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公路工程是一項施工材料需求量巨大的工程，在公路工程中施工材料成本往往占了整個工程成本的60%左右，同時公路工程材料質(zhì)量優(yōu)劣直接影響著公路工程質(zhì)量和工程效益。而材料采購環(huán)節(jié)，作為公路工程成本控制的重要環(huán)節(jié)，重要性顯而易見。材料采購成本主要包括：材料購買價格、材料運輸費用、材料存儲和保管等費用。由于受多種因素影響，公路工程材料采購環(huán)節(jié)一直是公路工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)。公路工程主要材料采購成本控制要點主要表現(xiàn)為以下幾方面：第一，材料購買價格控制。第二，材料運輸費用控制。所以，在采購材料的同時應(yīng)對運輸條件、運輸路線等因素進行充分考慮，從而合理組織運輸。由于材料采購量大，所以在采購材料時應(yīng)與供應(yīng)商家協(xié)商，將運輸費用包含在材料采購費用內(nèi)。另外，在采購材料時，應(yīng)遵循就近采購的原則，這樣能夠有效降低運輸成本。
2、公路工程主要材料采購管理中存在的問題
2.1缺乏完善的采購管理制度采購管理制度，能夠有效約束材料采購管理工作，若是采購管理制度不完善，那么必將對材料采購管理工作造成嚴重阻礙。材料采購工程主要有材料采購部門或人員負責(zé)完成，與工程其他部門缺乏緊密聯(lián)系，若是采購管理制度不完善，就無法有效約束材料采購部門或人員，加上與工程其他部門聯(lián)系不緊密，確實其他部門的信息支持，這樣一來材料采購環(huán)節(jié)中就極易發(fā)生問題，例如材料采購人員以公謀私。2.2材料采購管理信息化水平較低隨著科學(xué)技術(shù)的進步，實現(xiàn)信息化管理是材料采購管理的必然趨勢。但是，當(dāng)前我國許多工程中的材料采購管理工作仍然采用傳統(tǒng)的手工操作管理方式，這種落后的管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化材料采購管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相較于信息化材料采購管理，傳統(tǒng)的管理方式成本費用過高，不具備較好實時性和動態(tài)性，非常不利于材料采購管理工作的進行和發(fā)展[2]。2.3沒有科學(xué)制定材料采購計劃材料采購計劃與公路工程施工設(shè)計方案有著緊密的聯(lián)系，是根據(jù)施工設(shè)計方案計算出材料采購成本，確定材料采購數(shù)量，而后結(jié)合工程實際情況以及計算的材料采購成本和確定材料采購數(shù)量制定出材料采購計劃。如果制定的材料采購計劃不科學(xué)，且采購部門或人員依舊按照該計劃執(zhí)行采購工作，那么必定對材料采購管理工作以及工程成本控制工作造成嚴重的影響。
3、加強公路工程中主要材料采購管理的控制措施
3.1建立完善的采購管理制度公路企業(yè)應(yīng)建立完善的采購管理制度，對采購管理工作程序進行具體規(guī)范，要求采購管理部門或人員嚴格按照規(guī)章制度進行工作，禁止在采購管理工作中出現(xiàn)隨意性、消極性或是以公謀私、公飽私囊情況。以完善的采購管理制度為基礎(chǔ)，建立責(zé)任制度，讓材料采購管理人員充分明確自身的職責(zé)、工作方法、步驟及對材料的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量應(yīng)采取的措施，從而對材料采購管理人員的行為進行引導(dǎo)和制約，促使材料采購管理人員真正做到職責(zé)明確、分工合理、規(guī)范有序、流程清晰。3.2建立材料采購信息管理系統(tǒng)公路企業(yè)應(yīng)建立材料采購信息管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)材料采購信息管理信息化。材料采購信息管理系統(tǒng)主要由以下幾個子模塊系統(tǒng)構(gòu)成：計劃采購系統(tǒng)、價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)等。傳統(tǒng)的手工操作管理方式即落后又無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，所以建立材料采購信息管理系統(tǒng)勢在必行。實現(xiàn)材料信息化管理能夠具有高實用性、易操作性、可共享性、可升級性等特點。高實用性不僅能適應(yīng)材料管理工作的實際業(yè)務(wù)流程，還能很好的滿足企業(yè)發(fā)展需求。建立材料采購信息管理系統(tǒng)，能夠有效降低材料采購成本，提高材料采購工作效率，從而為材料采購管理工作的順利進行與完成奠定堅實的基礎(chǔ)。3.3加強提高材料采購管理人員的綜合素質(zhì)材料采購管理人員素質(zhì)高低在很大程度上決定著材料采購管理工作的優(yōu)劣，因此，公路企業(yè)應(yīng)積極展開各種教育培訓(xùn)活動，要求材料采購管理人員積極參與，通過培訓(xùn)著力提高材料采購管理人員綜合素質(zhì)。還應(yīng)結(jié)合工程實際制定相應(yīng)的獎罰機制，通過定期或是不定期的工作檢查和工作效果考評，激勵材料采購管理人員的競爭意識，促使材料采購管理人員的潛力得到最大限度的發(fā)揮[3]。
4、結(jié)語
關(guān)鍵詞：酒店 采購 問題 措施
隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，居民的消費水平也不斷提高，這為我國酒店行業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇，酒店行業(yè)發(fā)展迅速，酒店的數(shù)量在短短幾年內(nèi)迅速增長，酒店行業(yè)的市場競爭日益激烈。在這種復(fù)雜的市場競爭環(huán)境下，酒店除了應(yīng)該提高的餐飲、休閑等服務(wù)水平以提高市場吸引力外，另一方面應(yīng)該重視強化酒店的采購管理，通過控制采購成本支出，貫徹開源節(jié)流的酒店經(jīng)管理目標(biāo)，進而提高酒店的市場競爭力與生存能力，實現(xiàn)酒店的長遠穩(wěn)定發(fā)展。
一、酒店采購管理工作概述
酒店采購工作主要是指出于酒店業(yè)務(wù)經(jīng)營以及發(fā)展的需要，對于所需要的物資材料所進行的購買過程。由于采購成本是酒店經(jīng)營過程中成本支出的重要內(nèi)容，因此強化采購管理工作也是控制酒店成本支出的重要措施。酒店采購管理工作的一般流程為首先結(jié)合酒店實際情況制定酒店的采購政策，然后根據(jù)采購內(nèi)容選擇供應(yīng)商并確定物資供應(yīng)合同，進而開展采購訂單的處理以及收貨、脫貨的處理，之后進行發(fā)票與收貨單的驗證，最終對供貨商做出整體評價，并進一步?jīng)Q定物資采購的資金支出計劃。由于采購工作在酒店成本支出中所占比例較高，因此必須重視對于采購工作的管理，以降低酒店的經(jīng)營成本。
二、當(dāng)前酒店采購管理存在的問題分析
（一）酒店采購管理制度缺乏
部分酒店由于未能結(jié)合酒店的自身業(yè)務(wù)情況以及組織結(jié)構(gòu)情況制定完善的采購管理制度，因而導(dǎo)致酒店采購工作的開展缺乏指導(dǎo)，由于在采購管理上沒有計劃性，因而存在著采購較為盲目，生產(chǎn)需求與物資采購不對應(yīng)的問題，造成了酒店采購成本支出不合理，人力物力資源浪費嚴重。
（二）酒店采購方式不合理
部分酒店在采購管理上，選擇的采購方式不合理，未能選擇公開競標(biāo)采購等形式，因而導(dǎo)致物資采購工作不透明，不僅采購物資材料的質(zhì)量得不到保障，同時也會造成酒店采購成本支出的提高，對于酒店經(jīng)營效益的提高十分不利。
（三）對于酒店采購管理工作缺乏監(jiān)督管理
部分酒店由于經(jīng)營規(guī)模較小，因而對于采購管理工作也沒有設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督管理崗位以及監(jiān)督管理制度措施，甚至對于酒店的采購工作缺乏相應(yīng)的市場調(diào)查，因而難以針對采購物資的質(zhì)量以及價格進行監(jiān)督管理，導(dǎo)致采購工作實際狀況得不到準(zhǔn)確的評價與反映。
三、完善酒店采購管理工作措施研究
（一）完善酒店采購管理工作制度的制定
對于酒店的采購管理制度，應(yīng)該重點在以下幾方面進行完善：首先，應(yīng)該明確酒店采購工作的基本要求，酒店的所有采購項目均需要酒店負責(zé)人以及財務(wù)管理部門的批準(zhǔn)，采購部門負責(zé)人員應(yīng)該進行多家供貨商的比對，選擇具有價格與品質(zhì)優(yōu)勢的供貨商；其次，應(yīng)該明確規(guī)定酒店采購工作崗位的基本崗位職責(zé)，即采購工作人員必須明確酒店各部門的物資需求情況以及材料的市場供應(yīng)情況，并結(jié)合庫存情況制定物資的采購計劃，然后按照酒店的采購管理工作制度，做好物資的平衡以及采購工作，同時對于呆滯物資及時進行妥善處理。第三，應(yīng)該針對采購物資的驗貨管理進行明確的規(guī)定，通過對物資的質(zhì)量、規(guī)格以及采購價格進行確認后方可驗收入庫，以確保采購物資的可靠，提高對采購工作的監(jiān)督控制效果。
（二）實現(xiàn)酒店采購方式的多樣化
對于酒店的采購方式，應(yīng)該根據(jù)酒店的業(yè)務(wù)狀況、采購項目的規(guī)模以及對于物資質(zhì)量的要求綜合選擇，對于酒店的采購方式可以綜合選擇市場采購、招標(biāo)采購、合作采購以及集中采購等幾種方式來開展酒店的采購工作。公開市場采購，主要是針對酒店需要頻繁進行采購的食材等材料，通過市場采購應(yīng)該按照貨比三家的原則，選擇物美價廉的供貨商進行采購。招標(biāo)采購則主要是針對價格相對較高的大宗物品，通過招標(biāo)的方式，根據(jù)供貨單位提供報價，綜合分析考量物品的性能以及價格后，確定最終的供貨單位。合作采購，則主要是針對需要大批量采購的物品，組織兩家或者多家酒店企業(yè)，一次性的大規(guī)模采購，進而享受采購物資的價格優(yōu)惠。集中采購則主要是針對大型的多家連鎖型的酒店，為了進一步的降低采購成本，由各個分支機構(gòu)統(tǒng)一上報物資材料需求清單后，進行集中的采購一級分配，從而提高采購工作效率，降低采購成本。因此，酒店采購管理部門，應(yīng)該結(jié)合自身實際情況以及所需要采購項目的實際情況，選擇最適宜的物資采購方式。
（三）強化對于酒店采購工作的監(jiān)督管理
為了避免酒店采購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)該強化對于酒店采購工作的監(jiān)督管理。首先，在酒店可以采取單獨設(shè)置采購監(jiān)督管理崗位或者是由酒店的財務(wù)管理部門主要負責(zé)，對酒店的所有采購業(yè)務(wù)進行監(jiān)督管理。重點針對采購貨物的采購方式、采購價格以及貨物的質(zhì)量進行必要的監(jiān)督檢查，以確保采購過程的合理規(guī)范。此外，酒店也可以采取設(shè)置采購工作崗位互相監(jiān)督的方式，主要由廚師長、驗收員對酒店的采購物資市場價格以及貨物質(zhì)量進行比對分析，判斷采購工作是否合理，以提高酒店的采購工作質(zhì)量。
四、結(jié)束語
采購作為酒店經(jīng)營管理的重要環(huán)節(jié)，也是確保酒店成本控制目標(biāo)得以實現(xiàn)的關(guān)鍵措施。因此，酒店管理部門應(yīng)該充分認識到酒店采購管理工作的重要性，充分總結(jié)酒店采購管理工作存在的問題，并進一步明確酒店物資需求與供應(yīng)之間的關(guān)系，強化制度建設(shè)，來控制酒店的采購成本，避免資源浪費的發(fā)生，提高酒店的整體經(jīng)營管理水平。
參考文獻：
[1]童德利，田娟，謝琪，陳世福.基于B/S模式的構(gòu)件式酒店管理信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn).2003
1.1公路工程材料的特點
公路工程材料特點主要能分為兩方面：一是有品種繁多、需求量大、采購較為集中以及受環(huán)境限制等；二是針對不同材料提出的要求，應(yīng)滿足設(shè)計、規(guī)范要求，同時還應(yīng)符合相關(guān)的法律、法規(guī)的要求。公路施工企業(yè)還應(yīng)對材料相關(guān)采購人員進行培訓(xùn)加強提高采購人員額成本控制意識，并增強其一切從市場經(jīng)濟出發(fā)的觀念，而后確保質(zhì)量管理水平得到提高。另外，公路工程中的主要材料是指直接構(gòu)成工程主體結(jié)構(gòu)的永久性材料，包括：水泥、瀝青、鋼筋、鋼絞線、格柵、錨具等。
1.2公路工程材料管理的意義
材料管理的概念就是指對各類施工材料在生產(chǎn)的總過程中實施計劃、供應(yīng)、保管及合理使用；材料的主要內(nèi)容有編制材料計劃、采購定貨、合理供應(yīng)、組織運輸、庫存保管、領(lǐng)發(fā)、回收等；建筑材料的特點有品種繁多、需求量大等。建筑材料的基礎(chǔ)作用是保障建筑施工的順利開展，重要作用是保證建筑工程的質(zhì)量。材料更是構(gòu)成工程實體的主要生產(chǎn)要素，所以建筑施工企業(yè)必須加強對材料的管理，并針對材料管理中存在的問題采取有效的對策，從而確保工程質(zhì)量得到提高，企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提升。
1.3加強公路工程主要材料采購管理的重要意義
加強公路工程材料采購管理的重要意義主要體現(xiàn)為以下幾方面：第一，加強工程主要材料采購管理能夠有效降低材料在工程中所占用的成本比例，從而提高工程效益。第二，加強工程主要材料采購管理能夠保障材料質(zhì)量，從而為公路工程施工作業(yè)的順利進行以及公路工程質(zhì)量提供重要的基礎(chǔ)保障。
二、公路工程主要材料采購策略
公路工程是一項施工材料需求量巨大的工程，在公路工程中施工材料成本往往占了整個工程成本的60%左右，同時公路工程材料質(zhì)量優(yōu)劣直接影響著公路工程質(zhì)量和工程效益。而材料采購環(huán)節(jié)，作為公路工程成本控制的重要環(huán)節(jié)，重要性顯而易見。材料采購成本主要包括：材料購買價格、材料運輸費用、材料存儲和保管等費用。由于受多種因素影響，公路工程材料采購環(huán)節(jié)一直是公路工程管理中的薄弱環(huán)節(jié)。公路工程主要材料采購成本控制要點主要表現(xiàn)為以下幾方面：第一，材料購買價格控制。第二，材料運輸費用控制。所以，在采購材料的同時應(yīng)對運輸條件、運輸路線等因素進行充分考慮，從而合理組織運輸。由于材料采購量大，所以在采購材料時應(yīng)與供應(yīng)商家協(xié)商，將運輸費用包含在材料采購費用內(nèi)。另外，在采購材料時，應(yīng)遵循就近采購的原則，這樣能夠有效降低運輸成本。
三、公路工程主要材料采購管理中存在的問題
3.1缺乏完善的采購管理制度
采購管理制度，能夠有效約束材料采購管理工作，若是采購管理制度不完善，那么必將對材料采購管理工作造成嚴重阻礙。材料采購工程主要有材料采購部門或人員負責(zé)完成，與工程其他部門缺乏緊密聯(lián)系，若是采購管理制度不完善，就無法有效約束材料采購部門或人員，加上與工程其他部門聯(lián)系不緊密，確實其他部門的信息支持，這樣一來材料采購環(huán)節(jié)中就極易發(fā)生問題，例如材料采購人員以公謀私。
3.2材料采購管理信息化水平較低
隨著科學(xué)技術(shù)的進步，實現(xiàn)信息化管理是材料采購管理的必然趨勢。但是，當(dāng)前我國許多工程中的材料采購管理工作仍然采用傳統(tǒng)的手工操作管理方式，這種落后的管理方式已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代化材料采購管理工作的需要，甚至大大降低了工作效率。相較于信息化材料采購管理，傳統(tǒng)的管理方式成本費用過高，不具備較好實時性和動態(tài)性，非常不利于材料采購管理工作的進行和發(fā)展。
3.3沒有科學(xué)制定材料采購計劃
材料采購計劃與公路工程施工設(shè)計方案有著緊密的聯(lián)系，是根據(jù)施工設(shè)計方案計算出材料采購成本，確定材料采購數(shù)量，而后結(jié)合工程實際情況以及計算的材料采購成本和確定材料采購數(shù)量制定出材料采購計劃。如果制定的材料采購計劃不科學(xué)，且采購部門或人員依舊按照該計劃執(zhí)行采購工作，那么必定對材料采購管理工作以及工程成本控制工作造成嚴重的影響。
四、加強公路工程中主要材料采購管理的控制措施
4.1建立完善的采購管理制度
公路企業(yè)應(yīng)建立完善的采購管理制度，對采購管理工作程序進行具體規(guī)范，要求采購管理部門或人員嚴格按照規(guī)章制度進行工作，禁止在采購管理工作中出現(xiàn)隨意性、消極性或是以公謀私、公飽私囊情況。以完善的采購管理制度為基礎(chǔ)，建立責(zé)任制度，讓材料采購管理人員充分明確自身的職責(zé)、工作方法、步驟及對材料的質(zhì)量要求和保證質(zhì)量應(yīng)采取的措施，從而對材料采購管理人員的行為進行引導(dǎo)和制約，促使材料采購管理人員真正做到職責(zé)明確、分工合理、規(guī)范有序、流程清晰。
4.2建立材料采購信息管理系統(tǒng)
公路企業(yè)應(yīng)建立材料采購信息管理系統(tǒng)，以此實現(xiàn)材料采購信息管理信息化。材料采購信息管理系統(tǒng)主要由以下幾個子模塊系統(tǒng)構(gòu)成：計劃采購系統(tǒng)、價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)等。傳統(tǒng)的手工操作管理方式即落后又無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，所以建立材料采購信息管理系統(tǒng)勢在必行。實現(xiàn)材料信息化管理能夠具有高實用性、易操作性、可共享性、可升級性等特點。高實用性不僅能適應(yīng)材料管理工作的實際業(yè)務(wù)流程，還能很好的滿足企業(yè)發(fā)展需求。建立材料采購信息管理系統(tǒng)，能夠有效降低材料采購成本，提高材料采購工作效率，從而為材料采購管理工作的順利進行與完成奠定堅實的基礎(chǔ)。
4.3加強提高材料采購管理人員的綜合素質(zhì)材料
采購管理人員素質(zhì)高低在很大程度上決定著材料采購管理工作的優(yōu)劣，因此，公路企業(yè)應(yīng)積極展開各種教育培訓(xùn)活動，要求材料采購管理人員積極參與，通過培訓(xùn)著力提高材料采購管理人員綜合素質(zhì)。還應(yīng)結(jié)合工程實際制定相應(yīng)的獎罰機制，通過定期或是不定期的工作檢查和工作效果考評，激勵材料采購管理人員的競爭意識，促使材料采購管理人員的潛力得到最大限度的發(fā)揮。
五、結(jié)語
基本理論詳談加強內(nèi)部控制管理提高采購管理水平
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項重點工作任務(wù),是企業(yè)為了提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實可靠、保護資產(chǎn)安全完整、促進法律法規(guī)有效遵循、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險,由企業(yè)管理層及其員工共同實施的一個管理過程。而物資采購環(huán)節(jié)又是企業(yè)實施內(nèi)部控制管理工作的重點,因為采購直接關(guān)系到生產(chǎn)的質(zhì)量,關(guān)系到企業(yè)的成本和利潤,是企業(yè)實現(xiàn)低成本,高效益的重要環(huán)節(jié)。那么,如何才能通過加強內(nèi)部控制管理工作的有效實施,來提高采購工作的管理水平呢?
筆者認為,要通過加強內(nèi)部控制管理工作的有效實施,來提高采購工作的管理水平要遵循四個方面的具體要求,即:正確認識是前提、制度保障是基礎(chǔ)、程序合理是重點、執(zhí)行有效是關(guān)鍵。只有做到這些,并結(jié)合各自企業(yè)實際,予以適當(dāng)?shù)耐晟坪脱a充,才能真正達到通過加強內(nèi)部控制管理來提高企業(yè)采購管理水平的目的。
一、正確認識,是加強內(nèi)部控制管理,提高采購管理水平的前提。
從企業(yè)管理層到具體的采購業(yè)務(wù)部門每一名工作人員對采購內(nèi)部控制管理工作的重要性有個正確的認識,是保證內(nèi)部控制管理工作順利開展和取得成效的前提。管理層要著眼于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,善于從宏觀層面審視采購內(nèi)部控制管理工作,并納入重要的企業(yè)議事日程。采購業(yè)務(wù)部門的工作人員要以高度的責(zé)任感,認真履行崗位職責(zé),服從服務(wù)于采購工作的內(nèi)部控制管理要求。也就是說,企業(yè)的一切管理工作,應(yīng)遵循內(nèi)部控制管理要求;企業(yè)的一切決策,應(yīng)統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下;企業(yè)的一切活動,都不能游離于內(nèi)部控制管理之外。這既是完善現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,更是全面提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的需要。
[關(guān)鍵詞] 鐵建施工 企業(yè)物資 采購管理
物資采購是實現(xiàn)物資供應(yīng)計劃的重要環(huán)節(jié)，是鐵建施工企業(yè)生產(chǎn)活動正常進行的前提條件。現(xiàn)代化大生產(chǎn)中，每個施工企業(yè)每天都要消耗大量的物資。如果物資的數(shù)量不足，規(guī)格不符，質(zhì)量不好或供應(yīng)不及時、不配套，就會直接影響生產(chǎn)的進行。原材料費用在產(chǎn)品成本中占首要地位，一般占50%～70%，甚至更多。要降低生產(chǎn)成本，降低物資采購成本是關(guān)鍵。因此，物資采購對于企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，起著十分重要的作用。只有加強物資采購管理，努力做好物資采購工作，物資供應(yīng)計劃才能實現(xiàn)，企業(yè)生產(chǎn)才能正常進行，企業(yè)經(jīng)濟效益才有可能提高。
1 物資采購管理對于鐵建施工企業(yè)的重要性分析
物資采購始終是鐵建施工企業(yè)經(jīng)濟往來中的一項主要經(jīng)濟活動，在市場化進程加快，鐵建施工企業(yè)實施資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的形勢下，物資采購的地位和重要作用日益顯現(xiàn)，更成為職工群眾關(guān)心的熱點、焦點問題。以物資招標(biāo)采購為核心的統(tǒng)一集中采購模式給傳統(tǒng)物資采購方式帶來了巨大的沖擊，其影響力正在不斷地擴大，逐步地被企業(yè)越來越廣泛地承認、應(yīng)用和推廣，成為企業(yè)提高采購效率、降低采購成本和規(guī)范采購行為的重要手段。
1.1 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)提高鐵路工程質(zhì)量、確保鐵路運輸安全的重要保證
安全質(zhì)量是企業(yè)永恒的主題，也是企業(yè)生存的根本。而物資質(zhì)量是工程質(zhì)量和鐵路運輸安全的重要因素。通過對以往鐵路事故隱患和基建工程質(zhì)量問題的分析，我們不難發(fā)現(xiàn)有不少是由于采用不合格的物資、設(shè)備所造成的。理論和實踐已經(jīng)證明，由相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟以及法律等方面專家集體組成進行的物資招標(biāo)采購行為，由于有一整套事先設(shè)計好的，包括對投標(biāo)者參加投標(biāo)資格審查等質(zhì)量監(jiān)控的程序，這就可以有效地制止不合格產(chǎn)品通過物資采購環(huán)節(jié)流入施工領(lǐng)域的可能，為確?；üこ藤|(zhì)量和鐵路運輸安全打好物質(zhì)基礎(chǔ)。
1.2 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)降低工程成本的重要途徑
任何生產(chǎn)企業(yè)運營成本的主要部分都是物資和設(shè)備的消耗，物資消耗占鐵路基建成本的65%以上，因此，千方百計降低物資采購供應(yīng)成本，是鐵建施工企業(yè)控制工程成本、扭虧增盈的重頭戲。據(jù)有關(guān)專家研究表明，采購控制和管理對利潤的貢獻是巨大的，采購金額一般占銷售額的50%以上，以利潤率10%計算，采購成本降低10%，利潤率提高近50%，相當(dāng)于銷售額增長50%才能達到的效果。筆者根據(jù)本單位歷史某一時期物資招標(biāo)采購實踐統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)，投標(biāo)人的最低投標(biāo)報價比平均投標(biāo)報價低5%以上。為此，鐵建施工企業(yè)通過加強物資采購管理，實現(xiàn)物資采購成本的有效控制，是降低工程成本的一個重要途徑。
1.3 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)反腐倡廉工作的重要關(guān)口
在當(dāng)前普遍存在買方市場的條件下，物資采購環(huán)節(jié)中，賣方采取送回扣、給好處等不正當(dāng)手段推銷產(chǎn)品的腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。如何將物資采購的“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庀碌慕灰住保黾硬少徤系耐该鞫群捅O(jiān)控制度，杜絕人情采購、關(guān)系采購，防止和減少物資采購環(huán)節(jié)腐敗行為的發(fā)生，是推動物資系統(tǒng)廉政建設(shè)的首要突破口。
1.4 物資采購管理工作是鐵建施工企業(yè)落實“法人管項目”的重要支點
推行由“經(jīng)理管理項目”向“法人管項目”轉(zhuǎn)變，是施工企業(yè)由“廣種薄收”向“精耕細作”轉(zhuǎn)變的重要舉措，“經(jīng)理管理項目”的管理方式將物資、設(shè)備采購權(quán)，工程分包權(quán)等權(quán)利完完全全地交給了項目部，又缺乏有效監(jiān)督，極易發(fā)生物資采購和工程管理的漏洞和管理者的腐敗?！胺ㄈ斯茼椖俊奔认拗屏隧椖拷?jīng)理的權(quán)利，也更加明確了項目經(jīng)理的權(quán)利和責(zé)任，因此又能在制度上保證項目經(jīng)理權(quán)利的行使，充分發(fā)揮企業(yè)與項目兩方面的積極性，能充分保護國家、企業(yè)、個人應(yīng)得的利益，有利于企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
“法人管項目”的核心就是要實現(xiàn)項目資源的集中管控，即資金、物資、設(shè)備、分包、施組集中管理，實行資金支付審批制度、主要物資設(shè)備集中采購制度、勞務(wù)分包集中招標(biāo)制度等。
總而言之，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強物資采購管理工作，是強化鐵建施工企業(yè)經(jīng)營管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的重大舉措，是鐵建施工企業(yè)做大做強的客觀要求。
2 影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理的主要困難和問題
2.1 施工地點分散、流動性大，是影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理工作的客觀原因
同一個法人單位有多個分布在不同省份和線路的施工工地，由于施工地點分散造成用料的分散，必然會在數(shù)量上減弱批量采購的優(yōu)勢。同時，由于鐵路施工的流動性，無法和當(dāng)?shù)氐奈镔Y供應(yīng)商建立比較長期、穩(wěn)定的物資供需關(guān)系，當(dāng)然難于享受到類似固定長期客戶的價格優(yōu)惠，而且在一定程度上也會影響物資供應(yīng)商參與鐵建施工企業(yè)物資采購競標(biāo)的積極性。
2.2 二級法人管理體制是影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理工作的現(xiàn)實困難
目前，鐵建施工企業(yè)仍然存在二級法人的管理體制，在鐵建施工企業(yè)的一個項目部里可能存在幾個不同法人的項目分部，由于受各自利益的影響和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，項目分部都按照各自施工的需要進行物資采購，這無形中造成了采購數(shù)量的分散。因此，在涉及兩個及以上法人單位的項目分部，對完全能形成采購批量的物資采購，能否進行有效的組織、協(xié)調(diào)和管理，對物資采購管理工作而言是一個很現(xiàn)實的問題。
2.3 物資要料計劃滯后和設(shè)計多變，在一定程度上也是影響鐵建施工企業(yè)物資采購管理的外部困難
鐵路基建“邊設(shè)計、邊施工、邊計劃”的“三邊”問題，長期以來一直是令物資人員感到困擾和頭痛的事情。不管是計劃經(jīng)濟年代，還是市場經(jīng)濟年代，應(yīng)該說物資要料計劃都是必須而且至關(guān)重要。但是在現(xiàn)實施工中，那種工程早已開工，物資已經(jīng)采購，但物資需用總量計劃卻遲遲到不了物資部門的現(xiàn)象早已是司空見慣。沒有較為準(zhǔn)確的工程施工物資需用總量計劃，物資部門在和物資供應(yīng)商進行價格談判上就不能占有數(shù)量上的優(yōu)勢進行充分的討價還價。很多情況下，物資人員只是根據(jù)技術(shù)部門提供的分部分項工程物資需用計劃進行訂貨，計劃提出多少就先訂多少。
2.4 缺乏一套符合國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和適應(yīng)“法人管項目”的物資采購管理制度
當(dāng)前，鐵建施工企業(yè)要進行物資采購管理工作，急需根據(jù)鐵建施工企業(yè)的特點，在滿足落實“法人管項目”要求的基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的鐵建施工企業(yè)物資采購管理制度，形成以物資招標(biāo)采購為主，詢比價采購為輔的物資采購管理約束監(jiān)督體制。
3 鐵建施工企業(yè)進行物資采購管理工作的若干建議
3.1 加大宣傳力度，提高各方對物資采購管理工作的認識和支持
人的一切自覺行動都是受認識的引導(dǎo)和支配的。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，物資供求關(guān)系以買方市場為主，這使得物資采購工作有了滋生腐敗的溫床。因此如何規(guī)范物資采購行為，歷來都是各級領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察部門重視和關(guān)注的焦點。1999年4月，國家經(jīng)貿(mào)委公布了《國有工業(yè)企業(yè)物資采購管理暫行規(guī)定》，1999年8月30日，九屆人大第十一次常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及2011年11月30日國務(wù)院通過的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，更是從法律的角度，進一步明確了物資公開招投標(biāo)采購的工作。與此同時，中國鐵建股份有限公司也下發(fā)了物資招標(biāo)采購的指導(dǎo)意見，各鐵建施工企業(yè)相應(yīng)制定了物資招標(biāo)采購實施辦法。物資招標(biāo)采購是一項涉及計劃、技術(shù)、物資、財務(wù)、質(zhì)量、監(jiān)察等專業(yè)部門的系統(tǒng)性工作，需要各部門經(jīng)濟技術(shù)人員的參與、配合和支持。必須充分利用簡報、新聞媒介和會議等形式進行大力宣傳，介紹物資招標(biāo)采購工作推行情況，將各方面人員對物資招標(biāo)采購工作的認識，提高到遵紀守法的高度，自覺推動物資招標(biāo)采購工作的開展。
3.2 適應(yīng)鐵建施工企業(yè)管理體制的改革，尋求新的物流組織管理方式
在國有企業(yè)開展轉(zhuǎn)機建制的改革中，有的鐵建施工企業(yè)已經(jīng)取消兩級法人的施工管理體制，這就為建立新的物流組織管理方式開拓了改革的思路。比如，有的鐵建施工企業(yè)已經(jīng)組建了物資設(shè)備供應(yīng)中心（簡稱物流中心），將下屬各公司的物資設(shè)備管理人員，配套設(shè)施以及現(xiàn)有的物資設(shè)備資源集中整合到物資設(shè)備供應(yīng)中心，由物資設(shè)備供應(yīng)中心對物資設(shè)備進行統(tǒng)一管理，直接對各施工項目部負責(zé)物資采購供應(yīng)和設(shè)備租賃業(yè)務(wù)，這樣的物流組織管理方式有利于對物資設(shè)備進行集中招標(biāo)采購和資源調(diào)劑。
3.3 制定物資招標(biāo)采購相應(yīng)的一套管理辦法、工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)
首先，成立物資招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組和物資招標(biāo)采購辦公室，健全物資招標(biāo)采購工作的組織機構(gòu)。為了加強對物資招標(biāo)采購的管理工作，應(yīng)成立由物資分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，計劃、技術(shù)、物資、財務(wù)、質(zhì)量、監(jiān)察等專業(yè)部門參與的物資招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審定物資招標(biāo)采購文件與標(biāo)底，確定中標(biāo)單位。同時，設(shè)立物資招標(biāo)采購辦公室，負責(zé)物資招標(biāo)采購的日常組織和信息管理等工作。
其次，按以下相關(guān)內(nèi)容和原則制定物資招標(biāo)采購管理辦法。物資招標(biāo)采購管理辦法一定要遵循國家招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行企業(yè)上級主管部門物資招標(biāo)采購的有關(guān)規(guī)定，堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，體現(xiàn)真正選定技術(shù)先進、質(zhì)量可靠、交貨準(zhǔn)時、價格合理、服務(wù)周到的投標(biāo)單位作為物資供應(yīng)商的評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。其次，堅持“物資采購五權(quán)分離”的原則，形成物資的采購決策、執(zhí)行采購、物資驗收、資金撥付、使用監(jiān)督等環(huán)節(jié)和職權(quán)相互分離，相互配合，相互監(jiān)督制約的運作機制。再者，應(yīng)體現(xiàn)加強物資計劃管理的要求，只有加強物資計劃管理，才有可能變“多頭”采購為“牽頭”采購，變分散采購為集中采購，變無序采購為計劃采購，變零星采購為批整采購。通過管理促使采購的集中，通過計劃形成采購的批量，這是實現(xiàn)物資招標(biāo)采購的前提條件。最后，應(yīng)有利于推行以項目施工為中心的“物資集招分供”采購管理模式，在用料比較集中的地區(qū)，將所屬施工單位的某些物資集中起來，統(tǒng)一進行采購，中標(biāo)后，由中標(biāo)單位根據(jù)各用料單位的計劃，分不同地點、不同規(guī)格和數(shù)量，逐步供應(yīng)物資的采購供應(yīng)方式。
再次，應(yīng)組建物資招標(biāo)采購專家?guī)鞕C構(gòu)，確保物資招標(biāo)采購評標(biāo)工作的科學(xué)、公正、有效。
最后，應(yīng)加強對物資招標(biāo)采購工作的監(jiān)督檢查。對物資招標(biāo)采購工作的監(jiān)督檢查，包括兩個方面，一是監(jiān)督檢查是否存在采取化整為零等各種手段想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)采購的行為；二是監(jiān)督檢查是否存在招標(biāo)過程中違反招標(biāo)采購原則，不按招標(biāo)采購程序進行規(guī)范操作的問題。
2012年上半年，筆者所在單位通過加強物資招標(biāo)采購管理，組織物資招標(biāo)采購合同金額共7274.5萬元，比平均報價7809.2萬元降低了采購資金534.6萬元，降低率為6.85%。
3.4 強化物資詢比價采購工作
在當(dāng)前多變復(fù)雜的施工環(huán)境條件下，要求鐵建施工企業(yè)所有的主要物資都進行招標(biāo)采購顯然有很多的實際困難，那么，對于那些不適合采用招標(biāo)采購方式和不符合招標(biāo)條件的物資，最好的管理辦法就是執(zhí)行物資詢比價采購審批制度。物資詢比價采購是物資招標(biāo)采購的初級簡化階段，兩者在目的和意義上的實質(zhì)是相同的。把物資招標(biāo)采購和物資詢比價采購結(jié)合起來，做到大宗物資通過招標(biāo)形式進行采購，達不到招標(biāo)采購條件或者不適合招標(biāo)的物資，經(jīng)過詢比價審批制度進行采購，是鐵建施工企業(yè)物資采購管理的較好選擇。
3.5 加強物資信息計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和物資專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作
一方面，隨著電子信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球化的電子商務(wù)應(yīng)用深入滲透到物流的各個方面。另一方面，長期以來，鐵建施工企業(yè)物資專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作非常薄弱，造成物資隊伍普遍存在年齡老化、知識層次低下、計算機等管理技術(shù)應(yīng)用落后。因此，當(dāng)前要做好鐵建施工企業(yè)物資采購管理工作，還必須加強物資信息計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，培養(yǎng)一批既掌握鐵路施工物資管理業(yè)務(wù)知識，又能熟練運用現(xiàn)代電子信息技術(shù)的物資專業(yè)技術(shù)人才。
中國鐵建股份有限公司于2012年開始運行推廣的物資設(shè)備電子商務(wù)平臺（http：），就是計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物資采購管理工作應(yīng)用的實例。
4 結(jié)論
物資采購管理工作是一項涉及經(jīng)濟、法律和政策的系統(tǒng)工程，只有從思想上給予足夠的重視，從體制上改革物流管理方式，從制度上建立完善的約束，從硬件上投入相應(yīng)的建設(shè)，才能建立起一套適合鐵建施工企業(yè)特點的物資采購管理體系，實現(xiàn)“管理形式制度化、項目采購集團化、采購工作標(biāo)準(zhǔn)化”，實現(xiàn)物資采購的最佳經(jīng)濟效益和社會效益。
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關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 政府采購 管理機制
近幾年來，雖然我國政府在對我國經(jīng)濟體制進行不斷完善的過程中對我國行政事業(yè)單位額采購管理機制也進行了有效改革和完善，并在宏觀調(diào)控中發(fā)揮了較為理想的作用，但是不得不承認的是，當(dāng)前在我國行政事業(yè)單位中，其采購管理機制依舊存在許多漏洞，在一定程度上影響著我國行政事業(yè)單位的采購成本，也限制了我國社會經(jīng)濟的良性持續(xù)發(fā)展。因此，為了能夠有效解決該問題，對我國行政事業(yè)單位的采購管理機制進行有效完善，接下來本文就將對我國行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行詳細分析。
一、當(dāng)前我國行政事業(yè)單位政府采購管理機制中存在的主要問題
（一）行政事業(yè)單位政府采購部門設(shè)置形式不同
對我國當(dāng)前行政事業(yè)單位采購部門的設(shè)置形式進行調(diào)查統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，其形式主要分為三種。
1、采購部門和管理部門沒有分開
當(dāng)前，在我國多數(shù)行政事業(yè)單位中，采購部門和財務(wù)部門都沒有進行分開設(shè)立，事業(yè)單位認為采購本身就是財務(wù)的事情，所以采購工作也由財務(wù)部門進行負責(zé)。這種管理方式，雖然能夠在一定程度上減少部門與部門之間溝通的難度，節(jié)省行政事業(yè)單位的費用支出。但是，由于采購工作也由財務(wù)部門進行負責(zé)，一來財務(wù)部門會將采購工作放在財務(wù)管理工作之后，對采購工作管理不夠重視，導(dǎo)致采購計劃實施和采購預(yù)算工作等得不到有效落實，影響采購效率；二來采購和財務(wù)合在一起，由于透明化和細致化工作無法得到有效保障，所以很容易滋生腐敗。
2、未設(shè)立設(shè)置特殊部門
在行政事業(yè)單位政府采購工作中，經(jīng)常需要采購一些特殊物品，而這些特殊物品，如果沒有專業(yè)的技術(shù)人員負責(zé)跟蹤采購，很難確保采購物品的質(zhì)量和性能能夠滿足行政事業(yè)單位的采購需求。因此，在行政事業(yè)單位中，針對特殊物品應(yīng)該設(shè)置專門的采購部門。但是，在實際采購管理工作中，多數(shù)行政事業(yè)單位并沒有設(shè)立專門的分類部門，如此一來，由于沒有專業(yè)技術(shù)人員對特殊物品的采購進行負責(zé)，就會導(dǎo)致行政事業(yè)單位在對特殊物品進行采購的過程中也按照普通物品的要求進行采購，無法保證物品的質(zhì)量能夠滿足單位采購需求，進而造成不必要的經(jīng)濟損失。
3、為設(shè)置獨立的采購監(jiān)督部門
在行政事業(yè)單位政府采購的過程中，為了能夠?qū)Σ少忂^程中進行有效控制，避免和中飽私囊等問題的出現(xiàn)，就應(yīng)該設(shè)置專門的監(jiān)督部門對采購工作進行有效監(jiān)督。而在當(dāng)前的行政事業(yè)單位中，雖然設(shè)立有監(jiān)督部門，但是監(jiān)督部門卻依附于財政部門，并沒有自行獨立出來，不僅權(quán)利有限，也很難確保監(jiān)督工作的高效性和真實性，在一定程度上對行政事業(yè)單位的資金使用效率造成了影響。
（二）行政事業(yè)單位政府采購監(jiān)督機制不健全
當(dāng)前，雖然我國大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部都擁有一套采購監(jiān)督機制，但是所擁有的監(jiān)督機制多較為籠統(tǒng)，無法對采購過程中細節(jié)方面進行有效監(jiān)督，監(jiān)督效率較為有限。第一，當(dāng)前行政事業(yè)單位所擁有的監(jiān)督機制雖然規(guī)定了采購監(jiān)督工作由財政部門內(nèi)部的監(jiān)督部門進行負責(zé)，但是卻沒有把采購過程中的監(jiān)督責(zé)任具體落實到團隊或者是個人頭上，導(dǎo)致采購監(jiān)督工作徒有其表，而無法發(fā)揮出其應(yīng)有作用。第二，在監(jiān)督機制中沒有規(guī)定財政部門在物品采購回來之后對物品進行驗收和質(zhì)檢，導(dǎo)致多數(shù)情況下財政部門都忽略了該環(huán)節(jié)，對采購工作造成較為嚴重的負面影響。第三，監(jiān)督機制沒有對采購過程中的具體監(jiān)督環(huán)節(jié)進行有效規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督工作存在漏洞。
二、對行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行完善的有效對策
（一）對行政事業(yè)單位政府采購工作的負責(zé)部門進行統(tǒng)一設(shè)置
對于行政事業(yè)單位政府采購管理機制進行完善的首要工作，就是對行政事業(yè)單位政府采購工作的負責(zé)部門進行統(tǒng)一設(shè)置。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該充分意識到采購管理工作的重要性，將采購部門從財務(wù)部門分離出來成為一個專門的管理部門，提高管理工作效率，避免問題的發(fā)生。其次，針對對采購具有特殊要求的特殊物品，在采購部門內(nèi)部還應(yīng)該設(shè)立專門的特殊采購部門，確保在對特殊物品進行采購的過程中有專業(yè)的技術(shù)人員陪同采購，有效確保采購物品的質(zhì)量和性能能夠滿足采購需求。最后，獨立于采購部門和財務(wù)部門之外設(shè)置一個專門的監(jiān)督部門，由其對采購過程中進行有效監(jiān)督和控制，避免采購問題的發(fā)生。
（二）建立高效、完善采購監(jiān)督機制
首先，在采購監(jiān)督工作中，除了要明確監(jiān)督部門的監(jiān)督責(zé)任之外，還應(yīng)該將監(jiān)督管理責(zé)任明確落實到個人，全面提升監(jiān)督工作效率。其次，在采購過程中，監(jiān)督部門應(yīng)該對采購的可行性進行詳細分析，在確定其可行性之后，對采購流程進行詳細規(guī)劃，避免采購過程中無序情況的出現(xiàn)，影響監(jiān)督工作的順利進行。最后，還應(yīng)該采購過程中的資金管理方式、管理人員以及最終資金的流向進行詳細調(diào)查，并實現(xiàn)采購和資金管理的透明化，避免和暗箱操作等情況的出現(xiàn)，提高行政事業(yè)單位資金的使用效率。
（三）建立完善的采購管理運行機制
在采購管理工作中，應(yīng)該建立完善的采購管理運行機制，將包括采購需求確認、預(yù)算編制、采購實施、合同確認、物資驗收、資金劃轉(zhuǎn)、文件歸類以及采購監(jiān)督等所有環(huán)節(jié)都列入管理運行機制中，實現(xiàn)制度化管理。除此之外，由于行政事業(yè)單位采購需要公開招標(biāo)，所以為了能夠有效確保招標(biāo)的公正性和公開性，應(yīng)該避免采購人代表參與到評標(biāo)委員會中， 施行評定分離管理原則，公平競爭。
三、結(jié)束語
政府采購管理對提升行政事業(yè)單位資金的使用效率，用好納稅人的每一分錢具有較為重要影響。因此，在行政事業(yè)單位采購管理中，應(yīng)該對采購管理機制進行有效完善，加強監(jiān)督，避免采購問題的出現(xiàn)，不斷提高采購效率。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：集團企業(yè)；招標(biāo)采購；監(jiān)管信息化
中圖分類號：F25
文獻標(biāo)識碼：A
doi：10.19311/ki.16723198.2017.15.023
中國平煤神馬集團作為國內(nèi)大型煤炭、尼龍化工、新能源生產(chǎn)基地，集團旗下子公司、分公司眾多，經(jīng)營業(yè)務(wù)繁雜，眾多子、分公司間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系復(fù)雜，物資采購管理工作涉及面廣、采購內(nèi)容繁多、采購類型多樣、采購環(huán)節(jié)多且要求高，采購管理工作面臨極大的壓力和嚴峻的挑戰(zhàn)。同r，在招投標(biāo)工作管理領(lǐng)域，國家出臺了一系列政策法規(guī)，如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《河南省省管企業(yè)招標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國電子簽名法》等，為招投標(biāo)工作的規(guī)范化管理提供了法律依據(jù)，也為行業(yè)、企業(yè)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息化管理提供了法律保障。因此，企業(yè)通過提升采購管理工作的信息化水平以及采購工作的規(guī)范化水平已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的緊迫任務(wù)。
1招標(biāo)采購監(jiān)管中面臨的主要問題
1.1招標(biāo)采購監(jiān)管工作有待進一步加強
《中國平煤神馬集團招標(biāo)管理辦法》（中平〔2016〕197）文件下發(fā)后，集團招標(biāo)采購的監(jiān)管范圍從設(shè)備、工程、服務(wù)等領(lǐng)域急劇擴大到材料、運輸?shù)阮I(lǐng)域，招標(biāo)采購擴大到非招標(biāo)采購等不同采購方式，監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍更加廣闊，招標(biāo)采購監(jiān)管難度進一步加大。而目前的招標(biāo)采購流程一定程度上存在不規(guī)范現(xiàn)象，由于監(jiān)管工作信息化程度低，難以對繁多的采購項目做到有效的事前規(guī)范、事中監(jiān)管與事后評估，迫切需要更新管理理念，加強監(jiān)管意識，建設(shè)一套完善和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，提升招標(biāo)采購監(jiān)管水平。
1.2招標(biāo)采購的運行效率有待提升
招標(biāo)采購從計劃編制、技術(shù)審核、招標(biāo)采購到合同簽訂，涉及到計劃部門、財務(wù)部門、技術(shù)部門、采購部門、主管部門和招標(biāo)公司等多個部門，一套程序下來最起碼要兩、三個月，采購周期較長，投入的人力、物力巨大。
1.3內(nèi)部交易成本需進一步降低
現(xiàn)有采購系統(tǒng)中，交易信息透明度低，內(nèi)部采購產(chǎn)品、價格信息共享程度低，一定程度上造成內(nèi)部采購價格普遍較高；同時，內(nèi)部供應(yīng)聯(lián)絡(luò)信息獲取不便，一定程度上影響內(nèi)部采購效率、增加了內(nèi)部采購成本。有必要通過提升信息化管理水平提升內(nèi)部采購信息的共享度和透明度，提升內(nèi)部采購效益、降低成本。
1.4招標(biāo)采購的不確定風(fēng)險較高
一是外部的不確定風(fēng)險。一方面，現(xiàn)有招標(biāo)采購系統(tǒng)中，由于對供應(yīng)商資質(zhì)、信用、與公司交易關(guān)系質(zhì)量等信息管理不足，一定程度上影響到招標(biāo)采購對供應(yīng)商選擇的主動性和對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商的判斷，當(dāng)經(jīng)濟處在下行周期，公司資金無法跟上時，招標(biāo)采購工作更是被動，甚至發(fā)生流標(biāo)現(xiàn)象。另一方面，由于招標(biāo)采購管理信息化程度低，難以對招標(biāo)采購價格等歷史數(shù)據(jù)進行有效的匯總分析，難以總結(jié)分析招標(biāo)采購趨勢狀態(tài)，過往的招標(biāo)采購經(jīng)驗難以得到有效利用，不利于規(guī)避外部風(fēng)險。二是內(nèi)部的不確定風(fēng)險。由于信息共享度低、信息不透明，內(nèi)容招標(biāo)采購工作及監(jiān)管工作一定程度上都存在風(fēng)險環(huán)節(jié)，由于相關(guān)交易信息缺乏導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)部銜接不暢也一定程度上帶來經(jīng)營風(fēng)險。
2招標(biāo)采購監(jiān)管信息化建設(shè)的必要性
采購管理是企業(yè)規(guī)范業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化供應(yīng)鏈、控制成本、提升效益的重要組成部分，也是為進一步提升該企業(yè)采購管理水平及成效，依據(jù)上述企業(yè)招標(biāo)采購中面臨主要問題，本文提出建立以風(fēng)險防范和效益提升為目標(biāo)的招標(biāo)采購監(jiān)管信息系統(tǒng)的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
2.1防范風(fēng)險，有效提升采購工作的監(jiān)管水平
以專業(yè)的采購管理信息化系統(tǒng)實現(xiàn)采購管理流程的規(guī)范化、透明化，可以很方便地跟蹤監(jiān)控采購過程，隨時查詢采購結(jié)果，并實現(xiàn)過程及結(jié)果信息的共享，從而有效提升對采購工作的監(jiān)管力度，避免出現(xiàn)招投標(biāo)工作存在的不規(guī)范甚至違規(guī)違紀現(xiàn)象，加強集團監(jiān)管的能力。
2.2優(yōu)化流程，提升采購工作及其管理效率
通過采用專業(yè)的采購管理信息化系統(tǒng)，采購各環(huán)節(jié)規(guī)范運作，加強對采購流程關(guān)鍵節(jié)點的控制，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人、限定各環(huán)節(jié)運作時間，完善采購工作及其管理工作的及時性、運作流程銜接的流暢性，從而有效提升采購工作及其管理工作效率。同時，由于信息化管理水平的提升，大大提升采購工作的運行狀態(tài)及采購結(jié)果查詢、應(yīng)用的便利性，從而使采購管理工作能夠更有針對性、更加有效地在統(tǒng)攬全局的基礎(chǔ)上做好監(jiān)督管理和優(yōu)化提升。
2.3加強協(xié)同，有效提升內(nèi)部效益
其一，專業(yè)的采購信息管理系統(tǒng)集成了集團內(nèi)各企業(yè)的產(chǎn)品種類及價格信息，并客觀記錄和保存了內(nèi)部采購的歷史資料，有助于集團內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)間生產(chǎn)與需求之間平衡協(xié)同，也有助于供求雙方優(yōu)化采購和供應(yīng)策略，提升產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同效應(yīng)。其二，系統(tǒng)內(nèi)集成了集團內(nèi)部各企業(yè)經(jīng)營管理及網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的相關(guān)信息，使內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系更為便捷，為產(chǎn)業(yè)協(xié)同提供構(gòu)建良好的管理環(huán)境，提升協(xié)同的及時性和有效性。
