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關(guān)鍵詞：戶外廣告；設(shè)計；制作
中圖分類號：J524.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1005-5312（2011）08-0058-01
中國的戶外廣告隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活觀念的改變而產(chǎn)生巨大變化，戶外廣告主要作用是補(bǔ)充其他廣告媒介的不足用它的視覺效果來吸引行人的注意，使它更廣泛地接近觀眾。
一、戶外廣告的特征
平時人們生活中，任何人只要離開家，就會看到各種各樣的戶外廣告，幾乎只要眼睛看得到的地方總有廣告公司在動它的腦筋。戶外廣告如此無孔不入，人們習(xí)以為常，并不十分反感。戶外廣告具有大眾媒體人人都得接觸的特征，強(qiáng)調(diào)它的和諧性就顯得更為重要。
如果一則戶外廣告不僅能引人注意而且還能讓人駐足觀賞，那就是一則成功的廣告。反之，再大的花費(fèi)也是失敗。要知道，現(xiàn)代人的生活節(jié)奏越來越快，可謂是“來也匆匆去也匆匆”，要在幾秒鐘內(nèi)奪人眼球，頗為不易。戶外廣告是三秒鐘藝術(shù)的特征，決定了它必須強(qiáng)調(diào)能夠吸引人。
戶外廣告還具有最佳廣告位稀缺性的特征。每個城市戶外廣告的黃金地段有限，最佳廣告位很難再生，而戶外廣告一豎就是幾年。像可口可樂在美國時代廣場所占據(jù)的廣告位，自1935年至今已經(jīng)70年未動。在黃金地段戶外廣告的代價不菲，花了代價就要有效廣告，要做到這一點就必須重視和諧性。
二、戶外廣告設(shè)計的注意事項
（一）要“醒目、刺激”
戶外廣告主要是為了補(bǔ)充其他廣告媒體的不足、它面對流動性的觀眾、不可能選擇觀眾類型、因此其特點是行人隨地有可能看到，比其他傳播媒體更廣泛地接近公眾。但公眾接觸往往是行動中無意看到，時間短促、距離較遠(yuǎn)，無法準(zhǔn)確地測定其效果，所以廣告內(nèi)存要簡潔、明快、色彩要鮮艷、富有感染力，以突出表達(dá)商品的特點來吸引行人的注意。
（二）要“簡單、易讀’
戶外廣告內(nèi)容要盡量“簡化”。戶外廣告就是種簡練的藝術(shù)。訴求的主題要單一。要刪去與廣告主題無關(guān)緊要的文字與插圖、要保證訴求重點突出的刻畫。理想的戶外廣告設(shè)計，應(yīng)該是簡短、單純、生動的廣告標(biāo)題和少許文案，再配以簡練鮮明的圖形。
（三）要對比鮮明”
為了要加強(qiáng)戶外廣告的視覺效果和訴求力，設(shè)計戶外廣告，要注意強(qiáng)調(diào)廣告版面的對比關(guān)系。表現(xiàn)在廣告版面上有諸多的對比因素、只有加大這些因素之間的“反差”，有意識地制造―種帶有叛逆性的矛盾感、這樣會使觀眾產(chǎn)生異常的興趣，贏得對廣告的注目。
此外，戶外廣告設(shè)計中的還注意：①彰顯商品的品牌。②涵蓋相關(guān)商品細(xì)目，明示商品價格。③敦促顧客馬上購買。④充分考慮廣告媒體的可制作性及安全性。
三、路牌廣告的制作
路牌廣告是指設(shè)置在人、車往來較集中的地方的大型廣告牌。
（一）路牌廣告的制作要求突出產(chǎn)品。文字簡短并且輕松、緊湊、富有刺激性。字體適當(dāng)，以保證從不同位置、距離都可以讀到。設(shè)計集中。畫面要大，充分體現(xiàn)識別產(chǎn)品或信息的各要素。
（二）路牌廣告的結(jié)構(gòu)與制作材料。路牌廣告除現(xiàn)場直接繪制的廣告墻外，一般都采用活動板塊懸掛固定在支架上。固定支架可利用一些建筑墻面或公共設(shè)施的表面，但一般都采用搭設(shè)鋼架的方法，此方法的優(yōu)點是施工簡單、快捷，即用性強(qiáng)，容易拆裝；材料耗費(fèi)低，可多次使用。缺點是外形不美觀，占地較多，一般用于臨時性的廣告牌。
此外，還有采用鋼材經(jīng)專門設(shè)計后，一次性焊接成型的全功能廣告欄。廣告欄牢固植于地面或建筑上，因而斷面很薄，不占地又美觀，在其下部設(shè)有定位槽，便于安裝廣告牌。
（三）路牌廣告的繪制。將完成了底處理后的廣告牌，按稿件的模數(shù)拼排在一起，立在繪制場地的固定架或墻面上，再搭上合適高度的操作腳手架，美工人員就可繪制了。
（四）路牌廣告的拼貼。就是用大張印刷品拼貼的方法制作路牌廣告，它是將廣告創(chuàng)意設(shè)計成攝影稿件，然后放大并分割成十大部分來制版印刷，印刷出十張一套的彩色成品，再按其分割的模數(shù)拼貼在大廣告欄上，就成為一幅寫真度極高的大型彩色圖片，可以表現(xiàn)手工無法繪制的高難度的光、色、形效果，并具有防曬、防水功能，使廣告歷久如新，適宜長年使用。
（五）路牌廣告的照明。路牌廣告設(shè)置夜間照明，以延長從黃昏到午夜這段時間的廣告閱讀率，增加廣告的效果。
戶外廣告是指具有廣告或宣傳作用的戶外廣告物，一般多設(shè)置在交通流量較高的地區(qū)，常見的戶外廣告形式有：LED戶外廣告燈箱、路邊廣告牌、霓虹燈廣告牌、LED看板等等。原始的戶外廣告可追溯到前6世紀(jì)，那個時期的戶外廣告多雜亂無章，隨意設(shè)立?，F(xiàn)代戶外廣告自90年代開始盛行，在20世紀(jì)被廣泛應(yīng)用。近些年越來越多的企業(yè)開始注重廣告的應(yīng)用，幾乎各個行業(yè)都希望通過廣告提升企業(yè)形象，利用廣告?zhèn)鞑テ髽I(yè)商業(yè)信息，就連政府部門也希望通過戶外廣告樹立城市形象，美化城市。這為我國戶外廣告提供了巨大的市場機(jī)會。隨著時代的進(jìn)步及科技的不斷發(fā)展，許多的新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新概念被引入戶外廣告中，戶外廣告開始成為美化城市的藝術(shù)品，成為城市空間中重要組成部。戶外廣告是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的標(biāo)志之一。近幾年我國戶外廣告市場發(fā)展十分迅速。戶外廣告相比傳統(tǒng)媒體廣告不僅成本更加低，且易操作，易維護(hù)。21世紀(jì)戶外廣告類別越來越豐富，表現(xiàn)形式也越來越多樣，出現(xiàn)了如：汽車車身廣告、電梯廣告、地鐵廣告、墻體廣告、候車亭廣告、樓頂廣告等戶外廣告形式。2011年我國戶外廣告市場僅電子屏廣告就達(dá)到了22.26億元的規(guī)模?？偸袌鲆?guī)模達(dá)到550億元。且近兩年有著明顯的增長趨勢，戶外廣告多集中在一線、二線城市中，目前戶外廣告市場發(fā)展前景一片大好。
二、戶外廣告的優(yōu)勢
（一）到達(dá)率高
戶外廣告具有較大廣告尺寸，戶外廣告可見性較好，如地理位置占有優(yōu)勢，必然能夠創(chuàng)造出理想的到達(dá)率。一些學(xué)者曾針對戶外廣告到達(dá)率展開過研究。研究結(jié)果表面戶外廣告到達(dá)率僅次于電視媒體，是高到達(dá)率的廣告形式，且成本卻低了數(shù)十倍。美國資深廣告人研究數(shù)據(jù)表明，戶外廣告成本2～10美元不等，但電視則要達(dá)到幾千美元。
（二）輻射時間長
傳統(tǒng)電視廣告僅幾秒鐘，所能展現(xiàn)的內(nèi)容比較有限。戶外廣告不同于以往的廣告形式，可實現(xiàn)全天候的、持續(xù)的。一些戶外廣告可以二十四小時佇立，這一特點使受眾更容易看到，且不易受到其他廣告干擾，避免了其他廣告內(nèi)容的競爭，所以能夠達(dá)到更好的宣傳效果，城市黃金地段的大型戶外廣告都是持久品牌必爭之地，豐富多彩的戶外廣告能夠有效引起受眾的注意，并且一些具有特色的燈箱戶外廣告廣告，更能夠起到美化市容的作用，很多特色戶外廣告都是城市的標(biāo)志。
三、戶外廣告設(shè)計原則
（一）獨(dú)特性原則
戶外廣告的受眾是流動的人群和車流，受眾想要獲得戶外廣告中傳遞的商品信息就必須在設(shè)計中保障戶外廣告的可見性，在戶外廣告設(shè)計中要考慮到距離、視角、環(huán)境等要素，如在空曠的環(huán)境中，距離應(yīng)在十米以外，高度應(yīng)高于五米，廣告位置和高度設(shè)計中要根據(jù)距離、視角、環(huán)境來決定。
（二）簡潔性
由于戶外廣告的獨(dú)特性決定了戶外廣告的簡潔性特點。簡潔性是戶外廣告設(shè)計中的重要原則，所設(shè)計內(nèi)容不僅要新穎，更要保障整體畫面和設(shè)施的簡潔，進(jìn)而給受眾留下充分的想象余地。如畫面過于凌亂，必然給受眾一種雜亂的感覺，反而簡潔的畫面，更容易吸引受眾的關(guān)注和目光。簡潔的畫面更加醒目。
四、景觀意識下的戶外廣告設(shè)計思路
（一）戶外廣告與城市綠化結(jié)合
城市綠化景觀是城市規(guī)劃和發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，一方面對改善城市生態(tài)環(huán)境、美化城市、改良?xì)夂蛴兄匾饬x；另一方面，城市綠化還能夠起到使城市保持新鮮空氣、吸收大氣中有害氣體、凈化空氣、緩解霧霾的作用。戶外廣告與城市綠化的結(jié)合不僅提升了綠化景觀的藝術(shù)感染力，更提高了戶外廣告的宣傳效果，并且這樣的戶外廣告形式顯得更加整潔，對城市形象整體提升有著很大幫助。例如杭州武林廣場的戶外廣告就實現(xiàn)了與城市綠化的完美結(jié)合。但是在設(shè)計中必須要考慮廣告尺度的大小及可見度與色彩搭配問題，避免影響可見性。
（二）戶外廣告與城市街道的結(jié)合
城市街道是城市的主要交通設(shè)施，如把城市看作為身體，那么街道就是身體的血脈，將戶外廣告融入城市街道中，不僅使戶外廣告更加規(guī)范，并且更保障了廣告的可見性和宣傳效果，但在進(jìn)行設(shè)計時必須注意迎合城市街道整體美感，避免影響和諧，必須遵循把戶外廣告融入城市，作為城市景觀的一份子設(shè)計原則。
（三）戶外廣告與廣場的結(jié)合
城市廣場是城市組織社會性活動的主要場所，廣場空間多是休閑和商業(yè)并存的環(huán)境，往往人流量和客流量較大，這給戶外廣告創(chuàng)造有利條件，戶外廣告和廣場的有機(jī)結(jié)合，突出了廣場的商業(yè)氛圍，不僅豐富了廣場，更保障了戶外廣告的宣傳效果，但在進(jìn)行設(shè)計時必須注重結(jié)合廣場建筑的整體風(fēng)格，控制廣告密度，密度過大必然給人一種雜亂無章的感覺。在色彩上也應(yīng)該保持與廣場建筑一致，以此保障廣場的整體空間感。廣場與戶外廣告的結(jié)合較為成功例子如寧波天一廣場。
五、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】城市戶外廣告原則分區(qū)
一、概念界定
1、廣告（Adrertising）是通過某種媒介傳達(dá)特定的信息的傳播活動，是用圖文、語言、實物等多種形式向公眾展示一種信息或介紹產(chǎn)品、演出、展覽、會議等內(nèi)容，或宣傳某種觀念。2、本文所指的城市戶外廣告（OutdoorAdrertising）英文簡稱為OD廣告，是指在露天或公共場所運(yùn)用室外裝飾手段向消費(fèi)者傳遞信息的廣告形式。具體地說，是指除建筑室內(nèi)以外利用城市道路、廣場、建筑物、構(gòu)筑物、城市室外空間、場地、設(shè)施等設(shè)置的霓虹燈、電子顯示牌（屏）、廣告牌、燈箱、店招等各類廣告，包括利用交通工具、氣球及以其它形式在戶外設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告。
二、城市戶外廣告現(xiàn)狀與問題目前我國城市戶外廣告由于規(guī)劃滯后，管理失序，不少城市戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害了建筑立面形象、街道空間景觀及山水風(fēng)景特色，影響了交通安全和公用設(shè)施的正常使用，使有序的城市景觀變得雜亂無章。其存在問題具體歸納如下：
1、戶外廣告布局?jǐn)?shù)量過多，雜亂無章，與城市功能分區(qū)互不協(xié)調(diào)。城市功能區(qū)可分為中心區(qū)、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、行政辦公區(qū)、文教區(qū)、休閑區(qū)……等等，每個功能區(qū)有不同的功能要求，例如商業(yè)街區(qū)要求繁華熱鬧，展示城市商氣濃盛、富有活力的一面；生活居住區(qū)則要求環(huán)境優(yōu)美、交通方便、生活安寧……，這些功能區(qū)本身的特性使它們對戶外廣告的布局有不同的要求：如商業(yè)街區(qū)要求戶外廣告數(shù)量多、密度大，造型生動；居住區(qū)不希望戶外廣告太多，擾亂寧靜的生活環(huán)境。但目前我國的戶外廣告由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，其布局隨意無序，與城市功能區(qū)互不協(xié)調(diào)。例如應(yīng)嚴(yán)格控制戶外廣告的風(fēng)景區(qū)、橋梁、市政廣場、居住區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)等也被各種各樣的戶外廣告包圍和淹沒，戶外廣告數(shù)量繁多，有空地的地方就有廣告，布局雜亂無章造成城市視覺環(huán)境的污染。
2、戶外廣告設(shè)置的位置不當(dāng)，喧賓奪主，破壞環(huán)境。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范，戶外廣告隨意設(shè)置的現(xiàn)象比比皆是。例如在主干道橫跨馬路的交通指示"龍門架"上，設(shè)置了眾多巨幅商業(yè)廣告；在城市廣場、體育中心等一些公共活動場所，甚至一些機(jī)關(guān)部門的門樓、高層建筑的屋頂也布滿了各種各樣的戶外廣告。破壞城市街景天際輪廓線，遮擋損害建筑立面形象，喧賓奪主，破壞環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。譬如在溫州體育館頂部的大面積的"聯(lián)通電訊廣告"就給受眾造成一個錯覺：仿佛這幢建筑物不是體育館，而是聯(lián)通電訊的總部大樓。某些城市在綠化帶、交通護(hù)欄、電線桿、路燈桿、人行天橋、指路牌、電話亭、公交車站甚至垃圾箱上也布滿了戶外廣告。由于設(shè)置混亂，戶外廣告牌倒塌砸傷行人的事故時有所聞。
3、戶外廣告設(shè)計的形態(tài)與尺度把握不準(zhǔn)。戶外廣告種類繁多，形態(tài)各異，規(guī)格不一，質(zhì)量參差不齊，巨幅廣告牌、大屏幕電子顯示屏、霓虹燈、燈箱、立體旋轉(zhuǎn)廣告、宣傳櫥窗、"F"桿廣告、商店招牌、路牌、氣球、布料橫額、彩旗等等，沒有完全有效地與戶外廣告載體有機(jī)結(jié)合，往往一齊涌上街，層層疊疊，密集如林，侵占人行道、遮擋綠色空間，給人滿眼零亂的視覺污染。廣告設(shè)計往往以最低的投入而影響設(shè)計質(zhì)量。具體表現(xiàn)在城市戶外廣告的設(shè)置、用材和款式設(shè)計上的強(qiáng)差人意。十幾年前使用的木架鐵皮簡易廣告牌，至今仍可見，便是很好的一例。由于受廣告主要求的限制，和廣告商要節(jié)省設(shè)計費(fèi)的支出，廣告畫面俚俗和呆板相當(dāng)普遍。
4、戶外廣告缺乏長期有序的管理。戶外廣告具有長效性與更新性的特點，經(jīng)常性清潔維護(hù)是戶外廣告保持良好形象的突出問題。廣告商出于商業(yè)性的考慮，一旦，就萬事大吉，廣告牌藏污納垢，也往往熟視無睹，廣告的臟和陳舊在侵蝕城市環(huán)境的同時，也壓迫著人們的視覺神經(jīng)。由于對戶外廣告的管理沒有一個完善的機(jī)構(gòu)與體系，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，戶外廣告審批環(huán)節(jié)多方部門介入，多頭收費(fèi)，而日常監(jiān)管工作各部門之間又相互推諉，造成不該管的搶著管，應(yīng)該管的無人管的局面。
三、影響城市戶外廣告規(guī)劃設(shè)計的環(huán)境因素
1、建筑物戶外廣告對建筑物有很大的依附性。
建筑物按其功能、性質(zhì)、形式等分為多種建筑類型，如文化建筑、辦公建筑、商業(yè)建筑、住宅建筑等等。建筑物是城市景觀中最具魅力，最有個性化和藝術(shù)化的元素，它對依附于其墻面或屋頂之上的戶外廣告的影響很大，建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、形式、色彩、材料、肌理等直接影響了戶外廣告的類型、尺度、性質(zhì)、形態(tài)、色彩等。（1）戶外廣告與建筑性質(zhì)的協(xié)調(diào)建筑物按性質(zhì)可分為行政辦公建筑、文化娛樂建筑、歷史文化保護(hù)建筑、商業(yè)建筑、住宅建筑等類型，建筑性質(zhì)的不同影響了廣告類型，布置、尺度的不同。行政辦公建筑不宜布置廣告，尤其是商業(yè)廣告。文化娛樂建筑如圖書館、展覽館、博物館、影劇院、文化宮等，可以適當(dāng)一些展示、演出廣告，但必須慎重，尤其是尺度、形態(tài)、布置不能損害這些建筑的形象。例如廣告與建筑立面的比例關(guān)系協(xié)調(diào)，廣告對建筑使用功能的影響（如遮敞采光、通風(fēng)功能的窗戶、封閉、挑臺等）。歷史文化保護(hù)建筑以保留其原有建筑的風(fēng)格為重，不宜設(shè)置廣告，與建筑環(huán)境不符。商業(yè)建筑是商業(yè)廣告的最佳載體之一，戶外廣告的設(shè)置可以做透做亮，形成一種特色。戶外廣告類型宜豐富多彩，色彩、燈光宜鮮亮明快，但不宜遮擋分割建筑立面，破壞天際輪廓線。住宅建筑不宜布置廣告。（2）戶外廣告與建筑規(guī)模，形態(tài)的協(xié)調(diào)建筑按規(guī)模、形態(tài)可分為高層建筑、多層建筑、低層建筑、大跨度建筑類型等，它們對戶外廣告的設(shè)置要求也各不相同。高層建筑較注重天際線的塑造，其造型一般而言較簡潔大方，與之協(xié)調(diào)的戶外廣告宜簡潔大方，設(shè)置位置宜設(shè)裙房，不宜設(shè)主體建筑，以不破壞建筑立面整體形象與屋頂天際線為原則，廣告色彩應(yīng)與建筑色彩協(xié)調(diào)，戶外廣告的 尺度不宜分割建筑立面，不填塞建筑物實墻，應(yīng)與建筑立面尺度協(xié)調(diào)，成為立面的有機(jī)部分。多層建筑較注重立面的造型，其尺度相對高層建筑的雄偉而言，較為親切宜人，以它為載體的戶外廣告設(shè)置不應(yīng)分割建筑立面，及損害建筑使用功能，三層以上不宜設(shè)廣告，外挑廣告的距離，規(guī)格、大小應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。色彩宜鮮亮明快，不污染視覺。低層建筑應(yīng)保持建筑本身小巧玲瓏的建筑風(fēng)格，不宜設(shè)戶外廣告，顯得過于喧賓奪主。大跨度建筑屋頂不宜設(shè)廣告，立面廣告宜與建筑物立面造型協(xié)調(diào)。（3）建筑風(fēng)格、材料對廣告設(shè)計的影響建筑風(fēng)格、材料對廣告設(shè)計有較大影響，廣告設(shè)計是對建筑風(fēng)格的進(jìn)一步闡述，是對建筑立面的進(jìn)一步豐富和點綴。古代建筑風(fēng)格、材料要求廣告的材料、造型與之相符，如采用繁體字、豎旗、燈籠、木材、石材、紙材等，要有古韻?，F(xiàn)代建筑要求廣告設(shè)計簡潔現(xiàn)代，造型新穎獨(dú)特，材料現(xiàn)代新奇，畫面流暢動感，符合現(xiàn)代人的審美觀。二、三十年代建筑（如溫州五馬街）要求廣告設(shè)計符合時代感，例如豎向外挑式廣告的運(yùn)用。
2、城市道路
（1）城市道路是戶外廣告的主要載體之一。街道空間作為城市外向型的帶狀公共空間，聚集了城市人流、車流，體現(xiàn)了都市生活節(jié)奏，街道元素與整體空間的有機(jī)組織最直觀地反映城市的形象特征。城市道路可分為交通性道路、生活性道路、商業(yè)性道路等，因性質(zhì)、寬度、斷面形式的差異而對戶外廣告的布置、尺度提出不同的要求。設(shè)置在道路上的廣告，除了設(shè)置在道路兩旁的建筑上之外，通常在道路斷面內(nèi)利用燈桿、專用立式燈箱、過街天橋等設(shè)置。（2）道路性質(zhì)對戶外廣告的影響：交通性道路以快速車行交通為主，道路斷面以三塊板、二塊板為主，通常路面較寬。過小的廣告，無法看清；間距過密的廣告，易擾亂駕駛員的視線，也無法看清廣告內(nèi)容。廣告一般設(shè)置在中央分隔綠帶，兩側(cè)人行道綠帶，但要注意統(tǒng)一性，不影響交通安全。商業(yè)性道路以吸引人流、增進(jìn)商業(yè)氣氛為目的，通常路面較寬，街景設(shè)計色彩斑瀾，商業(yè)步行街的形式較為常用。人80的信息是通過眼睛獲得的，商環(huán)境不完全是單調(diào)的買與賣的場所，商行為是交往的行為，而商環(huán)境的本質(zhì)是交往空間。因此結(jié)合商業(yè)性道路的特征，戶外廣告的設(shè)置宜鮮艷豐富，形式多樣，不拘一格，懸掛式、貼墻式、近墻豎式、屋頂式、門頂式、活動式及結(jié)合室外家俱的各類型式，可盡情發(fā)揮，盡情塑造火熱的商業(yè)氣氛。如美國拉斯維加斯的商業(yè)街，上海南京東路步行街的戶外廣告。生活性道路有車流也有人流，車速不是很快，兼顧生活性與交通性的性質(zhì)，道路斷面以單塊板居多，戶外廣告宜設(shè)置在人行道綠帶，或結(jié)合路燈、候車?yán)鹊仍O(shè)置。（3）懸挑或懸掛在道路上空的廣告對街道空間景觀的遮擋必須以不影響交通安全，不破壞道路景觀為原則，其尺度應(yīng)與道路寬度統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
3、城市公共設(shè)施
（1）城市公用設(shè)施主要指電線桿、候車亭、書報亭、電話亭、郵政箱、宣傳欄（窗）、垃圾箱等。他們與戶外廣告共同構(gòu)成城市街道景觀，其相互間在尺度、類型、材料、色彩、形式上要求和諧統(tǒng)一。（2）設(shè)置在上述公共設(shè)施上的戶外廣告，其尺度、位置、形式必須與該公共設(shè)施的形態(tài)取得協(xié)調(diào)，成為一整體。例如巴黎的香榭麗舍大街在候車亭、電話亭、報亭上做的廣告，往往構(gòu)思精巧，匠心別具，面積通常不超過2平方米，用材與色彩都和周圍的公共設(shè)施相配套。
4、城市廣場
（1）廣場是城市公共空間的一個重要組成部分，它是組織城市建筑群體空間，聚集城市公共活動，疏散交通，改善城市環(huán)境條件的一種有效空間形式。按功能與性質(zhì)分類，廣場可分為交通廣場、休閑廣場、市政廣場、體育廣場、文化廣場、商業(yè)廣場等等。廣場功能、尺度、形態(tài)的不同對戶外廣告的影響是截然不同的。（2）廣場性質(zhì)對戶外廣告設(shè)計的影響廣場按主要性質(zhì)可分為商業(yè)廣場、市政廣場、交通廣場、休閑廣場等，廣場性質(zhì)的不同對廣場上的戶外廣告的形態(tài)、色彩、尺度等有一定的影響。商業(yè)廣場追求熱鬧、喧嘩的氣氛，與之協(xié)調(diào)的廣告可造型生動、色彩豐富、形式多樣。市政廣場較嚴(yán)肅、大氣，不宜設(shè)大量的戶外廣告，與莊嚴(yán)氣氛不符，可適當(dāng)?shù)卦O(shè)電子顯示屏，與建筑物協(xié)調(diào)，展示公益、市政廣告。交通廣場作為交通樞紐與對外窗口，宜以展示地方品牌、展示地方形象、提示性的廣告為主。廣告設(shè)計宜采用高檔材料，色彩協(xié)調(diào)明快，畫面精致，給人視覺沖擊力強(qiáng)的形式。休閑廣場是居民城市生活的重要行為場所，其尺度、功能的設(shè)計以人的行為為對象，宜親切宜人。相應(yīng)地廣場上的廣告設(shè)計也應(yīng)從人的因素出發(fā)，尺度不宜過大，色彩柔和明快，可與小品、設(shè)施結(jié)合統(tǒng)一設(shè)計。（3）廣場形態(tài)對戶外廣告設(shè)計的影響廣場形態(tài)多樣，有平面式廣場、立體式廣場及復(fù)合式廣場。平面廣場又可分為十字型、主從型、衛(wèi)星型、串聯(lián)式、丁字型、亞鈴型、樞紐型等；戶外廣告應(yīng)結(jié)合廣場形態(tài)的不同及廣場上人流不同的行為方式、不同視覺角度的轉(zhuǎn)換進(jìn)行不同的設(shè)計，廣告的形式、色彩、尺度配置要與廣場相協(xié)調(diào)。（4）廣場尺度對戶外廣告設(shè)計的影響廣場的大小并非單純的尺度問題，它是由活動內(nèi)容、布局分區(qū)、視覺特征、光照條件、容積感與建筑邊界條件等因素共同制約的。同時也與相鄰空間的相互對比有關(guān)。戶外廣告的設(shè)置應(yīng)根據(jù)廣場的尺度感受來設(shè)計不同尺度、色彩、形態(tài)的廣告。
5、綠化水體
綠化、水體是軟化空間的素材。它生動了空間，更滿足了人們對自然的渴求，是城市居民休閑游憩，接觸自然、陶冶性情的場所，從其本身的特性而言，需要舒適、安靜，與戶外廣告的商業(yè)性、人工化較難兼容，對戶外廣告起制約作用。但是一些主題公園，如游樂場等，本身具有很大的商業(yè)性，與戶外廣告并不沖突。因此，綠化可作為廣告的背景進(jìn)行設(shè)計，但戶外廣告尺度、形態(tài)不應(yīng)破壞綠地景觀，水體景觀，防止廣告對綠地休憩功能的損害，濱水岸線及橋梁的廣告尺度與形態(tài)要專門設(shè)計。
6、視覺環(huán)境
從視覺上作分析，有三種因素需要考慮，觀賞的社會視域、景觀效應(yīng)與容積效應(yīng)。廣告的設(shè)置應(yīng)從視點、視距、視角的角度來分析將要展示的內(nèi)容。戶外廣告與光照也有很大關(guān)系，向陽面、背陰的廣告尺度，形態(tài)、色彩有所不同，戶外廣告設(shè)計也要考慮多霧氣候，夜間照明等的需要。
四、城市戶外廣告設(shè)置的原則與分區(qū)
1、城市戶外廣告設(shè)置的原則
（1）整體統(tǒng)一與多樣個性結(jié)合的原則城市景觀需要整體統(tǒng)一協(xié)調(diào)，戶外廣告則追求多樣與個性，兩者之間存在矛盾，但精心處理這對矛盾，卻能使城市視覺環(huán)境達(dá)到統(tǒng)一之中兼有豐富變化的完美效果。城市戶外廣告設(shè)置應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù)，從城市整體環(huán)境出發(fā)，使城市戶外廣告設(shè)置與城市整體環(huán)境和諧統(tǒng)一，以不影響損害城市形象的統(tǒng)一性為基本原則。要將戶外廣告作為點綴與城市建筑、道路、設(shè)施、綠地、水體、彩燈……等等一起組合成一整體景觀而切忌喧賓奪主。此外，一定地段，街區(qū)的各類廣告、內(nèi)容、形式雖然各異，但其設(shè)置的位置、尺度必須統(tǒng)一規(guī)劃，不能各自為政，使有序的城市景觀變得雜亂無章，污染視覺環(huán)境。（2）環(huán)境協(xié)調(diào)的原則城市空間環(huán)境的性質(zhì)、尺度、建筑立面、綠化、色彩等直接影響戶外廣告的設(shè)置，兩者如何協(xié)調(diào)是規(guī)劃的基本原則。①與道路性質(zhì)協(xié)調(diào)按城市道路性質(zhì)設(shè)置相應(yīng)的廣告，從靜態(tài)和動態(tài)兩方面的視覺要求出發(fā)，使戶外廣告的位置、體量、尺度、造型、材料、色彩作出與周圍道路環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，互相襯托，有機(jī)地融于城市景觀環(huán)境之中，烘托出城市商業(yè)繁華的景象和城市獨(dú)特的景觀。如：溫州市車站大道、機(jī)場路、溫州大道……等是交通性大道，又直接與入城的海港、空港、車站相連。為保證道路車輛的通暢安全快速行駛，這類道路在斷面之內(nèi)，除精心設(shè)計的候車亭上設(shè)置的小型燈箱廣告外，不宜設(shè)商業(yè)戶外廣告，公益廣告也不設(shè)或盡量少設(shè)，以保證寬闊的道路和完整的道路視覺感受。也不宜設(shè)置橫跨道路的牌樓式燈箱，以免分散駕駛員注意力。五馬街是歷史文化街，也是步行商業(yè)街。保留了部分典型的近代建筑，如老香山、亨得利、強(qiáng)霖珠寶、一百商場等，改建后的五馬街體現(xiàn)二、三十年代商業(yè)建筑格調(diào)，要求戶外廣告形式，尺度與之相協(xié)調(diào)，采用豎式懸掛燈箱，不設(shè)橫式燈箱，讓近代建筑的風(fēng)格，充分體現(xiàn)出來。②與建筑物性質(zhì)、尺度、形態(tài)、風(fēng)格協(xié)調(diào)。廣告內(nèi)容與建筑性質(zhì)相一致，如行政辦公建筑宜設(shè)置公益內(nèi)容廣告；文化娛樂建筑宜設(shè)置演出、展示廣告；商業(yè)建筑宜設(shè)置商業(yè)內(nèi)容廣告；廣告尺度、形態(tài)、色彩與建筑立面有機(jī)協(xié)調(diào)，廣告尺度不宜過大，切忌分割建筑原有立面，破壞建筑原有使用功能（遮擋窗戶），破壞建筑屋頂造型等；色彩宜 以建筑物為基調(diào)，與之協(xié)調(diào)；廣告形態(tài)宜按建筑立面的要求進(jìn)行選擇，點綴豐富建筑立面，與之統(tǒng)一協(xié)調(diào)。廣告形式與建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)。古典風(fēng)格建筑宜采用古典廣告形式，與年代、歷史相符；民族建筑宜采用民族式廣告，如紅燈籠、旗幡、匾額、書法……等；現(xiàn)代建筑則采用現(xiàn)代式廣告，如霓虹燈、電子顯示屏……等等。③同市政公用設(shè)施協(xié)調(diào)。城市的許多公用設(shè)施，如照明燈桿、候車亭、郵政信箱、電話亭、宣傳欄、道路指示牌等，其本身都是城市景觀的藝術(shù)點綴，是城市景觀的一部分，承擔(dān)起城市景觀的輔助作用。戶外廣告可適度結(jié)合公用設(shè)施，統(tǒng)一精心設(shè)計。戶外廣告面積、尺度不能很大，避免喧賓奪主，同時不影響使用功能。④與城市綠化協(xié)調(diào)戶外廣告與綠化要有機(jī)結(jié)合，互相協(xié)調(diào)，廣告設(shè)置要區(qū)分不同綠地的功能，防止過多過大的商業(yè)廣告破壞風(fēng)景區(qū)、公園綠地的綠色景觀，損害林冠線。（3）安全堅固的原則戶外廣告設(shè)置在人流集聚的室外露天場所，長期受日曬、風(fēng)吹、雨打，一旦發(fā)生損壞墜落，后果不堪設(shè)想。布置、材料、結(jié)構(gòu)、安裝均要注意安全措施，尤其是布置在高處的戶外廣告，更要考慮抗風(fēng)、避雷。在交通頻繁的街道交叉口，應(yīng)盡量不設(shè)、少設(shè)廣告，并注意不影響行車視距。（4）易于安裝、更新、維護(hù)、清潔的原則戶外廣告的內(nèi)容、形式需不斷更新變化，因長期設(shè)置在室外日曬雨淋，畫面褪色、破損等現(xiàn)象是正常的。因而，戶外廣告設(shè)置必須易于安裝、拆裝、更新、清潔。（5）注重視覺效果原則戶外廣告視覺效果與視角、視距、光照及廣告的間距等有關(guān)，應(yīng)根據(jù)視角，視距的不同，選擇最佳廣告位置，達(dá)到最佳視覺效果；道路上的廣告，設(shè)置間距要合理，要堅持疏密有致，避免視覺疲勞；戶外廣告的光照要柔和、清晰，避免眩光或看不清廣告內(nèi)容。
2、城市戶外廣告設(shè)置分區(qū)
結(jié)合城市不同的功能區(qū)特點，城市戶外廣告的布局，建議將全城劃分為重點分布區(qū)，一般分布區(qū)和嚴(yán)格控制區(qū)。（1）重點分布區(qū)戶外廣告集中、重點設(shè)置的區(qū)域，以烘托城市繁華的商業(yè)氣氛，美化城市市容，為現(xiàn)代化城市增添魅力，也是城市規(guī)劃對戶外廣告設(shè)置重點規(guī)劃管理的地區(qū)。包括商業(yè)區(qū)，戶外廣告重點布置的街道，地段。在這些區(qū)，規(guī)劃對戶外廣告的位置、內(nèi)容、尺度、形式要作重點的審定、檢查與管理。（2）嚴(yán)格控制區(qū)城市中政府機(jī)關(guān)，重要的歷史文化保護(hù)建筑區(qū)，宗教、外事、名勝古跡等地段不宜設(shè)置戶外廣告，規(guī)劃應(yīng)予嚴(yán)格控制，禁止設(shè)立戶外廣告。（3）一般分布區(qū)重點分布區(qū)及嚴(yán)格控制區(qū)之外的其他區(qū)域。相對而言，這些區(qū)域人流不集中，廣告的作用較弱，數(shù)量也較少，對戶外廣告的設(shè)計管理重點在布點和尺度，管理上可適當(dāng)放寬些。
五、溫州市城市戶外廣告規(guī)劃實踐
1、按道路性質(zhì)不同，對各類道路設(shè)置戶外廣告的不同要求根據(jù)城市街道景觀特征及主要功能，將溫州市主要道路分成：商業(yè)街、文化街、休閑觀賞道路、迎賓道路及主要交通道路、公路（高速公路）、一般道路（生活性道路）（見主要道路類型分析圖）。
（1）商業(yè)街，既要充分反映經(jīng)濟(jì)繁榮景象，又要力求體現(xiàn)溫州精神文明風(fēng)貌，顯示濃郁的現(xiàn)代商業(yè)文化氣息，設(shè)置戶外廣告是必要的。戶外廣告設(shè)置位置可在建筑墻面、樓頂或不影響道路交通、綠化的人行道、城市立交橋（天橋）或獨(dú)立用地上。廣告形式可采用燈箱、霓虹燈及其他新形式，設(shè)計力求創(chuàng)新。①重點商業(yè)街是指：五馬街、蟬街、公園路、人民路、府前街、小南路、解放街、大南路、信河街，在這些道路設(shè)置的戶外廣告，標(biāo)準(zhǔn)要高，材料要好，造型要美，燈光要亮麗。②一般商業(yè)街是指兼有商業(yè)功能的街道，應(yīng)視具置環(huán)境加以控制，適量設(shè)置戶外廣告，如：環(huán)城東路、飛霞北路、飛霞南路北段、黎明路、廣場路東段、縣前頭、興海路、振甌路、上陡門路、開源路、龍騰路、高教園區(qū)商業(yè)街、高教東路、溫迪路、馬鞍池東路。③人民路-飛霞南路口、人民路-解放街口、人民路-小南路口、五馬街-府前街口一帶商務(wù)辦公較集中地區(qū)應(yīng)以體現(xiàn)建筑造形、建筑立面景觀為主，戶外廣告起點綴照明作用。可在建筑物頂采用透空立體字（可加泛光照明）形式或在建筑裙樓頂使用燈箱、霓虹燈、照明廣告、立體字（可加泛光照明）及其他新型材料等形式設(shè)置，但應(yīng)簡潔美觀。
（2）文化街：學(xué)院西路、學(xué)院中路、新城區(qū)內(nèi)府西路及在建的高教園區(qū)內(nèi)的園區(qū)文化街，均為有文化性質(zhì)的道路。這些道路的特點之一，就是文化氣息較濃，無論從道路環(huán)境、人文景觀、建筑風(fēng)格、商店開設(shè)等，都要圍繞增強(qiáng)人文氣息加以布局和設(shè)計。可結(jié)合候車亭設(shè)置公益廣告，給人們顯示清靜文雅、整潔文明之感。
（3）甌江沿岸城市景觀線（休閑觀賞道路）：如望江東路、望江西路、江濱路等，這類道路一般同自然景觀聯(lián)系在一起，其功能主要供人們旅游、休閑、觀賞。戶外廣告設(shè)置應(yīng)結(jié)合環(huán)境以小品燈箱廣告為主，起點綴照明作用，造型要有藝術(shù)化。建筑物上的廣告設(shè)置位置主要在建筑的樓頂和墻面，廣告形式可使用燈箱、霓虹燈、照明廣告、立體字及其他新型材料等形式，但應(yīng)簡潔美觀。
（4）城市迎賓大道及城市主要交通道路，如機(jī)場大道-新城大道-錦繡路（城南大道）、車站大道、溫州大道（疏港公路）西段、南塘大道北段、翠微大道、甌海大道等，這些道路與城市的主要對外出入口（如高速公路）、主要對外交通樞紐（火車站、飛機(jī)場等）、城市大型公共建筑（體育中心、博物館、展覽館等）相連，往往國內(nèi)外過往賓客較多。迎賓大道要重點宣傳溫州"名、優(yōu)、特"產(chǎn)品，既要體現(xiàn)溫州市特有的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色又要塑造良好的城市景觀，宜在道路交叉口的適當(dāng)位置或車行道中央綠化隔離帶上相隔800米設(shè)置大型廣告體?？稍诖笥诨虻扔?米（每側(cè)）的部分人行道上相隔80～100米設(shè)置小型落地式燈箱廣告。迎賓大道兩側(cè)建筑物上廣告設(shè)置位置主要在賓館酒樓、公共建筑的樓頂和三樓以下（不含三層）建筑外立面，突出夜景景觀。廣告形式可使用燈箱、霓虹燈、照明廣告、立體字（可加泛光照明）及其他新型材料等形式，但應(yīng)簡潔美觀。
（5）公路（高速公路）根據(jù)"浙江省公路沿線非公路標(biāo)牌管理辦法"要求設(shè)置戶外廣告。如：沿海高速公路、金麗溫高速公路、一四國道等。①公路沿線非公路標(biāo)牌控制區(qū)域為公路用地和公路兩側(cè)控制區(qū)范圍。公路用地是指公路及其兩側(cè)依法征用土地；公路兩側(cè)建筑控制區(qū)是指公路兩側(cè)邊溝（坡腳護(hù)坡道、坡頂截水溝、高速公路用地）以外區(qū)域：高速公路不少于30米，高速公路連接線和國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。②公路路肩：公路收費(fèi)站（亭）、高速公路中央綠化帶和跨線橋等設(shè)施上嚴(yán)禁設(shè)置霓紅燈、電子顯示牌、櫥窗、燈箱等非公路標(biāo)牌。公路上不得設(shè)置跨越公路的門樓或商業(yè)性龍門架。高速公路主線（含匝道）上嚴(yán)禁設(shè)置跨越公路的任何非公路標(biāo)牌龍門架。③在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置的非公路標(biāo)牌，其主色調(diào)嚴(yán)禁使用紅、黃兩種顏色，以避免雜亂和眩光。其照明光源不得直射道路，防止造成行車眩目。
2、城市對外窗口及公共場所設(shè)置戶外廣告的要求
城市對外窗口，主要是指飛機(jī)場、火車客站、汽車客運(yùn)中心、輪船碼頭等對外交通樞紐；公共場所主要是指體育中心、廣場等。一般從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，為了擴(kuò)大企業(yè)及其產(chǎn)品的社會影響，提高知名度，都希望在城市對外窗口及公共場所設(shè)置戶外廣告。但是在城市對外窗口及公共場所設(shè)置戶外廣告，必須從建設(shè)現(xiàn)代化文明城市的要求出發(fā)，制訂一些規(guī)范和要求，以提高城市形象。（1）規(guī)劃在火車客站廣場、海坦廣場、星河廣場、世紀(jì)廣場等人流集中的地方，分別設(shè)置大型電子屏幕顯示牌（見戶外廣告設(shè)置規(guī)劃圖）。（2）火車客站、汽車客運(yùn)站、港口、機(jī)場等對外交通樞紐的站前廣場以及部分道路交叉口、社會停車場等車流、人流量集中而不影響交通及景觀視線的地方可設(shè)置大型廣告牌（見戶外廣告設(shè)置規(guī)劃圖）。材質(zhì)、體型與色彩應(yīng)力求突出現(xiàn)代化城市形象。（3）在世紀(jì)廣場、火車客站廣場、汽車客運(yùn)中心廣場、機(jī)場等處至少設(shè)置一塊噴繪公益廣告牌。（4）在火車客站、機(jī)場大樓、 汽車客運(yùn)大樓及體育場館、文化中心等大型有代表性的主體建筑上不允許設(shè)置戶外廣告，可用霓虹燈、彩燈勾畫建筑輪廓或用泛光照明顯示建筑物的壯麗。
3、城市公園與公共綠地設(shè)置戶外廣告的要求
在中山公園、馬鞍池公園、繡山公園、錦山公園、江心嶼、松臺公園、郭公山、海坦山、華蓋山、巽山等公園內(nèi)原則上不設(shè)置戶外廣告。沿公共綠地周邊邊界線可設(shè)置一些小品燈箱廣告，但要從嚴(yán)控制，燈箱體量要求與人體相近，形式、色彩要求別致、淡雅。
4、重點地段戶外廣告設(shè)置要求：根據(jù)溫州市城市戶外廣告"二系、一區(qū)"的結(jié)構(gòu)特點，規(guī)定以下地段為溫州市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃創(chuàng)意地段：
二系：迎賓系：由機(jī)場大道--新城大道--錦繡路，溫州大道、車站大道、甌海大道，翠微大道等迎賓道路形成以展現(xiàn)城市風(fēng)貌的戶外廣告系列。
休閑系：望江西路、望江東路、江濱路、勤奮路、市府路、府東路、高教園區(qū)西路等休閑觀賞道路形成以公益廣告為主的戶外廣告系列。
第二條凡在我縣范圍內(nèi)從事戶外廣告設(shè)置、經(jīng)營活動的單位和個人均應(yīng)遵守本暫行辦法。
第三條戶外廣告監(jiān)督管理總體要求：控制總量、規(guī)范設(shè)置、提高品質(zhì)、安全美觀，注重“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”形象宣傳。
第四條本暫行辦法所稱戶外廣告是指：
（一）利用城市道路、廣場、公共綠地、公交站臺等市政設(shè)施和車站等公共場所的建筑物或者空間設(shè)置的交通路牌、旅游標(biāo)識、霓虹燈、電子顯示屏、櫥窗、護(hù)欄、燈箱、實物模型、條幅、彩虹門等；
（二）臨街商業(yè)用房設(shè)置的店名牌和各類招牌、宣傳牌；
（三）利用各類交通工具設(shè)置、張貼的廣告或宣傳品；
（四）利用其他形式在戶外設(shè)置、張貼的廣告或宣傳品。
第五條本暫行辦法所稱大型戶外廣告是指：
（一）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，利用城市公共空間設(shè)置的立柱式廣告；
（二）在城市建筑物頂層或墻面設(shè)置的大型廣告牌；
（三）在城市道路兩側(cè)設(shè)置的落地戶外廣告看板；
（四）在縣域范圍內(nèi)省道、縣（鄉(xiāng)）道兩側(cè)設(shè)置的戶外廣告
看板和立柱式廣告；
（五）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，沿建設(shè)工地圍墻圍擋設(shè)置的廣
告看板；
（六）其他形式的大型戶外廣告牌、霓虹燈。
第六條縣城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以及規(guī)劃區(qū)范圍外省道、縣（鄉(xiāng)）道控制區(qū)外戶外廣告的監(jiān)督管理；縣公路分局負(fù)責(zé)省道控制區(qū)內(nèi)戶外廣告監(jiān)督管理；縣交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)縣（鄉(xiāng)）道控制區(qū)內(nèi)戶外廣告監(jiān)督管理；縣工商行政管理局負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)本縣戶外廣告的內(nèi)容。各部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、審批和日常監(jiān)督管理。城市規(guī)劃區(qū)范圍外戶外廣告的設(shè)置還應(yīng)當(dāng)征求所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府意見。
第二章戶外廣告設(shè)置的一般規(guī)定
第七條戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)結(jié)合本縣實際情況，編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃?？h域范圍內(nèi)大型戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃經(jīng)縣規(guī)劃委批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第八條戶外廣告設(shè)置應(yīng)遵循以下基本原則：
（一）戶外廣告設(shè)置必須符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃要求，合理布局，有序設(shè)置。影響城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會公共利益的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)予以拆除；
（二）戶外廣告設(shè)置必須與建筑、街景、環(huán)境相協(xié)調(diào)，高度、體量、色調(diào)與城鎮(zhèn)景觀相協(xié)調(diào);
（三）戶外廣告設(shè)置鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新光源，體現(xiàn)時代特色、地方特色和科技發(fā)展水平；
（四）縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的門頭招牌在一定區(qū)域或范圍內(nèi)要統(tǒng)一規(guī)劃，原則上一個門店只設(shè)置一個招牌;
（五）景區(qū)景點交通指示牌應(yīng)按照國家公路交通指示牌的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作安裝。
第九條有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
（二）影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施和其他公共設(shè)施使用的;
（三）影響市容市貌、妨礙生產(chǎn)或者人民生活安全的;
（四）縣級以上國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶;
（五）利用違章建筑、危險房屋以及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的；
（六）利用秋浦河流域道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物可視面噴繪廣告的；
（七）其它由監(jiān)督管理部門認(rèn)定不宜設(shè)置戶外廣告的情形。
第十條戶外廣告設(shè)置基本技術(shù)要求參照《池州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
第十一條為推進(jìn)實施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，提倡在大型戶外廣告上方（四分之一廣告版面）及新設(shè)置、更新的門頭招牌、車體廣告左上角標(biāo)注統(tǒng)一式樣的“‘中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)’——·石臺”醒目字樣，原則上字色為綠色。此為無償約定比例的公益性廣告。
第十二條在殷石公路石臺段、縣城至牯牛降、仙寓山等景區(qū)道路兩側(cè)和全縣各旅游景區(qū)景點酒類廣告時，鼓勵圍繞“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)合理設(shè)計廣告板面，最大程度宣傳推介“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”——·石臺。
第三章戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的取得
第十三條戶外廣告經(jīng)營者在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用城市公共空間設(shè)置大型戶外廣告，或在城市道路、橋梁、公共場地、路燈桿線、公交站臺等市政公共設(shè)施設(shè)置燈箱和其他類型的戶外廣告，應(yīng)依法取得有償使用權(quán)。戶外廣告設(shè)置使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣或者其他公開競爭的方式確定，并簽訂戶外廣告設(shè)置使用權(quán)有償出讓合同。
第十四條在產(chǎn)權(quán)人自有場地、設(shè)施、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外廣告，可以通過協(xié)議方式確定受讓人，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理設(shè)置審批手續(xù)。
第十五條以招標(biāo)、拍賣方式出讓戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的，縣行政執(zhí)法等有關(guān)部門要按規(guī)定程序招標(biāo)、拍賣公告。競買人須持營業(yè)執(zhí)照、戶外廣告設(shè)計方案向主管部門提出申請，參與競標(biāo)、競買。
第十六條依法取得戶外廣告設(shè)置使用權(quán)的戶外廣告設(shè)置者，須按照本暫行辦法規(guī)定，辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)。
第四章戶外廣告設(shè)置審批
第十七條單位和個人需要設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)委托具有戶外廣告合法經(jīng)營權(quán)的單位（以下簡稱廣告經(jīng)營者）向相關(guān)監(jiān)督管理部門提出申請，同時提供以下材料：
（一）廣告經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照；
（二）場地使用權(quán)證明；
（三）戶外廣告設(shè)計方案（效果圖）；
（四）在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置大型立柱式戶外廣告應(yīng)當(dāng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；
（五）設(shè)置公益性戶外廣告，應(yīng)當(dāng)提供宣傳主管部門的批準(zhǔn)文件;
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第十八條各監(jiān)督管理部門依據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和戶外廣告設(shè)置技術(shù)要求進(jìn)行審查，除縣政府基于維護(hù)社會公共利益需要決定暫停受理設(shè)置申請或者不得批準(zhǔn)的情形外，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，不予批準(zhǔn)的應(yīng)通知申請人并說明理由。
第十九條廣告經(jīng)營者按本暫行辦法第六條、第十七條規(guī)定向縣城市管理行政執(zhí)法局或交通運(yùn)輸局或縣公路分局申請辦理《石臺縣戶外廣告設(shè)置許可證》，相關(guān)監(jiān)督管理部門審查通過后，向縣工商行政管理局申請戶外廣告登記。
第五章戶外廣告的登記
第二十條戶外廣告應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向工商行政管理部門
申請戶外廣告登記，領(lǐng)取《戶外廣告登記證》。
第二十一條申請戶外廣告登記應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）戶外廣告單位依法取得與申請事項相符的主體資格；
（二）戶外廣告所推銷的商品和服務(wù)符合廣告主的經(jīng)營范圍或業(yè)務(wù)范圍；
（三）戶外廣告單位具有相應(yīng)戶外廣告媒介的使用權(quán)，廣告地點、形式符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的要求；
（四）戶外廣告內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定；
（五）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的，當(dāng)事人已經(jīng)履行相關(guān)審批手續(xù)；
（六）法律、法規(guī)和國家工商行政管理總局規(guī)定的其它條件。
第二十二條經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記的戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在右下角清晰地標(biāo)明《戶外廣告登記證》的登記證號。
第六章戶外廣告的管理
第二十三條制作、設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得粗制濫造；廣告內(nèi)容必須真實健康、清晰明白；不得以任何形式欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者；戶外廣告的用字應(yīng)當(dāng)規(guī)范，禁止使用不符合規(guī)定的簡化字和被淘汰的異體字。
第二十四條戶外廣告外觀應(yīng)當(dāng)圖案清晰、式樣美觀、形體完好，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；鼓勵使用新技術(shù)、新材料制作質(zhì)量好、檔次高的戶外廣告，以提高廣告品位。
第二十五條戶外廣告必須按審批的地點、形式、規(guī)模、時間等要求設(shè)置，不得擅自更改。
第二十六條取得戶外廣告經(jīng)營權(quán)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的戶外廣告設(shè)計方案和技術(shù)要求設(shè)置，不得擅自變更。需要變更的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。
第二十七條利用公共設(shè)施設(shè)置的戶外廣告，戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)無償約定比例的社會公益性廣告。
第二十八條廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后90日內(nèi)，按照批準(zhǔn)的規(guī)格、式樣設(shè)置戶外廣告，逾期未設(shè)置且未申請延期或申請延期未獲批準(zhǔn)的，監(jiān)督管理部門應(yīng)注銷許可證，其戶外廣告設(shè)置使用權(quán)自行失效。
第二十九條大型戶外廣告設(shè)置期限一般不得超過三年。大型戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，在不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的情況下，可申請延期。需要延期的應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前30日到監(jiān)督管理部門辦理延期手續(xù)，每次延長期限為一年；經(jīng)批準(zhǔn)延期的，應(yīng)重新辦理戶外廣告設(shè)置許可證。
第三十條經(jīng)批準(zhǔn)的大型戶外廣告，必須在其右下角標(biāo)明批準(zhǔn)編號、廣告經(jīng)營者和有效時間。
第三十一條重大創(chuàng)建活動中，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺參與，積極配合，努力創(chuàng)造文明和諧、健康向上的社會氛圍。
第三十二條廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施定期進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施完好安全。
第三十三條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個人不得占用、撤除、遷移、遮蓋或損毀；因城市建設(shè)或社會公共利益需要撤除的，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自行拆除,經(jīng)監(jiān)督管理部門備案后，廣告經(jīng)營者可按指定地點在批準(zhǔn)設(shè)置的期限內(nèi)重建。
第三十四條任何部門或單位不得壟斷或變相壟斷戶外廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第七章法律責(zé)任
第三十五條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置大型戶外廣告的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門予以拆除；未按照大型戶外廣告設(shè)置要求設(shè)置的，廣告經(jīng)營者應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)整改，逾期不整改或整改后仍不符合要求的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門予以拆除。
第三十六條違反本暫行辦法第八條第一款、第九條設(shè)置的戶外廣告應(yīng)予以拆除。
第三十七條因戶外廣告坍塌、墜落等造成財產(chǎn)損失或人員傷亡的，由廣告經(jīng)營者依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第三十八條妨礙管理人員依法履行職責(zé)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條戶外廣告監(jiān)督管理部門的工作人員違反本暫行辦法規(guī)定，、、、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
本文討論的戶外廣告的地域性主要有兩個層面的意思，一是戶外廣告的設(shè)計可以根據(jù)地區(qū)特點來選擇廣告形式，如在商業(yè)街、廣場、公園、交通工具上都可以選擇不同的廣告表現(xiàn)形式；二是戶外廣告可以根據(jù)該地域消費(fèi)者的共同心理特點、審美愛好、文化傳承、風(fēng)俗習(xí)慣等來設(shè)計，如戶外廣告可以根據(jù)南北方的喜好、東西部的差異，甚至不同民族、不同縣市的習(xí)俗民情進(jìn)行設(shè)計。由于戶外媒體被認(rèn)為是一種商業(yè)傳播媒介，不被視為一種固定資產(chǎn)，法律地位模糊，在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下問題：一是缺乏地域特征，讓觀者審美疲勞，缺少足夠的內(nèi)涵和亮點來吸引受眾的眼球；二是缺少人文關(guān)懷；三是缺乏整體規(guī)劃，主要表現(xiàn)在缺乏與城市建筑、構(gòu)筑物、街道空間及公共景觀的協(xié)調(diào)。目前絕大多數(shù)的戶外廣告往往忽視了與周圍環(huán)境的關(guān)系,導(dǎo)致廣告與環(huán)境的脫離，彼此之間缺乏關(guān)聯(lián)性；很多戶外廣告不考慮文化歷史、建筑特色、地域環(huán)境、行人密度、設(shè)置地點、間隔密度、大小比例、造型風(fēng)格等要素，盲目追求高大，甚至喧賓奪主，影響了城市景觀與外觀和諧。筆者認(rèn)為，戶外廣告若想在瞬息變化，紛繁復(fù)雜的廣告市場中，突破傳統(tǒng)，融入地域文化，以更加新穎的方式吸引受眾者，與受眾進(jìn)行互動，就必須在設(shè)計思路、設(shè)計理念和設(shè)計要素等方面進(jìn)行創(chuàng)新，使它在利于城市環(huán)境的美化、地域文化的傳播、商業(yè)市場的流通、都市氛圍的營造、大眾消費(fèi)的引導(dǎo)。
二、戶外廣告地域性設(shè)計思路
1、色彩運(yùn)用的地域性。戶外廣告中色彩的組織和運(yùn)用是視覺傳達(dá)的重要設(shè)計元素之一，色彩運(yùn)用的好與壞直接關(guān)系到廣告的成敗，戶外廣告的視覺沖擊力直接通過色彩來實現(xiàn)。因此要實現(xiàn)戶外廣告的地域性，必須在色彩選擇上具有地域性，使其蘊(yùn)含地域文化。戶外廣告色彩運(yùn)用的地域性主要體現(xiàn)在兩個方面：一是色彩選擇獨(dú)特性，也就是說，戶外廣告的對象是動態(tài)中的行人，行人通過可視的廣告形象，來接受商品的信息，戶外廣告設(shè)計要全面考慮觀察者的距離、視角以及所處的環(huán)境，來確定色彩的相關(guān)種類，突顯出相關(guān)地域的獨(dú)特風(fēng)格。二是色彩選擇簡明性，戶外廣告色彩應(yīng)該與廣告設(shè)施協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整個設(shè)施中的色彩都應(yīng)盡可能的簡潔，始終堅持少而精的原則，畫面中色彩過于復(fù)雜，會給受眾混亂的視感，且會降低消費(fèi)者的關(guān)注度，最終影響地域差異性。除了整體用色要考慮地域性和地域文化，在具體的色彩應(yīng)用時，也要考慮色彩的地域性。不同形式的戶外廣告色彩運(yùn)用應(yīng)有所不同，如半永久戶外燈箱廣告，由于采用了輔助光和透射稿，它的色彩運(yùn)用不能過于復(fù)雜，要簡單明晰，選擇該區(qū)域的某一種代表性用色就能達(dá)到理想的效果；不同類型的產(chǎn)品，其戶外廣告在色彩的運(yùn)用上需差別對待，如食品的戶外廣告，色調(diào)應(yīng)鮮明、豐富；藥品類戶外廣告，應(yīng)以具有地域特征的冷色或暖色為主；化妝品的戶外廣告；常采用該地域比較柔和、中性的色調(diào)為主。
2、文字傳達(dá)的地域性。在戶外廣告的設(shè)計之中，文字大多起著起著舉足輕重、畫龍點睛的作用。戶外廣告中的文字如何體現(xiàn)地域性，可以增加受眾的認(rèn)同感，吸引消費(fèi)者的注意力，進(jìn)而對品牌產(chǎn)生好感，聯(lián)想記憶，進(jìn)而促進(jìn)其購買。如在湖南有一則食品企業(yè)的廣告，寫道“你洽不洽，不洽就冒得了！”作為外地人一般很難看懂這個廣告語，“洽”是湖南西南地區(qū)的方言，其意思“吃”，“冒得”也是方言，表示沒有的意思，這句話的意思是“你吃不吃，不吃就沒有了”。這樣具有地域特色的文字很有趣，也很容易讓受眾產(chǎn)生聯(lián)想，地域特征很鮮明。以文字為主戶外廣告的設(shè)計，文字占篇幅的全部或大部分，設(shè)計師通過文字的內(nèi)容或排版來吸引消費(fèi)者，向消費(fèi)者傳達(dá)品牌的品質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容和特點，再輔以人物、產(chǎn)品、背景圖案烘托，這類戶外廣告在商業(yè)氛圍比較濃厚的區(qū)域很常見，如商業(yè)廣場、步行街、大型商場等，這樣可以體現(xiàn)城市的區(qū)域特性。
3、語言傳播的地域性。隨著廣告媒介的不斷發(fā)展，很多2D的平面戶外廣告已經(jīng)逐漸被有聲、動態(tài)的3D、4D媒介所取代，戶外廣告的語言傳播變得日益重要。語言必須通過聲音進(jìn)行傳播，聲音需要配合影像的節(jié)奏韻律，才能輔助影像更好的傳遞出廣告作品的思想、訊息和情感。有了聲音的加入，能夠更準(zhǔn)確的烘托出作品的節(jié)奏，使觀眾更容易融入廣告想要營造的氣氛中去。語言傳播如何體現(xiàn)地域性，筆者認(rèn)為最典型的方式就是選擇地域性的語言，即方言。如湖南境內(nèi)的著名相聲演員大兵，他進(jìn)行相聲表演時使用的都是湖南方言，詼諧幽默，湖南的觀眾對其非常熟悉，因此他在代言廣告時，使用的也是湖南方言，讓觀眾一聽到就非常親切，很容易產(chǎn)生共鳴和認(rèn)同。
4、圖形創(chuàng)作的地域性。根據(jù)傳統(tǒng)的戶外廣告設(shè)計，文字、色彩、圖形是戶外廣告的三要素，這三個要素任一方面具有地域特性，整個戶外廣告也就具有地域特征。圖形設(shè)計非常關(guān)鍵，要設(shè)計出具有地域特色的形，需要設(shè)計者綜合聯(lián)想，圖形創(chuàng)意。在傳播效果上，圖形比文字更有優(yōu)勢，好的圖形可以在沒有文字的情況下，彼此瞬間理解，跨越語言的障礙、地域的限制、文化的差異進(jìn)行無聲的交流。設(shè)計出具有地域特色的圖形，一般通過三種途經(jīng)來實現(xiàn)的：嫁接、假設(shè)和同構(gòu)。用嫁接的手法，可以展現(xiàn)出了一個多重的含義，簡潔、明了。如一個公司在為拳擊手套做廣告時，將羊角類比拳擊手套，這二者具有同樣的內(nèi)涵，即進(jìn)攻，保護(hù)自己，可以讓受眾輕松讀懂其要傳達(dá)的信息。第二種途徑是假設(shè)，想象意識是有一定的對不在現(xiàn)場的事物和非現(xiàn)實的事物進(jìn)行假設(shè)的可能，假設(shè)可以使現(xiàn)實中不可能出現(xiàn)的情景，在設(shè)計中得以成立的，設(shè)計師可以挖掘地域文化中的相關(guān)要素，如老鼠娶親、老鼠嫁女等民俗題材和圖形，為廣告設(shè)計服務(wù)。第三種途徑是同構(gòu)，由于事物與事物之間有共同的特點，同構(gòu)是抓住事物的共同點，通過設(shè)計展現(xiàn)事物外在的肌理效果的相似之處，既可產(chǎn)生同構(gòu)的效果，如把水管滴出的水與錢同構(gòu)，把餐巾紙與樹進(jìn)行同構(gòu)。
5、材料選擇的地域性。戶外廣告材料的地域性主要體現(xiàn)在材料的環(huán)保性方面，戶外廣告的環(huán)保節(jié)能是與城市環(huán)境和諧共存的關(guān)鍵。戶外廣告的環(huán)保性主要包括戶外廣告材料的地域性、材料的可再生性、廣告光源的節(jié)能性，表現(xiàn)在節(jié)能產(chǎn)品的使用、環(huán)保材料的使用、戶外廣告產(chǎn)品的使用壽命等方面。解決戶外廣告材料的環(huán)保性問題，新技術(shù)、新材料、新工藝的研究與運(yùn)用是解決問題的重要途徑。新技術(shù)、新材料、新工藝的發(fā)展，才使得戶外廣告的制作成本、畫面質(zhì)量!表現(xiàn)水平、使用壽命、安全性能、保養(yǎng)維護(hù)等方面都能夠得到保障和提高。設(shè)計師應(yīng)該多運(yùn)用用耗材少、污染小的新材料，利于廣告的創(chuàng)新創(chuàng)意，又符合資源節(jié)約型要求，確保可持續(xù)發(fā)展。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：戶外廣告；城市形象；城市規(guī)劃
中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
目前中國城市處于高速發(fā)展階段，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。城市的擴(kuò)張帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如城市的戶外廣告。在城市核心商業(yè)地段，戶外廣告特別發(fā)達(dá)。目前國內(nèi)很多大中型城市已經(jīng)制定了較為完善的戶外廣告管理條例及法規(guī)，但這些廣告法規(guī)存在著滯后性，有些已經(jīng)不能適應(yīng)城市核心地區(qū)商業(yè)高速發(fā)展的需要。如何針對這些局部地區(qū)提出適合的戶外廣告規(guī)劃和設(shè)計方案，是本文探討的主題。
一、城市戶外廣告設(shè)計現(xiàn)狀
戶外廣告已經(jīng)成為我國城市環(huán)境中的一條重要風(fēng)景線。它與城市景觀、綠化、道路、建筑等城市構(gòu)筑元素一起，構(gòu)成了城市美好繽紛的世界。在國外，戶外廣告在城市當(dāng)中的作用早已受人重視，并根據(jù)國家及城市文化的不同呈現(xiàn)出了不同的發(fā)展方向。我國的戶外廣告雖然起步較晚，但隨著我國城市化的高速發(fā)展也已取得了很大的進(jìn)步。戶外廣告對城市形象、城市經(jīng)濟(jì)和城市內(nèi)涵文化推廣的作用是非常巨大的。但戶外廣告在高速發(fā)展的同時，也給城市帶來了很多負(fù)面的問題，如設(shè)置不規(guī)范、管理落后等引起的城市視覺混亂等等?？上驳氖牵壳敖?jīng)過了無數(shù)的專家和學(xué)者的努力，對于城市戶外廣告規(guī)劃及設(shè)計相關(guān)的論文及文獻(xiàn)相繼出現(xiàn)。城市的管理者也逐漸對戶外廣告開始重視，許多大中型城市進(jìn)行了戶外廣告規(guī)劃、戶外廣告管理及戶外廣告設(shè)計實踐，如北京、上海、深圳、長沙、廣州、柳州、杭州、贛州等等國內(nèi)大中型城市投入了大量的人力物力編制出了適合本城市特點及文化的戶外廣告管理方案，進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告在城市中的作用。這使戶外廣告對建立我國良好城市形象，美化城市環(huán)境、優(yōu)化人民生活起到了積極的作用。
二、城市核心區(qū)域戶外廣告現(xiàn)狀及主要問題
1、概況
廣州市新中軸線區(qū)域是廣州城市核心區(qū)域，其北起燕嶺公園，冬至華南快速干線，西至廣州大道中，南至新港中路，總用地面積約為588公頃，占地為6.12平方公里。新中軸線呈南北走向，由北向南依次貫穿燕嶺公園、廣州東站、天河體育中心、天河路核心商圈、珠江新城CBD商業(yè)中心、花城廣場、少年宮、歌劇院、圖書館、廣州國際金融中心（西塔）、2010年廣州亞運(yùn)會開幕式場地海心沙島、廣州市新地標(biāo)廣州塔等，總長約為12公里。新中軸線對提升廣州城市發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市空間品質(zhì)，改善人居環(huán)境及展示城市形象和特色風(fēng)貌，塑造具有嶺南特色和國際風(fēng)貌特色的廣州城市形象有十分重要的意義。戶外廣告是廣州市城市形象展示的重要組成部分，不僅向市民傳遞了各種信息，更對城市的市容市貌形象具有深刻的影響，使城市顯得更有活力。
2、現(xiàn)狀及主要問題
（1）設(shè)置位置不當(dāng)。例如天河路上一些商業(yè)建筑，建筑立面大小不一安裝了數(shù)十個廣告，覆蓋了窗口、層與層之間的窗間墻等禁止設(shè)置的位置，甚至整面墻體，設(shè)置位置混亂無序，嚴(yán)重破壞了建筑的外觀形象。
（2）廣告規(guī)模過大?，F(xiàn)狀部分戶外廣告尺寸偏大，設(shè)置間距緊密，甚至完全遮擋建筑外立面，破壞了建筑形象和沿街建筑輪廓完整性?！稄V州市戶外廣告設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對建筑物墻面設(shè)置戶外廣告規(guī)定，廣告牌面總面積不得超過設(shè)置墻面總面積的3/10，單塊廣告牌的面積在商業(yè)街區(qū)一般限制為l00平方米左右。例如天河路電腦城的建筑裙樓，外墻80%被廣告覆蓋，形成沿街巨大的廣告墻。個別廣告覆蓋整棟建筑沿街立面，比例嚴(yán)重違規(guī)。
（3）與建筑立面不協(xié)調(diào)。由于對單個廣告的尺寸、風(fēng)格沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在同一建筑立面上設(shè)置多個戶外廣告后，會出現(xiàn)整體視覺上大小不一、混亂無序的情況，與建筑立面不協(xié)調(diào)，破壞建筑形象和沿街建筑輪廓完整性。
三、城市核心區(qū)域戶外廣告設(shè)計方案構(gòu)想
城市戶外廣告設(shè)計構(gòu)思要把客觀存在的“境”與主觀構(gòu)思的“意”結(jié)合起來。一方面分析環(huán)境對戶外廣告景觀可能產(chǎn)生的影響，另一方面分析戶外廣告在都市人文環(huán)境或自然環(huán)境的特點與效果。
1、整體性
戶外廣告設(shè)置以城市規(guī)劃為依據(jù)，從城市整體環(huán)境出發(fā)，使城市戶外廣告設(shè)置與城市整體環(huán)境和諧統(tǒng)一。在新中軸線上，與國際CBD商務(wù)區(qū)、大型繁華商業(yè)區(qū)、中心運(yùn)動休閑區(qū)、中心交通樞紐等城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，彰顯廣州“國際商都”的特色文化。
2、協(xié)調(diào)性
中軸線戶外廣告應(yīng)該成為新中軸線的一道靚麗的風(fēng)景。與中軸線建筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確戶外廣告的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及色彩等具體要求。其協(xié)調(diào)性表現(xiàn)在戶外廣告設(shè)置的和諧、美化、景觀性。
（1）和諧性：包括戶外廣告與周邊環(huán)境的和諧，戶外廣告與城市風(fēng)貌的和諧，戶外廣告與城市文化的融合。
（2）景觀性：戶外廣告是城市景觀中不可缺少的元素。于是人們看到了拉斯維加斯、紐約的時代廣場、倫敦的皮卡迪里廣場、日本東京的銀座等。讓城市的戶外廣告給你留下景觀的記憶。
3、審美性
戶外廣告不只是廣告，還是美學(xué)空間的一環(huán)，是公共藝術(shù)品，構(gòu)著空間視覺記憶，呈現(xiàn)城市文化的價值觀與美感。戶外廣告是城市美化亮化的解決方案，當(dāng)人們置身于鬧市和城市的交通要道，如巴黎的香榭麗舍大街、美國紐約的時代廣場和拉斯維加斯市的拉斯維加斯大道、香港的彌敦道、上海南京路、北京的西單大街等，各式各樣的廣告和店招、招牌隨處可見，在當(dāng)今高度發(fā)達(dá)的信息社會里，廣告、店招、招牌及其照明越來越引起重視。
4、數(shù)字化、綠色、創(chuàng)新性
數(shù)字化改變了我們的生活，改變了我們的傳播方式，于是傳播的載體也應(yīng)該改變城市的形象。
用創(chuàng)意和技術(shù)挑戰(zhàn)幻想：戶外廣告由小型而大型，由平面而立體，由靜止而動感，由電氣化而電子化，新工藝新材料不斷，新設(shè)計新花樣層出不窮。讓古老的戶外廣告帶來時尚、現(xiàn)代、生機(jī)勃勃的城市景象。在戶外廣告規(guī)設(shè)置劃中，鼓勵新的技術(shù)手段和造型方式，用現(xiàn)代化的媒體形式和媒體技術(shù)塑造現(xiàn)代化的都市形象。
突出節(jié)能和環(huán)保，提倡戶外廣告和招牌設(shè)施采用新技術(shù)、新材料、新工藝。
通過戶外廣告創(chuàng)新，體現(xiàn)城市活力和國際視野及精神。
5、安全性
戶外廣告的制作要遵照“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。明確戶外廣告和招牌的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計、制作、安裝、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測等要求。戶外廣告設(shè)置應(yīng)牢固、安全，設(shè)置時應(yīng)充分考慮風(fēng)、火、水、電、地震等自然、人為因素對安全的影響。戶外廣告設(shè)置單位應(yīng)定期對戶外廣告安全情況進(jìn)行檢查，定期維護(hù)。戶外廣告行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對戶外廣告的安全監(jiān)測和管理。
6、控制性
要對戶外廣告牌的數(shù)量、密度、亮度、顏色、設(shè)置地點、媒體形式等進(jìn)行有效合理的控制，尤其在商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)要注意加強(qiáng)戶外媒體夜間的亮化，控制亮燈時間，為城市景觀“增光添彩”。
四、結(jié)語
城市戶外廣告設(shè)計已經(jīng)成為一個集合了城市形象、城市視覺、城市規(guī)劃、戶外廣告視覺設(shè)計等綜合學(xué)科，需要打破以往戶外廣告設(shè)計只是某設(shè)計院、城市規(guī)劃人員完成的情況，因此更需要不同相關(guān)領(lǐng)域設(shè)計人員的參與。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：戶外廣告：空間；規(guī)劃設(shè)計；管理
一、前言
近年來，隨著城市景觀的日趨豐富、城市功能逐步完善、城市規(guī)劃管理的日漸成熟，我國各城市對景觀和環(huán)境等的要求也不斷提高。城市戶外廣告作為城市景觀與環(huán)境的重要組成部分，對塑造城市形象，提升城市軟實力具有重大影響。合理布局各種戶外廣告，為提升城市空間景觀提檔升級，成為城市規(guī)劃和管理部門的一項重要任務(wù)，城市戶外廣告規(guī)劃同時成為新的規(guī)劃研究課題。
二、域市戶外廣告現(xiàn)狀與問題
目前我國城市戶外廣告由于規(guī)劃滯后，管理失序，不少城市戶外廣告嚴(yán)重?fù)p害了建筑立面形象、街道空間景觀及風(fēng)景特色，影響了交通安全和公用設(shè)施的正常使用，使有序的城市景觀稍顯雜亂。其存在問題具體歸納如下：
(一)戶外廣告布局無序、數(shù)量過多，與城市功能分區(qū)互不協(xié)調(diào)
城市功能區(qū)可分為商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、行政辦公區(qū)、文教區(qū)、休閑區(qū)等等，每個功能區(qū)有不同的功能要求，例如商業(yè)街區(qū)要求繁華熱鬧，展示城市商氣濃盛、富有活力的一面；生活居住區(qū)則要求環(huán)境優(yōu)美、交通方便、寧靜安逸。這些功能區(qū)本身的特性使它們對戶外廣告的布局有不同的要求：如商業(yè)街區(qū)需要戶外廣告色彩鮮艷、造型生動；居住區(qū)不希望戶外廣告太多，擾亂寧靜的生活環(huán)境。但目前我國大部分城市的戶外廣告由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，其布局雜亂無序，與城市功能和景觀互不協(xié)調(diào)。例如應(yīng)嚴(yán)格控制戶外廣告的風(fēng)景區(qū)、橋梁、市政廣場、居住區(qū)被各種各樣的戶外廣告包圍和淹沒，歷史文化保護(hù)區(qū)和眾多保護(hù)建筑等也被不同形式的戶外廣告遮擋住建筑外立面，失去了歷史文化保護(hù)區(qū)的特色。戶外廣告數(shù)量繁多，有空余空間的地方就有廣告，布局雜亂無章造成城市視覺環(huán)境的污染。
(二)戶外廣告設(shè)置的位王不當(dāng)，喧賓奪主，破壞環(huán)境和景觀
由于缺乏統(tǒng)一規(guī)范和前期規(guī)劃，戶外廣告隨意設(shè)置的現(xiàn)象比比皆是。例如在主干道橫跨馬路的交通指示“龍門架”上，設(shè)置了眾多巨幅商業(yè)廣告；在城市廣場、體育中心等一些公共活動場所，甚至一些機(jī)關(guān)部門樓頂、高層建筑的屋頂也布滿了各種各樣的戶外廣告，造成對城市景觀的遮擋，破壞城市街景天際輪廓線，損害建筑立面形象，破壞環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。某些城市在綠化帶、交通護(hù)欄、路燈桿、人行天橋、指路牌、電話亭、公廁、公交車站甚至垃圾箱上也布滿了戶外廣告。由于設(shè)置混亂，經(jīng)常有廣告商為了利益，對自己設(shè)置的戶外廣告常年無人維護(hù)，倒塌砸傷行人的事故時有所聞。
(三)戶外廣告設(shè)計的形態(tài)與尺度不得體
戶外廣告種類繁多，形態(tài)各異，規(guī)格不一，質(zhì)量參差不齊，巨幅廣告牌、路燈桿廣告、大屏幕電子顯示屏、燈箱、翻轉(zhuǎn)廣告等等，沒有完全有效地與戶外廣告載體外立面有機(jī)結(jié)合，無任何層次，重疊安置。密集如林，侵占公共設(shè)施、道路廣場、保護(hù)建筑、街頭綠地、公園綠地，產(chǎn)生了嚴(yán)重的視覺污染。廣告設(shè)計往往以最低的投入而影響設(shè)計質(zhì)量。具體表現(xiàn)在城市戶外廣告的設(shè)置、用材和款式設(shè)計與建筑優(yōu)良的外立面表現(xiàn)不相符。在哈爾濱市區(qū)重點地段，十幾年前安裝的，至今仍在使用的木架鐵皮簡易廣告牌，至今仍可見，便是很好的一例。由于商家要求的限制，和廣告商要節(jié)省設(shè)計施工費(fèi)用的支出，廣告內(nèi)容低俗和呆板相當(dāng)普遍。
(四)戶外廣告缺乏長效管理
戶外廣告具有長效性與更新性的特點，經(jīng)常性清潔維護(hù)是戶外廣告保持良好形象的突出問題。廣告的臟亂和陳舊在侵蝕城市環(huán)境的同時，也刺激著人們的視覺神經(jīng)。由于對戶外廣告的管理沒有一個完善的機(jī)構(gòu)與體系，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，戶外廣告審批環(huán)節(jié)多方部門介入，收費(fèi)部門眾多，而日常監(jiān)管工作各部門之間又相互推諉，造成不該管的搶著管，應(yīng)該管而無人管的局面，讓一些無任何手續(xù)的戶外廣告在城市中寄生到今日。
三、影響城市戶外廣告規(guī)劃設(shè)計的因素
(一)戶外廣告對建筑物立面有很大延續(xù)性
建筑物按其功能、性質(zhì)、形式等分為多種建筑類型，如文體場館建筑、辦公建筑、商業(yè)建筑、住宅建筑等等。建筑物是彰顯城市特色魅力最優(yōu)代表性的元素，它對設(shè)置在其墻面或屋頂上的戶外廣告影響很大。建筑物的體量、形式、色彩、結(jié)構(gòu)等直接影響了戶外廣告的大小、形態(tài)、類型、顏色等。
1、戶外廣告與建筑性質(zhì)的協(xié)調(diào)。建筑物按性質(zhì)可分為行政辦公建筑、文化娛樂建筑、商業(yè)建筑、住宅建筑、歷史文化保護(hù)建筑等類型，建筑性質(zhì)的不同影響了廣告類型、內(nèi)容、尺度的不同。行政辦公建筑不宜設(shè)置廣告，尤其是商業(yè)廣告。文化娛樂建筑如展覽館、博物館、影劇院、文化宮等，可以適當(dāng)一些展示、文藝宣傳廣告，但必須慎重，尤其是尺度、形態(tài)、內(nèi)容，不能損害這些建筑的立面形象。歷史文化保護(hù)建筑以保留其原有建筑的風(fēng)格為重，不允許設(shè)置廣告，如果與建筑環(huán)境不符也不得懸掛任何牌匾。商業(yè)建筑是商業(yè)廣告的最佳載體，戶外廣告的設(shè)置可以做出特點，形成一種空間景觀特色。戶外廣告類型宜形式新穎，色彩、燈光宜鮮亮明快，但不應(yīng)遮擋建筑立面，破壞建筑輪廓線。
2、建筑風(fēng)格、材料對廣告設(shè)計有較大影響，戶外廣告設(shè)計必須依托于建筑風(fēng)格，是建筑風(fēng)格得拓展，同時也是建筑立面的進(jìn)一步豐富和點綴。歷史建筑風(fēng)格、材料要求廣告的材料、形式與之相符，如采用繁體字、燈籠、雕刻、木材、紙材等，要有古韻。現(xiàn)代建筑要求廣告設(shè)計簡潔現(xiàn)代，造型新穎獨(dú)特，材料現(xiàn)代新奇，畫面流暢并且有質(zhì)感，符合現(xiàn)代人的審美觀，創(chuàng)造出良好的環(huán)境氛圍。
(二)城市道路對戶外廣告的影響
城市道路是戶外廣告的主要載體之一。街道空間作為城市空間重要的組成部分，并且承載了城市人流、車流，與人密切相關(guān)，最重要的外環(huán)境。街道元素與整體空間的有機(jī)組織最直觀地反映城市的形象特征。城市道路可分為交通性道路、生活性道路、商業(yè)性道路等，因性質(zhì)、寬度、斷面形式的差異而對戶外廣告的布置、尺度提出不同的要求。設(shè)置在道路上的廣告，除了設(shè)置在道路兩旁的建筑上之外，通常利用燈桿、專用立式燈箱、過街天橋以及地下道橋側(cè)墻等設(shè)置。
1、道路性質(zhì)對戶外廣告的影響。交通
性道路以快速車行交通為主，通常路面寬闊。在這樣的道路上，小面積廣告無法使人看清，間距過密的廣告易分散駕駛員的注意力，容易導(dǎo)致交通事故。這類道路廣告一般設(shè)置在中央分隔綠帶和兩側(cè)人行道綠帶，設(shè)計要注意統(tǒng)一性，切忌影響交通安全。商業(yè)性道路以吸引人流、增進(jìn)商業(yè)氣氛為目的，通常路面較寬，街景設(shè)計色彩豐富，商業(yè)步行街的形式較為常用。因此結(jié)合商業(yè)性道路的特征，戶外廣告的設(shè)置宜新穎多樣，不拘一格，懸掛式、貼墻式，結(jié)合室外建筑物、構(gòu)筑物的各類形式，可盡情發(fā)揮，烘托出火熱的商業(yè)氣氛。
2、道路對懸空廣告的影響因素。懸挑或懸掛在道路上空的廣告對街道空間景觀的遮擋必須以不遮擋交通視線，不破壞道路景觀為原則，其尺度應(yīng)與道路寬度統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
(三)城市公共設(shè)施對戶外廣告的影響
城市公用設(shè)施主要指電線桿、候車事、書報亭、電話亭、郵政箱、宣傳欄(窗)、垃圾箱等。他們與戶外廣告共同構(gòu)成城市街道景觀，其相互間在大小、類型、色彩、形式上要求和諧統(tǒng)一。
設(shè)置在上述公共設(shè)施上的戶外廣告，必須與該公共設(shè)施的形態(tài)協(xié)調(diào)，不能影響其功能使用。
(四)城市廣場對戶外廣告的影響
廣場是城市公共空間的一個重要組成部分，它是組織城市建筑群體空間，聚集活動，疏散交通，劃分城市功能區(qū)域的節(jié)點，強(qiáng)化城市景觀的一種有效空間形式。按功能與性質(zhì)分類，廣場可分為交通廣場、休閑廣場、市政廣場、文化體育廣場、商業(yè)廣場等。廣場功能分區(qū)、景觀形式的不同對戶外廣告的影響是截然不同的。
1、廣場性質(zhì)對戶外廣告的內(nèi)容、形態(tài)、色彩、尺度等有一定的要求。商業(yè)廣場追求熱鬧的氣氛，與之協(xié)調(diào)的廣告可造型新奇、生動，色彩鮮明、形式多樣。市政廣場較莊重、大氣，不宜設(shè)置大量的戶外廣告，可適當(dāng)?shù)卦O(shè)電子顯示屏，與建筑物協(xié)調(diào)，展示公益、市政宣傳廣告。交通廣場作為交通樞紐與對外窗口，應(yīng)以展示地方品牌、形象、實力等宣傳性的廣告為主。廣告設(shè)計宜采用高檔材料，色彩協(xié)調(diào)明快，畫面精致，內(nèi)容精彩，給人視覺沖擊力強(qiáng)。休閑廣場是居民生活的重要休憩場所，停留時間較長，廣場景觀、功能的設(shè)計以人為首要對象，宜親切近人。相應(yīng)的廣場上廣告設(shè)計也應(yīng)從人的因素出發(fā)，尺度不宜過大，色彩柔和明快，可與小品、設(shè)施結(jié)合統(tǒng)一設(shè)計。
2、廣場尺度對戶外廣告設(shè)計有較大的影響。廣場的大小并非單純的尺度問題，它是由功能分區(qū)、視覺特征、光照條件與邊界條件等因素共同制約廣告設(shè)計的，同時也與相鄰空間的相互對比有關(guān)。戶外廣告的設(shè)置應(yīng)根據(jù)廣場的尺度感受來規(guī)劃設(shè)計不同尺度、色彩、形態(tài)的廣告。
(五)綠化、水體
綠化、水體是軟化空間的素材，是城市居民休閑游憩，接觸自然、陶冶性情的場所。從其本身的特性而言，需要舒適、安靜，與針對性較強(qiáng)的戶外廣告的商業(yè)性、人工化較難兼容，與戶外廣告存在不兼容性。但是一些主題公園，如游樂場等，本身具有很大的商業(yè)性，與戶外廣告并不沖突。因此，綠化以及一些相關(guān)設(shè)施可作為廣告設(shè)計時的環(huán)境基礎(chǔ)，但戶外廣告要防止對綠地、水體休憩觀賞功能完整性的破壞。
(六)視覺環(huán)境
從視覺上分析，有社會性觀賞視域、景觀效應(yīng)與地域文化視角三種因素需要考慮。廣告的設(shè)置應(yīng)從視點、視角、視域的角度來分析將要展示的內(nèi)容。戶外廣告設(shè)計要充分考慮夜間照明等的需要，優(yōu)秀的戶外廣告將為城市夜景增色，成為夜景新亮點。
四、國內(nèi)外先進(jìn)城市廣告管理經(jīng)驗
(一)科學(xué)合理的戶外廣告規(guī)劃
合理編制戶外廣告規(guī)劃是進(jìn)行戶外廣告規(guī)劃管理的先決條件，在發(fā)達(dá)國家(英國、美國、法國及新加坡等)的戶外廣告規(guī)劃中，一般都明確規(guī)定戶外廣告規(guī)劃的設(shè)置區(qū)域，如在非商業(yè)區(qū)城市道路兩側(cè)建筑及市政設(shè)施上(除公交站亭外)都不允許設(shè)置廣告。同時對牌匾廣告的形式、大小、色彩等都有明確具體的規(guī)定，嚴(yán)格限制超大牌匾廣告的設(shè)置。在巴黎的戶外廣告規(guī)劃中，根據(jù)需要對不同街路的戶外廣告提出了不同的色彩要求；日本京都市的戶外廣告規(guī)劃中也明確在居住區(qū)、景觀區(qū)、風(fēng)景區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告。
建立健全的戶外廣告規(guī)劃機(jī)制，對戶外媒體實行總量控制。同時戶外廣告媒體的具置也出現(xiàn)由空中向地面發(fā)展、由原來的市中心向城市對外交通干道發(fā)展的多元化局面。在城市戶外廣告規(guī)劃中，力求與城市整體環(huán)境的協(xié)調(diào)以及交通與人身安全。如北京、上海將城區(qū)劃分為廣告設(shè)置的四類區(qū)域：鼓勵設(shè)置區(qū)、一般設(shè)置區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和嚴(yán)禁設(shè)置區(qū)。
(二)健全的管理法規(guī)、規(guī)章
國外戶外廣告主要通過兩種方式進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，由政府以規(guī)章的形式進(jìn)行行業(yè)限制；由行業(yè)組織和協(xié)會進(jìn)行管理。國外對戶外廣告管理比較嚴(yán)格，違反規(guī)定的除沒收非法贏利外，還要進(jìn)行高額罰款。這樣才能使戶外廣告和其他市政設(shè)施一樣，共同展現(xiàn)城市的整體風(fēng)采。
制定健全的戶外廣告管理法規(guī)、規(guī)章，強(qiáng)化規(guī)范管理。清理整頓現(xiàn)有不規(guī)范廣告。如上海、北京、沈陽、西安等城市，先后依據(jù)法規(guī)、規(guī)章對城市道路和重要廣場周邊進(jìn)行了戶外廣告清理整頓活動，拆除大量不規(guī)范戶外廣告，如北京拆除了5800余塊不規(guī)范廣告；沈陽2005年拆除了20000余塊不規(guī)范廣告等等。這樣不僅保證了城市的景觀和市容，也使城市的戶外廣告從無序向有序發(fā)展。
(三)先進(jìn)的技術(shù)與制作
材料是戶外廣告制作的重要基礎(chǔ)之一。國外戶外廣告的柔性燈箱布、PV材料、夜間發(fā)光材料等的生產(chǎn)制作技術(shù)都達(dá)到一定的水平，而且注重對新材料、新技術(shù)的應(yīng)用。熱轉(zhuǎn)引技術(shù)、熱成型技術(shù)、電腦雕刻技術(shù)以及電腦圖形編輯等技術(shù)都得到了廣泛應(yīng)用。另外，國外戶外廣告的媒體形式不斷得到改進(jìn)，動態(tài)立體燈箱也得到普遍應(yīng)用。
在廣告設(shè)計與制作方面，設(shè)計上由原來的大型化向小型化轉(zhuǎn)變，普遍重視廣告質(zhì)量和藝術(shù)效果，注重強(qiáng)調(diào)視覺沖擊和城市空間的一致性；制作上也由電腦噴繪技術(shù)加廣告射燈照明、燈箱類霓虹燈廣告、動態(tài)廣告發(fā)展。
(四)城市經(jīng)營理念
從經(jīng)營城市的理念出發(fā)，充分利用城市空間資源，對戶外廣告媒體設(shè)置權(quán)進(jìn)行公開招標(biāo)拍賣。
五、哈爾濱市戶外廣告規(guī)劃與管理實踐
(一)尋找差距
通過與國內(nèi)外戶外廣告規(guī)劃與管理的先進(jìn)經(jīng)驗對比，哈爾濱市同國內(nèi)外先進(jìn)城市相比尚存一定差距，較為突出的有以下幾點：
1、監(jiān)管存在漏洞。各部門和牌匾廣告設(shè)置單位對《哈爾濱市城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃》和《哈爾濱市牌匾設(shè)置技術(shù)規(guī)定》等規(guī)范文件遵循力度不夠，日常監(jiān)管不到位，致使牌匾廣告設(shè)置混亂現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
2、標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)城市建設(shè)的新需要?，F(xiàn)有的《哈爾濱市戶外廣告管理條例》，可
操作性差、缺少科學(xué)含量，前瞻性不強(qiáng)。
3、清理整頓力度不夠。盡管這幾年哈爾濱市對戶外廣告進(jìn)行了清理整頓，但由于清理整頓過程中矛盾突出，力量不夠集中，審批監(jiān)管部門不確定，無先期戶外廣告整體規(guī)劃，所以效果與沈陽、西安、北京等城市相比還有很大差距。
4、缺乏“經(jīng)營城市理念”。經(jīng)營城市理念尚未形成，城市空間資源沒有得到充分利用。城市公共空間資源被戶外廣告設(shè)置單位無償占用，沒有得到合理開發(fā)利用，未能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，不符合經(jīng)營城市的理念要求。
(二)哈爾濱市戶外廣告規(guī)劃建設(shè)
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。從城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識城市戶外廣告規(guī)劃的重要性、必要性，提高經(jīng)營城市意識，積極支持和參與城市戶外廣告建設(shè)與管理。成立以規(guī)劃管理為首的專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)城市戶外廣告規(guī)劃管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)工商、建設(shè)、城管、環(huán)境整治等相關(guān)職能部門，監(jiān)督城市戶外廣告景觀規(guī)劃的執(zhí)行，依法進(jìn)行城市戶外廣告景觀建設(shè)與管理。2007年哈爾濱市決定成立戶外廣告清理整辦公室，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，規(guī)劃部門牽頭，各相關(guān)部門抽調(diào)專人參加，經(jīng)過專家認(rèn)真研究及領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，以道路紅線劃分確定行政審批部門。
2、哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置適宜原則。(1)協(xié)調(diào)原則。牌匾廣告的設(shè)置應(yīng)符合城市總體風(fēng)貌特色要求，與城市各功能區(qū)景觀控制相適應(yīng)。在同一區(qū)域、建筑的牌匾戶外廣告應(yīng)以城市設(shè)計理論和城市整體形象識別理論為指導(dǎo)，進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，保證從單體到整體的協(xié)調(diào)和白天景觀與夜間視覺效果的協(xié)調(diào)。(2)總量控制原則。店面牌匾原則上應(yīng)做到“一店一匾”。戶外廣告應(yīng)控制設(shè)置的總量，分區(qū)設(shè)置，合理布局，規(guī)范設(shè)置。(3)創(chuàng)新性原則。牌匾廣告設(shè)置要不斷采用新技術(shù)、新材料、新形式，結(jié)合地域文化特色，不斷創(chuàng)新，創(chuàng)建具有濃厚地域文化的牌匾廣告，美化城市環(huán)境，樹立精品意識，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。(4)可操作性原則。根據(jù)每條街路所能提供的載體情況和街道功能，以及街道在城區(qū)中所處的地域環(huán)境，對牌匾廣告設(shè)置定點、定量、定形式，使牌匾廣告規(guī)劃設(shè)計具有可操作性，能真正落到實處。
3、規(guī)劃編制。2007年哈爾濱市政府組織規(guī)劃編制了28條主要街路戶外廣告規(guī)劃；12個大型廣場周邊戶外廣告規(guī)劃；245棟保護(hù)建筑戶外廣告規(guī)劃；哈爾濱市道路橋體戶外廣告規(guī)劃；哈爾濱市立柱式廣告選址規(guī)劃；哈爾濱市信息筒選址規(guī)劃。
4、規(guī)劃審批。在2007年之前未成立戶外廣告專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室之前，市級城市管理部門與規(guī)劃部門、市級市容部門與區(qū)級市容部門，都存在著審批權(quán)限以及監(jiān)管權(quán)限交叉，給后期清理整頓工作帶來很多無頭緒問題，前期清理整頓工作成果流失。成立專項工作辦公室后，定期召開市區(qū)聯(lián)席會議，以便各部門間橫向縱向溝通協(xié)調(diào)，并對整改和新建戶外廣告規(guī)劃設(shè)計方案進(jìn)行聯(lián)席審批。
5、批后監(jiān)管。專項工作辦公室各執(zhí)法成員單位組織相關(guān)人員定期進(jìn)行巡查，對無任何審批手續(xù)的違法戶外廣告依法進(jìn)行；對新建和整改廣告是否按照規(guī)劃要求設(shè)置進(jìn)行嚴(yán)格控管，并逐步建立監(jiān)管長效機(jī)制。
6、雙贏局面。經(jīng)過先期編制戶外廣告規(guī)劃、中期審批以及竣工驗收環(huán)節(jié)，現(xiàn)在哈爾濱市戶外廣告整體形象成效顯著，有些戶外廣告成為城市景觀重要組成部分。在相關(guān)部門共同努力下，通過市場化運(yùn)作將部分橋體、燈桿、信息筒進(jìn)行掛牌出讓，市場需求量很大，廣告商積極踴躍參與了摘牌，競爭激烈，最后成交金額309，5萬，為城市發(fā)展建設(shè)籌措了資金。2007年從成立專項工作辦公室后已收取空間資源占用費(fèi)500余萬元，不僅凈化了城市環(huán)境，規(guī)范了市場保護(hù)了廣告商合法權(quán)利，而且促進(jìn)了廣告領(lǐng)域發(fā)展。
