時間：2023-08-10 16:52:13
序論：在您撰寫公共事業(yè)管理文化時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[關鍵詞] 農村公共服務體系建設；文化事業(yè)管理；問題
[中圖分類號] F30 [文獻標識碼] A
Issues Concerning the Management of Cultural
and Educational Undertakings in Building a Rural Public Service System
CHENG Di， LIU Tao， YIN Yue
Abstract： The development of cultural and educational undertakings in rural areas is an important content for building a rural public service system. It is also a necessary condition for moral development in rural areas. There are many issues for the development of the undertakings. Basic-level governments and the officials attach little importance to it. The construction of cultural facilities in rural areas falls behind the times. Relative staff is weak in terms of professional and comprehensive quality. The system could only be developed by deepening institutional reform， giving play to the basic role of the government in the management of the undertakings， taking market demand as the development orientation， and completing the fund raising mechanism to ensure the source of fund.
Key words： rural public service system， cultural and educational undertakings， issue
文化事業(yè)建設是構建社會主義核心價值體系的基礎，在黨的十報告中明確指出，“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新，提高國家文化軟實力，發(fā)揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展的作用?！边@一論斷闡明了文化事業(yè)建設在中華民族偉大復興中的重要價值，同時也讓我們認識到，在構建農村公共服務體系的過程當中，文化體制建設也是至關重要的一個環(huán)節(jié)。自從黨的十六屆五中全會做出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策之后，農村文化事業(yè)體制的構建問題一直都是學術界關注的焦點。但從現(xiàn)實層面看，由于理論與實踐的割裂以及我國農村的復雜狀況，農村文化事業(yè)建設的可操作性和可執(zhí)行性都存在一定問題。在這里我們試圖從農村整體的公共服務體系的結構層面出發(fā)，對現(xiàn)階段農村文化事業(yè)管理進行深入的探討和剖析。
一、文化事業(yè)與農村文化事業(yè)內涵的一般闡述
由于各國國情的不同，文化事業(yè)這一說法在西方并不存在一個普適性的對應稱謂。而在這種內涵的分析上，往往由于存在了文化事業(yè)與文化產業(yè)的概念混淆，也讓我們對文化事業(yè)的理解存在不同的偏差。文化產業(yè)的說法最早產生于上個世紀初，在霍克海默和阿多諾合著的《啟蒙辯證法》當中最早提出了“Culture Industry”，如果用中文直譯的話可以稱作“文化工業(yè)”，實際上是以工業(yè)社會發(fā)展的標準和認識方式對文化這一概念進行的理解，即將文化看作一種可以通過工業(yè)生產來完成的商品形態(tài)。大多數(shù)的西方國家在進行文化建設中都形成了完善的產業(yè)體系，在文化產品的提供上主要以商品化的供應方式為主導。但這并不意味在這些國家中文化事業(yè)脫離了公共事業(yè)管理的范疇，一方面出于國家的需要也存在著一些為社會公益事業(yè)服務而不營利的文化機構和組織，另一方面國家對于營利性的文化產業(yè)也有統(tǒng)籌性的安排。即在文化事業(yè)方面，除了必要的監(jiān)督管理之外，政府也負有直接進行公共產品生產和服務提供的功能，由此可見，西方各國同樣存在著文化事業(yè)管理機構和組織。區(qū)分文化事業(yè)和文化產業(yè)，應該以營利性作為基本標準。與文化產業(yè)相對比，文化事業(yè)是以社會公益為目的的行為，不進行商業(yè)經(jīng)營，不以獲取利潤為目的，以提供公共文化服務為目的文化即為文化事業(yè)。與文化產業(yè)相比，文化事業(yè)具有明顯的公益性質，需要國家的扶持和保護。因此，我們可以對文化事業(yè)做這樣的概括，即文化事業(yè)是指為滿足人們娛樂、休閑、健身、求知、審美、交際等精神需要和求知需要而組織活動，并提供經(jīng)費、場地、器材和各種服務的社會公益性而非營利性的工作。目前我國的文化事業(yè)單位包括演出事業(yè)單位、藝術創(chuàng)作事業(yè)單位、圖書文獻事業(yè)單位、文物事業(yè)單位、群眾文化事業(yè)單位、廣播電視與新聞出版事業(yè)單位等等。在事業(yè)單位改革完成之前，這些機構和其所提供的公共服務范圍，就構成了我國的文化事業(yè)管理與服務體系。
與此相對應，作為農村公共事業(yè)一個基本構成部分的農村文化事業(yè)，就應該是由國家或者社會興辦的，以農村、農民為基本載體，具有公益性質的文化產品或者文化服務。顯然前述的文化事業(yè)部類和單位并不完全適應于農村，如文物事業(yè)單位、廣播電視事業(yè)單位等其農村屬性就是非常弱化的，在目前階段，從最基層的農村角度來看，其文化事業(yè)的最重要內容就是群眾文化事業(yè)。同時也不排除隨著農村經(jīng)濟文化的發(fā)展，如圖書文獻事業(yè)單位、演出事業(yè)單位這些部類正在逐漸壯大發(fā)展。從公共產品供給理論的角度來看，典型的農村文化事業(yè)在消費上具有非排他性和非競爭性，屬于公共產品的范疇；而數(shù)量更多的農村文化事業(yè)則具備兩種屬性當中的一種，具有準公共產品的屬性。從受益者的角度看，農村文化事業(yè)產品的提供是面向所有居民的，因此不能將每個消費者割裂開來單獨看待，也不能完全通過購買性消費來買足居民的需求，必須依靠國家和社會投入大量的資金、配備相關政策予以扶持，從而才能夠保障其正常運行。
二、當前我國農村文化事業(yè)管理當中存在的問題
從中央近年來的政策看，我國對農村文化事業(yè)的認識深度和重視程度正在逐漸的提高，政策的支持也越來越強。但就現(xiàn)實的情況看，當前我國在農村文化事業(yè)管理中仍然存在很多問題，這也構成了制約我國農村道德建設發(fā)展的重要原因。
（一）基層政府及其領導對文化事業(yè)建設的重要性認識不足
在傳統(tǒng)的政績觀念的引導下，各級政府和領導一直把經(jīng)濟發(fā)展作為衡量農村干部工作成績好壞的一個基本標準，對文化建設的重視程度不夠。經(jīng)濟建設至上的觀念主導之下，很多基層領導想當然地認為文化建設并不重要，其問題會在經(jīng)濟發(fā)展的過程中自然得到解決。因此自覺不自覺地忽視了對于文化事業(yè)的管理，在現(xiàn)實工作中也往往會把絕大部分精力都放在財政收入、工農業(yè)增加值等經(jīng)濟指標上，放松了文化事業(yè)建設。這方面的缺陷是根本性的，因為在我國當前的國情之下，政府依然是公共事業(yè)管理中的絕對主導力量，在農村尤其如此。而一旦這一力量不能夠充分發(fā)揮作用，那么文化事業(yè)建設將成為無本之木、無源之水。
（二）農村文化事業(yè)投入不足，文化設施建設落后
據(jù)統(tǒng)計，從1998年到2002年，全國文化事業(yè)經(jīng)費為323.87億元，僅相當于教育事業(yè)投入的1/70和科技事業(yè)投入的1/10。而在這個基礎上，投入農村文化事業(yè)所占的比例則更低，2003年的文化事業(yè)費中，城市占72%，而廣大的農村只用了28%，農村人均文化事業(yè)費僅為2元。由此，我們不難認識到：我國當前農村的文化發(fā)展投入嚴重地不足，農村文化建設的局面不容樂觀。由于資金的不足，大多數(shù)農村地區(qū)至今沒有建立比較完整的圖書館、文化館，即使有些地方有也只是有名無實。近年來隨著國家重視程度的加強，農村文化事業(yè)的投入呈現(xiàn)上升趨勢，但從總體看，農村文化投入依然遠遠低于城市，有限的經(jīng)費分攤到數(shù)量巨大的農民身上，其數(shù)額更是少得可憐，因此經(jīng)費不足的問題是農村文化建設目前面臨困境的重要原因，嚴重影響了農村文化建設和農村經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。
（三）文化工作隊伍素質偏低，專業(yè)性不強
一方面，農村文化工作隊伍在總體上特征表現(xiàn)為年齡老化、學歷偏低、專業(yè)技能差，因此已經(jīng)無法很好地發(fā)揮自身的作用，滿足群眾的文化需求；另一方面，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都設有專門的文化干部，但是由于領導重視程度不足等原因，這些干部在大多數(shù)時間都通過兼職或基調的方式被安排到其他的工作當中，很難全身心地投入到文化事業(yè)的建設當中，即使是有事業(yè)心的文化干部，在文化事業(yè)的工作當中也會感覺力不從心。這一問題集中在農村文化站的管理上，很多地區(qū)雖然建設了頗具規(guī)模的文化站，但由于缺少專業(yè)人才的工作，很多活動都無法真正開展起來，資源浪費的情況非常嚴重。
（四）管理機制不健全、服務不到位
目前來看，由于運行機制的缺陷，很多農村文化機構自身的生存都面臨巨大的挑戰(zhàn)，更不用說提供優(yōu)質的文化服務。文化產品提供的匱乏也造成了農村文化活動形式單一，內容僵化，無法為農村和農民提供喜聞樂見并且能夠發(fā)自內心形成共鳴的有價值的文化產品。這同時也在一定程度上為庸俗文化的流行提供了條件，形成了在文化事業(yè)上農村地區(qū)由落后向落后的惡性循環(huán)。令人遺憾的是，現(xiàn)在在文化事業(yè)管理機制上，并沒有合理應對這種不良趨勢的辦法，除少數(shù)發(fā)達地區(qū)之外，幾乎看不到由官方組織的公共性農村文化活動。
三、完善農村文化事業(yè)管理的可行性途徑
社會主義新農村公共服務體系建設是一項長期艱巨的工作，作為公共事業(yè)管理的一個部分，文化事業(yè)建設要在整個公共服務體系建設的統(tǒng)一規(guī)劃之下進行設計和發(fā)展。所以建立一套科學完整的農村文化事業(yè)管理體制是我們當前首要的工作。而在這一體系當中，既要有長期規(guī)劃，也要有短期計劃，并且要同時發(fā)揮政府和市場的作用，在堅持政府主導作用的同時，形成多元化、多中心的文化事業(yè)管理體系。
（一）發(fā)揮政府在文化事業(yè)管理中的基礎作用
基于農村日常管理中的權力分配，基層黨委和政府在文化事業(yè)建設中同樣居于主導作用。政府在文化事業(yè)管理中應該加強對于意識形態(tài)的控制，保證在意識形態(tài)領域的主導地位，自覺抵制不良文化對農村地區(qū)的侵害。同時，基層政府還應該承擔起文化傳承，保持傳統(tǒng)文明的作用。在民俗文化的傳承當中，政府同樣具有不可推卸的責任。因此，對于基層政府來說，必須要明確農村文化事業(yè)建設是政府行使公共服務職能的重要內容，加大投入，積極發(fā)展立足于農村的文化服務體系，加強農村文化設施建設和維護，同時根據(jù)時代的發(fā)展與農村社會自身的進化，與時俱進，努力提高農村文化產品提供的數(shù)量和質量，保證公立文化機構在農村文化工作中發(fā)揮主導作用。要通過調控引導的方式，促使農村文化領域能夠在主流文化的指導之下進行發(fā)展；并且要轉變觀念，改變一直以來政府在農村文化管理中形成的“辦文化”的管理模式，轉變觀念，引入先進的公共服務理念和方法，進而形成一種更為系統(tǒng)化、制度化的農村公共服務體制，并且通過政策法規(guī)的建設使文化事業(yè)管理改革得到制度化的保障。
（二）在政府主導的基礎上，要充分發(fā)揮市場機制的作用，以市場需求作為文化事業(yè)發(fā)展的導向
一方面要考慮需求，另一方面也要考慮效率。發(fā)揮市場的調節(jié)作用，就是要在文化產品的提供中引入競爭的機制，避免由于服務的壟斷造成的產品質量低下、服務不健全等問題。同時，通過文化設施、文化資源提供中的市場機制的建立，引導私人機構和社會部門參與到農村文化事業(yè)管理的體制當中，豐富管理的主體，提高文化產品的品質。引入市場機制，就是要將文化產業(yè)運營當中的方法應用到文化事業(yè)管理當中，除了管理與服務，更要挖掘和開發(fā)農村文化當中的隱藏精華，運用產業(yè)經(jīng)營的手段將其進行包裝，既豐富了農村的文化生活，又能夠搞活農村文化經(jīng)濟發(fā)展，帶來額外的利潤，同時對于我國的歷史文化遺產也起到了傳承和保護的作用，具有一舉三得的效果。除此之外，國家要從政策上推動和鼓勵民間資本參與農村公共文化產品提供當中的熱情，只有多元化的公共產品提供機制才能夠保證公共服務的品質和效率，這方面就要協(xié)調好各方的利益，使民間資本和慈善資金能夠更好地投入到農村文化事業(yè)的建設當中。在這方面的工作中，發(fā)達國家和地區(qū)在文化產業(yè)和文化事業(yè)建設過程中的經(jīng)驗非常值得我國農村學習，通過有效的競爭機制逐步形成具有農村特色的文化產業(yè)體系，并以此為文化事業(yè)的發(fā)展提供足夠的推動力。
（三）完善資金籌措機制，保障文化事業(yè)建設的資金來源
在稅費改革之后，農村基層政府的財政收入銳減，地方財政的巨大壓力使政府很難在文化事業(yè)發(fā)展中給予充足的資金保障。雖然國家近年來對于農村公共事業(yè)的重視程度越來越高，投入也逐漸增多，但是僅僅依靠政府的財政投入顯然是不夠的。為了農村可持續(xù)發(fā)展所需要的農村文化產品與服務的及時生產和提供，就必須在明晰產權關系的基礎上以政府籌資為主體，積極引導市場化籌資和社會捐贈等行為，建立起籌資主體多元化、籌資方式多樣化、籌資機制市場化等具有中國農村特色的文化事業(yè)多渠道籌資體系。在國家資金的投入和使用上，也要進入績效機制，既要因地制宜滿足地方特定需要，更要保證國家財政經(jīng)費能夠真正用于文化建設當中，在這方面，地方政府和財政部門不能僅僅提供資金，經(jīng)費使用過程當中的監(jiān)管必須要做到位，只有這樣才能夠防止資金的挪用和濫用，使有限的國家財政資源能夠得到最大限度的利用并且更好地完成其使命。
總之，農村公共服務體系的構建是一項龐大而復雜的工程承，文化事業(yè)建設在其中具有非常重要的作用。各級黨委和政府應該充分重視農村文化事業(yè)建設的重要性，充分發(fā)揮自身在文化事業(yè)管理中的作用，積極推動農村文化事業(yè)管理體制的改革和創(chuàng)新。只有這樣才能夠找出一條適合我國農村發(fā)展的文化事業(yè)建設道路，從而推動新農村建設的發(fā)展，走出一條具有中國特色的社會主義新農村公共文化服務體系建設道路。
[參 考 文 獻]
[1]陳亮.論公共文化的基本特性[J].山東省經(jīng)濟管理干部學院學報，2005（6）
[2]曹志來.發(fā)展農村公共文化事業(yè)應以政府為主導[J].東北財經(jīng)大學學報，2006（5）
[3]李牡丹，周批改.農村文化事業(yè)發(fā)展滯后的原因分析與體制改革思路[J].山東農業(yè)大學學報（社會科學版），2006（3）
企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)文化之間的關系,就好像是人的行為與觀念的關系。人先有了觀念,對事物有了初步或成熟的看法與認識以后,才產生在觀念支撐下的行為,而行為又反過來影響人的觀念。一方面,企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)文化的重要組成單元,是企業(yè)文化的一種反映,有什么樣的企業(yè)文化,就會產生什么樣的企業(yè)戰(zhàn)略。企業(yè)由戰(zhàn)略管理實現(xiàn)使命和達到愿景,企業(yè)戰(zhàn)略反映著企業(yè)宗旨和核心價值觀,有著深刻的企業(yè)文化烙印。優(yōu)秀的企業(yè)文化往往會指導形成有效的企業(yè)戰(zhàn)略,并且是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的驅動力與重要支柱。另一方面,企業(yè)文化應該服務于企業(yè)的戰(zhàn)略,企業(yè)要創(chuàng)建有利于企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)文化。企業(yè)文化在指導企業(yè)制定戰(zhàn)略的同時,又是調動企業(yè)全體員工實施戰(zhàn)略的保證,是“軟”管理的核心。企業(yè)要實現(xiàn)戰(zhàn)略目標,必須有優(yōu)秀的企業(yè)文化來導航和支撐,用文化打造企業(yè)品牌,用文化樹立企業(yè)信譽,用文化傳播企業(yè)形象,用文化提升企業(yè)競爭力。那么,如何以企業(yè)文化引領企業(yè)戰(zhàn)略?一是通過構筑企業(yè)的共同理想目標,告訴員工“企業(yè)將成為什么”。它不同于戰(zhàn)略目標那樣能夠明確告訴成員,什么時間能達到什么樣的具體目標;但必須是一種宏觀的承諾,能夠想象到達標后的收益,讓員工激情澎湃,覺得雖然高遠但可以達到,愿意全力為之奮斗。二是塑造核心價值觀,告訴員工:什么事至關重要、什么事很重要、我們信奉什么、我們該怎樣行動?一個企業(yè)的價值觀,是企業(yè)在長期的企業(yè)哲學指導下的共同價值觀,是進行決策,確定政策、策略和方法,以及選擇行為方式的指導方針。企業(yè)價值觀分為核心價值觀、目標價值觀、本價值觀、附屬價值觀四個層次,因此,企業(yè)文化對建設企業(yè)戰(zhàn)略支持滲透,關健是要把著力點放在塑造最高層次的企業(yè)核心價值觀上,確立人的價值高于資產價值、共同價值高于個人價值、團隊價值高于單體價值、社會價值高于經(jīng)濟價值的價值觀?？傊?企業(yè)要想樹立自己的文化,就必須有堅實的物質基礎作保證,企業(yè)文化和企業(yè)戰(zhàn)略絕對不能分割開來,只有兩者緊密地結合,才能構成實現(xiàn)雙贏的先決條件。
二、企業(yè)文化對施工管理的作用
美國著名管理學家彼得?德魯克認為:管理不只是一門學科,還應是一種文化,文化對施工管理和發(fā)展具有十分重要的作用。首先,它是用共同的價值標準培養(yǎng)企業(yè)意識的一種手段,可以統(tǒng)一員工的思想,增強企業(yè)的凝聚力,加強員工的自我控制;其次,它能激勵員工奮發(fā)進取,提高士氣,重視職業(yè)道德,形成創(chuàng)業(yè)的原動力;第三,它是一個企業(yè)改革創(chuàng)新和實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的思想基礎,有助于提高企業(yè)對環(huán)境的適應能力;第四,它有利于改善人際關系,使組織產生極大的協(xié)同力:第五,它有利于樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)聲譽,擴大企業(yè)的影響。有效的管理,是提高施工生產效率的重要環(huán)節(jié),重視對作業(yè)層的現(xiàn)場管理是企業(yè)經(jīng)營管理體系中的根基。企業(yè)文化的好壞對企業(yè)管理的高效性同樣至關重要的影響,如果企業(yè)員工對企業(yè)管理的標準化操作規(guī)程形成統(tǒng)一的認識與內心認同,企業(yè)有優(yōu)秀的企業(yè)文化氛圍,從企業(yè)新員工參加工作起,就進行崗前培訓與企業(yè)文化培訓,讓員工統(tǒng)一對企業(yè)發(fā)展前景、發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略、價值觀的認識,明確員工的責權利的關系,為企業(yè)規(guī)范管理奠定良好的基礎。用先進企業(yè)文化提升企業(yè)管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的選擇,企業(yè)管理的關鍵還是促進企業(yè)的發(fā)展,只有發(fā)展才是硬道理。常言道:企業(yè)大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難,只有發(fā)展才能戰(zhàn)勝困難。先進文化對企業(yè)先進管理的形成及發(fā)展具有強大的推動作用。因此,隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)文化作為一種新的管理科學理論,不僅促進了現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展,而且還通過成功的企業(yè)管理又不斷豐富著企業(yè)文化的內涵。
三、企業(yè)文化對施工質量的作用
一個優(yōu)秀的企業(yè),必定有優(yōu)秀的企業(yè)文化滲透在質量管理之中。在具體工作中發(fā)揮企業(yè)文化對施工質量的作用,應從以下五個方面做好。是建立質量管理保證體系,因為施工項目的質量控制,是從工序質量到分項工程質量—分部工程質量—單位工程質量的系統(tǒng)控制過程。二是加強施工過程中的質量管理,要明確項目的組織機構和責任,加強對項目工程施工質量檢查、分析和驗收,實施文明施工。三是開展QC小組活動,運用科學管理方法,提高工作質量,以保證工序質量,實現(xiàn)工程項目總目標。四是樹立精品意識突出“優(yōu)”和“新”,“優(yōu)”就是在工程的各級驗收和各類評審中均應達到優(yōu)良,“新”就是有意識采用新技術、使用新材料、體現(xiàn)新工藝、投人新設備,并將規(guī)劃、措施和責任層層分解到班組和個人。五是營造濃烈的創(chuàng)優(yōu)氣氛。創(chuàng)一個精品,可以做到一箭多雕,管理、技術、質量、安全、思想政治工作,都以此為載體,利用報紙、電視、廣播、簡報、表彰會等各種形式的宣傳手段和工具,鼓舞士氣,教育員工,讓員工知道精晶是什么,應該怎么做,與自己有什么關系,使企業(yè)和員工都能明白“質量是企業(yè)的生命”的道理。
四、企業(yè)文化對施工成本管理的作用
施工企業(yè)如果成本控制得不好,不僅導致企業(yè)微薄利潤的流失,更重要的是將失去信譽和整個市場。因此,企業(yè)文化對施工企業(yè)在成本管理的導人,主要是以降低成本為核心,在實際施工中應從以下五個方面{采取措施。一是選擇科學合理的施工方案。要根據(jù)工程項目的性質、規(guī)模、工藝特點、復雜程度和現(xiàn)場條件、設備情況、人員素質等等,制定經(jīng)濟合理、切實可行,又能夠保證工程質量和工程合同工期要求的施工方案,做到合理地安排施工流程,采用先進施工方法和勞動組織,有計劃地組織好技術和物資供應,保持均衡施工。二是提高勞動生產率。一方面,要認真學習國內外施工管理先進經(jīng)驗,開展技術革新和技術改造,采用先進技術,提高員工的技能和綜合素質;另一方面,加強勞動紀律和完善施工組織,實行員工勞動與經(jīng)濟效益緊密結合,充分調動員工的積極性,發(fā)揮員工的智能和潛力。三是節(jié)約材料消耗。首先要加強施工材料采購計劃性,盡量選擇質優(yōu)價廉的材料,做到就地取材,在加強材料管理的同時,在廣大員工中倡導節(jié)約,創(chuàng)造每個員工從自身做起的“我要節(jié)約”的良好氛圍。四是提高機械設備利用率。要合理組織施工機械的配套使用,充分發(fā)揮機械設備的使用效能,要求員工管好施工機械設備,提高其完好率與利用率,盡量減少操作、修理費用。五是減少非生產性開支。遵循“精簡、節(jié)約、效能”的原則,通過這種文化的導向作用,要求員工按照企業(yè)的行為規(guī)范準則從事工作,引導員工為企業(yè)的節(jié)約的目標上來,自覺自愿地為企業(yè)生產經(jīng)營挖潛增效、精打細算,推動企業(yè)的生產發(fā)展。
關鍵詞：建筑施工企業(yè)安全文化體系
建筑業(yè)歷來都是最容易發(fā)生安全事故的行業(yè)之一。從國際上看，2003年全球的重大職業(yè)安全事故總數(shù)為355000起，其中建筑業(yè)的安全事故約60000起，占16.9%;建筑安全事故造成的直接和間接損失在英國可達到建設項目總成本的3%-6%，美國工程建設中安全事故造成的經(jīng)濟損失已占到其總成本的7.9%，香港特別行政區(qū)這一比例更已高達8.5%。而從我國的實踐來看，目前我國有建筑企業(yè)6萬多家，從業(yè)人數(shù)3800多萬，在施工程98萬多個;并且從1990年到2005年以來，我國每年所發(fā)生的建筑施工事故的死亡人數(shù)依然超過千人，每年的直接經(jīng)濟損失愈百億元。
一、建筑施工安全文化概述
(一)建筑施工安全文化的概念
1986年國際原子能機構的國際核安全咨詢組在《切爾諾貝利事故后審評會議總結報告》中，首次提出“安全文化”一詞。“安全文化”一出現(xiàn)，就引起了有關人士的廣泛重視和興趣。人們認識到，安全技術的發(fā)展、完善，設施的可靠性固然是重要的，但是還不夠，還必須建立起相應的管理體制，而且新建立起來的體制必須是高級的、科學(教學案例，試卷，課件，教案)的，還必須要有一整套安全法令、法規(guī)、規(guī)章制度，并且使這一系列的規(guī)章制度要得到有效的不打折扣的執(zhí)行那就是“安全文化”。
(二)建筑施工安全文化的特性
建筑施工安全文化是以“人”為本，以文化為載體，通過企業(yè)文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的安全作業(yè)行為。它既包括操作者，也包括決策層和管理層。既要求員工嚴格地執(zhí)行良好的操作方法，同時還要具有高度的警覺性、實際的見解、豐富的知識、準確無誤的判斷能力和強烈的責任感，以此正確地履行個人所承擔的安全職責。建筑施工安全文化實質上是一種手段，它能使所有企業(yè)和個人都對建筑安全密切關注。它強調人的因素在保證施工安全生產上的主導作用，并以此促進外界條件的改善，從而提高建筑企業(yè)乃至行業(yè)整體安全文化水準。
二、建筑施工企業(yè)安全文化體系的構建
建筑施工企業(yè)安全文化是企業(yè)的安全價值觀和安全生產行為準則的總和。結合安全生產的實際，建筑施工企業(yè)安全文化體系的構建，不僅包括物質文化內容和精神文化內容，而且還包括企業(yè)職工安全生產素質的培養(yǎng)與提高。只有把這三者有機結合，才能共同構建起建筑施工企業(yè)的安全文化體系。
(一)建筑施工企業(yè)安全文化的物質文化建設
建筑施工企業(yè)安全文化的物質文化建設主要包括企業(yè)安全標志、建筑設施、技術裝備、施工作業(yè)環(huán)境、安全規(guī)章制度、安全管理行為等的建設。
1.安全規(guī)章制度。企業(yè)的安全規(guī)章制度是企業(yè)在安全管理實踐活動中所形成的帶有強制性的義務和保障員工一定權利的規(guī)定，是實現(xiàn)企業(yè)安全目標的有力措施和手段。企業(yè)安全規(guī)章制度作為職工安全行為規(guī)范的模式，使企業(yè)有序地組織生產要素，使工人從事施工生產活動能安全順利地進行。
2.安全標志。建筑施工企業(yè)安全標志是以安全標志性的物化形態(tài)來顯示本企業(yè)的安全文化特征。如企業(yè)的安全徽章、袖標、安全信號、安全標語牌、警句、安全櫥窗、安全板報、安全標志性建筑等。在許多安全管理先進的企業(yè)，都有一整套的企業(yè)安全標志，這些安全標志明顯而形象地概括企業(yè)安全文化的獨特色彩，令人留下該企業(yè)重視安全管理工作的深刻印象。
3.施工作業(yè)環(huán)境和工作條件。施工作業(yè)環(huán)境和工作條件是指企業(yè)員工在施工生產經(jīng)營過程中的生產、辦公、休息和生活的場所。包括機關辦公樓、俱樂部、建筑工地“五小”設施、施工作業(yè)場地、防寒保溫及防暑、防雨設施等。以改善員工施工作業(yè)環(huán)境和工作條件為主要內容的環(huán)境建設是企業(yè)安全文化的一個組成部分。
4.建筑施工企業(yè)安全管理行為。如施工中以“安全第一”為核心的作業(yè)活動，企業(yè)內部以“建立良好的人際關系”為目標的安全公共關系活動，對事故的處理采取“四不放過”處理原則等等。這些行為都是企業(yè)安全哲學、安全價值觀念、安全道德規(guī)范的具體實施和直接體現(xiàn)，也是這些精神性活動取得成效的關鍵。
(二)建筑施工企業(yè)安全文化的精神文化建設
企業(yè)安全文化的精神文化建設是企業(yè)安全文化的根本。它隱藏在物質文化建設的背后，卻直接表現(xiàn)為精神活動，直接具有文化的特征，它在企業(yè)安全文化建設中起著決定性作用。它大致包括企業(yè)安全哲學、企業(yè)安全精神和安全目標等。
1.企業(yè)安全哲學。企業(yè)安全哲學是企業(yè)安全人格化的基礎，是企業(yè)安全形成獨特風格的源泉，是企業(yè)安全文化的遺傳密碼，是企業(yè)員工進行總體安全信息選擇的綜合方法。在安全生產處于嚴峻的形勢下，企業(yè)迫切需要形成自己的企業(yè)安全哲學。要創(chuàng)造具有本企業(yè)特色和風格的安全哲學，必須依靠全體員工的創(chuàng)新精神，以及對安全的不懈追求和努力。
2.企業(yè)安全精神。企業(yè)安全精神是企業(yè)安全文化的表現(xiàn)形式，又是企業(yè)安全的靈魂。企業(yè)安全精神是在企業(yè)生產經(jīng)營過程的安全管理活動中形成的，它反過來又為企業(yè)的施工生產經(jīng)營服務，為企業(yè)安全管理活動提供精神支柱和前進的動力，激勵、統(tǒng)帥企業(yè)員工的意志，使得企業(yè)員工在企業(yè)安全精神的指導下自覺地為實現(xiàn)企業(yè)安全目標而不懈地努力。
3.企業(yè)安全目標。它是企業(yè)開展安全管理的目的和標準。企業(yè)安全目標是一個多元體系，制定企業(yè)安全目標時，應高于企業(yè)目前的安全水平，還應考慮安全目標的復雜性、動態(tài)性、現(xiàn)實性。按照企業(yè)的實際情況，遵照客觀規(guī)律辦事，達到企業(yè)安全目標的最優(yōu)化，以激勵員工實現(xiàn)安全目標的信心和毅力。
(三)企業(yè)職工安全生產素質的培養(yǎng)與提高
1.培養(yǎng)和提高管理人員的安全生產管理素質。安全生產管理人員知識水平的高低、工作責任心的強弱，對生產經(jīng)營單位的安全生產起著重要作用。
2.培養(yǎng)和提高工人安全生產的素質。①加強安全生產方面的系列教育和經(jīng)常性教育*。目前有相當一部分民工文化程度低，不能閱讀安全教育教材與有關的安全規(guī)定或閱讀能力差，對安全教育的實際收效有顯著影響，故應加強安全生產方面的系列教育和經(jīng)常性教育。②經(jīng)常開展各種形式的安全生產活動。包括班前安全活動，日常安全生產總結活動、傷亡事故分析活動、安全生產的“取經(jīng)送寶”活動等。通過這些活動不斷提高認識，擴大安全生產知識和學習先進的安全生產經(jīng)驗。③對職工安全生產素質的狀況定期進行調查分析活動，并針對調查結果采取有效的提高措施分步驟地進行。④提高工人安全生產監(jiān)督能力。施工現(xiàn)場是人-機-物系統(tǒng)交叉作業(yè)的動態(tài)過程。工人安全生產既是保證自己的健康，同時也要保護其他作業(yè)工人的安全。通過有效的獎懲措施，來提高工人安全生產監(jiān)督能力，從而提高其安全生產素質。
參考文獻：
石油化工企業(yè)的生產工藝很是復雜，對設備的要求很高，設備作為石油企業(yè)生產運行的基礎，其運行的可靠性直接影響設備的連續(xù)穩(wěn)定性。如果設備出現(xiàn)缺陷和故障，就會影響企業(yè)的正常運作，隨之給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。
2石油化工企業(yè)設備可靠性管理研究
設備管理是企業(yè)管理的一個重要組成，設備管理是為了保證企業(yè)能夠提供最優(yōu)質的技術而存在的，讓企業(yè)的生產建立在最佳化的物質基礎之上。管理好、使用好、維修好、改進好現(xiàn)有的企業(yè)設備，能夠用最少的設備使用壽命獲取最大的設備經(jīng)濟效益，從而保證企業(yè)在產品質量、品種和產量上，降低企業(yè)管理成本。
2.1設備管理的難點
2.1.1設備管理的組織落后。在一定意義上，這種嚴密的分工和固定工作職責，會形成企業(yè)機構重疊，不能快速的做出反應，企業(yè)運轉靈活性較弱。
2.1.2設別管理流程落后。石油化工企業(yè)的管理職能分布在企業(yè)的財務、物資、科技技術研究，發(fā)展等部門，設備的使用、采購、維修等都分置于各個部門，不利于管理設備運行的全過程，也不利于管理設備費用的周期性。
2.1.3管理人員的思想觀念。想要提高企業(yè)的設備管理水平，就應當先進行管理人員的思想觀念培訓，原有的設備管理制度嚴重制約了企業(yè)設備管理水平的提高，不能滿足企業(yè)正常發(fā)展的需要。
2.1.4缺乏管理約束獎懲機制。企業(yè)設備管理水平的提高離不開獎勵和約束，沒有配套的獎懲機制和約束機制，就不能有效的調動設備人員的積極性、主動性，進而無法保證設備的可靠性運行。
2.2實行以利用率為中心的設備維修管理
以設備利用率作為維修策略中的主要維修，是以利用率為中心的一種維修方式。對于企業(yè)設備維修的管理主要包含以下四種維修。一：定期維修。這種維修的特點是利用生產的空隙對設備進行有效維護，在人力、物力上都有事先充分的準備。對于隨著時間變化的設備故障，定期維修不失為一種可以利用的有效方式。但是這種方式不適合故障發(fā)生無規(guī)律和故障復雜的設備。二：視情維修。指的是根據(jù)故障出現(xiàn)后再確定維修策略和方法，這也叫設備狀態(tài)維修。三：事后維修。事后維修就不需要任何的計劃，但是要在人力、物力上做好準備，對設備故障詳細檢查，再進行維修。這樣的成本較低，可以作為最后考慮的維修。四：機會維修。是配合視情和事后的一種維修方式。機會維修講求的是把握時機，提高費用的有效使用率。如果設備的維修發(fā)生的比較頻繁，可以適當考慮改進維修，再選擇其他的維修方式。
2.3維修機構改革管理
隨著石油化工企業(yè)改革的不斷深入，形成了各種各樣的專業(yè)維修隊伍，也成立了一系列設備預防、檢測中心。各個企業(yè)的檢修部門都進行了相應的改革，逐步的獨立出現(xiàn)，形成單獨的檢修公司，實行獨立的經(jīng)營和核算。除此之外，各個石油化工企業(yè)之間加強了相互合作，相互支援。這些改革都調動起了維修人員對設備維修工作的積極性。
2.4采用先進的技術維修手段
隨著時代的發(fā)展，國內外的先進維修技術在石油化工企業(yè)中得到了有效的應用，各種各樣先進的機械化、自動化的維修設備得到了廣泛的運用，即減輕了員工的勞動強度，又提高了生產效率，還保證了維修的質量。尤其是近幾年像耐火纖維噴涂與新型防腐材料等高科技的應用，獲得了明顯的效果?？h級的技術維修手段，大大的提高了石油化工企業(yè)的現(xiàn)代化維修水平。
2.5設備的維護與技術改造管理
一：日常設備維護管理。日常維護是要求操作工人在每一班生產中進行的，包括生產前對各個部位進行檢查，做好設備發(fā)成異常的情況的準備，能夠及時的處理設備故障；二：管理設備技術改造。設備技術改造指的是運用現(xiàn)代化的科學技術經(jīng)驗與成果，改進目前的設備結構，更換新的部件、安裝新的設備，來補償有形的、無形的磨損。通過新型的技術改造，改善原有的設備技術性能，增強設備功能，，讓設備整體或者局部達到新設備的技術要求。而新設備技術應具有較強的針對性、經(jīng)濟效益好、現(xiàn)實作用高。
3設備運行的可靠性研究
可靠性指的是在產品、系統(tǒng)的有關條件、時間的規(guī)定之下，完成規(guī)定功能的能力。產品的可靠性主要存在“時間”、“條件”和“功能”上的規(guī)定。規(guī)定條件：企業(yè)設備所在的使用環(huán)境、使用的條件、維護及保養(yǎng)條件等；規(guī)定時間：一般來說設備工作時間越久，其可靠性就越低。企業(yè)設備的可靠性強調了時間條件這個因素，但是在產品產生的質量性能上卻不包含時間條件這一要素。所以一個設備的可靠性區(qū)別于其余技術性能的根本在于時間內的規(guī)定其評價的優(yōu)劣；規(guī)定功能：企業(yè)設備應當具有的技術性能指標的綜合評價。
從通俗意義上來說，設備的可靠性保證的主要手段就是維修。維修主要包括維護與修理兩方面，細化些也可以分為監(jiān)測與維護。設備的維修效果直接關系到設備的可靠性，也可以保證系統(tǒng)的有效度。提高設備的可靠性，就能夠延長系統(tǒng)正常使用時間，提高設備的維修性，可以縮短設備使用時停留的時間，從而提高企業(yè)產品的生產效率。
3.1設備運行的監(jiān)測
實施設備運行監(jiān)測是對設備維修保養(yǎng)的有效措施，可以讓管理者輕松的了解設備的運行情況、缺陷及隱患，及時的幫助管理者選取合適的維修方式，在什么時間段進行維修，才能保證設備的可靠連續(xù)性。
3.1.1基于風險特種設備檢驗
基于風險檢驗指的是通過設備的風險分析，找出企業(yè)高危害設備，通過RBI分析并計算出重要設備的風險，依據(jù)設備風險的排序進行可能性和后果性的分析。根據(jù)風險分析結果，制定相關的企業(yè)設備維修計劃，然后制定有效方法管理可能引起的風險，來減少不必要的檢查，進而達到降低風險，節(jié)約成本的目的。
3.1.2定點測厚法
對企業(yè)設備和管線進行大規(guī)模的定點測厚。在設備容易腐蝕的部位，進行測厚。然后根據(jù)所得數(shù)據(jù)來判斷，從而對腐蝕減薄的趨勢作出對應計劃，進行周期性的維修，及時的發(fā)現(xiàn)設備故障隱患，確保設備正常運行。
3.1.3大型機械監(jiān)測與診斷
石油化工企業(yè)中，大型旋轉機械運用的較多，由于機械的各方面的要求很高，對維修造成很大的難題。在大型設備的運行中，稍有不慎，就容易造成設備的各種故障。大型機械本身價格昂貴，機械故障會引起整條生產線的停車，帶來的損失也是不可估計的。
大型機械的監(jiān)測與診斷應分為選擇設備、確定設備監(jiān)測級別、建立預測維修系統(tǒng)、制定監(jiān)測標準、做好預警報告、處理設備缺陷。合理的運用監(jiān)測和診斷：可以及時、準確、有效的判斷設備運行中的各種異常，從而讓故障得到預防和消除，將設備故障危害降到最低；可以判斷出故障維修的時間與部位，從而延長設備的使用壽命，通過減少誤工來降低維修成本；對設備的狀態(tài)監(jiān)測，可以提供設備的最新數(shù)據(jù)和信息，確保設備的技術改造和優(yōu)化。
3.2設備維修
3.2.1設備維修的重要性
維修是為了保證設備更好的運行狀態(tài)，延長設備使用壽命的活動。主要包含有維護（保持設備良好狀態(tài)所進行的工作），修理（將設備恢復到良好狀態(tài)的工作）。
維修對于設備可靠性運行有著重大意義。維修可以提高設備完好率，增加設備使用的壽命，提高設備使用率，維修的結果能夠讓企業(yè)生產的產品數(shù)量得到增加，也保證了產品的質量，確保企業(yè)能夠健康、迅速的發(fā)展。維修是對未來的一種隱性投資，經(jīng)過一段時間，維修可以收獲投資成本，并可以增值。
3.2.2預防性維修
預防性維修是通過對設備提前的檢查，發(fā)現(xiàn)設備存在的故障隱患，防止設備故障的發(fā)生，讓設備能夠在規(guī)定的狀態(tài)中進行的各種維修。
3.2.3恢復性維修
恢復性維修指設備在發(fā)生故障以后，通過維修將設備恢復到規(guī)定狀態(tài)的方式。（狀態(tài)的監(jiān)控維修是通過積累設備故障信息，對設備故障的原因、趨勢進行分析，對設備連續(xù)可靠性水平的維修。監(jiān)控維修沒有規(guī)定設備的使用時間，能夠有效利用設備受命，降低工作量，是一種經(jīng)濟效益明顯的維修方式。）
3.2.3改進性維修
改進型維修是指有效利用設備任務完成的時機，對設備進行改進，是提高設備可靠性、安全性的維修，主要分為改善性與無維修設計。
改善性維修指的是為了消除設備設計與制造上的缺陷，再配合上設備的維修，提高設備的可靠性與經(jīng)濟性上的改良。無維修設計指設備在到使用壽命之前都不存在設備維修，作為一次性產品直到報廢。
3.2.4綜合性維修
綜合性維修是將以上所述的所有維修方式按照相互配合，取其各種維修方式的長處，達到一種理想的狀態(tài)。
3.3維修方式的選擇
維修方式合理的選擇指的是使用最低費用達到最好效果的修理方式。任何一種休息方式都有它的長處和短處，一個企業(yè)應該從生產特點、設備運行特點、故障產生的規(guī)律等進行擇優(yōu)選擇。故障包含有規(guī)律性、隨機性的故障，而在這兩種故障中包含有發(fā)展期和無發(fā)展期兩種。
[關鍵詞]施工管理計劃企業(yè)
施工企業(yè)實行計劃管理,是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的要求,是現(xiàn)代化大生產的要求,施工計劃管理是企業(yè)管理的核心。是施工單位進行生產和經(jīng)濟活動的重要依據(jù),是施工企業(yè)為有序、高效地組織施工生產,實施在建項目的施工進度管理與控制的主要手段,貫穿于項目施工的全過程。施工計劃管理的任務是:從企業(yè)經(jīng)營管理的目標出發(fā),根據(jù)施工承包合同的有關具體要求,結合施工企業(yè)具體條件,應用現(xiàn)代管理方法和工程管理經(jīng)驗,經(jīng)過科學的預測,反復進行綜合平衡,采用最合理、最有效的措施,充分挖掘內部人力、財力、物力的潛力,制訂和各種先進合理的技術經(jīng)濟指標,組織有節(jié)奏的、均衡的施工,并在施工過程中依據(jù)實際的反饋信息,進行即時的調整和控制,以保證施工企業(yè)高速、優(yōu)質、低耗的完成施工任務,取得最佳的經(jīng)濟效益。
一、施工計劃的編制
施工計劃的編制要遵循下列要求:
1、符合實際施工的要求。要掌握有關工程的施工合同,規(guī)定、施工組織設計及其技術資料、工程性質規(guī)模、工期要求。了解施工條件和勞動力、機械設備、材料等資源情況。
2、均衡、科學地安排計劃。綜合平衡是計劃管理的核心,也是計劃工作的基本方法。要統(tǒng)籌兼顧全面考慮,搞好施工任務與勞動力、機械設備、材料供應之間的平衡,科學合理地安排人力、物力。
3、積極可行,留有余地。所謂積極,就是既要尊重規(guī)律,又要在客觀條件允許的情況下充分發(fā)揮主觀能動性,挖掘潛力,運用各種技術組織措施,使計劃指標具有先進性。所謂可行,就是要從實際出發(fā),充分考慮計劃的可行性,使計劃留有充分余地,防止指標過高而挫傷執(zhí)行者的積極性。
4、計劃指標要明確具體,做到長計劃、短安排,年度計劃要保證合同工期的要求;季度計劃要保證年度計劃的完成;月份計劃要保證季度計劃的完成;避免各類計劃之間的脫節(jié)。
5、突出重點。一般工程應受重點工程的制約;附屬工程應受主體工程的制約;單位工程計劃應受項目總進度計劃的制約。
二、施工計劃的實施
施工計劃的實施就是施工活動的進展,也就是用施工計劃指導施工活動,落實和完成計劃。為了保證施工計劃的實施,保證各進度目標的實現(xiàn),必須著重抓好以下幾項工作。
1.做好計劃交底,全面實施計劃。要使有關人員都明確各項計劃的目標、任務、實施方案和措施,使管理層和作業(yè)層協(xié)調一致,充分發(fā)動群眾,調動全體員工的生產積極性,將計劃變成職工的自覺行動。
2.簽訂承包合同或下達施工任務書。施工任務書是向班組下達任務實行責任承包、全面管理和原始記錄的綜合性文件。施工班組必須保證指令任務的完成。施工隊和作業(yè)班組之間分別簽訂承包合同,按計劃目標明確規(guī)定合同工期、相互承擔的經(jīng)濟責任、權限和利益。
3.調度工作是施工計劃順利進行實施的重要手段,其主要任務是掌握計劃實施情況,協(xié)調各方面關系,采取措施,排除各種矛盾,加強薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)動態(tài)平衡,保證完成施工計劃和實現(xiàn)計劃目標。
4.施工計劃一旦批準,就成為施工單位必須履約的具有法律效力的合同文件之一,施工單位應嚴格執(zhí)行,若要修改應按規(guī)定的程序進行。作為施工企業(yè)內部施工生產活動的依據(jù),應該緊緊圍繞計劃目標,認真貫徹執(zhí)行已定施工計劃,保證各種計劃前后上下相互銜接,形成連貫性,始終保持計劃管理的權威性。
三、施工的計劃的檢查
在施工計劃的實施進程中,為了進行進度控制,應經(jīng)常地、定期地跟蹤檢查施工計劃的實際進度情況。發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施加以解決。
1.跟蹤檢查施工計劃實際進度。這是項目施工計劃控制的關鍵措施,檢查和收集資料的方式一般采用進度報表方式或定期召開進度工作匯報會。為保證匯報資料的準確性,計劃工作人員要經(jīng)常到現(xiàn)場察看和掌握施工計劃的實際進度,做到心中有數(shù)。
2.整理統(tǒng)計檢查數(shù)據(jù)。對檢查收集到的數(shù)據(jù)資料進行整理、統(tǒng)計和分析,形成與計劃具有可比性的數(shù)據(jù)資料。一般可以按實物工程量、工作量和勞動消耗量以及累計百分比整理和統(tǒng)計實際檢查的數(shù)據(jù),以便與相應的計劃完成量相對比。
3.對比實際進度與計劃進度。用施工項目實際進度與計劃進度的比較方法進行比較。通過比較了解實際進度與計劃進度拖后、超前還是與計劃進度一致。一旦發(fā)現(xiàn)實際進度與計劃進度不符,即出現(xiàn)進度偏差時,計劃人員必須認真尋找產生偏差的原因,分析進度偏差對后續(xù)工作產生的影響,并采取必要的進度調整措施,以確保施工計劃的順利實施。
四、施工計劃的調整
關鍵詞：文化權利；公共文化服務體系；公共圖書館
一、文化權利和公共文化服務體系
1.文化權利概述
筆者認為文化權利即為人們通過一系列文化活動獲得利益的權利，也就是獲得文化利益的權利。文化利益設計生活的各方面內容，此處所指的文化利益涵蓋了實現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我、修身養(yǎng)性、接受教育等個體的權利和保持文化多樣性、維持社會關系、維護民族尊嚴、維護共同利益以及尊重同質和異質遺產及文化等社會利益。
2.文化權利的意義
從國內外的時間來看，文化權利是人權事業(yè)得以保障的重要內容，因此，文化權利的保障和社會權利、政治權利、經(jīng)濟利益同等重要，重視文化權利的人權制度才是人道的、健全的。同時，文化權利是實現(xiàn)人全面發(fā)展的基礎，文化是人區(qū)別于動物的標志，是人類文明的體現(xiàn)，人具備了基本的文化權利才能保障文化自由和全面發(fā)展。
3.公共文化服務體系概述
公共文化服務體系是公共文化產品和服務的制度、系統(tǒng)的總稱，是公共服務體系的重要組成部分。隨著政府職能的轉變，公共文化服務逐漸成為政府基本職能之一，公共文化服務體系的構建逐漸成為建設服務型社會的關鍵內容。
二、公共圖書館建設的現(xiàn)狀
1.服務滯后
部分圖書館的服務存在服務手段單一、服務方式陳舊等現(xiàn)象，與現(xiàn)代化的公眾閱讀方式和數(shù)字網(wǎng)絡的發(fā)展不相適應，掌上閱讀、電子圖書、智能借還等形式逐漸被廣大讀者接受，紙質書籍在定時定點獲取知識的情況下，雖然圖書館依舊擁有一批忠實的讀者，但是，若圖書館一味固守傳統(tǒng)的閱讀方式，對新的載體和渠道不予采納，最終會導致大量讀者的流失。
2.“孤島”現(xiàn)象
在運行的過程中，公共圖書館存在較為普遍的“孤島”現(xiàn)象，與現(xiàn)代公共文化服務的“均等化”理念相違背。實踐證明，圖書館的有效輻射范圍在30公里左右，因此，作為單體建筑設施的圖書館，其服務的智能會隨著距離的增加而削弱，使得較遠的地區(qū)與中心地帶相比，獲得的服務出現(xiàn)“不均等”的現(xiàn)象。
3.體制行政化
公共圖書館的建設具有行政化的特點，與現(xiàn)代化服務體系建設的社會化要求不相適應，對特權色彩和行政色彩的持續(xù)強化，在某方面對民間力量具有一定的“排D”意味。而公共圖書館從本質上來看，是具有公益性的，應當堅持設置的初衷，體現(xiàn)服務的公益性。若民間力量建成的圖書館能夠達到相應公益的價值，則應當享有和公共圖書館基本一致的待遇。
4.設施布局單一
公共圖書館的設施布局較為單一，與現(xiàn)代化人員跨區(qū)域頻繁流動、社區(qū)化發(fā)展、人口在產業(yè)集聚地的大規(guī)模聚集以及城鎮(zhèn)化建設的需求不相適應，在城市中單一圖書館的行政化建設，顯然與外來人員、新建城區(qū)以及大型工業(yè)園區(qū)人員對公共閱讀的需求不相適應，對所在區(qū)域的覆蓋面積也相對有限。
三、基于公共文化服務體系的圖書館事業(yè)
1.創(chuàng)新服務形式
政府促進民主進程、實現(xiàn)公共管理的基本條件之一則為保障公民的文化權利。與經(jīng)濟。政治、社會權利一樣，公民的文化權利是其參與社會生活的保障和基本權利。相關權利公約中對文化權利的規(guī)定中所包含的人權有：①對本人任何的藝術、文化、科學作品產生的物質和精神上的利益，享受被保護的權利。②享受科技進步和應用帶來的權益。③參加文化生活。公共圖書館應當轉變服務的形式，提高對弱勢群體的關注。弱勢群體是指由于各類因素使得其在生活物質條件、發(fā)展機遇、權利和利益等方面不具備優(yōu)勢的群體，在社會發(fā)展的過程中，若是群體對信息的獲取和處理能力相對較差，成為構建和諧社會進程中急需解決的問題。文化是一種新型的生產力，圖書館作為信息和文化的載體，應當結合實際情況，采取相應的措施對圖書館的服務范圍進行延伸，加強圖書館的資源共享，使得文化成果惠及全民。
2.引導公眾形成正確的圖書館意識
圖書館和圖書館活動在人們頭腦中的反映即為圖書館意識，它是社會或者個人對圖書館的價值取向和認識的態(tài)度。公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，離不開對公民權利意識和圖書館意識的正確引導，使其明確無論對社會貢獻如何、才智如何、社會地位如何、社會都具有保障其具備發(fā)展所需的知識基本的權利。同時，公共圖書館的建立應當不斷規(guī)范建設，不斷提升服務的質量和水平，切實維護公民正當?shù)奈幕瘷嗬?/p>
3.建立并完善信息資源保障體系
從知識信息的角度來看，需要保障公民文化權利的平等性，建設和諧社會，需要有完善的信息資源保障體系作為建設的支持，同時，信息資源也是圖書館開展服務的基礎。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，圖書館應當摒棄傳統(tǒng)的建設方式，從國家整體信息資源的高度驚醒資源保障體系的建立，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，充分利用通信技術、網(wǎng)絡技術等，為全體公民提供更為全面的信息服務，不斷實現(xiàn)公民文化權利最大化，為和諧社會的構造奠定基礎。
4.保護文化多樣性
公共文化服務的對象是社會全體公民，因此其服務應當考慮到社會不同全體對文化的需求和文化表達的差異。經(jīng)濟全球化進程推進的過程中，文化“趨同”的現(xiàn)象日益明顯，文化多樣性的保護逐漸成為共識。圖書館對地方文化的收集、整理和集藏是實現(xiàn)文化多樣性保護的重要手段。
四、結語
綜上所述，公共圖書館是公共文化服務體系建設中的重要組成部分，在圖書館理論和實踐的領域，如何保障所有人獲得圖書館的服務得到重視，并在建設中取得了相應的成效。在現(xiàn)代化發(fā)展的背景下，對現(xiàn)代化文化服務體系的構建和圖書館建設的轉型以及服務的創(chuàng)新提出了新的要求，也帶來了新的機遇。因此，圖書館應當把握時機，轉變觀念、積極創(chuàng)新，走可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻：
一、企業(yè)文化是企業(yè)管理與發(fā)展的哲學
企業(yè)文化是一個企業(yè)的精神和靈魂，在企業(yè)內部成為全體員工共同認知的行動綱領和思想準則，體現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展趨向和價值觀念；在企業(yè)外部成為企業(yè)的生存方式和經(jīng)營原則，顯示企業(yè)的活力和動能并最終體現(xiàn)為企業(yè)形象。它存在于企業(yè)生產、管理的各種規(guī)章制度及每項業(yè)務活動中，可以體現(xiàn)一個企業(yè)的管理理念、經(jīng)營思想、發(fā)展前景及員工的工作態(tài)度、精神風貌、整體素質等。
有沒有自己的企業(yè)文化，企業(yè)文化是否優(yōu)秀、完整，實際上能衡量一個企業(yè)的管理水平和綜合實力如何。因為能夠體現(xiàn)一個企業(yè)管理水平和綜合實力的，不僅有技術、裝備、規(guī)模等因素，還有凝聚力、創(chuàng)新力、發(fā)展力及員工的心智、情操、風貌等精神文化層面的東西。
企業(yè)文化植根于本企業(yè)的沃土之中，滲透于企業(yè)管理和運營的機體之內，是企業(yè)全體員工通過長期實踐共同創(chuàng)造的精神財富。企業(yè)文化具有強烈的原創(chuàng)性，它不是舶來品，不是單純靠外力和借鑒就可以形成的。企業(yè)的一切規(guī)章、制度、條例、規(guī)范、規(guī)劃、辦法等，都是企業(yè)文化發(fā)展的源泉和載體；企業(yè)文化所表現(xiàn)的核心價值觀、企業(yè)理念、共同愿景等，實際上是對企業(yè)管理體制、管理條例、管理標準等的提煉和升華?？梢哉f，企業(yè)文化既是精神性的，也是物質性的。正因為如此，企業(yè)文化要隨企業(yè)的不斷發(fā)展而豐富完善，不會永遠停留于一個層面。而停滯不前，脫離企業(yè)管理實踐的企業(yè)文化必將失去生命力。
二、企業(yè)文化在生產經(jīng)營實踐中形成體系
在長期的生產管理經(jīng)營實踐中，基本形成了企業(yè)文化體系。尤其是改革開發(fā)后，在保持優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，企業(yè)文化又有了新的發(fā)展。
安全高效運作，優(yōu)質規(guī)范服務，持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是企業(yè)的發(fā)展觀。要在安全生產中促進效益提高，在競爭中謀求合作，在合作中實現(xiàn)有序競爭；要內強素質，外塑形象；要樹立品牌意識、一流意識，建立高效優(yōu)質的服務體系。忠于職守，敬業(yè)負責，誠信待人是企業(yè)文化的責任意識和道德規(guī)范。這是企業(yè)取信于民，贏得更快發(fā)展機會和良好經(jīng)濟效益的基礎，是企業(yè)內部強健的重要保證。
以人為本，人企合一，以科學促管理，向管理要效益是企業(yè)文化的管理觀念。實施嚴格、嚴明、嚴謹和有序、有據(jù)、有效的管理；實現(xiàn)科學化、標準化、現(xiàn)代化、人性化、制度化、民主化的管理。安全文化是企業(yè)文化的重中之重。安全生產在企業(yè)壓倒一切，是“重于泰山”的問題。杜絕安全隱患，必須將安全意識、安全理念滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和各項規(guī)章制度、標準條文中。安全無小事，始終保持憂患意識，充分認識安全與穩(wěn)定、社會效益的一致性和統(tǒng)一性，才能做到思想上“零疏忽”、工作上“零違章”、設備上“零缺陷”，最終確?！傲闶鹿省薄?/p>
三、企業(yè)文化助推企業(yè)管理機制變革
企業(yè)文化在企業(yè)管理制度和規(guī)范的建設過程中醞釀形成，而企業(yè)管理制度和規(guī)范的制定也脫離不開企業(yè)文化背景。因此，企業(yè)的管理制度和規(guī)范除要反映本企業(yè)的業(yè)務特點、技術要求、企業(yè)屬性，考慮本企業(yè)的經(jīng)營目標、發(fā)展遠景等因素外，還必須體現(xiàn)企業(yè)文化的特色。
企業(yè)管理制度和規(guī)范在符合當代企業(yè)管理理論發(fā)展方向和國家法律法規(guī)要求的前提下，還必須做到：能夠被企業(yè)員工認同，符合員工共同認知的核心價值取向；以人為本，能夠充分調動員工的積極性和主觀能動性；實事求是，不搞空洞無物的形式主義條文。
企業(yè)的管理制度和企業(yè)文化與企業(yè)管理者的管理思想、管理理念及員工的價值觀有著直接的關系，而后者又與企業(yè)運營和管理的客觀實際密切相連?？陀^世界的變化必將引起企業(yè)的管理理念以及員工價值觀念的改變，從而打破企業(yè)文化與企業(yè)管理制度間的平衡。為了實現(xiàn)新的平衡，從企業(yè)文化的視角修改和完善原有的規(guī)章制度，使之適應新的業(yè)外部環(huán)境便顯得十分必要。如此，又形成了新的管理模式，并使企業(yè)管理水平進一步提高。這就是企業(yè)文化推動企業(yè)管理模式和管理制度不斷完善和發(fā)展的過程。
四、完善我國企業(yè)戰(zhàn)略管理的對策
1、企業(yè)戰(zhàn)略管理的制定要結合企業(yè)實際
企業(yè)規(guī)模擴大并不等于規(guī)模經(jīng)濟。那種認為通過利用各種資產手段將劣質資產大量納入自己企業(yè)并在短時期內迅速膨脹就構成“規(guī)模經(jīng)營”格局的企業(yè)領導應該避免急功近利的思想，不要老想著實現(xiàn)快速增長，盡快追趕上領先自己的競爭對手。企業(yè)在制定戰(zhàn)略管理目標時，應從企業(yè)實際出發(fā)，不能片面求大。實際上，企業(yè)規(guī)模只有與其所擁有的資源能力相適應時，才能發(fā)揮規(guī)模效應。
2、對企業(yè)戰(zhàn)略管理各要素的重新整合
將企業(yè)的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策五大要素按照入世后面臨的新問題、新要求進行重新整合，對企業(yè)的發(fā)展目標、經(jīng)營思路、資源結構、業(yè)務范圍等重大問題進行系統(tǒng)研究和分析比較，使之更加符合入世后千變萬化的市場環(huán)境。
3、選拔、培訓適應戰(zhàn)略管理新要求的管理者
企業(yè)管理者必須具備超前意識、長遠意識、全局意識和權變意識，這就要求企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到：第一，思想敏銳，目光遠大，能預測到事物的發(fā)展變化，提早做決策并付諸行動；第二，作為戰(zhàn)略管理者應經(jīng)?？紤]長遠的問題，增強預見性；第三，心中必須時刻裝著企業(yè)全局，考慮企業(yè)整體的利益。從維護企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關系；第四，在戰(zhàn)略規(guī)劃和實施的過程中，一切都要從現(xiàn)實出發(fā)，具體情況具體分析，善于發(fā)揮下屬的積極性、創(chuàng)新性，機動靈活地處理問題。
4、構筑動態(tài)的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)
企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新不僅是靜態(tài)的各個要素間的重新整合，而且要構筑科學的、動態(tài)的和具有適時反饋功能的管理系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理層要及時接納系統(tǒng)終端對市場各種信息的回路反饋，修正管理系統(tǒng)中心的各項參數(shù)，重新整合后輸出到終端，實現(xiàn)戰(zhàn)略管理的“互動”，提高企業(yè)規(guī)避風險的系統(tǒng)控制能力，增強企業(yè)的核心競爭力。
5、強化企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的自主意識
企業(yè)核心管理層要解放思想，更新觀念，徹底擺脫舊體制的束縛，建立市場經(jīng)濟下的經(jīng)營管理新思維。應該清醒地認識到，企業(yè)改革只有適應社會發(fā)展的潮流，才能走出管理混亂的泥潭，重塑輝煌。因此，我國的企業(yè)應該自覺地轉變思想和觀念，盡快按市場經(jīng)濟的要求來定位企業(yè)的管理，規(guī)范企業(yè)的行為，并促成經(jīng)營管理思想的轉變，使企業(yè)真正成為追求效益的法人實體和競爭主體，這是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的前提和重要內容。
由此可以得出結論，企業(yè)文化是企業(yè)管理機制改革的劑和助推器。各級企業(yè)的管理者應該重視企業(yè)文化建設，并借助企業(yè)文化推動、改善企業(yè)管理。
參考文獻
[1]楊基濱.論企業(yè)安全文化及其建設[D]中國地質大學（北京），2006.
