時(shí)間：2023-08-09 17:18:12
序論：在您撰寫采購(gòu)管理的基本準(zhǔn)則時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、引言
在我國(guó)企業(yè)通過(guò)改革開放20年的進(jìn)步取得了非常好的成就，但是企業(yè)內(nèi)部管理相對(duì)大企業(yè)來(lái)說(shuō)還不是很健全。特別是在采購(gòu)管理環(huán)節(jié)還存在很多問(wèn)題，促使庫(kù)存水平一直得不到飽和狀態(tài)。企業(yè)成本過(guò)高，遏制了企業(yè)的進(jìn)步。①?gòu)?qiáng)烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使企業(yè)面對(duì)的壓力也越來(lái)越重。發(fā)掘覺采購(gòu)過(guò)程中存在的問(wèn)題并找出相應(yīng)對(duì)策，提高采購(gòu)管理水平，降低企業(yè)成本是企業(yè)迫切需要解決的問(wèn)題。
二、企業(yè)采購(gòu)管理的定義
企業(yè)采購(gòu)管理的含義是企業(yè)為了控制成本來(lái)得到公司需要的物資和服務(wù)，陸續(xù)的展開對(duì)企業(yè)采購(gòu)的一系列程序。采購(gòu)不是一個(gè)簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的部門，它與企業(yè)的每個(gè)部門都有直接的關(guān)系。正確的采購(gòu)管理模式運(yùn)行是有利于提高企業(yè)蓬勃發(fā)展的優(yōu)越性。
三、當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)管理存在的問(wèn)題
（一）采購(gòu)觀念落后，手段不正
當(dāng)前部分企業(yè)監(jiān)管人缺少對(duì)企業(yè)采購(gòu)的重要性的認(rèn)識(shí)，由于沒有重視企業(yè)采購(gòu)管理，所以一直以來(lái)認(rèn)為采購(gòu)就像一場(chǎng)簡(jiǎn)單的交易一樣，根本不管企業(yè)的整體利益是否能正常運(yùn)行。當(dāng)然企業(yè)肯定是有一定的措施的，但卻沒有取得明顯的制約效果，甚至一些泯滅自己的良心，在采購(gòu)中動(dòng)手腳，賺取一定的利潤(rùn)。這種可恥的現(xiàn)象至今還沒有消失，始終以自我利益為中心。由于落后的企業(yè)采購(gòu)管理模式，成為了企業(yè)在發(fā)展中一個(gè)狠狠的絆腳石，那么采購(gòu)成本不斷上升，所賺的利潤(rùn)少之又少，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)減弱。
（二）采購(gòu)組織結(jié)構(gòu)不合理
就是由于企業(yè)采購(gòu)組織內(nèi)部缺少仔細(xì)的職務(wù)分工和職務(wù)分析準(zhǔn)則，具體工作落實(shí)不徹底，這種混亂促使采購(gòu)部門的工作無(wú)法正常展開。企業(yè)的總指揮沒有高度重視采購(gòu)管理的重要性，甚至還會(huì)和采購(gòu)人員同流合污。企業(yè)內(nèi)部忽略激勵(lì)機(jī)制，缺少績(jī)效考核，任何事情都是采取高壓政策，促使采購(gòu)人員沒有積極性，一盤散沙。一旦有了矛盾，就會(huì)對(duì)工作沒有積極性，混一天是一天，從而工作沒有效率，將采購(gòu)信息推遲再推遲。
（三）采購(gòu)管理規(guī)范性差
首先，當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)行為的制度不夠完整，采購(gòu)人員約束力極差。管理沒有可靠性，不能把一些采購(gòu)行為的好壞來(lái)評(píng)定是否給企業(yè)帶來(lái)了不好的因素。其次，企業(yè)采購(gòu)人員利用多媒體信息的方式，但是真正要對(duì)采購(gòu)的數(shù)據(jù)單來(lái)進(jìn)行核實(shí)時(shí)卻沒有準(zhǔn)確的信息將它表現(xiàn)出來(lái)，給企業(yè)采購(gòu)管理程度上帶來(lái)了一定的副作用。
（四）缺乏戰(zhàn)略供應(yīng)商
目前許多供應(yīng)商其實(shí)還沒有真真與企業(yè)采購(gòu)好好合作，只是走表面功夫，以自己的利益為主，偷梁換柱。已經(jīng)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障時(shí)，或者是想上新產(chǎn)品時(shí)往往找不著“罪魁禍?zhǔn)住绷?，這樣就無(wú)形中提高了企業(yè)的成本。供應(yīng)商不能誠(chéng)信與企業(yè)達(dá)成一定有效協(xié)議，結(jié)合市場(chǎng)的需求，建立起互惠互利雙贏的局面。
四、加強(qiáng)企業(yè)采購(gòu)管理的對(duì)策
（一）樹立正確管理模式，加大對(duì)采購(gòu)人員的素質(zhì)培養(yǎng)
首先，企業(yè)應(yīng)提高采購(gòu)的地位和判斷抉擇，創(chuàng)建一套完整的采購(gòu)管理準(zhǔn)則，與各部門之間保持友好的關(guān)系，樹立采購(gòu)是所有部門應(yīng)盡的責(zé)任的管理模式。其次，企業(yè)還應(yīng)該及時(shí)成立一支優(yōu)秀的采購(gòu)小組，為企業(yè)在采購(gòu)中全心全意，不弄虛作假的工作，提供可靠有效的采購(gòu)信息。企業(yè)采購(gòu)小組必須有職業(yè)道德和專業(yè)的素質(zhì)，不為金錢所利誘。當(dāng)然在崗前肯定是需要請(qǐng)專業(yè)人士來(lái)培訓(xùn)，是企業(yè)對(duì)采購(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。不管是培訓(xùn)內(nèi)容還是技能方面，都要做到為企業(yè)利益著想。對(duì)于那些認(rèn)真負(fù)責(zé)的員工給予薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)提高他們工作的積極性。
（二）對(duì)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督
實(shí)施監(jiān)督采購(gòu)計(jì)劃是企業(yè)在分析企業(yè)需求和企業(yè)利益的基礎(chǔ)上，制定好一套詳細(xì)的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃制定后交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。同時(shí)也是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)總體發(fā)展原則中，嚴(yán)格制定審查采購(gòu)計(jì)劃的各項(xiàng)基本準(zhǔn)則，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不向那些壞分子低頭，不要被金錢迷惑。如果沒有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題則進(jìn)行匯總探討，將采購(gòu)計(jì)劃下分配給優(yōu)秀的采購(gòu)小組。采購(gòu)小組接到采購(gòu)計(jì)劃后相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)準(zhǔn)確把握采購(gòu)物資時(shí)間、分類、數(shù)目等，同時(shí)準(zhǔn)確的分析采購(gòu)過(guò)程中可能有的錯(cuò)誤信息，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行多次確認(rèn)。
（三）合理的采購(gòu)管理模式，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展
目前我國(guó)的采購(gòu)管理模式比較過(guò)于單一，甚至是沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)化，總是以集中采購(gòu)為方便，其實(shí)這樣大大是企業(yè)的成本提高。貨比三家是做好的采購(gòu)條件，將價(jià)格了解透徹。所以建立合理的采購(gòu)管理模式，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的先決條件就是采取多樣化的采購(gòu)方式，務(wù)必做到全方位的開展采購(gòu)?，F(xiàn)代技術(shù)發(fā)達(dá)利用信息平臺(tái)就可以采購(gòu)，這樣不僅提高了采購(gòu)的效率，減少了企業(yè)的成本，而且使企業(yè)毫無(wú)顧慮之憂的快速發(fā)展。
（四）與合作商建立良好的戰(zhàn)略關(guān)系
企業(yè)與供應(yīng)商之間其實(shí)就是一個(gè)整體，如今當(dāng)今是物質(zhì)需求的信息化時(shí)代，只有互相合作才能得到各自的利益。隨著時(shí)代的不斷變化，紛紛推出新產(chǎn)品，而企業(yè)正應(yīng)該順著潮流與供應(yīng)商達(dá)成戰(zhàn)略的合作伙伴關(guān)系。讓供應(yīng)商也能夠加入和企業(yè)合作伙伴一起研制新產(chǎn)品②。另外一個(gè)有利條件也是為了提高雙方之間互惠互利的關(guān)系，更應(yīng)及時(shí)掌握對(duì)供應(yīng)商的動(dòng)態(tài)，進(jìn)行模式管理，一旦問(wèn)題發(fā)生，就可以及時(shí)采取對(duì)策，避免造成不必要的損失。
五、結(jié)論
當(dāng)前企業(yè)采購(gòu)因?yàn)閭€(gè)人的一己私欲對(duì)整個(gè)企業(yè)帶來(lái)不好的影響，給企業(yè)造成了龐大的損失。所以，國(guó)家部門和企業(yè)內(nèi)部管理層以身作則正確掌握企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)中易變的因素，從市場(chǎng)需求和企業(yè)本身的利益出發(fā)，杜絕偷雞摸狗的現(xiàn)象發(fā)生，實(shí)施有利于對(duì)企業(yè)良好發(fā)展的措施，逐步升華企業(yè)采購(gòu)管理理念，使采購(gòu)人員意識(shí)到采購(gòu)中利益的重要性，這樣更好促進(jìn)企業(yè)快速的發(fā)展。
注釋：
關(guān)鍵詞：運(yùn)籌學(xué)；商品分類法：采購(gòu)管理：造紙企業(yè)
商品分類法與采購(gòu)戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)管理模式是根據(jù)運(yùn)籌學(xué)的原理結(jié)合造紙企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品，在市場(chǎng)上采購(gòu)的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等，對(duì)不同的商品實(shí)行不同的采購(gòu)管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購(gòu)戰(zhàn)略對(duì)提高企業(yè)的管理水平，降低采購(gòu)成本有重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)介紹如下。
一、商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場(chǎng)上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標(biāo)的分級(jí)量化來(lái)確定參數(shù)。分級(jí)量化方法是：
1、供應(yīng)商品獲得的難易程度，分為三級(jí)，每級(jí)加一分，該商品處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為1分、處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為2分，處于寡頭壟斷市場(chǎng)為3分。
2、商品的技術(shù)要求，分為三級(jí)，每級(jí)減一分，該商品是高技術(shù)含量為3分，中等技術(shù)含量為2分，低水平技術(shù)含量為1分；
3、宏觀環(huán)境
宏觀環(huán)境：為國(guó)家限制進(jìn)口商品：是1分；否0分。進(jìn)口國(guó)的政治環(huán)境：好0分；中1分：差2分：惡化3分。國(guó)家限制或鼓勵(lì)生產(chǎn)的商品：限制1分；鼓勵(lì)0分。
4、自身的支出能力：好0分：中1分；差2分。
以企業(yè)每年對(duì)該商品的支出總額來(lái)衡量，在分析支出時(shí)，有一部分成本比較的模糊，如保管成本、延期成本等，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來(lái)表示)。
(二)確定權(quán)重值
難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值，見表1。
表1商品各指標(biāo)權(quán)重值的確定
(三)計(jì)算商品成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，其系數(shù)越高，表示企業(yè)從市場(chǎng)上獲取該商品的風(fēng)險(xiǎn)越大。
(四)制作成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)圖，用二維區(qū)間圖來(lái)確定商品的類別，其中橫軸x表示商品的成本／價(jià)值，縱軸Y表示該商品供應(yīng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，如圖1四全區(qū)間分別為低風(fēng)險(xiǎn)低成本，低風(fēng)險(xiǎn)高成本，高風(fēng)險(xiǎn)低成本，高風(fēng)險(xiǎn)高成本。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定區(qū)間的界值，風(fēng)險(xiǎn)界值為2，則0～2屬于低風(fēng)險(xiǎn)，大于2則屬于高風(fēng)險(xiǎn)；10萬(wàn)元為成本／價(jià)值界值，則0～10萬(wàn)屬于低成本／價(jià)值界，10萬(wàn)元以上屬于高成本／價(jià)值界。
例如，某紙業(yè)一年消耗紙筒蕊31961條，單價(jià)11.54元／條，支出總額368829.94元。其商品風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為：獲得的難易程度1分，商品的技術(shù)要求為2分，宏觀環(huán)境為0分，自身的支出能力為0分。其系數(shù)為：1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1，
考慮保管成本、延期成本等模糊成本，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)給出β=1.1，成本／價(jià)值=單個(gè)商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本／價(jià)值為
成本／價(jià)值=31961×11.54×1.1=405712.93元／年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風(fēng)險(xiǎn)高成本商品。
二、不同類別商品的采購(gòu)戰(zhàn)略
(一)交易管理
低風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資，對(duì)增加最終物資附加值的貢獻(xiàn)很小。其成本一般比較低，而且萬(wàn)一供應(yīng)中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標(biāo)準(zhǔn)化的商品，市場(chǎng)供應(yīng)充足，可選擇的供應(yīng)商數(shù)量多，對(duì)這種商品的采購(gòu)戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management)，交易管理是初級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)販賣商的角色。公司的采購(gòu)主要通過(guò)采購(gòu)員進(jìn)行的，采購(gòu)過(guò)程較長(zhǎng)，工作重復(fù)，一般適用低值、常用物品的采購(gòu)，企業(yè)僅需重視對(duì)供應(yīng)商的合約履行及準(zhǔn)時(shí)付款。
(二)競(jìng)爭(zhēng)管理
低風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品，該類物資屬于一些基本采購(gòu)品，需要支出較多的資金，但給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競(jìng)爭(zhēng)性品牌之問(wèn)的差異很小，供應(yīng)商通常會(huì)試圖通過(guò)提供相關(guān)的增值服務(wù)來(lái)獲取采購(gòu)者的青睞。對(duì)此類商品我們使用競(jìng)爭(zhēng)管理(competition Management)，競(jìng)爭(zhēng)管理是中級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合格供貨商的角色。隨著對(duì)前期大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及管理技能的提高，采購(gòu)人員意識(shí)到供應(yīng)商管理的重要性和集中采購(gòu)的必要性。
(三)供應(yīng)鏈管理
高風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資，該類物資的成本較低，但進(jìn)入潛在的市場(chǎng)較為困難，因而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較高。對(duì)此類商品我們使用供應(yīng)鏈管理(supply chain Management)，供應(yīng)鏈管理是中高級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合作伙伴的角色。把供應(yīng)商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購(gòu)管理
高風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品，是保證企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn)，又需花費(fèi)高額成本。對(duì)此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(gòu)(strategicProcurement)，戰(zhàn)略采購(gòu)是高級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)聯(lián)盟者的角色。公司的采購(gòu)是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購(gòu)，從而優(yōu)化采購(gòu)流程、提高工作效率、縮短采購(gòu)周期、減少過(guò)量庫(kù)存、降低采購(gòu)管理成本、降低采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格、增進(jìn)企業(yè)間的合作。
三、討論
關(guān)鍵詞:運(yùn)籌學(xué);商品分類法;采購(gòu)管理;農(nóng)機(jī)企業(yè)
中圖分類號(hào):F303 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2010)26-0201-03
運(yùn)籌學(xué)是近代應(yīng)用數(shù)學(xué)的一個(gè)分支,主要是將生產(chǎn)、管理等事件中出現(xiàn)的一些帶有普遍性的運(yùn)籌問(wèn)題加以提煉,分級(jí),量化,建立數(shù)學(xué)模型,然后提出解決問(wèn)題的方法[1]。商品分類法(又稱成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)法)與采購(gòu)戰(zhàn)略的經(jīng)營(yíng)管理模式是根據(jù)運(yùn)籌學(xué)的原理結(jié)合農(nóng)機(jī)企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品,在市場(chǎng)上采購(gòu)的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等,對(duì)不同的商品實(shí)行不同的采購(gòu)管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購(gòu)戰(zhàn)略對(duì)提高企業(yè)的管理水平,降低采購(gòu)成本有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、 商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場(chǎng)上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標(biāo)的分級(jí)量化來(lái)確定參數(shù)。分級(jí)量化方法是:
1.供應(yīng)商品獲得的難易程度。分為三級(jí),每級(jí)加一分,該商品處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為1分,處于壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)為2分,處于寡頭壟斷市場(chǎng)為3分。
2.商品的技術(shù)要求。分為三級(jí),每級(jí)減一分,該商品是高技術(shù)含量為3分,中等技術(shù)含量為2分,低水平技術(shù)含量為1分。
3.宏觀環(huán)境。為國(guó)家限制進(jìn)口商品:是1分,否0分;進(jìn)口國(guó)的政治環(huán)境:好0分,中1分;差2分,惡化3分;國(guó)家限制或鼓勵(lì)生產(chǎn)的商品:限制1分,鼓勵(lì)O分。
4.自身的支出能力:好0分,中1分,差2分。
以企業(yè)每年對(duì)該商品的支出總額來(lái)衡量,在分析支出時(shí),有一部分成本比較的模糊,如保管成本、延期成本等,要根據(jù)經(jīng)驗(yàn)或歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來(lái)表示)。
(二)確定權(quán)重值
包括難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值等指標(biāo),見表1。
(三)計(jì)算商品成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)
計(jì)算商品成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),其系數(shù)越高,表示企業(yè)從市場(chǎng)上獲取該商品的風(fēng)險(xiǎn)越大。
(四)制作成本價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)圖
用二維區(qū)間圖來(lái)確定商品的類別,其中橫軸X表示商品的成本/價(jià)值,縱軸Y表示該商品供應(yīng)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。如圖l四全區(qū)間分別為低風(fēng)險(xiǎn)低成本,低風(fēng)險(xiǎn)高成本,高風(fēng)險(xiǎn)低成本,高風(fēng)險(xiǎn)高成本。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定區(qū)間的界值,風(fēng)險(xiǎn)界值為2,則0―2屬于低風(fēng)險(xiǎn),大于2則屬于高風(fēng)險(xiǎn);10萬(wàn)元為成本/價(jià)值界值,則0―10萬(wàn)屬于低成本/價(jià)值界,10萬(wàn)元以上屬于高成本/價(jià)值界。
例如,某農(nóng)機(jī)企業(yè)一年消耗筒蕊56 560條,單價(jià)18.34元/條,支出總額1037 310.4元。其商品風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)為:獲得的難易程度1分,商品的技術(shù)要求為2分,宏觀環(huán)境為0分,自身的支出能力為0分。其系數(shù)為:1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1,
考慮保管成本、延期成本等模糊成本,根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及經(jīng)驗(yàn)給出β=1.1,成本/價(jià)值=單個(gè)商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本/價(jià)值為
成本/價(jià)值=56 560×18.34×1.1=1 141 041.44元/年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風(fēng)險(xiǎn)高成本商品。
二、不同類別商品的采購(gòu)戰(zhàn)略
(一)交易管理
對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資,對(duì)增加最終物資附加值的貢獻(xiàn)很小。其成本一般比較低,而且萬(wàn)一供應(yīng)中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標(biāo)準(zhǔn)化的商品,市場(chǎng)供應(yīng)充足,可選擇的供應(yīng)商數(shù)量多,對(duì)這種商品的采購(gòu)戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management),交易管理是初級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)販賣商的角色。其特征為:圍繞著采購(gòu)訂單(Purchase order)與供應(yīng)商進(jìn)行較容易的討價(jià)還價(jià);僅重視如價(jià)格、付款條件、具體交貨日期等一般商務(wù)條件;被動(dòng)地執(zhí)行采購(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其核心思想為訂單管理。公司的采購(gòu)是通過(guò)采購(gòu)員進(jìn)行的。首先由采購(gòu)員組織供應(yīng)商的認(rèn)證工作,通過(guò)上門調(diào)查、產(chǎn)品認(rèn)證、試生產(chǎn)、供貨跟蹤等手段,在供應(yīng)商資料庫(kù)中確認(rèn)能供應(yīng)產(chǎn)品的供應(yīng)商。之后,在約定的時(shí)間段內(nèi),通過(guò)電話詢問(wèn)或招投標(biāo)的方式,得到供應(yīng)商的報(bào)價(jià)并挑選其中報(bào)價(jià)低的作為中標(biāo)者,與之進(jìn)行后續(xù)的合約工作。該采購(gòu)過(guò)程較長(zhǎng),重復(fù)工作很多,一般適用低值、常用物品的采購(gòu),并已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)流程控制。企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)供應(yīng)商的合約履行及準(zhǔn)時(shí)付款,達(dá)到獲得供應(yīng)商最佳配合的目的。
(二)競(jìng)爭(zhēng)管理
對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品,該類物資屬于一些基本采購(gòu)品,需要支出較多的資金,但給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競(jìng)爭(zhēng)性品牌之間的差異很小,供應(yīng)商通常會(huì)試圖通過(guò)提供相關(guān)的增值服務(wù)(例如更長(zhǎng)的售后服務(wù)期等)來(lái)獲取采購(gòu)者的青睞。對(duì)此類商品我們使用競(jìng)爭(zhēng)管理(Competition Management),競(jìng)爭(zhēng)管理是中級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)合格供貨商的角色。隨著對(duì)前期大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及管理技能的提高,采購(gòu)人員意識(shí)到供應(yīng)商管理的重要性和集中采購(gòu)的必要性。其特征為:圍繞著一定時(shí)間段的采購(gòu)合同,試圖與供應(yīng)商建立長(zhǎng)久的關(guān)系;加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商其它條件的重視,如訂單采購(gòu)周期、送貨、經(jīng)濟(jì)批量、最小訂單量和訂單完成率;重視供應(yīng)商的成本分析;開始采用投標(biāo)手段;加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和成本控制管理。其核心思想為以團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為主的區(qū)域集中采購(gòu)。企業(yè)的采購(gòu)是把采購(gòu)需求匯總起來(lái),由各個(gè)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域內(nèi)的物料采購(gòu),尋找合適的供應(yīng)商,達(dá)到節(jié)約成本的目標(biāo),確保材料的充足供應(yīng)。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì),實(shí)行以招標(biāo)、議標(biāo)、電子商務(wù)采購(gòu)的方式。二是對(duì)不符合招標(biāo)條件的物料實(shí)行會(huì)簽制的自行采購(gòu),使采購(gòu)業(yè)務(wù)公平、公正、公開。三是建立健全采購(gòu)決策、采購(gòu)權(quán)限、采購(gòu)審批等程序,指定一名副經(jīng)理對(duì)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行審核和監(jiān)督,規(guī)范采購(gòu)行為,降低采購(gòu)成本。
(三)供應(yīng)鏈管理
對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)低成本的物資,該類物資的成本較低,但進(jìn)入潛在的市場(chǎng)較為困難,因而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)較高。由于供應(yīng)商較少、到貨的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或無(wú)法交貨等原因經(jīng)常會(huì)造成采購(gòu)額超支。此類商品對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高,而最終的用戶一般并不關(guān)心這種商品的特殊性能,或者根本不了解它。例如,某企業(yè)采購(gòu)的德國(guó)普奇公司生產(chǎn)的高精度螺母就屬于這類物資。這種螺母主要是用于數(shù)控機(jī)床,技術(shù)和質(zhì)量要求較高,目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量都達(dá)不到要求,使企業(yè)采購(gòu)非常困難,曾因缺貨而幾次影響生產(chǎn)進(jìn)度。對(duì)此類商品我們使用供應(yīng)鏈管理(supply chain Management),供應(yīng)鏈管理是中高級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)合作伙伴的角色。其特征為:與供應(yīng)商建立策略關(guān)系;更加重視整個(gè)供應(yīng)鏈的成本和效率管理;與供應(yīng)商共同研發(fā)產(chǎn)品;尋求新的技術(shù)和材料替代物。其核心思想是與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,讓供應(yīng)商早期參與采購(gòu)需求的分析和開發(fā)。企業(yè)的采購(gòu)流程劃分為戰(zhàn)略采購(gòu)和訂單協(xié)調(diào)兩個(gè)環(huán)節(jié),戰(zhàn)略采購(gòu)包括供應(yīng)商的開發(fā)和管理,訂單協(xié)調(diào)則主要負(fù)責(zé)材料采購(gòu)計(jì)劃,重復(fù)訂單以及交貨付款方面的事務(wù)。戰(zhàn)略采購(gòu)就是合理選擇供應(yīng)商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,要求供應(yīng)商進(jìn)入制造商的生產(chǎn)過(guò)程;小批量采購(gòu);實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存或少庫(kù)存;交貨準(zhǔn)時(shí),包裝標(biāo)準(zhǔn);信息共享;重視教育與培訓(xùn);嚴(yán)格的質(zhì)量控制,產(chǎn)品認(rèn)證。把供應(yīng)商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購(gòu)管理
高風(fēng)險(xiǎn)高成本的商品,是保證企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來(lái)高風(fēng)險(xiǎn),又需花費(fèi)高額成本。對(duì)此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(gòu)(strategic Procurement),戰(zhàn)略采購(gòu)是高級(jí)的采購(gòu)管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系,供應(yīng)商充當(dāng)聯(lián)盟者的角色。其特征為:集成采購(gòu)戰(zhàn)略;加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理;優(yōu)化解決方案;高效的項(xiàng)目管理;深層次的戰(zhàn)略管理;針對(duì)公司和客戶需要,對(duì)自身關(guān)鍵性材料或服務(wù)的需求進(jìn)行戰(zhàn)備部署,與認(rèn)證的供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,在研究開發(fā)階段進(jìn)行合作,以減少制造中的意想不到的問(wèn)題,共同面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn),取得市場(chǎng)上的購(gòu)買優(yōu)勢(shì)。其核心思想為增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù),對(duì)自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包管理。公司的采購(gòu)是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購(gòu),從根本上重新構(gòu)架企業(yè)的采購(gòu)模式,徹底改變企業(yè)的供應(yīng)鏈,在企業(yè)與供應(yīng)商之間形成無(wú)縫的訂單履行信息流,從而優(yōu)化采購(gòu)流程、提高工作效率、縮短采購(gòu)周期、減少過(guò)量庫(kù)存、降低采購(gòu)管理成本、降低采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格、增進(jìn)企業(yè)間的合作,使交易雙方均能獲得長(zhǎng)期的收益。
三、討論
企業(yè)采購(gòu)管理是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)貨所進(jìn)行的管理活動(dòng),是對(duì)整個(gè)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng),是整個(gè)物流活動(dòng)的重要組成部分。采購(gòu)管理包括制定采購(gòu)活動(dòng)的管理、對(duì)采購(gòu)人員的管理、采購(gòu)資金的管理、運(yùn)儲(chǔ)的管理、采購(gòu)評(píng)價(jià)和采購(gòu)監(jiān)控,還包括建立采購(gòu)管理組織、采購(gòu)管理機(jī)制、采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等。戰(zhàn)略性企業(yè)采購(gòu)管理的核心是供應(yīng)商開發(fā)和管理,其基本準(zhǔn)則是質(zhì)量(Quality)、成本(Cost)、交付(Delivery)、服務(wù)(Service)并重的原則[2]。企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展的過(guò)程就是企業(yè)和供應(yīng)商之間關(guān)系逐步強(qiáng)化和完善的過(guò)程,從低價(jià)值的隔臂關(guān)系(Arm‘s length relationships)到高價(jià)值的合作關(guān)系(Collaborative Relationships)的發(fā)展,雙方在互信交易的基礎(chǔ)上營(yíng)造無(wú)障礙的溝通環(huán)境,建立良好、長(zhǎng)遠(yuǎn)、雙贏的供應(yīng)商伙伴關(guān)系。農(nóng)機(jī)企業(yè)的采購(gòu)管理是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)貨所進(jìn)行的管理活動(dòng),是農(nóng)機(jī)企業(yè)采購(gòu)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的全部活動(dòng),是農(nóng)機(jī)企業(yè)物流活動(dòng)的重要組成部分。采購(gòu)管理包括制定采購(gòu)活動(dòng)的管理、對(duì)采購(gòu)人員的管理、采購(gòu)資金的管理、運(yùn)儲(chǔ)的管理、采購(gòu)評(píng)價(jià)和采購(gòu)監(jiān)控,還包括建立采購(gòu)管理組織、采購(gòu)管理機(jī)制、采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等。目前農(nóng)機(jī)行業(yè)正面臨著總需求放緩、出口下滑、供給過(guò)剩、原材料漲價(jià)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高和金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的低谷時(shí)期,如何有效地預(yù)測(cè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)走勢(shì),審時(shí)度勢(shì),靈活調(diào)整企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,積存實(shí)力平安渡過(guò)低谷,是農(nóng)機(jī)企業(yè)家們的頭等大事[3]。眾所周知,采購(gòu)是企業(yè)的重要成本,提升企業(yè)的采購(gòu)管理水平可以降低成本、提高效率、保證質(zhì)量、降低風(fēng)險(xiǎn),防范糾紛,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[4]。因此農(nóng)機(jī)企業(yè)必需堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)變革的思想,加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,不斷地調(diào)整企業(yè)的采購(gòu)管理戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)戰(zhàn)略隨風(fēng)而變,從現(xiàn)行造紙企業(yè)采購(gòu)的簡(jiǎn)單交易到戰(zhàn)略采購(gòu)合作的方向發(fā)展、從以成本為目標(biāo)采購(gòu)到以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)的采購(gòu)方向轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)接受采購(gòu)指令到自行預(yù)測(cè)調(diào)整采購(gòu)行為的方向轉(zhuǎn)化、從單一的購(gòu)買行為到策略性供應(yīng)鏈管理的采購(gòu)變革,用好采購(gòu)資金,提高采購(gòu)質(zhì)量,通過(guò)采購(gòu)活動(dòng)廣泛發(fā)展企業(yè)的合作伙伴關(guān)系,在社會(huì)上不斷樹立企業(yè)的新形象,才能在戰(zhàn)略性調(diào)整中取得長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性的雙重效益。
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Discussion about the commodity classification using in the strategy procurement management
in the agricultural machinery enterprise
HUANG Han-yong
(Baise corporation,Guangxi agricultural machinery,Baise 533000,China)
[關(guān)鍵詞]采購(gòu)；采購(gòu)管理；供應(yīng)商開發(fā)和管理
[中圖分類號(hào)]F253.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646（2011）1-2-0046-03
一、企業(yè)采購(gòu)管理概述
企業(yè)采購(gòu)管理[1]是指為保障企業(yè)物資供應(yīng)而對(duì)企業(yè)采購(gòu)進(jìn)貨所進(jìn)行的管理活動(dòng)，是對(duì)整個(gè)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制活動(dòng)，是整個(gè)物流活動(dòng)的重要組成部分。采購(gòu)管理的具體內(nèi)容，包括制定采購(gòu)活動(dòng)的管理、對(duì)采購(gòu)人員的管理、采購(gòu)資金的管理、運(yùn)儲(chǔ)的管理、采購(gòu)評(píng)價(jià)和采購(gòu)監(jiān)控，還包括建立采購(gòu)管理組織、采購(gòu)管理機(jī)制、采購(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)等。
企業(yè)采購(gòu)管理與采購(gòu)是有區(qū)別的。采購(gòu)是為完成指定的采購(gòu)任務(wù)而進(jìn)行具體操作的活動(dòng)，一般由采購(gòu)員承擔(dān)，其使命就是完成采購(gòu)主管布置的具體采購(gòu)任務(wù)。采購(gòu)管理不但面向企業(yè)的全體采購(gòu)員，而且也面向企業(yè)的其它組織人員，一般由企業(yè)采購(gòu)部承擔(dān)，其使命就是保證整個(gè)企業(yè)的物資供應(yīng)，其權(quán)力是可以調(diào)動(dòng)整個(gè)企業(yè)的資源?？梢?，采購(gòu)員是對(duì)于自己的采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理。但是這種管理，和一般的工人對(duì)于自己工作的計(jì)劃安排一樣，屬于操作層面的作業(yè)管理；而采購(gòu)管理是指站在企業(yè)的立場(chǎng)上，對(duì)整個(gè)企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的管理，包括對(duì)采購(gòu)員和具體采購(gòu)業(yè)務(wù)的管理。
企業(yè)采購(gòu)管理的目標(biāo)是：“降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率、保證采購(gòu)質(zhì)量、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，防范法律糾紛，在促進(jìn)采購(gòu)的公平、公正、公開建設(shè)的同時(shí)，提高集中管理水平和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。”
二、企業(yè)采購(gòu)管理的挑戰(zhàn)
企業(yè)采購(gòu)管理總是伴隨著企業(yè)的全球化發(fā)展和信息技術(shù)的更新而發(fā)展。由于現(xiàn)代企業(yè)朝著集團(tuán)化和專業(yè)化兩個(gè)方向發(fā)展和大量新興信息技術(shù)的出現(xiàn)，以致新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)、新市場(chǎng)的快速出現(xiàn)，使得采購(gòu)管理未知數(shù)多、未定數(shù)大；技術(shù)發(fā)展變化快、市場(chǎng)價(jià)格變化大、產(chǎn)品研發(fā)時(shí)限短、產(chǎn)品生命周期短，使得采購(gòu)管理的反應(yīng)時(shí)限短；信息傳播和市場(chǎng)變化迅速、全球性競(jìng)爭(zhēng)、全方位經(jīng)營(yíng)，使得采購(gòu)管理的不易掌握和質(zhì)量成本要求高。因此企業(yè)采購(gòu)管理具有以下挑戰(zhàn)：
1.傳統(tǒng)價(jià)格=成本+利潤(rùn)之公式已不再適用，導(dǎo)致采購(gòu)成本不易估算和掌握；
2.市場(chǎng)材料價(jià)格和市場(chǎng)變動(dòng)頻率高、變動(dòng)幅度大，導(dǎo)致采購(gòu)作業(yè)時(shí)間和實(shí)際需求量不易控制；
3.單一貨源多，貨源變異性大，貨源規(guī)格不易確認(rèn)，導(dǎo)致采購(gòu)對(duì)貨源的決定貢獻(xiàn)度低；
4.技術(shù)進(jìn)展迅速，專業(yè)能力不易掌握，導(dǎo)致庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)高和對(duì)供應(yīng)質(zhì)量掌控能力差。
面對(duì)挑戰(zhàn)，企業(yè)只有堅(jiān)持以動(dòng)態(tài)變革的思想實(shí)現(xiàn)采購(gòu)隨需而動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單的交易到戰(zhàn)略合作采購(gòu)的發(fā)展、以成本為目標(biāo)到以價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變、被動(dòng)接受采購(gòu)指令到自行預(yù)測(cè)調(diào)整的轉(zhuǎn)化、從單一的購(gòu)買行為到策略性采購(gòu)供應(yīng)鏈管理的變革。
三、企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展的趨勢(shì)[2]
企業(yè)采購(gòu)管理核心是供應(yīng)商開發(fā)和管理，其基本準(zhǔn)則是“Q.C.D.S”原則，即質(zhì)量（Quality）、成本（Cost）、交付（Delivery）、服務(wù)（Service）并重的原則。企業(yè)采購(gòu)管理發(fā)展的過(guò)程就是企業(yè)和供應(yīng)商之間關(guān)系逐步強(qiáng)化和完善的過(guò)程，從低價(jià)值的隔臂關(guān)系（Arm’s length relationships）到高價(jià)值的合作關(guān)系（Collaborative Relationships）的發(fā)展，雙方在互信交易的基礎(chǔ)上營(yíng)造無(wú)障礙的溝通環(huán)境，建立良好、長(zhǎng)遠(yuǎn)、雙贏的供應(yīng)商伙伴關(guān)系[3]。
（一）交易管理標(biāo)準(zhǔn)化
交易管理（Transaction Management）是初級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)販賣商的角色。其特征為：圍繞著采購(gòu)訂單(Purchase Order)與供應(yīng)商進(jìn)行較容易的討價(jià)還價(jià)；僅重視如價(jià)格、付款條件、具體交貨日期等一般商務(wù)條件；被動(dòng)地執(zhí)行采購(gòu)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其核心思想為訂單管理。
公司的采購(gòu)是通過(guò)采購(gòu)員進(jìn)行的。首先由采購(gòu)員組織供應(yīng)商的認(rèn)證工作，通過(guò)上門調(diào)查、產(chǎn)品認(rèn)證、試生產(chǎn)、供貨跟蹤等手段，在供應(yīng)商資料庫(kù)中確認(rèn)能供應(yīng)產(chǎn)品的供應(yīng)商。之后，在某一約定的時(shí)間段內(nèi)，通過(guò)電話詢問(wèn)或招投標(biāo)的方式，得到供應(yīng)商的報(bào)價(jià)并挑選其中報(bào)價(jià)最低的作為中標(biāo)者，與之進(jìn)行后續(xù)的合約工作。該采購(gòu)過(guò)程較長(zhǎng)、重復(fù)工作很多，一般適用低值、常用物品的采購(gòu)，并已經(jīng)形成了一套標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)流程控制。該階段企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)供應(yīng)商的合約履行及準(zhǔn)時(shí)付款，達(dá)到獲得供應(yīng)商最佳配合的目的。
不過(guò)該模式在面臨新興技術(shù)和產(chǎn)品快速更新的時(shí)候，它不適應(yīng)于價(jià)格變化快的產(chǎn)品，往往會(huì)使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上受到損失。
（二）競(jìng)爭(zhēng)管理集中化
競(jìng)爭(zhēng)管理（Competition Management）是中級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合格供貨商的角色。隨著對(duì)前期大量訂單的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以及管理技能的提高，管理人員意識(shí)到供應(yīng)商管理的重要性和集中采購(gòu)的必要性。其特征為：圍繞著一定時(shí)間段的采購(gòu)合同，試圖與供應(yīng)商建立長(zhǎng)久的關(guān)系；加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商其它條件的重視，如訂單采購(gòu)周期、送貨、經(jīng)濟(jì)批量、最小訂單量和訂單完成率；重視供應(yīng)商的成本分析；開始采用投標(biāo)手段；加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和成本控制管理。其核心思想為以團(tuán)隊(duì)運(yùn)作為主的區(qū)域集中采購(gòu)。
公司的采購(gòu)是把采購(gòu)需求匯總起來(lái)，由各個(gè)采購(gòu)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)特定領(lǐng)域內(nèi)的物料采購(gòu)，尋找合適的供應(yīng)商，達(dá)到節(jié)約成本的目標(biāo)，確保材料的充足供應(yīng)。一是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮批量采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以招標(biāo)、議標(biāo)、電子商務(wù)采購(gòu)的方式。二是對(duì)不符合招標(biāo)條件的物料實(shí)行會(huì)簽制的自行采購(gòu)，使采購(gòu)業(yè)務(wù)公平、公正、公開。三是建立健全采購(gòu)決策、采購(gòu)權(quán)限、采購(gòu)審批等程序，指定專門部門對(duì)采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)全過(guò)程的審核和監(jiān)督，更好地規(guī)范了采購(gòu)行為，降低了采購(gòu)成本。該階段企業(yè)應(yīng)該重視集中化采購(gòu)，達(dá)到節(jié)約采購(gòu)成本的目的。
不過(guò)該模式在面臨世界經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化和全球化的時(shí)候，公司之間的競(jìng)爭(zhēng)變成供應(yīng)鏈之間競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，怎樣在供應(yīng)商不斷增多的同時(shí)有條不紊地管理供應(yīng)商？怎樣在壓低供應(yīng)商價(jià)格的同時(shí)和供應(yīng)商保持良好關(guān)系？怎樣在降低物料采購(gòu)成本的同時(shí)保持產(chǎn)品的優(yōu)異質(zhì)量？怎樣在統(tǒng)一供應(yīng)商標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)不失采購(gòu)的靈活性？
（三）供應(yīng)鏈管理共享化
供應(yīng)鏈管理（Supply Chain Management）是中高級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)合作伙伴的角色。其特征為：與供應(yīng)商建立策略關(guān)系；更加重視整個(gè)供應(yīng)鏈的成本和效率管理；與供應(yīng)商共同研發(fā)產(chǎn)品及其對(duì)消費(fèi)者的影響；尋求新的技術(shù)和材料替代物，OEM方式的操作；更為復(fù)雜和廣泛的應(yīng)用投標(biāo)手段。其核心思想為與供應(yīng)商建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，讓供應(yīng)商早期參與采購(gòu)需求的分析和開發(fā)。
公司的采購(gòu)流程劃分為戰(zhàn)略采購(gòu)和訂單協(xié)調(diào)兩個(gè)環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略采購(gòu)包括供應(yīng)商的開發(fā)和管理，訂單協(xié)調(diào)則主要負(fù)責(zé)材料采購(gòu)計(jì)劃，重復(fù)訂單以及交貨付款方面的事務(wù)。戰(zhàn)略采購(gòu)就是合理選擇供應(yīng)商,并與之建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,要求供應(yīng)商進(jìn)入制造商的生產(chǎn)過(guò)程；小批量采購(gòu)；實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存或少庫(kù)存；交貨準(zhǔn)時(shí),包裝標(biāo)準(zhǔn)；信息共享；重視教育與培訓(xùn)；嚴(yán)格的質(zhì)量控制,產(chǎn)品國(guó)際認(rèn)證。該階段企業(yè)應(yīng)該重視供貨商的先期參與運(yùn)用供貨商的專業(yè)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)來(lái)共同設(shè)計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品，達(dá)到降低成本和加速產(chǎn)品上市時(shí)間的目的。
隨著企業(yè)全球化采購(gòu)的深入，供應(yīng)商早已不是以前的小供貨商，而是企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者（Strategic Alliance）。對(duì)于這些不再俯首帖耳、有時(shí)甚至還會(huì)高高在上的“伙伴”們，如何才能讓它們?yōu)楣镜臉I(yè)務(wù)做更大的貢獻(xiàn)呢？
（四）戰(zhàn)略采購(gòu)隨需而變
戰(zhàn)略采購(gòu)（Strategic Procurement）是高級(jí)的采購(gòu)管理，企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系，供應(yīng)商充當(dāng)聯(lián)盟者的角色。其特征為：集成采購(gòu)戰(zhàn)略；加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理；優(yōu)化解決方案；高效的項(xiàng)目管理；深層次的戰(zhàn)略管理；針對(duì)公司和客戶需要，對(duì)自身關(guān)鍵性材料或服務(wù)的需求進(jìn)行戰(zhàn)備部署，與認(rèn)證的供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在研究開發(fā)階段進(jìn)行合作，以減少制造中的意想不到的問(wèn)題，共同面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，取得市場(chǎng)上的購(gòu)買優(yōu)勢(shì)。其核心思想為增強(qiáng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)，對(duì)自身沒有能力做或雖有但成本高于業(yè)界水平的業(yè)務(wù)進(jìn)行外包管理。
公司的采購(gòu)是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購(gòu)，從根本上重新構(gòu)架企業(yè)的采購(gòu)模式，徹底改變企業(yè)的供應(yīng)鏈，在企業(yè)與供應(yīng)商之間形成無(wú)縫的訂單履行信息流，從而優(yōu)化采購(gòu)流程、提高工作效率、縮短采購(gòu)周期、減少過(guò)量庫(kù)存、降低采購(gòu)管理成本、降低采購(gòu)產(chǎn)品價(jià)格、增進(jìn)企業(yè)間的合作，使交易雙方均能獲得長(zhǎng)期的收益。而且，電子采購(gòu)的過(guò)程是與企業(yè)其它系統(tǒng)優(yōu)化整合的過(guò)程，從而使成本節(jié)約的幅度及改進(jìn)過(guò)程的效益更加凸顯。該階段企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)供應(yīng)商的培訓(xùn)，視供應(yīng)商為在外工廠的延伸，與供應(yīng)商擁有共通的語(yǔ)言，達(dá)到企業(yè)和供應(yīng)商聯(lián)合的持續(xù)性改善的目的。
戰(zhàn)略采購(gòu)的具體形式是企業(yè)和具有“戰(zhàn)略聯(lián)盟伙伴”地位的供應(yīng)商確立相對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需關(guān)系，而不是每一次采購(gòu)均實(shí)施招標(biāo)操作程序，以此降低雙方乃至整個(gè)供應(yīng)鏈的營(yíng)運(yùn)成本，達(dá)到“雙贏”目的。應(yīng)該說(shuō)，“戰(zhàn)略采購(gòu)”是“競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)”的深化，是一種更高層面的、企業(yè)之間形成供應(yīng)鏈關(guān)系的、雙方“雙贏”的采購(gòu)模式。
四、結(jié)論
企業(yè)的生存與發(fā)展關(guān)鍵在于選擇合適的供應(yīng)商（RightSupplier），在確保合適的品質(zhì)下（Right Quality），與合適的時(shí)間（Right Time），以合適的價(jià)格（Right Price），購(gòu)入合適數(shù)量的商品（RightQuantity），以企業(yè)最低成本生產(chǎn)最想要的產(chǎn)品。采購(gòu)管理作為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的重要手段之一，它在企業(yè)管理中的戰(zhàn)略性地位日益受到國(guó)內(nèi)企業(yè)的關(guān)注。一個(gè)企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于其采用何種采購(gòu)管理方式。中國(guó)企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，就必須依據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀和信息技術(shù)的更新狀況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)采購(gòu)管理策略，最大限度地合理利用社會(huì)資源，并且最大限度地利用企業(yè)自身的、包括無(wú)形的和有形的資源，適時(shí)、適地、適量地進(jìn)行采購(gòu)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 政府采購(gòu) 加強(qiáng) 內(nèi)部審計(jì) 監(jiān)督 財(cái)政資金
【中圖分類號(hào)】F251.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的需要，政府采購(gòu)是必然出現(xiàn)的產(chǎn)物。在三十年間，政府采購(gòu)發(fā)展速度很快，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響也越來(lái)越大，已經(jīng)進(jìn)入成熟階段，這意味著政府采購(gòu)部門機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成，政府采購(gòu)總量大幅度提升。但是，在政府采購(gòu)過(guò)程中政府采購(gòu)人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕，監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題重重，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制根本無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)需要。所以針對(duì)政府采購(gòu)作業(yè)中現(xiàn)有種種弊端，必須加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況、審計(jì)人員的工作計(jì)劃是否完成和政府采購(gòu)人員的工作成績(jī)等，在政府采購(gòu)監(jiān)督管理中的作用不可忽視，本文將探討如何在這一環(huán)境下加強(qiáng)內(nèi)審監(jiān)督的措施。
一、政府采購(gòu)的含義與特點(diǎn)
一般來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)是指國(guó)家機(jī)關(guān)利用財(cái)政性質(zhì)資金從產(chǎn)品供應(yīng)商處進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)以便開展日常政務(wù)的工作。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，政府采購(gòu)不僅僅指購(gòu)買產(chǎn)品這一活動(dòng)，實(shí)際上還包括采購(gòu)政策、流程、過(guò)程、管理四個(gè)部分。政府采購(gòu)的主體包括采購(gòu)機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商，前者分為兩種，即集中性采購(gòu)機(jī)構(gòu)和非集中性采購(gòu)機(jī)構(gòu)，它不僅能自主采購(gòu)，還可外部給擁有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)承包資質(zhì)的社會(huì)中介組織進(jìn)行產(chǎn)品購(gòu)買活動(dòng)。
政府采購(gòu)的含義和性質(zhì)可以呈現(xiàn)其具有的特點(diǎn)，歸納四個(gè)特點(diǎn)如下：
1. 資金來(lái)源是公共的
財(cái)政資金是政府購(gòu)置商品的主要資本出處，由于中華人民共和國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，其是通過(guò)向我國(guó)公民征收稅金來(lái)集成的。與私人資金存在差異，稅收無(wú)疑是包含一定公共性質(zhì)，這就決定了政府用來(lái)購(gòu)買商品的資金也有一定的公共性。
2. 采購(gòu)過(guò)程是公開的
根據(jù)中華人民共和國(guó)法律規(guī)定，政府采購(gòu)這一活動(dòng)必須遵守公開透明的基本準(zhǔn)則。這一準(zhǔn)則要求從事采購(gòu)活動(dòng)的人員必須公開產(chǎn)品購(gòu)買過(guò)程，在公眾監(jiān)督下實(shí)現(xiàn)購(gòu)買行為，不得私下從供應(yīng)商處發(fā)生交易。所以政府采購(gòu)過(guò)程具有公開性，盡管這一工作有六種形式，但是公開招標(biāo)是其使用最多且質(zhì)量最高的工作形式。
3. 采購(gòu)目的是非盈利性的
政府采購(gòu)主要采購(gòu)辦公用品和公務(wù)用車，或一些公共性質(zhì)的服務(wù)和工程，而非采購(gòu)私人用品。采購(gòu)工作的目的是達(dá)到公共效益最大化，而非要最大限度的獲取私人利益，這是政府采購(gòu)與私人采購(gòu)的最大區(qū)別。
4. 采過(guò)程要有政府監(jiān)督
中華人民共和國(guó)對(duì)于政府采購(gòu)先后頒布了四十余部相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行管理，保障了采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)有法可依。根據(jù)法律規(guī)定，所有政府采購(gòu)活動(dòng)都必須遵守法律，在整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中接受政府監(jiān)督，避免腐敗行為，在政府采購(gòu)管理中具有政策性的特點(diǎn)。
二、政府采購(gòu)管理的監(jiān)督問(wèn)題
1. 政府采購(gòu)管理的實(shí)踐
在政府采購(gòu)管理方面，由各地區(qū)自主制定采購(gòu)法規(guī)變成國(guó)家監(jiān)管部門制定專門的法律法規(guī)，先后頒布了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等多部法規(guī)。隨著有關(guān)法律規(guī)章的頒布，這一活動(dòng)漸漸進(jìn)入法制化時(shí)代。傳統(tǒng)的一體化的政府采購(gòu)機(jī)制也變?yōu)楣芾砗筒少?gòu)相離、互相約束的機(jī)制，采購(gòu)單位不可以與行政單位有上下級(jí)聯(lián)系，工作職責(zé)明確，沒有利益糾紛。采購(gòu)機(jī)構(gòu)接受財(cái)政等部門的監(jiān)管，這種種改變完善了政府采購(gòu)機(jī)制，極大的推動(dòng)了政府采購(gòu)這一事業(yè)的迅速發(fā)展。
2. 政府采購(gòu)管理監(jiān)督機(jī)制現(xiàn)狀
政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，即監(jiān)管政府采購(gòu)人員進(jìn)行商品購(gòu)買活動(dòng)的途徑。也是對(duì)政府產(chǎn)品購(gòu)置行為的整個(gè)過(guò)程實(shí)行監(jiān)管和審查的規(guī)章制度。在采購(gòu)工作中，這一監(jiān)管機(jī)制十分必要，有力的監(jiān)督制度是開展政府產(chǎn)品購(gòu)置工作的基礎(chǔ)。因?yàn)檎粌H是采購(gòu)這一活動(dòng)的消費(fèi)者，政府還是監(jiān)督者。所以政府采購(gòu)的監(jiān)督制度和別的監(jiān)管體系不同，其既有權(quán)力監(jiān)察的特點(diǎn)，也有義務(wù)監(jiān)管的特點(diǎn)。前者是公共性質(zhì)權(quán)力對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管制度研究采購(gòu)權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是相關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)管、財(cái)政單位和司法單位等的監(jiān)察。后者是具備法人性質(zhì)或者公民性質(zhì)的權(quán)利對(duì)政府采購(gòu)權(quán)力的監(jiān)察與督促，主要是供應(yīng)商投訴機(jī)制及居民投訴機(jī)制。這兩種特殊的監(jiān)督形式都是政府產(chǎn)品購(gòu)置具備公開性的特征決定的。
此外，政府采購(gòu)的每一個(gè)流程都具備嚴(yán)格的監(jiān)管形式，從其立項(xiàng)開始一直是存在監(jiān)察與監(jiān)管，整體購(gòu)置過(guò)程的具體環(huán)節(jié)都沒有脫離監(jiān)督，所以政府采購(gòu)具有全程性的特征。
3. 政府采購(gòu)管理過(guò)程中出現(xiàn)的監(jiān)督問(wèn)題
盡管政府采購(gòu)制度取得巨大成功，獲得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了社會(huì)主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。但伴隨著政府的采購(gòu)范圍持續(xù)延伸，購(gòu)置種類越來(lái)越多，其使用資金也越來(lái)越多，采購(gòu)管理工作方面面臨更多的挑戰(zhàn)，政府采購(gòu)管理過(guò)程中屢屢有問(wèn)題出現(xiàn)，在社會(huì)上產(chǎn)生了許多負(fù)面效應(yīng)，采購(gòu)人員和管理人員的腐敗現(xiàn)象屢禁不絕。政府采購(gòu)問(wèn)題的復(fù)雜性特點(diǎn)還需國(guó)家和社會(huì)采取合理措施，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管力度，不斷健全采購(gòu)監(jiān)管體系，以便提升政府采購(gòu)工作的效率，避免腐敗現(xiàn)象，做到科學(xué)購(gòu)置、健康購(gòu)買和陽(yáng)光采購(gòu)。
在法律法規(guī)方面，政府采購(gòu)工程的立項(xiàng)未作出對(duì)應(yīng)的流程規(guī)則，出現(xiàn)立法空白，導(dǎo)致正度產(chǎn)品購(gòu)置的立項(xiàng)缺少合理的實(shí)證，往往容易受其他方面因素干擾，出現(xiàn)偏差。在采購(gòu)人員方面，政府沒有注重對(duì)其實(shí)行教育培訓(xùn)，導(dǎo)致這些人員缺乏特項(xiàng)訓(xùn)練和法律意識(shí)，不了解采購(gòu)目的，經(jīng)常出現(xiàn)改變采購(gòu)計(jì)劃、盲目采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)現(xiàn)象，而不是依照法規(guī)進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，極大的影響了采購(gòu)的質(zhì)量和效率。在采購(gòu)監(jiān)管者方面，職責(zé)劃分不清晰，沒有設(shè)置職守落實(shí)的規(guī)則，不規(guī)范的工作體制使監(jiān)督效果大打折扣。在管理者方面，管理部門職責(zé)重疊，缺少統(tǒng)一的管理部門，常出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的措施
審計(jì)是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)的形式之一，從職能上看，審計(jì)的職能有多種，而經(jīng)濟(jì)監(jiān)督是審計(jì)的最基本職能。而內(nèi)部審計(jì)，可以理解為一種獨(dú)立的監(jiān)督行為，內(nèi)部審計(jì)可以檢查內(nèi)部牽制制度是否有效，也可以監(jiān)督會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。但是，內(nèi)審?fù)瑯佑腥秉c(diǎn)，其機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性很差，這一點(diǎn)不能和外部審計(jì)相比，實(shí)際上內(nèi)審的結(jié)果在社會(huì)上沒有公證作用。
內(nèi)部審計(jì)主要有兩個(gè)方面的作用：預(yù)防保護(hù)作用。這種作用無(wú)疑可以減少資金損失，避免重復(fù)采購(gòu)和盲目采購(gòu)。評(píng)價(jià)鑒證作用。內(nèi)部審計(jì)可以便于領(lǐng)導(dǎo)考察審計(jì)人員的工作成績(jī)，對(duì)其工作成績(jī)做出合理評(píng)價(jià)，監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算在政府采購(gòu)這一活動(dòng)中的使用情況，監(jiān)督審計(jì)人員工作計(jì)劃實(shí)行狀況。
與外部審計(jì)相比，內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)：第一，范圍和作用的側(cè)重面有所不同。內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況、審計(jì)人員的工作計(jì)劃是否完成和政府采購(gòu)人員的工作成績(jī)等，內(nèi)審是事前事后審計(jì)并舉的，其行為是在進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，并為領(lǐng)導(dǎo)和工作人員改正錯(cuò)誤提供建議。第二，從工作深度上看，與外部審計(jì)相比較，內(nèi)審機(jī)構(gòu)更加細(xì)致深入。由于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更加熟悉部門內(nèi)部的狀況，往往能夠?yàn)橥獠繉徲?jì)提供細(xì)致入微的資料，使審計(jì)工作更加利的開展。
關(guān)于在政府采購(gòu)這一活動(dòng)中加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，可以采取以下幾個(gè)方面的措施：
1. 領(lǐng)導(dǎo)重視是政府采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)審監(jiān)督的關(guān)鍵
在中華人民共和國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)在部門中的作用不可忽視，領(lǐng)導(dǎo)重視是十分關(guān)鍵的，往往直接導(dǎo)致事業(yè)能否高速發(fā)展和問(wèn)題能否快速解決。政府中負(fù)責(zé)產(chǎn)品購(gòu)置活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注這一事業(yè)的進(jìn)展，注重完善其監(jiān)管體系，避免腐敗現(xiàn)象滋生，推動(dòng)這一事業(yè)的發(fā)展。在具體行為上，領(lǐng)導(dǎo)可以通過(guò)對(duì)采購(gòu)人員的專業(yè)培訓(xùn)和采購(gòu)監(jiān)督人員的思想教育，加強(qiáng)工作人員對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制的認(rèn)知程度。領(lǐng)導(dǎo)可以督促內(nèi)審機(jī)構(gòu)的相關(guān)員工，制定合理的作業(yè)計(jì)劃，實(shí)行激勵(lì)制度，考察審計(jì)人員的作業(yè)成績(jī)，對(duì)其工作成績(jī)做出合理評(píng)價(jià)，監(jiān)督采購(gòu)預(yù)算使用情況，監(jiān)督審計(jì)人員工作計(jì)劃實(shí)行狀況。除此以外，領(lǐng)導(dǎo)更要以身作則，遵守政府采購(gòu)的法律法規(guī)，拒絕利益方面的誘惑。因此要實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)審監(jiān)督必須要提高高級(jí)管理層的認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取到他們的最大幫助。
2. 完善各項(xiàng)管理制度
在政府采購(gòu)管理中，合理的管理制度可以加強(qiáng)從事人員的工作熱情，減少腐敗現(xiàn)象。在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制上，我們可以設(shè)立內(nèi)控機(jī)制，健全有效的內(nèi)控機(jī)制可以促進(jìn)與政府采購(gòu)相關(guān)的各部門密切配合，充分發(fā)揮整體作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)管理的監(jiān)察與督促，促進(jìn)這一事業(yè)的快速發(fā)展。隨著時(shí)展和科技的進(jìn)步，審計(jì)工具不斷更新，工作方法越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)部門可以獨(dú)立進(jìn)行綜合審計(jì)業(yè)務(wù)。內(nèi)控機(jī)制和內(nèi)審的建立和實(shí)施，達(dá)到內(nèi)強(qiáng)素養(yǎng)、外樹形象的目標(biāo)，進(jìn)一步加大了對(duì)政府采購(gòu)人員和監(jiān)督人員的管理力度，更加有助于增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效果。
3. 做好事前預(yù)防
相比較于外部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)的特點(diǎn)是事前審計(jì)和事后審計(jì)并舉，在政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制上，內(nèi)部審計(jì)可以注重預(yù)防機(jī)制的健全，加強(qiáng)事前的參與度和采購(gòu)過(guò)程的監(jiān)控。在具體工作內(nèi)容上，由于內(nèi)部審計(jì)主要注重審核政府采購(gòu)的資金使用情況，政府采購(gòu)人員的工作效率和工作成績(jī)等，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作可以提高參與采購(gòu)人員對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)知水平，有利于采購(gòu)程序的進(jìn)一步規(guī)范化，提高政府采購(gòu)的效率和效益，避免違規(guī)違法現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，做到陽(yáng)光采購(gòu)。
參考文獻(xiàn)：
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求越來(lái)越大，所以建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度也越來(lái)越大，建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈是意料之中的事情。市場(chǎng)所向，大勢(shì)所趨，建筑施工企業(yè)為了得到更多的生存機(jī)會(huì)，他們不惜在投標(biāo)之中運(yùn)用低價(jià)投標(biāo)的策略，接受成本必須低下的施工任務(wù)。這就決定了建筑施工企業(yè)必須進(jìn)行有效合理的經(jīng)濟(jì)管理，根據(jù)科學(xué)的數(shù)據(jù)表明物資材料的成本大約所有施工成本的百分之六十，所以不進(jìn)行有效的對(duì)物資材料的經(jīng)濟(jì)管理，建筑施工企業(yè)將難以和對(duì)手進(jìn)行強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，也將難以立足在建筑行業(yè)里面。
二、建筑施工企業(yè)對(duì)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理的重要性
1.在現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)當(dāng)中，施工成本都需要降低，大部分的建筑施工企業(yè)的材料物資的成本占百分之六十，有的甚至達(dá)到了百分之八十。為了壓縮成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，必須在對(duì)材料物資的采購(gòu)處用力出手。2.施工材料的質(zhì)量十分重要，它關(guān)系到人民群眾的生命安全。如果建筑施工采用的是劣質(zhì)的材料物資，很有可能對(duì)群眾的生命安全產(chǎn)生威脅。所以對(duì)施工材料物資的質(zhì)量的考量是建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。3.建筑施工企業(yè)有的業(yè)務(wù)非常龐大，大到可能有十幾甚至幾十個(gè)施工項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行，即使是小的企業(yè)，也可能有幾個(gè)項(xiàng)目。所以說(shuō)，如果沒有對(duì)材料物資的有效可行的經(jīng)濟(jì)管理，一定會(huì)使企業(yè)在對(duì)材料的采購(gòu)、保存和運(yùn)送方面陷入不可避免的混亂狀態(tài)，也必將造成生產(chǎn)效率低下的結(jié)果，造成損失經(jīng)濟(jì)效益的情況。4.既然建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理如此重要，那么它就肯定不只是一個(gè)部門的小事，而是一個(gè)企業(yè)的大事，它應(yīng)該引起相關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策的人的重視。單靠一個(gè)部門難以解決問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)的決策也相當(dāng)重要。
三、材料物資經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題
1.經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善
對(duì)于建筑施工企業(yè)材料物資的管理，很多企業(yè)都交給了一個(gè)部門即項(xiàng)目部的物資采購(gòu)部門去處理，企業(yè)的決策層基本上不是非常重視，這就造成了物資材料的采購(gòu)管理部門和領(lǐng)導(dǎo)決策層的嚴(yán)重脫鉤。這進(jìn)一步加劇了改管理部門的腐敗問(wèn)題，如果領(lǐng)導(dǎo)層不聞不問(wèn)，事不關(guān)己，腐敗就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，造成企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)利益的損失。其次的問(wèn)題是，物資材料的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該是包含了整一個(gè)企業(yè)所有部門的協(xié)調(diào)合作的工作，只有一個(gè)項(xiàng)目部在搞就會(huì)造成對(duì)一些信息的缺失，因?yàn)樾值懿块T有很多很重要的信息，各部門之間沒有交流，缺少合作，信息不進(jìn)行共享，便很難做到物資材料的經(jīng)濟(jì)管理的順利開展。重要的一點(diǎn)就是成本核算的制度不夠完善，對(duì)物資材料成本核算有時(shí)候和真實(shí)情況偏差太大，造成了很多不必要的后續(xù)麻煩。這方面還有一個(gè)非常重要的方面就是管理太過(guò)散亂無(wú)序，也是包物資材料管理業(yè)務(wù)出來(lái)的企業(yè)和建筑施工企業(yè)不能夠很好地銜接，給材料的采購(gòu)造成了很大的影響，直接對(duì)項(xiàng)目的正常進(jìn)行造成惡劣的影響。
2.采購(gòu)平臺(tái)信息化程度低
當(dāng)今社會(huì)，科技發(fā)達(dá)，企業(yè)也應(yīng)該跟緊時(shí)代的步伐，采用高端的科學(xué)技術(shù)，才不會(huì)被時(shí)代所拋棄，才能更好地增強(qiáng)自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。隨著網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)水平的不斷提高，越來(lái)越多的建筑施工企業(yè)都致力建設(shè)一個(gè)信息化程度高的材料物資購(gòu)買平臺(tái)。但是，建筑行業(yè)依然存在著一些頑固不化的企業(yè)，認(rèn)為建設(shè)一個(gè)這樣的平臺(tái)沒有多大的作用，認(rèn)為根本沒有必要。而事實(shí)證明，建設(shè)一個(gè)信息化程度高的材料物資購(gòu)買平臺(tái)與沒有這樣一個(gè)平臺(tái)的比較，確實(shí)能夠節(jié)約成本，增強(qiáng)實(shí)力。
3.在選擇人才專業(yè)的方面
人才是一個(gè)企業(yè)最重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，企業(yè)不重視對(duì)人才的培養(yǎng)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是件悲哀的事情?，F(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層任用人主要看對(duì)一個(gè)人的主觀印象如勤快老實(shí)忠心等，往往忽視了一個(gè)人真正的能力所在。負(fù)責(zé)物資材料的經(jīng)濟(jì)管理的人若從不具備這樣的背景相關(guān)知識(shí)，是難以勝任經(jīng)濟(jì)管理的工作。
四、提升建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理水平的解決之道
1.對(duì)相關(guān)工作人員的騁用必須以專業(yè)技能為首要考核標(biāo)準(zhǔn)，其必須對(duì)建材物資等詳細(xì)信息有一個(gè)具體的了解，在人員選拔過(guò)程中，要以能者上，庸者下，劣者汰為基本準(zhǔn)則，確保所選用的人才對(duì)企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展能夠起到積極作用。與此同時(shí)，要不定期的進(jìn)行技能提升與培訓(xùn)，從而使工作人員整體素質(zhì)能有一個(gè)質(zhì)的飛躍。2.制定切實(shí)可行的管理目標(biāo)對(duì)企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)管理水平有卓越的作用。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。嚴(yán)格按照實(shí)際情況設(shè)定材料物資的質(zhì)量審核目標(biāo)，有利于保障企業(yè)施工前后的安全。其材料存儲(chǔ)的目標(biāo)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)都能對(duì)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理有事半功倍的作用。3.提高信息化管理水平，符合現(xiàn)代建筑施工企業(yè)的科學(xué)要求。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈的今天，沒有充分的變革的方法將難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的變化。建立關(guān)于建筑施工企業(yè)物資材料的ERP管理系統(tǒng)對(duì)企業(yè)各個(gè)方面的完善提高是很有必要的，這是引導(dǎo)企業(yè)向信息化現(xiàn)代化邁出重要的一步。這個(gè)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理具有重大的優(yōu)勢(shì)，對(duì)解決許多建筑采購(gòu)方面的疑難問(wèn)題有很大幫助，能夠提高管理的效率。
五、結(jié)語(yǔ)
在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷的完善的過(guò)程中，建筑施工企業(yè)也在不斷地向前發(fā)展，傳統(tǒng)的施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)明顯不適合時(shí)展的要求，只有建立先進(jìn)前衛(wèi)的施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)建筑行業(yè)的更新?lián)Q代，信息革新才有更大的幫助，向信息化，現(xiàn)代化邁進(jìn)。大膽創(chuàng)新，努力創(chuàng)造，努力幫助企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，致力打造優(yōu)秀的建筑施工企業(yè)材料物資的經(jīng)濟(jì)管理的機(jī)制，從而為建筑行業(yè)貢獻(xiàn)更大的效益。
作者:錢光明 單位:中鐵十五局集團(tuán)城市建設(shè)工程有限公司
參考文獻(xiàn)：
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外購(gòu)物資審計(jì)具有多樣性和時(shí)效性。社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展和社會(huì)分工的細(xì)化決定醫(yī)院不能或不允許以自產(chǎn)自銷的自然經(jīng)濟(jì)形式為自己生產(chǎn)所需的物資，從而向社會(huì)采購(gòu)。其采購(gòu)的范圍除了藥品、儀器、設(shè)備、交通工具等大宗物品實(shí)行政府采購(gòu)?fù)猓€涵蓋了各種辦公用品、衛(wèi)生材料、家具、被褥、圖書、報(bào)紙雜志、電器、音像制品、維修配件、大型工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及承建施工、對(duì)外廣告宣傳、印刷、保潔服務(wù)等，項(xiàng)目品種繁多、且各自都有自己的用途，這就決定了外購(gòu)物資審計(jì)的多樣性。
外購(gòu)物資審計(jì)具有極強(qiáng)的時(shí)效性：一方面，醫(yī)院計(jì)劃采購(gòu)的項(xiàng)目是醫(yī)院在一定時(shí)期內(nèi)維持醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)或進(jìn)一步提高醫(yī)療質(zhì)量和效益所需的物資、服務(wù)，推遲采購(gòu)就會(huì)影響醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。內(nèi)部審計(jì)必須在一定時(shí)限內(nèi)完成外購(gòu)物資的審計(jì)，否則，審計(jì)對(duì)醫(yī)院運(yùn)行和發(fā)展不僅是無(wú)效的甚至可能會(huì)造成不必要的損失；另一方面，醫(yī)院是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)行的，外購(gòu)物資項(xiàng)目的價(jià)格和供貨渠道，不像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期物價(jià)變動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定，而是價(jià)格隨行就市變化較快，且同一時(shí)期同種貨物不同渠道供應(yīng)其價(jià)格也不相同。這就需要內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)有較強(qiáng)的時(shí)間觀念，在有利于醫(yī)院發(fā)展的時(shí)間內(nèi)，及時(shí)、快捷地完成外購(gòu)物資審計(jì)。
外購(gòu)物資應(yīng)采取事前參與審計(jì)方式，因?yàn)橥赓?gòu)物資項(xiàng)目審計(jì)不同于財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、內(nèi)部制度等審計(jì)，它是根據(jù)已發(fā)生的，有歷史數(shù)據(jù)、制度和會(huì)計(jì)資料記錄的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事后進(jìn)行審計(jì)。由于市場(chǎng)變化較快，利用外購(gòu)物資發(fā)生所留下的會(huì)計(jì)資料事后進(jìn)行審計(jì)，很難或不可能形成有說(shuō)服力的審計(jì)結(jié)論。只有在采購(gòu)事項(xiàng)發(fā)生前，內(nèi)部審計(jì)根據(jù)有關(guān)職能科室報(bào)審的、經(jīng)過(guò)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和詢價(jià)，形成有據(jù)可查的審計(jì)意見，即對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目?jī)r(jià)格等提出限定性的意見，并對(duì)采購(gòu)的程序及結(jié)果進(jìn)行跟蹤性審計(jì)，這種事前參與的審計(jì)方式，可有效地堵塞外購(gòu)物資中的漏洞。
外購(gòu)物資審計(jì)的具體方法如下：（1）市場(chǎng)調(diào)查法。醫(yī)院外購(gòu)物資一般采取政府采購(gòu)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、直接采購(gòu)等方式。對(duì)這些采購(gòu)方式的審計(jì)，都需要采用市場(chǎng)調(diào)查法。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查獲取采購(gòu)項(xiàng)目的供貨渠道、供應(yīng)商、產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格等信息，形成可靠的標(biāo)的或價(jià)格底線，從而提出可行的審計(jì)意見。（2）程序?qū)徲?jì)法。旨在對(duì)各種采購(gòu)方式應(yīng)遵循的基本程序進(jìn)行審計(jì)的方法。隨著改革的深化，采購(gòu)管理越來(lái)越規(guī)范化、科學(xué)化，醫(yī)院對(duì)各種采購(gòu)事項(xiàng)制定了嚴(yán)密的采購(gòu)程序。如果遵循了采購(gòu)程序規(guī)定，一般不會(huì)產(chǎn)生不規(guī)范的行為。因此，審計(jì)的另一個(gè)重點(diǎn)，就是審核有關(guān)職能部門是否按采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。（3）內(nèi)外審計(jì)結(jié)合法。對(duì)金額較大、項(xiàng)目復(fù)雜的采購(gòu)事項(xiàng)，內(nèi)審部門審計(jì)后，再聘請(qǐng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)其進(jìn)行審計(jì)，這種方法主要適用于房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計(jì)。由于醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)基建審計(jì)能力有限，采用內(nèi)外審計(jì)結(jié)合的辦法，不僅能降低審計(jì)成本也能有效地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，使內(nèi)部審計(jì)工作更具客觀性、公正性。
