［8］，通過(guò)榪槎壩束窄河道斷面，達(dá)到抬高上游水位的目的。
6結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項(xiàng)目;建設(shè)與管理
我國(guó)幅員遼闊，擁有960萬(wàn)平方公里的土地，其地理?xiàng)l件相對(duì)復(fù)雜，河流縱橫交錯(cuò)，數(shù)量更是不可計(jì)算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問(wèn)題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題
通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問(wèn)題。從廣東省樂(lè)昌市的中小河流治理工程來(lái)看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時(shí)間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國(guó)家及省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，前期設(shè)計(jì)過(guò)程中未對(duì)治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題。
2、土地糾紛問(wèn)題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開(kāi)，開(kāi)展項(xiàng)目工程建設(shè)需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過(guò)程中，會(huì)與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價(jià)值相對(duì)較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會(huì)為拆遷工作帶來(lái)難度。土地糾紛問(wèn)題的發(fā)生，其會(huì)制約工程的正常開(kāi)展，拆遷征地問(wèn)題的發(fā)生會(huì)遺留很多問(wèn)題，是治理工程建設(shè)的重要因素。
3、項(xiàng)目施工問(wèn)題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項(xiàng)目在實(shí)施與建設(shè)的過(guò)程中也存在著諸多的問(wèn)題［3］。治理工程項(xiàng)目所涉及的范圍相對(duì)較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線(xiàn)也相對(duì)較長(zhǎng)，是項(xiàng)目實(shí)施的重要特點(diǎn)，其在施工過(guò)程中會(huì)受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響，引發(fā)工程問(wèn)題的因素很多，是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中面臨的重要問(wèn)題。拆遷征地的工程量相對(duì)較大，群眾因素的干擾較多，項(xiàng)目施工所處的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，解決施工問(wèn)題是王道。河道治理中很多工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會(huì)在一定程度上推遲工期，制約項(xiàng)目的正常進(jìn)度。
二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略
1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)
中小河流治理工程的建設(shè)與管理，應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計(jì)工作，通過(guò)合理的招標(biāo)，從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，勘查與設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件，具備專(zhuān)業(yè)性、合理的單位編制，是保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，必須具備充足的設(shè)計(jì)依據(jù)與材料，設(shè)計(jì)文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測(cè)與設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中，嚴(yán)格遵循水利部、財(cái)政部的相關(guān)條文，盡量避免發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更的情況，而引起諸多的設(shè)計(jì)問(wèn)題。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加深勘查設(shè)計(jì)的力度與深度，彌補(bǔ)諸多可能存在的設(shè)計(jì)缺陷，提高治理工程建設(shè)水平。
2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制
治理工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)量控制一直是一項(xiàng)重要的問(wèn)題，治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的治理效果，關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在治理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，水利局等部門(mén)應(yīng)與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù)，對(duì)工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實(shí)際效果而定［4］，根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小來(lái)確定材料的型號(hào)與規(guī)格，可大大提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn)，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價(jià)格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應(yīng)對(duì)相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處，以達(dá)到警示的效果。此外，為保證施工質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)予以審核和檢查，對(duì)治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理，對(duì)各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范，將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項(xiàng)權(quán)責(zé)均可在工程項(xiàng)目中予以規(guī)范，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3、做好項(xiàng)目后期的養(yǎng)護(hù)與管理
治理工程項(xiàng)目建成后，后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設(shè)完畢就萬(wàn)事大吉，若不加強(qiáng)后期的管理與養(yǎng)護(hù)，發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，治理項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值會(huì)大大降低，會(huì)造成嚴(yán)重的損失，且治理效果也相對(duì)較差現(xiàn)。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，為了發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值，項(xiàng)目建成后，后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此，政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)在河流治理工程周?chē)O(shè)置工程保護(hù)中心，專(zhuān)門(mén)針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的管護(hù)，加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視，對(duì)河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過(guò)后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。
結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，通過(guò)對(duì)中小河流治理工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的情況來(lái)看，其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用糾紛問(wèn)題以及施工問(wèn)題等相對(duì)嚴(yán)重，制約著中小河流治理工作的開(kāi)展。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理，保證工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項(xiàng)目建成后應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)工作，加大工程管護(hù)的資金投入，能保證治理工程的正常運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn):
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［2］宋文．加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．
［3］賀翠華．湖南省中小河流治理工程建設(shè)及建后管護(hù)對(duì)策研究［J］．湖南水利水電，2014，02:41－42+46．
關(guān)鍵詞:中小河流;治理;工程項(xiàng)目;建設(shè)與管理
我國(guó)幅員遼闊，擁有960萬(wàn)平方公里的土地，其地理?xiàng)l件相對(duì)復(fù)雜，河流縱橫交錯(cuò)，數(shù)量更是不可計(jì)算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問(wèn)題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題
通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問(wèn)題。從廣東省樂(lè)昌市的中小河流治理工程來(lái)看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時(shí)間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國(guó)家及省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，前期設(shè)計(jì)過(guò)程中未對(duì)治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題。
2、土地糾紛問(wèn)題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開(kāi)，開(kāi)展項(xiàng)目工程建設(shè)需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過(guò)程中，會(huì)與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價(jià)值相對(duì)較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會(huì)為拆遷工作帶來(lái)難度。土地糾紛問(wèn)題的發(fā)生，其會(huì)制約工程的正常開(kāi)展，拆遷征地問(wèn)題的發(fā)生會(huì)遺留很多問(wèn)題，是治理工程建設(shè)的重要因素。
3、項(xiàng)目施工問(wèn)題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項(xiàng)目在實(shí)施與建設(shè)的過(guò)程中也存在著諸多的問(wèn)題［3］。治理工程項(xiàng)目所涉及的范圍相對(duì)較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線(xiàn)也相對(duì)較長(zhǎng)，是項(xiàng)目實(shí)施的重要特點(diǎn)，其在施工過(guò)程中會(huì)受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響，引發(fā)工程問(wèn)題的因素很多，是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中面臨的重要問(wèn)題。拆遷征地的工程量相對(duì)較大，群眾因素的干擾較多，項(xiàng)目施工所處的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，解決施工問(wèn)題是王道。河道治理中很多工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會(huì)在一定程度上推遲工期，制約項(xiàng)目的正常進(jìn)度。
二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略
1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)
中小河流治理工程的建設(shè)與管理，應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計(jì)工作，通過(guò)合理的招標(biāo)，從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，勘查與設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件，具備專(zhuān)業(yè)性、合理的單位編制，是保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，必須具備充足的設(shè)計(jì)依據(jù)與材料，設(shè)計(jì)文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測(cè)與設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中，嚴(yán)格遵循水利部、財(cái)政部的相關(guān)條文，盡量避免發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更的情況，而引起諸多的設(shè)計(jì)問(wèn)題。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加深勘查設(shè)計(jì)的力度與深度，彌補(bǔ)諸多可能存在的設(shè)計(jì)缺陷，提高治理工程建設(shè)水平。
2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制
治理工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)量控制一直是一項(xiàng)重要的問(wèn)題，治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的治理效果，關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在治理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，水利局等部門(mén)應(yīng)與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù)，對(duì)工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實(shí)際效果而定［4］，根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小來(lái)確定材料的型號(hào)與規(guī)格，可大大提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn)，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價(jià)格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應(yīng)對(duì)相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處，以達(dá)到警示的效果。此外，為保證施工質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)予以審核和檢查，對(duì)治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理，對(duì)各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范，將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項(xiàng)權(quán)責(zé)均可在工程項(xiàng)目中予以規(guī)范，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3、做好項(xiàng)目后期的養(yǎng)護(hù)與管理
治理工程項(xiàng)目建成后，后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設(shè)完畢就萬(wàn)事大吉，若不加強(qiáng)后期的管理與養(yǎng)護(hù)，發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，治理項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值會(huì)大大降低，會(huì)造成嚴(yán)重的損失，且治理效果也相對(duì)較差現(xiàn)。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，為了發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值，項(xiàng)目建成后，后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此，政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)在河流治理工程周?chē)O(shè)置工程保護(hù)中心，專(zhuān)門(mén)針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的管護(hù)，加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視，對(duì)河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過(guò)后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述，通過(guò)對(duì)中小河流治理工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的情況來(lái)看，其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用糾紛問(wèn)題以及施工問(wèn)題等相對(duì)嚴(yán)重，制約著中小河流治理工作的開(kāi)展。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理，保證工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項(xiàng)目建成后應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)工作，加大工程管護(hù)的資金投入，能保證治理工程的正常運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn):
［1］紀(jì)少德，李岷．中小河流治理工程建設(shè)管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國(guó)水利，2015，20:54－55．
［2］宋文．加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．
［3］賀翠華．湖南省中小河流治理工程建設(shè)及建后管護(hù)對(duì)策研究［J］．湖南水利水電，2014，02:41－42+46．
現(xiàn)如今，城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，環(huán)境污染現(xiàn)象此消彼長(zhǎng)，針對(duì)中小河流的治理工作迫在眉睫，其關(guān)乎著河流水資源的供給質(zhì)量與水量。為了加強(qiáng)對(duì)中小河流的治理，我國(guó)相繼建設(shè)了一系列的工程項(xiàng)目，但是在治理工程建設(shè)與管理管理方面不夠理想，產(chǎn)生了諸多的不足，本文就中小河流治理工程建設(shè)及管理予以分析與探究。
關(guān)鍵詞:
中小河流;治理;工程項(xiàng)目;建設(shè)與管理
我國(guó)幅員遼闊，擁有960萬(wàn)平方公里的土地，其地理?xiàng)l件相對(duì)復(fù)雜，河流縱橫交錯(cuò)，數(shù)量更是不可計(jì)算，其中以中小河流為主。為了支撐治理工作，諸多大型的治理工程項(xiàng)目被相繼建成，其在河流治理工作扮演著重要的角色，為河流疏浚、河堤加固等工作提供保證，防洪效果大大提升，保證中小河流的穩(wěn)定運(yùn)行。如今，中小河流治理工程建設(shè)與管理工作還處于待成熟階段，諸多問(wèn)題亟待解決。
一、中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析
1、規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題
通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段中小河流治理工程建設(shè)與管理的現(xiàn)狀分析，治理工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在著諸多的問(wèn)題。從廣東省樂(lè)昌市的中小河流治理工程來(lái)看，由于地處粵北山區(qū)，河流坡降大，匯流時(shí)間段，容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，轄區(qū)內(nèi)重要河流已基本列入國(guó)家及省專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃范圍。在項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)之中，容易產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更時(shí)，前期設(shè)計(jì)過(guò)程中未對(duì)治理區(qū)域的實(shí)際情況予以掌控，照搬照抄現(xiàn)象很是嚴(yán)重，缺乏因地制宜的理念，是規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的主要問(wèn)題。
2、土地糾紛問(wèn)題
如今，為了保證中小河流治理工作的全面展開(kāi)，開(kāi)展項(xiàng)目工程建設(shè)需要一定空間與土地，在占用這些土地資源的過(guò)程中，會(huì)與當(dāng)?shù)氐娜罕娀虼迕癞a(chǎn)生一定的土地糾紛。通常情況下，治理河道主要設(shè)置在集鎮(zhèn)或縣城區(qū)域，該區(qū)域的土地資源價(jià)值相對(duì)較高，其中涉及到很多群眾利益［2］，會(huì)與當(dāng)?shù)厝罕姰a(chǎn)生一系列的牽扯與糾紛，會(huì)為拆遷工作帶來(lái)難度。土地糾紛問(wèn)題的發(fā)生，其會(huì)制約工程的正常開(kāi)展，拆遷征地問(wèn)題的發(fā)生會(huì)遺留很多問(wèn)題，是治理工程建設(shè)的重要因素。
3、項(xiàng)目施工問(wèn)題
除了諸多外部因素的影響，治理工程項(xiàng)目在實(shí)施與建設(shè)的過(guò)程中也存在著諸多的問(wèn)題［3］。治理工程項(xiàng)目所涉及的范圍相對(duì)較廣，其所持續(xù)的戰(zhàn)線(xiàn)也相對(duì)較長(zhǎng)，是項(xiàng)目實(shí)施的重要特點(diǎn)，其在施工過(guò)程中會(huì)受到外部自然環(huán)境、施工工藝、材料和設(shè)備等因素的影響，引發(fā)工程問(wèn)題的因素很多，是當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中面臨的重要問(wèn)題。拆遷征地的工程量相對(duì)較大，群眾因素的干擾較多，項(xiàng)目施工所處的環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，解決施工問(wèn)題是王道。河道治理中很多工程項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)受到季節(jié)因素的影響，惡劣天氣的出現(xiàn)，會(huì)在一定程度上推遲工期，制約項(xiàng)目的正常進(jìn)度。
二、中小河流治理工程建設(shè)及管理的優(yōu)化策略
1、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)
中小河流治理工程的建設(shè)與管理，應(yīng)做好前期的勘查設(shè)計(jì)工作，通過(guò)合理的招標(biāo)，從中選擇優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，勘查與設(shè)計(jì)單位應(yīng)具備足夠的行業(yè)資質(zhì)與條件，具備專(zhuān)業(yè)性、合理的單位編制，是保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，必須具備充足的設(shè)計(jì)依據(jù)與材料，設(shè)計(jì)文件必須與水利工程建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一，具備規(guī)范性勘測(cè)與設(shè)計(jì)技術(shù)。設(shè)計(jì)人員要充分將安全因素、效果因素以及質(zhì)量因素等考慮其中，嚴(yán)格遵循水利部、財(cái)政部的相關(guān)條文，盡量避免發(fā)生工程設(shè)計(jì)變更的情況，而引起諸多的設(shè)計(jì)問(wèn)題。因此，在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)加深勘查設(shè)計(jì)的力度與深度，彌補(bǔ)諸多可能存在的設(shè)計(jì)缺陷，提高治理工程建設(shè)水平。
2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的有效控制
治理工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，項(xiàng)目質(zhì)量控制一直是一項(xiàng)重要的問(wèn)題，治理工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著項(xiàng)目的治理效果，關(guān)乎著工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施具有重要意義。在治理工程項(xiàng)目質(zhì)量控制方面，水利局等部門(mén)應(yīng)與施工單位簽訂合同，簽訂合同后施工方必須嚴(yán)格按照協(xié)議的要求履行義務(wù)，對(duì)工程材料、設(shè)備以及施工工藝等的使用予以規(guī)范。在材料控制方面，鋼筋、混凝土、水泥、砂石等材料必須根據(jù)治理工程的實(shí)際效果而定［4］，根據(jù)項(xiàng)目工程量的大小來(lái)確定材料的型號(hào)與規(guī)格，可大大提升項(xiàng)目的質(zhì)量與效果。工程監(jiān)理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)材料的質(zhì)量與規(guī)格予以確認(rèn)，禁止出現(xiàn)施工方肆意抬高價(jià)格的情況，一旦發(fā)生偷梁換柱、以次充好的情況，應(yīng)對(duì)相關(guān)人士予以規(guī)范與懲處，以達(dá)到警示的效果。此外，為保證施工質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)施工過(guò)程中的各項(xiàng)參數(shù)予以審核和檢查，對(duì)治理工程的隱蔽工程、主體工程、關(guān)鍵的工序予以監(jiān)理，對(duì)各部分的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化的記錄。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)施工合同予以嚴(yán)格的規(guī)范，將工程質(zhì)量作為合同簽訂的主要內(nèi)容，將各項(xiàng)權(quán)責(zé)均可在工程項(xiàng)目中予以規(guī)范，是提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。
3、做好項(xiàng)目后期的養(yǎng)護(hù)與管理
治理工程項(xiàng)目建成后，后期的養(yǎng)護(hù)與管理工作也是不容忽視的，若僅僅是建設(shè)完畢就萬(wàn)事大吉，若不加強(qiáng)后期的管理與養(yǎng)護(hù)，發(fā)生嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象，治理項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值會(huì)大大降低，會(huì)造成嚴(yán)重的損失，且治理效果也相對(duì)較差現(xiàn)。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，為了發(fā)揮項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值，項(xiàng)目建成后，后期的管理與養(yǎng)護(hù)也是必要的。為此，政府的相關(guān)部門(mén)應(yīng)在河流治理工程周?chē)O(shè)置工程保護(hù)中心，專(zhuān)門(mén)針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的管護(hù)，加大在工程養(yǎng)護(hù)與管理上的投資與重視，對(duì)河道治理工程的防洪效果、排污能力等予以全面的審核，通過(guò)后期的合理養(yǎng)護(hù)與管理，能充分發(fā)揮工程項(xiàng)目的使用價(jià)值。
結(jié)束語(yǔ):
綜上所述，通過(guò)對(duì)中小河流治理工程項(xiàng)目建設(shè)與管理的情況來(lái)看，其在規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地使用糾紛問(wèn)題以及施工問(wèn)題等相對(duì)嚴(yán)重，制約著中小河流治理工作的開(kāi)展。針對(duì)此項(xiàng)問(wèn)題，應(yīng)做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理，保證工程施工質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目環(huán)境的管理與規(guī)范，工程項(xiàng)目建成后應(yīng)強(qiáng)化管護(hù)工作，加大工程管護(hù)的資金投入，能保證治理工程的正常運(yùn)營(yíng)。
作者：李鋼錘 單位：樂(lè)昌市防洪排澇工程管理處
參考文獻(xiàn):
［1］紀(jì)少德，李岷．中小河流治理工程建設(shè)管理措施探討———以寧夏同心縣為例［J］．中國(guó)水利，2015，20:54－55．
［2］宋文．加強(qiáng)中小河流治理工程建設(shè)管理的措施探討［J］．治淮，2012，05:39－40．
1工程概況
封開(kāi)縣漁澇河治理工程在2010年被正式批準(zhǔn)列入全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)中小河流近期治理項(xiàng)目，并在中央財(cái)政不斷加大對(duì)全國(guó)水利投入的大環(huán)境下，工程在2011年10月正式動(dòng)工，到2012年12月全面實(shí)施完成。漁澇河治理工程主要任務(wù)是防洪排澇、兼顧生態(tài)環(huán)境整治；主要建設(shè)內(nèi)容為：河道綜合治理長(zhǎng)度3.74km，加高加固左、右岸堤防7.22km，新建箱涵6座，清疏河道3.7km。工程防洪標(biāo)準(zhǔn)采用20年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，堤防級(jí)別為4級(jí)，穿堤建筑物級(jí)別與堤防級(jí)別一致。排澇標(biāo)準(zhǔn)采用10年一遇24小時(shí)暴雨產(chǎn)生的經(jīng)流量：城鎮(zhèn)及菜地按1天排干設(shè)計(jì)；農(nóng)田按3天排干設(shè)計(jì)。工程總投資3500萬(wàn)元。工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各環(huán)節(jié)均采用公開(kāi)招投標(biāo)辦法，嚴(yán)格招投標(biāo)程序，選擇全國(guó)符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有較好業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)。同時(shí)，建立健全工程質(zhì)量管理和安全管理監(jiān)督體系，簽訂質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書(shū)和安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，制定度汛方案，確保工程建設(shè)質(zhì)量和工程安全度汛。漁澇河治理工程已經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，防洪標(biāo)準(zhǔn)由原不足5年一遇提高到20年一遇，正發(fā)揮著顯著的防洪效益和生態(tài)效益，保護(hù)人口5.2萬(wàn)人，保護(hù)農(nóng)田2.5萬(wàn)畝，產(chǎn)生的多年平均年經(jīng)濟(jì)效益780萬(wàn)元。
2中小河流治理工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題
首先，我國(guó)大部分中小河流的河道都會(huì)經(jīng)過(guò)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，對(duì)其進(jìn)行治理建設(shè)需要土地，但是由于其實(shí)際涉及到的范圍較廣，再加之對(duì)其征地的補(bǔ)償工作中常常會(huì)與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生矛盾，使得征地拆遷的難度較大，無(wú)法及時(shí)的進(jìn)行選址建設(shè)。其次，中小河流的治理工程一般都是在露天的環(huán)境之下進(jìn)行施工建設(shè)，受到地區(qū)自然地理環(huán)境和氣候因素的影響，當(dāng)發(fā)生雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣的時(shí)候不得不暫停施工建設(shè)，工期不受控制，導(dǎo)致在汛期來(lái)臨之前無(wú)法實(shí)現(xiàn)工程竣工，因而帶來(lái)了較為嚴(yán)重的損失。另外，由于中小河流通常都位于較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，距離城市中心比較遠(yuǎn)，交通不發(fā)達(dá)，再加之由經(jīng)濟(jì)水平落后而帶來(lái)的思想觀念的陳舊，使得地區(qū)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，亂砍濫伐而引發(fā)的水土流失問(wèn)題，使得中小河流的防護(hù)工程無(wú)法順利開(kāi)展。
3提升中小河流工程建設(shè)管理水平的對(duì)策
（1）做好工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。為了能夠有效的解決與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生的征地矛盾糾紛，保證治理工程建設(shè)的順利進(jìn)行，地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)，編制完成《XX河治理規(guī)劃報(bào)告》，同時(shí)還要組織專(zhuān)門(mén)的人員到建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行前期的勘查工作，并與設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同，將完成的《XX河治理工程設(shè)計(jì)報(bào)告》上交進(jìn)行審查，并由地區(qū)水利主管部門(mén)批復(fù)工程建設(shè)的投資款項(xiàng)，在招投標(biāo)結(jié)束之后，要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，為河流治理工程建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）工程實(shí)施階段的建設(shè)與管理。1）加強(qiáng)安全管理。水利工程的建設(shè)一般具有作業(yè)流動(dòng)性較大、施工勞動(dòng)條件較差、施工周期較長(zhǎng)等實(shí)際特點(diǎn)，極易受到地理環(huán)境和氣候條件的影響，屬于安全事故高發(fā)的領(lǐng)域，因此，為了保證河流治理工程的順利建設(shè)，必須要加強(qiáng)對(duì)施工人員和施工過(guò)程的安全管理力度，建設(shè)單位要建立起安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，使得工作人員的安全意識(shí)水平得到提高，規(guī)范其安全施工行為，從根本上確保工程建設(shè)的安全性；2）執(zhí)行質(zhì)量管理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。提升對(duì)中小河流治理工程建設(shè)的管理水平，最主要的就是要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)管的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位必須要建立并完善相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)工程建設(shè)中的各部分責(zé)任人和其所具有的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確，并且要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)來(lái)下發(fā)工程質(zhì)量管理制度的文件，在文件重要位置對(duì)具有強(qiáng)制性的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，從制度層面上來(lái)約束工程建設(shè)的實(shí)施；3）對(duì)施工圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。在進(jìn)行工程建設(shè)之前，設(shè)計(jì)單位還需要向上級(jí)建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的交底工作，而建設(shè)單位則要對(duì)施工圖紙的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保其設(shè)計(jì)內(nèi)容符合本項(xiàng)工程的實(shí)際需要；并對(duì)其設(shè)計(jì)中技術(shù)的應(yīng)用以及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的解決進(jìn)行重點(diǎn)檢查；同時(shí)，還需要對(duì)其隱蔽工程的設(shè)計(jì)進(jìn)行核查。（3）工程驗(yàn)收階段的監(jiān)督和控制。在工程建設(shè)結(jié)束之后，相關(guān)管理部門(mén)要組織人員到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量進(jìn)行檢查。一方面，要保證其施工竣工文案的完整性，其編寫(xiě)是否規(guī)范，施工建設(shè)是否按照合同中所簽署的內(nèi)容進(jìn)行；另一方面，還要安排質(zhì)檢員對(duì)工程建設(shè)的原材料、設(shè)備設(shè)施、混凝土施工等進(jìn)行檢驗(yàn)，在確保不存在偷工減料的問(wèn)題之后，再進(jìn)行竣工簽字。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞；中小河流；治理；工程建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
我國(guó)很多地區(qū)都有中小河流這些河流治理工程建設(shè)與管理的水平是衡量當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府早已把中小河流的監(jiān)管和質(zhì)量放在了非常重要的位置相關(guān)文件也對(duì)此進(jìn)行了明確的說(shuō)明。因此我們應(yīng)當(dāng)不斷提高全國(guó)中小河流治理工程的建設(shè)能力和管理水平，完善工作中的不足，以減少災(zāi)害的出現(xiàn)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
1、我國(guó)中小河流治理存在的主要問(wèn)題
1.1、治理規(guī)劃不全面
由于我國(guó)的面積比較大，所以中小河流的分布范圍較廣，為綜合規(guī)劃治理帶來(lái)了很大的難度。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)給予了足夠的重視，在中小河流治理規(guī)劃方面逐漸完善，在對(duì)流域的防洪、灌溉以及水土保持方面制定了一系列的規(guī)劃建議，也取得了一定的進(jìn)展。但是由于中小河流的分布范圍較廣，流經(jīng)里程較長(zhǎng)，而在管理方面一般都是由地方的河道管理站執(zhí)行，并且僅對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的流域進(jìn)行管理，由此出現(xiàn)了一條河流分段管理的現(xiàn)象。這種分段管理現(xiàn)象不利于中小河流的整體規(guī)劃，各自為政 導(dǎo)致一條河流的上下游規(guī)劃不一，在資源開(kāi)發(fā)以及水資源利用方面不夠完善。
1.2、資金投入不足
水利工程是我國(guó)的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，其具有公益性和生態(tài)性的特點(diǎn)，而一些比較大型的具有影響力的河流都是由中央或者中央和地方共同出資建設(shè)和治理的。但是對(duì)于中小河流來(lái)講，主要是由誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理方式，而對(duì)于地方財(cái)政能力不足的地區(qū)來(lái)講，投入到中小河流治理方面的資金有限，在資金投入不足的情況下，治理存在很大的難度。
1.3、缺乏科學(xué)有效的管理
近年來(lái)中小河流河道被侵占、大量采砂的情況越來(lái)越普遍，導(dǎo)致出現(xiàn)了險(xiǎn)要地段。很多中小河流建設(shè)和管理技術(shù)基礎(chǔ)薄弱不能實(shí)現(xiàn)全面管理。當(dāng)前全國(guó)各個(gè)地區(qū)還未形成統(tǒng)一的洪水防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建筑物及堤防的建筑標(biāo)準(zhǔn)也比較混亂施工技術(shù)不成熟導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到保證;缺乏專(zhuān)業(yè)化的施工隊(duì)伍也影響著施工水平;有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的工程建設(shè)內(nèi)容多需要多段、多點(diǎn)、多類(lèi)型的工程同時(shí)進(jìn)行施工分散的施工場(chǎng)所加劇了管理人員工作的難度基本不可能進(jìn)行全天候的管理。，
1.4、防護(hù)設(shè)施的布置不合理
中小河流通常位于較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，比如郊區(qū)或者山村這些地方距離城市比較遠(yuǎn)，而且交通不發(fā)達(dá)，致使防護(hù)治理工作做不到綜合全面。比如郊區(qū)和山村的經(jīng)濟(jì)一般比較落后，發(fā)展水平低，所以河流治理所需的資金不足。此外，當(dāng)?shù)赜行┟癖姷沫h(huán)保意識(shí)不強(qiáng)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)人為破壞，比如過(guò)量采砂、在河道的旁邊隨意設(shè)置阻攔等，亂砍濫伐導(dǎo)致地表植被被破壞，水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙著中小河流治理和防護(hù)工作的順利開(kāi)展。
2、中小河流域治理的對(duì)策
2.1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
要把中小河流防洪減災(zāi)工作納入地方黨委、政府的重要議事日程，加快防洪減災(zāi)工程體系的建設(shè)，出臺(tái)綜合治理政策，加大資金投入，盡快解決中小河流治理工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。搶抓國(guó)家、省、市加強(qiáng)中小河流治理防治工作部署的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，取得中央、省、市小流域治理資金支持。
2.2、中小河流的治理要采取綜合治理、統(tǒng)一規(guī)劃的措施
水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督河流治理項(xiàng)目的建設(shè)工作，督促項(xiàng)目實(shí)施單位依據(jù)相關(guān)的規(guī)定編制項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告，有條件的地方還應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇那些技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)和勘查，最大限度地確保中小河流治理過(guò)程中每一個(gè)階段都能夠萬(wàn)無(wú)一失，減少漏洞避免損失。水行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目前期就建立起科學(xué)有效的工作責(zé)任制，項(xiàng)目的實(shí)施單位則應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起中小河流治理的責(zé)任，審查單位則應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目前期的各項(xiàng)工作的質(zhì)量，保障中小河流治理能夠順利完成。
2.3、多種渠道進(jìn)行資金的籌集
中小河流在治理的過(guò)程中，依據(jù)績(jī)效管理的方法或獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方法來(lái)安排專(zhuān)項(xiàng)的資金開(kāi)展河流的治理工作。各個(gè)地方的政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對(duì)于河流治理的投入，同時(shí)拓展河流資金的來(lái)源，多種渠道籌集落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金，以此來(lái)確保項(xiàng)目治理的順利實(shí)施。例如，江蘇省南京市江寧區(qū)九里河項(xiàng)目區(qū)，該項(xiàng)目區(qū)，在進(jìn)行改造之前，河道狹窄，水流細(xì)小，并且經(jīng)常有生活污水向河道內(nèi)排放，九里河部分河段一度成為了居民生活的垃圾場(chǎng)，每到夏季還會(huì)發(fā)出一股惡臭味，這嚴(yán)重地影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，也和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不相吻合。江寧區(qū)秣陵街道人民政府為改善區(qū)域內(nèi)的環(huán)境和當(dāng)?shù)乩习傩盏木幼…h(huán)境，提高河道防洪能力并發(fā)揮河道的美化功能，地方政府投入了大量的資金做實(shí)了項(xiàng)目前期工作，并于2013年由南京市水利局、財(cái)政局以寧水農(nóng)(2013)16號(hào)、寧財(cái)農(nóng)(2013)34號(hào)文批準(zhǔn)建設(shè)，九里河項(xiàng)目區(qū)連同石壩河（一期）、馬西河、團(tuán)結(jié)河項(xiàng)目區(qū)一同批準(zhǔn)建設(shè)，批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算總投資9996萬(wàn)元，建設(shè)資金來(lái)源為中央、省、市、區(qū)財(cái)政資金，解決了建設(shè)資金問(wèn)題。中小河流治理項(xiàng)目要服從流域防洪規(guī)劃，治理標(biāo)準(zhǔn)要與干流、區(qū)域防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。對(duì)一條河流上的多個(gè)河段進(jìn)行治理，原則上先規(guī)劃、后設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整條河流治理，防止洪水災(zāi)害轉(zhuǎn)移。地方政府要切實(shí)落實(shí)和保障前期工作經(jīng)費(fèi)，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，依據(jù)國(guó)家規(guī)劃等相關(guān)要求抓緊開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)等前期工作，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。對(duì)于中小河流治理的專(zhuān)項(xiàng)資金要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，將資金主要用于直接關(guān)系到防洪安全的堤防新建加固、護(hù)岸護(hù)坡、清淤疏浚等工程建設(shè)材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和施工作業(yè)費(fèi)等支出，以此來(lái)保障中小河流治理的順利實(shí)施，避免可能出現(xiàn)的挪用資金用于其他項(xiàng)目建設(shè)的事件發(fā)生。
2.4、因地制宜，完善防洪體系
中小河流數(shù)量多分布廣，對(duì)重要中小河流的重點(diǎn)河段應(yīng)盡快進(jìn)行治理，針對(duì)中小河流所在地區(qū)采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區(qū)特點(diǎn)的中小河流，因其具有洪水來(lái)勢(shì)猛，流速大的特點(diǎn)，以工程措施為主，采取修建中小水庫(kù)、淤地壩、堤防護(hù)坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災(zāi)，由山區(qū)進(jìn)入丘陵平原區(qū)的中小河流，具有河道寬淺、坡陡流急、游蕩性強(qiáng)、洪水陡漲陡落的特點(diǎn)，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹(shù)種草，穩(wěn)定河道，保護(hù)兩岸土地資源。同時(shí)，要加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報(bào)，預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，以便盡可能地降低洪災(zāi)損失。
2.5、完善節(jié)水技術(shù)，合理利用水資源
首先要加大有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識(shí)。中小河流分布于廣大的農(nóng)村，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，要根據(jù)中小河流所處不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，作物種類(lèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，科學(xué)制定節(jié)水灌溉。在工程建設(shè)上以大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，節(jié)水增效示范工程為重點(diǎn)，在技術(shù)上以普及和推廣成熟，適用的節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，特別加強(qiáng)推廣應(yīng)用各種改進(jìn)地面灌溉的新技術(shù)。同時(shí)積極示范和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)，變生態(tài)危機(jī)為可持續(xù)發(fā)展。
2.6、加強(qiáng)過(guò)程控制，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量
在中小河道治理工程建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度控制不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)與廉政風(fēng)險(xiǎn)控制。在工程質(zhì)量控制方面應(yīng)建立工程質(zhì)量責(zé)任人制度和質(zhì)量抵押金制度加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)原材料的管理對(duì)原材料實(shí)施第三方檢測(cè)。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的督查小組，對(duì)工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、廉政和環(huán)保問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督與控制，并對(duì)重要工序和重點(diǎn)部位實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控在工程進(jìn)度控制方面，應(yīng)建立工程進(jìn)度匯報(bào)制度并建立相關(guān)的督導(dǎo)和檢查制度開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)督與檢查。應(yīng)做到施工工序的無(wú)縫隙連接不斷引進(jìn)和推廣成熟的標(biāo)準(zhǔn)化工法，并通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽制度和評(píng)比、通報(bào)制度，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度和考核辦法在廉政風(fēng)險(xiǎn)控制與安全生產(chǎn)方面應(yīng)堅(jiān)持“層層落實(shí)，分工負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)與權(quán)限并定期監(jiān)督與檢查各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況，有效提升工程建設(shè)質(zhì)量。
3、結(jié)語(yǔ)
中小河流治理工程的建設(shè)周期長(zhǎng)、不容易協(xié)調(diào)并且還要涉及財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量監(jiān)督、檔案管理等方方面面的工作要想真正提高工程的效益，必須進(jìn)行全方位、綜合性的建設(shè)管理。全國(guó)各個(gè)地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況實(shí)事求是在確保中小河流整體安全性的基礎(chǔ)上開(kāi)展防洪排澇工作分時(shí)期分階段采取治理方式一步一步的達(dá)到中小河流治理工程建設(shè)與管理的目標(biāo)，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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