時(shí)間：2023-08-11 16:56:22
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關(guān)鍵詞：公共管理；研究方法；接地氣
長(zhǎng)期以來，公共管理研究一直都存在兩種研究方法:一種是將公共管理學(xué)科作為一門應(yīng)用學(xué)科積極與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，充分反映公共管理實(shí)踐者的實(shí)際需求，并將公共管理其獨(dú)特的價(jià)值和精神內(nèi)涵在實(shí)踐過程中充分展現(xiàn)出來；另一種則是將公共管理學(xué)科單獨(dú)作為一門科學(xué)，運(yùn)用科學(xué)手段對(duì)其進(jìn)行相關(guān)研究，并探討其內(nèi)在規(guī)律。在我國早期公共管理的研究中，是以第一種觀點(diǎn)為主，其主要原因是大多數(shù)研究者都是公共管理的實(shí)際工作者，研究人員在實(shí)踐過程中得出公共管理其特有的價(jià)值及精神內(nèi)涵，但其研究方法缺乏一定的科學(xué)性指導(dǎo)?；诖?，在公共管理學(xué)科發(fā)展的過程中，研究者對(duì)于公共管理學(xué)科的研究其科學(xué)性越來越高，越來越書面化，嚴(yán)重與實(shí)際情況偏離，使我國的公共管理研究出現(xiàn)了實(shí)踐與理論不平衡的一種發(fā)展?fàn)顩r。
一、公共管理研究現(xiàn)狀
在我國現(xiàn)階段公共管理研究中，其最大的問題就是學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界的“互相不認(rèn)可”。由于現(xiàn)階段政府職能的轉(zhuǎn)變，政府公共管理在改革過程中也出現(xiàn)了一系列的問題亟待解決。由于長(zhǎng)期以來體系不完善，研究形式較為單一，價(jià)值判斷等存在一定的缺陷，我國現(xiàn)有的公共管理研究與實(shí)踐缺乏必然的聯(lián)系，直接導(dǎo)致了我國公共管理研究現(xiàn)階段指停留在理論層面。目前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，社會(huì)各個(gè)階層、結(jié)構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)模式等都較之以前發(fā)生著巨大的變化，但是由于學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界在公共管理上的“互相不認(rèn)可”，很難給我國新型公共管理體系提供相對(duì)完善的理論支撐，因此，要做好我國現(xiàn)階段的公共管理工作，務(wù)必要將學(xué)術(shù)理論與現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相結(jié)合，真正意義上為我國的公共管理提供正確的理論指導(dǎo)。
二、引起公共管理研究與實(shí)踐偏離的原因
在我國現(xiàn)階段公共管理研究中，研究者大多以晦澀難懂的語言對(duì)其進(jìn)行相關(guān)描述，筆者認(rèn)為這是導(dǎo)致實(shí)踐與研究偏離的重要原因之一。公共管理作為一種“舶來品”，其進(jìn)入中國的時(shí)間簡(jiǎn)短，缺乏相應(yīng)的理論基礎(chǔ)，無法根據(jù)我國社會(huì)發(fā)展的情況對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的理論指導(dǎo)。其次，在公共管理方面，我國公共管理的領(lǐng)導(dǎo)者試圖將企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)與方法運(yùn)用到公共管理當(dāng)中，這樣極易導(dǎo)致公共價(jià)值取向的缺失，不但不能發(fā)揮公共管理理論的重要作用，反而在發(fā)展過程中對(duì)其產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。另外，在公共管理的研究過程中，存在著從研究方法缺失到迷失的現(xiàn)象。在公共管理初期階段，我國的公共管理研究缺乏相關(guān)科學(xué)性研究，但是發(fā)展到現(xiàn)階段，公共管理研究又過于重視科學(xué)性研究技巧，導(dǎo)致其研究方法迷失，對(duì)公共管理研究實(shí)踐并沒有太大的積極作用。現(xiàn)代學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系及低效的轉(zhuǎn)換途徑，嚴(yán)重阻礙了公共管理研究的傳播。在公共管理的研究與實(shí)踐中，很多研究者都太注重理論研究，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐基礎(chǔ)，導(dǎo)致我國公共管理在使用方面很難做到“接地氣”。
三、公共管理研究“接地氣”具體措施
（一）制定相應(yīng)制度，繁榮公共管理理論。在我國改革發(fā)展的過程中，不斷出現(xiàn)各種公共問題，這種外部環(huán)境為公共管理研究和發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。我國應(yīng)大力繁榮公共管理理論，構(gòu)建一個(gè)具有中國特色社會(huì)主義的公共管理理論體系，并制定相應(yīng)的管理制度。隨著我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，該如何構(gòu)建一個(gè)多元管理模式，有效的提升公共管理能力等問題值得我們每一個(gè)人關(guān)注?，F(xiàn)階段由于我國制度設(shè)計(jì)者的意識(shí)及能力認(rèn)知有限，社會(huì)公共管理的復(fù)雜性與不確定性的影響，我們的制度往往不能充分反映我們公共管理理論的研究成果，通過制定相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的完美結(jié)合，真正意義上實(shí)現(xiàn)我國公共管理的大發(fā)展大繁榮。（二）將研究方法合理化。我國的公共管理研究對(duì)象相對(duì)來說比較復(fù)雜，且現(xiàn)階段沒有固定的研究方式，但可以證實(shí)的是，過分推崇科學(xué)性的研究方法是不適合我國公共管理發(fā)展的。在研究方法的選擇上，應(yīng)與學(xué)科的價(jià)值取向相結(jié)合，摒棄單一的定量分析或者定性分析，應(yīng)將研究方法合理化，采用混合的方法，既要肯定公共管理的科學(xué)性，又要注重其與實(shí)踐性的完美結(jié)合，使公共管理研究更加符合社會(huì)發(fā)展的需要，從而促進(jìn)公共管理領(lǐng)域的研究方法更加“接地氣”。（三）構(gòu)建有效的傳輸途徑。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系是影響我國公共管理的重要因素之一，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系是促進(jìn)我國學(xué)術(shù)發(fā)展的推手，在實(shí)現(xiàn)公共管理理論與實(shí)踐之間相互結(jié)合的問題上有著積極的作用，在公共管理研究過程中，應(yīng)該從其生產(chǎn)背景出發(fā)，將理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)相結(jié)合，并且將兩者的使用進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)別，即保證公共管理理論的科學(xué)性，又不偏離實(shí)踐基礎(chǔ)，通過構(gòu)建一個(gè)多元的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系及相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不斷拓展理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化的途徑。
四、結(jié)語
在我國公共管理研究的發(fā)展過程中，由于過度重視其學(xué)術(shù)性，導(dǎo)致了我國公共管理體系在理論上與實(shí)踐上的差距越來越大，從而使我國的公共管理發(fā)展也出現(xiàn)了一定程度上的停滯，因此，在公共管理中不能只追求一味地“陽春白雪”，還要追求“下里巴人”，兩者相互結(jié)合相互印證，才能真正使公共管理更加“接地氣”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國公共管理研究的大發(fā)展大繁榮。
作者:馬曉娟 單位:安徽省宿州市靈璧縣委黨校
參考文獻(xiàn)
[1]賈哲敏.扎根理論在公共管理研究中的應(yīng)用:方法與實(shí)踐[J].中國行政管理,2015,03:90-95.
關(guān)鍵詞：工程施工階段；管理工作；方法途徑
Abstract: this article with the project construction phase of the management the importance of work as a starting point, according to writer's many years work experience, according to how well the project construction stage management work, from its own Angle put forward some corresponding methods and approaches for and the personage inside course of study between mutual exchange.
Keywords: engineering construction stage; Management work; Methods way
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
相應(yīng)的技術(shù)條件與設(shè)備是工程施工的必要基礎(chǔ)，而這些條件需要施工單位的技術(shù)力量與管理水平來支撐。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些新工藝、新技術(shù)、新型材料等也已投入工程施工應(yīng)用當(dāng)中，但與此同時(shí)，現(xiàn)代化工程施工的結(jié)構(gòu)將越來越復(fù)雜，功能也會(huì)更加特殊，這就對(duì)工程施工提出了更高的要求。因此，在這種對(duì)施工要求不斷提高的環(huán)境下，對(duì)于工程施工階段管理工作的重要性也已突顯出來。
1加強(qiáng)對(duì)于工程概況的整體了解
對(duì)于施工工程而言，在具體施工操作之前，必須對(duì)于工程概況有一個(gè)全面的分析與了解，只有這樣才建立起整體工程施工的框架，從而為后續(xù)的施工工作提供相應(yīng)的引導(dǎo)。如果不提前對(duì)于工程進(jìn)行整體的把握和認(rèn)識(shí)，就盲目施工，只能算得上是對(duì)于施工工序的簡(jiǎn)單組合，這樣會(huì)因失去了對(duì)于整體工程施工的調(diào)控，而為工程的施工埋下嚴(yán)重的質(zhì)量與安全隱患，甚至還會(huì)導(dǎo)致工程的返工。因此在開始施工之前，必須對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)操作規(guī)范以及相關(guān)操作規(guī)程等有一個(gè)整體的把握和認(rèn)識(shí)。其次應(yīng)重點(diǎn)把握施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要施工技術(shù)，了解施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵部位。只有在充分了解工程整體情況的下，才能使施工工藝和方法得以更好的落實(shí)，使施工工作得以順利開展[1]。為此，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等部門都應(yīng)重視起該環(huán)節(jié)的重要性，加強(qiáng)對(duì)于該環(huán)節(jié)的監(jiān)控與管理。
2做好施工技術(shù)交底
施工單位應(yīng)做好技術(shù)交底，使施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等更加層細(xì)化。同時(shí)應(yīng)將分工序或分工程項(xiàng)目的施工方案描述的更加具體化、明確化。技術(shù)交底除了應(yīng)包含相應(yīng)的施工方法、質(zhì)量要求與相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)對(duì)施工過程中可能出現(xiàn)的問題及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行詳細(xì)的說明。
3設(shè)置好質(zhì)量控制點(diǎn)
在進(jìn)行施工之前，應(yīng)結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)施工階段常出現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，并針對(duì)問題產(chǎn)生的原因采取相應(yīng)的對(duì)策及應(yīng)預(yù)案加以預(yù)控。質(zhì)量控制點(diǎn)分布較廣，在實(shí)際的操作過程中，應(yīng)將技術(shù)含量高、施工難度大的部位作為關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于關(guān)鍵施工工序或環(huán)節(jié)的控制。
筆者曾經(jīng)接觸過這樣一個(gè)工程實(shí)例：工程建筑用地589m2，總建筑面積為139.45m2，建筑總層數(shù)為4層，建筑高度為17.5m?？偨Y(jié)構(gòu)類型為框架結(jié)構(gòu)，局部為剪力墻結(jié)構(gòu)。建筑體設(shè)計(jì)使用年限50年，抗震設(shè)防烈度為7度；建筑耐火等級(jí)為二級(jí)。地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)等級(jí)為丙級(jí)，混凝土結(jié)構(gòu)類別：二類b，安全等級(jí)為二級(jí)?；A(chǔ)：柱下獨(dú)立基礎(chǔ)；混凝土標(biāo)號(hào)為C30，鋼筋為HPB235，HRB335，墊層C1O混凝土，厚度為100mm；梁、板、柱采用C25?；炷帘Ｗo(hù)層：基礎(chǔ)、粱、板、柱分別為40、30、20、30。
在本工程施工之前，對(duì)于工程施工技術(shù)與方案進(jìn)行了整體的把握與分析。并組織相關(guān)專家對(duì)于土方開挖、基礎(chǔ)施工等分工程項(xiàng)目的施工方案進(jìn)行了嚴(yán)格的技術(shù)論證。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織現(xiàn)場(chǎng)的管理人員對(duì)于圖紙進(jìn)行了詳細(xì)的審核與檢查，并對(duì)于設(shè)計(jì)圖進(jìn)行了整體的把握和認(rèn)識(shí)。之后對(duì)于施工方案進(jìn)行了具體的編制，并進(jìn)行了技術(shù)交底[2]。對(duì)材料計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等進(jìn)行了詳細(xì)的計(jì)算與制定。在控制質(zhì)量點(diǎn)的設(shè)置方面，項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)技術(shù)人員，根據(jù)施工圖紙對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的設(shè)置。如基礎(chǔ)墊層標(biāo)高、基礎(chǔ)位置、尺寸等，都進(jìn)行了質(zhì)量控制點(diǎn)的標(biāo)注與設(shè)置。
4建立對(duì)于工程施工階段的質(zhì)量管理體系
工程施工人員的操作理論、技術(shù)水平、質(zhì)量與安全意識(shí)等在一定程度上決定了工程施工的質(zhì)量。因此，在工程施工階段必須加強(qiáng)對(duì)于人為因素的控制。提高全體施工人員的質(zhì)量意識(shí)，并對(duì)它們進(jìn)行定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，提升他們對(duì)于質(zhì)量、安全、綜合效益等觀念的認(rèn)識(shí)。此外，因施工單位缺乏有效的質(zhì)量管理體系，使質(zhì)量管理人員管理不到位或者施工人員對(duì)施工質(zhì)量把握不夠，造成工程施工階段出現(xiàn)質(zhì)量問題。為此，我們應(yīng)建立起完善的工程施工階段質(zhì)量管理體系。以工程施工的整體效應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行全員、全方位、全過程的質(zhì)量管理。為此還要充分調(diào)動(dòng)每位參與施工人員的質(zhì)量工作積極性，建立健全質(zhì)量工作責(zé)任制，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任層細(xì)化制度，強(qiáng)化每一位施工人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，對(duì)質(zhì)量隱患及時(shí)處理或舉報(bào)。
5加強(qiáng)施工階段的成本控制
利潤(rùn)率作為一個(gè)重要的指標(biāo)，在一定程度上決定著工程施工能否順利進(jìn)行。對(duì)于施工單位而言，雖然收入在競(jìng)標(biāo)之后是相對(duì)比較固定的，但是通過對(duì)于施工階段的成本控制，可以有效地降低施工成本。因此，成本控制也是工程施工階段的一項(xiàng)重要管理工作。在具體的工作開展過程中，應(yīng)遵循以下幾條原則：①成本最低原則。施工單位應(yīng)在滿足工程需求的前提下，根據(jù)市場(chǎng)行情編制施工預(yù)算，同時(shí)還應(yīng)定期對(duì)預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整。②全面控制原則。即對(duì)全企業(yè)、全員以及全過程進(jìn)行成本控制。在工作開展過程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)分工序的施工成本進(jìn)行詳細(xì)的核算。同時(shí)還應(yīng)提高每位施工人員的成本控制意識(shí)，做到成本控制的人人參與。③動(dòng)態(tài)控制原則。在施工之前應(yīng)確立明確的成本控制目標(biāo)，在施工過程中對(duì)于施工成本進(jìn)行時(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)控制，針對(duì)其中存在的問題進(jìn)行及時(shí)的處理與校正。在施工結(jié)束后，還應(yīng)對(duì)成本的控制情況進(jìn)行核算，并與制定的目標(biāo)相對(duì)比，為以后施工成本的控制總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
6加強(qiáng)施工階段的安全管理
工程施工安全關(guān)乎到施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，在一定程度上決定著施工技術(shù)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，施工系統(tǒng)的安全化程度在一定程度上取決于安全管理工作的水平。因此，在工程施工階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工安全的管理，實(shí)現(xiàn)人、設(shè)備、施工工藝等所組成的整個(gè)系統(tǒng)的安全化。
6.1加強(qiáng)對(duì)于施工階段的安全教育。安全教育工作作為工程施工安全管理的重要環(huán)節(jié)之一，可以提高施工人員的安全意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)工程施工安全管理目標(biāo)的基本保障。為此，首先應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，并針對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的考核，強(qiáng)化各級(jí)管理人員的安全技能，確保安全管理工作在各個(gè)施工環(huán)節(jié)和分項(xiàng)目工程中的順利開展。
6.2加強(qiáng)對(duì)于施工設(shè)備和施工環(huán)節(jié)的安全管理。在設(shè)備投入施工之前，應(yīng)對(duì)其驗(yàn)收手續(xù)、備案手續(xù)等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，經(jīng)檢查不合格的設(shè)備嚴(yán)禁投入使用。另外，在施工階段應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于施工環(huán)節(jié)的安全管理工作，如發(fā)現(xiàn)未按規(guī)范施工的現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)制止并向上級(jí)匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)施工環(huán)節(jié)的安全隱患，應(yīng)采取及時(shí)的補(bǔ)救措施或應(yīng)急預(yù)案[3]。總之，在工程施工階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于每個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理，通過實(shí)際行動(dòng)將安全措施落實(shí)到位，只有這樣才能有效避免安全事故的發(fā)生。
7做好隱蔽工程的驗(yàn)收
隱蔽工程分工序竣工之后，施工單位應(yīng)先組織相關(guān)人員按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行自檢，自檢合格后，填寫《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》和相關(guān)報(bào)告資料，報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)開展復(fù)檢工作時(shí)，應(yīng)先對(duì)施工單位提供的相關(guān)施工報(bào)告進(jìn)行審核與檢查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量審查，審查合格后，由監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，允許施工單位隱蔽、覆蓋，才可進(jìn)入下一道工序的施工。如發(fā)現(xiàn)其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，整改自檢合格后再上報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)檢。
結(jié)語
施工工程是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程，要做好該項(xiàng)工程，就必須提高所有參與施工人員的管理意識(shí)，采用科學(xué)合理的方法來加強(qiáng)對(duì)于施工階段管理工作的開展。為此，我們應(yīng)在掌握工程施工控制理論的基礎(chǔ)上，對(duì)具體管理方式進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，爭(zhēng)取通過高水平的施工管理，打造出高質(zhì)量的精品工程。
參考文獻(xiàn)：
[1]粱偉鋒．探討建筑工程施工管理有效途徑[J]．城市建設(shè)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，2009，(27)．
關(guān)鍵詞：監(jiān)理 程序化 標(biāo)準(zhǔn)化 監(jiān)控主體
近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)投資規(guī)模越來越大，工程項(xiàng)目越來越多，工程施工管理，形式上由“人海戰(zhàn)術(shù)、經(jīng)驗(yàn)管理”到“機(jī)械化施工和信息系統(tǒng)管理”，在這種過程中真可謂是日新月異，它凝聚了無數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動(dòng)和集體智慧，在日趨規(guī)范的工程施工管理中，監(jiān)理工作的重要性越來越被人們所重視，監(jiān)理工作內(nèi)容也發(fā)生了變化，由“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”變?yōu)榱恕八目刂啤?、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”。本人根據(jù)多年的工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，談一談如何做好施工階段監(jiān)理的管理工作。
1.堅(jiān)持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提
施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動(dòng)脈搏，適時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。
例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報(bào)送開工申請(qǐng)書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)后才能開工。這個(gè)程序無疑強(qiáng)化了施工承建單位充分做好開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，同時(shí)保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實(shí)現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅(jiān)持工序檢查驗(yàn)收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗(yàn)收，下道工序不能施工。這個(gè)程序保證了工序在受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了事中過程控制。工程出現(xiàn)事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個(gè)事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了施工系統(tǒng)的行動(dòng)，保證工程施工主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。
2.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理是做好控制工作的基礎(chǔ)
監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理主要是指：把“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”三方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)化管理和控制，使每一項(xiàng)每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求，都有標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，都有定性、定量的衡量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)隨意性的限制，因此它是控制的基礎(chǔ)。監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化和外部控制標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)方面。
其一，內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)理規(guī)章制度的進(jìn)一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運(yùn)行行為和個(gè)人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個(gè)人行為的好劣從定性、定量?jī)蓚€(gè)方面具有可衡量性，以建立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。
其二，外部控制標(biāo)準(zhǔn)化主要是將工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化控制要求進(jìn)行工程實(shí)施方案策劃、實(shí)施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、表報(bào)形式，報(bào)送各種工程項(xiàng)目簽證、認(rèn)證、檢測(cè)、評(píng)定、支付等標(biāo)準(zhǔn)圖表及標(biāo)準(zhǔn)化的各種驗(yàn)收資料。標(biāo)準(zhǔn)化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動(dòng)他們施工管理水平的提高，這是外控標(biāo)準(zhǔn)化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資的計(jì)劃、實(shí)施和控制相結(jié)合的圖表制定出來，需有相當(dāng)?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗(yàn)才能做出，這樣就強(qiáng)化監(jiān)理對(duì)合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時(shí)也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容要求去做，推動(dòng)他們的管理水平的提高。
3.開工前認(rèn)真審查施工圖紙是做好監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)
工程設(shè)計(jì)圖紙是工程項(xiàng)目的法律性文件，是開展工程項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)，無論監(jiān)理工作，還是建筑施工，都必須嚴(yán)格按圖紙內(nèi)容的要求進(jìn)行。因此，項(xiàng)目監(jiān)理部在收到設(shè)計(jì)圖紙后，各專業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行審查學(xué)習(xí)，這不僅可發(fā)現(xiàn)圖紙中的疑難和問題，并及時(shí)得到澄清和解決，同時(shí)對(duì)建設(shè)工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設(shè)備選型、施工可行性和工程造價(jià)等方面提出監(jiān)理意見，進(jìn)行有效的預(yù)控，也為全面開展監(jiān)理工作建立一個(gè)良好的開端。
首先，通過審圖，對(duì)工程項(xiàng)目有個(gè)初步了解，對(duì)工程施工的順序及各部施工的難易程度做到心中有底，據(jù)此全面合理地選擇和設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，并在監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則及監(jiān)理工作旁站方案中加以體現(xiàn)，以保證在以后的具體監(jiān)理工作實(shí)施中加以重點(diǎn)控制。避免或盡量減少質(zhì)量問題的產(chǎn)生。
其次，通過審圖，發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處，并視具體情況與施工單位進(jìn)行研討，對(duì)施工方法、施工工藝等加以改進(jìn)，以確保施工質(zhì)量；或與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行探討，提出監(jiān)理建議，看是否能做設(shè)計(jì)變更或?qū)植考右孕薷摹?/p>
再次，看圖紙中是否采用了新材料，是否需要運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。如有新材料，則請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)要求，介紹材料性能，以保證新材料采用成功；如選用新工藝、新技術(shù)，則應(yīng)與施工單位探討施工技術(shù)上的可能性，是否具備相應(yīng)的施工能力，并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，介紹相關(guān)技術(shù)要求，以便能確保其應(yīng)用。最后，應(yīng)了解圖紙中要求采用的規(guī)程、規(guī)定及施工標(biāo)準(zhǔn)圖集、圖冊(cè)等，并請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位指導(dǎo)參建單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。
4.充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)控主體作用
在工程施工過程中，監(jiān)理人員的主要工作就是“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，安全生產(chǎn)控制，合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。監(jiān)理人員在工作中應(yīng)始終以法律法規(guī)、設(shè)計(jì)要求及施工規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，始終遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾、合同文件及監(jiān)理規(guī)范的要求，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識(shí)和“安全第一，預(yù)防為主”的安全監(jiān)理工作方針，做到“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不手軟，杜絕違規(guī)不畏難，維護(hù)業(yè)主不動(dòng)搖”，同時(shí)也注意維護(hù)施工方的合法利益。在施工過程控制中把質(zhì)量控制和安全控制放在首位，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，做到開工有報(bào)告、方案有審批，施工有措施，技術(shù)有交底，安全有交底，材料有試驗(yàn)報(bào)驗(yàn)，大型施工機(jī)械設(shè)備有驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，檢驗(yàn)批有驗(yàn)收有簽字，隱蔽工程有檢查有簽字，關(guān)鍵部位有旁站。嚴(yán)把材料、設(shè)備、半成品進(jìn)場(chǎng)關(guān)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的材料不得用于工程，已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的限期清理出場(chǎng)或按規(guī)定降級(jí)使用；未經(jīng)檢查或檢查不合格不得進(jìn)入下道工序或轉(zhuǎn)序。
5.重視旁站監(jiān)理在質(zhì)量和工期中的地位
“旁站”是監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，旁站監(jiān)理如果缺乏監(jiān)督檢查和督促，不能做到跟班檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，就容易出現(xiàn)過程失控的情況，且一旦出現(xiàn)問題時(shí)，后果極為嚴(yán)重。監(jiān)理工作僅僅依賴于試驗(yàn)數(shù)據(jù)和測(cè)量信息是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，施工中必須重視并加強(qiáng)質(zhì)量控制的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，要求監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢測(cè)等形式，按施工程序及時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查。旁站監(jiān)理不僅要具備現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制工作的相應(yīng)素質(zhì)，加強(qiáng)合同意識(shí)，避免相當(dāng)然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問題措手不及，要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。
6.加強(qiáng)安全及文明施工控制
建筑工程從起步就是一項(xiàng)飛砂走石的“粗活”，安全問題伴隨著工程建設(shè)的全過程理應(yīng)被人們所重視。人皆知“天體運(yùn)轉(zhuǎn)會(huì)影響人的情緒”，殊不知文明施工在工程建設(shè)中有其獨(dú)特的間接效應(yīng)。工程的實(shí)施、機(jī)械的使用均掌握在人的主觀能動(dòng)性之下，現(xiàn)場(chǎng)文明會(huì)影響到人的情緒，人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。習(xí)慣的改變基于督導(dǎo)，監(jiān)理在工程中的督導(dǎo)作用勢(shì)必有相當(dāng)?shù)姆至浚约訌?qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全、文明施工控制也是工程施工監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
7.加強(qiáng)施工過程的檢查巡視工作
關(guān)鍵詞：建設(shè)管理；水利工程；工程管理；對(duì)策；
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
水利工程管理是指在深入了解水利工程的性質(zhì)和具體作用的基礎(chǔ)上，盡最大可能趨利避害，充分發(fā)揮水利工程的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)對(duì)水利工程的引導(dǎo)和管理。對(duì)水利工程管理應(yīng)作應(yīng)為一個(gè)整體來考慮，在項(xiàng)目生命周期中將水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合起來，從而提高水利工程管理水平，使水利工程的功能的充分發(fā)揮。
一、水利工程的現(xiàn)狀水利工程管理中由于管理單位機(jī)制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經(jīng)營(yíng)開發(fā)功能，又有公益，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和公益性資產(chǎn)混合在一起，無條理性。各個(gè)管理部門之間管理關(guān)系不順，權(quán)利不明確，內(nèi)部也缺少約束機(jī)制和激勵(lì)，致使大多數(shù)管理單位虧損經(jīng)營(yíng)。明確權(quán)利和責(zé)任，正確把握原則，規(guī)范水利工程管理，充分發(fā)揮單位的創(chuàng)作性和積極性，建立經(jīng)營(yíng)規(guī)范、科學(xué)管理的水利管理單位的運(yùn)行機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保證社會(huì)效益，建立市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化的水利工程管理體系，按權(quán)限維護(hù)工程安全。建立規(guī)范端正的資金管理、監(jiān)制、投入和使用機(jī)制。另外水利工程管理和維修經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響正常運(yùn)行，在工程建設(shè)中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴(yán)重，還有的工程沒有管理人員，個(gè)別工程沒有建完就遭到破壞，管理機(jī)制不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴(yán)重影響發(fā)揮工程效益。因此，認(rèn)真管理水利工程責(zé)任十分嚴(yán)峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機(jī)構(gòu)。
二、水利工程管理的改進(jìn)措施 1、建立全新的水利工程管理體制，保障水利管理工作的開展 根據(jù)具體的水利工程的管理要求建立新的管理體系。根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》的要求，將原來的工程建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)開發(fā)為一體的綜合性水利工程管理單位，按照產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的原則重新界定。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核查原管理單位崗位和編制，通過“管養(yǎng)分離”改革，劃分新的管理單位，制定新的管理?xiàng)l例，使新的管理單位具有獨(dú)立的法人資格單位，從我國根本體制上實(shí)現(xiàn)工程管理和資產(chǎn)以及職能上徹底分離，為相關(guān)的水利工程的技術(shù)管理人員提供法律和體系支持，有利于專業(yè)人員參與到工程管理中，從根本上改變我國的管理上不專業(yè)的狀態(tài)。 在水利工程管理中，資產(chǎn)單位必須為水利工程管理和維修提供充足的管理經(jīng)費(fèi)，保證管理工作的順利實(shí)施，必須由相關(guān)的地方政府予以監(jiān)督。水利工程管理和維修費(fèi)用的落實(shí)是實(shí)現(xiàn)水利工程有效管理的前提，在水利管理改革中，資產(chǎn)方必須根據(jù)水利工程單位的性質(zhì)和類別，核定管理技術(shù)人員的工資，以及根據(jù)照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱《定額標(biāo)準(zhǔn)》)核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。這些費(fèi)用，水利工程的資產(chǎn)方必須要予以落實(shí)，從根本上改變我國長(zhǎng)期的水利工程管理費(fèi)用的缺少的現(xiàn)狀，如果，經(jīng)費(fèi)不足，管理技術(shù)人員很難將出現(xiàn)的隱患及時(shí)排除，工程老化比較嚴(yán)重，嚴(yán)重影響工程的使用壽命，甚至?xí)＜暗饺嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全。 在管理體系的建立過程中，管理人員要遵循精簡(jiǎn)高效，因事設(shè)崗的原則，解決以前管理單位的機(jī)構(gòu)臃腫，年齡結(jié)構(gòu)不合理和缺少專業(yè)知識(shí)的問題，盡量提高管理技術(shù)人員的比例，最好有工程設(shè)計(jì)和施工人員參與到水利工程的管理。 2、改變水利工程的管理運(yùn)行模式，提高水利工程的作用 水利工程管理中首先要轉(zhuǎn)變思維方式和觀念，逐步改變水利工程的公益性，以前水利工程建設(shè)是國家主導(dǎo)的，投入使用之后國家承擔(dān)了大部分費(fèi)用，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，以前的管理辦法不再適合當(dāng)前的管理，逐步將管理單位建設(shè)成為一個(gè)自負(fù)盈虧的單位。需要界定水利工程的性質(zhì)，將水利工程劃分為公益性水利工程，準(zhǔn)公益性水利工程和經(jīng)營(yíng)性水利工程。 在管理中要明確權(quán)責(zé)，分級(jí)管理。為加強(qiáng)水利工程的日常管理，管理單位的技術(shù)人員根據(jù)所管理的水利工程制定《水利工程管理?xiàng)l例》，明晰各級(jí)管理單位和相關(guān)的管理技術(shù)人員的管理責(zé)任和權(quán)限，對(duì)于管理中存在的模糊地方，必須要予以明確。同時(shí)組建一個(gè)管理監(jiān)督小組負(fù)責(zé)檢查管理人員在水利工程的管理上的執(zhí)行力，統(tǒng)一分發(fā)和調(diào)度管理費(fèi)用的使用，所有的管理行為必須要科學(xué)合理。 為了增加水利工程的費(fèi)用來源，管理單位可以根據(jù)水利工程的自身優(yōu)勢(shì)，開展多種經(jīng)營(yíng)模式。水利工程的職能主要是承擔(dān)防洪、灌溉等作用，依靠資產(chǎn)方提供的費(fèi)用的調(diào)度，對(duì)于水利工程的管理或多或少地有影響，管理單位可以根據(jù)水利工程的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，在不影響水利工程使用的前提下開展多種經(jīng)營(yíng)，增加管理費(fèi)用的來源。例如，做好水利工程的休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些都不會(huì)影響水利工程的使用，還能夠拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐南M(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；利用砂石資源，每年水利工程區(qū)域在洪汛期都會(huì)帶來大量的砂石，給水利工程帶來了安全隱患，以及影響它的職能。管理單位可以委托砂石開采公司，運(yùn)用市場(chǎng)化模式，對(duì)砂石進(jìn)行合理有序地開采。這樣管理單位不僅加強(qiáng)了水利工程的管理，減少了對(duì)砂石清理的費(fèi)用的開支，還提高了管理類單位的經(jīng)濟(jì)效益。管理單位需要加強(qiáng)采砂石的地點(diǎn)和采砂石深度的控制，避免對(duì)水利工程造成損害。 3、建立水利工程的管理檔案 必須建立水利工程的管理檔案，檔案包括水利工程的設(shè)計(jì)圖、施工方案、所處的地理環(huán)境和地質(zhì)條件、管理維修記錄以及所有的管理人員的資料。管理人員在參與管理中，必須要參考水利工程的構(gòu)造和相關(guān)隱患的維修記錄，能夠引起管理人員對(duì)一些經(jīng)常出現(xiàn)的隱患的注意力，加大它的管理力度。工程管理檔案必須方便所有管理人員的查閱，只有充分了解該水利工程的整體狀況，管理人員才能夠更好地實(shí)施管理。 建立水利工程的應(yīng)急處理小組加強(qiáng)水利工程的管理。水利工程經(jīng)常會(huì)遇到一些突發(fā)事故，或者需要處理掉的隱患。管理人員可以迅速地投入到工程管理維護(hù)中，管理方案中實(shí)行值班制度，隨時(shí)有人監(jiān)控水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，能夠及時(shí)地做出反應(yīng)。 建立水利工程的管理人員的培訓(xùn)方案。目前我國的水利工程的狀況決定了我國管理人員比較缺乏和專業(yè)知識(shí)不足，需要建立一個(gè)完善的水利工程管理培訓(xùn)體系，尤其是具體的水利工程的培訓(xùn)方案，加強(qiáng)管理人員的專業(yè)知識(shí)以及相互之間對(duì)于水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)交流，從整體上提高所有管理人員的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平，建立水利工程管理信息和經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，從根本上改善我國水利工程的管理。
結(jié)束語
總之，為了管理好水利工程，必須加快創(chuàng)新水利工程管理的思路，重視人才的引進(jìn)培養(yǎng)，加強(qiáng)制度建設(shè)和信息化的實(shí)施，做到水利工程管理的科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)水利事業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建筑工程；質(zhì)量控制；
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
只有不斷探討和總結(jié)建筑施工過程中施工經(jīng)驗(yàn)和施工技術(shù)，完善監(jiān)理方法和手段，進(jìn)一步提高當(dāng)下我國的工程監(jiān)理水平，才能適應(yīng)和滿足當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展對(duì)監(jiān)理工作提出的要求。
1 建筑工程施工質(zhì)量管理與控制的重要性 在現(xiàn)代化工程建設(shè)中，建筑工程施工是一個(gè)由多種專業(yè)和工種共同組成的一種復(fù)雜的工程系統(tǒng)模式，因此在工程項(xiàng)目中要想使得工程項(xiàng)目能夠全過程進(jìn)行順利全面的施工，就必須在工程中進(jìn)行深入的總結(jié)與完善，以期能夠達(dá)到預(yù)計(jì)的工程項(xiàng)目要求。在現(xiàn)代化工程建設(shè)中，我們要想能夠順利、全面系統(tǒng)的達(dá)到工程項(xiàng)目的管理控制要求，就必須在工作中科學(xué)的管理各個(gè)工作環(huán)節(jié)和施工流程，根據(jù)工作中存在的各方面要求進(jìn)行系統(tǒng)全面的控制與總結(jié)，使得其中存在的問題都能夠得到良好的應(yīng)用。在目前的工程中，影響工程施工質(zhì)量的因素有很多，其中存在較多的施工環(huán)節(jié)主要由于在施工中施工材料存在著一定的質(zhì)量缺陷和差異，施工工藝的轉(zhuǎn)變以及天氣的變化等等。工程施工質(zhì)量對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、居民的權(quán)益以及企業(yè)都有著不可忽視的作用，因此就需要我們?cè)诠ぷ髦羞M(jìn)行深入系統(tǒng)的總結(jié)與優(yōu)化，使得其能夠在工作中達(dá)到最佳的控制標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量要求。
2 監(jiān)理在建筑工程準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制要點(diǎn)
2.1 認(rèn)真會(huì)審設(shè)計(jì)圖紙，審核專項(xiàng)技術(shù)方案。
監(jiān)理人員要充分了解高層建筑結(jié)構(gòu)體系特征和使用功能等方面的設(shè)計(jì)意圖，熟悉并掌握施工圖紙等設(shè)計(jì)文件和各專業(yè)設(shè)計(jì)之間銜接要點(diǎn)，并予以認(rèn)真組織審核工作。若監(jiān)理工程為高層建筑，由于體量較大，對(duì)其關(guān)鍵分項(xiàng)工程或特殊工序，如深基坑支護(hù)、地下連續(xù)墻、主體結(jié)構(gòu)大型模板或特種模板、超高外腳手架、大體積混凝土、地下防水、預(yù)應(yīng)力構(gòu)件、玻璃幕墻或特殊裝飾等工程，監(jiān)理人員均應(yīng)要求施工方提交專項(xiàng)施工技術(shù)方案，預(yù)以審查，并督促其認(rèn)真實(shí)施。
2.2 掌握工程地質(zhì)情況，審查施工組織設(shè)計(jì)。
監(jiān)理人員要加強(qiáng)與勘察單位之間的溝通和協(xié)調(diào)，掌握工程勘探報(bào)告中有關(guān)土質(zhì)地貌等分析情況，以及工程區(qū)域范圍內(nèi)地下原有的構(gòu)筑物，各類管線、墓穴、暗溝、河塘等分布情況，以便防止或處理施工中可能出現(xiàn)的問題。此外，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核。尤其應(yīng)注重工程總平面布置、施工機(jī)具配置、主要分項(xiàng)工程施工技術(shù)方案、總進(jìn)度計(jì)劃安排、勞動(dòng)力和施工管理人員配備及其質(zhì)量、安全保證體系的建立等情況。必要時(shí)，應(yīng)提請(qǐng)業(yè)主或公司邀請(qǐng)有關(guān)專家組織評(píng)審。
2.3 編制監(jiān)理細(xì)則和實(shí)施旁站監(jiān)理，同時(shí)注意對(duì)分包單位的資質(zhì)審核。
根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)范規(guī)定，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的分項(xiàng)工程，必須實(shí)施旁 站監(jiān)理，并對(duì)其中有關(guān)的工程項(xiàng)目，也應(yīng)編制相關(guān)的監(jiān)理細(xì)則。對(duì)各類分包單位的資質(zhì)，監(jiān)理人員應(yīng)預(yù)以嚴(yán)格審查。尤其對(duì)深基坑（深度超過5m）支護(hù)設(shè)計(jì)、沉降觀察或玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)加工生產(chǎn)等單位的資質(zhì)更應(yīng)符合監(jiān)理工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，凡審查不符合規(guī)定要求的，一律建議業(yè)主預(yù)以清退。
3 監(jiān)理在建筑工程施工過程中的質(zhì)量控制要點(diǎn)
為確保施工質(zhì)量，監(jiān)理工程師要對(duì)施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督與控制。建筑施工過程體現(xiàn)在一系列的作業(yè)活動(dòng)中，作業(yè)活動(dòng)的效果直接影響到施工過程的質(zhì)量，因此監(jiān)理工程師質(zhì)量控制工作應(yīng)體現(xiàn)在對(duì)作業(yè)活動(dòng)的控制上。
3.1 建筑工程質(zhì)量管理的事前控制措施
（1）技術(shù)交底和環(huán)境狀態(tài)的控制
技術(shù)交底是對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的具體化、是更細(xì)致、明確、具體的技術(shù)實(shí)施方案，是工序施工或分項(xiàng)施工的具體指導(dǎo)文件。建筑工程施工環(huán)境指水電、動(dòng)力供應(yīng)、施工照明、安全防護(hù)設(shè)備、施工場(chǎng)地空間和通道以及交通運(yùn)輸和道路條件等，這些條件的優(yōu)劣直接影響到施工能否順利進(jìn)行以及施工質(zhì)量。監(jiān)理工程師應(yīng)事先檢查承包單位對(duì)施工作業(yè)環(huán)境條件方面的有關(guān)準(zhǔn)備工作是否已經(jīng)做好安排和準(zhǔn)備妥當(dāng)，確認(rèn)其準(zhǔn)備可靠、有效后方準(zhǔn)許進(jìn)行施工。
（2）施工測(cè)量（計(jì)量）器具性能、精度，及材料構(gòu)配件的質(zhì)量控制
監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)承包單位提報(bào)的工地實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)證明文件，檢測(cè)項(xiàng)目使用的儀器、設(shè)備等進(jìn)行實(shí)地考察，確認(rèn)滿足工程質(zhì)量檢驗(yàn)要求方可使用。此外凡運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料半成品或構(gòu)配件，進(jìn)場(chǎng)前按規(guī)定向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)驗(yàn)，同時(shí)質(zhì)量證明資料要齊全，監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證與核驗(yàn)，經(jīng)認(rèn)可后方允許進(jìn)行施工。
（3）施工機(jī)械設(shè)備性能及工作狀態(tài)的控制
監(jiān)理工程師對(duì)進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)性能、設(shè)備狀況、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間提前進(jìn)行審核。機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，是否與施工組織設(shè)計(jì)中所列內(nèi)容相符，并檢查作業(yè)機(jī)械的使用、保養(yǎng)記錄，檢查其工作狀況，防止帶病運(yùn)行。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)使用的塔吊及有特殊安全要求的設(shè)備，進(jìn)場(chǎng)使用前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全部門鑒定；對(duì)于軌道式龍門吊機(jī)、架梁吊機(jī)等大型臨時(shí)設(shè)備，使用前必須取得本單位上級(jí)安全主管部門的審查批準(zhǔn)，辦好相關(guān)手續(xù)后，監(jiān)理工程師方可批準(zhǔn)投入使用。
3.2 建筑工程質(zhì)量管理的事中控制
（1）工程變更和技術(shù)復(fù)核工作的監(jiān)控
工程變更的要求可能來自建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或施工承包單位，無論哪一方提出的變更要求，都可能涉及到工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，監(jiān)理工程師要慎重考慮，將變更后產(chǎn)生的效果與現(xiàn)場(chǎng)變更會(huì)引起承包單位的索賠產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡后再做出決定。同時(shí)對(duì)工程的定位、軸線、標(biāo)高，預(yù)留孔洞的位置和尺寸，預(yù)埋件，管線的坡度、混凝土配合比等涉及施工作業(yè)活動(dòng)基準(zhǔn)和依據(jù)的技術(shù)工作，經(jīng)承包單位進(jìn)行復(fù)核性檢查，將復(fù)核結(jié)果報(bào)送監(jiān)理工程師復(fù)核確認(rèn)后，才能進(jìn)行后續(xù)相關(guān)的施工，避免基準(zhǔn)失誤給整個(gè)工程質(zhì)量帶來難以補(bǔ)救的或全局性的危害。
（2）對(duì)承包單位見證取樣送檢工作以及自檢與專檢的監(jiān)控
為確保工程質(zhì)量，建設(shè)部規(guī)定，在市政工程及房屋建筑工程項(xiàng)目中，對(duì)工程材料、承重結(jié)構(gòu)的混凝土試塊，承重墻體的砂漿試塊、結(jié)構(gòu)工程的受力鋼筋(包括接頭) 實(shí)行見證取樣。此外施工作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)承包單位專職質(zhì)檢員檢查并確認(rèn)合格，或不同工序交接、轉(zhuǎn)換由相關(guān)人員交接檢查后，上報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查，不符合上述規(guī)定，監(jiān)理工程師一律拒絕進(jìn)行檢查。監(jiān)理工程師的質(zhì)量監(jiān)督與控制是使承包單位建立完善的自檢體系并運(yùn)行有效，是對(duì)承包單位作業(yè)活動(dòng)質(zhì)量的復(fù)核與確認(rèn)。
（3）質(zhì)量記錄資料的監(jiān)控
質(zhì)量資料是施工承包單位進(jìn)行施工或安裝期間，實(shí)施質(zhì)量控制活動(dòng)的記錄，還包括監(jiān)理工程師對(duì)這些質(zhì)量控制活動(dòng)的意義及施工承包單位對(duì)這些意見的答復(fù)，它記錄了施工階段質(zhì)量控制活動(dòng)的全過程。
3.3 建筑工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制措施
首先是基槽開挖質(zhì)量驗(yàn)收，主要涉及地基承載力、地質(zhì)條件的檢查確認(rèn)、開挖邊坡的穩(wěn)定及支護(hù)狀況的檢查確認(rèn)。其次是隱蔽工程驗(yàn)收，即在隱蔽工程施工完成后，監(jiān)理工程師在收到施工單位提報(bào)的“報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)單”，以及相應(yīng)的檢查記錄、相關(guān)材料證明及復(fù)試報(bào)告等后，對(duì)質(zhì)量證明資料進(jìn)行審查，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)檢查。最后是檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部工程的驗(yàn)收。檢驗(yàn)批的質(zhì)量應(yīng)按主控項(xiàng)目和一般項(xiàng)目驗(yàn)收，一個(gè)檢驗(yàn)批完成后，承包單位應(yīng)自行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)符合設(shè)計(jì)文件及相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，然后向監(jiān)理工程師提交申請(qǐng)，由監(jiān)理工程師予以檢查、確認(rèn)。如確認(rèn)其質(zhì)量符合要求，則予以確認(rèn)驗(yàn)收。如有質(zhì)量問題則指令承包單位進(jìn)行處理，待質(zhì)量符合要求后再予以檢查驗(yàn)收。
4 結(jié)語
工程監(jiān)理作為建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。不同施工階段的監(jiān)理工作其表現(xiàn)形式也有所不同，在施工階段加強(qiáng)建筑工程施工質(zhì)量的控制，提高施工過程監(jiān)理工作的作用，對(duì)提高工程整體質(zhì)量具有重要意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì).建設(shè)工程質(zhì)量控制[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009年．
【關(guān)鍵詞】日式管理 施工現(xiàn)場(chǎng) 建筑企業(yè)
前言：
由于建設(shè)施工行業(yè)自身特殊性，工程質(zhì)量好壞直接關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此建設(shè)施工企業(yè)必須能夠確保施工項(xiàng)目中任一環(huán)節(jié)都做到零差錯(cuò)。而要確保施工過程的嚴(yán)密，就必須做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，只有施工安全得到保障，才能確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。而作為全世界成功企業(yè)的榜樣，日本企業(yè)憑借著其獨(dú)特而先進(jìn)的管理理念在世界企業(yè)中擁有一席之地。盡管這種理念發(fā)展時(shí)間只有短短幾十年，卻包含了質(zhì)量管理、生產(chǎn)維護(hù)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)體制等等在企業(yè)發(fā)展中起到重要作用的多個(gè)方面。如果我們能順利將日式管理理念應(yīng)用到施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，將對(duì)我們建筑工程企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功產(chǎn)生巨大的影響。
1. Gemba Kaizen管理法簡(jiǎn)述
作為最著名的日式管理方法中的一種，Gemba Kaizen狹義就是指“對(duì)企業(yè)不同領(lǐng)域或工作位置上所做的不斷的改進(jìn)和完善”。日本的Gemba Kaizen起源于二戰(zhàn)后被美國軍火工業(yè)廣泛采用的“工業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)”，對(duì)日本企業(yè)管理理論和實(shí)踐產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。Gemba Kaizen 管理法最早起源于美國的TWI，經(jīng)由日本企業(yè)多年來的消化、吸收，并與日本企業(yè)自身實(shí)際能力水平，橫向擴(kuò)展出了豐富的管理理論如全面質(zhì)量控制/管理（TQC/TQM）、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)體制（JIT）等，逐漸形成了完整的Kaizen體系。
2.Gemba Kaizen 與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)系
2.1施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理
2.1.1質(zhì)量?jī)?yōu)先原則
質(zhì)量是一切事物最根本的保證，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是建筑企業(yè)管理的頭號(hào)工作，也是建筑企業(yè)管理工作的首要前提。要想順利做好施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理工作，就應(yīng)當(dāng)從施工過程高效化、施工過程有序化兩方面入手，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)。而一向格外重視質(zhì)量的日本，其管理法中對(duì)質(zhì)量方面也作出了明確的要求，即質(zhì)量?jī)?yōu)先原則。在Gemba Kaizen 管理法中，有質(zhì)量、成本、交貨期這三個(gè)企業(yè)目標(biāo)，而質(zhì)量應(yīng)永遠(yuǎn)享有優(yōu)先權(quán)?，F(xiàn)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雖然激烈，但絕不能為了提供誘人的價(jià)格和交貨條件來吸引顧客，就置產(chǎn)品質(zhì)量于不顧。
2.1.2 具體措施的應(yīng)用
第一，制定圖紙會(huì)審制度。在整個(gè)項(xiàng)目過程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圖紙會(huì)審后方可施行的原則，杜絕這些在整個(gè)項(xiàng)目開工之前，未經(jīng)過審核整體設(shè)計(jì)圖紙審核、考察工程實(shí)行的可能性與科學(xué)性的流程，便私自進(jìn)行施工的現(xiàn)象。同時(shí)，參與審核的各專家與單位都應(yīng)本著嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，保證圖上不存在漏、錯(cuò)、碰、缺等問題。為確保圖紙會(huì)審真正嚴(yán)格執(zhí)行而不流于形式，也可考慮采用圖紙質(zhì)量連帶責(zé)任制，有效督促設(shè)計(jì)者與會(huì)審者負(fù)起責(zé)任。
第二，施工過程中不可懷有輕率、想當(dāng)然的態(tài)度，每一個(gè)施工步驟都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按施工工藝操作。須知建筑施工所出現(xiàn)的那些質(zhì)量問題，多是因?yàn)樨?fù)責(zé)者在這個(gè)階段不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)造成的。負(fù)責(zé)者一定要樹立質(zhì)量至上的觀念，認(rèn)識(shí)到建筑施工是保證建筑質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一，才能積極主動(dòng)采取措施，保證做到重點(diǎn)工序的重點(diǎn)控制。
2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度
施工安全的重要性無需多言，在Gemba Kaizen管理法中，有這樣一條：視下一道工序?yàn)榭蛻?。每一道工序的員工都有義務(wù)認(rèn)真完成自己的工作部分，絕不要將有缺陷的工件或信息傳遞給下道工序的員工。這條規(guī)定看似普普通通，但如果每個(gè)員工都遵守這個(gè)規(guī)則，最終就可以提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)。一個(gè)真正有效的質(zhì)量保證體系也就意味著企業(yè)的每個(gè)員工都有此義務(wù)，并認(rèn)真遵守這一規(guī)則。而落實(shí)到建筑施工當(dāng)中，這樣的規(guī)定除了能夠建造出高質(zhì)量的建筑外，更大的意義在于，通過這種對(duì)自己工作細(xì)節(jié)的負(fù)責(zé)，可以有效規(guī)避施工過程中因疏忽大意而帶來的風(fēng)險(xiǎn)因素，最大限度保障施工人員自身安全。
2.2.1 安全制度的落實(shí)
在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，如果不能真正按照國家要求落實(shí)安全制度，不僅會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障而威脅居住者的安全，更是直接威脅到了施工人員自身安全。安全意識(shí)是做好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作的關(guān)鍵，現(xiàn)場(chǎng)施工的安全工作是關(guān)系到整個(gè)工程進(jìn)程的工作。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員如果能真正認(rèn)識(shí)到上述語句的重要意義，意識(shí)到自身對(duì)整個(gè)建筑施工安全生產(chǎn)所負(fù)有的責(zé)任，就會(huì)將建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作作為所有工作中重中之重，堅(jiān)決不會(huì)出現(xiàn)防火設(shè)施不完善、腳手架搭建不牢靠、腳手架未滿鋪、立桿出現(xiàn)懸空、亂搭接電線、塔吊不設(shè)專用電箱、塔吊基礎(chǔ)不設(shè)防護(hù)欄桿；不佩戴安全帽、高空作業(yè)未系安全帶、安全網(wǎng)破損、安全小組安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、不勤抓、不勤講等等不符合施工要求的亂象。
2.2.2 相關(guān)法律的進(jìn)一步學(xué)習(xí)
對(duì)國家有關(guān)安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、文件等，施工負(fù)責(zé)人不僅應(yīng)當(dāng)有一個(gè)較為全面的了解，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，這是對(duì)建筑工程企業(yè)提出的具體要求之一。相關(guān)法律的充分學(xué)習(xí)具有許多好處，如在施工現(xiàn)場(chǎng)綜合管理方面能夠做到心中有數(shù)，更好地確保施工質(zhì)量，及時(shí)同步工程進(jìn)度，增強(qiáng)對(duì)工程成本的控制能力，控制工程造價(jià)。當(dāng)前我國建筑工程施工的安全性的進(jìn)一步提高的一個(gè)極大制約因素，便是相關(guān)部門的管理人員素質(zhì)普遍存在不夠高的問題，施工人員因缺乏安全法律的足夠了解，導(dǎo)致安全生產(chǎn)知識(shí)淡薄。
3. 結(jié)語
日本在經(jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)后經(jīng)濟(jì)曾一蹶不振，但在這短短三四十年時(shí)間里，日本企業(yè)卻重新崛起，橫掃亞洲乃至全世界，這與日本企業(yè)推行重視細(xì)節(jié)與人才素質(zhì)、質(zhì)量至上的獨(dú)特管理方法是分不開的。而這種一絲不茍的精神，恰恰是我國建筑施工企業(yè)乃至其他行業(yè)的所有企業(yè)最為欠缺的。在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，如果能夠吸收優(yōu)秀的日式管理方法，如Gemba Kaizen管理法的精髓，不但可以順利完成建筑工程，保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還可以創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn)：
[1] 吳樹壯.建筑工程現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)踐與探討[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2007（S1）
【關(guān)鍵詞】業(yè)主；項(xiàng)目管理；監(jiān)理管理；施工管理
【Abstract】The owner according to the rules of market economy， the behavior standards in accordance with construction supervision Daniel norms， “and” construction supervision provisions of the contract of engineering supervision unit management， supervision unit to the implementation of the unit in charge of construction management function， on the basis of the project of the contract， supervise project participants to fulfill their rights and obligations of the project schedule， quality， safety， investment objectives such as management， ensure project for the smooth realization of the overall objectives.
【Key words】Owner; Project management; Supervision and management; Construction management
工程業(yè)主既是工程項(xiàng)目的所有者，又是工程項(xiàng)目的決策者和工程項(xiàng)目實(shí)施的主持者，它對(duì)工程項(xiàng)目管理集中反映各投資方對(duì)工程項(xiàng)目的利益要求，即實(shí)現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望，努力控制項(xiàng)目投資在可接受范圍內(nèi)，保證工程項(xiàng)目功能和質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)主還是對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面管理的中心，業(yè)主與工程項(xiàng)目之間利害關(guān)系是其它參與者所不能比擬的，它對(duì)項(xiàng)目管理的成敗負(fù)有全面責(zé)任。那么，業(yè)主如何對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理呢？下面筆者就工程施工階段業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的管理談幾點(diǎn)想法：
1. 規(guī)范自身行為
由于我國長(zhǎng)期實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，業(yè)主對(duì)工程管理習(xí)慣于一家說了算，合同意識(shí)差，隨意大。在工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主經(jīng)常以自我為中心，無視行業(yè)規(guī)范的要求，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，將投資風(fēng)險(xiǎn)全盤轉(zhuǎn)嫁給他人，對(duì)工程量計(jì)量與單價(jià)隨意“打拆”。業(yè)主的這些行為，使得監(jiān)理單位無法順利開展工作，承建單位步入進(jìn)退兩難境地，導(dǎo)致工程建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，工程效益明顯下降，無法實(shí)現(xiàn)工程預(yù)期目標(biāo)。工程項(xiàng)目建設(shè)涉及各個(gè)領(lǐng)域與多個(gè)專業(yè)，業(yè)主又由于自身時(shí)間、精力和專業(yè)等方面的限制，不可能將全部管理工作由自己來完成。因此，業(yè)主應(yīng)通過委托協(xié)議和合同，把工程項(xiàng)目的任務(wù)和管理職責(zé)以及各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分解到項(xiàng)目實(shí)施單位，自己進(jìn)行總體協(xié)調(diào)和控制，保證項(xiàng)目如期按質(zhì)建成，并盡可能節(jié)省投資；授權(quán)監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”工作，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化；間接管理施工單位，為工程項(xiàng)目提供施工條件，按程序及時(shí)支付工程款，保障施工單位保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。
2. 對(duì)工程監(jiān)理的管理
業(yè)主對(duì)工程監(jiān)理的管理主要是選擇好的監(jiān)理單位，再依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理合同》及其它有關(guān)法律法規(guī)，審核項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置，審查項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，檢查監(jiān)理合同履行情況。
監(jiān)理單位的選擇。業(yè)主可通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托的方式選定監(jiān)理單位，重點(diǎn)從審查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書和各類技術(shù)人員的資格證書及數(shù)量，考察監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是否具有較高的管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷，了解監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)和監(jiān)理業(yè)績(jī)等方面選擇監(jiān)理單位。好的監(jiān)理單位，將對(duì)工程管理起到積極作用。
監(jiān)理機(jī)構(gòu)、人員配置的審核。業(yè)主應(yīng)考核總監(jiān)理工程師的理論水平和道德修養(yǎng)，審查其資格證書及注冊(cè)證書，審核監(jiān)理單位是否按工程特點(diǎn)、項(xiàng)目的總體目標(biāo)及要求設(shè)置監(jiān)理機(jī)構(gòu)，了解監(jiān)理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)職務(wù)和職稱結(jié)構(gòu)是否合理，監(jiān)理機(jī)構(gòu)能否根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)度、復(fù)雜程度、業(yè)務(wù)水平、職能分工等配置人員數(shù)量。完善的監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員配置才能較好地開展監(jiān)理工作。
監(jiān)理規(guī)劃的審查。業(yè)主重點(diǎn)審查項(xiàng)目總體目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致，工程投資、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度控制措施是否得當(dāng)，合同管理、信息管理措施是否落實(shí)，組織協(xié)調(diào)方式、方法和內(nèi)容是否齊全，監(jiān)理工作流程是否合理。監(jiān)理規(guī)劃是用來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件，是業(yè)主確定監(jiān)理單位履行合同的主要依據(jù)。
合同履行情況的檢查。業(yè)主檢查項(xiàng)目監(jiān)理對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度的控制是否在進(jìn)度目標(biāo)范圍內(nèi)，工程質(zhì)量控制是否符合國家現(xiàn)行的有關(guān)工程質(zhì)量法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等規(guī)定，工程質(zhì)量是否達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)的要求，工程投資控制是否在滿足進(jìn)度和質(zhì)量前提下，實(shí)際投資不超過計(jì)劃投資。業(yè)主督促監(jiān)理單位履行合同，就是為了實(shí)現(xiàn)投資者的投資目標(biāo)和期望。
3. 對(duì)施工單位的管理
業(yè)主對(duì)施工單位的管理職能主要是委托監(jiān)理單位來實(shí)施，業(yè)主為施工單位提供施工條件，對(duì)施工單位日常工作進(jìn)行管理。
施工條件的提供。業(yè)主為施工單位提供“三通一平”的施工場(chǎng)地，解決施工現(xiàn)場(chǎng)與城鄉(xiāng)公共道路的通道，向施工單位交待施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線等資料，協(xié)調(diào)各方之間關(guān)系，組織有關(guān)單位進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作，督促檢查合同執(zhí)行情況，按合同規(guī)定支付各項(xiàng)款項(xiàng)，處理好工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的新問題和矛盾沖突，為施工單位創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
日常工作的管理。業(yè)主已將質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，合同、信息管理，協(xié)調(diào)工作委托監(jiān)理單位實(shí)施。對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等日常工作不在委托范圍，業(yè)主應(yīng)要求施工單位制定相應(yīng)的制度，編制相應(yīng)的技術(shù)措施，監(jiān)督施工單位遵守政府有關(guān)對(duì)施工場(chǎng)地、施工噪聲、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并檢查施工單位執(zhí)行情況。把日常管理工作當(dāng)作施工階級(jí)的管理理論看待，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益。
