時(shí)間：2023-08-10 16:52:05
序論：在您撰寫科研項(xiàng)目保障措施時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
科研院所的經(jīng)費(fèi)管理，是科研活動(dòng)的保證。本文從科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題出發(fā)，探討新的動(dòng)態(tài)管理模式，從申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)行、驗(yàn)收和監(jiān)督等環(huán)節(jié)強(qiáng)化科研院所經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范使用科研資金，保障科研院所科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞:
科研院所;經(jīng)費(fèi)管理;完善措施
一、存在的問(wèn)題
(一)申報(bào)中的問(wèn)題
科研項(xiàng)目申報(bào)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算是必備材料，預(yù)算編制的科學(xué)性關(guān)系到申請(qǐng)項(xiàng)目的能力和經(jīng)費(fèi)支持的力度。科研院所項(xiàng)目和財(cái)務(wù)管理分工不明確，科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)預(yù)算由科研人員獨(dú)立完成，其對(duì)財(cái)務(wù)管理、制度和內(nèi)容不熟悉，不能很好的把握預(yù)算依據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算不準(zhǔn)等問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)涉及名目多，沒(méi)有統(tǒng)一預(yù)算定額，進(jìn)行預(yù)算編制十分困難，小支出，大預(yù)算的情況很常見(jiàn)，有些科研活動(dòng)，因?yàn)轭A(yù)算把握不準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法順利開(kāi)展。如果單獨(dú)讓財(cái)務(wù)人員進(jìn)行預(yù)算編制，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作很熟悉，但對(duì)科研和科研項(xiàng)目的支出情況了解不多，難以準(zhǔn)確控制科研項(xiàng)目的支出情況，編制的預(yù)算和實(shí)際工作的誤差大，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能夠反映科研項(xiàng)目所需的全部成本。
(二)實(shí)施中的問(wèn)題
科研院所主要任務(wù)是科研，因而在科研項(xiàng)目實(shí)施中，沒(méi)有將科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)立賬和核算，致使科研經(jīng)費(fèi)得不到合理的監(jiān)控。課題組負(fù)責(zé)制是國(guó)內(nèi)科研項(xiàng)目的基本管理制度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由課題負(fù)責(zé)人支配，容易出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用審批上不嚴(yán)格，經(jīng)費(fèi)支出隨意性大等問(wèn)題。甚至有不符合財(cái)務(wù)要求甚至不是科研經(jīng)費(fèi)業(yè)務(wù)開(kāi)支的都列入到科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況，加上財(cái)務(wù)項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目存在很大差異，財(cái)務(wù)管理部門無(wú)法對(duì)經(jīng)費(fèi)的支出進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理不到位直接影響科研經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)合理性。
(三)驗(yàn)收中的問(wèn)題
科研院所的經(jīng)費(fèi)管理信息化程度低，是審計(jì)驗(yàn)收工作復(fù)雜的原因之一。審計(jì)人員要在財(cái)務(wù)人員的配合才能進(jìn)行審計(jì)，還需要查看大量賬單，效率不高。部分科研院所，科研項(xiàng)目的賬單分散在不同的賬冊(cè)，查找工作量大，妨礙審計(jì)工作的開(kāi)展。另外，一些企業(yè)審計(jì)工作一年開(kāi)展一次，有些甚至沒(méi)有，因而無(wú)法對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用產(chǎn)生的問(wèn)題，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，給科研經(jīng)費(fèi)濫用以機(jī)會(huì)。
二、經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理
(一)預(yù)算管理
預(yù)算申報(bào)過(guò)程中加強(qiáng)預(yù)算管理編制，要明確編制的原則、要求、監(jiān)督和約束機(jī)制。編制預(yù)算中需要財(cái)務(wù)人員全程的介入，科研人員負(fù)責(zé)預(yù)算編制，在了解科研項(xiàng)目基礎(chǔ)上保證預(yù)算的科學(xué)性，及時(shí)有效的服務(wù)于會(huì)計(jì)監(jiān)督。此外，財(cái)務(wù)人員也不能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)置之不理，要協(xié)助科研人員了解經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算申報(bào)中的注意點(diǎn)?？蒲腥藛T要協(xié)助財(cái)務(wù)人員了解科研活動(dòng)開(kāi)展涉及的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目需求，發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，互相補(bǔ)充，使科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制操作性和科學(xué)性更強(qiáng)。
(二)核算管理
立賬和實(shí)施過(guò)程中，核算管理是重要環(huán)節(jié)。科研院所經(jīng)費(fèi)管理，需要建立動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。主管部門審核預(yù)算后，還需要將預(yù)算經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目進(jìn)行分類，設(shè)置不同項(xiàng)目的核算賬戶，將預(yù)算材料輸入預(yù)算動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，方便負(fù)責(zé)人進(jìn)行把關(guān)。要設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人訪問(wèn)和報(bào)賬訪問(wèn)權(quán)限等。報(bào)賬時(shí)，先要利用系統(tǒng)端口提交報(bào)銷的項(xiàng)目和金額，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人利用系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)賬審批，最后，財(cái)務(wù)人員還要做復(fù)查工作，核實(shí)申請(qǐng)和預(yù)算情況，最后實(shí)施報(bào)賬。報(bào)賬結(jié)束后，系統(tǒng)中就會(huì)存在預(yù)算、支出和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的具體額度，方便財(cái)務(wù)人員、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢，保證經(jīng)費(fèi)能夠用到實(shí)處，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的程序。同時(shí)，報(bào)銷的單據(jù)和憑證要進(jìn)行掃描，儲(chǔ)存在系統(tǒng)中。綜上所述，利用系統(tǒng)來(lái)管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，能夠?qū)蒲薪?jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)查詢、分析、管理和監(jiān)控，保證科研經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫?guī)范使用的過(guò)程。
(三)動(dòng)態(tài)監(jiān)督
以前的科研經(jīng)費(fèi)管理，重點(diǎn)放在預(yù)算，對(duì)使用過(guò)程的監(jiān)督不重視，經(jīng)費(fèi)在使用中出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)后建立，可以設(shè)置動(dòng)態(tài)監(jiān)督功能，當(dāng)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，出現(xiàn)超出預(yù)算或者標(biāo)準(zhǔn)支出等情況，系統(tǒng)就會(huì)提醒財(cái)務(wù)人員和科研項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，保證科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。利用動(dòng)態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，能夠杜絕經(jīng)費(fèi)挪用、轉(zhuǎn)移和違規(guī)等問(wèn)題。事實(shí)上，科研活動(dòng)的開(kāi)展存在不確定性和難預(yù)見(jiàn)性，預(yù)算編制不可能面面俱到，出現(xiàn)與實(shí)際不符合的情況是不可避免的，問(wèn)題出現(xiàn)后，科研單位和財(cái)務(wù)部門應(yīng)該共同商討，找到相應(yīng)的解決措施，在允許的范圍內(nèi)進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)的微調(diào)，使科研經(jīng)費(fèi)能夠保證科研活動(dòng)的順利開(kāi)展。
(四)決算管理
科研活動(dòng)的開(kāi)展，要嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間和要求完成。經(jīng)費(fèi)的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)也要設(shè)置時(shí)間和要求的提醒功能，及時(shí)向科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員發(fā)出提醒，項(xiàng)目結(jié)束后要及時(shí)進(jìn)行結(jié)賬。在科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員可以通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)了解到科研項(xiàng)目的相關(guān)材料，通過(guò)系統(tǒng)查詢功能，就能夠?qū)徲?jì)科研項(xiàng)目預(yù)算、支出、結(jié)余以及經(jīng)費(fèi)具體流向等，對(duì)于需要的憑證，可以直接在動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)中打印，減輕審計(jì)工作量，提高審計(jì)效率。審計(jì)結(jié)束后，財(cái)務(wù)和科研人員還需要協(xié)同工作，保證賬表一致、賬實(shí)相符，推動(dòng)科研院所科研項(xiàng)目結(jié)題結(jié)賬工作的順利開(kāi)展。
三、經(jīng)費(fèi)管理保障措施
科研經(jīng)費(fèi)管理中，動(dòng)態(tài)管理模式雖然很好，但為了保證其正常運(yùn)行，我們有必要采取相關(guān)的經(jīng)費(fèi)管理模式運(yùn)行保障措施。
(一)完善預(yù)算編制
預(yù)算編制動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要進(jìn)行預(yù)算編制規(guī)范，科研院所要積極探索，制定出有自身特色的規(guī)范?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算編制需要科研和財(cái)務(wù)人員合作完成，一定程度上加強(qiáng)了兩個(gè)部門的聯(lián)系，但具體工作開(kāi)展中，又要權(quán)責(zé)分明，各司其職，規(guī)范操作流程，使預(yù)算編制更科學(xué)合理。
(二)完善管理辦法
科研經(jīng)費(fèi)管理制度和科研院所自身實(shí)際要結(jié)合起來(lái)分析，這樣才能建立起有效的經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)管理內(nèi)容、程序、部門和經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，建立審批制度，所有經(jīng)費(fèi)收支都需要在平臺(tái)中進(jìn)行，報(bào)賬要按系統(tǒng)規(guī)定實(shí)施?？蒲薪?jīng)費(fèi)要實(shí)行信息化管理，明確經(jīng)費(fèi)分配和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)挪用和擠占經(jīng)費(fèi)等行為進(jìn)行處罰。制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，做到有章可循、有法可依，財(cái)務(wù)和科研人員要自覺(jué)遵守科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，節(jié)約開(kāi)支，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(三)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制
科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理中，要有評(píng)估等級(jí)，可以分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，并給不同等級(jí)配置不同的獎(jiǎng)懲方法。對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的科研和財(cái)務(wù)人員，可以給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不合格的項(xiàng)目人員，要進(jìn)行懲罰，通過(guò)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況，保證科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)管理的正常實(shí)施。
四、結(jié)束語(yǔ)
科研院所作為一個(gè)特殊的部門，其科研項(xiàng)目中的經(jīng)費(fèi)管理很重要，是科研活動(dòng)順利開(kāi)展的重要保障，但由于科研人員不懂財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)人員不懂科研項(xiàng)目，所以要兩個(gè)部門的人員互相配合，這樣才能制定出科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理模式，保證科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；建議
中圖分類號(hào) G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）23-0250-01
Abstract Risk management research，as a special subject，has been applied to various industries and departments，but little was carried out in agricultural research projects. In order to strengthen the risk management of agricultural research project，based on the analysis of the potential risks，the suggestions and measures to strengthen risk management were put forward.
Key words agricultural research project；risk management；suggestion
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)影響農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施效果的各種因素進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)控、評(píng)估和處理，從而盡可能地降低危害，減少不確定性，保證項(xiàng)目實(shí)施效果?？蒲许?xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)源于項(xiàng)目的不確定性，即科學(xué)研究是對(duì)未來(lái)事物發(fā)展的預(yù)測(cè)和判斷，科研人員也不能精確地控制其中參與因素的變動(dòng)，這些變動(dòng)導(dǎo)致了科研項(xiàng)目存在各種風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)管理研究起源于19世紀(jì)。20世紀(jì)60年代，美國(guó)首先把風(fēng)險(xiǎn)管理作為一門學(xué)科開(kāi)始研究，我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)管理研究則起始于20世紀(jì)80年代。目前風(fēng)險(xiǎn)管理已應(yīng)用到各個(gè)行業(yè)和部門，其中企業(yè)管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用較為廣泛，而在農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理相對(duì)較少。隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，黨的十后，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持增加，農(nóng)業(yè)科研水平有了巨大的提升，農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)也成為一個(gè)不可忽視的因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和監(jiān)控，從而盡量規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)危害具有重要的意義。
1 農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的整個(gè)執(zhí)行過(guò)程都涉及風(fēng)險(xiǎn)管理，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、評(píng)審、立項(xiàng)、實(shí)施到成果及推廣管理。為確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，如圖1所示。
1.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的影響，分析風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的不確定程度以及可能引起的損失。
1.2 風(fēng)險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估和監(jiān)控，制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。風(fēng)險(xiǎn)控制主要包括：①制定風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，列出農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和影響程度。②風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)估農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)因素可能發(fā)生的幾率，引起的損失程度和影響。③風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。對(duì)可能影響農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施階段，易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程和誘因等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、判斷和甄別。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控貫穿風(fēng)險(xiǎn)管理的整個(gè)過(guò)程。
1.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指通過(guò)各種方法，包括事先制定的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和臨時(shí)應(yīng)急措施等，處理農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中的風(fēng)險(xiǎn)因素，力求消除特定的風(fēng)險(xiǎn)因素，保證項(xiàng)目順利開(kāi)展。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)包括：①風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。通過(guò)各種保障措施，如改變技術(shù)路線、減少高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)應(yīng)用、健全人才制度等，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。②風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，通過(guò)方法和措施，如項(xiàng)目根據(jù)不同的目標(biāo)，成立子課題，每個(gè)單位承擔(dān)一個(gè)子課題，通過(guò)專項(xiàng)―項(xiàng)目―課題―子課題的方式，將風(fēng)險(xiǎn)逐漸減小轉(zhuǎn)移。③風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)。承擔(dān)項(xiàng)目中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素及其引發(fā)的影響和損失，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的失敗。
1.4 風(fēng)險(xiǎn)因素
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。其各個(gè)部分、步驟相互重疊、貫徹始終。因此，有效地分析、甄別農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素，是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵和前提。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素如表1所示。
掌握風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于項(xiàng)目成功開(kāi)展具有重要意義。特別是我國(guó)開(kāi)展科技改革后，很多科研計(jì)劃取消或者合并，科研立項(xiàng)逐步向大型科研項(xiàng)目方面發(fā)展。大型科研項(xiàng)目參與單位多、投入巨大、執(zhí)行周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高[1]。因此，非常有必要加強(qiáng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，提高項(xiàng)目的成功率。
2 關(guān)于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的建議
2.1 主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
主動(dòng)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和取得的成果進(jìn)行主動(dòng)管理、主動(dòng)控制，認(rèn)真分析項(xiàng)目和所處的環(huán)境、支撐條件等，理清項(xiàng)目和外部因素之間的關(guān)系、二者之間的相互作用，識(shí)別農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。主動(dòng)管理也是個(gè)動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，不是依靠經(jīng)驗(yàn)一成不變的研究，而是主動(dòng)跟蹤整個(gè)項(xiàng)目周期。隨著項(xiàng)目的開(kāi)展，個(gè)別環(huán)節(jié)可能誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)；有些項(xiàng)目的特定階段可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有堅(jiān)持不懈地跟蹤進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，才有可能早期預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的存在，從而對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)和可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和預(yù)防。對(duì)于重大農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，更需要主動(dòng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，包括密切關(guān)注子課題的研究進(jìn)展，外部自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化，課題組成員之間的協(xié)調(diào)溝通以及項(xiàng)目組成員的變動(dòng)等，把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)降到最低[2]。
2.2 加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管理納入項(xiàng)目管理中
農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是個(gè)系統(tǒng)的綜合管理過(guò)程，涉及到各方面的因素。從項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初研究條件的_定、團(tuán)隊(duì)人員的配備、技術(shù)路線的設(shè)計(jì)、階段目標(biāo)的完成情況、執(zhí)行進(jìn)度的控制情況、項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、市場(chǎng)需求契合情況以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的整體認(rèn)識(shí)、評(píng)估和預(yù)防能力等，需要在項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，處理好項(xiàng)目實(shí)施的每個(gè)細(xì)節(jié)。風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目始終，而不只是在項(xiàng)目某一階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理。否則，任何一環(huán)的失誤都可能給農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目失敗。全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理還應(yīng)包括項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)成果的管理。項(xiàng)目成果是否能被推廣獲得效益，推廣程度如何，是否符合市場(chǎng)的需求，市場(chǎng)營(yíng)銷手段如何[3-4]等也是項(xiàng)目管理的一部分，是評(píng)價(jià)相關(guān)應(yīng)用開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的關(guān)鍵，非常有必要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，保障農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成果的推廣應(yīng)用。
3 參考文獻(xiàn)
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摘要：在國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管“新常態(tài)”下，如何創(chuàng)新科研項(xiàng)目間接費(fèi)用核算方法，準(zhǔn)確核算項(xiàng)目間接費(fèi)用，已經(jīng)成為我國(guó)科研院所急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。文章借鑒被企業(yè)廣泛應(yīng)用的作業(yè)成本思想，結(jié)合科研機(jī)構(gòu)具體案例，探討了在科研院所如何基于作業(yè)成本思想建立項(xiàng)目間接費(fèi)用的管理和核算方法，以期能夠準(zhǔn)確核算項(xiàng)目間接費(fèi)用，如實(shí)反映科研項(xiàng)目成本。
關(guān)鍵詞：科研院所 間接費(fèi)用 核算思路
面對(duì)國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)間接費(fèi)用改革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，當(dāng)前我國(guó)科研院所急需創(chuàng)新傳統(tǒng)的項(xiàng)目成本核算方法，建立一套科學(xué)有效的間接費(fèi)用管理和核算機(jī)制。在對(duì)科研項(xiàng)目成本核算現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合S科研院所的具體情況，引入企業(yè)廣泛使用的作業(yè)成本思想，可以比較準(zhǔn)確地核算科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用，相對(duì)真實(shí)地反映科研項(xiàng)目的實(shí)際成本。
一、科研項(xiàng)目成本核算現(xiàn)狀
（一）科研項(xiàng)目成本分類?？蒲许?xiàng)目成本按其支出形式，通?？梢詣澐譃橹苯淤M(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在科技研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)以及其他與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用；間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用列支的有關(guān)費(fèi)用，主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位提供的實(shí)驗(yàn)用房、專用設(shè)備、管理服務(wù)等間接成本以及科研人員的績(jī)效支出。
（二）科研項(xiàng)目成本核算現(xiàn)狀分析。根據(jù)科研項(xiàng)目成本分類，科研項(xiàng)目成本核算就是如何準(zhǔn)確核算項(xiàng)目的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。項(xiàng)目直接費(fèi)用由于其受益成本對(duì)象比較明確，核算過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單。項(xiàng)目間接費(fèi)用因?yàn)槠涫芤鎸?duì)象不明確，所以傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的新趨勢(shì)。
1.直接費(fèi)用。直接費(fèi)用是指在科技研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的費(fèi)用，其受益項(xiàng)目對(duì)象非常明確，可以根據(jù)成本費(fèi)用所歸屬的對(duì)象計(jì)入相關(guān)項(xiàng)目的直接費(fèi)用。科研院所的財(cái)務(wù)部門通常為每個(gè)科研項(xiàng)目設(shè)置單獨(dú)的核算賬號(hào)，用來(lái)歸集項(xiàng)目發(fā)生的所有直接費(fèi)用，當(dāng)發(fā)生與項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)相關(guān)的資源消耗時(shí)，財(cái)務(wù)部門就會(huì)將該支出計(jì)入有關(guān)項(xiàng)目的直接費(fèi)用核算賬號(hào)。
2.間接費(fèi)用。間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的有關(guān)費(fèi)用，主要用于補(bǔ)償依托單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用，以及科研績(jī)效支出等。
如何將依托單位為項(xiàng)目研發(fā)提供的所有間接費(fèi)用分配到對(duì)應(yīng)的受益對(duì)象中，國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理部門沒(méi)有明確規(guī)定，只是要求建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，合理使用間接費(fèi)用，并對(duì)間接費(fèi)用的使用范圍做出了一些規(guī)定。當(dāng)前，大部分科研院所沒(méi)有緊跟國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)改革的步伐，創(chuàng)新間接費(fèi)用管理和核算方法，依然采用傳統(tǒng)的成本核算方法，將間接費(fèi)用通過(guò)一定的方法簡(jiǎn)單分?jǐn)偟匠杀竞怂銓?duì)象中，在會(huì)計(jì)核算上設(shè)置“單位管理費(fèi)”“能源消耗費(fèi)”“科研條件支撐費(fèi)”“科研績(jī)效”等不同的會(huì)計(jì)科目，用于核算分?jǐn)偨o具體科研項(xiàng)目承擔(dān)的間接費(fèi)用。甚至有科研院所只是簡(jiǎn)單設(shè)置了“單位管理費(fèi)”和“科研績(jī)效”兩個(gè)科目，在實(shí)際收到國(guó)家撥入間接費(fèi)用時(shí)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的比例全額提取計(jì)入上述科目，直接作為項(xiàng)目的管理費(fèi)和科研績(jī)效，并沒(méi)有如實(shí)核算項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)間接費(fèi)用，只是先按預(yù)算金額全額提取，然后再定期合并沖減科研院所的公共支出。
二、應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用的思路分析
（一）作業(yè)成本法基本原理。作業(yè)成本法（Activity Based Costing）是一種比傳統(tǒng)方法更加精細(xì)和準(zhǔn)確的成本核算方法，也是一種全新的企業(yè)管理方法，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)外的各類企業(yè)中得到日益廣泛的應(yīng)用。作業(yè)成本法的指導(dǎo)思想是“成本對(duì)象消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源”，這種成本核算方法以作業(yè)為核心，先確認(rèn)和計(jì)量消耗資源的所有作業(yè)，再根據(jù)選擇的作業(yè)動(dòng)因，計(jì)算作業(yè)成本分配率，將所有作業(yè)成本分配給成本核算對(duì)象，最終核算出相對(duì)準(zhǔn)確的項(xiàng)目成本。
作業(yè)成本法通過(guò)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)的追蹤分析，最大程度地消除“不增值作業(yè)”，改善“增值作業(yè)”，優(yōu)化“作業(yè)鏈”，盡可能降低損失和浪費(fèi)，提高決策及控制的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（二）應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用的思路。為了更準(zhǔn)確地核算科研項(xiàng)目的間接費(fèi)用，基于作業(yè)成本法基本原理，結(jié)合科技研發(fā)活動(dòng)消耗資源的實(shí)際情況，可以分析歸納出以下作業(yè)成本思想在科研院所應(yīng)用的基本流程。
1.確定項(xiàng)目消耗的所有作業(yè)。根據(jù)項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中消耗的實(shí)驗(yàn)用房、專用設(shè)備、能源動(dòng)力、管理服務(wù)及人員績(jī)效等資源的不同，匯總項(xiàng)目消耗的所有作業(yè)，如：實(shí)驗(yàn)室占用、儀器設(shè)備使用、能源動(dòng)力消耗、職能部門管理服務(wù)及支撐部門運(yùn)行保障等。
2.劃分所有作業(yè)的作業(yè)動(dòng)因。通過(guò)分析成本消耗與作業(yè)之間的關(guān)系，合理劃分所有作業(yè)的動(dòng)因，如：實(shí)驗(yàn)室占用的動(dòng)因是實(shí)驗(yàn)室的面積，儀器設(shè)備使用的動(dòng)因是設(shè)備使用的工時(shí)，能源動(dòng)力消耗的動(dòng)因是能源動(dòng)力消耗的數(shù)量，管理服務(wù)和運(yùn)行保障的動(dòng)因是職能部門提供服務(wù)及支撐部門提供運(yùn)行保障的時(shí)間。
3.歸集作業(yè)成本形成成本庫(kù)。把各種類型的作業(yè)所耗費(fèi)的資源進(jìn)行匯總歸集，形成該項(xiàng)作業(yè)的成本庫(kù)，如：一定期限內(nèi)，實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行所需的能源消耗、維修維護(hù)、物業(yè)服務(wù)等成本，儀器設(shè)備運(yùn)行所需的試劑耗材、動(dòng)力消耗、維修維護(hù)等所有成本，水、電、氣、暖等能源動(dòng)力費(fèi)用，職能和支撐部門的辦公費(fèi)、人員費(fèi)等所有運(yùn)行費(fèi)用。
4.合理計(jì)算作業(yè)成本分配率。在劃分不同作業(yè)動(dòng)因及歸集所有作業(yè)成本形成成本庫(kù)的基礎(chǔ)上，用各類型作業(yè)成本庫(kù)的總成本數(shù)除以該作業(yè)動(dòng)因的單位總數(shù)，就可以計(jì)算出該類型作業(yè)成本的單位分配率，即作業(yè)成本分配率。
5.準(zhǔn)確分配消耗作業(yè)的成本。根據(jù)成本對(duì)象消耗各類型作業(yè)的單位數(shù)量和計(jì)算的該類型作業(yè)成本的分配率，就可以計(jì)算出各成本對(duì)象消耗的作業(yè)成本，成本對(duì)象消耗的所有類型的作業(yè)成本總和就是該成本對(duì)象應(yīng)承擔(dān)的間接費(fèi)用。
三、應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用案例分析
為了更清楚地說(shuō)明科研院所應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用的方法，這里以S研究所為例，簡(jiǎn)要分析基于作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用的過(guò)程。
（一）S研究所基本情況介紹。S研究所是中國(guó)科學(xué)院與江蘇省、蘇州市、蘇州工業(yè)園區(qū)等地方政府共建的國(guó)立科研院所，著力于探索新的研究模式和管理體制，推動(dòng)多學(xué)科交叉匯聚和協(xié)同創(chuàng)新，努力建成具有國(guó)際影響力的開(kāi)放性研究機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育基地。研究所現(xiàn)有10個(gè)實(shí)驗(yàn)室，4個(gè)支撐平臺(tái)，3個(gè)職能部門。2015年，S研究所承擔(dān)的國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近1億元，項(xiàng)目間接費(fèi)用近2 000萬(wàn)元。
（二）應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用的基本流程。根據(jù)研究所的目標(biāo)定位及研究方向，S研究所的科研部門、支撐平臺(tái)及職能部門一起深入實(shí)驗(yàn)室，與一線科研人員充分溝通交流，結(jié)合研究所資源消耗的具體狀況，將與科研過(guò)程直接相關(guān)的費(fèi)用以外的資源消耗分為設(shè)備運(yùn)行、實(shí)驗(yàn)室占用、能源動(dòng)力、職能部門服務(wù)、支撐部門保障以及科研績(jī)效等幾類作業(yè)，再根據(jù)不同類型的作業(yè)，劃分相應(yīng)的作業(yè)動(dòng)因，如：工時(shí)、面積、度數(shù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。
2016年4月，S研究所M實(shí)驗(yàn)室的X研發(fā)項(xiàng)目應(yīng)用作業(yè)成本思想核算的項(xiàng)目間接費(fèi)用為22 100元，具體計(jì)算過(guò)程分析如下：
1.根據(jù)當(dāng)月S研究所間接費(fèi)用消耗的作業(yè)總成本及相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的作業(yè)動(dòng)因單位總數(shù)，計(jì)算相應(yīng)的作業(yè)成本分配率，如表1所示。
2.根據(jù)表1計(jì)算的作業(yè)成本分配率，結(jié)合M實(shí)驗(yàn)室及S研究所的科研部門、支撐部門和職能部門統(tǒng)計(jì)的X項(xiàng)目消耗的作業(yè)動(dòng)因單位數(shù)量，計(jì)算該項(xiàng)目當(dāng)月應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)間接費(fèi)用，如表2所示。
根據(jù)上述X項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)間接費(fèi)用的計(jì)算過(guò)程可以看出，科研院所要成功應(yīng)用基于作業(yè)成本思想的間接費(fèi)用核算方法，首先需要合理匯總所有作業(yè)，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)各類作業(yè)消耗的所有資源及作業(yè)提供的單位總數(shù)，形成作業(yè)成本庫(kù)，其次要科學(xué)劃分所有作業(yè)的動(dòng)因，在此基礎(chǔ)上才能準(zhǔn)確計(jì)算各類作業(yè)的成本分配率，有了準(zhǔn)確的作業(yè)成本分配率和相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)的單個(gè)項(xiàng)目消耗的所有作業(yè)的單位數(shù)量，最終就可以相對(duì)準(zhǔn)確地計(jì)算出單個(gè)項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的所有間接費(fèi)用。在科研院所建立基于作業(yè)成本思想的間接費(fèi)用管理和核算方法流程如上頁(yè)圖1所示。
四、應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用需注意的問(wèn)題
作業(yè)成本法雖然從理論上提出了一種有效核算科研項(xiàng)目間接費(fèi)用的方法，但是每個(gè)科研院所的定位目標(biāo)和研究方向各有不同，所采用的實(shí)驗(yàn)方法和工藝流程也各有千秋，所以在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中還會(huì)有很多具體問(wèn)題，要合理應(yīng)用作業(yè)成本思想核算項(xiàng)目間接費(fèi)用，還需要注意以下幾個(gè)方面。
（一）建立必要的保障措施。應(yīng)用作業(yè)成本法核算科研項(xiàng)目間接費(fèi)用離不開(kāi)科研院所內(nèi)部的科研部門、支撐部門和職能部門的緊密配合，需要人、財(cái)、物的全方位投入，因此，科研院所需要建立必要的保障措施，理順各部門之間的職責(zé)和權(quán)力，建立良好的溝通交流渠道，確保作業(yè)成本法思路能夠有效執(zhí)行。
（二）科學(xué)劃分作業(yè)類型和作業(yè)動(dòng)因。作業(yè)類型和作業(yè)動(dòng)因是應(yīng)用作業(yè)成本法準(zhǔn)確核算項(xiàng)目間接費(fèi)用的重要組成部分，根據(jù)每個(gè)科研院所的目標(biāo)定位及研究方向的差異，作業(yè)類型和作業(yè)動(dòng)因都會(huì)有所不同，科研部門、支撐部門和職能部門要通力合作，全程跟蹤不同的研究過(guò)程，科學(xué)劃分作業(yè)類型和作業(yè)動(dòng)因。
（三）合理計(jì)算作業(yè)動(dòng)因單位數(shù)量。合理計(jì)算作業(yè)動(dòng)因的總數(shù)量和單個(gè)科研項(xiàng)目消耗作業(yè)的單位數(shù)量是應(yīng)用作業(yè)成本法準(zhǔn)確核算項(xiàng)目間接費(fèi)用的關(guān)鍵因素，各相關(guān)部門只有如實(shí)統(tǒng)計(jì)作業(yè)動(dòng)因的總數(shù)量和各項(xiàng)目消耗的單位數(shù)量才能準(zhǔn)確計(jì)算出作業(yè)成本分配率及單個(gè)項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的間接費(fèi)用。
五、結(jié)束語(yǔ)
全過(guò)程跟蹤分析項(xiàng)目研發(fā)活動(dòng)的所有作業(yè)，合理應(yīng)用基于作業(yè)成本思想的項(xiàng)目間接費(fèi)用核算方法，不僅能夠較準(zhǔn)確地核算項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的間接費(fèi)用，還可以共享相似作業(yè)，消除不增值作業(yè)，降低作業(yè)消耗，提高科研工作效率，降低科研工作成本，促進(jìn)科研質(zhì)量和科研水平的跨躍式發(fā)展。S
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[1]財(cái)政部，科技部.關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知[S].財(cái)教[2011]434號(hào).
[2]國(guó)務(wù)院.關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)[S].國(guó)發(fā)[2014]11號(hào).
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在科研工作中廣泛應(yīng)用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對(duì)于維護(hù)科研工作秩序、推動(dòng)科研項(xiàng)目發(fā)展，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。構(gòu)建檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、強(qiáng)化檔案安全保障措施，是加強(qiáng)科研電子檔案管理的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：
科研電子檔案；檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)；檔案安全保障措施
科研檔案是科學(xué)研究過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等資料，是對(duì)科研活動(dòng)的真實(shí)記錄和總結(jié)，也是衡量科研水平的重要標(biāo)志。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在科研工作中廣泛應(yīng)用，工作中形成了大量科研電子檔案，管理好科研電子檔案對(duì)于維護(hù)科研工作秩序、推動(dòng)科研項(xiàng)目發(fā)展等具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
1構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
應(yīng)建立符合科研單位實(shí)際需求的科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，以滿足科研人員對(duì)科研檔案的利用需求、提升檔案人員工作效率、充分發(fā)揮科研電子檔案的作用。以筆者所在的單位為例，我單位正在建設(shè)新的辦公大樓，大樓建設(shè)中規(guī)劃了大面積的公共實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)所，投入使用后將會(huì)進(jìn)行大量的科研活動(dòng)，并產(chǎn)生大量的科研數(shù)據(jù)，必須對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)歸檔與安全保管。為此，需要構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。從公共實(shí)驗(yàn)室管理和科研人員利用檔案數(shù)據(jù)的角度看，在單位信息化建設(shè)平臺(tái)之上構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，有利于防止科研檔案資料泄密事故發(fā)生，便于通過(guò)身份認(rèn)證方式把科研檔案從系統(tǒng)嚴(yán)格的公共實(shí)驗(yàn)環(huán)境中轉(zhuǎn)移出來(lái)，便于科研人員提取所需的或與所負(fù)責(zé)科研工作相關(guān)的科研檔案，同時(shí)保護(hù)他人的檔案數(shù)據(jù)不被非法訪問(wèn)。目前，我單位數(shù)據(jù)中心擁有近40TB的存儲(chǔ)空間，這為構(gòu)建科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)提供了充足的業(yè)務(wù)負(fù)載空間。具體來(lái)說(shuō)，科研電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)包含以下內(nèi)容。一是實(shí)驗(yàn)室桌面虛擬化環(huán)境建設(shè)。數(shù)據(jù)中心部分，在數(shù)據(jù)中心放置高配置的虛擬化服務(wù)器，內(nèi)置桌面虛擬化軟件，將需要在終端使用的操作系統(tǒng)全部?jī)?nèi)置于服務(wù)器中；實(shí)驗(yàn)室環(huán)境部分，在實(shí)驗(yàn)室環(huán)境下采用網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入方式，禁止所有連接實(shí)驗(yàn)儀器的PC及終端設(shè)施訪問(wèn)外部網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)使用客戶機(jī)模式部署近30個(gè)虛擬終端，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接所有實(shí)驗(yàn)儀器終端，所有實(shí)驗(yàn)儀器終端的數(shù)據(jù)通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)交換至虛擬桌面系統(tǒng)保存，實(shí)際保存于數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一的存儲(chǔ)空間中；辦公環(huán)境，科研人員可以通過(guò)各自賬號(hào)在辦公環(huán)境終端登錄虛擬桌面系統(tǒng)獲取自己的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。二是數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建基于實(shí)驗(yàn)室虛擬桌面系統(tǒng)的數(shù)據(jù)環(huán)境和數(shù)據(jù)中心虛擬化運(yùn)行環(huán)境，使用專業(yè)數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，利用時(shí)、日、周等時(shí)間周期對(duì)相應(yīng)設(shè)定的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)區(qū)域進(jìn)行完全或差異備份，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)環(huán)境的安全可靠。三是網(wǎng)絡(luò)接入系統(tǒng)建設(shè)。為單位多個(gè)樓宇提供接入設(shè)備改造服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一控制和管理。四是數(shù)據(jù)機(jī)房服務(wù)器遷移改造。為適應(yīng)實(shí)驗(yàn)室桌面虛擬化運(yùn)行環(huán)境及專業(yè)備份系統(tǒng)運(yùn)行的需求，將舊有機(jī)房?jī)?nèi)服務(wù)器設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備遷移至新數(shù)據(jù)中心并進(jìn)行升級(jí)改造。
2強(qiáng)化科研電子檔案安全保障措施
2.1加強(qiáng)檔案載體安全防護(hù)
一是加強(qiáng)軟盤安全防護(hù)。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行軟盤保管規(guī)范要求，選購(gòu)高質(zhì)量軟盤，并統(tǒng)一使用規(guī)格；將軟盤存放在無(wú)塵、無(wú)腐蝕性氣體、無(wú)震動(dòng)、無(wú)強(qiáng)磁場(chǎng)性干擾、溫濕度適中的環(huán)境，環(huán)境溫度應(yīng)在14℃至24℃之間、濕度應(yīng)在40％至50％之間；對(duì)加密盤進(jìn)行嚴(yán)格管理，存盤時(shí)需顯示文件名，解密后要進(jìn)行歸檔保存；嚴(yán)格防范病毒侵襲，軟盤需通過(guò)嚴(yán)格的病毒檢測(cè)，并置于保護(hù)狀態(tài)；盡可能將軟盤存放轉(zhuǎn)換為光盤存放，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久保存。二是加強(qiáng)光盤安全防護(hù)。確保光盤存放環(huán)境具備適宜的濕度與溫度，一般來(lái)說(shuō)濕度要在40％至65％之間，溫度要在14℃至24℃之間；做到避光存放，防止光盤老化；采取定期讀取檔案數(shù)據(jù)、按期復(fù)制轉(zhuǎn)存等措施，確保光盤的可讀性。
2.2加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)
論文關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目，介入平臺(tái)，運(yùn)行機(jī)制，保障措施
環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)繼長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲之后，新世紀(jì)開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。曹妃甸地處環(huán)渤海中心地帶，毗鄰京津兩大城市，重要的戰(zhàn)略地位決定了曹妃甸在建設(shè)過(guò)程中要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位，注定要走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。目前，曹妃甸工業(yè)區(qū)應(yīng)盡快搭建一個(gè)完整的科研項(xiàng)目介入平臺(tái)從而推動(dòng)曹妃甸成為北方最先進(jìn)的循環(huán)新型工業(yè)化基地。
1、曹妃甸科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的搭建
“科研項(xiàng)目介入平臺(tái)”是針對(duì)曹妃甸工業(yè)區(qū)建設(shè)中科研項(xiàng)目合作情況的研究所提出的概念，它是指政府、企業(yè)、高校及科研院所，在國(guó)家推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)以及合作競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，本著“平等互利、資源信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才和科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面進(jìn)行合作與交流的一種組織形態(tài)。
政府從微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者轉(zhuǎn)變成宏觀調(diào)控者，在促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化工作中有著特殊的地位與作用，是平臺(tái)建立和成長(zhǎng)階段的第一推動(dòng)力；企業(yè)是平臺(tái)建設(shè)中的主導(dǎo)力量，實(shí)施創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)與建立高校和科研院所利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)期合作形式項(xiàng)目管理論文，滿足技術(shù)創(chuàng)新對(duì)于合作長(zhǎng)期性、深入性的要求；高校和科研院所作為知識(shí)和創(chuàng)新的源泉，聚集了大量人才資源、學(xué)科資源和創(chuàng)新成果資源，具備優(yōu)良的基礎(chǔ)科學(xué)和前瞻性科研環(huán)境，對(duì)平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮著重要的支撐作用[1]。
根據(jù)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的功能需要，可以將該平臺(tái)分為六個(gè)模塊，分別為文化模塊、信息平臺(tái)模塊、智力支持模塊、資本支持模塊、中介服務(wù)平臺(tái)模塊、政府支持模塊。該平臺(tái)以文化模塊為催化劑，信息平臺(tái)為科研介入接口，通過(guò)智力
支持、資本支持和中介服務(wù)平臺(tái)三大核心模塊，在政府支持模塊的輔助下高效的為企業(yè)、高校以及科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)提供科研服務(wù)?？蒲许?xiàng)目介入平臺(tái)的搭建功能模塊圖如圖1
圖1 科研項(xiàng)目介入平臺(tái)功能模塊圖
文化模塊的建立有利于營(yíng)造園區(qū)和企業(yè)創(chuàng)新的良好文化環(huán)境，激發(fā)各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新欲望，從而不斷完善曹妃甸工業(yè)區(qū)平臺(tái)文化建設(shè)；信息平臺(tái)模塊是指通過(guò)建立一個(gè)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的信息交流中心，政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)等主體廣泛的在該平臺(tái)進(jìn)行有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的信息交流、引導(dǎo)、轉(zhuǎn)化和傳播；智力支持模塊的功能是為曹妃甸企業(yè)進(jìn)行科研項(xiàng)目引進(jìn)高層次的科研人才，同時(shí)，加快曹妃甸及周邊地區(qū)高校及科研機(jī)構(gòu)高素質(zhì)科研人員的步伐，并完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，為曹妃甸提供智力保證；資本支持模塊則是建立以風(fēng)險(xiǎn)投資為主的多元化、多層次、全方位的投資與融資體系，完善曹妃甸工業(yè)區(qū)的投融資環(huán)境，幫助曹妃甸內(nèi)具有技術(shù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)成長(zhǎng)；中介服務(wù)模塊的形成，有利于知識(shí)、技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源的流通，具有加速整合的功能，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的催化劑；政府支持模塊在該平臺(tái)中的功能主要是管理與監(jiān)督，具體而言，通過(guò)建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，定期對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行考核加強(qiáng)平臺(tái)的管理，保證平臺(tái)健康運(yùn)行，另一方面為企業(yè)提供多元化組合式的科研扶持政策， 加快企業(yè)的成長(zhǎng)。
2、科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制研究
運(yùn)行機(jī)制是指一個(gè)系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的原理過(guò)程和方式，它是制度框架內(nèi)的組織和行為的規(guī)則和方式?？蒲许?xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行有著深刻的理論根源，同時(shí)無(wú)論是科研介入平臺(tái)的整體運(yùn)行還是各子模塊的運(yùn)行都有其固有的運(yùn)行原理與過(guò)程。曹妃甸科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的六大模塊，為了促進(jìn)政企學(xué)合作，提高科研創(chuàng)新的能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)行機(jī)制主要分三塊內(nèi)容：市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制、要素間的關(guān)聯(lián)機(jī)制。
2.1、平臺(tái)運(yùn)行的外部環(huán)境調(diào)節(jié)機(jī)制
外部環(huán)境調(diào)節(jié)機(jī)制是指市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制期刊網(wǎng)。在市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)下，企業(yè)才會(huì)具有技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)網(wǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，進(jìn)而才會(huì)自覺(jué)按照平臺(tái)的要求項(xiàng)目管理論文，對(duì)自身行為加以完善，以便更好地參與系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，最終各主體就會(huì)逐漸形成一些適應(yīng)平臺(tái)環(huán)境的特點(diǎn)。
對(duì)于曹妃甸工業(yè)區(qū)的企業(yè)而言，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面臨著巨大的壓力，企業(yè)必須不斷地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。但是，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)并不是集中在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部完成的復(fù)雜的技術(shù)系統(tǒng)，它必須通過(guò)大量企業(yè)之間長(zhǎng)期的、無(wú)限的相互作用、相互滲透才能建立起來(lái)。因此，企業(yè)就迫切需要與其它行為主體結(jié)網(wǎng)。對(duì)于高校和科研機(jī)構(gòu)而言，當(dāng)曹妃甸工業(yè)區(qū)的市場(chǎng)機(jī)制不完善時(shí)，就會(huì)缺乏對(duì)科學(xué)與技術(shù)進(jìn)步進(jìn)行價(jià)值表征的價(jià)格信號(hào)，只有通過(guò)政府直接劃撥科研經(jīng)費(fèi)由，這就導(dǎo)致了高校與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)的動(dòng)力來(lái)源于政府指導(dǎo)下的技術(shù)推動(dòng)，不利于提高高校及科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。而在較為完善市場(chǎng)機(jī)制的作用下，高校與科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展不完全依賴政府，而是積極走產(chǎn)業(yè)化的道路，更多地與企業(yè)進(jìn)行科研交流合作?？傊?，只有通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制才能驅(qū)使高校與科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)生構(gòu)建科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的動(dòng)力。對(duì)于政府而言，市場(chǎng)機(jī)制的建立促使曹妃甸工業(yè)區(qū)成為具有相對(duì)獨(dú)立利益的經(jīng)濟(jì)主體，這樣，政府就會(huì)真正關(guān)注區(qū)域利益，關(guān)注工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的促進(jìn)構(gòu)建平臺(tái)的要求，并且改善自身組織的一些行為，逐漸發(fā)育成平臺(tái)環(huán)境所要求的政府。
通過(guò)建立完善的市場(chǎng)機(jī)制，能夠?yàn)槠髽I(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)提供相互交流的界面，使創(chuàng)新平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道得以不斷開(kāi)辟。在傳統(tǒng)的計(jì)劃體制下，企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)往往互不來(lái)往，交流難以在區(qū)域內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)，而市場(chǎng)機(jī)制給各行為主體跨越自身組織邊界進(jìn)行交流提供了機(jī)會(huì)。市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)了資源在平臺(tái)中的順利流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下，各行為主體之間建立了廣泛的聯(lián)系渠道，人才技術(shù)信息等各種資源高效流動(dòng)。并且市場(chǎng)機(jī)制可以提供準(zhǔn)確的信號(hào)項(xiàng)目管理論文，促使資源的流向帶有趨利性，使網(wǎng)絡(luò)中的資源趨于流向能產(chǎn)生創(chuàng)新集群的行為主體。
2.2、平臺(tái)的創(chuàng)新機(jī)制
創(chuàng)新是科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的核心內(nèi)容和主要任務(wù)。該平臺(tái)只有在各種創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)和影響下，才能最終得以實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新過(guò)程受到創(chuàng)新機(jī)制的支配，其主要內(nèi)容包括技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、制度創(chuàng)新機(jī)制和管理創(chuàng)新機(jī)制[2]。
(1)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制
技術(shù)創(chuàng)新是創(chuàng)新的主要形式，它是以企業(yè)為主體，以高校及科研機(jī)構(gòu)為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為目標(biāo)，以其創(chuàng)造性的構(gòu)思和市場(chǎng)成功實(shí)現(xiàn)為基本特征的層次性技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合全過(guò)程，它由新設(shè)想的產(chǎn)生(獲取)、研究與開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)、商業(yè)化生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售與擴(kuò)散等一系列環(huán)節(jié)構(gòu)成。而技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制是指科研介入平臺(tái)內(nèi)部各要素之間相互作用決定創(chuàng)新者技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效的一整套機(jī)構(gòu)和制度，也可以說(shuō)是一個(gè)有關(guān)支持和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的完整的體制。
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制主要由創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境四個(gè)相互聯(lián)結(jié)相互協(xié)調(diào)的部分組成。創(chuàng)新機(jī)構(gòu)主要包括企業(yè)、大學(xué)、科研院所和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施包括高校圖書(shū)館、科技數(shù)據(jù)庫(kù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、孵化器等基本設(shè)施。創(chuàng)新資源指資金、人才、信息、知識(shí)、專利技術(shù)等。創(chuàng)新環(huán)境是政策與法規(guī)、管理體制、市場(chǎng)和服務(wù)的統(tǒng)稱，是維系和促進(jìn)創(chuàng)新的保障因素。技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制通過(guò)對(duì)平臺(tái)各部分的協(xié)調(diào)，有利于形成信息網(wǎng)絡(luò)、建立大型科研設(shè)施、技術(shù)產(chǎn)業(yè)中試基地等硬環(huán)境，同時(shí)也有利于形成良好的新區(qū)創(chuàng)新文化等軟環(huán)境，并通過(guò)協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行，影響各創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動(dòng)，從而最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。
(2)制度創(chuàng)新機(jī)制
制度創(chuàng)新機(jī)制是指制度主體通過(guò)建立新的制度構(gòu)建，并通過(guò)該制度的運(yùn)行能獲得追加利益。制度創(chuàng)新機(jī)制在整個(gè)創(chuàng)新機(jī)制中居于基礎(chǔ)和保證地位。技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)與經(jīng)濟(jì)聯(lián)結(jié)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行的新技術(shù)應(yīng)用與商業(yè)化活動(dòng)，更離不開(kāi)制度的約束?？蒲许?xiàng)目介入平臺(tái)本身作為一種制度性的系統(tǒng)安排，其運(yùn)行過(guò)程要受到制度創(chuàng)新機(jī)制的影響和支配期刊網(wǎng)。無(wú)論是技術(shù)創(chuàng)新還是知識(shí)創(chuàng)新，如果不和制度創(chuàng)新相結(jié)合協(xié)調(diào)運(yùn)作，其結(jié)果不是有名無(wú)實(shí)就是事倍功半，所以需要建立一個(gè)所有制結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)權(quán)明晰，權(quán)、責(zé)、利相匹配，分配制度完善，管理科學(xué)的制度創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。
(3)管理創(chuàng)新機(jī)制
管理創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是貫穿于整個(gè)管理過(guò)程中的基本活動(dòng)，在管理領(lǐng)域，創(chuàng)新不只是一種職能，而是管理思維的變遷所形成的新模式。在科研介入平臺(tái)中，管理創(chuàng)新機(jī)制對(duì)主體的創(chuàng)新行為和活動(dòng)及整個(gè)項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生影響。從宏觀角度而言項(xiàng)目管理論文，管理創(chuàng)新機(jī)制直接影響著政府管委會(huì)的行為，管委會(huì)在該機(jī)制的協(xié)調(diào)下，往往會(huì)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)形成小政府大社會(huì)的高效運(yùn)行機(jī)構(gòu)，從而為創(chuàng)新活動(dòng)營(yíng)造良好的環(huán)境。從微觀層面的企業(yè)而言，在管理創(chuàng)新機(jī)制的協(xié)調(diào)和促進(jìn)下，新區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)和傳統(tǒng)企業(yè)通過(guò)不斷提升管理質(zhì)量，有利于提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而有利于企業(yè)創(chuàng)新主體地位的確立。
2.3、平臺(tái)的要素關(guān)聯(lián)機(jī)制
科研介入平臺(tái)的各創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新要素之間都是相互關(guān)聯(lián)的，平臺(tái)創(chuàng)新功能的發(fā)揮受各種關(guān)聯(lián)機(jī)制的影響。具體說(shuō)來(lái)，要素之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制、政企學(xué)合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制及創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。
(1)產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制
科研介入平臺(tái)作為支持曹妃甸發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，不僅能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加快社會(huì)發(fā)展，而且使區(qū)域具備可持續(xù)發(fā)展能力，成為區(qū)域創(chuàng)新的源泉。成功的科研介入平臺(tái)可以促使新企業(yè)不斷地繁衍，區(qū)內(nèi)企業(yè)之間頻繁的相互作用可以減少交易費(fèi)用，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)和集聚效益，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化和升級(jí)。從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系來(lái)看，只有當(dāng)孤立的企業(yè)間形成有機(jī)的集聚，企業(yè)間產(chǎn)生的物資流和信息流匯成網(wǎng)絡(luò)時(shí)，科研介入平臺(tái)的功能才能得以實(shí)現(xiàn)，而這些都是產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)制起作用的結(jié)果。
(2)政企學(xué)合作機(jī)制
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行需要在政企學(xué)合作機(jī)制的調(diào)節(jié)下進(jìn)行的。政企學(xué)合作機(jī)制的發(fā)揮要求加強(qiáng)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)政府各部門間的協(xié)調(diào)。企業(yè)可以針對(duì)自身需求和條件，充分利用外部技術(shù)優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)自身創(chuàng)新能力的不足，避免盲目投入和重復(fù)開(kāi)發(fā)，降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)?？蒲袡C(jī)構(gòu)可以面向市場(chǎng)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，針對(duì)企業(yè)的技術(shù)需求，組織技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?？傊髮W(xué)合作機(jī)制的發(fā)揮可以將企業(yè)大學(xué)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從而有效推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。
(3)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)功能的發(fā)揮離不開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的協(xié)調(diào)。在平臺(tái)內(nèi)部多元化的投入機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有利于堅(jiān)持發(fā)揮政府投入的杠桿作用。利用科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行支持和引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入項(xiàng)目管理論文，使企業(yè)成為科技投入的主體。同時(shí)，通過(guò)拓寬資金渠道、發(fā)展資本構(gòu)成多元化的創(chuàng)業(yè)公司，規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于建立健全創(chuàng)業(yè)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。
(4)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制
各組織機(jī)構(gòu)參與合作創(chuàng)新的積極性是曹妃甸科研介入平臺(tái)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此，在平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行的過(guò)程中，還要建立并完善相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。曹妃甸工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)是精英人才的匯集地，在技術(shù)資金人才都具有超流動(dòng)的特征。通過(guò)建立政策激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、考核激勵(lì)等創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，有助于企業(yè)將員工的利益與企業(yè)的發(fā)展前景緊緊地在聯(lián)系在一起，發(fā)揮人才的創(chuàng)新潛能?？蒲许?xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行有利于形成風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)受益共享的激勵(lì)機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)受益共享的新型機(jī)制的建立，不僅讓員工有充分的自主權(quán)和發(fā)展空間，而且還為員工發(fā)揮其創(chuàng)新潛能提供制度保障[3]。
(5)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制
在創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的協(xié)調(diào)下，科研介入平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行能營(yíng)造有利于園區(qū)創(chuàng)新活動(dòng)的良好環(huán)境。曹妃甸工業(yè)園區(qū)作為我國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和新興工業(yè)化基地，必須按照市場(chǎng)法則，積極建立和完善各種服務(wù)系統(tǒng)和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，包括孵化器、網(wǎng)絡(luò)科技信息網(wǎng)絡(luò)、科研協(xié)作網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、融資協(xié)商網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)等，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的運(yùn)行來(lái)有效推動(dòng)和促進(jìn)科研項(xiàng)目介入平臺(tái)功能的發(fā)揮。
3、科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的運(yùn)行保障措施
3.1、構(gòu)建科學(xué)合理的科研項(xiàng)目介入平臺(tái)規(guī)劃
科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的發(fā)展，要緊緊圍繞科研項(xiàng)目的需求發(fā)展方向而建設(shè)。平臺(tái)管理涉及到各方面的利益，包括曹妃甸企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一步到位、全面實(shí)施，因此應(yīng)構(gòu)建一個(gè)科學(xué)合理的規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下分步實(shí)施。
考慮到科研項(xiàng)目合作的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性及科研項(xiàng)目合作對(duì)于投資環(huán)境的優(yōu)化和促進(jìn)作用，科研項(xiàng)目平臺(tái)的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)分三步走，逐步實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目平臺(tái)功能的最終完善期刊網(wǎng)。具體是：第一步，建設(shè)啟動(dòng)階段，主要任務(wù)是，建設(shè)好科研信息服務(wù)中心的硬件設(shè)施，并在發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善政府職能部門信息系統(tǒng)和行業(yè)部門管理系統(tǒng)，并做好部門之間的協(xié)調(diào)工作，為科研項(xiàng)目合作服務(wù)提供支撐平臺(tái)；第二步項(xiàng)目管理論文，建設(shè)推進(jìn)階段，在正常運(yùn)作科研平臺(tái)的基礎(chǔ)上，完善平臺(tái)會(huì)員，引導(dǎo)更多有實(shí)力的高校及科研機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來(lái)；完善中介服務(wù)，將涉及科研合作業(yè)務(wù)有關(guān)的中介機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等納入進(jìn)來(lái)，提高科研合作的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)，要不斷的對(duì)信息庫(kù)進(jìn)行更新，建立成綜合性較強(qiáng)的科研項(xiàng)目平臺(tái)；第三步初步完善階段，在科研項(xiàng)目平臺(tái)高效運(yùn)作的基礎(chǔ)上，提高該平臺(tái)的影響力，進(jìn)一步擴(kuò)大合作范圍，與全國(guó)范圍以及國(guó)外的知名高校，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。形成規(guī)范、開(kāi)放、共享、安全的服務(wù)與管理體系，培養(yǎng)一批從事科技平臺(tái)建設(shè)的專門人才隊(duì)伍。
3.2、建立精簡(jiǎn)高效的科研項(xiàng)目介入平臺(tái)組織機(jī)構(gòu)
建立科研項(xiàng)目介入平臺(tái)委員會(huì)，有助于企業(yè)提高決策水平和效率，有利于廣泛吸收各方面的專業(yè)力量成立專家咨詢機(jī)構(gòu)，從而加強(qiáng)曹妃甸企業(yè)對(duì)科技水平問(wèn)題的集成研究。目前曹妃甸信息化程度不高，普遍存在企業(yè)間缺乏聯(lián)系，缺乏市場(chǎng)信息或且力獲取市場(chǎng)信息的問(wèn)題導(dǎo)致因信息不充分或交易成本過(guò)高，而使企業(yè)難以把握市場(chǎng)情況。周邊高?？蒲袡C(jī)構(gòu)也難以通過(guò)有效的途徑對(duì)曹妃甸內(nèi)企業(yè)科研項(xiàng)目上服務(wù)提供足夠的支持。如此一來(lái)，既削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力同時(shí)也成為企業(yè)與政府之間聯(lián)系與交流的障礙，影響了政府功能的正常發(fā)揮。減少企業(yè)與政府間的信息不對(duì)稱，是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境水平的體現(xiàn)。
因此，政府必須制定相應(yīng)計(jì)劃并籌建科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的組織結(jié)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)為企業(yè)提供咨詢信息和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)，設(shè)立專項(xiàng)基金資助企業(yè)參加各種展覽會(huì)和交易會(huì)，并建立專門場(chǎng)所并定期組織企業(yè)之間進(jìn)行相互交流，并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)參與主體進(jìn)行科學(xué)管理，提高科研合作的效率。以下是該委員會(huì)的組織機(jī)構(gòu)。
圖2科研項(xiàng)目介入平臺(tái)委員會(huì)組織結(jié)構(gòu)圖
3.3、完善科研項(xiàng)目介入平臺(tái)的法規(guī)制度建設(shè)
首先，必須加強(qiáng)科研介入平臺(tái)的法規(guī)制度建設(shè)，營(yíng)造良好的有利于創(chuàng)新的法律環(huán)境。良好的法律環(huán)境能促使曹妃甸企業(yè)與周邊高校、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等主體之間建立健康的合作關(guān)系項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系的穩(wěn)定性，并且還能有效地保護(hù)企業(yè)、大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力
其次，要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)保護(hù)方面的法律、法規(guī)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高知識(shí)管理水平。鼓勵(lì)科研活動(dòng)和科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化，只有通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與專利技術(shù)的保護(hù)才能做到。為了推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，提高產(chǎn)品和服務(wù)的水平，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力，不僅要制定與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，而且要注意學(xué)習(xí)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的有力工具，要積極參與國(guó)際規(guī)則的制定為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的條件。
最后，要完善科研項(xiàng)目監(jiān)管制度。從科研的創(chuàng)新性和不確定性等特點(diǎn)來(lái)看，對(duì)任何專家的科研項(xiàng)目都應(yīng)該是可以進(jìn)行監(jiān)理的，通過(guò)用社會(huì)化、程序化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理方式，取代科研項(xiàng)目管理中目標(biāo)無(wú)法量化、方法不科學(xué)、程序不規(guī)范、質(zhì)量無(wú)保障、進(jìn)度難控制和監(jiān)督保障不到位等問(wèn)題，擺脫傳統(tǒng)管理的弊端?？蒲薪槿肫脚_(tái)需要按照客觀、透明、明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全科研監(jiān)管機(jī)制，由科研介入平臺(tái)的主管部門聘請(qǐng)資深的專家組成監(jiān)理專家組，對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、目標(biāo)、質(zhì)量及經(jīng)費(fèi)使用狀況進(jìn)行全程監(jiān)理，避免科研中的腐敗，確保企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)的權(quán)益，保持經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)行的環(huán)境的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
參考文獻(xiàn)
[1]劉慧芬，產(chǎn)學(xué)研合作模式和機(jī)制研究[D].上海交通大學(xué)碩士學(xué)位論文.2009，1
作者簡(jiǎn)介：楊曉斐，河南理工大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師。（河南焦作/454003）
*本文系河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“基于‘三重螺旋’理論的高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)研究”（2013-GH-182），河南理工大學(xué)青年骨干教師資助計(jì)劃“高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)研究”的成果之一。
摘 要：為確保大學(xué)科研資金的可持續(xù)性，提升大學(xué)卓越科研能力，歐盟采取了一系列激勵(lì)政策，鼓勵(lì)大學(xué)科研捐贈(zèng)。歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)模式包括“主要捐贈(zèng)模式”、“基金研究模式”、“復(fù)合模式”和“校友模式”。在保障措施上，歐洲大學(xué)研究捐贈(zèng)注重設(shè)立政府配套資助、創(chuàng)建卓越科研項(xiàng)目、發(fā)展各種形式基金會(huì)。
關(guān)鍵詞：歐洲大學(xué)科研；捐贈(zèng)模式；保障措施 為保障大學(xué)科研資金來(lái)源的可持續(xù)性，“歐洲大學(xué)收入多元化”（EUDIS）改革特別強(qiáng)調(diào)了利用財(cái)務(wù)收入多元化促進(jìn)其他收入，以便平衡大學(xué)收入結(jié)構(gòu)，從而確保大學(xué)通過(guò)擁有充足的科研財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)其學(xué)術(shù)目標(biāo)。[1]為提升歐洲大學(xué)社會(huì)捐贈(zèng)能力，吸納更多、更穩(wěn)定社會(huì)捐贈(zèng)發(fā)展大學(xué)科研事業(yè)，歐盟出臺(tái)了一系列激勵(lì)政策，并在模式選擇和保障措施上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。反思其成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)當(dāng)前高?？蒲猩鐣?huì)捐贈(zèng)形成科學(xué)認(rèn)識(shí)提供有益借鑒。
一、歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)的政策激勵(lì)
近年來(lái)，為創(chuàng)建知識(shí)創(chuàng)新型歐洲研究區(qū)，歐盟決定大幅增加研發(fā)投入，強(qiáng)化研發(fā)財(cái)政支持力度，將歐盟研發(fā)經(jīng)費(fèi)翻一番。2002年，巴塞羅那峰會(huì)通過(guò)了“到2010年使歐盟研究總經(jīng)費(fèi)占其GDP 3%”的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中2/3來(lái)自私人投資，1/3由公共部門承擔(dān)。[2]“歐洲研究區(qū)”確立了未來(lái)歐洲創(chuàng)建世界一流科研基地、實(shí)現(xiàn)科研卓越的戰(zhàn)略目標(biāo)。然而，研發(fā)資金投入不足已成為歐洲研究區(qū)建設(shè)的重大障礙，對(duì)此，歐盟2003年的《研究投入行動(dòng)計(jì)劃》和2005年的《更多研究和創(chuàng)新》等政策報(bào)告，都對(duì)歐洲大學(xué)科研資金投入提出了明確要求，并在加大政府公共投資基礎(chǔ)上，把擴(kuò)大私營(yíng)部門、社會(huì)捐贈(zèng)作為歐洲大學(xué)科研投入的重要來(lái)源。
2005年歐洲委員會(huì)發(fā)表《給予歐洲研究更多投資：基金會(huì)與非盈利部門在增加研發(fā)投資中的作用》政策報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了歐洲基金會(huì)在歐洲研究活動(dòng)中的獨(dú)特地位和重要價(jià)值。為最大限度地開(kāi)發(fā)科研捐贈(zèng)的潛能，報(bào)告提出了一攬子戰(zhàn)略舉措：提高研究基金會(huì)的信息透明度，不斷改善歐盟各國(guó)基金會(huì)的可利用信息系統(tǒng)，積極創(chuàng)建“歐洲研究基金會(huì)論壇”，鼓勵(lì)通過(guò)國(guó)家和國(guó)際捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)增加研究投資；為基金會(huì)營(yíng)造有益的財(cái)政和制度環(huán)境，確保捐贈(zèng)享有充分的稅收優(yōu)惠政策，使基金會(huì)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠計(jì)劃更加廣泛、透明和富有吸引力，簡(jiǎn)化和改善基金會(huì)的法律法規(guī)環(huán)境。[3]在完善研究資助平衡機(jī)制方面，該報(bào)告建議提出，引入基金會(huì)支持的研究項(xiàng)目的 “政府配套資助機(jī)制”，并通過(guò)鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本培育新型研究基金，鼓勵(lì)公司部門創(chuàng)辦“部門或問(wèn)題導(dǎo)向基金”項(xiàng)目。[4]為提升研究資助機(jī)制的有效性，報(bào)告還提出，不斷提升民間基金會(huì)的治理水平、透明度和責(zé)任感，加強(qiáng)歐洲不同民間基金會(huì)之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，探索創(chuàng)建大學(xué)基金會(huì)，鼓勵(lì)大學(xué)更加積極主動(dòng)地吸納民間科研資金；為歐洲民間基金會(huì)的發(fā)展?fàn)I造良好的政策和財(cái)政環(huán)境，為跨國(guó)民間基金會(huì)活動(dòng)提供優(yōu)惠條件。[5]
為提升大學(xué)科研捐贈(zèng)能力，2008年歐盟又發(fā)表了旨在力促社會(huì)參與大學(xué)科研的《大學(xué)從慈善財(cái)源融資：發(fā)展大學(xué)與私營(yíng)捐贈(zèng)者伙伴關(guān)系》工作報(bào)告，報(bào)告提出了針對(duì)大學(xué)科研捐贈(zèng)的政策舉措：大學(xué)應(yīng)該將社會(huì)融資作為整體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，加強(qiáng)大學(xué)內(nèi)部融資能力建設(shè)；大學(xué)應(yīng)該充分考慮捐贈(zèng)者在大學(xué)治理結(jié)構(gòu)中的應(yīng)有地位，將社會(huì)融資作為大學(xué)治理的核心使命；大學(xué)應(yīng)努力解決社會(huì)捐贈(zèng)來(lái)源的倫理道德問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)校友對(duì)大學(xué)科研資助的重要價(jià)值以及學(xué)生經(jīng)驗(yàn)與校友態(tài)度之間的互利關(guān)系。[6]該報(bào)告進(jìn)一步明確了大學(xué)創(chuàng)建基金會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，要求大學(xué)通過(guò)自設(shè)基金會(huì)為學(xué)校提供科研項(xiàng)目資金支持，吸納校友或地方產(chǎn)業(yè)可利用資源。[7]報(bào)告還強(qiáng)調(diào)在歐洲區(qū)域營(yíng)造有利于大學(xué)科研社會(huì)融資的文化環(huán)境，如培訓(xùn)大學(xué)融資部門員工，以提升其對(duì)大學(xué)科研捐贈(zèng)的科學(xué)認(rèn)識(shí)能力，創(chuàng)建相應(yīng)的融資項(xiàng)目。[8]另外，該報(bào)告計(jì)劃啟動(dòng)新的捐贈(zèng)計(jì)劃，如啟動(dòng)國(guó)家捐贈(zèng)運(yùn)動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家和歐洲區(qū)域研究彩券（lotteries for research），為捐贈(zèng)者提供國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃或公共認(rèn)可計(jì)劃，明確國(guó)家或歐洲區(qū)域大學(xué)融資卓越標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)辦大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)論壇以分析其捐贈(zèng)績(jī)效。[9]這些政策舉措為提升歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)能力提供了重要政策激勵(lì)環(huán)境。
二、歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)模式
從大學(xué)與捐助者之間互動(dòng)關(guān)系看，當(dāng)前歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)模式大致有四種。根據(jù)捐贈(zèng)者類型、大學(xué)行為主體在捐贈(zèng)中的主導(dǎo)地位、捐贈(zèng)者對(duì)捐贈(zèng)資金的使用情況的規(guī)定程度等綜合要素，可分為主要捐贈(zèng)模式（the Major Gift Model）、基金會(huì)科研模式（the Foundation Research Model）、復(fù)合模式（the Multi-mode Model）和校友模式（Alumni Model）。[10]
（一）主要捐贈(zèng)模式
主要捐贈(zèng)模式是歐洲大學(xué)采取的大宗捐贈(zèng)或主要捐贈(zèng)的科研社會(huì)融資形式，其目標(biāo)群體是富豪個(gè)體和商人，主要通過(guò)現(xiàn)金、贈(zèng)物、遺產(chǎn)贈(zèng)品等形式提供捐贈(zèng)，大學(xué)可以通過(guò)創(chuàng)辦基金會(huì)或校友關(guān)系等途徑開(kāi)展。該模式主要運(yùn)行目標(biāo)是獲取具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的大規(guī)模捐贈(zèng)，或投資于科研基礎(chǔ)設(shè)施，從而確保大型科研項(xiàng)目順利開(kāi)展。一般來(lái)說(shuō)，潛在捐贈(zèng)者更多希望其捐贈(zèng)能夠直接導(dǎo)向具體科研事務(wù)。[11]
這一模式的主要特征是，強(qiáng)調(diào)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與富豪個(gè)體或大公司董事之間的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的重要性，其溝通進(jìn)程由雙方最高層領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展，如大學(xué)校長(zhǎng)或其高層代表與富豪個(gè)體或基金會(huì)主席之間。該模式運(yùn)行的基本規(guī)則是：捐助額度越大，參與溝通的級(jí)別越高。捐贈(zèng)合同通常是非正式的面對(duì)面操作，整個(gè)溝通進(jìn)程要求每一個(gè)捐助者僅與作為唯一代表多的大學(xué)校長(zhǎng)開(kāi)展。這種互動(dòng)模式的頻率與大學(xué)融資的努力程度密切相關(guān)。一旦大學(xué)與潛在捐贈(zèng)者建立起合作關(guān)系，就需要大學(xué)設(shè)立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，如公司溝通部門、校友關(guān)系與融資部門。這種模式特別強(qiáng)調(diào)高層領(lǐng)導(dǎo)參與融資過(guò)程，需要在融資之前與潛在捐贈(zèng)組織和個(gè)人保持密切關(guān)系，并及時(shí)向潛在捐贈(zèng)者明確學(xué)校發(fā)展成效和發(fā)展戰(zhàn)略。理論上講，這種捐贈(zèng)模式可能會(huì)因?yàn)殡p方利益博弈而導(dǎo)致捐贈(zèng)者對(duì)大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的自治權(quán)有不同程度地干預(yù)，但歐洲實(shí)施經(jīng)驗(yàn)顯示，并沒(méi)有充分證據(jù)表明捐贈(zèng)者對(duì)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃濫加影響。
（二）基金會(huì)科研模式
基金會(huì)科研模式主要是指公司和社會(huì)大型基金會(huì)向大學(xué)研究者或大學(xué)官方的科研項(xiàng)目提供資金的捐贈(zèng)形式。其主要特征是，基金會(huì)事先制定捐贈(zèng)的正規(guī)程序、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，以一定利益領(lǐng)域中的研究項(xiàng)目為資助對(duì)象，有的也根據(jù)基金會(huì)的使命、目標(biāo)和利益向大學(xué)提供獎(jiǎng)學(xué)金或博士生教育支持項(xiàng)目。
該模式在操作上首先要對(duì)大學(xué)和不同基金會(huì)之間的共同利益達(dá)成共識(shí)?；饡?huì)所支持的相關(guān)科研領(lǐng)域和項(xiàng)目等信息事先定期向大學(xué)或科研組織。這種捐贈(zèng)模式的大學(xué)行為主體是研究者個(gè)體，當(dāng)這些個(gè)體根據(jù)其研究利益領(lǐng)域在有可能獲得基金會(huì)資助的情況下，就要開(kāi)展捐贈(zèng)溝通活動(dòng)。如果大學(xué)研究者的科研項(xiàng)目能夠預(yù)測(cè)獲得卓越水平，基金會(huì)就要與大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)簽訂初步合同。如沃爾福森基金會(huì)（Wolfson Foundation）等一些捐贈(zèng)組織在資助大學(xué)科研項(xiàng)目時(shí)要與大學(xué)最高層領(lǐng)導(dǎo)溝通，以確保大學(xué)官方的支持；一些基金會(huì)則最終要根據(jù)研究者的聲譽(yù)和研究能力而定。初步協(xié)議和共同利益領(lǐng)域確定后，基金會(huì)要設(shè)定申請(qǐng)程序，根據(jù)基金會(huì)相關(guān)規(guī)則、目標(biāo)和同行評(píng)審遴選辦法設(shè)定遴選標(biāo)準(zhǔn)。[12]該模式更多地強(qiáng)調(diào)研究者個(gè)體與基金會(huì)之間的互動(dòng)關(guān)系，大學(xué)內(nèi)部融資部門主要基金會(huì)捐贈(zèng)相關(guān)信息，并向研究者提供基金申請(qǐng)指導(dǎo)服務(wù)。
（三）復(fù)合模式
復(fù)合模式是指大學(xué)與廣泛的潛在捐贈(zèng)基金會(huì)或公司之間的各種形式的互動(dòng)模式。在這種模式中，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、管理者和學(xué)術(shù)人員等多類型的大學(xué)行為主體與多個(gè)小基金會(huì)或公司資助源之間存在多元互動(dòng)關(guān)系。[13]一般來(lái)說(shuō)，基金會(huì)的規(guī)模影響其所要資助的大學(xué)研究項(xiàng)目和服務(wù)，這些基金會(huì)更強(qiáng)調(diào)支持具有“立竿見(jiàn)影”效應(yīng)的短期研究項(xiàng)目。復(fù)合模式融合了結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化、正規(guī)與非正規(guī)的互動(dòng)關(guān)系，溝通方式，申請(qǐng)程序和選拔過(guò)程，如一些小型基金會(huì)主要基于個(gè)人關(guān)系和合同實(shí)施非正規(guī)捐助程序，也有一些小基金會(huì)實(shí)施正規(guī)申請(qǐng)和選拔程序以及同行評(píng)審。在捐贈(zèng)決策上，一些基金會(huì)沒(méi)有設(shè)置明確的投資項(xiàng)目領(lǐng)域的優(yōu)先戰(zhàn)略，可以根據(jù)其他基金會(huì)的慣例靈活決策。其決策通常依基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人或董事會(huì)核心代表的愿景而定，可以直接與大學(xué)研究者合作。這種模式運(yùn)行中，同主要捐贈(zèng)模式一樣，個(gè)人關(guān)系非常重要，但這種模式的互動(dòng)關(guān)系發(fā)生在不同層次，如溝通既包括在非正規(guī)的、研究者個(gè)體與基金會(huì)核心人員之間進(jìn)行，也包括大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)與基金會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之間的正規(guī)簽約。在復(fù)合模式中，大學(xué)內(nèi)部的“公司關(guān)系組織”起重要作用，這種內(nèi)部關(guān)系組織需要支持大學(xué)研究成員，并與其合作，同時(shí)也要與公司建立良好合作關(guān)系，可以直接與公司合作以獲得捐贈(zèng)機(jī)會(huì)。復(fù)合模式的關(guān)鍵因素在于大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)需要支持并創(chuàng)建內(nèi)部融資機(jī)構(gòu)，并與外界組織建立密切合作關(guān)系，向各利益相關(guān)者及時(shí)提供信息服務(wù)。
（四）校友模式
校友模式在歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)中比較常見(jiàn)，其目的主要是從校友捐贈(zèng)者那里獲取小額捐贈(zèng)。在其他模式中，捐贈(zèng)主要是根據(jù)基金會(huì)捐贈(zèng)者的利益訴求指向特定科研項(xiàng)目，而在校友模式中，可以根據(jù)大學(xué)科研所需決定捐贈(zèng)范圍，捐贈(zèng)額較大的校友可以根據(jù)校友的特定目標(biāo)和服務(wù)對(duì)象，決定捐贈(zèng)事宜。在該模式運(yùn)行中，首先要在校方由融資部門人員定期開(kāi)展溝通會(huì)，可以通過(guò)電子郵件或電話聯(lián)系溝通，而不必面對(duì)面進(jìn)行，如果融資部門不是獨(dú)立實(shí)體，則由“校友關(guān)系組織”開(kāi)展。大學(xué)內(nèi)部融資部門需要與校友協(xié)會(huì)保持密切合作，校友協(xié)會(huì)可以是大學(xué)內(nèi)部融資部門，也可以是完全獨(dú)立的外部機(jī)構(gòu)。融資活動(dòng)主要依據(jù)校友協(xié)會(huì)開(kāi)發(fā)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)信息開(kāi)展。校友模式在各類大學(xué)都比較常見(jiàn)，捐助決策具有高度個(gè)性化和情感化傾向。
在這種捐贈(zèng)模式中，校友更新數(shù)據(jù)庫(kù)、融資管理辦公室等大學(xué)內(nèi)部設(shè)施起重要作用，是與校友協(xié)會(huì)直接溝通和合作的重要平臺(tái)。如果校友協(xié)會(huì)是大學(xué)之外的獨(dú)立實(shí)體，就需要通過(guò)一定策略建立和維持大學(xué)與校友協(xié)會(huì)之間的良好關(guān)系。另外，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的作用主要是與潛在校友捐贈(zèng)者簽訂合同。早期培養(yǎng)學(xué)生校友捐贈(zèng)意識(shí)是該模式有效運(yùn)作的重要任務(wù)之一。歐洲許多大學(xué)從學(xué)生入學(xué)就開(kāi)始培養(yǎng)其作為未來(lái)校友的捐贈(zèng)態(tài)度和品性，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的“自愿捐贈(zèng)主義”（Voluntarism），并注重建立校友成員之間的良好關(guān)系。[14]
三、歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)的保障措施
（一）提供配套資金激勵(lì)捐贈(zèng)
政府配套資助是歐洲激勵(lì)捐贈(zèng)組織資助大學(xué)科研活動(dòng)的一項(xiàng)重要保障措施。大量成功經(jīng)驗(yàn)表明，政府如果能夠就捐贈(zèng)組織資助項(xiàng)目提供適當(dāng)?shù)呐涮踪Y助，將會(huì)激發(fā)捐贈(zèng)的積極性和成效性。對(duì)此，歐洲許多國(guó)家都施行了配套資助計(jì)劃，其中英國(guó)最為典型。2007年2月，布萊爾政府宣布了一項(xiàng)旨在力促增加英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)的配套資助計(jì)劃，即在2008-2011年3年內(nèi)提供2億英鎊配套資助計(jì)劃，支持英國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)融資活動(dòng)。該項(xiàng)目的目的是激勵(lì)私營(yíng)捐贈(zèng)組織向高等教育提供約4億英鎊的現(xiàn)金捐贈(zèng)，通過(guò)配套資助為英國(guó)高等教育捐贈(zèng)營(yíng)造良好的捐贈(zèng)文化。配套資助計(jì)劃包括三個(gè)層次，第一層次配套比例為，捐贈(zèng)資助與政府資助比例為1 ∶1，主要針對(duì)缺乏捐贈(zèng)融資經(jīng)驗(yàn)的高校；第二層次配套比例為，捐贈(zèng)資助與政府資助比例為2 ∶1，主要針對(duì)已有捐贈(zèng)融資項(xiàng)目的大多數(shù)高校；第三層次配套比例為，捐贈(zèng)資助與政府資助比例為3 ∶1，主要針對(duì)具有豐富捐贈(zèng)融資經(jīng)驗(yàn)的高校。 [15]
（二）創(chuàng)建“卓越科研項(xiàng)目”吸納捐贈(zèng)
科研卓越是捐贈(zèng)組織捐贈(zèng)的重要目標(biāo)，也是吸納社會(huì)捐贈(zèng)的重要策略。為提升大學(xué)科研捐贈(zèng)融資能力，歐洲許多國(guó)家通過(guò)啟動(dòng)“卓越計(jì)劃”來(lái)激勵(lì)捐贈(zèng)組織對(duì)大學(xué)科研捐贈(zèng)的積極性。德國(guó)政府2005年啟動(dòng)和推行“大學(xué)卓越計(jì)劃”， 該計(jì)劃分為三個(gè)層次：（1）研究生院計(jì)劃。旨在培養(yǎng)年輕科研人員，提供理想的攻讀博士學(xué)位條件，具有跨學(xué)科特色，并聯(lián)合社會(huì)捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)。（2）卓越集群計(jì)劃。即基于現(xiàn)有的頂尖科學(xué)成就的交叉學(xué)科聯(lián)合體，聯(lián)合校外科研機(jī)構(gòu)并運(yùn)用經(jīng)費(fèi)杠桿加以強(qiáng)化，資助新的組織結(jié)構(gòu)建設(shè)及其必要的基礎(chǔ)設(shè)施、教授崗位、大型設(shè)備等。（3）大學(xué)未來(lái)戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略旨在促進(jìn)德國(guó)頂級(jí)大學(xué)拓展強(qiáng)勢(shì)學(xué)科的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終奠定在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。[16]這為潛在捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)提供了基本準(zhǔn)則。為鼓勵(lì)大學(xué)科研捐贈(zèng)，提升大學(xué)研發(fā)能力，法國(guó)政府啟動(dòng)了激勵(lì)高等教育科研捐贈(zèng)的行動(dòng)計(jì)劃，如“法國(guó)大學(xué)捐贈(zèng)事業(yè)”計(jì)劃，鼓勵(lì)基金會(huì)資助大學(xué)卓越實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)；另外，法國(guó)政府近年來(lái)還啟動(dòng)了 “大學(xué)科研捐贈(zèng)事業(yè)財(cái)政改革”和“科研基金會(huì)特別行動(dòng)計(jì)劃”，以激勵(lì)捐贈(zèng)組織對(duì)大學(xué)卓越科研計(jì)劃的資助；《2006年研究法案》又提出了通過(guò)政府提供種子資金和私人捐贈(zèng)組織捐助的方式，在法國(guó)成立了13個(gè)“卓越科研網(wǎng)絡(luò)”。[17]法國(guó)政府希望通過(guò)部分中央政府的資金投入能起到某種杠桿作用，由此促使社會(huì)和企業(yè)捐贈(zèng)組織提供補(bǔ)充配套資金或捐贈(zèng)。[18]通過(guò)捐贈(zèng)融資以強(qiáng)化其學(xué)術(shù)卓越特性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（三）通過(guò)多種形式基金會(huì)融資捐贈(zèng)
在歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)政策和發(fā)展模式中，基金會(huì)是大學(xué)科研捐贈(zèng)的主要來(lái)源。為提升大學(xué)科研捐贈(zèng)融資能力，確保歐洲大學(xué)科研資金的可持續(xù)性，許多國(guó)家都增設(shè)了大量基金會(huì)組織。歐洲基金會(huì)中心（EFC）在歐洲發(fā)展了大量基金會(huì)，根據(jù)基金會(huì)的財(cái)政資源、決策控制權(quán)和資源分配方式，大致有四類基金會(huì)組織：獨(dú)立基金會(huì)（如個(gè)體或家族創(chuàng)辦的基金會(huì)、諾貝爾基金會(huì)等）；公司基金會(huì)（即由公司創(chuàng)辦的基金會(huì)）；政府基金會(huì)（包括國(guó)家、跨國(guó)政府資助和管理的基金會(huì)）；社區(qū)基金會(huì)或融資基金會(huì)，即主要接納社區(qū)個(gè)體、公共和私營(yíng)捐贈(zèng)者的資助而成立的基金會(huì)，負(fù)責(zé)根據(jù)公共利益對(duì)這些捐贈(zèng)資源進(jìn)行融資、管理和再分配。 [19]為增加大學(xué)科研捐贈(zèng)資助的針對(duì)性，歐洲各國(guó)還創(chuàng)辦了大量科研基金會(huì)（Research Foundation），藉此增加大學(xué)基礎(chǔ)研究資助，特別是跨學(xué)科研究項(xiàng)目，如創(chuàng)設(shè)研究中心、資助基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。
四、結(jié)語(yǔ)
歐洲大學(xué)自身的財(cái)政緊張使歐洲各國(guó)紛紛傾注于捐贈(zèng)融資事業(yè)，開(kāi)拓捐贈(zèng)融資渠道。歐盟通過(guò)一系列政策舉措激勵(lì)捐贈(zèng)組織對(duì)大學(xué)科研捐贈(zèng)，非盈利組織、校友捐贈(zèng)計(jì)劃、富豪個(gè)體和慈善信托基金會(huì)等捐贈(zèng)組織，已成為歐洲大學(xué)知識(shí)生產(chǎn)和開(kāi)展歐洲跨國(guó)研究計(jì)劃的重要財(cái)政來(lái)源。歐洲大學(xué)科研的四種捐贈(zèng)模式表現(xiàn)出的不同特征以及歐盟大學(xué)科研捐贈(zèng)融資保障措施，為我國(guó)當(dāng)前高等教育社會(huì)捐贈(zèng)體制的完善提供了重要參考價(jià)值。為提升大學(xué)研究卓越水平，吸納潛在捐贈(zèng)資金，大學(xué)應(yīng)該把社會(huì)捐贈(zèng)融資作為大學(xué)整體發(fā)展戰(zhàn)略之一，建立專門的學(xué)校內(nèi)部捐贈(zèng)融資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)捐贈(zèng)融資能力建設(shè)。從捐贈(zèng)融資渠道上，歐洲大學(xué)科研捐贈(zèng)模式為我們提供了可供選擇的方案，根據(jù)所需資助規(guī)模、潛在捐贈(zèng)者類別確定大學(xué)參與捐贈(zèng)過(guò)程的行為主體。不論哪種模式，大學(xué)各利益相關(guān)者都應(yīng)該明確學(xué)校卓越科研領(lǐng)域和項(xiàng)目，展示其科研項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)所在，確保對(duì)潛在的捐贈(zèng)者有足夠的吸引力。為有效吸納社會(huì)捐贈(zèng)，政府應(yīng)該在大學(xué)治理體制機(jī)制上確保其高度的自治權(quán)，應(yīng)使現(xiàn)代大學(xué)更具創(chuàng)業(yè)型和開(kāi)放型態(tài)度，克服過(guò)分依賴政府資助的壓力，鼓勵(lì)學(xué)校從社會(huì)捐贈(zèng)部門自主融資，確保大學(xué)科研收入來(lái)源多元化和可持續(xù)性。對(duì)此，大學(xué)應(yīng)積極創(chuàng)建自己的捐贈(zèng)基金會(huì)制度，為潛在捐贈(zèng)者提供其所需的可見(jiàn)性較強(qiáng)的、透明化的信息資源，確保大學(xué)所需捐贈(zèng)的現(xiàn)金流動(dòng)的可持續(xù)性。大學(xué)應(yīng)注意培養(yǎng)在校生的校友意識(shí)，建立良好的校友關(guān)系，使學(xué)生畢業(yè)后具有捐贈(zèng)母校的意識(shí)。另外，從政府角度看，為激勵(lì)社會(huì)組織捐贈(zèng)大學(xué)科研，應(yīng)實(shí)施配套資助機(jī)制，對(duì)捐贈(zèng)組織捐贈(zèng)的科研項(xiàng)目給予一定的配套資助，并在財(cái)政稅收政策上對(duì)捐贈(zèng)者以足夠優(yōu)惠。
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[關(guān)鍵詞] 科研資源 有效整合 信息系統(tǒng)平臺(tái)
一、科研資源整合失衡的因素分析
“整合”（Integration）是將組織中個(gè)人、各部門的活動(dòng)綜合并協(xié)調(diào)一致的過(guò)程，是知識(shí)和信息的流動(dòng)。實(shí)現(xiàn)科研資源有效整合，也就是要在知識(shí)與信息充分流動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各種科研資源，如人才、設(shè)備、資金、項(xiàng)目、成果等的有效配置和合理重組，保證共享共建，使之盡可能高效、低成本地融入到科研過(guò)程，減少整合過(guò)程中的交易費(fèi)用與重復(fù)建設(shè)，推進(jìn)科研目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)具有豐富的科研資源，一方面為科研水平的提升提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)后盾，另一方面為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快提供了動(dòng)力源泉。然而，由于受到傳統(tǒng)科研管理體制的影響與地方利益、部門利益、個(gè)人利益等的驅(qū)使，在科研資源的配置過(guò)程中，相關(guān)于人才、資金、設(shè)備、項(xiàng)目、成果等的信息流與知識(shí)流并不能在各科研組織間順利實(shí)現(xiàn)交互共享，這就很容易導(dǎo)致資源配置過(guò)程中的交易費(fèi)用過(guò)高，難以有效整合。究其原因，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1.科研人才流動(dòng)不順暢
科研人才是科研活動(dòng)的主體，是最具創(chuàng)造力的科研資源。影響科研人才整合的最主要的因素是與科研人才流動(dòng)息息相關(guān)的戶籍、社會(huì)保障與內(nèi)部激勵(lì)等。然而，我國(guó)還存在著較“硬”的戶籍限制與社會(huì)保障約束，同時(shí)科研組織內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制也不健全，激勵(lì)手段方式也較單一，往往只偏重于物質(zhì)激勵(lì)，忽視了精神激勵(lì)。這就使得科研人才在流動(dòng)、交換過(guò)程中會(huì)受到多重的束縛與顧慮，難以最大限度地發(fā)揮才能，遏制了整合效應(yīng)的發(fā)揮。
2.科研資金結(jié)構(gòu)不合理
科研資金是科研活動(dòng)的血液，是進(jìn)行科研生產(chǎn)的關(guān)鍵。然而，由于我國(guó)缺乏統(tǒng)一的科研資金調(diào)配系統(tǒng)，在配置科研資金時(shí)容易造成資金投入結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域投放過(guò)多，而基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入不足。這一方面影響了科研活動(dòng)的后勁與潛力，另一方面也造成了科研資金的無(wú)效利用。另外，在科研資金來(lái)源中，社會(huì)化融資的局面還沒(méi)有打開(kāi)，政府投入所占比重依然過(guò)大，這一方面導(dǎo)致了對(duì)政府的依賴性過(guò)大，造成政府負(fù)擔(dān)過(guò)重，另一方面也忽視了社會(huì)多元化、多渠道的科技投入力量，他們因缺乏資金投放、獲利的平臺(tái)，因信息不對(duì)稱而無(wú)法融入到科研過(guò)程。
3.科研設(shè)備調(diào)控不完善
科研設(shè)備是科研活動(dòng)的支撐，是科技進(jìn)步的助推器。然而，由于沒(méi)有建立起完善的設(shè)備共享的頂層管理機(jī)制，使得一部分科研組織出于保密性、安全性、競(jìng)爭(zhēng)性的考慮，不愿意共享自己“先進(jìn)”的設(shè)備，惟恐其他科研組織趕超自己，另一部分科研組織則礙于面子工程、形象工程，寧愿自己購(gòu)置、研發(fā)，也不情愿借助已有的設(shè)備。這種“恐后”、“求全”的觀念主要是由于他們沒(méi)有看到信息共享、資源合作帶來(lái)的規(guī)模報(bào)酬遞增、交易費(fèi)用遞減等效應(yīng)。
4.科研項(xiàng)目審批不嚴(yán)格
科研項(xiàng)目是科研活動(dòng)的載體，合理的科研項(xiàng)目共享系統(tǒng)能有效地把控項(xiàng)目審批，規(guī)避重復(fù)建設(shè)。然而，由于在科研項(xiàng)目審批方面沒(méi)有建立起明確的審核與監(jiān)控監(jiān)理機(jī)制，使得各科研組織在進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，無(wú)法獲得自己所申報(bào)的項(xiàng)目是否與其他科研組織的雷同或已申請(qǐng)過(guò)。另外，在項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中，由于缺乏共享的信息系統(tǒng)平臺(tái)，使得科研組織在某些能進(jìn)行技術(shù)、人才、設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的項(xiàng)目達(dá)不成合作，同樣也造成了科研資源的浪費(fèi)。
5.科研成果供需不匹配
科研成果是科研活動(dòng)的具體實(shí)現(xiàn)，是科研生產(chǎn)的結(jié)晶。完善的科研成果共享體系能夠促進(jìn)科研成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，縮短研發(fā)周期。然而，由于在科研資源整合過(guò)程中依然存在著科研體制和經(jīng)濟(jì)管理體制相互脫節(jié)的現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研分割，研制出來(lái)的成果脫離實(shí)際，不能符合市場(chǎng)需求；其次，由于缺乏中介性質(zhì)的科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或信息系統(tǒng)平臺(tái)，使得許多科研組織的科研成果無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化，創(chuàng)造更多的價(jià)值。
二、信息系統(tǒng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)科研資源整合的有效路徑
綜上分析，可以發(fā)現(xiàn)在科研資源整合的過(guò)程中，信息交流與共享貫穿于每一個(gè)要素的整合過(guò)程。如何實(shí)現(xiàn)各種資源的流通共享，已成為科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合所面臨的一個(gè)首要問(wèn)題。計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益成熟為我們提供了一種完美的方案，依靠信息系統(tǒng)平臺(tái)提供的強(qiáng)大的快速的信息流、知識(shí)流的傳輸交互，使得科研組織能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，花最少的代價(jià)實(shí)現(xiàn)資源整合，最大限度地降低交易費(fèi)用。
1.信息系統(tǒng)能有效地破解信息不對(duì)稱，降低交易費(fèi)用
借助信息系統(tǒng)平臺(tái)，科研組織可以把自己所需要的資源信息集中在該平臺(tái)上進(jìn)行、交流，實(shí)現(xiàn)信息的共享與快速匹配，無(wú)須再像以前那樣支付巨額的人力、財(cái)力、物力去搜尋、匹配所需資源，并且隨著交易次數(shù)、合作程度的不斷擴(kuò)大加深，科研組織間的信任度也會(huì)逐漸提高，其合作的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)也逐漸降低，交易費(fèi)用也隨之減少。這樣，科研組織可以把更多的時(shí)間與精力集中在如何開(kāi)發(fā)、提升資源的價(jià)值和技術(shù)的研發(fā)上。
2.信息系統(tǒng)能有效地促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)變革，適應(yīng)時(shí)代要求
高效的信息系統(tǒng)平臺(tái)，需要完善的組織結(jié)構(gòu)與之匹配。隨著信息系統(tǒng)的導(dǎo)入，科研組織內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)和人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)也要求發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。信息系統(tǒng)帶來(lái)的高效率會(huì)使科研組織在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)更偏重于信息流的傳輸，更側(cè)重于向時(shí)間觀念、效益理念轉(zhuǎn)變，因此可能會(huì)引致組織管理機(jī)構(gòu)的蛻變與精簡(jiǎn)，使得科研組織傳統(tǒng)的金字塔組織結(jié)構(gòu)（如直線制、職能制等）向現(xiàn)代化的組織結(jié)構(gòu)（如扁平式）轉(zhuǎn)變，用“系統(tǒng)思考”的方法來(lái)提高信息傳遞的速度與質(zhì)量，減少時(shí)滯與失真，適應(yīng)時(shí)展的要求。
3.信息系統(tǒng)能有效地促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成規(guī)模效應(yīng)
以信息共享為紐帶的科研資源整合，能夠促使科研組織合作，產(chǎn)生規(guī)模報(bào)酬遞增的效應(yīng)。通過(guò)信息系統(tǒng)的資源聚集效應(yīng)與共享功能，科研組織可以把其他科研組織所擁有的具有比較優(yōu)勢(shì)的資源與自身的劣勢(shì)資源整合起來(lái)，在合理的利益分配的基礎(chǔ)上形成共贏的機(jī)制，從而減少資源重復(fù)開(kāi)發(fā)、購(gòu)置的時(shí)間與成本，最大限度地利用、挖掘現(xiàn)有資源的價(jià)值。并通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系來(lái)提高合作的廣度、深度與厚度，減少機(jī)會(huì)主義行為，降低資源整合中的逆向選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)，形成規(guī)模報(bào)酬遞增的合作效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。
4.信息系統(tǒng)能有效地提高政府行政效率，反映“民生”需求
以信息系統(tǒng)為平臺(tái)的科研資源整合能夠拉近政府與科研組織間的距離，加快信息傳遞，縮短服務(wù)周期。借助網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)傳遞信息的高效性與廣泛性，政府可以把其所制定的與科研資源整合相關(guān)的政策措施傳遞給科研組織，保證科研組織能在第一時(shí)間內(nèi)了解政策變化的動(dòng)向，把握政策內(nèi)容的精神，及時(shí)做出相應(yīng)的科研戰(zhàn)略與組織安排，使政府不必像從前那樣把相關(guān)信息從上往下地一層一層地傳遞給科研組織，提高了行政效率。另一方面，借助該平臺(tái)也可以使科研組織能把自己在實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題與難題及時(shí)反應(yīng)給相關(guān)部門，無(wú)須再像以前那樣自下而上地一級(jí)一級(jí)地反饋，減少了部門時(shí)滯，提高了決策效率。
三、基于信息系統(tǒng)平臺(tái)的科研資源有效整合的實(shí)現(xiàn)
信息系統(tǒng)平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)科研資源整合的帕累托改進(jìn)，是有效的路徑選擇。通過(guò)構(gòu)筑涵蓋科研資源領(lǐng)域諸要素的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)信息共享。其具體的實(shí)現(xiàn)安排如下所述。
1.科研資源信息的實(shí)現(xiàn)
科研資源信息的實(shí)現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺(tái)的科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的前提。首先，鑒于平臺(tái)運(yùn)作的安全性與可操作性，應(yīng)實(shí)行會(huì)員制與審核制。科研組織如果要享受該信息系統(tǒng)平臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)，就應(yīng)按照相關(guān)要求填寫真實(shí)信息，注冊(cè)成該信息系統(tǒng)平臺(tái)的會(huì)員，這主要是便于對(duì)科研組織信息的審核與科研組織間的聯(lián)系。注冊(cè)成會(huì)員之后，科研組織可以根據(jù)自己的需要特性選擇相應(yīng)的界面，或資源供給平臺(tái)或資源需求平臺(tái)來(lái)自己所需要的信息。見(jiàn)下圖。
2.科研資源匹配交易的實(shí)現(xiàn)
科研資源匹配交易的實(shí)現(xiàn)是基于信息系統(tǒng)平臺(tái)的科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的關(guān)鍵。當(dāng)系統(tǒng)平臺(tái)的資源信息量聚集到一定規(guī)模后且供求量基本持平時(shí)，就可以利用該平臺(tái)對(duì)相應(yīng)的資源進(jìn)行匹配交易?？蒲薪M織可以先通過(guò)信息系統(tǒng)平臺(tái)的搜索引擎，直接在科研資源數(shù)據(jù)庫(kù)中搜尋自己所要的信息。倘若有適宜的信息就可以與之聯(lián)系，進(jìn)行價(jià)格磋商、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、簽訂合同、實(shí)物交割等；倘若現(xiàn)階段沒(méi)有匹配到合適的交易，則可以將自己所需要的信息按照上述要求在相應(yīng)的界面上，便于其他組織的搜尋與匹配。見(jiàn)下圖。
3.科研資源整合平臺(tái)相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)
科研資源整合平臺(tái)相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)是基于信息系統(tǒng)平臺(tái)的科研資源實(shí)現(xiàn)有效整合的反映。作為科研資源整合平臺(tái)的管理者或運(yùn)作者，對(duì)系統(tǒng)平臺(tái)所反映出來(lái)的各項(xiàng)指標(biāo)如訪問(wèn)量、會(huì)員注冊(cè)量、資源關(guān)注率等統(tǒng)計(jì)分析，可以更好地了解系統(tǒng)平臺(tái)當(dāng)前運(yùn)作的狀況，及時(shí)做出相應(yīng)修改。如根據(jù)對(duì)網(wǎng)站訪問(wèn)量的統(tǒng)計(jì)，可以對(duì)該信息系統(tǒng)平臺(tái)的普及率、關(guān)注率進(jìn)行量化反映，如果發(fā)現(xiàn)訪問(wèn)量在逐漸減少，說(shuō)明該系統(tǒng)的普及率與關(guān)注率正趨于下降，因而應(yīng)采取措施，如加大對(duì)系統(tǒng)的宣傳力度、提升系統(tǒng)的服務(wù)功能等來(lái)吸引更多的科研組織等。
4.相應(yīng)保障措施的安排
前臺(tái)的良好運(yùn)作離不開(kāi)后臺(tái)的完善保障，在構(gòu)筑或運(yùn)作科研資源整合信息系統(tǒng)平臺(tái)的同時(shí)，也需要相應(yīng)的保障措施。人才方面，要破除戶籍制度和社會(huì)保障制度的束縛與限制，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)方式（如知識(shí)激勵(lì)、文化激勵(lì)、信任激勵(lì)等）來(lái)鼓勵(lì)人才流動(dòng)與互換。資金方面，要優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，加大對(duì)基礎(chǔ)領(lǐng)域的投入，切實(shí)提高科研水平的開(kāi)發(fā)潛力與后續(xù)動(dòng)力；在科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源方面，要鼓勵(lì)支持社會(huì)化資金參與科研資源的整合過(guò)程，通過(guò)社會(huì)化資金的介入來(lái)補(bǔ)充、增強(qiáng)科研資源整合的活力與后勁。設(shè)備方面，要消除形象工程、“求全”觀念與“恐后”思維，本著共享共榮的理念，加強(qiáng)對(duì)科研設(shè)備的利用。項(xiàng)目方面，要實(shí)時(shí)追蹤項(xiàng)目申報(bào)或在建項(xiàng)目，鼓勵(lì)廣大科研組織把自己申請(qǐng)過(guò)的或正在申請(qǐng)的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)共享，同時(shí)要加大對(duì)項(xiàng)目審批的透明性和項(xiàng)目合作的協(xié)作性，提高科研組織的積極性。成果方面，要鼓勵(lì)廣大科研組織在保護(hù)好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研的交流，加快產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程，提高成果利用率。
在做好上述五種科研資源共享的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)的投入與支持，以堅(jiān)實(shí)的資金后盾、技術(shù)支撐來(lái)保障系統(tǒng)平臺(tái)的型構(gòu)與實(shí)現(xiàn)，并應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，以穩(wěn)固的安全防范技術(shù)來(lái)防止惡意行為的破壞與攻擊。最后，還應(yīng)有相應(yīng)的科研資源共享管理方面的法律法規(guī)來(lái)保證科研資源整合的有序性、合法性與高效性。
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