時(shí)間：2023-08-10 16:51:49
序論：在您撰寫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1.1糧油生產(chǎn)平衡增產(chǎn)
加強(qiáng)土地保護(hù)，開展高產(chǎn)高效創(chuàng)建攻單產(chǎn)，糧油產(chǎn)量持續(xù)增加。2015年，全縣種植糧油作物13.55萬(wàn)hm2，比2010年增加0.70萬(wàn)hm2，糧油總產(chǎn)60.75萬(wàn)t，比2010年增加4.69萬(wàn)t。
1.2特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
按照“名、特、優(yōu)、新、稀、缺、淡”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以“千億示范工程”為抓手，著力抓好黃花、柑桔、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。截至2015年，全縣柑桔、黃花、蔬菜、茶葉、蠶桑、藥材等特色產(chǎn)業(yè)種植面積達(dá)4.33萬(wàn)hm2，比2010年增加了1.33萬(wàn)hm2，增幅達(dá)44.29%。
1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速
依托四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)力整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)，聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院柑桔研究所、四川省農(nóng)科院專家實(shí)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)打造了中灘、渠南2個(gè)“萬(wàn)畝柑桔示范園”，示范帶動(dòng)全縣建成6個(gè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝示范區(qū)”，并由省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證命名。同時(shí)，在渠南鄉(xiāng)全力打造渠縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建立植物組培工廠，集成應(yīng)用了現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)、環(huán)境控制技術(shù)、智能監(jiān)控技術(shù)和水肥藥一體化技術(shù)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次，延展服務(wù)功能。
1.4基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整體推進(jìn)。借助農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理、財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（水稻）發(fā)展、鞏固退耕還林成果基本口糧田、省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)全縣農(nóng)田水利建設(shè)工作，先后建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.84萬(wàn)hm2。農(nóng)機(jī)化綜合水平大幅提高。爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2000余萬(wàn)元，補(bǔ)貼農(nóng)戶超過(guò)1.8萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)民投入超過(guò)9000萬(wàn)元，共購(gòu)置各類機(jī)具超過(guò)1.8萬(wàn)臺(tái)（套）。全縣發(fā)展各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織95個(gè)，農(nóng)機(jī)大戶87戶，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)31212人。機(jī)耕、機(jī)電灌溉、機(jī)械植保、機(jī)械脫粒、機(jī)收、機(jī)插水平大幅提高，全縣主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)36.1%。
1.5農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快
市場(chǎng)主體帶動(dòng)能力增強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)不斷壯大。渠縣已培育壯大宕府王、華橙酒業(yè)、天一蒙山、秀嶺春天等省、市龍頭企業(yè)12家，企業(yè)自主創(chuàng)建“渠縣呷酒”“渠縣黃花”“秀嶺龍芽”“華橙原釀”等知名品牌10余個(gè)。二是專合組織規(guī)范建立。2015年底，全縣已建立黃花、柑桔、紅糧、油菜、蔬菜、畜禽等農(nóng)民專業(yè)合作社256個(gè)，其中省級(jí)示范社9個(gè)、國(guó)家級(jí)示范社4個(gè)，三板柑桔農(nóng)民專業(yè)合作社榮獲全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)。三是種植大戶大量涌現(xiàn)。全縣工商注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)100余個(gè)，種糧大戶300余戶。
1.6農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成效顯著
全縣6.52萬(wàn)hm2耕地已認(rèn)證為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，“渠縣黃花”商標(biāo)、“渠縣黃花國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”成功注冊(cè)和認(rèn)證，有9個(gè)產(chǎn)品獲得國(guó)家級(jí)綠色食品認(rèn)證，10個(gè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，創(chuàng)建了渠縣黃花、三匯特醋、渠縣錦橙等一大批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
2面臨困難
2.1農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
一是農(nóng)機(jī)化程度不高。渠縣的主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平只有36.1%，與四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平55%相比差距較大。二是農(nóng)田水利設(shè)施不完善。全縣工程蓄水及庫(kù)容嚴(yán)重不足，病塘庫(kù)堰數(shù)量大，提灌設(shè)施量少、渠系垮塌損毀重，全縣80%的提灌站建于20世紀(jì)六七十年代，使用時(shí)間長(zhǎng)，超齡服役，設(shè)備嚴(yán)重老化，現(xiàn)有200處提灌站帶病作業(yè)，220處提灌站己經(jīng)損毀和癱瘓，全縣近二分之一的耕地“靠天吃飯”，被動(dòng)局面很難在短期內(nèi)得到根本改觀。三是中低產(chǎn)田土面積大。渠縣有中低產(chǎn)田土4.65萬(wàn)hm2，占總耕地的75.15%，近年雖新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.84萬(wàn)hm2，但仍有3.81萬(wàn)hm2中低產(chǎn)田土待改造，較大程度制約著全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的進(jìn)一步提高。
2.2農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)
渠縣屬川東丘陵伏旱區(qū)，大巴山暴雨中心地帶，氣候特點(diǎn)是“十年九旱、不干就淹”，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多發(fā)、重發(fā)和頻發(fā)，嚴(yán)重威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。S|四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)/2017年5期|
2.3規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例較低
全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶發(fā)展不平衡，規(guī)模化種植程度不高，農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)占主導(dǎo)地位。農(nóng)村青壯年紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，土地季節(jié)性撂荒現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高
農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量小、實(shí)力弱，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范程度不高，真正吸收農(nóng)民為會(huì)員、與農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的專業(yè)合作社少，專合組織帶動(dòng)效果不明顯；農(nóng)產(chǎn)品品牌少知名度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
3加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
3.1發(fā)展思路
1）堅(jiān)持保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，推進(jìn)蔬菜、黃花、水果、茶葉、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，確保大宗農(nóng)產(chǎn)品有效供給。2）堅(jiān)持促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。不斷壯大農(nóng)民增收支柱產(chǎn)業(yè)，主攻農(nóng)民增收重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展農(nóng)民增收發(fā)展空間，優(yōu)化農(nóng)民增收政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。3）堅(jiān)持產(chǎn)村互動(dòng)相融協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧、新村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，既合理布局、發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，又綜合配套完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)村相融協(xié)調(diào)發(fā)展。4）堅(jiān)持“三位一體”合力推進(jìn)。形成“政府扶持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的農(nóng)業(yè)工作良好氛圍。強(qiáng)化政府支持作用，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)，凝聚各方力量，合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。5）堅(jiān)持科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)。全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。6）堅(jiān)持產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，創(chuàng)新流通方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益。
3.2發(fā)展舉措
關(guān)鍵詞：客家硒都；富硒農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議
連城縣地處世界少有的丹霞地貌與喀斯特地貌的結(jié)合部，全縣土地硒元素含量適中，含硒土地面積2567km2，占全縣國(guó)土面積的99.6%，其中富硒土地面積853km2，占全縣國(guó)土面積的33.1%，境內(nèi)分布“羅坊鄉(xiāng)—北團(tuán)鎮(zhèn)—塘前鄉(xiāng)—姑田鎮(zhèn)”、“廟前鎮(zhèn)—莒溪鎮(zhèn)—曲溪鄉(xiāng)—賴源鄉(xiāng)”兩條富硒土地帶。獨(dú)特的地理位置經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的自然選擇和生物遺傳的多樣性，孕育了連城種類繁多的富硒動(dòng)植物資源，2016年10月被省農(nóng)業(yè)廳列入第一批10個(gè)省級(jí)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)縣之一，2017年2月，連城縣獲授“中國(guó)客家硒都”榮譽(yù)稱號(hào)。發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，開拓連城農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革新領(lǐng)域，對(duì)于促進(jìn)連城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入將發(fā)揮巨大作用[1]。
一、客家硒都連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）富硒特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)突出
連城縣是福建省僅有的幾個(gè)富硒帶之一，是“上天賜予連城的黃金寶藏”，優(yōu)勢(shì)突出。2016年，連城縣把發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為有效載體，結(jié)合連城實(shí)際，制定下發(fā)《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，并將富硒產(chǎn)業(yè)列入2016年“4+X+1”整縣推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力生產(chǎn)“安全、天然、富硒”農(nóng)產(chǎn)品，全力打造“客家硒都價(jià)值連城”地域品牌。獨(dú)具地方特色的連城地瓜干、連城白鴨、福建黃兔、山苦瓜等富硒產(chǎn)品[2]，成為連城富硒名片。其中，“天水間”牌連城白鴨蛋在第三屆世界硒都硒產(chǎn)品博覽會(huì)上被評(píng)為“中國(guó)名優(yōu)硒產(chǎn)品”。
（二）富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大
為加快富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建，2016年5月出臺(tái)《連城縣富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體在基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面予以資金扶持；一是舉辦“眾創(chuàng)連城富硒農(nóng)業(yè)英雄會(huì)”和“富硒經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班”，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)主體品牌策劃、質(zhì)量安全意識(shí)和水平；二是指導(dǎo)富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體成立富硒產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。截止到2017年6月底，全縣共發(fā)展硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體63家，從業(yè)人員5600人；發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)種植基地約1.7萬(wàn)畝，開發(fā)硒農(nóng)產(chǎn)品35種，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.6億元[3]。
（三）富硒基礎(chǔ)研究不斷夯實(shí)加強(qiáng)
2012年以來(lái)，與省農(nóng)科院合作，長(zhǎng)期開展天然硒農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)研究，并與福建省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所簽訂《福建省富硒農(nóng)產(chǎn)品（連城）規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)與地方標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)服務(wù)合同》[4]，結(jié)合檢測(cè)結(jié)果，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展水稻、地瓜、紅衣花生、雪薯、山苦瓜、鐵皮石斛、金線蓮、連城白鴨、福建黃兔、河源雞等特色農(nóng)產(chǎn)品的品種、種養(yǎng)殖技術(shù)試驗(yàn)，為制定富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省地方標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)；與福建農(nóng)林大學(xué)合作，開展土壤硒含量狀況調(diào)查方案編制及分級(jí)評(píng)價(jià)工作；聯(lián)合詔安縣，委托標(biāo)盟（中國(guó)）機(jī)構(gòu)制定富硒農(nóng)產(chǎn)品福建地方標(biāo)準(zhǔn)[5]。
（四）富硒交流擴(kuò)大提升市場(chǎng)占有
為提升富硒產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，縣政府樹立開放、合作、共享的理念，積極加入中國(guó)富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與聯(lián)盟舉辦的高峰論壇、招商引資洽談會(huì)及產(chǎn)品推介活動(dòng)；加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)、九三學(xué)社的合作，共商連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。組織、引導(dǎo)富硒產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極參加湖北恩施產(chǎn)品博覽交易會(huì)、中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)、廣州國(guó)際富硒產(chǎn)品博覽會(huì)、上海國(guó)際富硒食品產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)、海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)、海峽兩岸經(jīng)貿(mào)洽淡會(huì)、海峽兩岸機(jī)械博覽會(huì)等活動(dòng)，在百農(nóng)匯福州展銷中心、閩西賓館、古田會(huì)址、冠豸山游客服務(wù)中心設(shè)立中國(guó)客家硒都富硒農(nóng)產(chǎn)品展示展銷廳，全力推介我縣富硒農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大影響力和知名度著力提升市場(chǎng)占有率。
二、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題
（一）科技創(chuàng)新開發(fā)不足
一是缺乏富硒生產(chǎn)技術(shù)體系。目前，與省農(nóng)科院、農(nóng)林大學(xué)合作的種養(yǎng)殖技術(shù)試驗(yàn)與硒土壤檢測(cè)分級(jí)工作均未全面完成，無(wú)法有效指導(dǎo)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，保障富硒產(chǎn)品硒含量穩(wěn)定。二是富硒產(chǎn)品精深加工技術(shù)滯后，影響產(chǎn)業(yè)鏈延伸。已有的富硒產(chǎn)品連城白鴨、福建黃兔、大米、紅衣花生、雪薯、洛神花、山苦瓜、葛根等科技含量不高，附加值低。同時(shí)，多數(shù)新產(chǎn)品初級(jí)加工多，精深加工少；采用傳統(tǒng)工藝的多，采用高新技術(shù)的少。
（二）富硒品牌意識(shí)不足
一是連城富硒農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，富硒農(nóng)產(chǎn)品僅有“天水間連城白鴨及蛋品、樂(lè)硒有機(jī)大米、花丁米酒、森農(nóng)良品蜂蜜、鑫菇田系列大米”等5個(gè)屈指可數(shù)的獨(dú)立品牌，大部分富硒農(nóng)產(chǎn)品尚無(wú)品牌，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)數(shù)量不多。二是中國(guó)客家硒都的發(fā)展定位，有效提升了連城富硒產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國(guó)的地位，但缺乏足夠支撐起中國(guó)客家硒都的行業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，缺乏一批龍頭企業(yè)和一些在市場(chǎng)上叫得響的本地特色品牌。構(gòu)建與中國(guó)客家硒都相適應(yīng)的富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌集群任重而道遠(yuǎn)。
（三）富硒產(chǎn)業(yè)層次較低
從現(xiàn)有產(chǎn)品體系看，富硒開發(fā)處于起步階段，大部分為種養(yǎng)類產(chǎn)品，深加工、科技含量高、附加值高的產(chǎn)品較少，發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)層次還較低，富硒食品、富硒飲品以及富硒產(chǎn)業(yè)衍生的生物制藥、休閑旅游、保健養(yǎng)生尚未起步，“富硒+”產(chǎn)業(yè)體系亟待建立完善。
（四）富硒經(jīng)營(yíng)主體不強(qiáng)
因?yàn)槠鸩酵?，相關(guān)富硒的科普知識(shí)、營(yíng)養(yǎng)作用、發(fā)展前景等宣傳不夠，富硒資源開發(fā)價(jià)值未能全面普及，富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念、文化和氛圍還沒(méi)形成，富硒產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體參與積極性不高，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直不快，一直沒(méi)有形成叫得響的知名品牌。突出表現(xiàn)為從事富硒農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭企業(yè)、合作組織和家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模不大、整體實(shí)力不強(qiáng)，高精產(chǎn)品開發(fā)不多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，推動(dòng)連城富硒產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)能力不足。
（五）富硒貼標(biāo)亂象叢生
目前，由于缺乏統(tǒng)一的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶自認(rèn)為全縣土地均含硒元素，種養(yǎng)殖生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品就都是富硒的。一些地方“富硒大米、富硒地瓜、富硒葡萄、富硒百香果”等不經(jīng)檢測(cè)一窩蜂地打上富硒標(biāo)簽，吸引消費(fèi)者眼球，“想貼就貼”亂象叢生，成為連城富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱憂。
三、客家硒都連城富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)
充分發(fā)揮政府在富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的主導(dǎo)作用，引導(dǎo)、扶持富硒產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一是優(yōu)化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。堅(jiān)持“合理規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，確定富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和重點(diǎn)。二是強(qiáng)化富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理。對(duì)富硒產(chǎn)品的硒含量進(jìn)行地方標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，建立健全質(zhì)量信息檔案和可查詢系統(tǒng)，形成質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)品質(zhì)量安全及市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，明確富硒農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，杜絕富硒貼標(biāo)亂象，對(duì)不含硒的農(nóng)畜產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品，決不允許以富硒產(chǎn)品專用標(biāo)志、富硒產(chǎn)品名義入市。四是加大政策資金扶持。進(jìn)一步加大對(duì)整個(gè)富硒產(chǎn)業(yè)的資金投入力度，并投入足夠的力量，幫助企業(yè)策劃、申報(bào)和爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目資金加快企業(yè)做大做強(qiáng)。積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行加大對(duì)富硒企業(yè)信貸資金支持力度，通過(guò)貼息支持或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)扔行緩剑鉀Q中小企業(yè)融資難問(wèn)題。
（二）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加大宣傳力度
一方面政府搭臺(tái)打響“客家硒都”地域品牌，引導(dǎo)和扶持富硒經(jīng)營(yíng)主體加大獨(dú)立品牌建設(shè)力度，加大投入，建立自有富硒產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌。以“中國(guó)客家硒都”區(qū)域品牌建設(shè)，帶動(dòng)富硒產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌建設(shè)，以品牌的溢出效應(yīng)提升廣大消費(fèi)者對(duì)連城富硒產(chǎn)品的認(rèn)知度，提高連城縣富硒農(nóng)產(chǎn)品在全省乃至全國(guó)的知名度和美譽(yù)度。另一方面多措并舉加大宣傳力度。一是注重主渠道宣傳。充分利用現(xiàn)代宣傳渠道，在傳統(tǒng)的新聞、網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、廣告等方式宣傳富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，依托旅游、餐飲、文化等載體，全方位、多層次、大規(guī)模宣傳推介連城富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。在全縣范圍內(nèi)開展“認(rèn)識(shí)硒功能、發(fā)展硒產(chǎn)品促進(jìn)人人健康”公益性科普宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“全民補(bǔ)硒、科學(xué)補(bǔ)硒”的濃厚氛圍，著力打造“客家硒都價(jià)值連城”地域品牌。二是增強(qiáng)推介力度。引薦、組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展銷會(huì)、推介會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，在全國(guó)部分大中城市設(shè)立連城富硒農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)店。三是用足“互聯(lián)網(wǎng)+”。引導(dǎo)企業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+富硒農(nóng)業(yè)”的電子商務(wù)平臺(tái)，拓展連城富硒農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是融合文、旅、體活動(dòng)與富硒產(chǎn)品宣傳。通過(guò)舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、特色旅游、特色體育賽區(qū)事等活動(dòng)，搭建連城富硒產(chǎn)品宣傳銷售等平臺(tái)，打造富硒品牌。
（三）強(qiáng)化企業(yè)主體，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作
一是培育龍頭企業(yè)。落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)富硒農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體在基地建設(shè)、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面激勵(lì)政策；積極培育一批上規(guī)模、上檔次、有影響力的新型富硒產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持有一定基礎(chǔ)和規(guī)模、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的富硒產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大；鼓勵(lì)和支持企業(yè)自主創(chuàng)建品牌、開發(fā)產(chǎn)品、申請(qǐng)專利和申報(bào)“三品一標(biāo)”；培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍。二是加快基地建設(shè)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加快建設(shè)規(guī)模化種養(yǎng)殖基地，引導(dǎo)、引進(jìn)企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，建設(shè)擴(kuò)大原材料供應(yīng)基地，走種、養(yǎng)、加工一體化的路子。三是市場(chǎng)動(dòng)作，優(yōu)勝劣汰。引導(dǎo)富硒經(jīng)營(yíng)主體走“專、精、特、新”的發(fā)展路子，支持富硒經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，有效使用農(nóng)業(yè)“三品”證的標(biāo)志。
（四）堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐
一是開發(fā)科技創(chuàng)新平臺(tái)。積極向省國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳申請(qǐng)，將連城縣列為“2017年農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目縣”，同時(shí)、加大與省農(nóng)林大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院校的合作，整合科技資源，實(shí)行開放式研發(fā)，逐步建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、科研院校為依托、富硒產(chǎn)業(yè)研究部為基礎(chǔ)的富硒產(chǎn)品研發(fā)科技平臺(tái)，增強(qiáng)富硒產(chǎn)品的科技含量，提高科技在富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率。二是重視人才培養(yǎng)。加強(qiáng)富硒產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的辦法解決應(yīng)急科技人員緊缺問(wèn)題；同時(shí)，實(shí)行委培和鼓勵(lì)本地學(xué)生報(bào)考富硒產(chǎn)品開發(fā)相關(guān)高等院校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備人才。三是推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)入股等形式，參與富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和創(chuàng)業(yè)。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議和對(duì)策
中圖分類號(hào)：F062.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.05.44 文章編號(hào)：1672-3309（2012）05-106-02
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合水平得到全方位的提升
最近幾年時(shí)間來(lái)，國(guó)內(nèi)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面獲得了巨大的成效。截至2008年年底，全國(guó)一共具有實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)組織11.40萬(wàn)個(gè)，全國(guó)各種產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)組織一共拉動(dòng)8454萬(wàn)戶的農(nóng)村家庭，每戶每年平均增加1202元的收入。我國(guó)國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上產(chǎn)生了由國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)580余家，省級(jí)骨干龍頭企業(yè)2000余家，基礎(chǔ)型中小龍頭企業(yè)4萬(wàn)余家所組成的新格局。在東部高速前進(jìn)的同時(shí)，中西部也迅速崛起，使得整體的前進(jìn)步伐保持同步。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織范疇不斷拓寬
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范疇得到更深層次的拓展，企業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，逐步朝著一體化方向前進(jìn)。產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)組織依照產(chǎn)業(yè)的不同進(jìn)行劃分，種植行業(yè)的組織占到了44.80個(gè)百分點(diǎn)，畜牧類的組織占到了24.10個(gè)百分點(diǎn)，水產(chǎn)型的組織占到了8.20個(gè)百分點(diǎn)，林特產(chǎn)業(yè)的組織占到了10.40個(gè)百分點(diǎn)（如圖1）。
（三）龍頭企業(yè)所具有的促進(jìn)作用顯著提升
在我國(guó)國(guó)內(nèi)的600余萬(wàn)家龍頭企業(yè)之中，年收益小于500萬(wàn)元的占42.23個(gè)百分點(diǎn)，年收益大于1億元的占到6.55個(gè)百分點(diǎn)。
（四）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，農(nóng)民收入增加
在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程之中，龍頭企業(yè)處在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)口浪尖，他們利用對(duì)資本結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化配置，通過(guò)兼并重組、股份制改造以及租賃承包等諸多方式持續(xù)提升自己所具有的活力，來(lái)直面市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)收益（如表1）。
通過(guò)上表所反映出來(lái)的信息以及最近幾年的實(shí)踐活動(dòng)能夠發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了高速的發(fā)展，在促進(jìn)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)步、推動(dòng)農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收上獲得了巨大的效果。
（五）在很大程度上推動(dòng)了城鄉(xiāng)朝著一體化方向前進(jìn)的趨勢(shì)
促使農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)方面得到發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，使得當(dāng)前二元型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到改善，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)朝著一體化方向前進(jìn)，作為今后農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵任務(wù)。利用發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一個(gè)方面能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，減少同城市居民在收入上的差距；另外一個(gè)方面在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路之中，利用企業(yè)同農(nóng)戶之間展開合作，使得農(nóng)村大量勞動(dòng)力在就業(yè)方面的問(wèn)題得到了解決，而且在持續(xù)和市場(chǎng)接洽以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的時(shí)候，農(nóng)民也使得自身的相關(guān)能力得到了提升。如此間接的強(qiáng)化了農(nóng)村人口的素質(zhì)，降低了城鄉(xiāng)間在個(gè)人修養(yǎng)以及思想理念上的差距。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路之中，推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，大力的推動(dòng)了城市化的發(fā)展。利用城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的形式，促使城鄉(xiāng)之間能夠?qū)崿F(xiàn)又好又快的發(fā)展。
二、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題
（一）農(nóng)產(chǎn)品加工流通產(chǎn)業(yè)鏈短，加工轉(zhuǎn)化和增值率低
發(fā)達(dá)國(guó)家通常在加工農(nóng)產(chǎn)品的比率上都大于九成，加工農(nóng)產(chǎn)品所獲得的產(chǎn)值同農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的比例關(guān)系為3.4：1，可是我國(guó)過(guò)內(nèi)加工農(nóng)產(chǎn)品的比率僅達(dá)到了40%-50%，并且深不加工的比率僅為20%，加工農(nóng)產(chǎn)品所獲得的產(chǎn)值同農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之間的比例關(guān)系為0.80：1。除此之外，不具有很高的研發(fā)力，新產(chǎn)品的誕生極其緩慢，不具有很高的附加值。發(fā)達(dá)國(guó)家的加工農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)，在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中，有著強(qiáng)有力的研發(fā)能力。我國(guó)國(guó)內(nèi)的企業(yè)因?yàn)椴痪哂泻軓?qiáng)的創(chuàng)新力，研發(fā)出新的產(chǎn)品需要很長(zhǎng)的時(shí)間，因此造成了諸多的機(jī)遇以及效益失去。
（二）利益分配機(jī)制不合理，農(nóng)民利益難得到有效保障
因?yàn)槔媛?lián)合機(jī)制的不健全，有些企業(yè)同農(nóng)戶之間沒(méi)有實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傄约柏暙I(xiàn)利益，依舊是單純的買賣關(guān)系，未進(jìn)行再次的分利，農(nóng)民未獲取加工以及經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上的相關(guān)利益。部分龍頭企業(yè)盡管構(gòu)建起了專業(yè)合作社，可是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中依舊未同專業(yè)合作社之間構(gòu)建起有效的連接，維持生產(chǎn)的相關(guān)原料不通過(guò)專業(yè)合作社，依舊直接找農(nóng)民購(gòu)買，如此不但不能夠保障農(nóng)民的相關(guān)利益，而且還加大了企業(yè)維持生產(chǎn)所需的開支，也不能保證生產(chǎn)所需原料的質(zhì)量。
（三）資金投入不足，缺乏整體規(guī)劃
具體體現(xiàn)在三方面：第一，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域之中不具有強(qiáng)大的科技投入；第二，對(duì)于專業(yè)合作社不具有強(qiáng)有的支持以及鼓勵(lì)，協(xié)會(huì)大都是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村單位所自發(fā)組織起來(lái)的；第三，農(nóng)業(yè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，針對(duì)西旱南澇而言，由于灌溉設(shè)施上的制約，在很大程度上對(duì)發(fā)揮區(qū)域自身的自然優(yōu)勢(shì)造成了影響。
三、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議和對(duì)策
（一）完善政府的制度性建設(shè)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為系繞陛的一項(xiàng)工程，其關(guān)系到政府、企業(yè)以及農(nóng)民各個(gè)領(lǐng)域中的利益，如此便要求政府在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的時(shí)候要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，持續(xù)的強(qiáng)化制度方面的建設(shè)，構(gòu)建起發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的高效機(jī)制。例如在土地方面的流轉(zhuǎn)以及利用上，不僅要注重眼下的利益，并且還要看到在成長(zhǎng)階段所潛存的危險(xiǎn)以及隱患。因此政府要在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，著眼于全局，制定起健全的保障制度，為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)前進(jìn)予以保障。
（二）提高政府的監(jiān)管力度
政府在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段擔(dān)負(fù)著諸多的角色，不但作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主導(dǎo)者以及獲利者，而且還作為監(jiān)管者。農(nóng)業(yè)同工業(yè)以及農(nóng)民同企業(yè)實(shí)際上就是兩種不平等的產(chǎn)業(yè)以及群體，產(chǎn)業(yè)化旨在使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕、促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步，并且企業(yè)還會(huì)給農(nóng)民讓利，可是企業(yè)管理以及市場(chǎng)運(yùn)作始終都是以利益作為導(dǎo)向的。因此在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路中政府必須要強(qiáng)化監(jiān)管，避免企業(yè)以利潤(rùn)最大化為目的來(lái)?yè)p壞農(nóng)民的利益。
（三）全面提升農(nóng)民素質(zhì)
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)根本目的便是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷結(jié)合，讓農(nóng)民不但在生產(chǎn)領(lǐng)域得到收益，并且還能夠在加工以及經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)執(zhí)照獲得利益，進(jìn)而讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)富裕?？墒钱?dāng)前農(nóng)民在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路之中所起到的作用非常小，并未充分的表現(xiàn)出來(lái)，而且在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程之中不利的一面，從一個(gè)方面來(lái)講，是因?yàn)檗r(nóng)民在意識(shí)沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式在腦海中已經(jīng)形成了思維定勢(shì)；從另外一個(gè)方面來(lái)講，是因?yàn)檎麄€(gè)農(nóng)村人口的素質(zhì)偏低，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及自我利益的保護(hù)缺乏認(rèn)知。所以，政府同龍頭企業(yè)要著眼于農(nóng)民的根本利益，利用再教育以及培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體的能力，并且持續(xù)的加強(qiáng)農(nóng)民在權(quán)益方面的意識(shí)以及參與的水平，使得農(nóng)民可以在參與以及管理的活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（四）完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制
推動(dòng)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化在利益方面的機(jī)制作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)之所在。需要確保將產(chǎn)銷一體化作為紐帶，將服務(wù)作為溝通的介質(zhì)，將利益方面的結(jié)合作為關(guān)鍵點(diǎn)，將機(jī)制方面的有機(jī)結(jié)合作為保障，確保龍頭企業(yè)以及農(nóng)戶按照不同的生產(chǎn)活動(dòng)，而選取相應(yīng)的結(jié)合方式，使得訂單農(nóng)業(yè)能夠得到規(guī)范化的發(fā)展，倡導(dǎo)基于龍頭企業(yè)同農(nóng)戶之間簽署相關(guān)合同以及訂單之上，可以為農(nóng)戶予以種子、資金以及技術(shù)等方面的援助。讓具有實(shí)力的龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間形成價(jià)格保障機(jī)制。
（五）引導(dǎo)工商資本進(jìn)入
把工商型的企業(yè)引入到農(nóng)業(yè)之中，使得發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在資本方面的匱乏得到解決，重點(diǎn)是怎么調(diào)節(jié)好各利益之間的關(guān)系，構(gòu)建可續(xù)的利益分配機(jī)制，如此才能夠保證其順利開展，這便需要：第一，加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之中的工商型企業(yè)要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，主動(dòng)為農(nóng)民讓利；第二，大力實(shí)施股份合作制，通過(guò)諸多的形式入股，不但能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，而且能夠讓利?rùn)實(shí)現(xiàn)共享；第三，農(nóng)民要主動(dòng)提升自身的素養(yǎng)，來(lái)更好的為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)；第四，簽署有效的合同亦或是協(xié)議，逐漸健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約機(jī)制，來(lái)確保利益能夠?qū)崿F(xiàn)。
（六）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新
促進(jìn)科技發(fā)展，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開支要做到以下4個(gè)方面：第一，逐漸構(gòu)建起農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。第二，構(gòu)建起健全的科技服務(wù)體系，通過(guò)科技作為基礎(chǔ)，讓農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建起良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)、高效以及高產(chǎn)。第三，加大力度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化操作水平，逐漸構(gòu)建起健全，標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)市場(chǎng)，針對(duì)整個(gè)社會(huì)提供相應(yīng)的服務(wù)。第四，加速進(jìn)行農(nóng)業(yè)方面的信息化建設(shè)，依靠農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信息網(wǎng)，快速打造出良好的全國(guó)性農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，給我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務(wù)。
關(guān)鍵字：宦溪鎮(zhèn)；休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；融資；對(duì)策
宦溪鎮(zhèn)山區(qū)位于福州北面，山上森林茂密、植被良好、山巒起伏、溪流縱橫、擁有良好的生態(tài)環(huán)境 ，屬于南亞熱帶海洋性氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足。豐富的自然資源為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)?；孪?zhèn)從事休閑農(nóng)業(yè)的人有0.11萬(wàn)，占從業(yè)人員的11.9%，豐富的人力資源為休閑農(nóng)業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力。如何充分運(yùn)用自然資源和當(dāng)?shù)厝肆Y源，多方位、多角度地發(fā)展當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)前急待解決的問(wèn)題。
一、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述
福州市宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)始于80年代，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，人們的生活質(zhì)量越來(lái)越高，人們對(duì)生活品質(zhì)的需求也越來(lái)越大，旅游成為人們的一大選擇?；孪?zhèn)結(jié)合優(yōu)越的地理位置，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不過(guò)初期發(fā)展相對(duì)緩慢。隨著國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的出臺(tái)及人們對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，人們對(duì)休閑旅游的需求越來(lái)越大。宦溪鎮(zhèn)引進(jìn)臺(tái)灣的休閑農(nóng)業(yè)新模式，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。目前宦溪鎮(zhèn)擁有6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到700萬(wàn)元。
宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展進(jìn)程中，形成了三種發(fā)展模式：自發(fā)式、自主式、開發(fā)式。
1.自發(fā)式
在休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村地區(qū)的許多農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)靥赜械穆糜钨Y源，開展了各種形式的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)。例如，蘿卜山莊的農(nóng)戶利用較好的山頭資源，修建蘿卜山莊，通過(guò)農(nóng)家樂(lè)的小模式發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。在山莊內(nèi)設(shè)立小魚塘釣魚、拔蘿卜等休閑娛樂(lè)活動(dòng)，年收入達(dá)到50萬(wàn)元。
2.自主式
20世紀(jì)90年代以后，大眾旅游的興起及游客需求呈多樣化，使人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中，極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容。2005～2011年，宦溪鎮(zhèn)將茶葉園、蘿卜和園甘薯園打造成為休閑體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，讓顧客充分體驗(yàn)農(nóng)事的快樂(lè)。
3.開發(fā)式
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們崇尚綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題相結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性?？萍嫁r(nóng)業(yè)示范區(qū)園區(qū)在設(shè)計(jì)時(shí)就充分考慮了旅游功能的要求。例如，福州快樂(lè)園藝有限公司注重人們的參與性、娛樂(lè)性和知識(shí)性，在園內(nèi)設(shè)立茶葉采摘體驗(yàn)園，設(shè)立茶葉文化廣場(chǎng)，游客的滿意度大大提高。
二、休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在的突出問(wèn)題
1.資本持續(xù)投入不足
由于休閑農(nóng)業(yè)具有前期投資較大、回報(bào)慢的特點(diǎn)，資金充足對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展十分重要。訪談中我們得知宦溪鎮(zhèn)6家休閑企業(yè)投入的資本各不相同，企業(yè)投入的規(guī)模大小制約著企業(yè)的發(fā)展。例如，福州滿堂香公司、登云休閑農(nóng)場(chǎng)和北郊華僑農(nóng)場(chǎng)在中后期的發(fā)展過(guò)程中缺乏資金的扶持，一系列新型項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，有的項(xiàng)目甚至被中途擱置，這嚴(yán)重限制了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.政策落實(shí)不到位
2009年5月14日，國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確了福建省的戰(zhàn)略定位，其中一個(gè)重要的定位就是把福建省建成我國(guó)重要的自然和文化旅游中心；福建省政府和福州市政府也制訂了《福建省十二五現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海峽兩岸（福建）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)的制訂出《宦溪鎮(zhèn)十二五休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《促進(jìn)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》等相關(guān)的政策。這些政策的出臺(tái)為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效的保障，然而在實(shí)施的過(guò)程中，宦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府由于人力、物力及財(cái)力的不足及政策的實(shí)施缺乏一個(gè)可靠的監(jiān)管機(jī)制，所以政府的政策落實(shí)不夠到位。從訪談中得知，3家企業(yè)對(duì)于政府在政策實(shí)施方面較為不滿意，政府的行為沒(méi)有得到企業(yè)的認(rèn)可，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高起到一定的制約作用。
3.從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低
我們通過(guò)采訪了解了宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的員工基本人數(shù)，其中福州快樂(lè)園藝有限公司現(xiàn)擁有職工102余人，其中園藝師3人；福建美地有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司的員工有120余人，其中高級(jí)農(nóng)藝師1人；綠色農(nóng)城擁有員工50余人，沒(méi)有一個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師；福州滿堂香公司擁有員工134人；登云休閑農(nóng)場(chǎng)擁有員工57人；北郊華僑農(nóng)場(chǎng)擁有員工50余人。
這6家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)在人力資源管理方面比較落后，員工的年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，這是與其他休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)相比競(jìng)爭(zhēng)力較弱的一個(gè)因素。在訪談中我們得知，這6家的休閑企業(yè)員工年齡大部分在40～50歲之間，并且在經(jīng)營(yíng)管理上不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)者多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，大多數(shù)民營(yíng)資本進(jìn)入后，采用家族式管理，制度上存在重大缺陷，缺乏正確的經(jīng)營(yíng)理念，這些因素嚴(yán)重影響著宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.缺乏企業(yè)特色和戰(zhàn)略指導(dǎo)
企業(yè)特色對(duì)于游客量有著直接的關(guān)系，每個(gè)企業(yè)休閑園的獨(dú)特性都在極大程度上影響著游客的選擇，努力吸引游客提高其經(jīng)濟(jì)收入是企業(yè)發(fā)展的根本?；孪?zhèn)大多數(shù)企業(yè)只提供最基本的休閑服務(wù)，在企業(yè)風(fēng)格上明顯不足。
部分企業(yè)缺乏觀光“戰(zhàn)略”，農(nóng)業(yè)的季節(jié)性變化性較明顯，因季節(jié)性對(duì)農(nóng)業(yè)觀光活動(dòng)的影響，資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)等問(wèn)題比較明顯?；孪?zhèn)還需加強(qiáng)同相關(guān)指導(dǎo)部門的合作，合力解決問(wèn)題。
三、提升休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議
1.實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，拓寬融資渠道
休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要靠政府的力量，更需要企業(yè)的力量，因此要想積極地把休閑農(nóng)業(yè)商業(yè)化運(yùn)作，宦溪鎮(zhèn)休閑產(chǎn)業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以管理推廣部門為指導(dǎo)，以豐富的自然資源為基礎(chǔ)，共同開發(fā)宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)健康運(yùn)行的一種新型商業(yè)化機(jī)制，從而提高宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
宦溪鎮(zhèn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)時(shí)應(yīng)建立多種經(jīng)濟(jì)成份共同開發(fā)的機(jī)制，拓寬融資渠道，努力提高招商引資的規(guī)模和水平。遵循“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的方針，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制等方面的限制，鼓勵(lì)外商、集體、個(gè)人和有實(shí)力的集團(tuán)投資福州宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)，通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份制等形成多元化投入的格局。
2.加強(qiáng)政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控與服務(wù)
第一，要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，組織、規(guī)劃、研究推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展；第二，要修訂發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有關(guān)法令，制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從資源、環(huán)境、市場(chǎng)、服務(wù)、交通、效益等多方面進(jìn)行規(guī)范管理；第三，建立各種規(guī)章制度，從項(xiàng)目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價(jià)格制定、經(jīng)營(yíng)管理、接待服務(wù)等各方面都按規(guī)章辦事；第四，要協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)業(yè)主進(jìn)行人才培訓(xùn)，提高管理人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平及業(yè)務(wù)能力；第五，要設(shè)立監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，規(guī)范監(jiān)督休閑農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)、顧客服務(wù)、設(shè)備、安全與衛(wèi)生等方面的行為，定期進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)估；第六，在目前休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中選擇―些基礎(chǔ)條件好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)佳、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的景點(diǎn)及項(xiàng)目，通過(guò)政府的適當(dāng)扶持，建設(shè)一批全鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)周邊休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.提高員工素質(zhì)，培養(yǎng)人才
休閑企業(yè)應(yīng)該對(duì)員工開展培訓(xùn)，應(yīng)該制訂全面、系統(tǒng)、科學(xué)的休閑企業(yè)人才培訓(xùn)規(guī)劃，可采用多種形式，如員工輪訓(xùn)制、選派優(yōu)秀的年輕的員工到高校深造學(xué)習(xí)，大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高員工自身的綜合素質(zhì)。企業(yè)還應(yīng)該經(jīng)常舉行講座，請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并且通過(guò)學(xué)歷教育模式和福建省高校、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)合培訓(xùn)，提高員工的素質(zhì)，加強(qiáng)員工的技能?；孪?zhèn)和企業(yè)要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)行人才需求摸底，建立人才交流平臺(tái)，面向全省大力引進(jìn)高水平、懂規(guī)劃的專門人才，為宦溪鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)更好地推廣做好充分的準(zhǔn)備。
4.對(duì)接高校、科研部門和政府職能部門
將當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接高校，共同解決休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的布局及設(shè)計(jì)，并且積極吸收高校大學(xué)生，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)園進(jìn)行科學(xué)的管理，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；積極聯(lián)系農(nóng)科院、科技局、農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門共同解決動(dòng)植物種植、養(yǎng)殖和衛(wèi)生防衛(wèi)的問(wèn)題，達(dá)到分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)管理，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)這一新型產(chǎn)業(yè)提供組織保證和智力支持；在多方合作、共同努力下對(duì)宦溪鎮(zhèn)豐富的農(nóng)業(yè)資源有計(jì)劃、有針對(duì)、積極合理地開發(fā)。
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關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；建議；江蘇盱眙
中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0253-02
盱眙縣地處長(zhǎng)江以北淮河以南，氣候四季分明，境內(nèi)丘陵眾多、河網(wǎng)交匯、生態(tài)優(yōu)美，森林覆蓋率達(dá)28.92%。素有“兩畝耕地一畝山，一畝水面一畝灘”的美稱。其獨(dú)特的氣候、地理?xiàng)l件，為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全縣各類休閑農(nóng)業(yè)約260家，年接待游客200余萬(wàn)人次，占全年旅游總?cè)藬?shù)的35.7%，同比增長(zhǎng)10.2%；休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過(guò)10億元，占全年旅游總收入的20.8%，同比增長(zhǎng)13.5%，盱眙休閑農(nóng)業(yè)正以蓬勃的發(fā)展勢(shì)頭向前邁進(jìn)。
1 盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 發(fā)展階段
2006年以前，盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量極少，約有40余家，基本處于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始階段；2006―2010年期間，縣委、縣政府提出了以渡口村、新華村、陡山村為中心，逐步發(fā)展農(nóng)家樂(lè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，一時(shí)間全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，新增150余家；2011―2015年期間，休閑農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，新增70余家。
1.2 模式形態(tài)
目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)大致可劃分6種模式形態(tài)：以澳吉爾綠博園、龍蝦博物館為代表的科普教育模式約占3%；以龍蝦節(jié)、甘泉寺廟會(huì)等節(jié)慶活動(dòng)為主的民俗風(fēng)情模式約占3%；以盱眙國(guó)際房車露營(yíng)基地、韻園農(nóng)莊為代表的休閑度假模式約占6%；以鐵山寺國(guó)家森林公園為代表的回歸自然模式約占8%；以玉皇山為代表的田園農(nóng)業(yè)休閑模式約占22%；以陡山村農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)為代表的農(nóng)家樂(lè)模式約占58%。
1.3 服務(wù)種類
從目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)類型看，科普教育服務(wù)約占5%，住宿服務(wù)約占16%，而購(gòu)物服務(wù)、娛樂(lè)服務(wù)及餐飲服務(wù)為主要類型，可見(jiàn)提供住宿和科普教育服務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)仍顯不足。
2 主要做法及成效
2.1 加大政策扶持力度，不斷推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)深度開發(fā)
近年來(lái)，盱眙縣高度重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，提出了“泛產(chǎn)業(yè)融合、全域化旅游”發(fā)展思路，突出生態(tài)旅游、水鄉(xiāng)旅游，著力發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品，在淮安市率先成立了休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)站，同時(shí)加大休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金扶持力度，重點(diǎn)向中澳樂(lè)博園、農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的休閑觀光農(nóng)業(yè)傾斜。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，全縣各類投資主體積極投資休閑農(nóng)業(yè)，使得各類休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)量連年增加，質(zhì)量檔次穩(wěn)步遞增，業(yè)態(tài)類型日趨豐富。
2.2 強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)
一是建“國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌”。2013年盱眙縣獲批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，2014年江蘇三農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司被評(píng)為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級(jí)示范企業(yè)，2015年盱眙縣陡山村和明祖陵村獲中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村稱號(hào)。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)著名品牌，示范引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是開展“省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”。截至2015年，盱眙縣共有7個(gè)省級(jí)星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，其中4星級(jí)2個(gè)、3星級(jí)2個(gè)、2星級(jí)1個(gè)、1星級(jí)2個(gè)，通過(guò)創(chuàng)建一批星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，進(jìn)一步引導(dǎo)全縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。三是精心打造一批省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌。2012年新華村獲“江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村”稱號(hào)，2015年陡山村別評(píng)為“江蘇省農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)”，通過(guò)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌的打造推進(jìn)全縣農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是打造休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶品牌。以中國(guó)盱眙國(guó)際龍蝦節(jié)為平臺(tái)，衍生打造一批節(jié)慶活動(dòng)，通過(guò)政府搭臺(tái)、企業(yè)支持、全民參與等措施，逐步打造盱眙特色的休閑農(nóng)業(yè)名片。
2.3 拓展休閑農(nóng)業(yè)，不斷促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展
在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，一是拓展一批以生產(chǎn)、加工、采摘、參觀學(xué)習(xí)、餐飲服務(wù)為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；二是重視產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的挖掘，將科技、文化、園林藝術(shù)等元素注入休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，培育特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如以現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)為主題的澳吉爾綠博園、以紅酒文化為主題的中澳樂(lè)博園、以園林花木盆景為主題的盱眙萬(wàn)景園農(nóng)莊等一批注重產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、強(qiáng)化創(chuàng)意營(yíng)銷的特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[1]。
2.4 創(chuàng)新推介手段，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)知名度
近年來(lái)，盱眙縣委、縣政府高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介的不斷創(chuàng)新。一是“以節(jié)為媒，推介品牌”。以“中國(guó)盱眙龍蝦節(jié)”為媒，通過(guò)走進(jìn)北京、上海、寧波、南京等特大型城市，廣泛宣傳盱眙休閑觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品。二是“以會(huì)為臺(tái)，提升品牌”。在推介休閑農(nóng)業(yè)品牌的同時(shí)，注重品牌的提升，縣財(cái)政每年都撥付一定的資金，組織本地農(nóng)業(yè)企業(yè)參加北京、上海、南京等地舉辦的農(nóng)展會(huì)和休閑農(nóng)業(yè)推介會(huì)。不斷放大品牌效應(yīng)，提升盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。三是“以媒為媒，宣傳品牌”。2016年盱眙縣通過(guò)新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)盱眙公眾號(hào)向社會(huì)推介“梨花結(jié)緣聚三河”等19個(gè)休閑農(nóng)業(yè)觀光季精品活動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合吸引更多的長(zhǎng)三角地區(qū)的游客到盱眙縣農(nóng)村休閑消費(fèi)。
2.5 堅(jiān)持立足鄉(xiāng)村，著力拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)惠民生
鄉(xiāng)村讓城市更向往，盱眙讓休閑更有味。2013年盱眙縣承辦江蘇鄉(xiāng)村旅游節(jié)啟動(dòng)儀式以來(lái)，創(chuàng)新旅游開放模式，連續(xù)3年實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游免費(fèi)年”，全縣4個(gè)4A級(jí)景區(qū)免收門票，惠及全國(guó)各地游客；財(cái)政每年撥付2 000萬(wàn)元補(bǔ)助景點(diǎn)景區(qū)，推動(dòng)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。期間，盱眙縣新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)近100家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)近30家，進(jìn)一步增加了全縣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杖隱2]。
3 存在的問(wèn)題
3.1 缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?nèi)容特色不鮮明
盱眙縣近幾年休閑農(nóng)業(yè)可謂遍地開花，但絕大多數(shù)都是私營(yíng)業(yè)主或農(nóng)民自發(fā)新建，整體建設(shè)水平較低，隨意性較大、缺乏科學(xué)規(guī)劃、項(xiàng)目重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，給人一種“似曾相識(shí)”的錯(cuò)覺(jué)，發(fā)展的無(wú)序性和盲目性較為普遍，造成項(xiàng)目建設(shè)缺乏特色，進(jìn)而導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)以致效益不佳。
3.2 缺乏營(yíng)銷手段，項(xiàng)目文化底蘊(yùn)匱乏
盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)由于起步晚，在市場(chǎng)營(yíng)銷方面缺乏清晰的市場(chǎng)定位和市場(chǎng)營(yíng)銷理念，導(dǎo)致行業(yè)間簡(jiǎn)單效仿現(xiàn)象嚴(yán)重，忽視自身品牌運(yùn)營(yíng)，缺乏農(nóng)耕文化、餐飲文化等底蘊(yùn)的支撐，僅停留在采摘、垂釣、觀賞等表象上，缺乏吸引力，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目宣傳力度不夠，品牌知名度不高[3]。
3.3 缺乏專業(yè)人才，經(jīng)營(yíng)管理水平低下
休閑農(nóng)業(yè)對(duì)管理水平的要求遠(yuǎn)高于單純的休閑業(yè)和農(nóng)業(yè)，因樗是多功能、綜合性的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要財(cái)務(wù)管理、導(dǎo)游管理、人力資源管理等專業(yè)人才。但是目前盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員大多是專注傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)。
3.4 缺乏規(guī)模效益，經(jīng)營(yíng)分散化程度高
休閑農(nóng)業(yè)在盱眙縣發(fā)展速度較快，但是主要以自發(fā)、分散、粗放的私營(yíng)、個(gè)體等經(jīng)營(yíng)模式為主，雖然傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)對(duì)游客有一定的吸引力，但由于大面積的分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致品牌形成、科學(xué)管理與整體營(yíng)銷難度加大，并且有限的經(jīng)營(yíng)規(guī)模難以形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。
4 建議
4.1 科學(xué)規(guī)劃布局
把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展年度目標(biāo)考核內(nèi)容，按照“合理布局、突出特色”的要求，重點(diǎn)打造以城區(qū)為核心，河西水鄉(xiāng)、東部平原、山區(qū)丘陵為片區(qū)的“一核三片”休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，突出水鄉(xiāng)、田園、森林特色，做到有序發(fā)展、相對(duì)集中、規(guī)模開發(fā)，提高觀賞性、體驗(yàn)性、娛樂(lè)性和教育性，避免雷同。
4.2 制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
加快制定“盱眙縣農(nóng)家樂(lè)旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定”等相關(guān)休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展、提檔升級(jí)。
4.3 搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)
以盱眙旅游網(wǎng)和盱眙農(nóng)業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，加快搭建以休閑農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、國(guó)內(nèi)外休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本地休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)介紹、農(nóng)家樂(lè)餐飲推薦、精品休閑觀光農(nóng)業(yè)線路推介、民俗及農(nóng)耕文化展示、特色農(nóng)產(chǎn)品展示等為內(nèi)容的盱眙休閑農(nóng)業(yè)信息專欄或鏈接，更快速、更便捷地讓游客和投資者了解盱眙縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。
4.4 推進(jìn)聯(lián)合協(xié)作的雙贏機(jī)制
推進(jìn)當(dāng)?shù)匦蓍e農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)間的合作或聯(lián)營(yíng)機(jī)制。休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可以通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廠房和設(shè)備生產(chǎn)自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，銷售給游客。同樣，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)可以利用休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)龐大的游客資源，推銷自己的農(nóng)產(chǎn)品。通過(guò)聯(lián)合和協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[4]。
4.5 培育特色休閑農(nóng)產(chǎn)品品牌
發(fā)展盱眙休閑農(nóng)業(yè)必須要結(jié)合水鄉(xiāng)、平原、丘陵的特色，鼓勵(lì)和引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，充分利用本地的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品和野生資源進(jìn)行精細(xì)化加工和深加工。重點(diǎn)打造鮑集螃蟹，玉皇山水果，興隆富硒龍蝦，觀音寺西瓜，仇集牛肉、麻油，鐵山寺草雞、葛藤、板栗，維橋蝦稻米、火龍果，盱城戚大山槐花蜂蜜、明祖陵草菇、火龍果，穆店農(nóng)本尚品蔬菜，舊鋪雨山茶等一批具有地方特色和影響力的品牌。
4.6 拓展特色農(nóng)家菜品牌
充分挖掘漢文化、淮揚(yáng)文化的潛力，開發(fā)地方特色菜品，以農(nóng)家味為特色，河西水鄉(xiāng)突出魚、蝦、蟹、水生蔬菜等；城區(qū)及東片平原地區(qū)突出鮮活、綠色有機(jī)蔬菜等；西南山區(qū)突出家禽、山野菜、中藥材為食材的農(nóng)家特色。
4.7 創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游品牌
一是積極開展中澳樂(lè)博園、韻園農(nóng)莊等一批休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)的升星和創(chuàng)星工作；二是全力推進(jìn)陡山村、新華村爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村工作。通過(guò)品牌創(chuàng)建，建設(shè)一批規(guī)模較大、特色突出、形象良好、誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)，創(chuàng)建一批盱眙休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。
4.8 強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)
由縣委、縣政府引導(dǎo)，縣旅游局和縣農(nóng)委具體實(shí)施，開展休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等方面的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)。
4.9 完善休閑農(nóng)業(yè)配套設(shè)施
一是通過(guò)與高等院校、科研單位的合作，對(duì)觀音寺西瓜等一批園藝品種進(jìn)行升級(jí)改造；同時(shí)大力引進(jìn)農(nóng)本尚品等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣先進(jìn)、適用的園藝和種植養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工。二是建設(shè)完善休閑農(nóng)業(yè)場(chǎng)所接待中心、停車場(chǎng)、游步道、路牌標(biāo)識(shí)和廢污物收集處理設(shè)施，為游客提供優(yōu)質(zhì)便捷的硬件服務(wù)。
4.10 加大資金扶持力度
一是積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金及政策用于扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)戶減免營(yíng)業(yè)稅，銷售自產(chǎn)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品及加工品享受免稅，用水用電享受農(nóng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等政策；三是鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本提供信貸服務(wù)和資金支持；四是鼓勵(lì)將休閑農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款貼息、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸款、扶貧開發(fā)貸款的范圍之內(nèi)。
5 參考文獻(xiàn)
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2014年，米東區(qū)將投入20億元用于農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中3億元用于六大基地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前，已新建完成百畝以上設(shè)施基地8個(gè)，開工建設(shè)食用菌大棚100座，蔬菜春提早育苗2500萬(wàn)株，40個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)已經(jīng)全部動(dòng)工建設(shè)，8個(gè)肉菜保鮮庫(kù)已開工建設(shè)兩個(gè)。根據(jù)米東區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將形成長(zhǎng)山子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶”；以古牧地鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、柏楊河鄉(xiāng)山區(qū)逆溫帶和春提早為重點(diǎn)，建立“無(wú)公害、有機(jī)、綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”；以長(zhǎng)山子鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建立天山菌草產(chǎn)業(yè)區(qū)；城市近郊主要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)精品區(qū)。種植業(yè)在長(zhǎng)山子鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)，建成以“秋田小町、昌優(yōu)、選珍”等名、優(yōu)、特品種的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝；在古牧地鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、柏楊河鄉(xiāng)、蘆草溝鄉(xiāng)，建成名、優(yōu)、特高檔蔬菜生產(chǎn)基地7萬(wàn)畝；在長(zhǎng)山子鎮(zhèn)、三道壩鎮(zhèn)、羊毛工鎮(zhèn)，建成名、優(yōu)、特食用菌生產(chǎn)基地414萬(wàn)平方米。
2米東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題分析
2.1農(nóng)業(yè)身生產(chǎn)基礎(chǔ)條件較差，生產(chǎn)能力不足
最近幾年，米東區(qū)利用國(guó)家項(xiàng)目加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是對(duì)產(chǎn)量不高地區(qū)進(jìn)行的工程改造，使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了一定改善。但是目前，米東區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要依靠自然條件下生產(chǎn)的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，農(nóng)民在施肥管理過(guò)程中，重施化肥，輕施郵有機(jī)肥的觀念沒(méi)有被徹底改變，導(dǎo)致了農(nóng)田的土壤肥力不斷下降，其抵御自然災(zāi)害的能力變差，基本處于靠天吃飯的生產(chǎn)環(huán)境中。
2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小
因?yàn)橹亓垦a(bǔ)貼政策，農(nóng)民群眾對(duì)土地的依賴程度較高，米東區(qū)的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式多是都以家庭生產(chǎn)為基本的單位，土地資源零星分散，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較少。此外，在一些地區(qū)中，雖然發(fā)展了較大的規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)化程度較低，在管理過(guò)程中存在很多漏洞，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程十分緩慢，經(jīng)濟(jì)效益低下。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落之間產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)存在嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，這也就在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展。
2.3農(nóng)民缺乏正確的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低
在米東區(qū)越來(lái)越多的農(nóng)民群眾都舍棄了農(nóng)業(yè)種植，而外出去打工，這時(shí)遺留在農(nóng)村地區(qū)的老年人就成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的主要力量。這些老農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中一直采用傳統(tǒng)勞作方式和種植理念，一些新技術(shù)和新品種的接受能力和操作能力較差。由于外出務(wù)工人員增多，撂荒的土地不斷增多，導(dǎo)致了地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量不斷下降，再由于農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺乏先進(jìn)的科學(xué)知識(shí)和農(nóng)業(yè)使用人才帶頭人，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平后繼乏力，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中發(fā)展程度低下。
3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路分析
3.1強(qiáng)化基地建設(shè)，突出規(guī)模效益
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷向前發(fā)展的勢(shì)必備條件。在基地建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該遵守合理規(guī)劃、統(tǒng)一布局、相對(duì)集中、高產(chǎn)高效的加緊少原則，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。首先，要加大蔬菜大棚重視和畜禽等幾個(gè)產(chǎn)業(yè)基地的培育和扶持，而畜禽類產(chǎn)業(yè)由于米東區(qū)的回民居多，所以主要養(yǎng)殖大多是牛羊。通過(guò)盡力發(fā)揮這些基地的示范帶頭作用，從而保證全面促進(jìn)整個(gè)米東地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；其次，要積極的開發(fā)業(yè)主經(jīng)營(yíng)，從而形成業(yè)主加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在米東地區(qū)最近幾年出現(xiàn)了一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范帶頭人，這些在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的能人在米東區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程起著十分重要的帶頭作用。
3.2增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科學(xué)技術(shù)水平，發(fā)揮科技的作用
現(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，絕大多數(shù)的農(nóng)民依然保留著傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，我們想盡辦法及時(shí)改變這種現(xiàn)狀。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中積極地開展科技致富典型宣傳工作，從而切增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)意識(shí)，積極的開展各種形式的科學(xué)技術(shù)講座，從而培養(yǎng)出一批新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)人才。
3.3加大財(cái)政局支持力度
資金問(wèn)題一直是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局形成的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。在新時(shí)代背景之下，自治區(qū)應(yīng)該通過(guò)多種體制構(gòu)建全新的資金供給制度，加大地區(qū)財(cái)政資金的支持力度，不管是在收稅支持，還是在金融支持方面都應(yīng)該為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供必要的便利條件，通過(guò)多種渠道最大程度的支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)。此外，我們還需要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)水平的提升，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中可以通過(guò)開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)選方式，在本地區(qū)內(nèi)部形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體的經(jīng)營(yíng)水平。除此之外，還需要建立制度不斷對(duì)企業(yè)和農(nóng)民的利益進(jìn)行規(guī)范，不斷加強(qiáng)對(duì)對(duì)本地區(qū)龍頭企業(yè)的監(jiān)管力度，最終全面提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;發(fā)展現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策;浙田
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，也是我國(guó)在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑[1]。近幾年來(lái)，青田縣根據(jù)資源稟賦和生產(chǎn)傳統(tǒng)，堅(jiān)持走生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
1青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1產(chǎn)業(yè)格局初步形成
青田縣以規(guī)劃為龍頭，以科技為支撐，以政策為引導(dǎo)，充分發(fā)揮區(qū)位、市場(chǎng)、資本、科技等優(yōu)勢(shì)，不斷加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出特色產(chǎn)業(yè)的培育和開發(fā)，狠抓基地建設(shè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步形成了以楊梅、田魚、桔柑、油茶為主導(dǎo)的4大產(chǎn)業(yè)，“東部楊梅西部桔，千家萬(wàn)戶稻養(yǎng)魚”的產(chǎn)業(yè)空間布局初步形成。全縣楊梅栽培面積達(dá)6 333.33 hm2，年產(chǎn)值1.5億元，成為全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);規(guī)范化稻田養(yǎng)魚種養(yǎng)面積2 333.33 hm2，年產(chǎn)值4 300萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)地位日益突出;油茶面積1.46萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值1.21億元，“浙南油庫(kù)”名副其實(shí);柑桔栽培面積2 600 hm2，年產(chǎn)值5 382萬(wàn)元，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)仍在。
1.2經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展
青田縣充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，積極開展招商引資活動(dòng)，千方百計(jì)吸引工商資本、華僑資本投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工及營(yíng)銷，一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力強(qiáng)的涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體迅猛發(fā)展。截至目前，全縣共有涉農(nóng)企業(yè)75家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社250多家，涵蓋青田縣楊梅、田魚、桔柑、油茶等4大支柱產(chǎn)業(yè)，涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個(gè)行業(yè)，其中縣級(jí)龍頭企業(yè)22家，省市級(jí)示范性合作社5家。產(chǎn)業(yè)組織的迅速發(fā)育，提高了農(nóng)民合作水平和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收[2]。
1.3品牌效益日益提升
通過(guò)舉辦楊梅節(jié)、參展參評(píng)、深化溫青“菜籃子”工程合作等措施，使農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度進(jìn)一步提升。至2009年底，全縣共有涉農(nóng)注冊(cè)商標(biāo)141個(gè)，“山鶴”、“青野”獲省知名商標(biāo)，“稻魚共生系統(tǒng)”被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，建成1個(gè)有機(jī)食品基地、2個(gè)綠色食品基地和15個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，種植面積4 333.33 hm2，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積逾1 333.33 hm2。建成了農(nóng)產(chǎn)品定量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，2009年全縣抽檢農(nóng)產(chǎn)品4 026批次，合格率95.4%。品牌的打造和質(zhì)量的提升，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，有效帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)向高效化、生態(tài)化發(fā)展。
1.4科技創(chuàng)新成果豐碩
2009年引進(jìn)和推廣新品種71個(gè)、推廣新技術(shù)96項(xiàng)、開發(fā)新產(chǎn)品8個(gè)。積極開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力打造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，2009年開展農(nóng)民技能培訓(xùn)11 674人次，新增農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6 954人，幫助2 610位山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移，開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng)10次，接受農(nóng)民咨詢3 080人次，發(fā)放各類資料5 230份。通過(guò)對(duì)群眾進(jìn)行科學(xué)文化知識(shí)、崗位技能的教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提升了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步拓展了農(nóng)民就業(yè)和增收門路。
2存在的問(wèn)題
2.1勞動(dòng)力素質(zhì)不高，經(jīng)濟(jì)能人缺乏
小農(nóng)意識(shí)在農(nóng)民思想上根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏遠(yuǎn)山區(qū)交通滯后、信息閉塞以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大等因素影響，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高;農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移后，除留下來(lái)的專業(yè)大戶外，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是婦女和60歲以上的老年人。一些先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)由于受勞動(dòng)者素質(zhì)的影響，不能得到大面積推廣，農(nóng)業(yè)科技含量低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏能人帶動(dòng)。
2.2各種經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)，帶動(dòng)能力弱
目前，青田縣只有9家市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)，僅占全市總數(shù)的4.8%，且是全省唯一一個(gè)沒(méi)有省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的縣;產(chǎn)業(yè)組織普遍規(guī)模偏小、生產(chǎn)能力低，重復(fù)生產(chǎn)的多，產(chǎn)品互補(bǔ)的少，技術(shù)含量不高;經(jīng)營(yíng)管理水平較低、經(jīng)濟(jì)效益不高，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力有限。自身實(shí)力不強(qiáng)直接影響了對(duì)基地農(nóng)戶的帶動(dòng)力、市場(chǎng)的開拓能力，從而制約了青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的進(jìn)一步提高。
2.3產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制不健全，資金政策制約明顯
青田縣每年投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)發(fā)資金只有700萬(wàn)元(其中縣級(jí)支出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金330萬(wàn)元)，未建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金，財(cái)政扶持力度亟待加大;產(chǎn)業(yè)政策透明度不高，對(duì)于普通老百姓來(lái)說(shuō)欲求無(wú)門、形同虛設(shè);未設(shè)立農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，行政管理體制、發(fā)展環(huán)境、公共服務(wù)手段滯后;農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款融資困難等都明顯制約著青田縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)速度緩慢。
2.4市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)滯后，銷售渠道不暢
農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，數(shù)量少、規(guī)模小、設(shè)施落后、功能不全，布局不合理，市場(chǎng)發(fā)育程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢，不能有效地帶動(dòng)區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn);農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的技術(shù)、信息服務(wù)體系;大宗農(nóng)產(chǎn)品受季節(jié)影響大，上市時(shí)間集中，銷售難問(wèn)題一定程度上挫傷了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。
3對(duì)策
3.1積極培育龍業(yè)經(jīng)營(yíng)主體
要堅(jiān)持“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，相對(duì)集中，高產(chǎn)高效”的原則，對(duì)楊梅、稻田養(yǎng)魚、柑桔、油茶等幾大產(chǎn)業(yè)，分別制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;以工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)各界及工商資本創(chuàng)建農(nóng)業(yè)企業(yè);按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，實(shí)行定點(diǎn)培植、重點(diǎn)引進(jìn)，培育壯大起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)企業(yè)龍頭;引導(dǎo)創(chuàng)辦農(nóng)民合作組織，完善管理，規(guī)范運(yùn)作，引領(lǐng)一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。
3.2不斷提升科技創(chuàng)新能力
繼續(xù)開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人;鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體增加技改投入，不斷提高精深農(nóng)產(chǎn)品加工能力和新產(chǎn)品研發(fā)能力;加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和工藝，改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)行產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合，利用科研單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加快新產(chǎn)品新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。
3.3切實(shí)加大農(nóng)業(yè)扶持力度
要加大財(cái)政支持力度，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金，制定公開透明的扶持辦法，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排、拓展市場(chǎng)和基地建設(shè)等;繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要解決企業(yè)融資難問(wèn)題，制定和落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織及農(nóng)戶等經(jīng)營(yíng)主體的金融扶持力度[4];積極探索采取擔(dān)?；稹?dān)保公司等有效形式，建立多元化的投融資機(jī)制，為工商資本、民間資本、外來(lái)資本介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供便捷的途徑。對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行分類專項(xiàng)考核，成績(jī)突出的予以重獎(jiǎng)，形成養(yǎng)農(nóng)重農(nóng)護(hù)農(nóng)氛圍，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)熱情。
3.4全力維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，抓好農(nóng)業(yè)污染源治理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全;推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，幫助龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn);加大質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和檢查力度，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng);切實(shí)做好動(dòng)植物疫病的防控工作;深入實(shí)施無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，積極培育名牌農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。
3.5不斷完善營(yíng)銷服務(wù)體系
要重視農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，在產(chǎn)業(yè)集中地落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品直銷市場(chǎng)的建設(shè)，改善流通服務(wù)體系與設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品就地銷售能力;繼續(xù)深入實(shí)施“接軌溫州”戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，大力開拓外部銷售市場(chǎng);進(jìn)一步完善農(nóng)技“110”和農(nóng)民信箱信息平臺(tái)建設(shè)，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向社會(huì)市場(chǎng)需求信息，提供技術(shù)、品種、價(jià)格、銷售等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的有效對(duì)接。
4參考文獻(xiàn)
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