時間：2023-08-10 16:51:54
序論：在您撰寫市域社會治理經(jīng)驗(yàn)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2城市環(huán)境污染治理能力有限城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。
1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高中國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識還相對薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。
2環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對策，從多方面入手解決問題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。
2.1加強(qiáng)社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營單位的工作流程。因此，我國相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。
2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營服務(wù)方法，形成良性競爭的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營成本，從而取得運(yùn)營市場的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營公司與排污企業(yè)的雙贏。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：社會組織 社會治理 經(jīng)驗(yàn) 啟示
當(dāng)前我國正在構(gòu)建新型的社會治理體制，需要進(jìn)行一系列觀念的更新與重建，其中最主要的是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的改革需要，構(gòu)建一種適應(yīng)市場利益主體多元化的新型治理理念。只有真正更新社會治理理念，尊重各方各類利益訴求，才能認(rèn)識和把握社會治理創(chuàng)新的意義與作用，帶動社會治理方法和手段創(chuàng)新。社會組織對于提供服務(wù)，拓展公民利益訴求表達(dá)渠道，化解社會矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、鄉(xiāng)村基層自治，踐行新型社會治理理念的作用不容忽視。因此，要樹立社會化的理念，最大限度地依托社會組織和基層組織等治理主體，尊重自治，推動社會自律，使社會治理政府化轉(zhuǎn)向社會治理社會化，發(fā)揮社會組織在社會治理中的積極作用成了一件至關(guān)重要的工作。
一、主要做法和經(jīng)過
貴陽市觀山湖區(qū)秉著積極探索、不斷創(chuàng)新的精神，構(gòu)建了社區(qū)、社會組織、社會工作人才三者良性互動的“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，在實(shí)踐中踐行“小政府、大服務(wù)”的管理模式，引導(dǎo)社會組織參與社會治理，發(fā)揮社會組織在緩解社會矛盾、融洽人際關(guān)系、維護(hù)社會秩序等方面的社會服務(wù)功能，有組織地引導(dǎo)群防群治，構(gòu)建社會和諧。
（一）落實(shí)發(fā)展政策，引導(dǎo)發(fā)展方向
貴陽市觀山湖區(qū)通過深入調(diào)研，分類發(fā)展，傾斜政策，加大扶持等措施，重點(diǎn)發(fā)展志愿服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公益慈善、文化體育和自治維權(quán)等五類基本型社區(qū)社會組織。截止2015年12月，全區(qū)已登記注冊社會組織共有79家，其中民辦非企業(yè)單位58家，社會團(tuán)體21家。平均每萬人擁有1.6個社會組織。雖然沒有超過江蘇省現(xiàn)代民政示范區(qū)要求的每萬人擁有8個的標(biāo)準(zhǔn)，但是全區(qū)社會組織業(yè)務(wù)范圍覆蓋敬老養(yǎng)老、幼兒教育、文體娛樂與藝術(shù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、助殘助孤、志愿者服務(wù)、環(huán)保、社會工作等方面。
具體做法：一是降低準(zhǔn)入門檻。通過廣泛宣傳，多層次開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)國務(wù)院《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會管理?xiàng)l例》以及《觀山湖區(qū)建設(shè)社會組織孵化園工作方案》和《觀山湖區(qū)社會組織資金扶持辦法（試行）》的要求，對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類四類社會組織直接登記，視情繼續(xù)適當(dāng)放寬會員數(shù)量及開辦資金要求，進(jìn)一步簡化手續(xù)。對備案組織已達(dá)到登記注冊的協(xié)助其到民政局注冊登記；二是扶持服務(wù)類社會組織發(fā)展。深入各社區(qū)調(diào)研，指導(dǎo)基層挖掘社區(qū)好的服務(wù)項(xiàng)目，選好項(xiàng)目帶頭人，把項(xiàng)目社會組織化，對社會組織中開展活動好的從專項(xiàng)扶持資金給予支持。同時挖掘社區(qū)熱心公益人士、骨干分子帶頭成立社區(qū)社會組織；三是積極開展活動。開展豐富多彩的活動是社會組織生命力的源泉，我區(qū)注重引導(dǎo)各社會組織開展貼近居民、滿足群眾需要的各類活動；四是加大財政投入，對社會組織教育培訓(xùn)、活動開展、基地建設(shè)、人員配備等方面給予支持，社會組織數(shù)量和質(zhì)量得到顯著提高，服務(wù)能力得到明顯增強(qiáng)。
（二）實(shí)施公益創(chuàng)投，提升能力建設(shè)
2015年起貴陽市觀山湖區(qū)在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)公益創(chuàng)投實(shí)驗(yàn)活動，依托社區(qū)搭建平臺，引導(dǎo)社會組織服務(wù)，通過創(chuàng)新機(jī)制、資金保障、培育與孵化等措施，助力初創(chuàng)期社會組織規(guī)范化發(fā)展。通過公益項(xiàng)目為抓手，引導(dǎo)社會組織挖掘社區(qū)居民需求、設(shè)計(jì)出創(chuàng)新性的解決方案、并逐步實(shí)施滿足社區(qū)群眾日益多樣化的需求。
與此同時，以項(xiàng)目化管理為抓手，針對社會組織實(shí)施開展項(xiàng)目活動經(jīng)驗(yàn)欠缺大多沒有專業(yè)社會工作人才支持，期望得到更多專業(yè)力量的指導(dǎo)的需求，貴陽市觀山湖區(qū)組織專業(yè)社工與實(shí)施公益項(xiàng)目的組織對接，全程督導(dǎo)公益項(xiàng)目的活動策劃、項(xiàng)目實(shí)施、效果評估等，促進(jìn)獲得財政資金支持的公益項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)有關(guān)項(xiàng)目目標(biāo)的同時，也進(jìn)一步推進(jìn)社會組織規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升社會組織能力建設(shè)水平，扶持壯大初創(chuàng)期社會組織。
（三）凝聚社工力量，激發(fā)組織活力
社會組織的發(fā)展需要專業(yè)社會工作人才為支撐，為解決。
社會組織專業(yè)社工人才缺乏這一瓶頸，云龍區(qū)民政局采取多渠道，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行培養(yǎng)建設(shè)社工人才隊(duì)伍。解決這一問題，從而喚醒社會組織的活力，發(fā)揮其應(yīng)有的社會治理功能。
一是提升現(xiàn)有社工隊(duì)伍能力水平，促進(jìn)社會組織和社會工作專業(yè)人才良性互動。不定期邀請專家、專業(yè)人員開展系列社工人才培訓(xùn)、社工戶外素質(zhì)拓展訓(xùn)練、建立成長支持小組等活動，提升現(xiàn)有社工隊(duì)伍能力水平。組織社工人才與社會組織對接，參與社會組織活動，引導(dǎo)社工能把社會工作專業(yè)方法運(yùn)用到社會組織服務(wù)中，達(dá)到“發(fā)展社會工作，增強(qiáng)社工素養(yǎng)，提升服務(wù)水平”的目的。
二是加強(qiáng)對社會組織負(fù)責(zé)人和社會組織團(tuán)隊(duì)成員、志愿者的專業(yè)化培訓(xùn)，積極引導(dǎo)他們參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。貴陽市觀山湖區(qū)積極探索，把開展志愿服務(wù)與推進(jìn)“三社聯(lián)動”緊密結(jié)合起來，建立健全志愿者注冊管理、志愿服務(wù)信息收集、記載、保存機(jī)制、志愿服務(wù)星級評定與回饋激勵機(jī)制、志愿服務(wù)記錄信息化等各項(xiàng)制度。將社工與志愿者這兩部分人力資源有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互動合作，資源互補(bǔ)，以社會組織為平臺，“社會工作專業(yè)知識與技能培訓(xùn)+公益項(xiàng)目聯(lián)動運(yùn)作”的方式，推進(jìn)社工、志愿者、社會組織在公益領(lǐng)域的深入合作，產(chǎn)生“1+1+1”大于3的效能，在全區(qū)引導(dǎo)形成了“專業(yè)社工引領(lǐng)志愿者、優(yōu)秀志愿者組建公益性社會組織、社會組織吸引更多的志愿者、共同開展社區(qū)公益服務(wù)”的良好局面。
三是引導(dǎo)優(yōu)秀社工人才領(lǐng)辦成立專業(yè)社會工作機(jī)構(gòu)，以社會工作專業(yè)價值觀、理論和技巧服務(wù)于社會有需要人群和社區(qū)，創(chuàng)造最佳社會服務(wù)效益，推進(jìn)社會工作的本土化、專業(yè)化進(jìn)程。
二、經(jīng)驗(yàn)與啟示
貴陽市觀山湖區(qū)在實(shí)踐中進(jìn)行培育發(fā)展社會組織，積極引導(dǎo)社會組織參與社會治理的探索，在踐行新型社會治理理念，促進(jìn)社會和諧方面取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。初步形成了社區(qū)、社工、社會組織“三社聯(lián)動”互相促進(jìn)的良好格局，并探索出以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐，社會工作專業(yè)方法為指導(dǎo)，實(shí)施公益項(xiàng)目為抓手，達(dá)到提升社會組織能力、培育發(fā)展新的社會組織、培養(yǎng)一批專業(yè)社會工作人才、倡導(dǎo)公益和社會治理新理念的目的。
貴陽市觀山湖區(qū)在2015年社會治理和群眾工作滿意度調(diào)查中，群眾滿意度達(dá)89.38%，同比增長0.74個百分點(diǎn)，位列全市第一。
由于社會組織參與社會治理和社會公共事務(wù)具有復(fù)雜性、多樣性的特征，社會組織參與治理依然面臨一些自身無法解決的困境，需要各方協(xié)力解決。同時新的社會治理理念在民眾的心里還不是很清晰，人們還需要一個認(rèn)知、理解、接受到實(shí)踐的過程。為了改變這一現(xiàn)狀，不僅要增加社會組織的活動頻率，還需加強(qiáng)社會治理理念的教育和宣傳工作，培育發(fā)展特色品牌社會組織在社會治理中的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善社會組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，加強(qiáng)社會組織的自身建設(shè)，提高社會組織公信度等方面做進(jìn)一步嘗試。
通過從實(shí)際出發(fā)，貴陽市觀山湖區(qū)結(jié)合實(shí)地調(diào)查分析，在探索過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和反思不足，提出下一步發(fā)展建議，即：社會治理理念的教育宣傳常態(tài)化，監(jiān)管社會組織構(gòu)成要素常態(tài)化，弘揚(yáng)公益精神常態(tài)化，社會組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范化，加強(qiáng)社會組織的自身建設(shè)現(xiàn)代化，培育自籌資金能力強(qiáng)的專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會重點(diǎn)化。以明確理念、大膽設(shè)計(jì)、開拓創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、鼓足精神、合法實(shí)踐來規(guī)劃新一輪社會組織的建設(shè)，發(fā)揮社會組織在社會治理過程中的功能與作用。
隨著“小政府、大服務(wù)”管理模式、“政社互動”的試行，政府逐步向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)，社會組織的發(fā)展必將呈現(xiàn)前所未有的內(nèi)生動力。社會組織扎根于社區(qū)的土壤，以社會工作人才為支撐，通過“三社聯(lián)動”，倡導(dǎo)“以人為本，慈善為懷”的社會互助精神，增強(qiáng)全社會“助人、互助、自助”的公益意識，吸引社區(qū)居民更多的熱情參與，樹立了良好的道德風(fēng)尚，以治理現(xiàn)代化助推和諧社會的構(gòu)建，以潤物細(xì)無聲的方式，影響和改變整個社會。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭琦.社會組織監(jiān)管：美國的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].社會主義研究，2013（2）.
[2]吳津，毛力熊.公益組織培育新機(jī)制――公益組織孵化器研究[J].蘭州學(xué)刊，2011.
1城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)與社會管理的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查，目前我國城市環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)較好的地區(qū)多為一線城市，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域在建設(shè)上還存在很多不足，環(huán)境污染嚴(yán)重、社會管理能力薄弱，制約著經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。具體而言如下：
1.1存在“兩種模式”的弊端
所謂的兩種模式。一是在資金投入上存在困難，費(fèi)用花費(fèi)較大。二是，相關(guān)治理技術(shù)和管理能力有限，很多工作人員的技術(shù)水平不過關(guān)，地區(qū)之間的治理和管理也具有雙重標(biāo)準(zhǔn)，無法保證城市污染建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.2城市環(huán)境污染治理能力有限
城市環(huán)境治理是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，僅僅依靠單一的治理手段，無法保證環(huán)境治理的科學(xué)性，也不能發(fā)揮管理的效力。例如，我國南京在2012年治理水污染中，雖然運(yùn)用了生物、物理、化學(xué)等多種治理對策，但是卻沒有形成制度規(guī)范，在實(shí)際管理中缺乏效用。
1.3中國環(huán)境污染治理與社會管理亟待提高
中國環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營市場化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營的企業(yè)。但是從中國大環(huán)境上著眼，很多城市的認(rèn)識還相對薄弱，環(huán)境污染得不到有效的治理，管理能力和技術(shù)手段都有待提升。
2環(huán)境污染治理與社會管理應(yīng)該采取的有效方式
從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)清晰直觀的看到了我國環(huán)境污染治理在設(shè)施建設(shè)與社會管理上存在的主要問題。針對這些不足，我國相關(guān)單位一定要做好建設(shè)工作，根據(jù)污染設(shè)備建設(shè)的實(shí)際，完善相關(guān)管理對策，從多方面入手解決問題，實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。
2.1加強(qiáng)社會城市環(huán)境污染管理的法制化建設(shè)
法律是規(guī)范行為的基準(zhǔn)，是解決城市環(huán)境污染治理建設(shè)問題的核心，也是引導(dǎo)工作積極開展的重點(diǎn)，有助于規(guī)范運(yùn)營單位的工作流程。因此，我國相關(guān)管理機(jī)構(gòu)要制定完善的制度體系，鼓勵城市開展環(huán)境污染治理，通過法律的制定明確治理的方式和手段，為城市環(huán)境的保護(hù)提供法律依據(jù)。
2.2環(huán)境污染治理要建立激勵政策
在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵環(huán)保與社會管理發(fā)展的政策還不完善，必須在城市環(huán)境污染治理與社會管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，使城市環(huán)境污染與社會管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場化。例如，國家要積極參與市場競爭，根據(jù)城市環(huán)境的實(shí)際情況制定合理的運(yùn)營服務(wù)方法，形成良性競爭的機(jī)制，充分發(fā)揮治理功效，為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供一定政策上的優(yōu)惠。
2.3強(qiáng)化監(jiān)督職能
有效地監(jiān)督監(jiān)管是保證城市環(huán)境污染治理設(shè)施良好運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，也是做好管理的有效環(huán)節(jié)，對此，環(huán)保管理部門必須要加強(qiáng)運(yùn)營隊(duì)伍監(jiān)督水平的提高，定期檢查設(shè)備使用情況，保證管理運(yùn)營朝著專業(yè)化與現(xiàn)代化的方向發(fā)展。
2.4環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制
環(huán)境污染治理要注重雙贏，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，使城市環(huán)境治污的市場空間得到擴(kuò)展。在城市環(huán)境污染治理中需要平衡雙方的利益，使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間。另外，治理機(jī)構(gòu)還要確定合理的、科學(xué)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支必須要低于排污企業(yè)自身的運(yùn)營成本，從而取得運(yùn)營市場的最終認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營公司與排污企業(yè)的雙贏。
3結(jié)語
一、公共管理形式的具體概念分析
（一）公共管理是包括政府在內(nèi)的具有廣泛性的公共特點(diǎn)的管理組織，而且在社會中不以經(jīng)營利益為目的的事務(wù)組織活動都是公共管理模式范圍內(nèi)的，例如，廣泛社會自治力量組織的活動、非政府組織的活動它們都是由公共管理主體管理范疇內(nèi)的，這些組織通過與政府一同進(jìn)行合作，有效開展公共事務(wù)管理工作，并且以公共利益為直接管理目標(biāo)進(jìn)行相關(guān)公共管理工作。但是近幾年，在公共管理工作中，有效人認(rèn)為可以將公共事務(wù)交給私人自主進(jìn)行公共管理，進(jìn)而出現(xiàn)了將公共事務(wù)管理內(nèi)容包給私人組織管理工作的行為，但是這樣的行為是錯誤的，由于私人組織是以營利為目的的，與公共管理思想不符，所以不可以將公共事務(wù)交給私人組織，要嚴(yán)格按照相應(yīng)要求進(jìn)行公共事務(wù)管理工作，確保公共事務(wù)能夠正常實(shí)施。
（二）公共管理的主要目標(biāo)就是服務(wù)于公共事務(wù)，主要是通過提高社會治理活動效率來體現(xiàn)的，它可以有效促進(jìn)我國社會發(fā)展，也確保我國共享社會的成就發(fā)展。公共管理目標(biāo)體系是具有多層次特點(diǎn)的，它最終的目標(biāo)是提高我國社會發(fā)展速度和促進(jìn)我國各個利益發(fā)展，所以在實(shí)施公共管理體制時定要注重社會公平，有效提高社會發(fā)展效率，并對提供的公共服務(wù)能力給與不斷的支持，保障健全的公共服務(wù)體系為社會發(fā)展帶來幫助，良好提高整體服務(wù)質(zhì)量。
（三）對于公共管理形式來說，其管理手段和管理途徑是多種多樣的，其中主要圍繞的范圍是政治、法律（政策）和管理幾個方面構(gòu)成的公共管理形式。現(xiàn)今我國社會治理過程由于過分追求專業(yè)化要求，已經(jīng)脫離了政治、法律（政策）和管理的手段，而在工作是只運(yùn)用其中一種手段進(jìn)行工作管理，但是隨著公共管理形式的崛起，社會的復(fù)雜性和不確定性的增長，所以的公共事務(wù)都需要將政治、法律和管理的手段進(jìn)行結(jié)合，這樣才能有效對公共事務(wù)進(jìn)行處理。因此，公共管理的手段是法治基礎(chǔ)之上，在通過公眾參與而提供的高質(zhì)量公共服務(wù)形式，通過依法治理、民主行政、科學(xué)管理三個基本方面所形成的公共管理手段。
（四）公共管理體系是通過多元社會治理主體所形成的，為社會治理主體的合作關(guān)系形成的紐帶，也是為社會提供公共服務(wù)項(xiàng)目為主要目標(biāo)，傳統(tǒng)的社會治理活動多數(shù)有政府來管理，隨著時代的變遷，政治民主也逐漸的成為社會治理的基本機(jī)構(gòu)，但公民權(quán)利也受政治途徑所局限，民主治理形勢完全沒有發(fā)揮其作用，依然是政府壟斷社會治理形勢。而公共管理形式屬于非政府組織和不同類型的自治力組織的管理范圍，這樣使得政府壟斷社會治理形式受到的不小的>中擊，所以政府現(xiàn)今已經(jīng)融入到一個更大的治理體系中去了。這樣公共管理系統(tǒng)就會表現(xiàn)出良好的結(jié)構(gòu)體系，有效對公共事務(wù)進(jìn)行管理，良好增強(qiáng)多元治理體系的互動形式。
二、公共行政形式到公共管理形式的變革過程
公共行政轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼闹饕蛩厥怯捎诠膊块T管理的生存環(huán)境受到影響，這樣才導(dǎo)致公共行政形成公共管理形式。我國的公共行政在工作中一直承受著社會治理的負(fù)擔(dān)，并且在工作時很容易受到外界環(huán)境的影響而變化。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，由二十世紀(jì)末，發(fā)達(dá)的市場體系與先進(jìn)的私有部門管理意識的襯托中，我國社會主流的公共部門出現(xiàn)管理效率逐漸下降，活力也漸漸匱乏等問題，而且因此還引發(fā)了一系列的財政危機(jī)事件、管理危機(jī)事件和信用危機(jī)事件，由于這些因素迫使人們對公共行政管理理念和管理發(fā)展進(jìn)行從新審視。
我國的公共管理形式是直接通過公共行政形式中轉(zhuǎn)變而形成的，公共管理還沒有出現(xiàn)時，政府一直以公共行政為基本社會治理形式，可以說公共行政形式通過改革形成的公共管理形式，而公共管理形式的出現(xiàn)就意味著，以工業(yè)社會治理模式為代表的公共行政形式的終結(jié)，但這并不代表公共行政問題的完全消失，公共管理形式一定要根據(jù)公共行政形式存在的問題，有效解決其存在的問題，提高我國社會發(fā)展速度。公共管理形式是具有多元治理主體合作而成的形式，這樣也使原有的行政管理和社會管理的分化和分離形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，逐漸向融合統(tǒng)一的形式發(fā)展。而且相關(guān)公共部門在管理過程中要與私人管理部門的管理形式相同，這是一件非常重要的工作項(xiàng)目，有效確保我國公共管理形式的良好發(fā)展。
三、結(jié)束語
我國公共管理形式是一種新型的社會管理形式，它是包括政府在內(nèi)的具有廣泛性的公共特點(diǎn)的管理組織，公共管理形式的主要目標(biāo)就是服務(wù)于我國公共事務(wù)，建立健全的公共服務(wù)體系，確保公共管理制度能為社會發(fā)展帶來有利幫助，而且管理手段和管理途徑是多種多樣的，有效保障公共管理制度的正常實(shí)施，為我國社會發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞：科學(xué)知識社會學(xué)；歷史背景；科學(xué)哲學(xué)；科學(xué)史
20世紀(jì)70年代中期出現(xiàn)的科學(xué)知識社會學(xué)，其發(fā)展脫離了以默頓為代表的科學(xué)社會學(xué)的研究傳統(tǒng)，它不再把科學(xué)看成是具有獨(dú)特精神氣質(zhì)的社會體制來加以分析，而著重對科學(xué)知識本身進(jìn)行考察?？茖W(xué)知識社會學(xué)的轉(zhuǎn)向不僅造就了歐洲知識社會學(xué)在科學(xué)社會研究領(lǐng)域的復(fù)興，而且從研究內(nèi)容和研究方法上都脫離了傳統(tǒng)的科學(xué)社會學(xué)。
事實(shí)上，70年代中期以后，在科學(xué)社會學(xué)日趨成熟的同時，它所遭受的批評和挑戰(zhàn)也日漸增多。一方面是對默頓學(xué)派的兩個基本理論：四條科學(xué)規(guī)范和科學(xué)獎勵系統(tǒng)進(jìn)行批評；另一方面，對整個傳統(tǒng)科學(xué)社會學(xué)的研究模式，也就是對默頓模式提出了批評?？茖W(xué)社會學(xué)所遭遇的困難并不是孤立的，這有著深刻的哲學(xué)和歷史背景，也正是這種哲學(xué)和歷史背景導(dǎo)致了科學(xué)知識社會學(xué)的產(chǎn)生。
一、科學(xué)知識社會學(xué)產(chǎn)生的科學(xué)史背景
科學(xué)史是最早出現(xiàn)的研究科學(xué)的學(xué)科，因此科學(xué)史的研究方向自然極大地影響科學(xué)社會學(xué)的研究。20世紀(jì)近大半個世紀(jì)，在科學(xué)史研究領(lǐng)域中，30年代是“外在論”占據(jù)優(yōu)勢，而二戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后20多年，占主導(dǎo)地位的卻是“內(nèi)在論”?！皟?nèi)在論”者更多關(guān)注的構(gòu)筑一幅前后一致的科學(xué)進(jìn)步圖像，而較少考慮，或即便是注意到了科學(xué)演進(jìn)中的爭論，也只是先人為主地肯定或否定了爭論的某一方。雖然庫恩提醒內(nèi)在論者，“在重構(gòu)歷史的過程中‘科學(xué)家應(yīng)當(dāng)特別留意他的對象的明顯錯誤，這不是因?yàn)殄e誤本身而是因?yàn)檫@些錯誤揭示了更多的實(shí)際思想，而不只是給出科學(xué)家如何記錄下現(xiàn)代科學(xué)家依然保留的那些結(jié)論和論據(jù)’。但實(shí)際情況仍然難盡人意。”從60年代末到70年代初，新的“外在論”浪潮又重新占據(jù)優(yōu)勢。70年代以后復(fù)興的“外在論”決不意味著簡單“返回”30年代的“外在論”，而是對過去全部爭論中所蘊(yùn)含的概念意義進(jìn)行一次徹底再思考，這個再思考導(dǎo)致了新型研究方法迅速進(jìn)入“科學(xué)”(確切地說是進(jìn)入“自然知識”)。默頓學(xué)派的科學(xué)社會學(xué)家在科學(xué)史的研究中，雖然對科學(xué)發(fā)現(xiàn)中的“優(yōu)先權(quán)”之爭進(jìn)行了解釋，也在一定程度上通過科學(xué)爭論來理解科學(xué)的運(yùn)行過程，但其過多地訴諸于心理因素，而忽略了更深層次的分析。這時，科學(xué)的重心發(fā)生了變化，從“內(nèi)部”的思想史轉(zhuǎn)向復(fù)雜文化整體的社會學(xué)和人類學(xué)研究。英國科學(xué)哲學(xué)家海斯也談?wù)摰竭@個問題，她認(rèn)為，科學(xué)史界關(guān)于內(nèi)史和外史的傳統(tǒng)爭論或嚴(yán)格界限是不存在的，或者說正在消失，科學(xué)史的研究注意到了科學(xué)理論信念體系的社會條件。
與科學(xué)史戚戚相關(guān)的科學(xué)社會學(xué)正是在這種情況下，在70年代中期開始了深刻的變化，如布魯爾、巴恩斯、夏平等人都做了大量的研究?？茖W(xué)知識社會學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)：在人們以為最純粹的理論科學(xué)領(lǐng)域，如數(shù)學(xué)、物理學(xué)領(lǐng)域仍然是社會力量在起作用，科學(xué)發(fā)展并不完全是靠它本身的理性力量，科學(xué)工作也與非科學(xué)工作一樣是從無序到有序，科學(xué)并不先驗(yàn)地比其它知識形式更優(yōu)越，科學(xué)的思維模式也可以與傳統(tǒng)的思維模式進(jìn)行比較。因此，著重對科學(xué)知識進(jìn)行研究的科學(xué)知識社會學(xué)正是在這種科學(xué)史發(fā)展背景中滋生蔓延。同時，科學(xué)知識社會學(xué)也化解了科學(xué)史研究中內(nèi)外史的矛盾，因?yàn)閷茖W(xué)知識進(jìn)行社會學(xué)研究，不僅關(guān)注科學(xué)理性對知識的影響，也強(qiáng)調(diào)社會因素對科學(xué)知識的作用。當(dāng)然，科學(xué)知識社會學(xué)的產(chǎn)生也離不開更大范圍的科學(xué)哲學(xué)背景。
二、科學(xué)知識社會學(xué)產(chǎn)生的科學(xué)哲學(xué)背景
實(shí)際上，默頓學(xué)派科學(xué)社會學(xué)的哲學(xué)“搭檔”是統(tǒng)治科學(xué)哲學(xué)領(lǐng)域40多年的邏輯經(jīng)驗(yàn)主義。邏輯經(jīng)驗(yàn)主義遵循l8一l9世紀(jì)理性主義傳統(tǒng)，堅(jiān)持知識“二分法”，認(rèn)為科學(xué)知識是實(shí)證的、客觀的和線性積累的。理論的選擇有統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)，判斷知識是否科學(xué)應(yīng)訴諸于經(jīng)驗(yàn)證實(shí)。這種哲學(xué)觀點(diǎn)主張對科學(xué)進(jìn)行純粹的理性重建，完全排除各種非理性因素，把科學(xué)認(rèn)識論或方法論加以高度邏輯化和形式化，把對科學(xué)的研究局限在認(rèn)識論的范圍內(nèi)，似乎科學(xué)只是個別科學(xué)家從事的工作，而不是一項(xiàng)集體的或社會的事業(yè)。這不但使社會學(xué)家從一開始便假定科學(xué)知識是“純理性”、“純客觀”的，而且使科學(xué)社會學(xué)限于研究科學(xué)的“合乎理性”的社會關(guān)系，使科學(xué)社會學(xué)不過是“純理性”科學(xué)家的社會學(xué)和科學(xué)職業(yè)的社會學(xué)。正是實(shí)證哲學(xué)的影響，使人們排除了對科學(xué)知識過程進(jìn)行社會學(xué)研究的可能性?？梢赃@么說，科學(xué)哲學(xué)中邏輯學(xué)派的基本觀點(diǎn)，滲入到以默頓為代表的科學(xué)社會學(xué)的基本假設(shè)中來。
科學(xué)知識社會學(xué)的產(chǎn)生最初并非從社會學(xué)理論本身，而是從科學(xué)哲學(xué)的爭論中引發(fā)的，更確切地說，是從打破傳統(tǒng)科學(xué)哲學(xué)中科學(xué)知識的實(shí)證主義“標(biāo)準(zhǔn)”觀點(diǎn)而開始的。
60年代初，庫恩發(fā)表了《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》，代表了科學(xué)哲學(xué)歷史學(xué)派的出現(xiàn)，隨著波普一庫恩的爭論，庫恩的著作在60年代末70年代初開始產(chǎn)生重大影響。庫恩學(xué)說的核心——“范式”學(xué)說超過了傳統(tǒng)的哲學(xué)概念的范圍，除了理論學(xué)說和概念以外，它還包括了科學(xué)家使用工具、在科學(xué)活動中范例的選擇等等內(nèi)容，特別是他把“范式”概念與“科學(xué)共同體”聯(lián)系起來，范式的內(nèi)容包括了科學(xué)團(tuán)體從事科學(xué)活動的一切內(nèi)容。也有人認(rèn)為庫恩的觀點(diǎn)是與英國科學(xué)哲學(xué)家波朗依的觀點(diǎn)一脈相承，因?yàn)椴ɡ室涝缭?942年就提出了“科學(xué)家共同體”的概念，他有一個很重要的思想，就是認(rèn)為科學(xué)不是開始于觀察和實(shí)驗(yàn)，而是開始于進(jìn)入科學(xué)家集體，進(jìn)入科學(xué)家組織。然而，無論怎樣，庫恩理論的影響結(jié)束了邏輯學(xué)派在科學(xué)哲學(xué)中的統(tǒng)治地位，以邏輯經(jīng)驗(yàn)主義為科學(xué)哲學(xué)背景的默頓學(xué)派當(dāng)然也就難逃厄運(yùn)。
庫恩理論認(rèn)為：所有科學(xué)知識都是由科學(xué)活動的特定“范式”決定的。離開了“范式”，科學(xué)的評價本性不可能得到理解。庫恩同時還提出了常規(guī)科學(xué)和科學(xué)革命交替的發(fā)展模式，常規(guī)科學(xué)就是在范式指導(dǎo)下解決難題，而科學(xué)革命則是以一種新范式取代原有的舊范式。庫恩的范式學(xué)說、費(fèi)耶阿本德的多元主義方法論、漢森的觀察滲透理論以及其它相關(guān)的科學(xué)哲學(xué)思想與知識社會學(xué)的傳統(tǒng)有緊密的關(guān)系，它們直接影響了70年代中期的科學(xué)知識社會學(xué)的產(chǎn)生，這種科學(xué)知識社會學(xué)力圖突破以默頓為代表的科學(xué)社會學(xué)的局限，堅(jiān)持把社會學(xué)的分析應(yīng)用于自然科學(xué)的知識本身，并且倡導(dǎo)了某些經(jīng)驗(yàn)研究的方法。
應(yīng)當(dāng)提出的是，以后出現(xiàn)的后經(jīng)驗(yàn)主義科學(xué)哲學(xué)家(如拉卡托斯和勞丹)的工作，他們確有區(qū)別于邏輯經(jīng)驗(yàn)主義的地方：他們受到庫恩的常規(guī)科學(xué)傳統(tǒng)以及“范式”思想的鼓舞，提出了“方法論綱領(lǐng)”和“研究傳統(tǒng)”理論。但他們認(rèn)為科學(xué)家選擇一種“進(jìn)步”理論是理性行為，無須進(jìn)一步解釋這些行為，而那些依賴著“退化”理論的科學(xué)家是無理性的，解釋這類無理性行為是社會學(xué)家和心理學(xué)家的任務(wù)。后經(jīng)驗(yàn)主義的這一基本立場和邏輯經(jīng)驗(yàn)主義如出一轍，因此，后經(jīng)驗(yàn)主義科學(xué)哲學(xué)與科學(xué)知識社會學(xué)有較大的沖突。
總之，科學(xué)知識社會學(xué)在70年代中期首先是在英國出現(xiàn)，這與英國的研究傳統(tǒng)和研究者的知識背景有關(guān)，其中影響最大的是愛丁堡學(xué)派，如巴恩斯、布魯爾、埃奇等人。另外，巴斯大學(xué)的柯林斯、約克大學(xué)的馬爾凱，他們的研究重點(diǎn)也都是對科學(xué)知識進(jìn)行社會學(xué)說明，如柯林斯提出了“相對主義的實(shí)證綱領(lǐng)”。他們通過著書立說和學(xué)術(shù)交流互相影響、互相補(bǔ)充，形成了英國的科學(xué)知識社會學(xué)學(xué)派。而法國的拉圖爾在70年代后期運(yùn)用人類學(xué)方法，對美國一個科學(xué)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行實(shí)地考察，對在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行的科學(xué)知識生產(chǎn)過程作了社會學(xué)的分析，著有《實(shí)驗(yàn)室生活》，在歐洲聯(lián)盟和美國都產(chǎn)生了很大的影響。
三、結(jié)束語
一、南京市土地利用變化分析
本研究在ENVI 5.1遙感圖像處理軟件中對2000年和2010年Landsat-5 TM影像數(shù)據(jù)進(jìn)行幾何校正、輻射校正和大氣校正后，根據(jù)2007年的《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）標(biāo)準(zhǔn)，將土地利用類型分為水體、耕地、林地、建筑用地、草地、未利用地六類，利用粗集理論和最大似然法對圖像進(jìn)行分類，從而得到了2000年和2010年南京市土地利用類型數(shù)據(jù)。經(jīng)檢驗(yàn)，總體分類精度分別達(dá)到87.81%和84.09%，Kappa系數(shù)分別達(dá)到85.12%和83.5%，分類結(jié)果的精度符合應(yīng)用要求。
本研究利用ArcGIS 10.1中的空間分析模塊，對2個時相的分類結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出南京市土地利用類型的變化趨勢。結(jié)果表明，2000-2010年南京市耕地面積呈下降趨勢，覆蓋面積由57%減少為42%，面積減少98967.15公頃，而建設(shè)用地面積呈增加趨勢，覆蓋面積由15%增加至28%，面積增加87091.09公頃。整體上來看，10年來耕地大量減少的同時，建設(shè)用地迅速增加，大量耕地轉(zhuǎn)變成了建設(shè)用地，這一現(xiàn)象在南京市長江以南地區(qū)尤為明顯。這主要是由于2000年以來，南京市城市化水平越來越高，城鎮(zhèn)的擴(kuò)張與發(fā)展，侵占了大量的耕地面積，致使耕地面積急劇降低。林地面積呈增加趨勢，覆蓋面積由15%增加至16%，面積增加5278.25公頃。林地主要分布于山地、丘陵地區(qū)。草地面積呈下降趨勢，覆蓋面積由1.51%減少至1.3%，面積減少1392.14公頃。草地面積的減少也與建設(shè)用地面積的增加密切相關(guān)，大量的草地轉(zhuǎn)變成了建設(shè)用地。水體面積呈增加趨勢，覆蓋面積由10%增加至12%，面積增加13195.62公頃，這與南京市近10年來水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)。未利用地面積呈下降趨勢，覆蓋面積由1.5%減少至0.7%，面積減少5212.27公頃，減少的未利用地面積絕大多數(shù)被建設(shè)用地所覆蓋。
二、土地利用變化與社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)耦合分析
本研究將土地利用類型的變化趨勢與人口、GDP、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、房屋建筑施工面積、道路鋪設(shè)面積等指標(biāo)進(jìn)行耦合分析。研究表明，耕地與草地面積的變化與人口、GDP、房屋建筑施工面積、道路鋪設(shè)面積呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而建設(shè)用地面積的變化與這些指標(biāo)呈正相關(guān)關(guān)系。南京市總?cè)丝趶?000年的544.89萬人增長至2010年的632.42萬人，由于人口數(shù)量的增加，以及非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的減少，使得南京市房地產(chǎn)市場需求旺盛，2000年南京市房屋建筑施工面積為2137.66萬平方米，而2010年南京市房屋建筑施工面積為4570.49萬平方米，增長率達(dá)到114%。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也導(dǎo)致道路鋪設(shè)面積的增加，2000年南京市道路鋪設(shè)面積為7392萬平方米，而2010年南京市道路鋪設(shè)面積達(dá)到9576萬平方米。有研究表明，GDP的增長是城市用地擴(kuò)張最重要的驅(qū)動因素[6]。南京市GDP由2000年的1021.3億元增長至2010年的5130.65億元，增長率達(dá)到402%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)GDP均呈現(xiàn)明顯上升趨勢，從而導(dǎo)致建設(shè)用地的明顯增加。
研究表明，耕地面積的變化與農(nóng)業(yè)人口的變化呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系。統(tǒng)計(jì)資料表明，2004年以來，南京市農(nóng)業(yè)人口呈現(xiàn)下降趨勢，2004年南京市農(nóng)業(yè)人口數(shù)量為165.21萬人，而到2010年，農(nóng)業(yè)人口數(shù)量下降至90.22萬人，這與耕地面積的降低有關(guān)。
水體面積的變化與水產(chǎn)品產(chǎn)量的變化呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系。南京近些年來大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別是高淳縣表現(xiàn)尤為明顯。部分耕地轉(zhuǎn)換成了水體。統(tǒng)計(jì)資料表明，2004年以來，南京市水產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)上升趨勢。2004年南京市水產(chǎn)品產(chǎn)量為17.41萬噸，而到2010年，水產(chǎn)品產(chǎn)量上升至22.17萬噸。
三、結(jié)論
本研究利用地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)對2000年和2010年南京市Landsat-5 TM影像進(jìn)行分類，得到水體、耕地、林地、建筑用地、草地、未利用地6種類型的分布數(shù)據(jù)，并對2000-2010年土地利用變化趨勢進(jìn)行分析，結(jié)果表明，耕地、草地和未利用地面積呈下降趨勢，而建設(shè)用地、水體、林地面積呈增加趨勢。通過和人口、GDP、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、房屋建筑施工面積、道路鋪設(shè)面積等指標(biāo)進(jìn)行耦合分析，發(fā)現(xiàn)耕地與草地面積的變化與人口、GDP、房屋建筑施工面積、道路鋪設(shè)面積呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，而建設(shè)用地面積的變化與這些指標(biāo)呈正相關(guān)關(guān)系，同時耕地面積的變化與農(nóng)業(yè)人口的變化呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系，水體面積的變化與水產(chǎn)品產(chǎn)量的變化也呈現(xiàn)一定的正相關(guān)關(guān)系。
關(guān)鍵詞：思想政治理論課；大學(xué)生；社會適應(yīng)
中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0208-02
一、大學(xué)生社會適應(yīng)能力的基本內(nèi)涵
社會適應(yīng)性是“社會生活主體與他人、與社會、與周圍環(huán)境之間的相互接納、共同作用的一種和諧狀態(tài)與過程。這種適應(yīng)既是一種現(xiàn)存的關(guān)系狀態(tài)，又是一種能動的、變化的動態(tài)過程”[1]。目前，我國大學(xué)生群體部分學(xué)生在校期間完成職業(yè)角色所必需的知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練的同時，比較缺乏對社會新角色的順利轉(zhuǎn)換及融入相應(yīng)的全方位、系統(tǒng)化的培養(yǎng)和訓(xùn)練，導(dǎo)致大學(xué)生在面對陌生的生活學(xué)習(xí)環(huán)境、面對復(fù)雜的人際關(guān)系、面對自我的角色定位和角色轉(zhuǎn)換、面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力、面對急劇變遷的社會生活的時候顯得無所適從、無能為力。
社會適應(yīng)能力就是大學(xué)生對于變化的社會環(huán)境進(jìn)行識別和反應(yīng)的綜合素質(zhì)和能力。筆者認(rèn)為，社會適應(yīng)能力主要包括：自我認(rèn)知能力、社會認(rèn)知能力、環(huán)境適應(yīng)能力、心理調(diào)適能力等。對于大學(xué)生而言，社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)主要包括三個階段：第一個階段是剛剛離開父母、獨(dú)自踏入大學(xué)之后的初期校園適應(yīng)階段；第二個階段是大學(xué)生從校園到社會過渡期的校內(nèi)角色轉(zhuǎn)變適應(yīng)階段；第三個階段是真正投入社會生活，完成從“校園人”到“社會人”轉(zhuǎn)變的職場適應(yīng)階段。在這三個階段中，大學(xué)生必須“完成從基本理念認(rèn)知到實(shí)際生活觀念準(zhǔn)則形成、從基礎(chǔ)知識訓(xùn)練到職業(yè)技能培養(yǎng)的重要轉(zhuǎn)化，還要學(xué)會獨(dú)立進(jìn)行自身心理調(diào)整以及復(fù)雜人際關(guān)系的處理，并能從家庭、學(xué)校相對單純的角色扮演過渡到勝任在社會系統(tǒng)中的自我定位與發(fā)展”[1]。
二、大學(xué)生社會適應(yīng)能力培養(yǎng)與高校思想政治理論課的內(nèi)在統(tǒng)一
（一）社會適應(yīng)能力培養(yǎng)是思想政治理論課內(nèi)在價值的應(yīng)然表現(xiàn)
思想政治理論課以塑造人、完善人、發(fā)展人為價值目標(biāo)，思想政治理論課與大學(xué)生社會適應(yīng)性教育在教育的理念、目標(biāo)、價值追求等方面是一致的，都突出“以人為本”，旨在通過教育讓受教育者在成長中不斷得到發(fā)展和完善?！八枷胝谓逃膬r值就是思想政治教育對社會和人的發(fā)展的意義?！盵2]思想政治理論課作為思想政治教育的主渠道，必然要實(shí)現(xiàn)思想政治教育的價值追求，發(fā)揮思想政治教育對人的全面發(fā)展的引導(dǎo)價值。針對當(dāng)前大學(xué)生群體中普遍出現(xiàn)的社會適應(yīng)性危機(jī)，高校的思想政治理論課必須細(xì)致分析、理性規(guī)劃、主動應(yīng)對、積極引導(dǎo)。在思想政治理論課教學(xué)的全過程中，都要始終貫徹提升大學(xué)生社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)理念，以學(xué)生的自我認(rèn)知、自我規(guī)劃、自我管理、自我教育為切入點(diǎn)，從心理和行為兩個層面提升大學(xué)生的社會適應(yīng)能力，提升學(xué)生的認(rèn)知能力、做事能力、調(diào)適能力，為學(xué)生的成長和核心競爭力的形成奠定基礎(chǔ)，并提供條件保障。
（二）社會適應(yīng)能力培養(yǎng)為思想政治理論課教學(xué)提供有益拓展
一方面，體現(xiàn)在廣度的拓展，“思想政治教育的教育目標(biāo)是培養(yǎng)人的政治意識，但其精神不是‘政治’二字能夠完全覆蓋的?！盵3] 隨著社會的發(fā)展和思政理論課課程改革的推進(jìn)，思想政治教育的價值目標(biāo)已經(jīng)從傳統(tǒng)的政治價值延伸到社會價值、人文價值等方面，從國家管理的需要拓展到學(xué)生生活和發(fā)展的需要，從高高在上轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷦吁r活接地氣。思想政治理論課在內(nèi)容上應(yīng)從宏觀入手、在微觀落腳，其最終目標(biāo)在于學(xué)生素質(zhì)的提高和能力的提升，讓學(xué)生學(xué)會生存、學(xué)會生活。另一方面，體現(xiàn)在深度的拓展，在思想政治理論課中深度挖掘、充分利用教材內(nèi)容，在教學(xué)中實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的社會適應(yīng)性教育。在高校普遍開設(shè)的《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《中國近現(xiàn)代史綱要》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《基本原理概論》等課程中均包含有大量與學(xué)生社會適應(yīng)性教育直接相關(guān)的內(nèi)容，這些課程在實(shí)施過程中自然地形成了一個連續(xù)的潛移默化的教育過程。
三、思想政治理論課對大學(xué)生社會適應(yīng)能力的培育途徑
（一）深挖教材內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社會適應(yīng)能力培養(yǎng)的“過程覆蓋”
傳統(tǒng)的思想政治教育偏重于為國家和社會服務(wù)的功能，缺乏為學(xué)生成長服務(wù)的功能，思想政治教育缺乏實(shí)效性和親和力，缺乏教材體系向教學(xué)體系的轉(zhuǎn)化。結(jié)合大學(xué)生教育的三個階段，在思想政治理論課中凸顯社會適應(yīng)性教育，在原有的教材體系中對教材內(nèi)容與“社會適應(yīng)”這一主題結(jié)合緊密的部分進(jìn)行深度挖掘、充分映射和全面分析，是增強(qiáng)思想政治理論課針對性和實(shí)效性的有效途徑。
大學(xué)生活的第一階段即初期校園適應(yīng)階段，這一階段重點(diǎn)在學(xué)生的自我認(rèn)知和角色轉(zhuǎn)換。這一階段大學(xué)新生首先體現(xiàn)在心理上不適應(yīng)，表現(xiàn)在角色轉(zhuǎn)換的心理準(zhǔn)備不足、學(xué)習(xí)目標(biāo)的缺失、優(yōu)勢地位的喪失以及理想和現(xiàn)實(shí)的落差等。《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》作為大學(xué)新生接觸到的第一門思政課，包含了大量與學(xué)生適應(yīng)性直接相關(guān)的內(nèi)容，如緒論“珍惜大學(xué)生活、開拓新的境界”就是對剛踏入大學(xué)校園既新奇又迷茫的大學(xué)新生給出的最生動一課，內(nèi)容涉及如何認(rèn)識大學(xué)生活、如何肩負(fù)起當(dāng)代大學(xué)生的歷史使命及自己成才目標(biāo)的設(shè)定、如何樹立新的學(xué)習(xí)理念等。在教師講解過程中應(yīng)緊密結(jié)合學(xué)生、學(xué)校實(shí)際，讓學(xué)生全面了解自己、了解學(xué)校及所學(xué)專業(yè)，這是大學(xué)新生對自我的初步認(rèn)知過程，同時也是角色轉(zhuǎn)換和角色定位的過程，是學(xué)生能否順利適應(yīng)大學(xué)生活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。其次是行為上不和諧。大學(xué)新生在行為上的不和諧表現(xiàn)為缺乏包容性、人際關(guān)系緊張、成人幼稚化、違背行為規(guī)范等。思想政治理論課主要通過精神管理來實(shí)現(xiàn)行為管理在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程的各章節(jié)內(nèi)容中主要是通過正確人生觀、世界觀、價值觀的樹立出發(fā)，讓學(xué)生提升道德修養(yǎng)和法律修養(yǎng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)社會道德，恪守職業(yè)道德，科學(xué)對待人生環(huán)境，最終形成被社會所認(rèn)可的社會行為，實(shí)現(xiàn)個體生活與社會生活的和諧狀態(tài)。
第二個階段是過渡期的校內(nèi)角色轉(zhuǎn)變適應(yīng)階段，重點(diǎn)在于學(xué)生對國家和社會的認(rèn)知。大學(xué)生適應(yīng)校園生活后開始有了對社會的初步接觸和了解，行為規(guī)范也初步形成。在此階段，學(xué)生通過《中國近現(xiàn)代史綱要》、《思想和中國特色社會主義理論體系概論》、《基本原理概論》等課程相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，較為系統(tǒng)地構(gòu)建社會認(rèn)知知識體系?！吨袊F(xiàn)代史綱要》通過對國家歷史與現(xiàn)在的了解，形成對國家的認(rèn)同感與歸屬感，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義的使命感和責(zé)任感；通過對革命人物、革命事跡的了解樹立艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神以及不怕困難、敢于面對挫折和失敗的勇氣，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志和品格?！端枷牒椭袊厣鐣髁x理論體系概論》中關(guān)于中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、和諧社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生了解目前中國“五位一體”的建設(shè)格局，確立對國家的經(jīng)濟(jì)文化社會發(fā)展的心理適應(yīng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型期要看清形勢的主流，有接納多元社會的心理承受力，在大是大非前有堅(jiān)定的理想信念?！痘驹砀耪摗吠ㄟ^對辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理的學(xué)習(xí)，教會學(xué)生辯證地看問題，認(rèn)清歷史發(fā)展的規(guī)律性及人民群眾在歷史發(fā)展中的地位和作用。
第三個階段是大學(xué)生的職場適應(yīng)階段，這一階段重點(diǎn)在于職業(yè)認(rèn)知和生涯規(guī)劃。對于職場適應(yīng)，思想政治理論課重點(diǎn)不在于教會學(xué)生勝任工作的具體知識和技巧，而是告訴學(xué)生要成為一名優(yōu)秀的工作者必須遵守的職業(yè)道德和職業(yè)精神。調(diào)查顯示，“誠信品格、責(zé)任心、積極態(tài)度、吃苦耐勞的意志、溝通與合作的能力、再學(xué)習(xí)的能力、心理調(diào)節(jié)能力均排在專業(yè)知識與技能之前?！盵4]職業(yè)道德和職業(yè)精神已經(jīng)成為高校學(xué)生就業(yè)力的重要因素，甚至是首要因素。
（二）強(qiáng)化社會實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會適應(yīng)能力培養(yǎng)的“環(huán)節(jié)覆蓋”
社會實(shí)踐是溝通學(xué)校和社會的重要橋梁，是課堂教學(xué)的延續(xù)，是鞏固課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生能力培養(yǎng)的重要途徑之一。強(qiáng)化社會實(shí)踐環(huán)節(jié)并真正取得實(shí)效，對學(xué)生的社會適應(yīng)能力的提升發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。社會實(shí)踐活動可以增加學(xué)生對社會環(huán)境的真實(shí)了解，降低復(fù)雜的社會環(huán)境對心理的沖擊力；可以讓學(xué)生更加深入地進(jìn)行自我認(rèn)知和自我定位，提升學(xué)生的抗挫折力和情緒控制力；可以增強(qiáng)學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新能力。
思想政治理論課的實(shí)踐環(huán)節(jié)分為課內(nèi)實(shí)踐和課外實(shí)踐兩部分。課內(nèi)實(shí)踐主要通過對現(xiàn)實(shí)生活中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的討論、課堂辯論、主題演講等形式，引導(dǎo)學(xué)生對社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的深入思考與正確引導(dǎo)，樹立正確的社會觀和政治觀。課外實(shí)踐主要通過參觀革命遺址、社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、創(chuàng)新發(fā)明和勤工助學(xué)等形式，讓學(xué)生了解社會，認(rèn)識個體與國家社會的關(guān)系、強(qiáng)化社會責(zé)任感，不斷豐富自己的精神世界。
要發(fā)揮社會實(shí)踐活動對學(xué)生社會適應(yīng)能力的提升功能和作用，必須重視發(fā)揮學(xué)校、教師和學(xué)生三者的作用。第一，學(xué)校層面。學(xué)校應(yīng)進(jìn)行總體規(guī)劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，把社會實(shí)踐活動納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，強(qiáng)化社會實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，同時提供政策和經(jīng)費(fèi)的支持，從而保障各類社會實(shí)踐活動能實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、常態(tài)化、高效化運(yùn)行。第二，教師層面。首先，教師應(yīng)遵循梯度推進(jìn)和循序漸進(jìn)的原則，結(jié)合課程特點(diǎn)和不同階段學(xué)生在知識儲備與社會認(rèn)知方面存在的差異情況，對課程的社會實(shí)踐環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。低年級學(xué)生實(shí)踐目標(biāo)主要體現(xiàn)在品格的形成和行為的養(yǎng)成，高年級學(xué)生實(shí)踐目標(biāo)重點(diǎn)體現(xiàn)在自我發(fā)展與核心競爭力的提升。其次，在整個實(shí)踐過程中要給予學(xué)生必要的指導(dǎo)，從主題的選取，到前期的準(zhǔn)備，再到過程的開展，直到最后成果的總結(jié)與展示，教師都要全程關(guān)注、積極推動。最后，驗(yàn)收要嚴(yán)格具體，建立有效的考核激勵機(jī)制，使社會實(shí)踐不流于形式。因此，要制定明確的考核標(biāo)準(zhǔn)，把同學(xué)之間互相考核與教師考核相結(jié)合，把對實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的考核與對學(xué)生個人考核相結(jié)合，考核合格才能取得實(shí)踐成績，不合格者則繼續(xù)完善，延遲取得成績。第三，學(xué)生層面。社會實(shí)踐環(huán)節(jié)是大學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治理論課必須完成的環(huán)節(jié)之一，但是很多學(xué)生對此項(xiàng)活動的認(rèn)知度不高，重視不夠，往往在完成社會實(shí)踐的時候消極對待，不參與、搭便車、敷衍了事。因此，要加強(qiáng)社會實(shí)踐的宣傳和推動力度，充分發(fā)揮學(xué)生在社會實(shí)踐中的主體作用，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐的自覺性、積極性，讓學(xué)生知曉動手能力、創(chuàng)新能力及團(tuán)隊(duì)合作精神在未來發(fā)展中的重要作用和意義，使其自覺感受到對其自身發(fā)展的重要性，變被動接受為主動接納。
總之，思想政治理論課與大學(xué)生社會適應(yīng)性教育是理性與感性、理論與實(shí)際的結(jié)合，準(zhǔn)確把握并力求實(shí)現(xiàn)這種結(jié)合，無疑給思想政治理論課的教學(xué)改革提供了一個廣闊的視野和實(shí)現(xiàn)的平臺。思想政治教育在遵循教育規(guī)律的同時也應(yīng)遵循學(xué)生的成長發(fā)展規(guī)律，并在教學(xué)中尋求二者的有效結(jié)合點(diǎn)，真正增強(qiáng)思想政治理論課的有用性和實(shí)效性。
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