時(shí)間：2023-08-08 16:45:54
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審價(jià)；審計(jì)
工程造價(jià)審價(jià)是指竣工結(jié)算審查，是在建筑工程項(xiàng)目被驗(yàn)收之后，建設(shè)單位和施工單位依據(jù)施工前簽訂的合同進(jìn)行工程款的結(jié)算。主要是由施工單位編制、建設(shè)單位審核。而工程造價(jià)審計(jì)則是國(guó)家政府部門按照建筑行業(yè)工程預(yù)算定額的編制順序?qū)ㄖこ趟婕暗乃许?xiàng)目進(jìn)行審查。二者在正常的建筑工程項(xiàng)目施工中，并沒有太大的沖突，但是如果遇到工程款糾紛時(shí)，情況就不同了。比如2005年，江蘇省某鎮(zhèn)政府和浙江某一建筑公司簽訂了《某某鎮(zhèn)辦公大樓建設(shè)工程施工總承包合同》，三個(gè)月后，工程順利完工，雙方共同委托的工程造價(jià)咨詢單位審定工程結(jié)算價(jià)為1388萬(wàn)元整，而鎮(zhèn)政府的上級(jí)審計(jì)部也對(duì)該工程建設(shè)投資進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)算認(rèn)定工程造價(jià)為1263萬(wàn)元，雙方因?qū)弮r(jià)結(jié)果和審計(jì)結(jié)果產(chǎn)生了工程糾紛。由此可見，工程造價(jià)的審價(jià)與審計(jì)在實(shí)際的建筑項(xiàng)目中很容易產(chǎn)生沖突，不利于建筑行業(yè)的發(fā)展。
2工程造價(jià)審價(jià)與審計(jì)的確定
（1）國(guó)家應(yīng)該完善相關(guān)法律，為工程造價(jià)的審價(jià)與審計(jì)的確定工作提供法律依據(jù)。①國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)詳細(xì)規(guī)定工程造價(jià)審價(jià)的形成和原則，傳統(tǒng)的工程造價(jià)審價(jià)都是由施工單位和建設(shè)單位雙方進(jìn)行共同約定，如果已簽訂合同，則工程造價(jià)的審價(jià)是具有法律效益的，但是如果既沒有合同的約定，雙方又無(wú)法達(dá)成協(xié)議，那么工程造價(jià)的審價(jià)就沒有任何的法律依據(jù)，在這種情況下只能交由仲裁機(jī)構(gòu)決定。所以可以通過(guò)完善法律法規(guī)來(lái)確定工程造價(jià)審價(jià)的形成原則，從而使建設(shè)單位和施工單位在建筑工程項(xiàng)目的過(guò)程中能夠明確工程造價(jià)的審價(jià)；②明確審計(jì)部門的權(quán)利范圍。近幾年，我國(guó)工程審計(jì)的問題主要體現(xiàn)在合同內(nèi)容不規(guī)范、工程簽證違規(guī)事項(xiàng)、攔標(biāo)控制價(jià)、工程監(jiān)理與造價(jià)這四個(gè)方面。如某景觀工程投標(biāo)為2004年定額，結(jié)算則按2010年定額，但合同中無(wú)注明，給審計(jì)造成很大矛盾。又如某教學(xué)樓地坪簽證面積、厚度分別比實(shí)際多16%、2～3cm；某健身廣場(chǎng)工程，不常規(guī)人工草坪每平方單價(jià)不詢市場(chǎng)價(jià)就簽字，造成報(bào)審單價(jià)是實(shí)際市場(chǎng)價(jià)的1.5倍以上，就此一項(xiàng)核審近60萬(wàn)元。因此政府部門應(yīng)該明確審計(jì)的權(quán)利范圍，對(duì)建筑工程項(xiàng)目中的各規(guī)程進(jìn)行詳細(xì)的明確，從而使建設(shè)單位和施工單位在實(shí)際的建筑項(xiàng)目工程中，能夠約束自己的行為。由此可見，國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確建筑工程造價(jià)的形成以及審計(jì)部門的權(quán)利，從而使承包雙方的利益都能夠得到有效保護(hù)。（2）應(yīng)該明確行政審計(jì)對(duì)工程造價(jià)的介入程序和原則，保證工程造價(jià)審價(jià)與審計(jì)的順利開展。在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目糾紛中，一般是在承包方其中一方或者雙方進(jìn)行主動(dòng)仲裁時(shí)，行政審計(jì)才會(huì)介入工程造價(jià)糾紛。如果行政審計(jì)在建筑工程項(xiàng)目開始施工時(shí)介入，及時(shí)了解建筑工程項(xiàng)目資金的使用情況，進(jìn)而在出現(xiàn)糾紛事件的時(shí)候，行政審計(jì)能夠發(fā)揮重要性。而且在建筑工程項(xiàng)目的前期進(jìn)行介入對(duì)承發(fā)包雙方也能起到很好的約束作用。比如某政府投資項(xiàng)目線路，工程總工期為61個(gè)月，費(fèi)用83.3億元。跟蹤審計(jì)小組是在所有項(xiàng)目合同均已簽訂之后確定，故審計(jì)小組主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序、合同管理以及管線遷移工程造價(jià)結(jié)算進(jìn)行審計(jì)。實(shí)際審計(jì)工作時(shí)，審計(jì)小組發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目有很多問題，如招標(biāo)清單設(shè)置不合理造成多項(xiàng)費(fèi)用重復(fù)計(jì)列，重復(fù)計(jì)取的合同金額達(dá)到了1947.4萬(wàn)元；合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)，其中本工程部分工程預(yù)付款為40%-80％，違反了財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》：“…原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%”的規(guī)定?！庇纱丝梢?，跟蹤審計(jì)是一種事先預(yù)防的審計(jì)方式，有效彌補(bǔ)了審計(jì)事后監(jiān)督的不足之處，因而審計(jì)人員可以通過(guò)突出審計(jì)要點(diǎn)、審計(jì)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確定位、重視資料庫(kù)等手段來(lái)切實(shí)加強(qiáng)跟蹤設(shè)計(jì)的預(yù)防作用。行政審計(jì)在介入時(shí)應(yīng)該按照施工合同內(nèi)容對(duì)建筑工程項(xiàng)目中的所有資料進(jìn)行核實(shí)，如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、補(bǔ)遺書、合同文本、補(bǔ)充協(xié)議等，查看其結(jié)算資料是否有誤，這就是行政審計(jì)介入的原則。比如某鐵路項(xiàng)目隧道工程，施工單位經(jīng)過(guò)一系列前期準(zhǔn)備工作，參與投標(biāo)并中標(biāo)簽訂合同協(xié)議書后，施工單位應(yīng)該承擔(dān)單價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。然而在變更批復(fù)中，業(yè)主卻對(duì)固定單價(jià)合同項(xiàng)目微新巖石明挖25.9萬(wàn)立方米按合同外變更項(xiàng)目保護(hù)層(工藝相對(duì)微新巖石明挖復(fù)雜)給予施工單位815萬(wàn)元價(jià)差補(bǔ)償，這有悖于雙方所簽合同相關(guān)條款。由此可見，行政審計(jì)介入工程造價(jià)審價(jià)糾紛的首要原則就是依照具有法律效應(yīng)的施工合同。（3）政府部門應(yīng)該強(qiáng)有力介入，從而保證工程造價(jià)審價(jià)與審計(jì)確定工作的正常開展。政府強(qiáng)有力的介入工程造價(jià)能夠有效減少政府資金的漏洞，從而保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展。比如在青島市濱海公路北段工程，青島審計(jì)局對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，有效地審查和監(jiān)督項(xiàng)目的施工。在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，某公司用虛假資料獲得中標(biāo)資格，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，而且將濱海公路南段工程有關(guān)費(fèi)用30萬(wàn)元列入濱海公路北段工程，違反了《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》。通過(guò)政府的強(qiáng)行介入，有效保證了建筑工程項(xiàng)目的順利開展。由此可見，國(guó)家政府部門強(qiáng)有力的介入能有效保證工程的順利施工以及減少投資資金的流失，從而促進(jìn)工程造價(jià)審價(jià)與設(shè)計(jì)工作的正常開展，并促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，工程造價(jià)的審價(jià)與審計(jì)是建筑工程項(xiàng)目的重要組成部分，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的興起，有效保證工程造價(jià)審價(jià)與審計(jì)確定工作的順利實(shí)施能促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以政府和承包雙方應(yīng)該共同努力，采取積極的措施來(lái)維護(hù)建筑行業(yè)健康、有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈麗霞.工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)質(zhì)量控制方案設(shè)計(jì)[D].天津理工大學(xué),2012.
Abstract： Along with the enhancement national economic strength and the deepening of reform and opening up， construction industry also ushered in an unprecedented period of development， the construction of the project is growing rapidly， audit and pricing has become more obvious and to solve the problems is especially important and urgent. The author， and talks about own views on the problems of audit and pricing， combining with own experience.
關(guān)鍵詞： 審價(jià)與審計(jì)；建議
Key words： pricing and audit；suggestions
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）06-0066-02
施工單位通過(guò)公開、公平、公正的招投標(biāo)的方式獲得了該項(xiàng)工程的承包權(quán)利，隨后雙方簽訂了施工合同，并在合同中對(duì)承包方式及價(jià)格確定方法做了約定。承發(fā)包雙方第一次按照《建設(shè)工程施工合同》中承包方式及價(jià)格確定方法審價(jià)后對(duì)審價(jià)結(jié)果均無(wú)異議，隨后審計(jì)部門又對(duì)該工程進(jìn)行了審計(jì)，施工單位造價(jià)師要求以建筑施工合同約定的造價(jià)確定形式確定工程價(jià)款，審計(jì)師要求以投資合同和《建設(shè)工程施工合同》約定的造價(jià)確定形式為結(jié)算依據(jù)，兩份合同主要區(qū)別在于讓利部分，投資合同約定計(jì)劃利潤(rùn)在中間值6%的基礎(chǔ)上再讓利2%，經(jīng)雙方商定，在審定決算的基礎(chǔ)上，乙方再讓利2%為工程決算造價(jià)；施工合同約定計(jì)劃利潤(rùn)在中間值6%的基礎(chǔ)上再讓利2%；審計(jì)單位堅(jiān)持前后兩份合同有關(guān)聯(lián)，互相補(bǔ)充，施工單位堅(jiān)持以施工合同為有效合同，在此情況下建設(shè)單位說(shuō)尊重審計(jì)單位的意見，為此，致使該項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目一直前后持續(xù)幾年。
這是幾年前發(fā)生在某縣新建一高中新校區(qū)生活區(qū)一件這樣的事，承發(fā)包雙方先后簽訂了《某縣新建一高中新校區(qū)生活區(qū)投資建設(shè)合同》和《建設(shè)工程施工合同》兩份合同。其中《某縣新建一高中新校區(qū)生活區(qū)投資建設(shè)合同》承發(fā)包雙方于2004年12月7日簽訂，有關(guān)造價(jià)方面是這樣約定的“四、付款辦法：乙方向甲方提供占工程總造價(jià)50%的借資；剩余50%由甲方按工程進(jìn)度撥付：基礎(chǔ)及一層主體完成后撥付40%，主體完成后撥付35%，竣工驗(yàn)收合格后撥付25%。五、借支部分：對(duì)乙方借資部分，甲方按同期銀行貸款利率付息，按年息7%計(jì)取，工程竣工驗(yàn)收合格交付使用后開始計(jì)息，三年內(nèi)還清本息，即：第一年償還借資部分40%的本息，第二年償還借資部分30%的本息，第三年償還借資部分30%的本息.九、工程造價(jià)：工程竣工后依實(shí)決算。依據(jù)：設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，材料實(shí)際價(jià)格。乙方依此向甲方提供決算清單，由甲方出面邀請(qǐng)有資質(zhì)的審計(jì)部門審定決算，經(jīng)雙方商定，在審定決算的基礎(chǔ)上，乙方再讓利2%為工程決算造價(jià)。同時(shí)，附有取費(fèi)清單及綜合取費(fèi)說(shuō)明：1…，2…，3…，4計(jì)劃利潤(rùn)5-7%我們?nèi)≈虚g6%；在此基礎(chǔ)上，合同承諾讓利2%，我們?nèi)?%。所有減免費(fèi)用項(xiàng)目一律不計(jì)入工程造價(jià)的預(yù)決算，未列入的取費(fèi)項(xiàng)目也不再計(jì)入工程造價(jià)預(yù)決算。”隨后雙方又與2004年12月26日簽訂了GF-1999-0201《建設(shè)工程施工合同》其中一、工程概況資金來(lái)源：政府撥款、學(xué)校自籌、社會(huì)借資、招商引資、銀行貸款六：合同價(jià)款與支付：23.2本合同價(jià)格采用可調(diào)價(jià)格方式確定.（2）采用可調(diào)價(jià)款合同合同價(jià)款調(diào)整方法：執(zhí)行通用條款，發(fā)包人工程師及時(shí)辦理簽證手續(xù)23.3雙方約定合同價(jià)款的其它調(diào)整因素：1、執(zhí)行通用條款2、設(shè)計(jì)變更3、工程師簽證4、施工圖紙及會(huì)審紀(jì)要5、施工組織設(shè)計(jì)方案及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。九、竣工驗(yàn)收與結(jié)算組織邀請(qǐng)有關(guān)方面進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定，交驗(yàn)后參照有關(guān)條款結(jié)算（結(jié)算辦法詳見附頁(yè)）附頁(yè)：（一）：合同價(jià)款與支付：第26條款工程款（進(jìn)度款）支付的方式和時(shí)間：1、通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬到承包方指定賬戶；2、按工程實(shí)際形象進(jìn)度撥款：（1）學(xué)生公寓部分：A三層主體完成后撥付18%；B主體完成后撥付18%；C竣工驗(yàn)收合格后撥付9%。學(xué)生餐廳部分A一層主體完成后撥付17.5%；B主體完成后撥付17.5%；C竣工驗(yàn)收合格后撥付10%。3、余款撥付：結(jié)算后剩余工程款由發(fā)包人扣留5%質(zhì)保金后，按年息7%計(jì)取，三年內(nèi)分期付清。（1）學(xué)生公寓部分：A第一年撥付本息8%；B第二年撥付本息23%；C第三年撥付本息14%。學(xué)生餐廳部分A第一年撥付本息9%；B第二年撥付本息18%；C第三年撥付本息18%。（二）竣工驗(yàn)收與結(jié)算1、工程竣工后依實(shí)決算；2、結(jié)算依據(jù)：設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證；3、綜合取費(fèi)說(shuō)明：為支持貴校遷建，減少費(fèi)用，降低成本，我公司對(duì)綜合取費(fèi)承諾降低標(biāo)準(zhǔn)乃至可以減免的項(xiàng)目做以下說(shuō)明：（1）施工組織措施費(fèi)，我們不予計(jì)取。（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)4.5%，我們降低2.58%，只取2%。（3）工程定額測(cè)定費(fèi)0.14%，我們不予計(jì)取。（4）計(jì)劃利潤(rùn)5-7%，我們?nèi)≈虚g6%；在此基礎(chǔ)上，合同承諾讓利2%，我們?nèi)?%。所有減免的費(fèi)用項(xiàng)目一律不計(jì)入工程造價(jià)的決算，未列入的取費(fèi)項(xiàng)目也不再計(jì)入工程造價(jià)決算?！?/p>
首先，從前后兩份合同的簽訂的時(shí)間來(lái)看，投資合同簽訂在前施工合同簽訂在后；其次，從前后兩份合同內(nèi)容來(lái)看，施工合同主要內(nèi)容與投資合同相似但更詳盡更全面，因此施工合同并不是投資合同的補(bǔ)充合同；第三從簽訂時(shí)間和合同內(nèi)容來(lái)看，施工合同簽訂后投資合同失去法律效力，為無(wú)效合同。因此，《建設(shè)工程施工合同》為有效合同。審計(jì)人員如果搞不清楚審計(jì)與審價(jià)的區(qū)別，把審計(jì)中的一套東西應(yīng)用到審價(jià)中，那是錯(cuò)誤的。審計(jì)單位代替業(yè)主進(jìn)行審價(jià)的話，審價(jià)人員只享有與業(yè)主同樣的合同權(quán)利，是一種民事權(quán)力，工程造價(jià)應(yīng)該根據(jù)施工合同的有關(guān)約定進(jìn)行審價(jià)，雙方在施工合同中的地位是平等的，所享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)均以合同為依據(jù)進(jìn)行判定。如果合同有問題，審計(jì)單位也無(wú)權(quán)裁決合同的法律效力，而應(yīng)由合同雙方進(jìn)行問題澄清和修改，簽訂補(bǔ)充協(xié)議或由相關(guān)部門裁決。如果建設(shè)單位完全遵從審計(jì)部門的意見，那么，發(fā)包方的行為是違反《合同法》和《建筑法》的，承發(fā)包雙方簽訂的《建設(shè)工程施工合同》也將是一紙空文。
工程審價(jià)與審計(jì)是有一定的區(qū)別的，根據(jù)《建筑法》第十四條從事建筑活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)；《審計(jì)法》第十二條審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。從法律對(duì)兩者從業(yè)人員要求來(lái)看具有不同之處，造價(jià)師施行資格準(zhǔn)入制度，審計(jì)人員應(yīng)具有相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。工程造價(jià)結(jié)算階段其工作由具有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位負(fù)責(zé)，咨詢協(xié)調(diào)以及仲裁由各級(jí)造價(jià)管理部門即定額站具體負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程資金的使用情況由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)單位是審計(jì)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的，對(duì)審計(jì)出的違紀(jì)違規(guī)資金必須繳入國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，如果施工單位的竣工決算未經(jīng)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核而直接由審計(jì)單位審計(jì)，其審減下來(lái)的本不應(yīng)由業(yè)主支付的工程款罰沒上繳國(guó)庫(kù)，這又是行不通的。
建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它的健康有序發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)民工就業(yè)及帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到非常重要的作用。要解決審價(jià)和審計(jì)問題，最好從以下方面著手。首先，國(guó)家應(yīng)修改《建筑法》及相關(guān)法律，明確工程造價(jià)形成的原則和程序，明確承發(fā)包雙方利益問題，明確審計(jì)部門的權(quán)力范圍。政府投資的工程項(xiàng)目安全運(yùn)作需要保證，施工企業(yè)的合法利益同樣應(yīng)該得以保護(hù)。其次，行政審計(jì)介入工程造價(jià)應(yīng)該解決介入的方法和程序。一方面，行政審計(jì)可以將目前的事后介入改為與建設(shè)工程同步進(jìn)行，及時(shí)將建設(shè)資金使用中出現(xiàn)的問題反饋給建設(shè)單位，促其整改，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題；另一方面，可以通過(guò)合同約定的方式，實(shí)施工程造價(jià)的最終確定。第三，審計(jì)部門對(duì)工程造價(jià)強(qiáng)有力的介入，可以有效堵塞政府工程資金漏洞，控制一些不合理的支出。但是，必須合理配置相關(guān)利益方在其間的權(quán)利，否則會(huì)因?yàn)闄?quán)利失衡而導(dǎo)致行為本身缺乏合法性。
建筑業(yè)健康有序發(fā)展離不開良好的社會(huì)環(huán)境，相關(guān)法律法規(guī)是良好的社會(huì)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的制度保障；相關(guān)法律法規(guī)在關(guān)系雙方重大利益方面應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，使雙方的行為有法可依，避免出現(xiàn)不必要的麻煩。隨著社會(huì)主義法律體系的健全，社會(huì)主義法制的不斷完善，建筑業(yè)一定會(huì)健康有序和諧發(fā)展。在創(chuàng)造自身經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造更大的財(cái)富。
參考文獻(xiàn)：
[1]《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》.
[2]《中華人民共和國(guó)建筑法》.
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；審計(jì)；現(xiàn)場(chǎng)簽證
1 問題的提出
工程簽證是工程合同價(jià)款調(diào)整的重要依據(jù)之一。工程簽證的概念, 在中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)2002年的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中, 解釋和定義為:“按承發(fā)包合同約定, 一般由承發(fā)包雙方代表就施工過(guò)程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明”。也即工程簽證是指建設(shè)單位與承包單位在履行合同過(guò)程中發(fā)生工程變更、索賠等事件涉及合同價(jià)款的調(diào)整, 按合同協(xié)議的約定雙方達(dá)成一致處理意見的補(bǔ)充協(xié)議行為, 包括設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)變更、索賠等形式, 是對(duì)已訂合同的一種彌補(bǔ)或動(dòng)態(tài)調(diào)整, 有其存在的必要性。但近年來(lái)由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈, 降價(jià)讓利已成為投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)的一種重要手段。這對(duì)于業(yè)主來(lái)說(shuō),無(wú)疑是降低了建設(shè)成本, 但對(duì)承包商來(lái)說(shuō), 降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果直接導(dǎo)致其應(yīng)得利潤(rùn)的減少。因此, 中標(biāo)后在施工過(guò)程中通過(guò)簽證而增加費(fèi)用, 以彌補(bǔ)投標(biāo)時(shí)降價(jià)讓利所造成的一部分損失已成為承包商獲利的一種重要手段。從工程造價(jià)決算審計(jì)實(shí)踐看, 這種現(xiàn)象比較突出。有些工程項(xiàng)目招投標(biāo)后確定了正式合同價(jià)款, 而在實(shí)際施工中應(yīng)簽證而增加的費(fèi)用達(dá)到合同價(jià)款的30% , 個(gè)別的甚至更高。因此, 創(chuàng)新造價(jià)審計(jì)方法, 合理認(rèn)定工程簽證, 保證造價(jià)審計(jì)客觀、公正、合理, 是造價(jià)審計(jì)人員義不容辭的責(zé)任。
2 造價(jià)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的工程簽證相關(guān)問題
2.1 現(xiàn)場(chǎng)簽證的合法性問題
現(xiàn)場(chǎng)簽證合法性在于符合現(xiàn)行的法律和法規(guī), 符合建筑工程施工合同文本的規(guī)定。某工程竣工結(jié)算時(shí), 有一份現(xiàn)場(chǎng)簽證記載:“原設(shè)計(jì)屋面保溫為擠塑板, 后經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理三方會(huì)議決定改為保溫砂漿?！边@份現(xiàn)場(chǎng)簽證是對(duì)原設(shè)計(jì)采用材料的變更,但未附設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)變更單。保溫砂漿比擠塑板便宜, 事實(shí)上此現(xiàn)場(chǎng)簽證沒有引起工程造價(jià)的增加, 也沒有引起功能的變化, 但存在著合法性的問題。根據(jù)《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》“勘察設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì), 并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！笔┕挝弧⒈O(jiān)理單位和建設(shè)單位不能代行設(shè)計(jì)單位工作, 也就不能替代設(shè)計(jì)單位的責(zé)任和義務(wù)。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的, 應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。建設(shè)單位向監(jiān)理單位提出變更設(shè)計(jì)要求, 總監(jiān)應(yīng)按照設(shè)計(jì)變更程序處理。
2.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證的合理性問題
現(xiàn)場(chǎng)簽證要符合現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn), 如果違背了技術(shù)要求, 不符合國(guó)家的工程量計(jì)算規(guī)則, 或不符合國(guó)家定額中的內(nèi)涵, 即便簽發(fā)程序符合規(guī)定, 也同樣是不合理的。某工程, 設(shè)計(jì)院出具了一份設(shè)計(jì)變更單, 監(jiān)理工程師簽署一份現(xiàn)場(chǎng)簽證:“初沉池已按修改圖重新施工?！逼鋵?shí)此簽證只是反映了一個(gè)施工事實(shí), 實(shí)際情況是由于施工原因斷樁嚴(yán)重, 設(shè)計(jì)院重新出的修改圖。施工方卻把由此造成的費(fèi)用放在結(jié)算書中, 建設(shè)單位預(yù)算人員未能發(fā)現(xiàn), 上報(bào)造價(jià)為234786 元, 經(jīng)筆者審計(jì)核定為164262 元, 核減率為30.03% 。又比如某工程: 建設(shè)、監(jiān)理單位簽署一份現(xiàn)場(chǎng)簽證:“挖土: 用X200 挖機(jī), 1.5 個(gè)臺(tái)班, 拖車費(fèi)400 元; 運(yùn)土石方汽車10 車, 1500 元( 協(xié)商價(jià)) ”。審計(jì)方?jīng)]有核準(zhǔn)此項(xiàng)費(fèi)用。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性問題
本文中的“準(zhǔn)確”指數(shù)字計(jì)量無(wú)誤、文字表述清楚、與實(shí)際情況相符。某道路工程河塘填筑, 原河面寬15 米, 而河塘填筑的寬度經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理簽證后變?yōu)?4 米。由于審計(jì)人員認(rèn)為太不合理, 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)取證, 對(duì)河塘填筑的簽證單加以核實(shí), 并經(jīng)過(guò)施工方的認(rèn)可, 此一項(xiàng)核減造價(jià)89.11 萬(wàn)元。該道路工程還有別的簽證不實(shí)地方, 因而總的核減率達(dá)45.2% 。簽證不準(zhǔn)確在于個(gè)別監(jiān)理和建設(shè)單位的工程人員不負(fù)責(zé)任。又比如某工程基礎(chǔ)回填, 監(jiān)理單位簽證的聯(lián)系單上注明從基礎(chǔ)承臺(tái)面至±0.000 采用塘渣回填。而事實(shí)上,室內(nèi)地面從自然地坪到±0.000 采用塘渣回填, 基礎(chǔ)采用原土回填。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證表述不清, 也很容易引起糾紛。有的簽證僅表述變更的工程內(nèi)容, 沒有記錄變更的工程量, 或者沒有準(zhǔn)確表述有關(guān)量, 留下了竣工結(jié)算的漏洞。
2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證的時(shí)間性問題
工程造價(jià)遵從時(shí)間價(jià)值理論, 現(xiàn)場(chǎng)簽證作為竣工結(jié)算依據(jù), 毫無(wú)疑問地具有時(shí)間性?？蓪?shí)際上事后集中簽證的情況不少,有些甚至是審計(jì)時(shí)提出來(lái)才去補(bǔ)簽證。這樣回憶錄式的簽證, 其準(zhǔn)確程度不言而喻。如某工程合同工期是120 天, 實(shí)際完成卻用了一年。而合同規(guī)定, 工期延誤一天扣5000 元。審計(jì)提出后, 施工單位才打了延期報(bào)告報(bào)建設(shè)方, 最后本著客觀、公正、合理的原則進(jìn)行了審計(jì)。隨著我國(guó)加入WTO, 其規(guī)則開始融入審計(jì)工作的方方面面。沒有規(guī)則意識(shí), 必然在競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來(lái)。事后補(bǔ)現(xiàn)場(chǎng)簽證, 即是不守規(guī)則的表現(xiàn)。按照FIDIC 條文工期順延的規(guī)定, 承包人應(yīng)在工期可以順延情況發(fā)生后的14天內(nèi), 就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。
3 搞好工程簽證造價(jià)審計(jì)的方法探討
工程簽證造價(jià)審計(jì)具體操作方法有許多, 歸納起來(lái)不外乎程序性審核和實(shí)質(zhì)性審核二大類。
3.1 程序性審核
所謂程序性審核就是從簽證程序的合法、合規(guī)性角度來(lái)檢驗(yàn)簽證的真實(shí)性。首先簽證是業(yè)主與承包商之間在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)已訂合同的一種彌補(bǔ)或動(dòng)態(tài)調(diào)整, 相當(dāng)于是一份補(bǔ)充合同。因而在形式上應(yīng)該是雙方法人簽章齊全真實(shí)。審核時(shí)復(fù)印件應(yīng)與原件核對(duì), 簽證的印章與投標(biāo)書中的印章相比對(duì), 以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實(shí)合理。其次是簽證內(nèi)容要和工程合同相比較。調(diào)查是否存在超越合同范圍的簽證; 簽證人是否有權(quán)簽證; 簽證的程序和必要手續(xù)是否完備; 簽證的內(nèi)容是否清楚、字跡是否有涂改等。筆者在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中, 發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)數(shù)量的各類簽證已經(jīng)脫離了合同的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。如某工程合同中規(guī)定的計(jì)價(jià)原則是按現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)下浮10% 計(jì)取費(fèi)用, 但出現(xiàn)工程變更, 做出的簽證卻是只下浮4% 。這類簽證實(shí)質(zhì)上違反了合同的計(jì)價(jià)原則。三是簽證要和設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖相比較。比較簽證的內(nèi)容是否與其相符, 是否存在著無(wú)中生有、弄虛作假的現(xiàn)象。
3.2 實(shí)質(zhì)性審核
對(duì)于程序合法合規(guī)的簽證, 根據(jù)審核內(nèi)容的不同, 可以結(jié)合以下四種方法依具體情況作實(shí)質(zhì)性審核。
3.2.1 工程量現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)法
對(duì)于工程量的簽證, 審計(jì)人員一定要深入現(xiàn)場(chǎng), 對(duì)照簽證說(shuō)明、圖紙位置、建筑對(duì)象, 一一測(cè)量審核, 去偽存真,認(rèn)真確定。這里尤其應(yīng)重視隱蔽工程和核減部分的工程量。有些內(nèi)容圖紙上有的, 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照實(shí)際沒做, 又沒有核減簽證單。至于隱蔽工程, 應(yīng)先仔細(xì)向經(jīng)辦人詢問變更的原因和意圖、施工過(guò)程及使用的材料, 然后對(duì)照施工竣工資料復(fù)核, 必要時(shí)再進(jìn)行破壞性檢測(cè)。
3.2.2 材料價(jià)市場(chǎng)調(diào)查法
相對(duì)于其他簽證來(lái)說(shuō), 材料價(jià)格簽證的確認(rèn)是比較難的, 尤其是裝修材料, 由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同, 導(dǎo)致了價(jià)格的千差萬(wàn)別, 業(yè)主也不能清晰、具體地提供材料的詳細(xì)資料。比如某裝飾工程, 承包商對(duì)裝飾木線條的報(bào)價(jià)中只一個(gè)單價(jià), 品種、規(guī)格等皆無(wú)。而事實(shí)木線條的種類很多,價(jià)格千差萬(wàn)別。僅憑審計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)目測(cè), 不易分清楚它們價(jià)格的高低, 要想準(zhǔn)確地確定這些材料的價(jià)格幾乎是不可能的。為了保證審計(jì)結(jié)果的公正性和準(zhǔn)確性, 審計(jì)人員應(yīng)直面主客觀因素, 走向市場(chǎng), 尋求最接近實(shí)際情況的價(jià)格,以有力的事實(shí)證據(jù)取得雙方的一致認(rèn)可。值得一提的是, 由于材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大, 審計(jì)人員應(yīng)經(jīng)常走訪市場(chǎng), 捕捉信息, 了解不同時(shí)期材料的市場(chǎng)行情, 才能做出客觀公正的審計(jì)結(jié)論。
3.2.3 直接簽證費(fèi)用依據(jù)認(rèn)定法
對(duì)補(bǔ)充項(xiàng)目以單方造價(jià)或總價(jià)方式做的簽證, 審計(jì)應(yīng)以雙方簽訂的施工承發(fā)包合同中約定的計(jì)價(jià)原則為基礎(chǔ)。如果工程是采用各地區(qū)建設(shè)主管部門頒布的建設(shè)工程定額為標(biāo)準(zhǔn), 形成合同價(jià)款的, 一般可以先根據(jù)工程量和材料價(jià)格簽證的確認(rèn)方法對(duì)工程量和材料價(jià)格予以確認(rèn), 再按照國(guó)家定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件進(jìn)行測(cè)算。尤其是對(duì)返工或變更修改的工程項(xiàng)目費(fèi)用, 要結(jié)合定額和工程項(xiàng)目包括的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核, 并注意材料的回收率。
一、兩種計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)
1.定額計(jì)價(jià)模式
我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)采用單一的定額計(jì)價(jià)模式形成工程造價(jià)，即按照現(xiàn)行統(tǒng)一定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)，經(jīng)匯總后即為工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)模式從產(chǎn)生到完善的數(shù)十年中，對(duì)我國(guó)內(nèi)地的工程造價(jià)管理發(fā)揮了巨大作用，為政府進(jìn)行工程項(xiàng)目的投資控制提供了很好的工具。從本質(zhì)上來(lái)看，定額計(jì)價(jià)模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，與我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制越來(lái)越不適應(yīng)。
2.清單計(jì)價(jià)模式
清單計(jì)價(jià)模式是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式，是一種主要由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式。
采用清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)由五個(gè)清單項(xiàng)目費(fèi)用，即分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)就是量與價(jià)的分離，招標(biāo)人對(duì)工程量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只對(duì)自己的報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)，這也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的一般原則。
二、兩種計(jì)價(jià)模式下工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)
1.定額計(jì)價(jià)模式工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)
定額計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)由直接費(fèi)（直接工程費(fèi)和措施費(fèi)）、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，加上調(diào)差系數(shù)（即價(jià)差）組成，所以在工程決算審計(jì)時(shí)，應(yīng)從工程造價(jià)的每個(gè)組成部分著手審計(jì)：
（1）直接費(fèi)的審計(jì)
眾所周知，直接費(fèi)等于定額基價(jià)乘以工程量匯總求得，其由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)（包括技術(shù)措施費(fèi)和組織措施費(fèi)）組成，直接工程費(fèi)和技術(shù)措施費(fèi)在定額計(jì)價(jià)模式下，一般均為套定額部分，審計(jì)時(shí)重點(diǎn)從兩方面入手：
①工程量的計(jì)算
資料的不完整或不真實(shí)對(duì)工程量計(jì)算影響較大。收到竣工決算資料后，首先，要檢查資料是否完整，若不完整，則要求施工單位及時(shí)補(bǔ)全；其次，要審檢資料是否合法、真實(shí)有效，對(duì)那些不真實(shí)、不合法的資料數(shù)據(jù)以實(shí)際測(cè)量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
熟悉合同文件及簽證資料，按工程量計(jì)算規(guī)則正確計(jì)算工程量。審計(jì)時(shí)，首先，要認(rèn)真閱讀施工合同文件及簽證資料，剔除那些實(shí)際沒有施工的虛列項(xiàng)目和重復(fù)計(jì)算的施工項(xiàng)目；其次，審計(jì)人員應(yīng)熟練地掌握定額說(shuō)明及工程量計(jì)算規(guī)則，能夠找出設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證所涉及工程量與竣工圖紙工程量的對(duì)應(yīng)關(guān)系，正確地計(jì)算工程量（特別要處理好定額規(guī)定的扣減關(guān)系）。
工程量審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)該是正確界定決算范圍、識(shí)別虛列施工項(xiàng)目、按竣工圖算量、現(xiàn)場(chǎng)簽證增加量。
②定額的套取及取費(fèi)
合同文件約定采用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額是工程竣工決算的定額計(jì)價(jià)依據(jù)，首先，工程竣工決算審計(jì)必須按合同約定的計(jì)價(jià)定額和取費(fèi)定額規(guī)定執(zhí)行，不得隨意高套或重復(fù)套用。其次，審計(jì)工作人員應(yīng)認(rèn)真閱讀施工單位投標(biāo)文件、合同文件有關(guān)工程優(yōu)惠條款的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)承諾、合同約定的優(yōu)惠條款，在竣工決算中要體現(xiàn)、切實(shí)落實(shí)。
定額的套取及取費(fèi)審計(jì)中，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)工程決算書中所選用的定額子目與該工程各分部、分項(xiàng)工程特征是否一致，有無(wú)高套、錯(cuò)套及重套的現(xiàn)象及取費(fèi)是否規(guī)范、優(yōu)惠條款是否落實(shí)。尤其應(yīng)重點(diǎn)審核基價(jià)高、工程量大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目。
（2）間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金的審計(jì)
依據(jù)招標(biāo)文件、合同文件等確定工程取費(fèi)類別（即確定費(fèi)率）和合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費(fèi)率取費(fèi)等）計(jì)費(fèi)后，間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金費(fèi)用就固定了。
審計(jì)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)招標(biāo)文件、合同文件等確定工程取費(fèi)類別（即確定費(fèi)率）、合同中的特殊約定（如下浮或按綜合費(fèi)率取費(fèi)等）在竣工決算中是否落實(shí)，對(duì)于那些低價(jià)投標(biāo)（投標(biāo)時(shí)費(fèi)率下浮讓利或按較低的綜合費(fèi)率取費(fèi)等）,高價(jià)決算（決算時(shí)全額取費(fèi)或套高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等）的行為，審計(jì)時(shí)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即糾正。
（3）調(diào)差系數(shù)（即價(jià)差）的審計(jì)
調(diào)差系數(shù)（即價(jià)差）包括人工價(jià)差、材料價(jià)差和機(jī)械價(jià)差，其中人工價(jià)差和機(jī)械價(jià)差調(diào)整主要依據(jù)政府調(diào)價(jià)文件（如江西的定額綜合工日單價(jià)調(diào)整文件“贛建價(jià)發(fā)［2007］6號(hào)”、“贛建價(jià)發(fā)［2009］32號(hào)”等），材料價(jià)差的調(diào)整方式在合同中約定，一般按照施工同期當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息材料價(jià)調(diào)差。
在審計(jì)人工價(jià)差和機(jī)械價(jià)差時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)所采用的調(diào)價(jià)文件適應(yīng)范圍（主要是時(shí)間范圍）是否與工程施工實(shí)際情況相一致。材料價(jià)差調(diào)整審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在核實(shí)調(diào)價(jià)材料的施工時(shí)間與所采用的造價(jià)信息時(shí)間是否一致，必要時(shí)可要求施工單位提供施工記錄資料對(duì)調(diào)價(jià)材料的實(shí)際施工時(shí)間進(jìn)行證明。
2.清單計(jì)價(jià)模式工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)
清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成?？⒐Q算中按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)規(guī)費(fèi)和稅金的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算即可，筆者就不再贅述。下面筆者分別對(duì)分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)在竣工決算審計(jì)時(shí)的重點(diǎn)進(jìn)行闡述：
（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)的審計(jì)
分部分項(xiàng)工程費(fèi)是由分部分項(xiàng)清單工程量乘以綜合單價(jià)匯總得到的，在竣工決算審計(jì)時(shí)，分部分項(xiàng)工程費(fèi)的計(jì)價(jià)重點(diǎn)把握以下原則：
①工程量應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量計(jì)算；
②綜合單價(jià)應(yīng)依據(jù)合同約定的單價(jià)計(jì)算；如發(fā)生了調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的綜合單價(jià)計(jì)算；
③因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：
A.合同中已有適用的綜合單價(jià)，按合同中已有的綜合單價(jià)確定；
B.合同中有類似的綜合單價(jià)，參照類似的綜合單價(jià)確定；
C.合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
④由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后，作為決算的依據(jù)。
（2）措施項(xiàng)目費(fèi)的審計(jì)
在竣工決算審計(jì)時(shí)，措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)重點(diǎn)把握以下原則：
①明確采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的工程量和綜合單價(jià)計(jì)算；
②明確采用“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目，應(yīng)依據(jù)合同約定的措施項(xiàng)目和金額或發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整后的措施項(xiàng)目費(fèi)金額計(jì)算；
③措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。施工過(guò)程中，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門對(duì)安全文明施工費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整的，措施項(xiàng)目費(fèi)中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
④因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，影響施工組織設(shè)計(jì)或施工方案發(fā)生變更，造成措施費(fèi)發(fā)生變化的調(diào)整方法如下：
A.原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原措施的組價(jià)方法調(diào)整；
B.原措施費(fèi)中沒有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。
（3）其他項(xiàng)目費(fèi)用的審計(jì)
清單計(jì)價(jià)模式下，工程造價(jià)組成中的其他項(xiàng)目費(fèi)用包括暫列金額、暫估價(jià)（包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)和其他（包括索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證等）。竣工決算審計(jì)時(shí)，其他項(xiàng)目費(fèi)用確定重點(diǎn)把握如下原則：
①計(jì)日工的費(fèi)用應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的數(shù)量和合同約定的相應(yīng)單價(jià)計(jì)算；
②若暫估價(jià)中的材料是招標(biāo)采購(gòu)的，其材料單價(jià)按中標(biāo)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。若暫估價(jià)中的材料為非招標(biāo)采購(gòu)的，其單價(jià)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)的單價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整。
若暫估價(jià)中的專業(yè)工程是招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費(fèi)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。若暫估價(jià)中的專業(yè)工程為非招標(biāo)分包的，其專業(yè)工程分包費(fèi)按發(fā)、承包雙方與分包人最終確認(rèn)的金額計(jì)算；
③總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，發(fā)、承包雙方依據(jù)合同約定對(duì)總承包服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了調(diào)整，應(yīng)按調(diào)整后的金額計(jì)算；
④索賠事件產(chǎn)生的費(fèi)用在辦理竣工決算時(shí)應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中反映。索賠費(fèi)用的金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠項(xiàng)目和金額計(jì)算；
⑤現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的費(fèi)用在辦理竣工決算時(shí)應(yīng)在其他項(xiàng)目費(fèi)中反映?，F(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用金額應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證確認(rèn)的金額計(jì)算；
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)審計(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；參考依據(jù)；工作效率
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，對(duì)工程造價(jià)的整體工作水平提出了更高的要求，需要技術(shù)人員充分地發(fā)揮出具體崗位的職能作用，為實(shí)際問題的順利解決提供可靠的工作思路。為了使工程造價(jià)在實(shí)際的應(yīng)用中能夠達(dá)到預(yù)期的效果，應(yīng)該做好相關(guān)的工程造價(jià)審計(jì)工作。這種審計(jì)工作的內(nèi)容非常豐富，提高了工程施工中各種資源的利用效率，增強(qiáng)了工程造價(jià)管理的實(shí)際作用效果。文中通過(guò)對(duì)工程造價(jià)審計(jì)中存在問題的分析，指出出了解決問題的對(duì)策。
一、現(xiàn)階段工程造價(jià)審計(jì)中存在的問題
（一）工程造價(jià)審計(jì)管理模式落后
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)步伐的加快，傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)在實(shí)際的應(yīng)用中存在著一定的缺陷，影響了相關(guān)工作開展的整體效率。目前我國(guó)的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要集中在事后審計(jì)方面，對(duì)于工程施工中的事前與事中審計(jì)的重視程度不夠，影響了工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際應(yīng)用效果。傳統(tǒng)的工程造價(jià)審計(jì)管理模式主要完成的工作是工程造價(jià)項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)分析，并對(duì)某些重要的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行必要地審計(jì)，從而達(dá)到工程造價(jià)的最終目的。但是，這種造價(jià)審計(jì)管理模式對(duì)工程造價(jià)過(guò)程的監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致實(shí)際問題的解決無(wú)法達(dá)到某些工程的具體要求，影響著建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理水平。這種落后的工程造價(jià)審計(jì)管理模式，加大了建設(shè)單位的投資成本，容易出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
（二）缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才
相比其它行業(yè)的審計(jì)方式，工程造價(jià)審計(jì)的整體工作質(zhì)量要求高，主要在于這種審計(jì)方法在降低工程建設(shè)成本的同時(shí)，也需要保證工程施工質(zhì)量的安全可靠性。因此，在開展工程造價(jià)審計(jì)工作的過(guò)程中，需要專業(yè)性的審計(jì)人才充分地發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)際問題的有效解決提供可靠地保障。但是，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知很多工程建設(shè)中依然缺乏專業(yè)性的工程造價(jià)審計(jì)人才，影響著工程造價(jià)效率。具體體現(xiàn)在：（1）具備專業(yè)性的工程造價(jià)及審計(jì)知識(shí)的人才較少；（2）工程造價(jià)審計(jì)的方式選擇不合理。很多工程造價(jià)設(shè)計(jì)工作人員過(guò)于注重工程施工中的建設(shè)成本，對(duì)于工程的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益認(rèn)識(shí)不足；
（三）工程造價(jià)審計(jì)的方式缺乏有效性
各種信息化技術(shù)的不斷更新，對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際工作開展提出了更高的要求，需要構(gòu)建工程造價(jià)審計(jì)的創(chuàng)新思路，擴(kuò)大這種審計(jì)方式的實(shí)際應(yīng)用范圍。但是，受到各種客觀存在因素的影響，工程造價(jià)審計(jì)方式在解決實(shí)際的問題中缺乏有效性。主要體現(xiàn)在：（1）審計(jì)手段比較單一，相關(guān)的審計(jì)人員對(duì)于信息化技術(shù)的掌握較少，降低了審計(jì)工作效率；（2）專項(xiàng)審計(jì)工作效率低。很多工程的工程造價(jià)部門與財(cái)務(wù)審計(jì)部門之間的信息傳遞小效率低，影響了工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量。
二、解決工程造價(jià)審計(jì)問題的對(duì)策
（一）完善工程造價(jià)審計(jì)管理制度
為了更好地發(fā)揮出工程造價(jià)審計(jì)的實(shí)際作用效果，需要完善相關(guān)的管理制度。具體表現(xiàn)在：（1）在控制工程施工成本的同時(shí)，應(yīng)該構(gòu)建監(jiān)督與服務(wù)的科學(xué)模式，最大限度地提高各種資源的利用效率；（2）完善不同部門之間的合作機(jī)制，增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作質(zhì)量；；（3）健全專項(xiàng)審計(jì)機(jī)制，提高施工項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)工作效率。做好這些方面的工作，可以使工程造價(jià)審計(jì)管理制度更加完善，各種措施在解決審計(jì)問題的過(guò)程中具有較強(qiáng)的針對(duì)性。
（二）增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
工程造價(jià)審計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的提高，可以增強(qiáng)審計(jì)工作開展的實(shí)際作用效果，為各種問題的有效解決提供可靠的工作思路。因此，需要采取有效的措施增強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，促使他們?cè)诰唧w的工作崗位上能夠做好工程造價(jià)審計(jì)的各種工作，提高相關(guān)問題的處理效率。實(shí)現(xiàn)這樣的發(fā)展目標(biāo)，可以采取的措施有：（1）加大工程造價(jià)審計(jì)培訓(xùn)力度，使得相關(guān)工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)能力；（2）規(guī)范工程造價(jià)審計(jì)人員的具體工作行為，促使他們能夠更好地完成各種工作計(jì)劃，降低工作失誤率；（3）采取有效的方式引導(dǎo)工程造價(jià)審計(jì)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法解決各種客觀存在的問題。
（三）豐富工程造價(jià)審計(jì)方式
由于工程造價(jià)審計(jì)包含的內(nèi)容比較豐富，需要結(jié)合工程實(shí)際的發(fā)展概況豐富工程造價(jià)審計(jì)方式，提高各種審計(jì)問題的實(shí)際處理效率。具體表現(xiàn)在：（1）合理運(yùn)用各種信息化技術(shù)手段，完善工程造價(jià)體系；（2）構(gòu)建財(cái)務(wù)審計(jì)與工程造價(jià)審計(jì)相互融合的機(jī)制，確保各種實(shí)際問題的解決更有針對(duì)性；（3）細(xì)化工程造價(jià)審計(jì)內(nèi)容，使得審計(jì)方式的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大。
結(jié)束語(yǔ)：
結(jié)合目前工程造價(jià)審計(jì)的整體發(fā)展現(xiàn)狀，可知它在實(shí)際的應(yīng)用中依然存在著較多的問題，影響了相關(guān)工作開展的實(shí)際作用效果。因此，工程造價(jià)審計(jì)部門應(yīng)該及時(shí)地調(diào)整自身的工作思路，采取有效的方式分析審計(jì)工作開展中存在的問題，并找出科學(xué)的對(duì)策消除這些問題帶來(lái)的影響，為建筑企業(yè)未來(lái)更多戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)審計(jì)；象山大道；問題；措施
近年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)巨大的投資是分不開的，而在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的投資中，建設(shè)工程的投資占據(jù)重要部分。但是工程建設(shè)中存在一些重要問題，工程造價(jià)的逐年增高現(xiàn)象也越來(lái)越突出，導(dǎo)致工程建設(shè)呈現(xiàn)投資膨脹狀態(tài)。所以對(duì)工程造價(jià)審計(jì)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)和解決其中存在的問題，對(duì)促進(jìn)和規(guī)范我國(guó)工程建設(shè)具有重要意義。
一、工程造價(jià)審計(jì)
工程造價(jià)審計(jì)，主要指經(jīng)獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，按照國(guó)家的相關(guān)政策規(guī)定和相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行全方位的審查、監(jiān)督和評(píng)價(jià)的過(guò)程，其主要核實(shí)內(nèi)容針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本的真實(shí)性和合法性。工程造價(jià)審計(jì)在建設(shè)項(xiàng)目中起到重要的調(diào)控作用。
二、工程造價(jià)審計(jì)的重要性
工程造價(jià)審計(jì)是固定資產(chǎn)審計(jì)的重要組成部分，它是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)對(duì)固定資產(chǎn)的費(fèi)用進(jìn)行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項(xiàng)目的真實(shí)準(zhǔn)確以及編制方法的合法性。
一個(gè)工程項(xiàng)目從最初設(shè)想到最后完成，在財(cái)務(wù)上要經(jīng)過(guò)工程計(jì)劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實(shí)際情況中受人為或者自然的約束這個(gè)過(guò)程存在著多變性的特點(diǎn)，這給工程造價(jià)審計(jì)工作增加了強(qiáng)度和難度。造價(jià)審計(jì)通常是通過(guò)工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)來(lái)完成的，由于它的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因而審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)很大。工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于工程項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和投資運(yùn)營(yíng)的各個(gè)過(guò)程，影響著整個(gè)工程建設(shè)的運(yùn)作過(guò)程。
三、工程造價(jià)審計(jì)中的主要問題
（一）各成本管理負(fù)責(zé)人對(duì)工程造價(jià)審計(jì)認(rèn)識(shí)不足。在目前成本管理中，仍有部分人對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為成本管理只是成本管理部門或成本管理人員的職責(zé)，企業(yè)的成本管理只需成本管理部門的人員執(zhí)行即可，與自身無(wú)關(guān)。如在對(duì)象山大道改造工程審計(jì)過(guò)程中，道路的實(shí)際鋪裝與提供的竣工圖紙資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符。監(jiān)理單位在沒有仔細(xì)復(fù)核的情況下，在竣工資料和證明資料上蓋章簽字確認(rèn)，沒有按建設(shè)基本程序履行監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)。事實(shí)上，建設(shè)項(xiàng)目的成本管理部門或成本管理人員只是企業(yè)成本日?？刂频慕M織者，僅靠他們單方面的努力是難以實(shí)施好成本控制的。成本管理不僅僅是某個(gè)部門的事情，而是相關(guān)單位每個(gè)部門以及每位員工的事情。
（二）建設(shè)工程項(xiàng)目管理混亂增加了審計(jì)工作難度。財(cái)務(wù)制度、招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、合同管理制以及工程監(jiān)理制等沒得到切實(shí)有效執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)管理工作中制度、組織混亂，檔案不完整，相關(guān)管理資料遺失，這都直按影響到審計(jì)的深度、方法和評(píng)價(jià)工作準(zhǔn)確性。在對(duì)象山大道改造工程審計(jì)中，該項(xiàng)目送審工程結(jié)算價(jià)37,487,208.23元，審定工程結(jié)算價(jià)37,060,626.63元，審計(jì)核減426,581.60元，其核減原因主要為工程量多計(jì)、未按照科學(xué)合理的施工方法及結(jié)算方式與合同條款相抵觸。專用條款1.13合同價(jià)已包括地質(zhì)條件變化的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在：按合同專用條款規(guī)定結(jié)算時(shí)不因地質(zhì)條件的不同而作調(diào)整，而送審結(jié)算中開挖中實(shí)際遇到的石方而調(diào)整了工程造價(jià)；雖在道路工程存在缺方內(nèi)運(yùn)土方，但在其他專業(yè)工程中需開挖外運(yùn)的土方數(shù)量且開挖的土方可以達(dá)到回填料要求。依土方調(diào)配的目的是在土方運(yùn)輸量或土方運(yùn)輸成本最低、施工方便的條件下，確定土方的調(diào)配方向和數(shù)量，從而縮短工期和提高經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)扣除原缺方內(nèi)運(yùn)及其他專業(yè)中相應(yīng)數(shù)量的開挖外運(yùn)計(jì)價(jià)清單。
（三）工程合同的性質(zhì)認(rèn)定存在的爭(zhēng)議性。由于《審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》和《政府采購(gòu)法》的出臺(tái)，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)合同原則上適用合同法的一般規(guī)則受到了挑戰(zhàn)。一旦問題發(fā)生，審計(jì)部門有權(quán)根據(jù)《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》的規(guī)定，對(duì)利用建設(shè)合同對(duì)損害國(guó)家利益和公共利益的行為予以制止，當(dāng)然，國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的被審計(jì)單位和施工企業(yè)等相關(guān)人可申請(qǐng)行政復(fù)議和向人民法院提起行政訴訟。
（四）建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)能力及專業(yè)素質(zhì)不高，建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作是一項(xiàng)綜合性的審計(jì)工作，同時(shí)它也是一個(gè)專業(yè)性極強(qiáng)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在對(duì)象山大道改造工程的審計(jì)中，在分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表對(duì)比表中，包括送審工程量、送審綜合單價(jià)、送審合價(jià)、審核工程量、審核綜合單價(jià)、審核合價(jià)和審核扣減金額等若干項(xiàng)內(nèi)容。如果沒有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，很容易在審計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。所以，相關(guān)審計(jì)人員必須具備基本專業(yè)知識(shí)，還要具有建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)專業(yè)勝任能力。
四、改善工程造價(jià)審計(jì)的主要措施
（一）選用科學(xué)的審計(jì)方法，提高審計(jì)效率。工程造價(jià)編制和工程造價(jià)審計(jì)的最重要的不同在于，工程造價(jià)編制是全面的編制，而工程造價(jià)審計(jì)是合理科學(xué)的抽樣審計(jì)，所以工程造價(jià)審計(jì)必然適用抽樣審計(jì)。審計(jì)抽樣并不是隨意抽樣，除抽樣方法的科學(xué)性外，還要遵循重要性原則。在符合性測(cè)試基礎(chǔ)上，審計(jì)組可以在項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃中規(guī)定應(yīng)審查項(xiàng)目的重要性標(biāo)準(zhǔn)。在該項(xiàng)目段符合性測(cè)試通過(guò)的前提下，不屬于重要性標(biāo)準(zhǔn)的不作為審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)。
（二）加強(qiáng)對(duì)審計(jì)準(zhǔn)確性的考核力度。第一，把審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性作為目標(biāo)管理考核的指標(biāo)之一，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任心，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二，采用工程預(yù)結(jié)算金額定額措施，即超過(guò)部分的審計(jì)費(fèi)由施工單位支付，有效地減少了施工單位高估冒算現(xiàn)象，目前該措施以實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。最后，加強(qiáng)對(duì)委托審計(jì)項(xiàng)目的歸口管理，把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)。采用內(nèi)部審計(jì)力量和工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)相結(jié)合的方法，并對(duì)其嚴(yán)格要求，要求其嚴(yán)格按照審計(jì)工作的工作程序和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行審計(jì)，保證審計(jì)過(guò)程的客觀性和公正性。
（三）嚴(yán)格、認(rèn)真地審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)簽證。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，施工單位往往在隱蔽工程方面巧立名目、千方百計(jì)地增加各種簽證?，F(xiàn)實(shí)中市政工程簽證多的原因主要表現(xiàn)在：一是勘查設(shè)計(jì)不到位，造成實(shí)際工程量與清單工程量差別較大；二是招投標(biāo)不負(fù)責(zé)任，未認(rèn)真審查標(biāo)底清單工程量，造成實(shí)際應(yīng)完成工程量與清單工程量區(qū)域較大；三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)責(zé)任心不強(qiáng)，甚至與施工方勾結(jié)在簽假證、多簽證，損害國(guó)家利益。象山大道改造工程中的合同專用條款規(guī)定合同價(jià)已包括地質(zhì)條件變化的風(fēng)險(xiǎn)，送審結(jié)算中對(duì)開挖中實(shí)際遇到的石方簽證，對(duì)此簽證在工程審計(jì)中發(fā)現(xiàn)并采用予以扣減的審計(jì)處理意見，所以一個(gè)不合理的簽證往往給工程建設(shè)單位造成重大損失。
（四）重視取費(fèi)在工程造價(jià)審計(jì)中的地位。各種取費(fèi)金額在工程造價(jià)中占直接費(fèi)的比例相當(dāng)大，因此取費(fèi)的高低是影響工程造價(jià)的重要因素。一般在工程取費(fèi)方面可能存在的問題，一是由資質(zhì)等級(jí)高的施工單位簽訂工程承包合同，然后通過(guò)分包形式給資質(zhì)較低的施工單位甚至個(gè)人承包施工，簽訂合同的施工單位從中間牟取回扣，從而造成工程造價(jià)的提高。二是低類別的工程套用高類別工程取費(fèi)。三是不按工程實(shí)際進(jìn)度分段取費(fèi)。四是費(fèi)率合同規(guī)定采用包干的費(fèi)用（如措施費(fèi)、分包配合費(fèi)、規(guī)費(fèi)等），在設(shè)計(jì)變更或簽證中出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算。針對(duì)工程取費(fèi)中出現(xiàn)的問題，審計(jì)時(shí)應(yīng)在取費(fèi)立項(xiàng)是否符合規(guī)定、取費(fèi)基數(shù)是否與工程類別相符、工程施工時(shí)段與費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間是否一致、計(jì)取的費(fèi)率是否正確等方面進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。
建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)是我國(guó)審計(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，是我國(guó)政府對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目采取監(jiān)控的一種重要手段，做好該項(xiàng)工作具有重要意義。只有做好建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)工作，才可以充分發(fā)揮建設(shè)投資效益，減少不必要的資源浪費(fèi)，使我國(guó)的工程建設(shè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 趙惠珍，汪偉.建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)[J].土木建筑教育改革理論與實(shí)踐，2008，10：432-434.
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范對(duì)策
很多工程由于造價(jià)過(guò)程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，而帶來(lái)一定量經(jīng)濟(jì)損失，從而使工程的整體利益得不到有效保障。建筑工程造價(jià)審計(jì)作就是解決這一問題的關(guān)鍵手段。該項(xiàng)工作的覆蓋范圍極其廣泛，所以對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)技能要求很高，而且還要求審計(jì)人員具有極高責(zé)任心，因?yàn)樵擁?xiàng)工作容不得半點(diǎn)馬虎，不能八九不離十，一定要有十成的把握。為了合理的控制工程造價(jià)，為了使工程項(xiàng)目獲得最大的利益，造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作必不可少。
1.工程造價(jià)審計(jì)主要的內(nèi)容
1.1招標(biāo)文件和合同協(xié)議的審計(jì)工作
建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審計(jì)工作中，需要把握招標(biāo)文件和合同協(xié)議等重要文件，做好這些文件的審計(jì)工作。招標(biāo)文件和合同協(xié)議作為建筑工程合同的重要文件，其中都固定了工程造價(jià)計(jì)算的方法，對(duì)于建筑工程造價(jià)的影響較大。單價(jià)合同、總結(jié)合同、成本加酬金的合同類型作為建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算核算工作的主要合同類型，由于其計(jì)價(jià)方式不同，計(jì)價(jià)存在的差異較大。同時(shí)這些合同又存在較多的分類，缺乏明確的針對(duì)性。
1.2費(fèi)用審計(jì)工作
在計(jì)的過(guò)程中少不了對(duì)工程開銷的審計(jì)，在對(duì)工程開銷的審計(jì)過(guò)程中，工程的開銷會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)的不同，市場(chǎng)的不同而有差異。所以，我國(guó)不同地區(qū)的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也不相同，這也給造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作帶來(lái)一定的困難。這就要求在不同的地區(qū)設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)，只適用于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)過(guò)程要注意費(fèi)用的準(zhǔn)確性，合理性。
2.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的分類
2.1工程造價(jià)審計(jì)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
從事工程造價(jià)審計(jì)的工作人員的綜合素質(zhì)參差不齊，其專業(yè)水平也有所差異，其中不排除部分工作人員的能力不滿足工作質(zhì)量的要求，這就會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的過(guò)程出現(xiàn)失誤。還有部分工作人員沒有受過(guò)專業(yè)的審計(jì)培訓(xùn)，只是之前有過(guò)從事會(huì)計(jì)行業(yè)的經(jīng)歷而已，但是他們對(duì)于很多專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)還不到位，從而對(duì)工程造價(jià)審計(jì)造成較大風(fēng)險(xiǎn)。
2.2工程造價(jià)審計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)過(guò)程中最重要的往往是審計(jì)過(guò)程，這就需要審計(jì)過(guò)程必須要一套完善的審計(jì)方法。事實(shí)上，許多業(yè)主在提交的資料數(shù)據(jù)時(shí)缺乏真實(shí)性、完整性以及合法性，大量的施工圖紙不能反映工程的實(shí)際情況，施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況也很多，這將導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量受到很大的影響。
2.3工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)
工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，規(guī)范目前的工程量清單計(jì)價(jià)是非常有必要的，但計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)方法的問題還仍然存在，所以很有必要對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，工程造價(jià)審計(jì)人員了解和熟悉計(jì)價(jià)規(guī)范需要一定的時(shí)間的，這將出現(xiàn)在具體實(shí)現(xiàn)的某些錯(cuò)誤，可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4工程造價(jià)審計(jì)手段風(fēng)險(xiǎn)
隨著我國(guó)計(jì)算機(jī)行業(yè)的興起，大量計(jì)價(jià)軟件出現(xiàn)于市場(chǎng)，并且這些軟件廣泛受到審計(jì)人員的青睞。但是，如果在使用軟件進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，工作人員對(duì)于軟件的操作不夠熟練，從而導(dǎo)致使失誤發(fā)生，會(huì)造成一定量的風(fēng)險(xiǎn)。許多審計(jì)人員在工作過(guò)程中仍然使用手動(dòng)方式，這樣不時(shí)間延長(zhǎng)，與此同時(shí)，在這個(gè)過(guò)程中，也會(huì)發(fā)生諸多的錯(cuò)誤，所以，在一定程度上也導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論的正確性受到很大的影響。
2.5法律法規(guī)與制度風(fēng)險(xiǎn)
許多法律、法規(guī)對(duì)于工程造價(jià)審計(jì)的要求出現(xiàn)相矛盾的地方，所以一旦審計(jì)存在問題，訴訟會(huì)造成審計(jì)結(jié)果無(wú)法被采納，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。企業(yè)缺乏完善的內(nèi)部控制制度，從而導(dǎo)致大量的錯(cuò)誤以及相關(guān)責(zé)任落實(shí)不到位，審計(jì)人員在工作中由于人的影響發(fā)生相互包庇的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3.工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策
3.1提高審計(jì)人員素質(zhì)
對(duì)于審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)能力不合格的問題，我們就要將重點(diǎn)放在提高審計(jì)人員的素質(zhì)上，可針對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，并且定期對(duì)培訓(xùn)成果進(jìn)行考核，對(duì)于那些考核成績(jī)優(yōu)異的工作人員基于獎(jiǎng)勵(lì)，考核不達(dá)標(biāo)的人員要給以相應(yīng)懲罰，長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)的工作人員可將其辭退。加強(qiáng)員工之間的交流，共同進(jìn)步。必要時(shí)也可以聘請(qǐng)一些專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家進(jìn)行培訓(xùn)，使審計(jì)人員不斷掌握建筑領(lǐng)域的新知識(shí)。
3.2加強(qiáng)審計(jì)單位監(jiān)督管理，建立違規(guī)單位移送機(jī)制
社會(huì)中介機(jī)構(gòu)是一股重要的審計(jì)力量，如何用好這支隊(duì)伍是審計(jì)部門的重要工作，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介審計(jì)人員的管理和監(jiān)督，審計(jì)過(guò)程中執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核流程，如偏差嚴(yán)重時(shí)可移送建設(shè)主管單位進(jìn)行處罰。當(dāng)前工程造價(jià)審計(jì)主要依靠工程實(shí)物以及送審資料，審計(jì)的準(zhǔn)確性很大程度上依賴送審資料的真實(shí)性和有效性。如果相關(guān)單位提供了錯(cuò)誤或者虛假資料，就可能出現(xiàn)審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。
3.3依法審計(jì)
通過(guò)依法審計(jì)使審計(jì)結(jié)論具有足夠的法律依據(jù)支撐。審計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)從事審計(jì)工作。對(duì)各種法律法規(guī)應(yīng)仔細(xì)研究，吃透其精神，對(duì)各種法律法規(guī)之間有沖突的地方要多方咨詢并采取相應(yīng)的完善措施。審計(jì)人員還應(yīng)熟悉各類工程項(xiàng)目規(guī)定的建設(shè)程序，對(duì)未按要求備案的變更項(xiàng)目不予審計(jì)，對(duì)不符合規(guī)范的項(xiàng)目不予接收或向有關(guān)部門移送其違規(guī)線索。
