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關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;對策;貴州納雍
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)11-0324-02
納雍縣地處貴州高原喀斯特地貌山區(qū),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人多地少,屬于幾不延的內(nèi)陸國家級貧困縣。近年來,納雍縣創(chuàng)新發(fā)展機制,立足資源優(yōu)勢,逐步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),如草地生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、高效特色蔬菜、高山生態(tài)有機茶、優(yōu)勢中藥材等,探索出了符合當?shù)貙嶋H的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。納雍縣也由此被評為“全國重點產(chǎn)茶縣”、“中國高山生態(tài)有機茶之鄉(xiāng)”。
1 發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,納雍縣不斷創(chuàng)新發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,采取資金扶持、政策引導、技術(shù)服務等多種措施,建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等,推動該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
1.1 龍頭企業(yè)帶動能力增強
全縣已培育地級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家,其中省級龍頭企業(yè)5家,通過QS認證企業(yè)8家。在組織建設(shè)多元并舉的條件下,積極發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用,企業(yè)與農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的聯(lián)系,通過多種形式帶動生產(chǎn)基地建設(shè),且特色基地不斷擴大,幫助農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,極大促進了畜牧、經(jīng)果林、茶葉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此,不斷涌現(xiàn)的龍頭企業(yè)已經(jīng)成為主要帶動力量。
1.2 農(nóng)村合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展
目前,農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展,全縣已注冊各類農(nóng)民專業(yè)合作社215個,擁有成員3 825個,注冊資產(chǎn)23 411.47萬元。涵蓋多個行業(yè),如蔬菜、茶葉、中藥材、糧食、畜牧經(jīng)果等,形成了縣、鄉(xiāng)、村多級組織網(wǎng)絡(luò),技術(shù)服務領(lǐng)域涉及種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等各個方面。納雍縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)進入了提升層次、加快發(fā)展和重點突破的新階段。
1.3 產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢進一步凸顯
采取強有力措施,加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和扶持力度,進一步塑造“高山生態(tài)有機茶”品牌,“貴茗翠劍”、“府茗香翠龍”、“康苠銀針”等茶葉產(chǎn)品多次獲得國際、國內(nèi)大獎,“姑箐牌”、“府茗香牌”、“康苠牌”先后被評為“貴州省著名商標”;擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“瑪瑙紅櫻桃”享譽省內(nèi)外;沙包“布朗李”、“凹梳核桃”深受消費者青睞;納雍“糯谷豬”、“黑山羊”、“牛肉干”等產(chǎn)品銷售前景看好;反季節(jié)蔬菜、納雍辣椒、脫毒馬鈴薯、旱半夏等在省內(nèi)外占有一席市場。具有納雍特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌形象進一步提升,品牌效應逐漸凸顯。
1.4 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進一步規(guī)范
全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心,合理引導土地流轉(zhuǎn)面積8 053.33 hm2,其中家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積2 633.33 hm2,“四荒”土地流轉(zhuǎn)面積5 420 hm2,合同簽訂率達70%以上,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的土地支撐。
2 存在的問題
2.1 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入不足,產(chǎn)業(yè)基地標準化程度較低
納雍縣是國扶貧困縣,經(jīng)濟總量小,人均水平低,地方財政相對困難,對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入十分有限,特色產(chǎn)業(yè)名優(yōu)新品種引進、試驗、示范、推廣力度還不大,個別區(qū)域品種老化,商品性能差,嚴重影響特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)效益。此外,產(chǎn)品科技含量和檔次低,市場開拓能力不足。
2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力較弱
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)雖有很大發(fā)展,但缺乏產(chǎn)品覆蓋面大、市場知名度高的大規(guī)模企業(yè),總體表現(xiàn)為數(shù)量和規(guī)模偏小,帶動能力不強,在帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收方面的作用不顯著,“基地大、企業(yè)少,生產(chǎn)多、加工少”。龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小,尤其是重點龍頭企業(yè)數(shù)量較少,就馬鈴薯來說,種植面積達到3.33萬hm2,但是無加工龍頭企業(yè),特色農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化增值能力較弱,未實現(xiàn)農(nóng)民收益最大化。
2.3 特色產(chǎn)品品牌培育不夠,企業(yè)與農(nóng)戶間缺乏有效連接
特色農(nóng)產(chǎn)品種植比較分散,集約化程度較低。農(nóng)產(chǎn)品知名度較低,品牌效應不明顯。中介組織發(fā)展相對滯后,規(guī)模不大、覆蓋面較小、凝聚力較弱,沒有與廣大農(nóng)戶建立起穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多仍處于分散經(jīng)營狀態(tài),農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民尚未形成真正的利益共同體,農(nóng)民專業(yè)合作組織比較松散。
2.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制不夠完善
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機制方面還不夠完善,這是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村生產(chǎn)要素包括農(nóng)、林、水和土地等,其經(jīng)營權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)機制滯后,有待改革,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域在激活民間資本、吸引工商資本、促進農(nóng)村金融改革等方面進展緩慢。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)上多數(shù)仍屬于松散型,應對市場變化的能力較弱。
3 對策
3.1 加大項目扶持力度,推進標準化基地建設(shè)
納雍縣特色產(chǎn)業(yè)總體標準化、規(guī)?;潭容^低,影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建議上級政府和部門加大項目扶持、擴大扶持補助范圍,改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快新技術(shù)、新品種引進和集約化育苗,通過改造和擴大特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模,推行標準化生產(chǎn),提高種植科技含量,促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,做大做強特色產(chǎn)業(yè)。突出科技先導,著力提高農(nóng)業(yè)科技水平??萍际峭苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強大動力和重要支撐[1-2]。要逐步完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系、推廣體系和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),加強農(nóng)村科技教育和培訓,進一步加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、引進、推廣和轉(zhuǎn)化力度。
3.2 加大龍頭企業(yè)資金投入,配套落實優(yōu)惠政策
資金不足是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍存在的最大難題,化解資金瓶頸,必須建立多渠道、多形式的籌融資體系。建議省、市加大農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫及加工企業(yè)建設(shè)項目資金投入,整合捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、財政貼息等農(nóng)業(yè)項目資金,重點扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè),積極協(xié)調(diào)和引導銀行和社會資金投入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。簡化貸款抵押、擔保手續(xù),降低評估費用,擴大授信額度,實行優(yōu)惠利率。認真落實國家、省、市已經(jīng)出臺的扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各項優(yōu)惠政策,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務,著力營造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,逐步形成精深加工能力強、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)體系。突出做強龍頭,著力提高龍頭企業(yè)的帶動能力。推進產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵是要引進、培育一批帶動能力大、輻射范圍廣、市場競爭力強的龍頭企業(yè)。按照“高水平、大規(guī)模、專業(yè)化、帶動強”的原則,采取政府扶持、招商引資等措施,抓好龍頭企業(yè)的培育。一是引進與培育并重,不斷壯大龍頭企業(yè)群體;二是提升素質(zhì),不斷增強龍頭企業(yè)實力;三是發(fā)揮作用,帶動農(nóng)民收入增長。通過龍頭企業(yè)發(fā)展來帶動基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3 健全完善市場體系,拓展農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)
納雍縣農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)還不夠健全,流通的組織化程度較低。建議貴州省加大農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系建設(shè)資金投入力度,對產(chǎn)地批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)交易市場進行扶持,重點用于配備檢測設(shè)備,完善市場交易功能。扶持在終端市場設(shè)立營銷窗口,進一步擴大市場份額。
3.4 強化農(nóng)民專業(yè)組織建設(shè),增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力
著力提高農(nóng)民組織化程度,發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,從而創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制、完善產(chǎn)業(yè)鏈條,并且有利于提高農(nóng)民素質(zhì)、組織引導農(nóng)民參與市場競爭[3-4]。充分發(fā)揮納雍縣生態(tài)優(yōu)勢,突出生態(tài)特色,大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè),做大做強特色主導產(chǎn)業(yè),不斷提升傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),打響納雍縣特色農(nóng)業(yè)品牌。把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為重點工作來抓,尤其做好機制創(chuàng)新、規(guī)范運作、典型帶動等方面的工作。
3.5 突出品牌帶動,提高市場開拓水平
品牌建設(shè)是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要的措施。要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識,圍繞“質(zhì)量塑造品牌,品牌開拓市場”的思路,做好、做響、做大品牌。一是大力推進農(nóng)業(yè)標準化工作,不斷提高農(nóng)業(yè)標準化水平。二是深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮納雍縣良好的生態(tài)優(yōu)勢,打響生態(tài)高山品牌。三是加快拓展農(nóng)產(chǎn)品市場。四是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
4 參考文獻
[1] 袁久和,祁春節(jié).西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中農(nóng)民經(jīng)濟合作組織成長研究[J].河南大學學報:社會科學版,2011,51(5):60.
[2] 劉繼華.加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐[J].農(nóng)業(yè)知識:致富與農(nóng)資,2011(8):15-16.
1.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占主體,并且農(nóng)業(yè)形式多樣化
湖北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出一個比較明的特點,那就是在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成了整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中堅力量。但是湖北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中并非單純的以種植業(yè)為主,在湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,種植業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出相輔相成、共同發(fā)展的局面。這是一種良性的經(jīng)濟發(fā)展形勢,這種多樣化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟中具有良好的適應能力。湖北省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為基礎(chǔ),并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中又呈現(xiàn)出多樣化的特點,不僅有種植業(yè)還有養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)。這種多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種良性的發(fā)展狀態(tài),并且能夠適應社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)
湖北省憑借自身的優(yōu)勢,積極開展了以農(nóng)業(yè)為特色的經(jīng)濟建設(shè)活動,各產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值數(shù)額較大。但是這些產(chǎn)業(yè)在各個區(qū)域中并不是均衡發(fā)展的,呈現(xiàn)了一種不平衡的狀態(tài)。這種不平衡的現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在產(chǎn)值的差異上,還表現(xiàn)為區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互合作上。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡也加深了區(qū)域之間在農(nóng)業(yè)上的差異,由于經(jīng)濟水平發(fā)展不一,各地對農(nóng)產(chǎn)品種類和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求也不盡一樣。這導致了湖北省在不同的區(qū)域種植的作物種類和種植的數(shù)量上也有很大的差異,這種量和種類的差異也進一步使湖北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡表現(xiàn)的更加明顯。
1.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的關(guān)聯(lián)更加緊密
湖北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在宏觀上表現(xiàn)為有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加,有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在減少,有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力,而有的產(chǎn)業(yè)則漸漸不被看好。比如棉花產(chǎn)業(yè)在近十年呈現(xiàn)出下降的趨勢,而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)則保持著上揚的活力。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因,是由于市場的變化導致了湖北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,這種調(diào)整直接導致了各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在近年來產(chǎn)值的變化。很顯然,經(jīng)濟的增長促生了消費者對較為高端的服務業(yè)的需求,這種市場的導向使湖北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)生了重大的改變。其改變了原有的憑經(jīng)驗憑個人喜好進行生產(chǎn)活動的情形。這些改變,都是在市場發(fā)揮作用的情況下發(fā)生的。因此,有理由認為湖北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的關(guān)聯(lián)更加緊密了。
1.4特色農(nóng)業(yè)以及服務業(yè)發(fā)展勢頭良好
在眾多的產(chǎn)業(yè)中,除極少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在下降外,水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)和服務業(yè)產(chǎn)值都在走上坡路。其色農(nóng)業(yè)作為新出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè),其發(fā)展則表現(xiàn)出了很強的生命力。與此同時,發(fā)展態(tài)勢較好的的服務業(yè)也同樣在產(chǎn)值和發(fā)展的程度上都有了很大的提高。這種提高不僅表現(xiàn)在發(fā)展的規(guī)模上,而且還表現(xiàn)在發(fā)展的程度上。相比較之前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),新增加了特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)方面的服務業(yè)之后,湖北省的經(jīng)濟發(fā)展更加有活力。這種良好的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,也極大的促進了湖北省的就業(yè),進一步使湖北省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理并且促進了省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。
2湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)占據(jù)重要地位
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是目前湖北省重要的經(jīng)濟來源,也是目前湖北省內(nèi)產(chǎn)業(yè)種類較多,且發(fā)展速度較快的經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將進一步發(fā)展,并且在未來的很長一段時間里,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位不會改變。但是湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟會朝著科技化和集約化的方向發(fā)展,并且科技和科學的管理將能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上發(fā)揮重大的推動作用。如果說湖北省的農(nóng)業(yè)以往是靠擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模來實現(xiàn)的話,那么在以后很長的一段時間里,湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將能夠擺脫以擴大規(guī)模來實現(xiàn)增長的現(xiàn)狀。未來的時間里,湖北省的農(nóng)業(yè)將能夠在科技的應用上有很大的發(fā)展空間。并且在有科技支持的情況下,還會加入科學的管理方法,這將推動湖北省在經(jīng)濟呈現(xiàn)出高效率的特點。
2.2特色農(nóng)業(yè)和服務業(yè)將能夠有長遠的發(fā)展前景
湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出一種適應市場、面向市場的特點。這種現(xiàn)狀將會引導省內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整,并且進一步促進湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中趨于合理,并且在特色農(nóng)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的推動下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將更加快速。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級之后,特色農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的重要性將表現(xiàn)的更加明顯。并且由于經(jīng)濟的長遠增長,湖北省的消費能力將能夠在今后的很長一段時間里保持上揚的姿態(tài)。這種良好的消費狀態(tài)必然能夠帶動湖北省在特色農(nóng)業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展。因此,就湖北省而言,省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)和服務業(yè)是有長遠發(fā)展?jié)撡|(zhì)的。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合
就目前而言,湖北省在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上相對較弱。但是總體來說,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)也在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展下得到資源的補充。因此,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大量的農(nóng)作物產(chǎn)出必然會帶來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興盛。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,將能夠帶動周邊的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,將能夠為湖北省工業(yè)產(chǎn)值作出相應的貢獻。而工業(yè)的發(fā)展,也將進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)技術(shù)化和科學化趨勢
湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于一個轉(zhuǎn)型的階段,這種趨勢將科技的力量帶上了一個非常重要的位置。科學的管理和新進技術(shù)將會在省內(nèi)得到資金上的支持,并且將能夠有較大的進步。在這個階段,湖北省的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展都將表現(xiàn)出一種用科學的方式管理,用新進的技術(shù)生產(chǎn)的趨勢。因此,科學化和技術(shù)化將會是湖北省未來在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。這個方向不僅會促進省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,并且科技的力量將會使湖北省在產(chǎn)業(yè)在整合上表現(xiàn)的更加內(nèi)涵,并且在經(jīng)濟的發(fā)展上,湖北省將能夠通過提高效率的方式來促進經(jīng)濟的發(fā)展。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展趨勢
我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國和人口大國,中國農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重,我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況,及時發(fā)現(xiàn)問題加以修正和改善,并分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展的趨勢,以便更好地順應發(fā)展潮流開拓農(nóng)業(yè)市場,促進我國農(nóng)業(yè)未來更加科學合理地發(fā)展。
1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
事實上,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍有很大的提升空間,通過實際的調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn),其中存在的問題和不足。首先,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。農(nóng)業(yè)在市場中的競爭主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)之間,雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在公民經(jīng)濟的發(fā)展中呈現(xiàn)出極強的勢頭和潛力,但其與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例仍處于較低的水平,與發(fā)達國家存在顯著的差異[1]。這與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系不健全、工藝技術(shù)及設(shè)備落后、企業(yè)規(guī)模較小等有很大關(guān)系。其次,雖然我國農(nóng)戶有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的愿望和熱情,但總體來說農(nóng)戶參與的程度不高。農(nóng)民希望通過參與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系來增加自身的經(jīng)濟收入,并得到實質(zhì)意義上的幫助比如法律上、技術(shù)上和資金上的支持,但目前,我國的許多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供的服務局限于信息層面,組織運行的規(guī)范化程度不高,不能很好地適應和滿足農(nóng)戶的需求,導致農(nóng)戶實際的參與程度偏低。
2我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的未來趨勢
2.1繼續(xù)培育龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展根據(jù)我國的實際情況,借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可以帶動農(nóng)戶進入市場,有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大,也就說政府對龍頭企業(yè)的扶持實質(zhì)上是對農(nóng)民經(jīng)濟收入增加和致富的支持。從2000年開始,國家先后認證了幾批龍頭企業(yè),其中有國家級重點龍頭企業(yè),省級重點龍頭企業(yè)以及小型龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。在以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,需要繼續(xù)培育經(jīng)濟實力更加雄厚、經(jīng)營機制更加靈活、在市場競爭中更具優(yōu)勢的龍頭企業(yè),帶動全國的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育、現(xiàn)代營銷和新技術(shù)推廣等發(fā)面取得更大發(fā)展與進步[2]。
2.2規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè)致富近年來,全國各地紛紛開辦農(nóng)民專業(yè)合作社,探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣化道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在組成上以農(nóng)戶作為經(jīng)濟主體,合作社中農(nóng)戶人數(shù)至少占總?cè)藬?shù)的80%以上,這就保證了農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息、政策掌握的比較全面,真正為農(nóng)戶自身爭取利益。在管理上,農(nóng)民專業(yè)合作社實行民主制,入社自愿,退社自由,通過民主決策的方式進行經(jīng)營管理,更具有創(chuàng)新潛力。與一般的股份公司制企業(yè)不同的是,農(nóng)民專業(yè)合作社的主要目的不是追求利潤的最大化,而是為社員即農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)交易所需服務,交易產(chǎn)生的盈余只留一小部分作為公共積累,其他大部分按照交易額和股份結(jié)合的形式分配給社員[3]。各級政府應該在未來穩(wěn)步辦好一批具有示范性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社,進而引導其他農(nóng)民專業(yè)合作社自下而上、循序漸進的規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中尤其要注意的是要堅持農(nóng)戶為主,注重體現(xiàn)專業(yè)性;堅持自愿原則,實行民主管理;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保障成員效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范合理發(fā)展具有極大的潛力,能夠緩解農(nóng)民的就業(yè)問題,實現(xiàn)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)農(nóng)戶走上經(jīng)濟致富道路。
2.3進一步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的利益聯(lián)結(jié)機制首先,要鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主投資建設(shè)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地,按照市場高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和安全的需求來發(fā)展。企業(yè)負責提供技術(shù)支持、生產(chǎn)資料供應等服務,農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同或者被雇傭進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié),這樣既能保證企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品來源,又能在地基的農(nóng)戶能獲取優(yōu)厚的經(jīng)濟回報[4]。其次大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會,提供中介組織服務。一方面避免企業(yè)與農(nóng)戶之間產(chǎn)生經(jīng)濟利益糾紛,導致摩擦糾紛影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,另一方面站在第三方的客觀立場有義務同時保障企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。最后,可以嘗試創(chuàng)新機制,如農(nóng)戶把自己所擁有的土地承包權(quán)進行轉(zhuǎn)讓入股龍頭企業(yè),這樣企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來,農(nóng)戶同時獲取地租和入股分紅。
3結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了豐碩的成果,很好地實現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展變革,提高了我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平,促進我國農(nóng)民經(jīng)濟收入水平的整體提高。但在肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的同時,也要及時對實踐中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)分析,并以此來確定未來的發(fā)展方向。相信在國家政府的大力支持下,通過現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的不斷管理創(chuàng)新及農(nóng)戶積極性響應、辛勤勞動的共同努力作用,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會迎來更加美好的明天。
參考文獻
[1]張曉云,修文彥,常亮,等.對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合發(fā)展的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(4):41-43.
[2]劉曉敬.推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].經(jīng)濟視野,2014(13):331-331.
[3]孫春城.大連市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營的實踐與思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2012(9):40-41.
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化打破了過去小農(nóng)經(jīng)濟的束縛,改革農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向,優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源的配置,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的大幅度增加,促進了我國農(nóng)民經(jīng)濟生活水平的提高。首先,簡述我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目前存在的問題,然后分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的趨勢,主要包括:扶植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展、完善企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制等。
關(guān)鍵詞
農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展趨勢
我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國和人口大國,中國農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)較大比重,我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分就是農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要結(jié)合當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況,及時發(fā)現(xiàn)問題加以修正和改善,并分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展的趨勢,以便更好地順應發(fā)展潮流開拓農(nóng)業(yè)市場,促進我國農(nóng)業(yè)未來更加科學合理地發(fā)展。
1我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀
事實上,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展仍有很大的提升空間,通過實際的調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn),其中存在的問題和不足。首先,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競爭力不強。農(nóng)業(yè)在市場中的競爭主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷企業(yè)之間,雖然農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在公民經(jīng)濟的發(fā)展中呈現(xiàn)出極強的勢頭和潛力,但其與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例仍處于較低的水平,與發(fā)達國家存在顯著的差異[1]。這與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工質(zhì)量控制體系不健全、工藝技術(shù)及設(shè)備落后、企業(yè)規(guī)模較小等有很大關(guān)系。其次,雖然我國農(nóng)戶有參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的愿望和熱情,但總體來說農(nóng)戶參與的程度不高。農(nóng)民希望通過參與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系來增加自身的經(jīng)濟收入,并得到實質(zhì)意義上的幫助比如法律上、技術(shù)上和資金上的支持,但目前,我國的許多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供的服務局限于信息層面,組織運行的規(guī)范化程度不高,不能很好地適應和滿足農(nóng)戶的需求,導致農(nóng)戶實際的參與程度偏低。
2我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的未來趨勢
2.1繼續(xù)培育龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
根據(jù)我國的實際情況,借鑒國外發(fā)達國家的經(jīng)驗,扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),可以帶動農(nóng)戶進入市場,有利于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大,也就說政府對龍頭企業(yè)的扶持實質(zhì)上是對農(nóng)民經(jīng)濟收入增加和致富的支持。從2000年開始,國家先后認證了幾批龍頭企業(yè),其中有國家級重點龍頭企業(yè),省級重點龍頭企業(yè)以及小型龍頭企業(yè),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展。在以后的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,需要繼續(xù)培育經(jīng)濟實力更加雄厚、經(jīng)營機制更加靈活、在市場競爭中更具優(yōu)勢的龍頭企業(yè),帶動全國的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、良種繁育、現(xiàn)代營銷和新技術(shù)推廣等發(fā)面取得更大發(fā)展與進步[2]。
2.2規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,帶動農(nóng)民就業(yè)致富
近年來,全國各地紛紛開辦農(nóng)民專業(yè)合作社,探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣化道路。農(nóng)民專業(yè)合作社在組成上以農(nóng)戶作為經(jīng)濟主體,合作社中農(nóng)戶人數(shù)至少占總?cè)藬?shù)的80%以上,這就保證了農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)相關(guān)信息、政策掌握的比較全面,真正為農(nóng)戶自身爭取利益。在管理上,農(nóng)民專業(yè)合作社實行民主制,入社自愿,退社自由,通過民主決策的方式進行經(jīng)營管理,更具有創(chuàng)新潛力。與一般的股份公司制企業(yè)不同的是,農(nóng)民專業(yè)合作社的主要目的不是追求利潤的最大化,而是為社員即農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)交易所需服務,交易產(chǎn)生的盈余只留一小部分作為公共積累,其他大部分按照交易額和股份結(jié)合的形式分配給社員[3]。各級政府應該在未來穩(wěn)步辦好一批具有示范性質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社,進而引導其他農(nóng)民專業(yè)合作社自下而上、循序漸進的規(guī)范發(fā)展。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中尤其要注意的是要堅持農(nóng)戶為主,注重體現(xiàn)專業(yè)性;堅持自愿原則,實行民主管理;明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保障成員效益。農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范合理發(fā)展具有極大的潛力,能夠緩解農(nóng)民的就業(yè)問題,實現(xiàn)農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)農(nóng)戶走上經(jīng)濟致富道路。
2.3進一步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的利益聯(lián)結(jié)機制
首先,要鼓勵和引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自主投資建設(shè)集中的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地,按照市場高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)和安全的需求來發(fā)展。企業(yè)負責提供技術(shù)支持、生產(chǎn)資料供應等服務,農(nóng)戶與企業(yè)簽訂合同或者被雇傭進行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)活動,建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶緊密的利益聯(lián)結(jié),這樣既能保證企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品來源,又能在地基的農(nóng)戶能獲取優(yōu)厚的經(jīng)濟回報[4]。其次,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會,提供中介組織服務。一方面避免企業(yè)與農(nóng)戶之間產(chǎn)生經(jīng)濟利益糾紛,導致摩擦糾紛影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,另一方面站在第三方的客觀立場有義務同時保障企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。最后,可以嘗試創(chuàng)新機制,如農(nóng)戶把自己所擁有的土地承包權(quán)進行轉(zhuǎn)讓入股龍頭企業(yè),這樣企業(yè)的發(fā)展和農(nóng)戶的利益緊密聯(lián)系起來,農(nóng)戶同時獲取地租和入股分紅。
3結(jié)語
我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展已經(jīng)取得了豐碩的成果,很好地實現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展變革,提高了我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平,促進我國農(nóng)民經(jīng)濟收入水平的整體提高。但在肯定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的同時,也要及時對實踐中出現(xiàn)的問題進行總結(jié)分析,并以此來確定未來的發(fā)展方向。相信在國家政府的大力支持下,通過現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的不斷管理創(chuàng)新及農(nóng)戶積極性響應、辛勤勞動的共同努力作用,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展會迎來更加美好的明天。
作者:張正友 單位:云南省麗江市寧蒗彝族自治縣農(nóng)業(yè)局
參考文獻
[1]張曉云,修文彥,常亮,等.對農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合發(fā)展的思考[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2014(4):41-43.
[2]劉曉敬.推動農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].經(jīng)濟視野,2014(13):331-331.
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)扶貧;發(fā)展模式;精準扶貧
一、吉林省東部地區(qū)的概況
吉林東部地區(qū)具有廣大的面積,和眾多的人口基數(shù),其區(qū)域位于吉林省東部,地形地貌多樣,氣候環(huán)境復雜多變,區(qū)內(nèi)擁有大量的綠色農(nóng)業(yè)自然資源。于此同時,在東部地區(qū)擁有較多的貧困地區(qū),具有許多國家和省級重點扶貧開發(fā)縣。農(nóng)村人均收入較低,如據(jù)國家統(tǒng)計部門顯示2015年吉林省東部地區(qū)的農(nóng)村人均純收入僅為7901元,在全國的農(nóng)村地區(qū)當中排名較為落后。到2018年統(tǒng)計顯示,吉林省東部地區(qū)的貧困和特貧人口約為187.71萬,在這些落后貧困的區(qū)域主要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),同時由于其基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,于此同時其自然災害頻發(fā),因此造成了區(qū)域整體農(nóng)業(yè)水平很低,幾乎沒有任何的抵抗自然和市場風險的能力,在種種因素的制約下,造就了該地區(qū)的扶貧攻堅任務非常艱巨[1]。
二、吉林省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準扶貧的模式分析
(一)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問題
通過對吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的分析我么你可以發(fā)現(xiàn),目前依然存在著一下幾點問題和不足:首先,交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施非常的不完善,缺乏基本的生產(chǎn)勞作的條件。這就會造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無法及時進行加工和銷售造成農(nóng)戶的經(jīng)濟損失。其次,產(chǎn)業(yè)信息化步伐慢。缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴重的和外界的信息交換障礙,很難及時了解農(nóng)戶、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、農(nóng)民需求等信息,在市場變化波動當中處于被動狀態(tài)。其三,勞動力嚴重外流、勞動力質(zhì)量低下。青壯年勞動力大量外流,文化水平高、懂技術(shù)的人少。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
吉林省東部地區(qū)具有豐富的農(nóng)業(yè)特色資源,具有十分突出的中藥材、林業(yè)產(chǎn)品、生態(tài)旅游等資源優(yōu)勢。近年來,該地區(qū)開始大力開展和升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,逐步開始打開了以綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的特色農(nóng)業(yè)市場。伴隨著特色農(nóng)業(yè)市場的逐步打開,吉林東部的地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品開始走入了全國廣大消費者的視野當中,并被廣泛的接受和熱愛,于此同時也成功的帶動了當?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電子商務產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是不可否認的是,目前在吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中也面臨著許多的問題成為制約實現(xiàn)精準扶貧精準脫貧的最大制約因素。主要變現(xiàn)為該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施力量薄弱無法進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深度精加工,目前普遍采用的“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,存在著品種老化、管理粗放、經(jīng)濟效益低的缺陷,同時也具有較低的風險抵御能力,市場競爭力較低的問題[2]。
(三)產(chǎn)業(yè)扶貧
就目前特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當中存在的問題和缺項,當?shù)卣蚕鄳奶峁┝嗽S多的政策傾斜和指出,也進行了一系列產(chǎn)業(yè)扶貧措施來共同面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困問題。這些扶持措施具體如下[3]:1.扶持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶要想把特色農(nóng)業(yè)市場做大做強,首先就是需要加大力度扶持和幫助企業(yè)和專業(yè)大戶使其做到做強進而使其充分發(fā)揮市場帶領(lǐng)作用,即通過鼓勵和扶持大戶、經(jīng)紀人、企業(yè)等做大做強使其能夠承擔起地區(qū)的龍頭作用,實現(xiàn)全方位的精準扶貧。需要指出的是做大規(guī)模,努力拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展農(nóng)業(yè)的上下游產(chǎn)業(yè)集群,是發(fā)展強大的特色農(nóng)業(yè)的基本方向。在政策上需要對龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶給與更過的政策支持和扶持,經(jīng)濟上需要給其提供跟多的資金扶持以及優(yōu)惠政策。在龍頭企業(yè)成立之后,便可以廣泛的開展“公司+貧困農(nóng)戶”以及“專業(yè)大戶+貧困農(nóng)戶”的幫扶模式來實現(xiàn)精準扶貧。2.融資扶持很多貧困農(nóng)戶由于其貧窮的家庭實際情況,在面對良好的發(fā)展機會時往往會由于缺乏足夠的資金而錯失良機。在目前的扶貧過程當中,資金的主要能源來源為國家相關(guān)部門,個體戶很難再社會上擁有其他的融資渠道和融資方法。這主要是由于,社會的信貸機構(gòu)往往都會優(yōu)先選擇具有相對抵抗風險能力強的企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶,對于個體散戶往往是很難獲得資金的支持和扶持的,這就造成了較為突出和矛盾的“扶富不扶貧”的現(xiàn)象發(fā)生。因此,針對這種情況政府需要為貧困的農(nóng)戶提供低利率的小額信貸金融服務,來幫助貧困農(nóng)戶能夠借助特色農(nóng)業(yè)長夜來實現(xiàn)脫貧致富。于此同時也需要最大程度的減少和降低個人的貸款和融資手續(xù)和時間,來最大可能的幫助農(nóng)戶實現(xiàn)快速融資。3.特色產(chǎn)業(yè)扶持目前吉林省東部地區(qū)的特色農(nóng)業(yè)大多以生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,因此這對發(fā)展惠農(nóng)利貧而言,具有十分天然性的優(yōu)勢。在某種程度上來講,吉林省東部地區(qū)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來實現(xiàn)精準扶貧具有十分巨大的優(yōu)勢和成功概率,因此對本地區(qū)而言要想實現(xiàn)精準扶貧就繼續(xù)加大對發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的支持力度和政策傾斜。吉林省東部地區(qū)現(xiàn)有的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例說明,當實現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群化之后,不僅僅可以極大程度上發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的集群效應,同時也可以大大的降低農(nóng)民的生產(chǎn)資料、科技服務的成本,提高利潤和抗擊市場風險的能力,同時也可以增加就業(yè)機會,為廣大貧困農(nóng)戶提供一條嶄新的增收致富的通道。
三、關(guān)于吉林省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準
扶貧的幾點建議筆者通過查閱相關(guān)資料和文獻,結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗,根據(jù)吉林省東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和其實際情況提出了一下幾點精準扶貧的建議[4]:
(一)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的優(yōu)勢
以往的經(jīng)驗告訴我們在市場化市場當中,孤軍奮戰(zhàn)單打獨斗的模式是無法適應市場和社會的發(fā)展趨勢,只有通過集約化的發(fā)展模式才能夠提高抵抗市場和自然風險的能力同時也能最大程度的減少生產(chǎn)成本。因此,在精準扶貧過程當中,就需要大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟來優(yōu)化農(nóng)村有限的資源配置提高廣大農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
(二)健全風險防范機制
自古以來農(nóng)業(yè)都具有非常低的抵抗風險的能力,在面對自然環(huán)境改變的時候顯得格外的脆弱性,在市場化高度發(fā)達的如今農(nóng)業(yè)在市場化變革的時候也往往是沒人任何的抵抗能力。在自然和市場兩方面的風險共同影響下,也會造成特設(shè)農(nóng)業(yè)及時擁有足夠的資金也無法發(fā)展壯大。因此,為廣大農(nóng)戶制定出科學完善的防范自然和市場風險的措施,構(gòu)建起健全的防范能力是至關(guān)重要的。我們可以通過引入商業(yè)保險制度來為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供兜底保障。除此之外,我們還需要積極的探索和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品價格保險,來降低市場風險。最后政府還需要積極的開展各種農(nóng)業(yè)補貼來降低農(nóng)民的成產(chǎn)成本,提高其自身的抵抗風險的能力,以及實現(xiàn)集群化發(fā)展,通過報團取暖的方式來降低風險損失。
(大慶市肇州縣雙發(fā)鄉(xiāng)經(jīng)營中心,黑龍江大慶166400)
[摘要]我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有一定的特點,其中最為突出的一點是工業(yè)所占比重比較大,服務業(yè)所占比重非常低,這就使得在其未來發(fā)展中,要注重農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展,但是因為我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級階段,因此在重視農(nóng)村服務業(yè)的同時,還應該重視工業(yè)產(chǎn)業(yè),以此達到第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展。本文主要通過對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點的介紹,進而探討了其發(fā)展趨勢,希望能夠為我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展提供幫助。
[
關(guān)鍵詞 ]非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);特點;發(fā)展趨勢
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.023
在非農(nóng)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)中,輕工業(yè)所占比重要明顯超出重工業(yè),這與農(nóng)業(yè)長期受到計劃經(jīng)濟影響有著直接的關(guān)系,這種現(xiàn)狀也足以說明,我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于輕工業(yè)階段,這一階段所帶來的產(chǎn)值并不高,因此還需要國家加大發(fā)展力度,促進非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時針對這一特點,我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展應該以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為主要目標,重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品原料加工企業(yè)。作為新農(nóng)村發(fā)展重要舉措,非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應該引起各方的重視。
1非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點
現(xiàn)階段我國城市化程度已經(jīng)超過了50%,大量的農(nóng)民進入到城市中,選擇其他的生存道路。再加之,農(nóng)業(yè)逐漸實現(xiàn)機械化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增加的同時,勞動時間卻大為減少,所以農(nóng)民有更多的時間可以從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)活動。隨著時代的發(fā)展,我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重越來越大,但是因為發(fā)展之初,并沒有做好規(guī)劃設(shè)計,所以待到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進行一定程度的調(diào)整,這種調(diào)整依據(jù)的是非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點。
首先,從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看,盡管我國的城市化發(fā)展已經(jīng)達到了一定的水平,城市人口顯著增加,但是農(nóng)村務農(nóng)人員依然很多,非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人員所占比例依然比較低,尤其是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比重非常低。通過大量的調(diào)研分析,農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重最高的一直以來都是第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)遲遲都沒有發(fā)展起來,正是如此,大多數(shù)農(nóng)村人員都從事第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)吸收的勞動力人口非常少,比重非常低。農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之所以一直都沒有發(fā)展起來,主要是基于兩點:農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并沒有集中布局,通常情況下,勞動力進廠不進城,盡管放棄了務農(nóng),但是卻沒有離開家鄉(xiāng),大部分都是就地轉(zhuǎn)移,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對城市化發(fā)展所起到的作用十分微小,因此影響了農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還未達到一定程度,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏經(jīng)濟基礎(chǔ),這使得農(nóng)業(yè)非產(chǎn)業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)一直都沒有機會發(fā)展。
其次,從部門來看,農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)依然是轉(zhuǎn)換主線,工業(yè)產(chǎn)值每年都有所上升,尤其是運輸產(chǎn)業(yè)與建筑產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)得最為明顯,但是商貿(mào)飲食產(chǎn)值卻有所下降,這一點可以體現(xiàn)出我國人們的生活水平已經(jīng)大幅度提高。從中可以說明,農(nóng)村非產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然需要依靠第二產(chǎn)業(yè),因為第二產(chǎn)業(yè)所占比例高,增長幅度大,而第三產(chǎn)業(yè)的增幅卻有限。因為我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史非常短,所以從整體上講,第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并不高,即我國農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)化還處于初級階段,這與工業(yè)化初級階段十分類似。
最后,我國農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)偏重于輕型結(jié)構(gòu),重工業(yè)與輕工業(yè)相比,輕工業(yè)所占的比重一直以來都比較高,盡管在某一時段可能會略有下降,但是始終都超過了50%。這足以說明我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然處于輕工業(yè)階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應該順從這一特點。在輕工業(yè)產(chǎn)值中,增幅最為明顯的是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的輕工業(yè),之所以會出現(xiàn)此種情況,主要是因為農(nóng)村長期受計劃經(jīng)濟體制影響,計劃經(jīng)濟時代,國家對農(nóng)產(chǎn)品實行的是壟斷政策,所有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)幾乎都在城市中,所以長期以來,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在農(nóng)村一直都沒有發(fā)展起來。曾經(jīng)很長一段時間,農(nóng)產(chǎn)品價格實行的是雙軌制度,為了發(fā)展城市工業(yè),工業(yè)企業(yè)可以低價購買農(nóng)產(chǎn)品原料,而農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)卻需要花費比工業(yè)企業(yè)高很多的成本來購買農(nóng)產(chǎn)品,因此長期以來,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)一直處于不利的地位。但是市場經(jīng)濟體制確立之后,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)考慮到成本、運輸?shù)膯栴}紛紛落戶于農(nóng)村,因此農(nóng)村輕工業(yè)發(fā)展十分迅速。
2非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢
受到當時國際政治、經(jīng)濟環(huán)境的影響,我國的農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所考慮的并不是自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,其還承擔著一定的歷史使命。因為我國的工業(yè)化程度與城市化程度極其不協(xié)調(diào),而且目前我國還沒有相應的城鄉(xiāng)分割體制,所以農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要是為了平衡城市與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系,以使城鄉(xiāng)達到一體化的程度。筆者認為,農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要始終堅持三農(nóng)政策,所發(fā)展的產(chǎn)業(yè)應該時刻關(guān)注農(nóng)村,為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展服務。農(nóng)村通過非農(nóng)業(yè)的發(fā)展,既要做到帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展,同時也能夠促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,以此實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,進而實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化。站在這一高度來考慮非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,我們可以總結(jié)出其發(fā)展趨勢有兩點:一是促進城市與農(nóng)村非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,盡快建立起分工協(xié)作體系,促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是注重以農(nóng)產(chǎn)品為原料的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展,同時還需要注重農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展。其具體的發(fā)展趨勢表現(xiàn)如下:
2.1進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略方向。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)介于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間,有“1.5產(chǎn)業(yè)之稱”。國內(nèi)外的經(jīng)驗表明,盡管隨著恩格爾系數(shù)的下降,對農(nóng)產(chǎn)品的最終需求趨于下降,但對農(nóng)產(chǎn)品的中間需求,也就是對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求則不斷擴大,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,首先,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上,要適應市場細分化的需要,加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的開發(fā),著重發(fā)展?jié)摿Υ?、加工比重低的產(chǎn)品,如糧食、水果、畜牧產(chǎn)品等。這些農(nóng)產(chǎn)品目前基本上還是初級產(chǎn)品,開發(fā)潛力大。其次,在產(chǎn)品質(zhì)量方面,要符合現(xiàn)代居民消費需求的發(fā)展趨勢,向方便化、工程化、功能化、專用化、綠色化等方向發(fā)展。再次,在產(chǎn)業(yè)組織方面,要扶持大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展,鼓勵兼并、聯(lián)合等產(chǎn)權(quán)重組,形成大中小企業(yè)并舉、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。最后,在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面,要加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),走產(chǎn)加銷一體化的道路,要加強農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣普及和對產(chǎn)中的技術(shù)指導服務工作,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),使農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài)、成熟度、輕重、營養(yǎng)含量和衛(wèi)生標準符合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的特殊要求。
2.2開展合理分工與協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)工業(yè)體系
城鄉(xiāng)工業(yè)具有不同的優(yōu)勢,其技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力強,培養(yǎng)了大批人才,在管理上實行現(xiàn)代化的管理方法,不斷開拓國際市場。農(nóng)村工業(yè)具有成本上的優(yōu)勢,其勞動力、原材料與土地都是成本較低的資源,因此,將城鄉(xiāng)工業(yè)相結(jié)合能夠有效地揚長避短,進行資源整合,形成合理的產(chǎn)業(yè)分工。首先是橫向分工,由于城市工業(yè)需要大量的勞動力與土地,所以在工資與土地價格方面面臨的壓力較大,而且近些年工業(yè)成本還在不斷的上升,又要考慮環(huán)境保護的問題,其面臨的挑戰(zhàn)可想而知。所以應當在國家市場機制與宏觀調(diào)控的政策指引下,將加工業(yè)的規(guī)模作出適當調(diào)整,減少其生產(chǎn)規(guī)模,將一般加工業(yè)及勞動密集型的工業(yè)轉(zhuǎn)移至鄉(xiāng)村,尤其是可以有效地利用農(nóng)村的資源優(yōu)勢把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)村擴散。城市因具有人力、資金、技術(shù)與現(xiàn)代管理等方面的突出特點,所以主要發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次是縱向分工,城鄉(xiāng)工業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同或生產(chǎn)工藝的不同可以進行縱向分工,這是一種高級形式的分工。在進行工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)時,其技術(shù)上要求具有高度的可分性,產(chǎn)業(yè)鏈不同或生產(chǎn)工藝的不同就會造成對技術(shù)與規(guī)模的要求產(chǎn)生差異。應當適應這一特點,對技術(shù)水平與規(guī)模經(jīng)濟要求不同的企業(yè)在不同產(chǎn)業(yè)鏈以及產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的過程中開展專業(yè)化的分工,以此形成的垂直分工體系,不僅能夠使生產(chǎn)過程更加專業(yè),還可以對技術(shù)水平與規(guī)模不同的企業(yè)進行優(yōu)勢互補。
3結(jié)論
綜上所述,對非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點及發(fā)展趨勢進行研究十分重要,因為一直以來,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展都牽動著我國整個經(jīng)濟的發(fā)展,而促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要方法就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,但是由于我國的非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常晚,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需要進行調(diào)整,而在對其進行調(diào)整的過程中,必須對其現(xiàn)有結(jié)構(gòu)特點進行調(diào)整,這樣才能夠依據(jù)特點采取相應的政策措施,制定發(fā)展規(guī)劃,所以筆者對其進行研究現(xiàn)實意義非常大。
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[1]刁懷宏.經(jīng)濟類農(nóng)產(chǎn)品期貨價格與現(xiàn)貨價格的關(guān)聯(lián)性實證研究——以玉米為例[J].特區(qū)經(jīng)濟,2011(4).
設(shè)計開發(fā)綠色化學農(nóng)藥:長效高效超高效,,全國公務員公同的天地高毒低毒無公害,“殺生”、“調(diào)控”、高效、安全、低殘留、經(jīng)濟、使用方便。
針對一定的生物靶標開發(fā)合理的分子設(shè)計的新型化學農(nóng)藥:如以(乙酰乳酸合成酶)為靶標的超高效除草劑,乙酰乳酸合成酶能抑制生物支鏈氨基酸(纈氨酸、亮氨酸、異亮氨酸等)的合成。三唑并嘧啶環(huán)類、磺酰脲類、嘧啶(硫)醚類除草劑等屬于這一類作用機理的農(nóng)藥。
開發(fā)使植物能產(chǎn)生免疫誘導機制的新農(nóng)藥,植物抗毒素類殺菌劑,如類黃酮類植物抗毒素。
當前化學農(nóng)藥開發(fā)的熱點是雜環(huán)化合物,尤其是含氮原子的雜環(huán)化合物。在世界農(nóng)藥專利中,大約有%是雜環(huán)化合物。雜環(huán)化合物的優(yōu)點是對溫血動物毒性低;對鳥類、魚類比較安全;藥效好,特別是對蚜蟲、飛虱、葉蟬、薊馬等個體小和繁殖力強的害蟲防效好;用量少,一般防治用量為克公頃在環(huán)境中易于降解;有些還有促進作物生長的作用。
生物與生物源農(nóng)藥的開發(fā),即用于防治病、蟲、草害等有害生物的生物體本身及源于生物并可作為“農(nóng)藥”的各種生物活性物質(zhì)。
生物源農(nóng)藥:進展最快的是木霉類和粘帶霉類。它們對立枯病、猝倒病、菌核病引起的病害防效比較突出。
動物源農(nóng)藥:主要用于害蟲的防治,包括:動物毒素,如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等。昆蟲激素,如蛻皮激素、保幼激素等。它們具有調(diào)節(jié)昆蟲生長發(fā)育的功能。昆蟲信息素又稱昆蟲外激素,具有引誘、刺激、抑制、控制昆蟲攝食或產(chǎn)卵等功能。農(nóng)用抗菌素,如具有殺螨作用的瀏陽霉素、華光霉素、多沙霉素等,具有防真菌病害的武夷霉素、多米霉素、多抗霉素,具有防細菌病害的中生霉素、新植霉素,防病毒的寧南霉素等。最具代表性的是阿維菌素。
植物源農(nóng)藥:近年來對印楝、川楝、銀杏、苦皮藤這些植物投入了很多力量進行開發(fā)研究,如”綠帝“和”銀泰“就是山東萊陽農(nóng)學院開發(fā)出的對蚧螨有觸殺作用的新的植物源農(nóng)藥。世界上有幾十萬種植物,對其化學性質(zhì)進行過研究的僅占%左右,我國植物種類繁多,特別是華南、海南地區(qū),開發(fā)植物源農(nóng)藥潛力很大。從天然生物活性物質(zhì)中尋找綠色化學農(nóng)藥的先導化合物也是很有潛力的。