時(shí)間:2023-08-09 17:18:13
序論:在您撰寫社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞:縣域經(jīng)濟(jì) 小康社會(huì)
根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料,我國縣域單位(縣、縣級(jí)市、區(qū))的國土面積為910萬平方公里,占全國國土總面積的95%;人口總數(shù)為9.5億,占全國總?cè)丝诘?4%;縣域經(jīng)濟(jì)的GDP約為6.1萬億元,占全國GDP的59%;縣域經(jīng)濟(jì)的地方財(cái)政收入4770億元,占全國財(cái)政收入的23.6%;縣域經(jīng)濟(jì)的全社會(huì)商品零售總額為1.5萬億元,占全國的36.7%,因此,縣域經(jīng)濟(jì)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。目前,就整體性來看,縣域經(jīng)濟(jì)仍未擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式,農(nóng)業(yè)仍處于主導(dǎo)地位,并且生產(chǎn)方式落后,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在逐漸減少的耕地上,使得農(nóng)村勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率不高,農(nóng)業(yè)規(guī)模效益低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化程度不發(fā)達(dá)。另外,縣域經(jīng)濟(jì)的工業(yè)發(fā)展也相對落后,其國有經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)已經(jīng)改制或者破產(chǎn),民營經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展初期階段,工業(yè)對農(nóng)業(yè)的反哺支持能力不強(qiáng)。因此,縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模與水平已直接影響到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及全面建設(shè)小康社會(huì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
大力發(fā)展農(nóng)村工業(yè)或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要基礎(chǔ)就是農(nóng)村工業(yè),農(nóng)村工業(yè)在我國工業(yè)化進(jìn)程中承擔(dān)著重要的角色。在關(guān)于我國工業(yè)化過程的討論中,一個(gè)公認(rèn)的事實(shí)是自改革開放以來國有企業(yè)地位相對萎縮,而農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展卻取得了巨大的成功,即我國的工業(yè)化過程在很大程度上表現(xiàn)為農(nóng)村的工業(yè)化。農(nóng)村工業(yè)化是一個(gè)廣泛的概念,其包含農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、非農(nóng)生產(chǎn)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的大部分內(nèi)涵,農(nóng)村工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)主體是農(nóng)村工業(yè)企業(yè)。我國農(nóng)村工業(yè)化是一個(gè)長期的歷史積淀與發(fā)展過程,目前我國大多數(shù)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)起源于在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來的社隊(duì)企業(yè)。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)土地家庭承包制后,大大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)剩余,加之農(nóng)村人口基數(shù)大,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多,那么進(jìn)一步地提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際生產(chǎn)率,依靠農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入,吸收過多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè),就面臨著巨大的困難。在不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)收入差別預(yù)期因素的刺激下,轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尋找就業(yè)出路就成為了現(xiàn)實(shí)的必然選擇,我國開始了新一輪的農(nóng)村工業(yè)化,到1996年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值已達(dá)到了5538.76億元,占全國工業(yè)產(chǎn)值的一半以上。農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了主導(dǎo)作用,其推動(dòng)了縣域中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換,在促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)問題”等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。
城市現(xiàn)代化部門大多數(shù)屬于資本、技術(shù)密集型行業(yè),它們吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力較低,而農(nóng)村工業(yè)部門絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),對資本、技術(shù)的要求條件不太高。據(jù)測算,農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)相比,具有生產(chǎn)率低、資源消耗量相對較高、資本有機(jī)構(gòu)成低、吸收勞動(dòng)力就業(yè)多等特點(diǎn),但是農(nóng)村工業(yè)整體上仍然表現(xiàn)為粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中,要優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),避開城市現(xiàn)代大工業(yè)的競爭,大力發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè),加快技術(shù)更新改造,開發(fā)出適合農(nóng)村工業(yè)中的中小企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù),來帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)中落后工業(yè)的發(fā)展。目前,我國以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的企業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例不到20%,而發(fā)達(dá)國家前者是后者的數(shù)倍,在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中,要鼓勵(lì)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)環(huán)節(jié)方向轉(zhuǎn)變。依靠低廉的勞動(dòng)力成本、無償或低價(jià)土地、和睦的地方鄉(xiāng)土關(guān)系、強(qiáng)有力的社區(qū)政府庇護(hù)等,來增強(qiáng)農(nóng)村工業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力。
盡管目前農(nóng)村工業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)新的階段,但是大多數(shù)還是中小企業(yè),還是在為城市現(xiàn)代大工業(yè)企業(yè)“查漏補(bǔ)缺”,仍然處于城市現(xiàn)代大工業(yè)的夾縫之中。目前,我國農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小、合作意識(shí)差、農(nóng)副產(chǎn)品市場程度低,使得我國縣域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨著巨大的障礙,因此在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí),要積極發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用,扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶,加快推進(jìn)企業(yè)+農(nóng)戶、公司+農(nóng)戶等模式的廣泛實(shí)施。
加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移
農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市轉(zhuǎn)移,是目前縣域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)普遍現(xiàn)象和基本趨勢,它貫穿于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,它對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用明顯而重要。從農(nóng)村勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力比例來看,1994年―1998年5年間,中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重下降了6.6%,平均每年下降1.32%,按此平均速度,到2010年,中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重預(yù)期將下降到33.96%,基本接近于工業(yè)化第二發(fā)展階段結(jié)束時(shí)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重低于30%的標(biāo)準(zhǔn)。中國城市化水平1990年為26.4%、1999年為30.9%,按此速度,2010年預(yù)期中國城市化水平為35.92%,距工業(yè)化第二發(fā)展階段結(jié)束時(shí)城市化水平超過50%的標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊,這說明我國城市化發(fā)展嚴(yán)重滯后,其主要原因是中國長期執(zhí)行的城鄉(xiāng)二元分治制度及城市優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。因此,這種城市化的發(fā)展水平難以支撐日益遞增的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力。加之目前我國城市中也存在著巨大的就業(yè)壓力,大部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都向大中城市轉(zhuǎn)移并非現(xiàn)實(shí),僅僅依靠城市工業(yè)及城市第三產(chǎn)業(yè)不可能單獨(dú)完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移任務(wù)。再者,如果農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度過快、量過大,還會(huì)造成大量有文化、有技能的農(nóng)村中青年人口涌入城市,從而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)凋零衰敗,農(nóng)業(yè)停滯,這種現(xiàn)象已經(jīng)在我國內(nèi)陸省份的一些地區(qū)有某種程度表現(xiàn)。因此,要靠“兩條腿走路”,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中的農(nóng)村工業(yè)或非農(nóng)部門,一是農(nóng)副產(chǎn)品的加工業(yè);二是為城市現(xiàn)代大工業(yè)提供零部件或勞務(wù),服務(wù)于城市現(xiàn)代大工業(yè);三是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。
大中城市的城市工業(yè)區(qū)、城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、城市社區(qū)的服務(wù)類中小企業(yè)是近年來農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向的主要企業(yè)類型。實(shí)際上,縣城、重要區(qū)鎮(zhèn)基本上是大中城市的衛(wèi)星城、前后花園或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開放區(qū),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是首先發(fā)展毗鄰大中城市的這些縣城、區(qū)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì),以此來緩解大中城市的高失業(yè)率,避免“城市病”出現(xiàn),既吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,又可以促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,對其他區(qū)域的發(fā)展起到擴(kuò)散、輻射或激活作用,進(jìn)一步地為城市現(xiàn)代大工業(yè)發(fā)展提供充足的原料、勞動(dòng)力和資金等要素供給和產(chǎn)品的市場需求。
大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)
各縣域單位應(yīng)從本地區(qū)實(shí)際出發(fā),不能盲目照搬沿海地區(qū)或發(fā)達(dá)縣域的發(fā)展模式,選擇符合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際,根據(jù)地方資源稟賦,利用比較優(yōu)勢,利用一切生產(chǎn)要素,大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。
縣域經(jīng)濟(jì)農(nóng)村企業(yè)工作的主要思路就是根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過項(xiàng)目培植一批龍頭企業(yè),開發(fā)一批新產(chǎn)品,形成以畜禽肉制品、果蔬茶制品、中草藥制品等為主,具有地方特色和民族特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。例如湖北省宣恩縣是一個(gè)集“老、少、邊、山、窮”于一體的貧困縣域,其在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)中突出了特色,其未來5年縣域經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃就是發(fā)展特色山野菜10000畝、高山反季節(jié)蔬菜20000畝、每年培植蔬菜加工企業(yè)2―3家、發(fā)展中藥材50000畝,其計(jì)劃正在一步一步地落實(shí);湖北省長陽縣在高山反季節(jié)蔬菜、特色清江人文生態(tài)旅游項(xiàng)目上,大力打造其特色,獲得了很大成功。
縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為主。近幾年來,縣域經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的農(nóng)村山莊、農(nóng)村特色飲食服務(wù)、農(nóng)村中介組織及機(jī)構(gòu)、農(nóng)村中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)公司等都是民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的具體表現(xiàn)形式。我國絕大多數(shù)發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)是靠民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的,民營經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),其縣域經(jīng)濟(jì)就越發(fā)達(dá),兩者之間存在著極大的正相關(guān)性。民營經(jīng)濟(jì)是目前我國縣域經(jīng)濟(jì)中的主要經(jīng)濟(jì)成分,要大力發(fā)展;要在符合國家產(chǎn)業(yè)政策條件下,創(chuàng)造一個(gè)寬松、有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,轉(zhuǎn)變政府職能,構(gòu)建“大社會(huì)、小政府”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制,把民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
參考文獻(xiàn):
從2006年到2020年,為了逐步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換為主線,堅(jiān)持實(shí)施四大戰(zhàn)略:
一是堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國市場規(guī)模大、勞動(dòng)力豐富和居民儲(chǔ)蓄水平高等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)源型要素十分充裕,因而,堅(jiān)持以內(nèi)需為主導(dǎo)、充分有效利用內(nèi)部發(fā)展要素,必然成為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本立足點(diǎn)和長期戰(zhàn)略方針。
在未來的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,以內(nèi)需為主導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注意處理好兩個(gè)重大關(guān)系:一是投資和消費(fèi)的關(guān)系。在保持合理的、相對穩(wěn)定的投資水平的前提下,需要更加重視擴(kuò)大消費(fèi)的作用,提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。二是擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè)和提升國際分工層次的關(guān)系。在國際制造業(yè)分工鏈條中,我國許多傳統(tǒng)制造業(yè)處于低端領(lǐng)域,我們可借此發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)來擴(kuò)大國內(nèi)就業(yè),不必急于提升這些產(chǎn)業(yè)的國際分工層次。而在某些有自主創(chuàng)新能力和附加值較高的領(lǐng)域,我們則應(yīng)當(dāng)努力提升有關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際分工鏈條中的位置,力爭使我國有較多的制造業(yè)進(jìn)入分工高端領(lǐng)域。
二是大力推行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。根據(jù)我國全面建設(shè)小康社會(huì)的需要,應(yīng)當(dāng)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用為重點(diǎn),大力發(fā)展能夠提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)新型工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)(包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)藥技術(shù)、能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等),特別是共性技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)。堅(jiān)持以企業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新主體,從人才、投入和機(jī)制等方面創(chuàng)造條件,加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化步伐,進(jìn)一步解決科技研究與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”問題。充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的巨大推動(dòng)作用,并為提高人民生活質(zhì)量和健康水平提供技術(shù)支持,加大技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。
三是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新戰(zhàn)略。協(xié)調(diào)推進(jìn)投資體制、財(cái)稅體制、金融體制和土地管理制度等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革,完善土地、資金、技術(shù)和自然資源等生產(chǎn)要素價(jià)格的市場化形成機(jī)制,綜合運(yùn)用國土規(guī)劃、市場準(zhǔn)入和稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,提高各種稀缺生產(chǎn)要素的使用效率,緩解資源環(huán)境對可持續(xù)增長的瓶頸制約。特別應(yīng)當(dāng)注重進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,減少政府對資源配置的行政干預(yù),加強(qiáng)公共服務(wù)職能,增加公共產(chǎn)品的供給,彌補(bǔ)市場缺陷,提高各級(jí)政府依法行政水平和科學(xué)民主決策水平,為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供有效的制度保障。
在市場經(jīng)濟(jì)中,中介貿(mào)易是成本最少、風(fēng)險(xiǎn)最小、獲利最豐的產(chǎn)業(yè),商品經(jīng)濟(jì)越活躍,中介貿(mào)易越興旺,中介組織越發(fā)達(dá)。改革開放以來,在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想指導(dǎo)下,我國科技界先后掀起了三次熱浪,對整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。一是技術(shù)市場熱。此熱始于80年代中期,80年代末至90年代初走向。其中的理論突破在于:技術(shù)成果是商品,具有價(jià)值和使用價(jià)值,可以在市場上交換;二是信息熱。以1993年提出信息高速公路為標(biāo)志。在這股熱潮中,科學(xué)技術(shù),特別是信息技術(shù)得到了極為迅速的推廣和運(yùn)用。社會(huì)信息化、信息社會(huì)化的步伐加快,有效的推動(dòng)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。信息熱是技術(shù)市場熱的繼續(xù);三是知識(shí)經(jīng)濟(jì)熱。它是技術(shù)市場熱的繼續(xù)和深化。社會(huì)中介在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,在知識(shí)的生產(chǎn)、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移等各方面都有不可替代的作用。但目前對社會(huì)中介的發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)問題研究的不多。
一、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用是在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐中取得的
由于歷史原因,我國的中介機(jī)構(gòu)大多是從政府機(jī)構(gòu)、大專院?;蚩蒲性核蟹种Τ鰜淼?。正因?yàn)槿绱?中介機(jī)構(gòu)與其母體在知識(shí)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、素質(zhì)能力方面雷同。這種線性的同構(gòu)性使之往往只能是其母體機(jī)能的延伸,難以適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要。誠然,經(jīng)過市場磨練,已培育出少量有著綜合知識(shí)機(jī)構(gòu)和現(xiàn)代企業(yè)文化及人力資源的社會(huì)中介機(jī)構(gòu),它能夠與科學(xué)家、企業(yè)家、投資者互補(bǔ)。這種互補(bǔ)已經(jīng)使這些社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮了較好的作用。但是,對于今天呼之欲出的知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要來說,僅是互補(bǔ)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。它對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的要求是能夠起協(xié)同作用,即能與科技界、企業(yè)界、金融界產(chǎn)生非線性的反饋?zhàn)饔?從而使科技成果的轉(zhuǎn)化發(fā)生質(zhì)的飛躍。這無疑對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提出了更高的要求,要用一種實(shí)踐的觀念來突破傳統(tǒng)的中介服務(wù)模式,即中介方和委托方處于一種“互補(bǔ)性”的結(jié)構(gòu)狀態(tài),中介方提供信息收錢,委托方出錢買信息,這種方式在西方也許很有成效,但我國的企業(yè)正處于轉(zhuǎn)軌期,企業(yè)自身市場營銷、戰(zhàn)略組織能力一般比較薄弱,即使是很好的“點(diǎn)子”、“很到位”的信息,有時(shí)也受到各方面條件的制約而無法發(fā)揮作用,受到自身能力的限制而無法實(shí)現(xiàn)。對企業(yè)來說,與其說要找人出點(diǎn)子,不如說要找人來操作,幫助他們實(shí)現(xiàn)“發(fā)明價(jià)值”轉(zhuǎn)為“市場價(jià)值”的驚險(xiǎn)跳躍。從理論上講就是要形成一種“99+1=100”的協(xié)同結(jié)構(gòu),使之由于中介機(jī)構(gòu)的參與而實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變。據(jù)此,當(dāng)前更適合中國國情的中介新概念是“中介方根據(jù)所掌握的知識(shí)、信息和經(jīng)驗(yàn),根據(jù)委托方的要求提出可操作性的方案,并與技術(shù)提供方扭合在一起,參與過程性操作,在取得增益后共同分享?!边@是一種強(qiáng)調(diào)實(shí)踐的中介概念。系統(tǒng)論的觀點(diǎn)認(rèn)為構(gòu)成系統(tǒng)的要素與結(jié)構(gòu)不同時(shí),也可獲得相同的功能,當(dāng)中介公司與其服務(wù)對象之間的關(guān)聯(lián)由“協(xié)同式”取代“互補(bǔ)式”,在結(jié)構(gòu)上雖有所變化,卻能夠達(dá)到與國際標(biāo)準(zhǔn)的中介異曲同工之效能。
二、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用的靈魂是信用
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是解決中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)層次問題和走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迫切需要。而科技創(chuàng)新是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為前提,產(chǎn)權(quán)交易為紐帶,以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),以高科技產(chǎn)品來滿足市場需求、社會(huì)需求、國家安全需求為最終目的。在一個(gè)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)化的高科技產(chǎn)品過程中,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)扮演了必不可少的重要角色,是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費(fèi)的服務(wù)紐帶。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對促進(jìn)多學(xué)科的交融、滲透,形成更高更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)起著重要作用。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)之所以有如此重要的作用,其核心是中介信用。良好的中介服務(wù)信用是改善科技創(chuàng)新環(huán)境的關(guān)鍵。在西方國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,中介服務(wù)信用成進(jìn)程會(huì)變得緩慢而無序。為科技成果與產(chǎn)業(yè)化之間的紐帶。可以肯定地說,如果沒有社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的貢獻(xiàn),科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程會(huì)變得緩慢而無序。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,即打破城與鄉(xiāng)分割的局面,在保留城鄉(xiāng)各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)之上,創(chuàng)造平等統(tǒng)一的新型城鄉(xiāng)關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng),以鄉(xiāng)促城,互為資源,互為市場,互相服務(wù),達(dá)到城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2008年初,遼寧省委、省政府和大連市委、市政府做出了加快推進(jìn)以莊河為重點(diǎn)的北黃海開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策,為做大做強(qiáng)莊河、推進(jìn)莊河迅速崛起提供了歷史機(jī)遇和新的契機(jī),在這個(gè)背景下,協(xié)調(diào)好城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展關(guān)系是莊河和諧、健康發(fā)展的重要任務(wù)。
一、國家政策指引
為改變我國城鄉(xiāng)二元發(fā)展?fàn)顟B(tài),2002年11月,黨的十六大首次提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的戰(zhàn)略方針。隨后指出按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。此后相繼出臺(tái)了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予、少取、放活的方針,按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村建設(shè);切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入,積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù),深化農(nóng)村綜合改革,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧,確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展;深化戶籍制度改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度創(chuàng)新”等重要內(nèi)容,為我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了可持續(xù)的政策指引與要求。
二、大連城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)
大連市提出“建立較為完善的制度體系,全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌總體目標(biāo)、“初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展氛圍,重點(diǎn)有所突破,縮小城鄉(xiāng)差距”的近期目標(biāo)和“形成城鄉(xiāng)發(fā)展格局,全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。結(jié)合自身城鄉(xiāng)發(fā)展概況,目前大連正在積極探索全域城市化的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式,并提出著重發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要措施。
三、莊河城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)確立
結(jié)合國家政策要求,落實(shí)大連市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展目標(biāo),將莊河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)確立為:全面推進(jìn)莊河市建設(shè)“遼寧沿海開發(fā)開放示范城市和東北亞經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域平臺(tái)”的發(fā)展進(jìn)程;加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設(shè)步伐;構(gòu)建莊河市城鄉(xiāng)“經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)和諧、文化繁榮、生態(tài)永續(xù)”的發(fā)展格局。
四、總體戰(zhàn)略
依據(jù)莊河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo),結(jié)合莊河市城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略是:以人口積聚為重點(diǎn),加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,推動(dòng)城鄉(xiāng)人口的合理布局;以市場經(jīng)濟(jì)為核心,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場,推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展;以空間優(yōu)化為方式,通過差異化的空間發(fā)展方式,促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,全面推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)和諧發(fā)展。
人口戰(zhàn)略
加快城鎮(zhèn)化速度,增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納能力;鼓勵(lì)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集,促進(jìn)城鄉(xiāng)人口資源的最佳配置。
(一)引導(dǎo)人口合理轉(zhuǎn)移與分布
促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展,合理確定集鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)模,引導(dǎo)人口的合理分布。制定完善的人口政策,鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。結(jié)合生態(tài)保育地區(qū)的生態(tài)建設(shè),探索積極的方式,充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等多種手段對人口的增長和分布實(shí)行有效引導(dǎo),鼓勵(lì)人口的集約化、城鎮(zhèn)化。
(二)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)
選擇條件良好的城鎮(zhèn)建設(shè)成為分工明確的中心鎮(zhèn)。完善中心鎮(zhèn)的綜合服務(wù)職能,帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展;提高產(chǎn)業(yè)集中度,推進(jìn)工業(yè)向規(guī)?;?、集約化發(fā)展。選擇基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)發(fā)展,避免全面開花、低水平重復(fù)建設(shè),把小城鎮(zhèn)建設(shè)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局有機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)合理分布,提高城鎮(zhèn)化水平。
統(tǒng)籌考慮中心鎮(zhèn)、條件好的城鎮(zhèn)與周邊鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施配套,實(shí)現(xiàn)資源共享,同時(shí)通過空間管制,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),探索適合莊河特色的新型小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。
市場戰(zhàn)略
建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)市場體系,構(gòu)建莊河城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),加速城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化,提高城鄉(xiāng)市場化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)。
(一)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系
市場是連接產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品受益群的紐帶,是產(chǎn)品流通、配置、交換的主要途徑和載體,產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開市場,市場是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)一,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場的一體化建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的資本、技術(shù)、人才、勞動(dòng)力和土地等各種市場要素的無障礙流通。
(二)加速城鎮(zhèn)工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化
推進(jìn)城鎮(zhèn)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化,提高城鄉(xiāng)市場化進(jìn)程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ),也是城鎮(zhèn)體系形成的動(dòng)力源泉。加速莊河市城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的不斷地提高,借助工業(yè)化對農(nóng)村廉價(jià)勞動(dòng)力和工業(yè)原料等資源的需求,帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展;提高農(nóng)村現(xiàn)代化,改善農(nóng)村居民生活水平,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移;加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、商品化,為工業(yè)化的發(fā)展提供充足的原材料來源,帶動(dòng)農(nóng)村市場的進(jìn)一步開發(fā),促進(jìn)莊河城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的融合。
(三)健全資源流通保障體系
增強(qiáng)城鄉(xiāng)市場的聯(lián)系,消除各種要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)的各種體制性政策障礙,建立各種資源在城鄉(xiāng)市場和諧流通的保障體系。
空間戰(zhàn)略
依據(jù)莊河南北地區(qū)的不同特征,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,確立“差異化的空間發(fā)展策略”,采用以“點(diǎn)軸”與“增長極核”相結(jié)合的空間發(fā)展模式,強(qiáng)化沿海城鎮(zhèn)集聚,明確各級(jí)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)區(qū)合理規(guī)模和特色職能。構(gòu)建“一帶兩軸,一核兩極四城三鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)莊河市城鄉(xiāng)又好又快發(fā)展。
圖1市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖
(一)城鎮(zhèn)建設(shè)
1.優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)
以提升中心城市發(fā)展建設(shè)為主,發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)積聚效應(yīng)的城鎮(zhèn)建設(shè)為輔助,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)集中,提高工業(yè)集聚程度;引導(dǎo)建設(shè)用地指標(biāo)和相關(guān)投資集中,集約化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)空間向優(yōu)勢區(qū)位集聚,構(gòu)筑莊河沿海城鎮(zhèn)帶,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展;鼓勵(lì)腹地鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶輻射。
2.發(fā)展規(guī)劃和政策分類指導(dǎo)
依據(jù)發(fā)展條件,對區(qū)域小城鎮(zhèn)制定不同發(fā)展規(guī)劃和政策,鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密、資源互補(bǔ)的城鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.合理確定小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位
承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,形成區(qū)域分工合理的產(chǎn)業(yè)梯度結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)解決農(nóng)民就業(yè)問題,注重發(fā)展符合自身特點(diǎn)的勞動(dòng)密集型、資本密集型工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。
4.協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),必須注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),對使用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后造成的生活污染、村鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)產(chǎn)生的工業(yè)污染應(yīng)予以足夠的重視,并制定相應(yīng)的環(huán)境整治和管理對策。
5.加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)小城鎮(zhèn)空間集中發(fā)展
建立與現(xiàn)代化接軌的學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、娛樂、休閑等社會(huì)服務(wù)設(shè)施,提升小城鎮(zhèn)整體的人文環(huán)境和居住環(huán)境。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式引導(dǎo)小城鎮(zhèn)集約發(fā)展,促進(jìn)人口集聚。
圖2 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌村莊類型劃分圖
(二)鄉(xiāng)村建設(shè)
1.空間分類
以現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境為基底,結(jié)合各村莊的資源條件與空間分布狀況,對轄區(qū)內(nèi)的村莊進(jìn)行分類,全面統(tǒng)籌區(qū)域村莊發(fā)展建設(shè)。
2.管理方式
將村莊分為一般行政村和中心村兩級(jí)管理。遵循“區(qū)位條件優(yōu)越、服務(wù)半徑合理、資源條件與基礎(chǔ)設(shè)施較好、具備發(fā)展?jié)摿?、有一定集聚?guī)?!?等原則,確立一定數(shù)量的中心村,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面優(yōu)先于周邊村莊,成為一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化、娛樂中心。
3.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(1)設(shè)施建設(shè)。完善通信、供電、供水、排水、供氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);健全文教、醫(yī)療、文化等公益性公共設(shè)施。
(2)景觀環(huán)境。鼓勵(lì)維持傳統(tǒng)風(fēng)貌的鄉(xiāng)村整治與建設(shè),降低建設(shè)密度,置換出來的土地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地或生態(tài)保育區(qū)。
[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 增長方式 發(fā)展模式
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長過程看,中國前20多年的增長處于一種特殊環(huán)境之中:優(yōu)勢因素得到充分發(fā)揮,制約因素尚未充分顯現(xiàn),推進(jìn)改革易于取得共識(shí),開放帶來的增長動(dòng)力強(qiáng)勁。然而這種狀況正在發(fā)生變化.一個(gè)時(shí)期以來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的轉(zhuǎn)折性特征:一些重要資源國內(nèi)不能自給;國內(nèi)產(chǎn)業(yè)某些方面的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化;改革本身的難度和對改革形成共識(shí)的難度都在加大;開放帶來的增長動(dòng)力有可能逐漸減弱;城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距拉大導(dǎo)致保持穩(wěn)定的壓力加大;中國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的利益關(guān)系發(fā)生重要變化。這些因素的出現(xiàn),表明中國正在進(jìn)入一個(gè)新的增長階段,在未來增長過程中面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),需要有新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略。
一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出矛盾
應(yīng)當(dāng)肯定,隨著改革開放事業(yè)的持續(xù)推進(jìn),我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了舉世矚目的成就。但在高速發(fā)展的背后,還存在著不少深層次的、體制性的矛盾,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善
社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善,使結(jié)構(gòu)升級(jí)中需要大規(guī)模社會(huì)化融資的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展緩慢。在經(jīng)濟(jì)加速的較早時(shí)期,多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都缺乏嚴(yán)格的社會(huì)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,但這個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通常是小規(guī)模的。資產(chǎn)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)特點(diǎn),一是個(gè)人、家族投資為主,即內(nèi)源融資;二是所有者經(jīng)營者一體化。由于是“自己出錢辦自己的事”,即使社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不健全,投資者也有足夠的動(dòng)力,發(fā)展出一套非正式的辦法,盡量保護(hù)自己的產(chǎn)權(quán)不受侵犯。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),新的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)往往需要大規(guī)模融資,需要社會(huì)化融資體系和資本組織方式,股份制是其典型方式。此時(shí),多數(shù)投資者需要將自己的資產(chǎn)交給其他人經(jīng)營,而且融資組合的鏈條可能很長,通常存在多層委托-關(guān)系,投資者對資金運(yùn)用狀況的直接監(jiān)督幾乎不可能,因?yàn)楸O(jiān)督的成本太高。此時(shí),只有當(dāng)社會(huì)化的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度發(fā)展良好,投資者相信自己的資產(chǎn)不會(huì)被其他人非法侵占時(shí),社會(huì)化大規(guī)模融資體系才能迅速發(fā)展起來。在不少發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體,由于缺乏委托關(guān)系充分發(fā)展所需要的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和信用體系,現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展緩慢,成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的主要制度障礙。
2.金融體系脆弱
經(jīng)濟(jì)增長高速時(shí)期對資金的需求旺盛,資金價(jià)格(例如利率)較高,銀行等金融機(jī)構(gòu)大量放貸。當(dāng)增長速度有所回落、企業(yè)的還款能力下降時(shí),銀行貸款開始收緊,導(dǎo)致更多的企業(yè)資金鏈斷裂,銀企之間的惡性循環(huán)開始出現(xiàn)。許多經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)加速二、三十年后,都會(huì)有程度不同的金融波動(dòng)出現(xiàn),如果實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康,經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整有可能穩(wěn)定下來,否則有可能發(fā)展成為全面金融危機(jī)。
3.產(chǎn)業(yè)層次低,出口商品附加值低
我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理,形成這一局面的原因是多方面的,其中對GDP崇拜的發(fā)展觀是一個(gè)很重要的因素。因?yàn)橹豢吹搅私?jīng)濟(jì)增長即GDP的增長率,而忽視了社會(huì)發(fā)展,造成經(jīng)濟(jì)增長僅靠數(shù)量的擴(kuò)張,不是質(zhì)量的提升,走的是典型的粗放型發(fā)展道路。這種發(fā)展模式造成資源的極大浪費(fèi),與我國的國情是嚴(yán)重背離的,是不能可持續(xù)發(fā)展的。
這種發(fā)展模式導(dǎo)致另一個(gè)嚴(yán)重后果是出口商品附加值低、國際競爭力差、可替代性強(qiáng)。眾所周知,低附加值商品的定價(jià)能力弱,容易受到不公正的待遇。從這幾年涉及我國的國際貿(mào)易爭端來看,我國出口的眼鏡、打火機(jī)、鞋和玩具等等商品屢屢受到反傾銷遭遇,國不僅有歐美發(fā)達(dá)國家,也有阿根廷等發(fā)展中國家,僅此每年中國大約損失100多億美元。更讓人關(guān)注的是,這對中國的發(fā)展模式和發(fā)展空間提出了極大的挑戰(zhàn)。
二、從科學(xué)發(fā)展觀角度解讀發(fā)展過程中出現(xiàn)上述問題
近年來我國社會(huì)發(fā)展過程中存在的種種問題,原因固然是多方面的,但首先是源于對以下三個(gè)問題的認(rèn)識(shí)誤區(qū):
1.在“增長”與“發(fā)展”的本質(zhì)理解上存在誤區(qū)
應(yīng)當(dāng)指出,在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期,我們曾不同程度地片面理解了發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵,甚至以機(jī)械的數(shù)字“增長”取代了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展要義。這種“一葉障目”式的發(fā)展理念,首先無形地設(shè)置了一個(gè)前置障礙,把人們的認(rèn)識(shí)局限于低層次“量”的“增長”而非“質(zhì)”的提高或“質(zhì)”與“量”的協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而容易把實(shí)踐導(dǎo)向以數(shù)字評高低、以速度論英雄的政績觀,難以關(guān)注“增長”視野以外的問題,難以從深層次上去把握真正的“發(fā)展”內(nèi)涵,同樣也不可能在更廣泛的范圍內(nèi)去認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。其最終結(jié)果是,當(dāng)人們把目光都投向“增長”時(shí),當(dāng)考核的“指揮棒”都指向“增長”時(shí),真正的“發(fā)展”就有可能成為空白,留下隱患。
2.在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“社會(huì)發(fā)展”的關(guān)系認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)
由于在“增長”和“發(fā)展”的概念理解上存在誤區(qū),相應(yīng)在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“社會(huì)發(fā)展”的關(guān)系上同樣存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。從科學(xué)發(fā)展觀角度看,在兩者的關(guān)系認(rèn)識(shí)上似應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面:一是應(yīng)予明確,經(jīng)濟(jì)必須發(fā)展,這是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們目前強(qiáng)調(diào)要高度重視社會(huì)發(fā)展問題,絕不是要否認(rèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)“中心”,相反還必須進(jìn)一步加強(qiáng)和加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的兩者關(guān)系中,一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是前提和基礎(chǔ),也是手段和途徑,另一方面社會(huì)發(fā)展同樣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證條件。三是無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是社會(huì)發(fā)展,“人”的全面發(fā)展都是社會(huì)發(fā)展的主體和目的。
3.“社會(huì)事業(yè)”與“社會(huì)發(fā)展”范疇劃分上誤區(qū)
“社會(huì)發(fā)展”在社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域里向來是一個(gè)頗多的概念,這首先是緣于對“社會(huì)”定義的不同理解。一般來說,“社會(huì)事業(yè)”和“社會(huì)發(fā)展”是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)不同范疇。以科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等為代表的社會(huì)事業(yè)是社會(huì)發(fā)展的重要載體和表現(xiàn)形式,社會(huì)事業(yè)的發(fā)展程度影響和制約著整個(gè)社會(huì)發(fā)展的總體水平,因此從一定意義上看它也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
三、按照科學(xué)發(fā)展觀的要求大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1.大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷提高效益水平
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求,是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。從更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義看,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)還不僅僅是豐富人民群眾物質(zhì)文化生活和縮小城鄉(xiāng)差距的問題。但必須指出的是,大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)與加大政府財(cái)政投入之間不能完全劃等號(hào)。當(dāng)前應(yīng)特別關(guān)注兩個(gè)方面的問題:一方面要把更多的投入投向農(nóng)村等薄弱環(huán)節(jié)和農(nóng)民等弱勢群體,讓公共財(cái)政真正發(fā)揮公共效益,以促進(jìn)全國城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡化發(fā)展程度;另一方面要加大社會(huì)事業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的改革力度,探索更能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的組織體系和運(yùn)行機(jī)制,讓“軟實(shí)力”也“硬”起來,以不斷提高其整體效益和素質(zhì)水平。
2.著力化解社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)
如前所述,社會(huì)事業(yè)并不等同于社會(huì)發(fā)展,也不能以社會(huì)事業(yè)取代社會(huì)發(fā)展。為此我們必須高度關(guān)注社會(huì)發(fā)展全局的各個(gè)環(huán)節(jié),以著力化解矛盾、構(gòu)建穩(wěn)定結(jié)構(gòu)來加快社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn),更重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和緊迫意義還在于:一方面,從歷史發(fā)展的客觀階段看,我們正處于從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型期,相應(yīng)也處于傳統(tǒng)自然災(zāi)害和現(xiàn)代科技風(fēng)險(xiǎn)共時(shí)態(tài)的并存期。事實(shí)上現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)程越快,我們面臨的高風(fēng)險(xiǎn)也越大,有的甚至聞所未聞,防不勝防。
在上海與中國制定新的5年計(jì)劃、謀劃更高發(fā)展目標(biāo)之際,我據(jù)多年的實(shí)踐與自我感悟及對近年來國際、國內(nèi)、上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的認(rèn)知,談?wù)勎覍窈笾袊c上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)今后發(fā)展的方向趨勢、主要問題與風(fēng)險(xiǎn)及對策等重大問題的看法與思考,拋磚引玉,以集思立世之良策。
2007年下半年以來,中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì),伴隨著全球影響力日漸強(qiáng)大,一直處在跌宕起伏的高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)行狀態(tài)中?,F(xiàn)在比較具有代表性的且深得社會(huì)認(rèn)同的看法是:中國經(jīng)濟(jì)正處在工業(yè)化、城市化高速發(fā)展的(中初級(jí))階段,根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),以中國國家的深度與廣度,這種工業(yè)化城市化過程肯定還能持續(xù)很長時(shí)間,工業(yè)化、城市化、信息化過程再帶動(dòng)中國高速發(fā)展一、二十年甚至更長時(shí)間是沒問題的。這種觀點(diǎn)過于天真樂觀了。大國發(fā)展過程是從來不可能復(fù)制的。自2000年以來,世界經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)與環(huán)境,都在發(fā)生深刻變化,尤其是近幾年以來,地球環(huán)境與世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入極為異常、多難與動(dòng)蕩時(shí)期,也許人類已經(jīng)踏入一個(gè)需要改變與調(diào)整的發(fā)展階段,中國過去30年的高速發(fā)展模式,美國近百年的大國風(fēng)光,可能都將過時(shí)。中國、上海,都已經(jīng)走到了人類歷史舞臺(tái)的前臺(tái),只有更寬的視野、更大的智慧、更新的潮流、更高的目標(biāo)、更強(qiáng)的實(shí)力,才能在當(dāng)代人類歷史大舞臺(tái)上,揮灑自如、引人入勝地演繹中華民族的華彩樂章,彰顯東方大國的風(fēng)采與魅力。
一、引言
自從08年全球爆發(fā)金融危機(jī)以來,產(chǎn)能過剩與出口一蹶不振,迫使中國經(jīng)濟(jì)走向更加依賴刺激內(nèi)需、鼓勵(lì)創(chuàng)新的戰(zhàn)略調(diào)整之路。全國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的勢頭慢下來,上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度已經(jīng)落后于全國的平均水平,今后這可能會(huì)成為常態(tài)。假如國內(nèi)經(jīng)濟(jì)今后數(shù)年以8—6%的速度增長,上??赡軙?huì)是7—5%的速度,這對一個(gè)超大國家與一個(gè)超大城市來講,都應(yīng)該是一個(gè)非常痛苦的適應(yīng)過程。
橫向比較,上海作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心的地位優(yōu)勢,在弱化而不是在加強(qiáng)。gdp占國內(nèi)總量的分額不斷在縮小,原有的強(qiáng)勢地位不斷被兄弟城市超越。以2008年為例,上海的gdp是13698億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4537億元、進(jìn)出口貿(mào)易額3221億美元、固定資產(chǎn)投資額4829億元、其中房地產(chǎn)投資額1366億元、金融業(yè)增加值1442億元、存款總額35589億元、其中居民存款額12083億元、研究與試驗(yàn)發(fā)展支出350億元、財(cái)政收入2382億元、人口1888萬人,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.8:45.5:53.7 ;
而北京2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)為:gdp是10488億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4589億元、進(jìn)出口貿(mào)易額2718億美元、固定資產(chǎn)投資額3826億元、其中房地產(chǎn)投資額1908億元、金融業(yè)增加值1498億元、存款總額43980億元、其中居民存款額11955億元、研究與試驗(yàn)發(fā)展支出610億元、財(cái)政收入1837億元、人口1695萬人,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為1.1:25.7:73.2 ;
深圳2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)為:gdp是7806億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額2251億元、進(jìn)出口貿(mào)易額2999億美元、固定資產(chǎn)投資額1467億元、其中房地產(chǎn)投資額440億元、金融業(yè)增加值1012億元、存款總額13011億元、其中居民存款額9058億元、研究與試驗(yàn)發(fā)展支出260億元、財(cái)政收入800億元、人口876萬人,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為0.1:48.9:51.0 ;
人們一直慣性地認(rèn)為,上海是至少是國內(nèi)的金融、貿(mào)易中心,但事實(shí)上gdp占全國的比重越來越小,金融業(yè)附加值、貨幣存款資源、人均存款、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等,已經(jīng)被北京超越,進(jìn)出口貿(mào)易、高科技產(chǎn)業(yè)附加值一直又是深圳領(lǐng)跑,上海經(jīng)濟(jì)金融貿(mào)易國內(nèi)中心地位面臨強(qiáng)大的競爭與挑戰(zhàn)。
再比較比較發(fā)展素質(zhì)與質(zhì)量。人均生產(chǎn)率、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例、科研投入、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度等等,已經(jīng)遠(yuǎn)落后于北京、深圳等城市。未來是創(chuàng)新的社會(huì),年輕的深圳本身在國內(nèi)科技創(chuàng)新領(lǐng)域就走在國內(nèi)的前列,深圳的金融市場同樣又充滿活力,具備挑戰(zhàn)上海作為國內(nèi)資本市場領(lǐng)先地位的潛力,2009年滿載希望、充滿活力的創(chuàng)業(yè)板又在深圳證券交易所起航,更使深圳的創(chuàng)新發(fā)展與金融中心建設(shè)如虎添翼,如果上海不能在代表未來的多種小企業(yè)股權(quán)融資與轉(zhuǎn)讓交易市場的發(fā)展建設(shè)中有所作為,從最重要的市場交易量與上市公司數(shù)量指標(biāo)來講,未來深圳甚至存在超越上海的可能。
有比較才有鑒別。上海與中國其他城市的比較優(yōu)勢到底如何還是讓專家學(xué)者們研究分析吧,我在這里羅列數(shù)據(jù)只是想提個(gè)醒:上海要建設(shè)國際化的金融、貿(mào)易、商業(yè)、文化中心,并不完全具備舍我其誰的領(lǐng)先優(yōu)勢。
中國經(jīng)濟(jì)長達(dá)30多年的高速發(fā)展,不僅在改變中國,也在深刻影響世界。2008年開始的百年一遇的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī),預(yù)示著人類一個(gè)時(shí)代的結(jié)束,對中國與上海來講,危機(jī)確實(shí)孕育著更大進(jìn)步與更大超越的機(jī)會(huì),關(guān)鍵是在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上如何順應(yīng)與把握。
二、現(xiàn)實(shí)巨變、困境矛盾、內(nèi)在邏輯及策略選擇
(一)巨變
進(jìn)入21世紀(jì)以來,我以為地球上發(fā)生的標(biāo)志性的事件包括:網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)開始盛行,911災(zāi)難與美國主導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭,以原油達(dá)到147美元/桶為標(biāo)志的能源資源危機(jī),美國次貸危機(jī)引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī),環(huán)境危機(jī)加劇、重大自然災(zāi)害頻繁(包括大地震、大水災(zāi)、大流行病等等),中國開始真正影響世界、全球進(jìn)入多極化合作時(shí)代、美國出現(xiàn)第一位黑人平民總統(tǒng)等。
通信網(wǎng)絡(luò)與虛擬文化的發(fā)展,使地球世界已經(jīng)成為地球村,人類溝通的時(shí)空隔閡已經(jīng)消失,如果再有一種方便流行的語言翻譯工具,或人類語言文字實(shí)行統(tǒng)一,全世界真的就成為一個(gè)言論自由的網(wǎng)絡(luò)大家庭了。人類網(wǎng)絡(luò)時(shí)代剛剛開始,仍將呈現(xiàn)巨大的潛力與能量。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與虛擬社會(huì)活動(dòng),環(huán)保節(jié)能、思想自由、信息量大創(chuàng)意多傳播快、運(yùn)行成本低等等,但危害也較大,人與人、人與自然之間的直接接觸交流減少,生命的本質(zhì)屬性——自然、運(yùn)動(dòng)、社會(huì)性,難以表現(xiàn),長此以往人可能會(huì)退化、身心難以健康。網(wǎng)絡(luò)是一種工具,也可以是一種文化,但最好不要成為一種主流的生活方式。
911災(zāi)難是美國社會(huì)發(fā)展歷史上的一個(gè)里程碑式的拐點(diǎn)。形式上雖說只是一個(gè)超乎人們想象的恐怖事件,但重創(chuàng)的卻是美國經(jīng)濟(jì)體系的心臟,一個(gè)小小的恐怖組織或病毒,能成功挑戰(zhàn)強(qiáng)大美國的防務(wù)自衛(wèi)與反擊力量,并制造出千古的駭人事件,難以用偶然性解釋。與之相關(guān)的,美國出兵伊拉克半個(gè)月內(nèi)消滅薩達(dá)姆政權(quán),但耗資龐大的軍事行動(dòng)5—6年后仍然沒有得到伊拉克民眾的認(rèn)同與擁戴,美國也只有在沒有真正取得戰(zhàn)爭勝利的情形下決定自我撤兵,強(qiáng)大美國的意志與價(jià)值觀并不象以前一樣具有吸引力、號(hào)召力、影響力。與之相應(yīng)的,是美元持續(xù)走弱了近10年,而且似乎有日薄西山、每況愈下之勢,可能未來世人面對的將是另一個(gè)價(jià)值層面的美鈔。另一方面,美國人過去一、二十年內(nèi)消費(fèi)過度、坐吃山空,而且過度鼓吹自由化、私有化,國家與企業(yè)價(jià)值空殼化,社會(huì)與集體的力量不斷被削剪。正是因?yàn)榇?,?008年開始爆發(fā)的、起源于美國的全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,美國金融經(jīng)濟(jì)體系表現(xiàn)得不堪一擊,赫赫有名的大企業(yè)紛紛倒下,美國經(jīng)濟(jì)的核心體系——金融與房地產(chǎn)遭到重創(chuàng)。美國可能存在在下坡路上加速衰敗的趨勢,優(yōu)越慣了的美國人可能有一個(gè)非常長的不適應(yīng)過程,更多的美國人與美國企業(yè)會(huì)走出國門來到充滿希望的地方淘金,美國也肯定開始走向變革之路。過多的學(xué)習(xí)效仿美國過時(shí)的東西,或者過多的依賴與追隨美國,是不明智的。
中國經(jīng)濟(jì)的日益強(qiáng)大,是世界步入多極時(shí)代的重要推動(dòng)力。盛衰是此消彼長的過程,一種價(jià)值觀、生活模式、社會(huì)制度,不可能一直處于生命周期的青壯年時(shí)期,總有衰落的時(shí)候,美國引領(lǐng)世界的時(shí)代是該結(jié)束了;但人類并不一定肯定迎來中國時(shí)代。過去30年,中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,取得驚人的成就,但是靠大規(guī)模粗放投資與廉價(jià)出口帶動(dòng),靠大量消耗能源資源、破壞環(huán)境、犧牲廣大勞動(dòng)者與全體國民的利益為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,難以為繼,而且似乎已經(jīng)走到了盡頭,資源緊張、環(huán)境惡化、重災(zāi)頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形過度、社會(huì)矛盾叢生,等等,這些因素?zé)o一不是致命的原子彈。雖然幸運(yùn)之神在關(guān)照中國,但未來中國只有主動(dòng)改變、迎難而上,創(chuàng)造出真正能夠擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)世界潮流的生產(chǎn)方式、生活模式、社會(huì)制度與人類發(fā)展價(jià)值觀,才可能真正引領(lǐng)人類進(jìn)入又一個(gè)更為燦爛的中華文明時(shí)代。
(二)困境矛盾、內(nèi)在危機(jī)與出路選擇
中國人多,在自由競爭制度下,通過不斷擴(kuò)大投資、大量消耗資源、大量改變或污染自然生態(tài),來真正實(shí)現(xiàn)全民共同富裕、全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化城市化,是不可能的。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)對自然環(huán)境與資源的破壞與消耗,已經(jīng)接近自然生態(tài)可以承載的極限狀態(tài),(流行病肆虐、異常天氣天象頻繁、水資源能源緊張等等都是具體表現(xiàn));局部與整體、城市與農(nóng)村、西部與東部、規(guī)模企業(yè)與弱小企業(yè)、精英與平民、老板與農(nóng)民工等等層面或階層的富裕與收入水平及發(fā)展機(jī)會(huì)差距所引起的矛盾,也到了可能動(dòng)搖國家穩(wěn)定基礎(chǔ)的程度。我們現(xiàn)在人均gdp才3000美元左右,距離當(dāng)代人均20000美元的中等發(fā)達(dá)國家水平,還非常遙遠(yuǎn);如果我們不改變現(xiàn)有的發(fā)展與分配方式,按原有模式再發(fā)展十幾年,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)總量在目前的基礎(chǔ)上可能會(huì)再擴(kuò)大一倍或更高,人均gdp可能會(huì)達(dá)6000—7000美元甚至10000美元以上,但持續(xù)惡化的自然生態(tài)環(huán)境、持續(xù)緊張的資源供應(yīng)、持續(xù)膨脹的經(jīng)濟(jì)與金融泡沫、持續(xù)加大的收入差距與財(cái)富集中度、讓世界更加恐怖的生產(chǎn)過剩能力,等等問題與矛盾,不可能再給我們這么多和平地?cái)U(kuò)張gdp的時(shí)間,這些問題與矛盾都可能成為我們自己打垮自己或被打垮的內(nèi)在因素與主導(dǎo)力量。難以預(yù)料、難于抵御與難于避免的天災(zāi)、人禍與外來侵害,都會(huì)迫使我們改變簡單、粗放、甚至是掠奪性的積累擴(kuò)張gdp與個(gè)人財(cái)產(chǎn)的生產(chǎn)與創(chuàng)富行為模式。
現(xiàn)在真正到了必須將關(guān)心公平、關(guān)心未來放在比關(guān)心當(dāng)前效益更為重要的地位的時(shí)候了。沒有將來的利益價(jià)值為零,失缺公平的利益價(jià)值為負(fù)值,掠奪性的經(jīng)濟(jì)逐利活動(dòng)與扭曲性的社會(huì)財(cái)富分配,終將受到自然與社會(huì)的懲罰與唾棄。公平與效益,本來就不適合規(guī)范為一個(gè)對立的矛盾體。犧牲未來、違反基本公平原則的利益追求,是短命的自私自利行為,根本就不應(yīng)該成為國家意志與國家策略;個(gè)人利益至上、金錢欲望不斷膨脹、投機(jī)取巧不勞而獲、、價(jià)值觀是非觀扭曲環(huán)境下“優(yōu)勝劣汰”的社會(huì)發(fā)展邏輯,永遠(yuǎn)不可能成就和諧美好幸福的社會(huì),永遠(yuǎn)也不可能自然地實(shí)現(xiàn)全社會(huì)全人類的共同文明富裕。如果社會(huì)私欲橫流、仇恨累累、一盤散沙,如果社會(huì)沒有穩(wěn)定的基礎(chǔ),如果資源耗竭、大地干枯耕地緊張,如果大氣異常、空氣渾濁、潔凈水源短缺、自然災(zāi)害與流行病頻發(fā),民族、國家、人類的未來都是未知數(shù),一個(gè)人的地位、金錢、房產(chǎn)能保自家性命嗎?將百年的大樹掠栽在自己院中,將生產(chǎn)必需口糧的耕地用于豪宅、高速公路,或用于產(chǎn)能過剩行業(yè)的工廠甚至是污染性的落后作坊,將千萬年積累遺傳下來的自然資源掏空、破壞與污染,只有貪婪的索取沒有奉獻(xiàn),能不受到大自然的懲罰嗎?地球、大氣、自然物態(tài),空氣、水、土壤,礦藏、森林,等等,不是一個(gè)人的甚至不是一個(gè)國家的,是不能用金錢、地位、強(qiáng)權(quán)來衡量或交換或霸占的,破壞、污染、耗盡的自然環(huán)境與資源,包括最普通的水與空氣,是不能復(fù)生的,害了他人,也拯救不了自己??諝狻⑺?、土壤等自然環(huán)境,看是無處不在、廉價(jià)的,卻是無價(jià)的。公平、未來、文明的現(xiàn)實(shí)內(nèi)涵也在此,它不但包括人與人之間的關(guān)系,還包括人與自然之間的關(guān)系。解決分配不公,不斷改善國民整體生活與社會(huì)文明環(huán)境,提高社會(huì)整體健康發(fā)展的綜合效益水平,是三位一體的改善人與人關(guān)系的關(guān)聯(lián)方面;保護(hù)環(huán)境,節(jié)約資源能源,保護(hù)水源、大氣、地球,同樣是相互關(guān)聯(lián)的改善人與自然關(guān)系的諸方面。人與人、人與自然、中國與世界諸多被極化的矛盾,正是今后必須重點(diǎn)解決的。
與大自然比較,個(gè)人或者整個(gè)人類都是渺小的,人類社會(huì)可能只是大自然歷史長河中的一瞬間。地球升溫、空氣污濁、江湖污染、微生物細(xì)菌滋生與彌散、地質(zhì)構(gòu)造變異、氣候異常等等,對人類來講,都是滅頂?shù)臑?zāi)難。整個(gè)地球是個(gè)有機(jī)體,人類的活動(dòng),已經(jīng)嚴(yán)重影響與改變著地球環(huán)境的自然變化狀態(tài):人類一年將差不多20億噸廢氣排在大氣中,平均到人類居住區(qū)大約每平方米幾公斤;每年向地球制造丟棄的垃圾上百億噸規(guī)模,估計(jì)堆積起來超過泰山;每年開挖地下資源上百億噸,侵吞與破壞數(shù)十萬平方公里的自然土地與山水生態(tài),向大氣排放差不多相當(dāng)于百億噸煤的熱量,…。這樣的人類活動(dòng)影響,有機(jī)的地球環(huán)境能不發(fā)生巨變么?從物理學(xué)的角度來理解,地球生態(tài)因變而變,而且是不可逆的、加速的過程,相對大自然來講極為弱小的人類,面臨不堪想象的生存風(fēng)險(xiǎn)。
未來的5—10年,地球人類處在發(fā)展歷史的重要關(guān)口,中國也是。氣候變化加劇異常,導(dǎo)致發(fā)生全球糧食突減、奇異病毒流行、超強(qiáng)地震頻發(fā)等全球性災(zāi)難的概率更高;貨幣持續(xù)泛濫,能源資源價(jià)格持續(xù)上漲、石油價(jià)格可能超過200美元/桶甚至更高,可能引發(fā)更大規(guī)模的、更為恐怖的投機(jī)豪奪與金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)或地域沖突;大規(guī)模的工業(yè)化、城市化建設(shè),如果不調(diào)整發(fā)展思路與生產(chǎn)模式,在扭曲的分配制度、缺乏有效監(jiān)督的權(quán)利機(jī)制、自私逐利貪婪的價(jià)值觀、裝備代替人工等社會(huì)環(huán)境下,非但不能有效增加就業(yè)、提高社會(huì)廣大低中層勞動(dòng)者的收入、實(shí)現(xiàn)全民富裕,而且將使社會(huì)積累更為深重的貧富裂痕與不公,環(huán)境污染與產(chǎn)能泡沫、資源浪費(fèi)更為嚴(yán)重,如此以來即使不出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)境危機(jī),也必將產(chǎn)生因?yàn)橛行枨髧?yán)重不足、金錢財(cái)富畸形不公積累而導(dǎo)致的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)與社會(huì)危機(jī)。
中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì),現(xiàn)在被高投資、高速度、高資源房產(chǎn)價(jià)格、高權(quán)利投入與參與度所綁架,就象在高山上彎道下坡行駛又必須加速趕路的重載卡車,隨時(shí)可能出現(xiàn)翻車危險(xiǎn)。解決中國經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)存尖銳矛盾,需要大思想、大智慧,需要精神巨人;在鈔票漫天、老總遍地、到處是開發(fā)區(qū)工廠車間交易場所的今天,中國需要文化思想上的升華巨變。人生是美好的,一個(gè)人的一生,可以有無窮盡的有意義的事情去追求探索,以公司生意、工作掙錢、花錢享樂為生活的全部,對許多人來講是遺憾的,辦公樓、工廠、設(shè)備、交通工具、商品等等,只是工作生存的工具道具,沒有生命價(jià)值;生命是純潔的,時(shí)間是公平的,來去無形,眾多人日日追求金錢暴增,參與掠奪性的炒房、瓜分資源與國有公眾財(cái)產(chǎn),不勞而獲,將本來屬于全體國民或廣大弱勢群體的財(cái)富與未來盜為己有,“成就財(cái)富夢想”,這些如何讓個(gè)人的靈魂在歲月時(shí)光中留痕?如何面對純真的子孫,如何面對失去土地、失去工作、失去一切的生靈?財(cái)富都是炒出來的、聰明投機(jī)出來的、偷盜來的,這與老鼠有何區(qū)別?
中國商品化、市場化的改革開放行為已經(jīng)走向畸形,中國現(xiàn)在不但缺失成熟普世的社會(huì)價(jià)值觀,而且正在自私、貪婪、墮落、冷漠的環(huán)境世界迷失(一個(gè)信仰缺失,或者信仰落后腐朽的國家或民族,很容易自垮或被打垮的)。權(quán)利可以商品化(交易)、法律可以商品化(交易),有關(guān)國民整體利益與未來、國家安全、國家戰(zhàn)略、國家口舌、甚至民族精神的領(lǐng)域都在商品化(交易),本身必須體現(xiàn)全民意志、應(yīng)由全民公決的事務(wù),都由私人占有與決定,這是非常危險(xiǎn)與畸形惡毒的。吃住是人立命之本,是每個(gè)人的基本權(quán)利,糧食、房子都可以大張旗鼓地作賭注去“競爭”、掠奪、炒賭,實(shí)乃滅絕人性,引火自焚。中國目前正處在城市化發(fā)展的高漲階段,按照“商品”經(jīng)濟(jì)、“市場”經(jīng)濟(jì)的“邏輯”,全國范圍內(nèi)地價(jià)、房價(jià)持續(xù)上漲,資產(chǎn)證券化、全民買房買股、樓市股市持續(xù)牛市,對城市化快速實(shí)現(xiàn)有利——這是“自由市場”制度下猖狂逐利式的,物極必反,命運(yùn)更慘;更何況大約有超過50%以上的中國人沒有多少錢與能力買房子、買股票,這種自由市場的逐利規(guī)則本身就缺乏自由平等的社會(huì)基礎(chǔ)。更進(jìn)一步講,如果中國很快就房子林立、道路縱橫、車流滾滾,由此社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%、70%甚至80%以上,然后怎么維持與發(fā)展?結(jié)局肯定是比20世紀(jì)90年代的日本更痛苦的漫長衰??!循序漸進(jìn),均衡和諧,科學(xué)發(fā)展,方能持久。中國必須控制商品房、工業(yè)廠房的空置率,嚴(yán)格控制居住面積達(dá)到平均水平以上的2套房以上的買賣及異地購房行為,加快農(nóng)村城市化與戶籍一體化建設(shè)進(jìn)程,加快低收入群體的住房保障計(jì)劃,加快全民均等公平享受社會(huì)保障制度的建設(shè)速度,不斷提高土地、房屋閑置成本,放開股票發(fā)行管制、向國內(nèi)更廣泛的小企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者開放國內(nèi)資本市場,讓國內(nèi)市場價(jià)格畸形結(jié)構(gòu)回歸公平價(jià)值軌道,公平社會(huì)分配制度,使中國的現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程,成為一個(gè)可持續(xù)的、良性的、全民得利的、有著美好未來的過程。
(三)公平分配
分配制度決定一個(gè)國家的命運(yùn),是人生與社會(huì)價(jià)值觀、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)制度問題。人與人之間,要體現(xiàn)基本的人性平等,在公平的尺度下不但要按勞分配、多勞多得,還要體現(xiàn)應(yīng)有的互助與人文關(guān)愛;人與資本之間,要體現(xiàn)主人與工具的關(guān)系,不能讓資本剝削人;個(gè)人與集體,個(gè)人與國家,集體與國家,個(gè)人、集體、國家三者之間,不但要體現(xiàn)局部服從整體、規(guī)模與實(shí)力決定責(zé)任、現(xiàn)實(shí)與未來平衡的原則,還要體現(xiàn)民主、共贏、社會(huì)責(zé)任與利益均衡的發(fā)展理念;個(gè)人、集體、國家對自然環(huán)境資源的占有、利用與保護(hù),在已經(jīng)解決生存、溫飽、基礎(chǔ)教育、基本安全保障的前提下,必須體現(xiàn)保護(hù)為主、社會(huì)與國家利益至上、科學(xué)節(jié)約開發(fā)利用的原則。
現(xiàn)代公平合理的分配制度,還要體現(xiàn)對開拓者的尊重,對負(fù)擔(dān)社會(huì)責(zé)任的人的尊敬,對青年創(chuàng)新精神的鼓勵(lì),對美好事物的贊美與弘揚(yáng),對人權(quán)、貧窮、落后的尊重與關(guān)愛,對國家利益、國家未來的尊崇與保護(hù),對政府組織的權(quán)利的制約與監(jiān)督,對社會(huì)未來與現(xiàn)實(shí)的平衡,體現(xiàn)正當(dāng)消費(fèi)行為的價(jià)值。
宏觀上講,社會(huì)財(cái)富在全社會(huì)之間的分配方式有兩種:一是無償征收或饋贈(zèng)或掠奪、盜竊等,其特點(diǎn)是價(jià)值單方面轉(zhuǎn)移,是最直接的價(jià)值轉(zhuǎn)移分配,正常社會(huì)最重要的是稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府投資或直接支出(包括貨幣發(fā)行)等,個(gè)人或企業(yè)的饋贈(zèng)是很小的部分,政府的稅收與財(cái)政支出,應(yīng)該是最重要最直接的全社會(huì)財(cái)富分配手段,其公平性主要應(yīng)體現(xiàn)全民意志、維護(hù)絕大多數(shù)人利益,要縮小地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差別、貧富差距,建設(shè)安全和諧充滿希望的社會(huì)秩序;二是通過交易活動(dòng),實(shí)現(xiàn)貨幣財(cái)富轉(zhuǎn)移流動(dòng),形成財(cái)富分配,這種分配的公平性主要是交易活動(dòng)的合法性與交易價(jià)格的公平問題,一般公民與企業(yè)或社會(huì)組織,通過合法的交易與公平的價(jià)格,以自身的創(chuàng)造與勤勞汗水積累的財(cái)富是可以得到社會(huì)尊重的,以不合法的交易或不公平的價(jià)格或者投機(jī)取巧騙得的財(cái)富是不應(yīng)該得到社會(huì)尊重與政府保護(hù)的。
中國國內(nèi)現(xiàn)在的兩極分化、貧富懸殊問題,更多的是原則性的公平分配問題。首先,國內(nèi)投機(jī)倒把、假公濟(jì)私、權(quán)錢交易等等非法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重,國有財(cái)產(chǎn)與大眾財(cái)富,被瓜分盜竊掠奪,富有階層的非法收入龐大;其次,稅收沒有真正體現(xiàn)合理均富的原則,對高收入、高消費(fèi)、高壟斷、高占用資源、暴利或坐地生財(cái)不勞而獲等等,沒有真正征以高稅或重稅或重罰,對低收入、弱勢邊緣群體,對弱勢行業(yè)領(lǐng)域,對落后地區(qū),對基礎(chǔ)教育、就業(yè)教育、醫(yī)療社保、環(huán)保、綠化等等,免稅與財(cái)政補(bǔ)貼或投資的力度不足;再次,中國“市場化”過了頭,一般能使用與消費(fèi)的商品可以由交易雙方確定價(jià)格實(shí)現(xiàn)利益與需求再分配,但象糧食、飲用水、環(huán)衛(wèi)、能源電力、土地房屋、醫(yī)療養(yǎng)老保障、公共交通,等等關(guān)系民生的東西,是不能自由競爭、自由定價(jià)與自由買賣的,象空氣、水環(huán)境、土地資源、礦山資源等自然環(huán)境與資源,及象貨幣發(fā)行與財(cái)政金融政策、教育科學(xué)、國防等等,關(guān)系全局與未來,更不能成為自由交易的對象,不能被某些利益集團(tuán)或個(gè)人占有;還有,有關(guān)個(gè)人勞動(dòng)的價(jià)值問題,人們的工作分工可以千差萬別,但工作的意義是一樣的,工作就是工作,人不能象東西或商品一樣劃分等級(jí)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià),不能因?yàn)閱挝?、行業(yè)不同,同樣的工作或者同一個(gè)人在不同的單位做同樣性質(zhì)的工作,個(gè)人收入差異巨大,因不同的工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、個(gè)人素質(zhì)與責(zé)任心、個(gè)人崗位、不同的勞動(dòng)成果等,可以對個(gè)人勞動(dòng)價(jià)值進(jìn)行合理的修正,動(dòng)輒幾倍、幾十倍甚至上百倍的收入差異是嚴(yán)重不公平的,國內(nèi)現(xiàn)在是吹牛皮的投機(jī)取巧的掙大錢、老實(shí)受苦受累干活的不掙錢;另外,關(guān)于政府部門或大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的收入水平問題,這也是對社會(huì)“領(lǐng)導(dǎo)者崗位”的認(rèn)識(shí)問題,領(lǐng)導(dǎo)崗位意味著權(quán)利、榮譽(yù)與責(zé)任,權(quán)利與責(zé)任對等,犧牲、負(fù)責(zé)、為了集體、為了社會(huì),是領(lǐng)導(dǎo)者的天職,要追求金錢就不要也不配做領(lǐng)導(dǎo)者。
關(guān)于企業(yè)的價(jià)值與分配問題。幾個(gè)人或幾十個(gè)人的小企業(yè)是值得社會(huì)尊重的,自食其力,自我奮斗,運(yùn)氣好的可能越來越好,大部分平平庸庸,甚至很多人的辛勤勞動(dòng)得不到回報(bào)。事實(shí)上,中國人多,小企業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)是社會(huì)主要就業(yè)渠道。政府應(yīng)該在社保、技能培訓(xùn)、減免稅、小資金鼓勵(lì)進(jìn)步等方面,不斷規(guī)范與穩(wěn)定扶持政策,并不斷加大扶持力度。大企業(yè)占有大量社會(huì)資源,在市場經(jīng)濟(jì)中處于明顯的優(yōu)勢地位,應(yīng)該承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任與義務(wù),并不存在大企業(yè)就業(yè)者比小企業(yè)就業(yè)者能力強(qiáng)的問題,大企業(yè)的超額利潤應(yīng)該無償上繳國庫,而不是內(nèi)部瓜分;另外,大企業(yè)與政府一樣容易形成腐敗官僚,浪費(fèi)社會(huì)資源,其內(nèi)部分配制度等應(yīng)該更加透明并接受全社會(huì)監(jiān)督。一個(gè)現(xiàn)代文明企業(yè),不是個(gè)人或一小撮人賺錢的工具,更不是個(gè)人人生的全部,而是集體服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)、手段、工具。一個(gè)企業(yè)不是靠一個(gè)人或幾個(gè)人的力量就發(fā)展起來的,其占有或使用了廣泛的社會(huì)資源,離開社會(huì)與他人的參與,一個(gè)人或者一個(gè)企業(yè)的價(jià)值只是零;搞個(gè)公司幾年內(nèi)就成為億萬富翁,這種財(cái)富只可能是掠奪盜取來的,招搖過世更是恬不知恥,可悲的是這正是中國的現(xiàn)實(shí)!社會(huì)責(zé)任感與關(guān)心回報(bào)社會(huì),是現(xiàn)在中國絕大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營者、企業(yè)所有者、有錢人最缺失的,這樣的社會(huì)環(huán)境、以及造成這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)的社會(huì)制度,是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)嗎?!
關(guān)于大眾就業(yè)與財(cái)富分配的傳導(dǎo)問題。擴(kuò)大廣大普通老百姓真正有效的就業(yè)總量,提高廣大低收入群體的工資水平與勞動(dòng)技能,是有效提高社會(huì)需求總量、提高貨幣流通傳導(dǎo)效率、加速中國真正走向文明富強(qiáng)的主要手段。以中國現(xiàn)在的國力實(shí)情,擴(kuò)大普通老百姓的有效就業(yè)渠道、提高最廣大老百姓收入水平的有效的政策手段非常多:如提高與普及基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育水平,普及醫(yī)療社保,建設(shè)與普及社區(qū)文明與自助文化基礎(chǔ)設(shè)施與組織,建設(shè)與普及自主創(chuàng)業(yè)互助組織,加快新農(nóng)村、中小城鎮(zhèn)文明建設(shè)(包括住房、道路、學(xué)校、醫(yī)院、文化體育設(shè)施、治安、綠化衛(wèi)生等等有形的無形的物質(zhì)與精神文明建設(shè)),加快新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展步伐,實(shí)施全民環(huán)保、綠化、創(chuàng)新計(jì)劃,必要的基礎(chǔ)建設(shè)投資,加快落后地區(qū)居民的文明搬遷流動(dòng),財(cái)政直補(bǔ)等等。國內(nèi)政府部門現(xiàn)在仍然熱忠于以擴(kuò)大基礎(chǔ)投資規(guī)模,尤其是建大交通、大市政、大工業(yè)與大資源工程等,作為刺激經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)消費(fèi)的主要財(cái)政經(jīng)濟(jì)手段,現(xiàn)在這樣做其效果不但日漸遞減,而且其負(fù)作用越來越大:貨幣投放過多過于集中、資源浪費(fèi)與腐敗盛行、貨幣分配傳導(dǎo)效用下降,產(chǎn)業(yè)投資比例結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡、造成過剩浪費(fèi)與資源緊張并存、財(cái)富畸形分配加重兩極分化等。以擴(kuò)大有效就業(yè)、刺激消費(fèi)、提高普通老百姓的收入與生活水平為目的的政府投資支出行為,關(guān)鍵要看有多少投入資金真正流入到廣大勞動(dòng)者的腰包。事實(shí)上國內(nèi)的投資與建設(shè)市場,幾十年來已經(jīng)形成壓榨真正勞動(dòng)建設(shè)者的惡性循環(huán),成為權(quán)錢交易、行賄受賄、假公濟(jì)私、吃喝賭等腐敗現(xiàn)象最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一,是中國社會(huì)腐敗環(huán)境的一大縮影。政府或企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目再多,承包商也都是老面孔甚至非常集中,不管是權(quán)商勾結(jié)、還是詬病的低價(jià)手段,大皮包公司轉(zhuǎn)給“小”皮包公司,層層剝皮,最終只剩骨頭留給真正出力受苦的勞動(dòng)建設(shè)者!廣大民工等勞動(dòng)大軍幾十年來背井離鄉(xiāng)、舍妻拋?zhàn)?、風(fēng)餐露宿、泥塵裹身、披星戴月地建設(shè)了一個(gè)高樓林立、交通縱橫的現(xiàn)代中國,可他們卻不能與時(shí)俱進(jìn),貧窮如故,每年除去平時(shí)自用也就得到一個(gè)回家過年的路費(fèi)與可能不如有錢有勢人一頓酒席的生活費(fèi)!最需要消費(fèi)、最具消費(fèi)增長效用、最具奉獻(xiàn)精神、最厚道的廣大勞動(dòng)者一直在背井離鄉(xiāng)、溫飽水平線上(1—2萬元/年左右)的生態(tài)環(huán)境中掙扎,而一套極普通的北京、上海等大城市的商品房房價(jià)就100—200萬元甚至更高,這種人間鴻溝,如何填平?13人口的中國,照現(xiàn)在的市場經(jīng)濟(jì)政策與社會(huì)環(huán)境發(fā)展下去,這種鴻溝永遠(yuǎn)不可能縮小,只會(huì)不斷擴(kuò)大。僧多粥少,加上弱肉強(qiáng)食的制度與貪婪自私的人性,中國社會(huì)的貧富差異與社會(huì)裂痕,在加速擴(kuò)大,如此下去,最終必將導(dǎo)致全社會(huì)在大地震與大劫難中重生。
(四)貨幣、利率、匯率與建設(shè)國際金融中心
伴隨著電子貨幣與互聯(lián)網(wǎng)的流行普及,貨幣的功能價(jià)值在發(fā)生深刻變化。文明社會(huì),金錢只是一個(gè)副產(chǎn)品或伴隨物,真正有意義的是創(chuàng)造、勞動(dòng)、追求、互助與共享人生的過程。如果讓做事與金錢分開,想做事即可以去做,勞動(dòng)積極性不被缺乏貨幣所困擾,每個(gè)人在互信互助的前提下充分發(fā)揮自我創(chuàng)造力與工作熱情、享受工作學(xué)習(xí)與和諧生活的樂趣,這種社會(huì)就更加自然、文明、一體化。貨幣電子化使得信用與金錢可以更為明顯的分離開來,買賣交易實(shí)現(xiàn)金錢貨幣無形化轉(zhuǎn)移流動(dòng),銀行帳戶上變化的只是電子數(shù)字與信息,看得見的是要做的事情圓滿完成了,信用在積累,“看不見”的貨幣信息內(nèi)容不重要了。電子貨幣、信用卡,淡化了金錢意識(shí),方便了交易,提高了支付效率,等同于提高了貨幣流通與使用效率,讓商業(yè)活動(dòng)更為順暢、活躍,貨幣流動(dòng)、分配傳導(dǎo)更為暢通,貨幣也變得富裕起來。
貨幣流通分配傳導(dǎo)規(guī)律,用數(shù)學(xué)語言描述,符合分形邏輯,在時(shí)空關(guān)系上滿足分形規(guī)律:用2維的平面坐標(biāo)來描述,平面空間中任意一個(gè)獨(dú)立的貨幣投放(聚集)點(diǎn)(可以是中央銀行或一個(gè)城市、商業(yè)中心、銀行、規(guī)模企業(yè)、小企業(yè)、人或人群等),所釋放出的貨幣的傳導(dǎo)流通“軌跡”呈現(xiàn)分形結(jié)構(gòu),類似樹枝或空中閃電形態(tài),在以貨幣投放點(diǎn)為中心的平面極坐標(biāo)系內(nèi),貨幣傳導(dǎo)分布密度呈現(xiàn)非線性衰減趨勢,分形的分?jǐn)?shù)維接近1.62。貨幣傳導(dǎo)分布密度的這種邏輯規(guī)律,有兩個(gè)非常有用的推論:一、自由市場制度下,不變的貨幣投放與交易流通模式,必然造成貧富差別趨大化,越“接近”貨幣投放(聚集)中心點(diǎn)的區(qū)域或個(gè)人貨幣積累越快,遠(yuǎn)離貨幣投放聚集中心的地區(qū)或個(gè)人的貨幣積累可能為零;二、要實(shí)現(xiàn)均富或全社會(huì)富裕,必須在全國范圍內(nèi)盡可能多的設(shè)立貨幣投放(聚集)中心,即全國整體城市化、商業(yè)化(當(dāng)然包括偏遠(yuǎn)地區(qū)人口的整體向城市搬遷轉(zhuǎn)移),全國到處是中小城市(鎮(zhèn)),并不斷改變成熟地區(qū)的分配模式,使全國貨幣分配分布的分形結(jié)構(gòu)形態(tài)密實(shí)化,分?jǐn)?shù)維趨于2。由此可知,發(fā)展中國家多聚財(cái)投資搞開發(fā)區(qū)確實(shí)是有效的致富手段;在貨幣富裕階段讓貨幣與資源按人頭分配與擴(kuò)散是正確的均富手段(具體包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、基本醫(yī)療、社區(qū)文化建設(shè)、失業(yè)與低收入救助補(bǔ)貼、養(yǎng)老、廉租房、環(huán)保、綠化等等)。
貨幣流通的速度與使用效率問題。貨幣流通速度=年貨幣化交易總量/年平均貨幣供應(yīng)總量。以流通中的現(xiàn)金m0為例,2009全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元,2009年末貨幣流通量(m0)余額為3.82萬億元,同比增長11.77%,銀行卡消費(fèi)額占同期社會(huì)商品零售總額的比重32%,現(xiàn)金m0的流通速度=12.5343*0.68/(3.82-3.82*0.1177/2)=2.37次/年。這個(gè)結(jié)果,與實(shí)際情況差異大:一般來講,居民收入的現(xiàn)金以工資為主,每月發(fā)放,當(dāng)月儲(chǔ)蓄或花掉,年周轉(zhuǎn)至少12次;大額現(xiàn)金交易一般通過銀行回籠的時(shí)間更短,不存銀行的社會(huì)消費(fèi)品現(xiàn)金交易主要是小額交易為主;可以推斷,絕大部分現(xiàn)金在富人或企業(yè)手里而且并沒有參與社會(huì)消費(fèi)品零售交易。這部分現(xiàn)金的使用效率極低,或者說沒有發(fā)揮現(xiàn)金的正常合法使用功能,估計(jì)超過20000億元規(guī)模。分散在一般老百姓與廣大低收入人群手中的“沉淀現(xiàn)金”應(yīng)該不超過m0的20%。真正在社會(huì)消費(fèi)品零售活動(dòng)中流通的現(xiàn)金估計(jì)不超過6000億元,這是非常大的貨幣浪費(fèi)。從另一個(gè)角度來講,中國的貨幣政策與貨幣交易傳導(dǎo)體系,步入了“富人更富、窮人更窮”的效應(yīng)模式,貨幣的社會(huì)進(jìn)步價(jià)值在消失,貨幣體系可能已經(jīng)成為社會(huì)有機(jī)體的“惡性腫瘤”。
貨幣的價(jià)值體現(xiàn)在真實(shí)利率與購買力上。利率是貨幣的時(shí)間價(jià)值,購買力反映貨幣相對價(jià)值,這一點(diǎn)也可以在貨幣匯率上體現(xiàn)。隨著時(shí)間的推移,貨幣越發(fā)越多,貨幣的流通速度也在提升,單位貨幣的價(jià)值越來越小,(極限是趨零):購買力在不斷下降(換句話講,物價(jià)長期走高),真實(shí)利率趨零(真實(shí)利率=名義利率-通貨膨脹率)甚至長期在零以下。貨幣利率趨低是必然趨勢,利率低會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹的說法是無稽之談,反之,高利率也不是治理通貨膨脹的良藥。中國2002年至2006年、1992年至1996年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形正是這方面的好例證。當(dāng)然,隨著貨幣流通傳導(dǎo)效率的提升與市場中富裕流通貨幣的增加,市場對利率變化的反映靈敏度可能在增加。(以上請閱宋太偉《貨幣、利率與傳導(dǎo)理論》)
關(guān)于人民幣匯率問題(請參閱宋太偉《匯率機(jī)制、波動(dòng)規(guī)律與人民幣匯率》)。對發(fā)展中國家來講,匯率穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要條件之一,相對與發(fā)達(dá)國家,穩(wěn)定匯率制比浮動(dòng)匯率制更為有效。匯率是國際交易的價(jià)格基礎(chǔ),頻繁的大區(qū)間的波動(dòng)會(huì)造成流通性資產(chǎn)價(jià)格的大幅波動(dòng)與大量流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,對真實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成嚴(yán)重沖擊,甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。
匯率不是影響中國商品進(jìn)出口現(xiàn)狀的決定因素。成本與品質(zhì)決定商品的國際市場競爭力,國家發(fā)展?fàn)顩r與國際分工差異決定國與國之間的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與總量。美國的許多東西是好啊,但中國老百姓想要也買不起呀,匯率變化根本不是一般商品價(jià)格的主導(dǎo)因素;中國賣給美國的東西都是日用品,物美價(jià)廉,美國又多不生產(chǎn),不進(jìn)口中國的也是進(jìn)口別國的。美國國際貿(mào)易逆差完全是美國自身的問題,一個(gè)國家進(jìn)出口貿(mào)易的結(jié)構(gòu)與數(shù)量,主要是由于該國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向與需求商品結(jié)構(gòu)所決定,在同等國際環(huán)境下,日本可以做到持續(xù)貿(mào)易順差,美國做不到不可能是因?yàn)橹袊蚱渌裁磭业脑?;另外,中美之間的貿(mào)易,美國人賺大頭、虧小頭,中國虧大頭賺小頭,更何況中國賣給美國的東西,許多是美國在華公司等外資企業(yè)的產(chǎn)品的“內(nèi)部回流”。
人民幣對美元匯率,是一個(gè)歷史的沉淀,并不存在不合理的價(jià)格問題,如果說人民幣匯率應(yīng)該有一個(gè)理論價(jià)格,按照購買力評價(jià)理論,人民幣應(yīng)該是高估了:中國的最大宗商品如房子、車子、汽油、糧食食品、住宿、交通等等,同類產(chǎn)品都是美國美元標(biāo)價(jià)的10倍以上,按消費(fèi)商品權(quán)重平均,人民幣匯率應(yīng)該大于10。但是不管是直接將人民幣匯率升值至5還是貶值至10,對中國都是沒有好處的,對中美貿(mào)易的正常發(fā)展也沒有好處,只會(huì)給投機(jī)者制造瓜分國家財(cái)富的機(jī)會(huì)。
人民幣國際化與實(shí)現(xiàn)自由兌換,應(yīng)該是一個(gè)自然過程?!白杂伞笨偸窍鄬Φ?,現(xiàn)在小額或者有真實(shí)貿(mào)易與實(shí)業(yè)投資活動(dòng)的外匯與人民幣兌換已經(jīng)很容易了。真正需要來去自由的,是投機(jī)資本,這種資本永遠(yuǎn)也不可能為中國的社會(huì)發(fā)展?fàn)奚约?,有機(jī)會(huì)就呼嘯而來,無機(jī)會(huì)就溜之大吉,他是來賭與吸血的,除了對極小部分利益關(guān)聯(lián)者有利外,是國家的禍害。人民幣這種自由兌換,最好永遠(yuǎn)不要出現(xiàn)。人民幣國際化進(jìn)程,要與中國企業(yè)和中國產(chǎn)品的國際競爭力及中國的國際地位相適應(yīng),日益增多的中國公民與企業(yè)的海外活動(dòng),以及外國公民對人民幣的認(rèn)同與需求,需要中資銀行的積極跟進(jìn)參與,如果人民幣國際兌換點(diǎn)遍布周遍國家及全世界,每天兌換交易量可觀,銀行間、貨幣兌換商與銀行間又有便捷的頭寸調(diào)劑交易模式與渠道,人民幣自然就成為國際貨幣了。估計(jì)未來15年左右的時(shí)間內(nèi),人民幣會(huì)成為中國周遍地區(qū)的硬通“外匯”,也可能成為大中華的統(tǒng)一貨幣;但要全球通用至少還需要20—30年。人為的推銷人民幣與過于寬松的人民幣自由兌換環(huán)境,可能會(huì)給中國帶來滅頂之禍。
建設(shè)國際金融中心,不是建設(shè)一個(gè)國際投機(jī)者的樂園,而是建設(shè)一個(gè)流動(dòng)的、開放的、類似超級(jí)水庫一樣的“貨幣流庫”,貨幣聚集來源豐富、暢通,貨幣應(yīng)用渠道廣闊、暢通,貨幣頭寸調(diào)劑便利,讓充足強(qiáng)大的資金流澤惠天下、影響天下。金融中心,不但是資金流的聚散中心,更是人流、物流、信息流聚散中心,沒有深厚的商貿(mào)基礎(chǔ)與繁榮的商貿(mào)環(huán)境,沒有強(qiáng)大的市場影響力、輻射力與承載力,沒有暢通的投資、融資、交易渠道,沒有足夠多、足夠廣、足夠影響力的人流信息流參與其中,是不可能成為真正的國際金融中心的。通俗一點(diǎn)講,要成為國際金融中心,一要證券市場、貨幣市場容量與交易量足夠大,參與者眾多且遍布天下,其中國際參與者業(yè)務(wù)量超過15%以上;二要更多的商業(yè)銀行、投資銀行、貨幣證券經(jīng)紀(jì)商、風(fēng)司注冊落地,其中要有許多國際總部級(jí)大銀行;三要有眾多國際化的大公司的落地,業(yè)務(wù)遍及中國、全球;四要有統(tǒng)攬全中國、領(lǐng)導(dǎo)全世界的大視野,信息權(quán)威靈通,國內(nèi)國際眾多權(quán)威機(jī)構(gòu)落地參與;五要成為具有國際影響力的商業(yè)中心、信息中心與文化時(shí)尚交流中心;六要有日漸發(fā)達(dá)的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)作后盾。繁雜的金融產(chǎn)品與交易手段,只是雕蟲小技、副產(chǎn)品。上海要成為有影響力的國際金融中心,我認(rèn)為,只需要真正做到在影響力、輻射力、承載力等方面是絕對獨(dú)一無二的國內(nèi)金融中心就足夠了,因?yàn)樯虾1旧砭褪菄H大都市,而中國現(xiàn)在正是全球矚目、商機(jī)無限的國家,要來的自會(huì)來的。這一點(diǎn),上海似乎在加速退步。
(五)綠色經(jīng)濟(jì)與自然生活
自然界的變化規(guī)律,統(tǒng)一起來簡單的講,就是尺度問題,或者說尺度規(guī)模決定影響與變化范圍,物質(zhì)從無窮小到無窮大,尺度規(guī)律形成一個(gè)循環(huán),無窮小與無窮大規(guī)律歸一,也是內(nèi)容最簡單的變化客體,可能只是一個(gè)能量點(diǎn),一個(gè)無邊界的能量點(diǎn)。變化最豐富的是人類的尺度層面,即米尺度層面,更寬范圍可以從毫米級(jí)至千米級(jí)。地球的尺度是1000—10000千米尺度,大氣、海洋、山脈、河流、森林等等是深刻影響地球有機(jī)體的尺度因素,現(xiàn)在人類的活動(dòng)尺度已經(jīng)達(dá)到“地球尺度”:每天天空中無數(shù)的飛機(jī)在飛行,成百上千公里、縱橫交錯(cuò)的高速道路上車流滾滾,城市的尺度、超大工程的尺度也都上了100千米甚至1000千米的尺度,500萬人口規(guī)模的超大城市比比皆是,人類年開挖地球礦藏與年制造的垃圾都上百億噸規(guī)模,等等。地球環(huán)境與人類的相互影響加劇,影響級(jí)別達(dá)到100千米、1000千米甚至整個(gè)地球尺度,其中人類對地球的作用與影響是日積月累、人人疊加的過程,而地球?qū)θ祟惖姆醋饔茫赡芡ㄟ^瞬間的山崩地裂、海水倒灌、氣候異常、水氧缺失等等來體現(xiàn),地球自然環(huán)境1000千米規(guī)模上的任何反作用改變,對人類來講都具毀滅性的威力。
地球自然生態(tài)的不斷惡化,是地球上所有人日復(fù)一日共同破壞影響的結(jié)果,70億個(gè)地球人的能量相加,其力量與影響是無窮的;地球自然生態(tài)的恢復(fù)與優(yōu)化,也必須由所有地球人攜手努力一起來營造與呵護(hù)。這不是一個(gè)人、一個(gè)集體、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家的事情,是全體地球人的共同責(zé)任與義務(wù),必須由全人類共同參與,任何人、任何地區(qū)、任何國家都無理由例外,任何有人性的人,為了自己、為了子孫、也為了他人,都必須無條件地、努力地去節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境,這要成為與生命、自由、人權(quán)一樣性質(zhì)的人類價(jià)值準(zhǔn)則;或者說,環(huán)保節(jié)約、綠化環(huán)境、尊重生命、民主自由、互助互愛、共向美好未來,應(yīng)該成為人類更高境界的普遍價(jià)值觀,僅有維護(hù)人權(quán)、民主自由是不夠的。人類可以共同破壞一個(gè)地球自然生態(tài)世界,也應(yīng)該能夠齊心協(xié)力恢復(fù)“培育”一個(gè)更為美好的新自然生態(tài)世界。
能源與資源開發(fā)利用,是人類生存發(fā)展的瓶頸問題,也是造成地球環(huán)境惡化的最主要原因之一。廣義上講,地球萬物之能量,全部來自太陽,地球萬物的形成,也是由太陽能的自然作用轉(zhuǎn)化形成;陽光、土壤、水份、巖石,日積月累,不知不覺中孕育出千姿百態(tài)的綠色有機(jī)生態(tài)世界。人類要學(xué)會(huì)象大自然一樣自然地利用太陽能,減少對自然生態(tài)的破壞。光合作用、光照作用、光生伏打效應(yīng)、光電效應(yīng)、光熱效應(yīng)、光的透視傳播等,應(yīng)該是人類充分利用太陽能的主要理論依據(jù)。太陽光的特點(diǎn)是自然綠色、普照大地、無處不在、永不停息,但單位面積功率有限。太陽能利用需要大面積與日積月累,人類要學(xué)會(huì)大自然動(dòng)植物利用太陽能的綠色本領(lǐng)與耐心。從光能轉(zhuǎn)化效率來看,光合作用、光熱效應(yīng)等光能轉(zhuǎn)化利用效率更高,人類可以將更多的樓房屋頂、更多的荒郊野嶺、更多的戈壁沙漠,變成自然吸收太陽能、釋放新鮮空氣的“綠洲”,并從人類培養(yǎng)的“自然有機(jī)物”中提取“碳?xì)浠衔铩钡?,為人類衣食住行提供充足的綠色原料與養(yǎng)料,既綠化環(huán)保地球又創(chuàng)造利用再生資源能源。如果地球上到處是清山秀水、植樹茂盛,在無線通信與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天,人類完全沒有必要蝸居擁擠在空氣污濁、馬路擁堵、嘈雜浮躁、單調(diào)乏味的鋼筋混凝土大城市中,讓人生中最寶貴的時(shí)間、健康、青春、友情、寧靜,在喧囂、急噪、混濁、無聊、無奈中消耗殆盡。
建筑物耗能、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境問題,是人類必須盡快重點(diǎn)解決的問題之一。超高層建筑與現(xiàn)代節(jié)約節(jié)能環(huán)保理念背道而馳,應(yīng)該拋棄;大城市中心城區(qū)過于集中密集,造成人流、車流、管線擁擠堵塞嚴(yán)重,詬病多多。建筑物運(yùn)行耗能又污染環(huán)境,是大問題,可以充分利用太陽能、地?zé)岬刃履茉醇夹g(shù)及環(huán)保絕熱材料,并結(jié)合自身可以節(jié)能通風(fēng)保溫的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),讓整個(gè)建筑成為更節(jié)能、更節(jié)約的綠色建筑;可以完全將太陽能地?zé)岬染G色照明、綠色供水、綠色供冷供熱節(jié)能技術(shù)融入到建筑構(gòu)造與建筑藝術(shù)中,讓照明、供水、空調(diào)、通風(fēng)干燥等綠色節(jié)能系統(tǒng)成為建筑整體和建筑材料構(gòu)件的一部分,使建筑一體化綜合節(jié)能工藝技術(shù)成為今后的潮流方向。建筑排污系統(tǒng),也可以根據(jù)建筑自身與周遍環(huán)境特點(diǎn),設(shè)計(jì)建設(shè)成自然轉(zhuǎn)化、循環(huán)利用、分類處理的環(huán)保系統(tǒng),讓環(huán)保、綠化、清潔、自然的生態(tài)理念,充分體現(xiàn)在建筑系統(tǒng)的每個(gè)環(huán)節(jié)之中。
汽車耗能與污染,是現(xiàn)代社會(huì)人造的另一個(gè)大公害。擁堵的馬路,破舊的汽車、大排量個(gè)人用車,更是城市的毒瘤。更節(jié)約、更清潔、更環(huán)保、更安全應(yīng)該成為汽車制造者與汽車使用者的行為準(zhǔn)則。新能源汽車,尤其是零排放的電動(dòng)汽車、氫能汽車,可能是最有前途的方向,電動(dòng)汽車要解決電池的節(jié)約環(huán)保問題,氫動(dòng)力汽車要解決氫氣的儲(chǔ)藏運(yùn)輸問題。汽車本身是一個(gè)高耗能、高耗材、高污染的交通工具,城市居民選擇公交出行,應(yīng)是更文明、更節(jié)約、更環(huán)保、更健康的行動(dòng)方式。
綠色經(jīng)濟(jì)是未來社會(huì)的特色與主角。住在擁擠、壓抑、空氣混濁的大城市,不如住在開闊、悠閑、空氣清新的小城,住在小城中被綠色、秀水包圍的低矮公寓或小別墅,回歸人性自然本源,過從容淡定,自由健康的生活。這需要更多的綠地,更多的清山碧水。綠化,綠化大地,綠化地球,培水育林,應(yīng)該從現(xiàn)在開始成為更為高尚,當(dāng)然也應(yīng)該是更為時(shí)尚與賺錢的行業(yè),要將更多的荒郊野嶺、黃土高坡、戈壁沙漠、不毛之地,變成河流縱橫、綠樹成蔭、鳥語花香的人間天堂,要讓后人足不出戶也能飽覽江南美景、呼吸清新空氣、暢飲甘甜凈水。中國中西部、西北部大開發(fā),不能總是走劈山修路、建工廠、開礦山的老路,要植樹造林、修渠筑壩、養(yǎng)水培綠,要讓昔日的荒野禿地,成為承載中國更多人口的美景小鎮(zhèn)。這種綠色經(jīng)濟(jì)與自然生活美景,當(dāng)然不是現(xiàn)在優(yōu)勝劣汰、唯利是圖、自私自利的自由市場經(jīng)濟(jì)所能實(shí)現(xiàn)的。中國要更加文明進(jìn)步,需要全新的分配制度與價(jià)值觀。
三、未來上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向問題
上海城市已經(jīng)足夠大,城市的管理,至少在未來的20—30年,不宜再過度強(qiáng)調(diào)集中、集權(quán),不宜過多的以“中心經(jīng)濟(jì)”為中心,要大而自為,大而分散集中,要走綠色經(jīng)濟(jì)、綠色政治與綠色社會(huì)之路,要成為綠色的城市、宜人的城市、易達(dá)的城市、領(lǐng)先時(shí)代的城市、令人向往的城市。
上海人多,居住、就業(yè)可能永遠(yuǎn)都是大問題。居住政策要向衛(wèi)星城鎮(zhèn)、廉租社區(qū)、便捷城交方向傾斜,就業(yè)主要靠商業(yè)、餐飲、交通、酒店、旅游、社區(qū)服務(wù)、環(huán)保、綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、娛樂體育、建筑裝飾、金融服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚會(huì)展交流、精品或高端制造業(yè)等,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占大頭,但上海的旅游、社區(qū)服務(wù)、環(huán)保、綠化、衛(wèi)生保健、教育文化、娛樂、體育、科技創(chuàng)新、時(shí)尚交流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)仍有巨大發(fā)展?jié)摿?。服?wù)業(yè)的繁榮,離不開大人流、大物流、大信息流、大資金流,這需要城市的吸引力、創(chuàng)造力、影響力與承載力。
到上海旅游,除了時(shí)尚購物、外灘觀景以外,缺乏真正吸引點(diǎn)與線路深度。世博會(huì)館、迪斯尼樂園建設(shè),會(huì)增加上海旅游的深度,但要建大旅游產(chǎn)業(yè),還遠(yuǎn)不夠。要大力發(fā)展綠化經(jīng)濟(jì),將城市森林化、公園化,并將崇明島建成一個(gè)大森林公園、大樂園,同時(shí)發(fā)展提高上海的餐飲文化、娛樂文化、時(shí)尚文化、大體育文化。讓上海充滿魅力與吸引力,讓游客留戀忘返、各得其所。
上海一直以來的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心地位,遇到越來越多的挑戰(zhàn)。北京的政治、歷史、文化、國企總部經(jīng)濟(jì)等方面地位優(yōu)越,上海難以效仿,但在會(huì)議會(huì)展、現(xiàn)代旅游、時(shí)尚娛樂、教育科技體育、非國企總部經(jīng)濟(jì)等方面,仍然有一定優(yōu)勢,可以有很大作為,并有巨大的提升潛能;在商業(yè)、金融、港運(yùn)、外貿(mào)等方面,上海的先天優(yōu)勢仍然比較明顯。上海要將影響力向四周輻射擴(kuò)散,要將資金、裝備、技術(shù)、人才、時(shí)尚文化、綠色理念等積極地向四方輸入擴(kuò)散,讓上海的核心經(jīng)濟(jì)圈不斷向外擴(kuò)張,讓上海的品牌、資金、信息、技術(shù)、運(yùn)輸、服務(wù),惠及更廣闊的區(qū)域,只有這樣,上海才能重新煥發(fā)大經(jīng)濟(jì)中心的光彩魅力。上海的商務(wù)成本在不斷提高,對應(yīng)的商務(wù)效率與品質(zhì)也要相應(yīng)提升,讓物有所值,留得人心。
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:c
文章編號(hào):1008-0961(2009)04-0044-02
一、引言
俄羅斯遠(yuǎn)東與布里亞和國、外貝加爾邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州(簡稱遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū))總面積占世界各國面積總和的5.37%以上,人口占世界人口的0.16%,人口平均密度每平方公里14人。該地區(qū)人均擁有2.7公頃農(nóng)業(yè)用地、1.3公頃耕地和26 400立方米淡水,分別是中國同類指標(biāo)的6.5倍、13.7倍和12倍。該地區(qū)因擁有豐富的土地、水、石油、天然氣、煤炭、鈾和黃金等自然資源和遼闊的野生資源區(qū),而引起世界各國,特別是亞太地區(qū)國家的關(guān)注。
但是,遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的資源潛力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能得到充分的挖掘。今天,亞太地區(qū)形勢的變化要求我們用全球化的觀點(diǎn)重新審視這個(gè)大區(qū)在俄羅斯長期發(fā)展中的地位和作用。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)依靠大自然賦予的資源潛力和先輩們積累的實(shí)力,從其當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢出發(fā),著眼于亞太地區(qū)國家發(fā)展的現(xiàn)狀和前景,正在制定地區(qū)發(fā)展的任務(wù)、目標(biāo)、方法和原則。
我們普遍利用的方法和原則有:資源效益、附加值鏈條最大化、利用地區(qū)過境運(yùn)輸條件、全球發(fā)展的創(chuàng)新性、基礎(chǔ)設(shè)施的超前發(fā)展、建設(shè)示范發(fā)展區(qū)和選擇性地引進(jìn)勞動(dòng)力。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)專項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)得到俄聯(lián)邦總統(tǒng)的批準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的機(jī)制和主要方向是:在超前發(fā)展交通運(yùn)輸、能源和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的條件下,落實(shí)發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目。必須指出的是,每個(gè)示范區(qū)都要有必要的基礎(chǔ)設(shè)施做支撐,都需要?jiǎng)趧?dòng)力的保障。每個(gè)項(xiàng)目都應(yīng)根據(jù)需要有選擇地吸引勞動(dòng)力,即引進(jìn)勞動(dòng)力的數(shù)量及其專業(yè)水平均應(yīng)視需要而定,這就從根本上改變了該地區(qū)吸引勞動(dòng)力和移民的做法。
在全球化進(jìn)程加快,各國經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系和融合不斷加強(qiáng),爭奪燃料能源資源,首先是石油和天然氣的趨勢加劇的形勢下,作為一個(gè)各種資源富集的地區(qū),遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的作用將更加突顯。
但是,這個(gè)大區(qū)的發(fā)展也存在著一些自身的制約因素:缺少足夠的勞動(dòng)力,特別是具有專業(yè)技能的人才;資源產(chǎn)地的自然氣候條件惡劣;開采和精選資源需要專門的技術(shù)工藝,而俄羅斯的公司往往缺乏這樣的工藝;交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后,必須根據(jù)項(xiàng)目的要求發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
在通盤考慮該地區(qū)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境、有利條件和制約因素時(shí),可以將該地區(qū)戰(zhàn)略性的任務(wù)概括為:在全球經(jīng)濟(jì)中,遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)是俄羅斯的一個(gè)大區(qū),為實(shí)現(xiàn)俄羅斯各族人民和本地區(qū)居民以及全世界人民的利益,該大區(qū)應(yīng)遵照俄羅斯法規(guī)和國際競爭原則,發(fā)展國際合作,實(shí)施利用自然資源的項(xiàng)目。
二、發(fā)展構(gòu)想要點(diǎn)
迄今為止,俄羅斯已經(jīng)明確制定了加快遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展的國家政策,同時(shí),這項(xiàng)政策還有大量資金予以支撐。為了明顯提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量,國家預(yù)算正在向社會(huì)領(lǐng)域注入資金,但僅僅依靠這種資金來源是不夠的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),必須提高本地區(qū)自我發(fā)展的能力,這不是短期行為,而是一項(xiàng)長期工程,不僅我們,而且我們的后代都要參加這項(xiàng)工程。
如果能夠制定現(xiàn)實(shí)的利用各種自然資源的戰(zhàn)略,那么遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)燃料能源、土地、水、野生資源、礦產(chǎn)和有機(jī)物等各種具有世界意義的資源,就能成為提高俄羅斯地緣作用和保證其居民及其后代能過上體面生活的關(guān)鍵因素。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的要點(diǎn)如下:
(一)資源的開發(fā)應(yīng)遵循俄羅斯的法規(guī),維護(hù)俄羅斯和全世界人民的利益,并堅(jiān)持以下原則:
資源效益最大化原則。只有在資源開發(fā)效益很高的情況下,才能著手開發(fā)。如果資源開發(fā)效益很低,其結(jié)果將對我國的環(huán)境和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響。在著手開發(fā)資源之前,應(yīng)創(chuàng)造條件保證相關(guān)效益指標(biāo)不低于全俄平均水平。總之,要盡量利用新技術(shù)工藝開發(fā)和利用自然資源。
資源節(jié)約最大化原則。著手開發(fā)自然資源必須具備的條件是,采用環(huán)保性能最佳的技術(shù)設(shè)備,實(shí)施監(jiān)測人類生產(chǎn)活動(dòng)的生態(tài)安全綜合綱要,修改現(xiàn)行法規(guī)對破壞生態(tài)環(huán)境予以補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)條款。
最大限度地考慮俄羅斯利益的原則。自然資源開發(fā)和利用的原則是,應(yīng)實(shí)現(xiàn)俄羅斯及其聯(lián)邦主體的最大利益。在相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的必要條件是,企業(yè)應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,應(yīng)參與發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。
附加值最大化原則。這項(xiàng)原則要求把本地區(qū)資源加工程度提升到生產(chǎn)具有最大附加值產(chǎn)品的程度。
全球競爭原則。該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的開放,它與其他國家和地區(qū)互利合作的發(fā)展,具有非常重要的作用。各國財(cái)團(tuán)和公司在開發(fā)自然資源方面的相互競爭,恰恰有助于提高資源利用的經(jīng)濟(jì)效益。
利用本地區(qū)過境運(yùn)輸條件的原則。燃料價(jià)格的急劇變動(dòng)以及運(yùn)價(jià)更有利于發(fā)貨人和收貨人的趨勢,有助于俄羅斯把這些因素變成競爭優(yōu)勢,重新占領(lǐng)世界交通物流系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊地位。
(二)全球創(chuàng)新原則有利于發(fā)展國際合作,實(shí)施全球創(chuàng)新項(xiàng)目,造福全人類。
這方面的主要條件有:
合理利用各種海洋條件――開采海洋大陸架的碳?xì)浠衔?、利用生物資源、潮汐發(fā)電等。
建立自然資源利用和再生綜合系統(tǒng)(森林、江河、湖泊和礦山體系)。
從便于開采的資源中提取含量低的有益成分,例如開采鉑砂。
新技術(shù)應(yīng)該在改造經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮特殊作用。
必須鼓勵(lì)獲取外國的最新技術(shù),但是更主要的任務(wù)是依靠自己的力量著手實(shí)施開發(fā)工業(yè)新技術(shù)的大項(xiàng)目。只有在國家的全面支持下,發(fā)展與私人企業(yè)的伙伴關(guān)系,推進(jìn)與外國的合作才能開發(fā)和得到最新技術(shù)。遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)現(xiàn)有的科技實(shí)力雄厚,加之自然資源豐富和人口稀少,因而實(shí)施上述大項(xiàng)目的前景非常廣闊。
必須制定開放政策,鼓勵(lì)高等院校和實(shí)際部門開展國際合作。科研和創(chuàng)新領(lǐng)域的多邊國際合作無疑將成為保障遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)和整個(gè)俄羅斯穩(wěn)定發(fā)展的至關(guān)重要的因素。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)作為創(chuàng)新地區(qū)在推進(jìn)國際生態(tài)合作中具有特殊的吸引力。生態(tài)領(lǐng)域的課題研究很可能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展國際合作,實(shí)現(xiàn)科技突破性發(fā)展的一個(gè)平臺(tái)。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)和利用自然資源的制藥業(yè)的前景非??捎^,要借鑒毗鄰的中國的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的科學(xué)和教育中心主要位于工業(yè)化和后工業(yè)化發(fā)展地帶上。除伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克和符拉迪沃斯托克三個(gè)主要中心外,還應(yīng)該加上雅庫茨克,它擁有強(qiáng)大的科學(xué)、教育和工業(yè)基地。除這四個(gè)城市外,烏蘭烏德、赤塔、布拉戈維申斯克和比羅比詹也有科學(xué)和教育中心。另外,還須強(qiáng)調(diào)的是阿穆爾共青城、阿穆爾斯克東方航天城附近在建的科學(xué)中心,那里有強(qiáng)大的應(yīng)用科學(xué)和創(chuàng)新研究中心。
(三)創(chuàng)造現(xiàn)代化的生活和工作條件,吸引勞動(dòng)力到具有競爭力的新崗位就業(yè)。
遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)的制約因素是交通運(yùn)輸和能源基礎(chǔ)設(shè)施落后,最主要的是人口稀少,因此實(shí)施大型發(fā)展項(xiàng)目的勞動(dòng)力不足。為解決勞動(dòng)力短缺的問題,必須鼓勵(lì)人口流動(dòng)和大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 這首先涉及一部分項(xiàng)目的建設(shè),如建設(shè)鐵路、公路、海港、機(jī)場、輸電線、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和工程基礎(chǔ)設(shè)施。目前。僅已開工的項(xiàng)目所需要的建筑工人就超過了5000。
不僅僅在狹長的西伯利亞大鐵路沿線地區(qū)存在著勞動(dòng)力短缺的問題。
該地區(qū)應(yīng)該實(shí)行多元化保存和擴(kuò)大人力資本的政策,即應(yīng)根據(jù)三個(gè)基本居民群體制定不同的政策。
首先是當(dāng)?shù)鼐用瘢仨氁种飘?dāng)?shù)厝丝诘耐饬?。只有使?dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件達(dá)到我國歐洲部分的水平,才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。
同時(shí),還應(yīng)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用裨谝韵骂I(lǐng)域兼職:
必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域;
新礦區(qū)需要的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域;
利用創(chuàng)新、高效和節(jié)約工藝開發(fā)自然資源領(lǐng)域;
生產(chǎn)深加工制成鼎領(lǐng)域;
節(jié)約資源和提高資源利用效益領(lǐng)域;
交通運(yùn)輸業(yè)、捕魚業(yè)、服務(wù)業(yè)、生活保障和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域等。
第二個(gè)群體是指來自其他地區(qū)和外國的專業(yè)人才,他們到遠(yuǎn)東與貝加爾湖沿岸地區(qū)來的目的是參與東部地區(qū)大型項(xiàng)目的實(shí)施。為了吸引高素質(zhì)的專業(yè)人才,應(yīng)該為其建立先進(jìn)的生活和工作基礎(chǔ)設(shè)施,提供新的住房。