時(shí)間：2023-08-11 16:56:22
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關(guān)鍵詞：世界經(jīng)濟(jì) 新能源 可持續(xù)發(fā)展
世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)襲，暴露出全球經(jīng)濟(jì)存在的嚴(yán)重問(wèn)題，金融泡沫膨脹，虛擬經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速退位，大量產(chǎn)能過(guò)剩、市場(chǎng)飽和，人類價(jià)值觀的金錢欲望無(wú)限膨脹，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致資源供給嚴(yán)重不足，生存環(huán)境持續(xù)惡化等問(wèn)題迫使人類不得不找到一把可以打開(kāi)改變世界經(jīng)濟(jì)模式的鑰匙。
一、傳統(tǒng)能源在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中的地位
石油作為傳統(tǒng)能源，在取代煤炭的主體低位后，已經(jīng)成為現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有力的發(fā)動(dòng)機(jī)，當(dāng)今世界上許多重大事件的導(dǎo)火索就是石油。石油對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響首先表現(xiàn)為：石油消費(fèi)量直接影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。在20世紀(jì)60年代到70年代初期，世界經(jīng)濟(jì)因?yàn)槭偷靡愿咚侔l(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與石油消費(fèi)之間一般保持著1.5∶1的比例。一般來(lái)說(shuō)，石油的價(jià)格平穩(wěn)，則經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與石油消費(fèi)的增長(zhǎng)成正比關(guān)系，也就是說(shuō)，必須消費(fèi)一定數(shù)量的石油才能獲得經(jīng)濟(jì)上一定程度的增長(zhǎng)。但隨著時(shí)間的推移，石油消費(fèi)增大，而作為不可再生資源的石油儲(chǔ)量大幅度減少，長(zhǎng)期的供不應(yīng)求的狀態(tài)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。對(duì)于多數(shù)國(guó)家來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政治的最大命脈，所以可以說(shuō)石油對(duì)于一個(gè)國(guó)家在穩(wěn)定和在世界上的地位是影響深遠(yuǎn)的，是一種戰(zhàn)略要素。目前，世界各國(guó)在制定長(zhǎng)期持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略中，都把提高石油的使用效率作為解決危機(jī)和加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。
二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)
低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)①。低碳經(jīng)濟(jì)的提出，實(shí)際上是人類關(guān)注二氧化碳排放問(wèn)題及其他因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而影響生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的結(jié)果。在這種全新的經(jīng)濟(jì)模式的指導(dǎo)下，世界各國(guó)都希望自己能夠走上一條可持續(xù)性發(fā)展的綠色之路。目前發(fā)達(dá)國(guó)家正在投入大量資金，來(lái)優(yōu)化自己的能源結(jié)構(gòu)，提高傳統(tǒng)能源的利用效率，并且積極的探索清潔能源。而發(fā)展中國(guó)家則備受煎熬，因?yàn)樗麄兊墓I(yè)化進(jìn)程正在處于發(fā)展階段，對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，因此也必定承擔(dān)著相當(dāng)多的輿論壓力。但可喜的是，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都表現(xiàn)出了可持續(xù)性發(fā)展的決心，彰顯了大國(guó)的責(zé)任感。
三、世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心-新能源
1.美國(guó)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
在金融危機(jī)下，美國(guó)政府實(shí)施了長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，即“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和“新能源”發(fā)展戰(zhàn)略。
“再工業(yè)化”屬于奧巴馬政府提出的用于近期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略主張重新重視國(guó)內(nèi)工業(yè)尤其是制造業(yè)，加快制造業(yè)的增長(zhǎng)速度，目地是讓經(jīng)濟(jì)從虛擬回歸實(shí)體，并力圖轉(zhuǎn)向“出口推動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為此，美國(guó)政府了50條舉措用于有效的降低制造業(yè)成本和提升制造業(yè)創(chuàng)新水平。第一、在降低制造業(yè)成本方面，美國(guó)政府采取了降低制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、改革公共醫(yī)療保險(xiǎn)制度、減少管制和司法訴訟成本、鼓勵(lì)創(chuàng)新投資及加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)用以提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)施節(jié)能計(jì)劃等具體措施。第二、在提升制造業(yè)創(chuàng)新水平方面，美國(guó)政府于2009年8月頒布了《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》，主張重構(gòu)國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)，用以強(qiáng)化美國(guó)自主創(chuàng)新的基本要素；鼓勵(lì)發(fā)展有效創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)投資營(yíng)造良好的環(huán)境，保持并提升美國(guó)公司在全球創(chuàng)新領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；扶持重點(diǎn)行業(yè)的科技研發(fā)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興行業(yè)的突破。
“新能源”是奧巴馬政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，發(fā)展“氣候友好型能源”（Climatefriendly Energy）是該戰(zhàn)略的核心。具體來(lái)說(shuō)，美國(guó)政府的新能源政策可以歸納為五個(gè)方面：第一，2010年~2013年，通過(guò)對(duì)“新能源”電力企業(yè)的直接和間接資助，使美國(guó)國(guó)內(nèi)新能源供應(yīng)量增加一倍；第二，鼓勵(lì)個(gè)人、單位和地方政府使用“新能源”，并實(shí)施補(bǔ)助，提高“清潔能源”的使用效率；第三，美國(guó)政府將長(zhǎng)期重點(diǎn)扶持在清潔能源領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新活動(dòng)，并決定投巨資在10年內(nèi)支持發(fā)展下一代新燃料和建設(shè)燃料基礎(chǔ)設(shè)施；第四，實(shí)施“總量控制與排放交易項(xiàng)目”（CapandtradeProgram）用以限制化石能源使用，從而減少溫室氣體的排放；第五，啟動(dòng)“重塑美國(guó)能源科學(xué)與工程學(xué)優(yōu)勢(shì)”教育計(jì)劃，通過(guò)設(shè)立跨學(xué)科研究生課程、提供獎(jiǎng)學(xué)金、以及促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新公司合作等措施加大新能源的研究力度，并且鼓勵(lì)學(xué)生走向清潔能源領(lǐng)域的工作崗位。
2.日本的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略
日本于2008年9月，根據(jù)金融危機(jī)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略”進(jìn)行了調(diào)整，主要方向在對(duì)既定的2015年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行微調(diào)的同時(shí)，重新設(shè)計(jì)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2010年6月，日本政府公布了“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”（New Growth Strategy），旨在確立危機(jī)后日本長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的，是日本未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。“新增長(zhǎng)戰(zhàn)略”認(rèn)為，日本要靠“后危機(jī)時(shí)代”是擺脫“失去的十年”，日本政府將利用國(guó)內(nèi)要素和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放兩個(gè)方面尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。其中，在利用國(guó)內(nèi)要素和促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，日本政府將在環(huán)境和“新能源”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資50萬(wàn)億日元，創(chuàng)造140萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；在醫(yī)療和健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資45萬(wàn)億日元，創(chuàng)造280萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放方面，日本政府將致力于建立亞太自由貿(mào)易區(qū)（APECFTAAP），并通過(guò)發(fā)展對(duì)外旅游業(yè)，進(jìn)一步提升日本在亞洲地區(qū)和亞太區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。
四、結(jié)論
隨著全球能源的消耗，未來(lái)石油價(jià)格將會(huì)大幅度增長(zhǎng)，目前發(fā)達(dá)國(guó)家逐步調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，發(fā)展新能源，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，改善人類氣候環(huán)境。雖然2011年日本發(fā)生大地震帶來(lái)的核電站泄漏事故直接影響到了新能源產(chǎn)業(yè)，各國(guó)也紛紛采取措施放緩核能腳步，但并不能阻止人類對(duì)新能源的探求。未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的霸權(quán)必定掌控在擁有新能源核心技術(shù)的國(guó)家手中。
參考文獻(xiàn)：
［1］肖鵬軍：《石油經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)及其防范》，《石油大學(xué)學(xué)報(bào)》，1999年第4期。
關(guān)鍵詞:二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);城市化;工業(yè)化;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F120.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16723198(2010)01000502
1 什么是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最早是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出來(lái)的,用來(lái)說(shuō)明發(fā)展中國(guó)家的工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的對(duì)立及其發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的分化。“二元經(jīng)濟(jì)”是指發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)由兩個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)部門組成,一是傳統(tǒng)部門,勞動(dòng)生產(chǎn)率很低,其邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率接近于零甚至是負(fù)數(shù),剩余勞動(dòng)力比較多,報(bào)酬極低;二是現(xiàn)代部門,勞動(dòng)生產(chǎn)率較高,人數(shù)較少,工資較高。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一般是指以社會(huì)化生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的城市經(jīng)濟(jì)和以小生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為:城市經(jīng)濟(jì)以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以典型的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主;城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá),而農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施落后;城市的人均消費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村;相對(duì)于城市,農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾,也是這些國(guó)家相對(duì)貧困和落后的重要原因。發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程,可以說(shuō)在很大程度上是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。
2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的危害
2.1 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
由于國(guó)家長(zhǎng)期在資源配置上的傾斜政策,農(nóng)村投資比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全,造成長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的農(nóng)業(yè)一直保持著家庭式的、自給自足的發(fā)展?fàn)顩r,農(nóng)業(yè)協(xié)作程度低、技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下,從而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。
2.2 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足
長(zhǎng)期“親城市,遠(yuǎn)農(nóng)村”的政策已經(jīng)嚴(yán)重影響了我過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。無(wú)論從我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的角度來(lái)看,擴(kuò)大內(nèi)需都非常必要。目前我國(guó)農(nóng)村還不是能支撐工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng),我國(guó)農(nóng)村居民現(xiàn)在僅能滿足溫飽,收入特別是貨幣收入過(guò)低,難以消化過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)品,農(nóng)村消費(fèi)配置設(shè)施落后也限制了農(nóng)民對(duì)于工業(yè)品的現(xiàn)實(shí)需求。農(nóng)村市場(chǎng)目前還只是潛在的巨大市場(chǎng),而沒(méi)有成為現(xiàn)實(shí)的巨大市場(chǎng),農(nóng)村市場(chǎng)目前狀況無(wú)法支撐城市工業(yè)的高速發(fā)展。沒(méi)有完善的城鄉(xiāng)市場(chǎng)交換,城市工業(yè)發(fā)展就越來(lái)越脫離農(nóng)村,宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)需不足將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)法持續(xù)健康快速發(fā)展。
2.3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
城鄉(xiāng)分隔政策導(dǎo)致的不合理的城鄉(xiāng)收入差距雖然一定程度上維護(hù)了城市居民的福利,但損害了農(nóng)村居民的利益,不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)分隔導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分隔,以城市局部利益為出發(fā)點(diǎn)的限制農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策,使城市職工享有與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相符的高工資,高福利,尤其是某些國(guó)家壟斷行業(yè)的工資福利則更高,這抬高了企業(yè)的用工成本,削弱了企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。使得有些沿海企業(yè)過(guò)早出現(xiàn)勞動(dòng)力成本上升導(dǎo)致的競(jìng)爭(zhēng)力下降,吸納大部分城市居民就業(yè)的國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)企業(yè),影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
2.4 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)不利于社會(huì)穩(wěn)定
農(nóng)民收入低下,來(lái)自農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)剩余減少,促使農(nóng)民選擇小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式,無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)做,也無(wú)法引進(jìn)新技術(shù)、改良新品種、開(kāi)拓新市場(chǎng),這種惡性循環(huán)的農(nóng)業(yè)投入方式使得我國(guó)農(nóng)業(yè)非常脆弱。而美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)則采取大規(guī)模,現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式,單位成本低。入世以來(lái),我國(guó)逐漸開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這將對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成巨大沖擊。從我國(guó)的具體情況看,多年來(lái),由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,在宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大,超過(guò)了國(guó)際警戒線。我國(guó)最困難的群體在農(nóng)村,最多的隱患在農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距的懸殊已成為產(chǎn)生諸多社會(huì)矛盾的根源,影響了社會(huì)穩(wěn)定,制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家的安定團(tuán)結(jié)。
3 城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的原因
3.1 國(guó)家政策造成了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
建國(guó)以后,我國(guó)選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略而優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。一方面,政府通過(guò)計(jì)劃或行政手段,來(lái)保證這一發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)與趕超型發(fā)展戰(zhàn)略的核心問(wèn)題集中在如何穩(wěn)定,大量的獲得農(nóng)村剩余及將農(nóng)村剩余集中有效地投入到工業(yè)部門。在這個(gè)過(guò)程中,農(nóng)村資源被大量以“剪刀差”的形式抽取到城市,以支撐城市工業(yè)化的發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程。因?yàn)橐獌?yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)就受到不平等待遇。當(dāng)時(shí)中國(guó)資本資金缺乏,外匯儲(chǔ)備匱乏,資金動(dòng)員能力也非常低下。為了確保原始積累而實(shí)行糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷,政府部門人為地實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品不等價(jià)交換,汲取工業(yè)化所需的原始資金積累。另一方面,為了盡量降低城市化的成本,實(shí)現(xiàn)低消費(fèi),政府又把農(nóng)民固化在農(nóng)業(yè)上。而以戶籍制度為核心的一系列制度安排將城鄉(xiāng)人口,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活,人為的分割為兩個(gè)相互隔離的部分。形成人為的城鄉(xiāng)封閉的制度壁壘,城鄉(xiāng)之間人口不能自由流動(dòng),兩部分居民兩種不同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)待遇,廣大農(nóng)村被割裂在工業(yè)化進(jìn)程之外,形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),使城市與農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重分化。直到今天,這種圍繞“行政主導(dǎo)型二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”設(shè)立的一系列制度安排在社會(huì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用。
3.2 市場(chǎng)力量形成新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村收入水平低部分原因是農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性小,當(dāng)城鎮(zhèn)居民的收入提高后,人們傾向于把增加的收入中的一個(gè)較小部分用于購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品,而把更多的資金用于購(gòu)買其他商品。因此人均收入提高所產(chǎn)生的需求刺激,在農(nóng)業(yè)中比在其他產(chǎn)業(yè)中小。于是在需求方面就導(dǎo)致了農(nóng)村收入水平增長(zhǎng)遠(yuǎn)低于城市。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,資本擁有量提高,比較優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)。相比而言,大量的現(xiàn)代工業(yè)部門集中在城鎮(zhèn),工業(yè)部門的行業(yè)利潤(rùn)率長(zhǎng)期高于農(nóng)業(yè)部門,所以城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快,城鎮(zhèn)居民的收入提高也較快。加之改革開(kāi)放的政策使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)生了根本的變化,市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)不斷加強(qiáng),二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)由政府行政力量的推動(dòng)逐步向市場(chǎng)導(dǎo)向過(guò)渡。這個(gè)階段,耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和消費(fèi)成為人們?nèi)粘Ｉ畹闹饕獌?nèi)容。城市消費(fèi)的大部分項(xiàng)目的支出,如住房,汽車,電器,旅游以及其他一些服務(wù)業(yè)的消費(fèi)項(xiàng)目與農(nóng)村或農(nóng)民沒(méi)有太大關(guān)系,而使城市居民的收入很難回流到農(nóng)村。即使是原來(lái)許多由農(nóng)村或農(nóng)民提供的食品,現(xiàn)在也有相當(dāng)一部分來(lái)自國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口,城鎮(zhèn)人口日常生活的大部分依賴于城市而不是農(nóng)村。這時(shí)城市和農(nóng)村之間的聯(lián)系出現(xiàn)了一種新形式的斷裂,形成了“市場(chǎng)主導(dǎo)型的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。
行政和市場(chǎng)等多方面的共同作用使我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了惡性循環(huán)發(fā)展體系,使二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性在一定程度上加劇。目前盡管戶籍制度的改革在不斷向前推進(jìn),但在多種因素的相互作用中形成一種惡性的自加強(qiáng)循環(huán)體系,使得二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的剛性持續(xù)存在并在一定程度上加劇。即在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并固化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又制約著城市化的發(fā)展;城市化發(fā)展滯后又束縛著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后使得吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力減弱,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難反過(guò)來(lái)加劇了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾。
4 轉(zhuǎn)變二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
4.1 加快城市化進(jìn)程,吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
城市化主要有二個(gè)方面,一是人口城市化,即農(nóng)民工進(jìn)入城市建設(shè)城市;二是農(nóng)民生活方式城鎮(zhèn)化,按照城市化的體制來(lái)建設(shè)農(nóng)村,提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這樣一方面可以增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民消費(fèi)水平;另一方面,生活方式的城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的示范效應(yīng)可以提高農(nóng)民平均消費(fèi)傾向和邊際消費(fèi)傾向,促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。加快城市化進(jìn)程首先需要破除行政壁壘,制定吸引農(nóng)民工進(jìn)城的政策。其次應(yīng)破除經(jīng)濟(jì)壁壘,推動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。最后,還應(yīng)制定合理可行的城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快發(fā)展大中型城市,發(fā)揮中心城市的擴(kuò)散效應(yīng)。
4.2 協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
建國(guó)初期的工業(yè)部門主要是制造業(yè)部門且被確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先增長(zhǎng)部門。制造業(yè)部門特別是資本密集型的重工業(yè)部門成為工業(yè)化的基本內(nèi)容,而勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)被給予足夠的重視。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略是針對(duì)片面工業(yè)化戰(zhàn)略的弊端提出的。協(xié)調(diào)工業(yè)化在以工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門的同時(shí),兼顧到了農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,做到以工促農(nóng)、工農(nóng)共同發(fā)展,著力加速農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。協(xié)調(diào)工業(yè)化戰(zhàn)略能夠促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,能夠適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,有利于農(nóng)村資源的整合和適度的規(guī)?；a(chǎn)也有利于發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。
4.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增加農(nóng)民收入
黨的十六大提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)資源配置、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面做到統(tǒng)籌發(fā)展。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的扶持力度、對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行一定的政策傾斜。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生方面的投資,提高農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民增收。
總之,只有農(nóng)村發(fā)展了,農(nóng)民富裕了,才能增加國(guó)內(nèi)的有效需求,也才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)軌道,形成一盤活水。所以,只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)民市民化,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能真正得到改變,從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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中國(guó)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展亟須破解的中長(zhǎng)期課題實(shí)際上就是九個(gè)字：擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。
擴(kuò)內(nèi)需：就業(yè)、收入、保障是動(dòng)力
大家知道，投資和出口的高速增長(zhǎng)拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后要保持較高的增長(zhǎng)速度，出口增長(zhǎng)會(huì)越來(lái)越慢。2010年把投資搞上去了，但物價(jià)上漲很快，靠投資拉動(dòng)，后遺癥是物價(jià)上漲、通貨膨脹、房地產(chǎn)泡沫，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵的變量是擴(kuò)內(nèi)需，主要是擴(kuò)大消費(fèi)需求。
我們從1998年開(kāi)始講要擴(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)消費(fèi)，可為什么消費(fèi)上不去呢？消費(fèi)不足的反面是儲(chǔ)蓄過(guò)度，消費(fèi)不足和儲(chǔ)蓄過(guò)度是硬幣的兩面。100元僅有50元消費(fèi)，世界上從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)大國(guó)像中國(guó)這樣消費(fèi)水平不足，什么原因?qū)е聝?chǔ)蓄水平高？原因是我國(guó)儲(chǔ)蓄率接近50%。而國(guó)家儲(chǔ)蓄率是由家庭儲(chǔ)蓄、企業(yè)儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄三個(gè)部分組成的。我國(guó)的儲(chǔ)蓄中家庭儲(chǔ)蓄大概占1/3，大頭是企業(yè)儲(chǔ)蓄。企業(yè)儲(chǔ)蓄是企業(yè)的利潤(rùn)。它沒(méi)有分紅給股東，而是留存在企業(yè)內(nèi)，再把利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為投資。國(guó)內(nèi)上市公司的特點(diǎn)就是不分紅，少分紅，然后把這筆錢轉(zhuǎn)化為投資。這些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，企業(yè)利潤(rùn)大量增加，企業(yè)自由資金的比重提高，所以國(guó)內(nèi)企業(yè)儲(chǔ)蓄率有30個(gè)點(diǎn)，就是50%里面有30%是企業(yè)儲(chǔ)蓄，占60%。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)、企業(yè)利潤(rùn)大量增長(zhǎng)、利潤(rùn)又不分紅，就造成企業(yè)儲(chǔ)蓄率很高，把國(guó)內(nèi)的儲(chǔ)蓄率拉高了。其實(shí)，中國(guó)家庭儲(chǔ)蓄并不高，大概只有20%左右，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率高是因?yàn)槠髽I(yè)儲(chǔ)蓄率高。
中國(guó)消費(fèi)率現(xiàn)在占GDP的比重為50%多一點(diǎn)，PPT總的紅線消費(fèi)占GDP的比重是60%以上，最高時(shí)達(dá)到GDP的2/3，然后慢慢下降。2006年是50%多一點(diǎn)，目前還是在51%至52%。這也分兩個(gè)消費(fèi)，家庭消費(fèi)占35%至36%，剩下的就是公共消費(fèi)。2008年，美國(guó)家庭消費(fèi)占GDP的比重是70%，美國(guó)就是消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)，印度是54.7%，我國(guó)不僅只有美國(guó)的一半，而且比印度還低20個(gè)點(diǎn)，所以中國(guó)的消費(fèi)不足是家庭消費(fèi)在GDP的比重低了。
中國(guó)的儲(chǔ)蓄為什么消費(fèi)不足？為什么儲(chǔ)蓄過(guò)度？原因就在于收入分配結(jié)構(gòu)的失衡。收入分配有三大塊：家庭個(gè)人拿到的是勞動(dòng)報(bào)酬，企業(yè)拿到的是利潤(rùn)，國(guó)家拿到的是稅收。工資、利潤(rùn)、稅收在GDP當(dāng)中的比重由改革開(kāi)放初期工資占到60%降到目前40%多一點(diǎn)。反過(guò)來(lái)利潤(rùn)和稅收，從原來(lái)的40%提高到現(xiàn)在的60%，家庭消費(fèi)在GDP當(dāng)中從50%下降到了35%，這就證明了中國(guó)消費(fèi)的不足。工資占40%、利潤(rùn)占40%、稅收占20%，利潤(rùn)和稅收加起來(lái)占60%，而工資在不斷下降，利稅在不斷上升，這就解釋了為什么中國(guó)消費(fèi)不足、儲(chǔ)蓄過(guò)度。
財(cái)政收入在20世紀(jì)80年代占GDP的比重是下降的，只有10個(gè)點(diǎn)，20世紀(jì)90年代就開(kāi)始上升，逐漸上升了20個(gè)點(diǎn)。利潤(rùn)占GDP的比重也在快速上升，占了大概40%的比重，包括銀行等各行業(yè)的利潤(rùn)。
消費(fèi)需求不足是什么原因引起的？是收入分配結(jié)構(gòu)失衡造成的。怎么樣才能擴(kuò)大內(nèi)需？就是要改善收入分配的狀況，工資占GDP的比重要上升，利潤(rùn)和稅收占GDP的比重要下降。這就關(guān)系到政治性的問(wèn)題，我們呼吁收入分配的改革，工人、農(nóng)民工資要上升。他們肯定愿意工資占GDP的比重上升，但要利潤(rùn)下降誰(shuí)也不會(huì)答應(yīng)。企業(yè)不答應(yīng)，稅收在GDP當(dāng)中下降政府也不答應(yīng)。我們的權(quán)利現(xiàn)在實(shí)際上掌握在官、商當(dāng)中，它是這個(gè)利益的代表。工資的主體就是廣大的工人、農(nóng)民和90%以上的普通人民，他們的工資增長(zhǎng)慢。
工資是直接的，關(guān)系到社會(huì)保障和社會(huì)福利體系的建立和完善。我國(guó)改革開(kāi)放到現(xiàn)在，只有一部分人享受到了失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等核心的保障，只有小部分人進(jìn)入了社會(huì)保障體系，大部分人特別是農(nóng)民工沒(méi)有進(jìn)入社會(huì)保障體系，國(guó)家現(xiàn)在要建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民工都要納入到保障體系里面，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，這是間接的收入，雖然現(xiàn)在拿不到，但將來(lái)退休、失業(yè)之后就會(huì)拿到。如果有了社會(huì)保障和社會(huì)福利體系，不用擔(dān)心養(yǎng)老、失業(yè)、生病，現(xiàn)在的消費(fèi)就可以提高。社會(huì)保障體系越健全，人們就越敢消費(fèi)。構(gòu)建和諧社會(huì)，怎么構(gòu)建呢？就是要工資水平占GDP比重上升。這些年說(shuō)要搞和諧社會(huì)，要縮小收入分配的差距，現(xiàn)在這兩個(gè)方面的進(jìn)展怎么樣？應(yīng)該說(shuō)有進(jìn)展，這些年工資水平在上升，社會(huì)福利和社會(huì)保障的覆蓋率在不斷擴(kuò)大，特別是我國(guó)現(xiàn)在提出建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，這個(gè)進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)始，但非常緩慢，并沒(méi)有明顯改進(jìn)。
要擴(kuò)大消費(fèi)實(shí)際上就是六個(gè)字：就業(yè)、收入、保障。有了就業(yè)就有收入，有了收入就有保障。中國(guó)消費(fèi)擴(kuò)大有待中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的擴(kuò)大，但現(xiàn)在中產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有一個(gè)明確的定義。我認(rèn)為，中產(chǎn)階級(jí)家庭應(yīng)該是能夠買得起像樣的住房、像樣的車，能夠送子女上大學(xué)，不能簡(jiǎn)單用貨幣來(lái)相比。現(xiàn)在中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)有多少呢？有的人說(shuō)1億多，最多2億，如果慢慢擴(kuò)大到5―6億，中國(guó)的消費(fèi)水平就可以上升了。但是這樣一來(lái)代價(jià)是什么呢？如果我們的工資水平在快速上升，社會(huì)保障水平快速上升，他們的代價(jià)是什么呢？勞動(dòng)力的成本要快速上升，一方面，是工資的快速上升；另一方面，是社會(huì)福利和社會(huì)保障的成本要上升，失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療主要是企業(yè)承擔(dān)，這兩塊就要上升，代價(jià)就是勞動(dòng)力的成本要上升。過(guò)去的30多年，中國(guó)在世界競(jìng)爭(zhēng)中主要就是靠廉價(jià)勞動(dòng)力，因?yàn)槲覀內(nèi)硕啵@就意味著我們最有利的武器要削弱，勞動(dòng)力成本要快速上升。
調(diào)結(jié)構(gòu)：收入分配均衡是支撐
中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡，從表面層次來(lái)看是需求結(jié)構(gòu)的失衡，消費(fèi)、投資、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車，投資和出口高速增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但消費(fèi)不夠。消費(fèi)不夠更進(jìn)一步的原因是收入分配的失衡，工資總收入低，利稅高。進(jìn)一步深究，就是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡造成的。中國(guó)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)模式是利用市場(chǎng)力量和政府的力量把生產(chǎn)要素的價(jià)格壓低，工人的工資很低，利率水平很低，生產(chǎn)要素成本低，這樣推動(dòng)高投入、高增長(zhǎng)、高利潤(rùn)，高投入、低成本這樣實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。中國(guó)的增長(zhǎng)模式一定是粗放型的，資本、勞動(dòng)力、低成本的大量投入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。
今后我們要保持持續(xù)增長(zhǎng)該怎么做？首先要擴(kuò)內(nèi)需，就是擴(kuò)大消費(fèi)需求，由投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向三大需求共同拉動(dòng)增長(zhǎng)。擴(kuò)內(nèi)需就是要擴(kuò)消費(fèi)，擴(kuò)消費(fèi)關(guān)鍵是收入分配的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要增加工人工資、社會(huì)保障和社會(huì)福利，利潤(rùn)和稅收要相應(yīng)讓度。企業(yè)的利潤(rùn)如果要大幅的讓渡是不行的，特別是中小企業(yè)利潤(rùn)率本身就很薄，如果再把利潤(rùn)一降低中小企業(yè)就要垮了，那我們哪些企業(yè)要降利潤(rùn)呢？就是那些國(guó)有壟斷性的行業(yè)，比如銀行，銀行利潤(rùn)太高了，壟斷性的還有中石化、中石油等。還有一個(gè)要減的就是稅收。稅收在GDP的比重太高，政府財(cái)政花錢大手大腳，政府的投資太大。特別是對(duì)企業(yè)征收的所得稅要下降。我國(guó)17%的增值稅也是國(guó)際上最高的，增值稅下來(lái)消費(fèi)就便宜了。
大家好!“十一五”期間，我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要戰(zhàn)略部署包括兩個(gè)方面。第一個(gè)方面是強(qiáng)調(diào)把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。第二個(gè)方面是強(qiáng)調(diào)推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度看，開(kāi)發(fā)可再生能源具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
改革開(kāi)放以來(lái)到2000年，中國(guó)的能源消費(fèi)增長(zhǎng)率與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率之比(能源彈性系數(shù))為0．5左右，就是說(shuō)，中國(guó)以能源消費(fèi)翻一番支持了GDP翻兩番。但是，2004年，中國(guó)的能源彈性系數(shù)已攀升到1．6；2005年我國(guó)能源消費(fèi)總量22．2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)9．5％，能源消耗量繼續(xù)攀升。煤荒、電荒、油荒在一些地區(qū)相繼出現(xiàn)，礦難也頻頻發(fā)生。這種高投入、高消耗、高污染和低效益的粗放型增長(zhǎng)方式，必然同資源、環(huán)境發(fā)生尖銳矛盾，最終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性。
我國(guó)正面臨能源供給壓力日趨增大，給經(jīng)濟(jì)安全帶來(lái)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。目前石油占中國(guó)能源消費(fèi)的22．7％，煤炭作為中國(guó)最主要的基礎(chǔ)性能源，比重達(dá)到67．7％，天然氣為2．6％，水電、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源為7％。這種能源結(jié)構(gòu)落后于美國(guó)和歐盟國(guó)家，不利于經(jīng)濟(jì)體系的安全與穩(wěn)定。我國(guó)實(shí)施新的能源戰(zhàn)略將面臨著艱巨的任務(wù)：預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)計(jì)劃將煤炭的比重降低到50％至60％，而石油仍將維持20％左右的比例；減少的比重必須由多種能源來(lái)替代，包括天然氣、核電、水電以及其他可再生能源。
煤和石油是目前人類主要的可使用能源，在地球中的儲(chǔ)量有限。這種天然能源資源正以驚人的速度在消耗著，已經(jīng)引發(fā)了一系列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境危機(jī)。能源多元化是21世紀(jì)世界能源發(fā)展的必然趨勢(shì)和發(fā)展前景。
中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)十分關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的研究，也十分關(guān)注新能源和節(jié)能技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)中的開(kāi)發(fā)和利用。可再生能源作為常規(guī)化石燃料的一種替代能源，由于其清潔、無(wú)污染、可以再生和永續(xù)利用，符合城市可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的要求，因此受到越來(lái)越多的社會(huì)各方的重視?？稍偕茉磳⒂瓉?lái)大發(fā)展的新階段。
可再生能源包括太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿?。地?zé)崮苁翘N(yùn)藏在地下巖石和流體中的熱能，蘊(yùn)藏量相當(dāng)于全球煤炭?jī)?chǔ)量熱能的1．7億倍，可供人類長(zhǎng)期利用。地?zé)崮苡脕?lái)發(fā)電或?yàn)榻ㄖ锕岷椭评?，在世界各?guó)已經(jīng)開(kāi)展起來(lái)。目前，全世界已有300座地?zé)岚l(fā)電站，分布在20多個(gè)國(guó)家，其中美國(guó)占40％。地?zé)崮軐⒊蔀槲磥?lái)最重要的能源之一。我國(guó)利用地?zé)崮艿目蒲泻烷_(kāi)發(fā)，還處在起步階段，不久的將來(lái)，也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的發(fā)展階段。到會(huì)的專家和正在開(kāi)始使用地?zé)崮艿某鞘?，將?huì)為我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用提出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和建議。
我們希望在這兩天的研討、交流與合作中，政府、企業(yè)、科研院所等各方都能夠在我們共同搭建的這個(gè)平臺(tái)上有所收獲，為地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)和利用，為中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。
關(guān)鍵詞:后備人才培養(yǎng) 體教結(jié)合
舉世矚目的08年北京奧運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)競(jìng)技體育的輝煌。中國(guó)競(jìng)技體育要?jiǎng)?chuàng)造新的輝煌,實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),加強(qiáng)后備人才的培養(yǎng)、提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)勢(shì)在必行。本文從體教結(jié)合的角度對(duì)加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的分析和思考。
一、“體”“教’分離的現(xiàn)狀
體育系統(tǒng)屬下的各類體校和教育系統(tǒng)屬下的普通學(xué)校,為了追求各自的成績(jī)目標(biāo),分別存在“重訓(xùn)練,輕文化”和“重文化、輕訓(xùn)練”現(xiàn)象。
前者主要體現(xiàn)在:有的體校根據(jù)已有的師資力量和生源情況,雖開(kāi)設(shè)了九年制義務(wù)教育階段的文化課程或中專課程,但因?yàn)橛?xùn)練、損傷、比賽等原因?qū)е聦W(xué)生失去了很多文化學(xué)習(xí)時(shí)間,再加上傳統(tǒng)模式和普通模式的教學(xué),學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái),一些學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒,導(dǎo)致學(xué)生文化成績(jī)不高。有的體校沒(méi)有條件開(kāi)設(shè)文化課,就把運(yùn)動(dòng)員學(xué)生寄讀在臨近的小學(xué)或初中.每天半天時(shí)間訓(xùn)練,半天時(shí)間上課。這些小學(xué)或初中的教師按照全日制普通教學(xué)的模式和原班生的學(xué)習(xí)進(jìn)度進(jìn)行教學(xué)。體校生去上課,則是隨到隨學(xué),碰啥學(xué)啥,嚴(yán)重影響了體校學(xué)生接受系統(tǒng)的文化基礎(chǔ)知識(shí)。有的體校也考慮到讓運(yùn)動(dòng)員接受高等教育。采用掛靠、函授等方式讓運(yùn)動(dòng)員上大學(xué),但實(shí)際上大多數(shù)運(yùn)動(dòng)員并沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)文化知識(shí),采用這種方式進(jìn)行“再深造”幾乎成了一種形式。還有個(gè)別體校的學(xué)齡隊(duì)員完全沒(méi)有接受文化教育,學(xué)生的文化學(xué)習(xí)幾乎成了空白。體校學(xué)生的文化學(xué)習(xí)得不到保證,較大地影響了他們繼續(xù)學(xué)習(xí)文化知識(shí),影響了他們?nèi)姘l(fā)展以及他們的就業(yè);再加上競(jìng)技訓(xùn)練的高淘汰率等其他原因,許多家長(zhǎng)不愿意把子女送到體校來(lái),導(dǎo)致體校生源逐漸減少。
后者主要體現(xiàn)在:普通學(xué)校雖也提出學(xué)生要全面發(fā)展:開(kāi)設(shè)了體育課。但面對(duì)升學(xué)率的指揮棒,體育課并沒(méi)有得到真正的重視。它常常作為“副科”而被語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等所謂的“主科”瓜分和擠占。為了應(yīng)付小學(xué)和初中畢業(yè)前的“體考”,有的體育教師在臨考前兩三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行突擊訓(xùn)練,甚或有個(gè)別干脆在體考時(shí)通過(guò)作弊來(lái)蒙混過(guò)關(guān)。學(xué)生因體質(zhì)不好而時(shí)常生病、在各種場(chǎng)合昏倒的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,從普通學(xué)校向業(yè)余體校輸送的體尖生也逐漸減少。
二、“體”“教”分離的原因
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。缺乏大教育觀、人才培養(yǎng)的科學(xué)發(fā)展觀,對(duì)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)律認(rèn)識(shí)不夠,片面追求短期效益、個(gè)人或局部經(jīng)濟(jì)利益。一種看法是,業(yè)余體校只要運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練出成績(jī),運(yùn)動(dòng)員就是體育苗子,就是體育人才,體校就可以生存、發(fā)展;運(yùn)動(dòng)員、教練員還可以因此得到物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。而運(yùn)動(dòng)員文化成績(jī)的好壞無(wú)關(guān)緊要。另一種看法是,普通學(xué)校主要是看升學(xué)率和及格率,只要學(xué)生成績(jī)好,升學(xué)率高,生源就好,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益就大,學(xué)校就興旺。而學(xué)校體育抓不抓也就無(wú)關(guān)緊要了。
(二)有關(guān)管理機(jī)制不夠健全。有關(guān)部門沒(méi)有形成把“體育訓(xùn)練”與“文化教學(xué)”同等重視、齊抓共管的較完善的管理機(jī)制。體育主管部門對(duì)所管轄的體校的文化教學(xué),以及體校對(duì)文化教學(xué)管理缺乏科學(xué)的考核機(jī)制、激勵(lì)措施。
抓體校教師隊(duì)伍建設(shè)力度不夠,教師業(yè)務(wù)水平不高,對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)的考核等還不夠科學(xué)。教育主管部門對(duì)所管轄學(xué)校的體育訓(xùn)練,以及這些學(xué)校對(duì)體育工作的管理力度不夠大、要求不夠嚴(yán);對(duì)體育課教學(xué)、體育課外活動(dòng)的開(kāi)展,體尖生和體育教師隊(duì)伍的培養(yǎng)等抓得還不夠。
(三)業(yè)余訓(xùn)練體制不夠完善。就省(市)體育行政機(jī)關(guān)辦學(xué)而言,沒(méi)有充分發(fā)揮舉市體制的優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在:一是有的省(市)沒(méi)有建立從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)進(jìn)行“一條龍”文化教學(xué)的省(市)級(jí)體校,對(duì)運(yùn)動(dòng)員缺乏系統(tǒng)而又有針對(duì)性的基礎(chǔ)文化教學(xué)。二是與當(dāng)?shù)厥?市)教委以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的協(xié)調(diào)與聯(lián)合、指導(dǎo)與幫助開(kāi)展體育業(yè)余訓(xùn)練工作的力度不夠,導(dǎo)致大多數(shù)普通學(xué)校只進(jìn)行了體育普及訓(xùn)練,沒(méi)有根據(jù)自身實(shí)際來(lái)設(shè)立和發(fā)展特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目;再加上青少年俱樂(lè)部等社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮得作用不大,導(dǎo)致在最廣泛的、最基層的層面上的體尖生和業(yè)余體育愛(ài)好者數(shù)量少,競(jìng)技體育后備人才的“塔基”沒(méi)有得到有力夯實(shí)。
三、“體’、“教”結(jié)合的基本思路
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深化改革,為“體教結(jié)合”提供有力保障
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),請(qǐng)省(市)政府支持并加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),成立由當(dāng)?shù)厥?市)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、體育行政部門、教育行政部門,各區(qū)縣體育部門、教育部門等有關(guān)人員聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)小組;省(市)各區(qū)縣體育行政部門、教育行政部門分別成立分管青少年業(yè)余訓(xùn)練、競(jìng)賽、學(xué)校體育工作的綜合業(yè)務(wù)處,把青少年體育工作列入有關(guān)工作的重點(diǎn),納入到職能部門的日常管理,形成省(市)政府分管市長(zhǎng)帶頭抓,體育局分管局長(zhǎng)親自抓,教育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓,分管處長(zhǎng)直接抓,有關(guān)人員具體抓,上下聯(lián)通、齊抓共管的工作格局,為加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。
2、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。以備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)為契機(jī),省(市)體育局與當(dāng)?shù)亟逃致?lián)合制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“體教結(jié)合”促進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)的意見(jiàn)和辦法,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“體教結(jié)合”工作的指導(dǎo),為省(市)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和政策支持。
3、深化業(yè)余訓(xùn)練體制改革。繼續(xù)探索管辦分離的青少年業(yè)余訓(xùn)練管理機(jī)制,使省(市)體育局業(yè)務(wù)部門與項(xiàng)目管理單位(部門)在業(yè)余訓(xùn)練與文化教學(xué)、競(jìng)賽組織、青少年體育工作的政策調(diào)研、宏觀指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督以及優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)各線隊(duì)伍建設(shè)等方面既協(xié)調(diào)一致,又各行其責(zé),充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),確保有關(guān)工作更加規(guī)范、科學(xué)、高效。
(二)多向思維,多管齊下,為“體教”緊密結(jié)合拓寬渠道
1、加強(qiáng)普通學(xué)校的體育工作建設(shè),抓好青少年體育的普及。普通學(xué)校要采取系列措施,認(rèn)真貫徹德、智、體、美、勞全面發(fā)展的教育方針;在體育普及上下功夫,處理好學(xué)生群眾體育與學(xué)生體育特長(zhǎng)培養(yǎng)的關(guān)系,既上好體育課,又開(kāi)展好學(xué)生課外體育活動(dòng),切實(shí)培養(yǎng)競(jìng)技體育初級(jí)后備人才。
2、加強(qiáng)各區(qū)縣業(yè)余體校的“體教結(jié)合”工作,抓好業(yè)余體育訓(xùn)練的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),根據(jù)各省(市)競(jìng)技體育發(fā)展的要求和各學(xué)校的實(shí)際,按照突出重點(diǎn),優(yōu)化結(jié)構(gòu),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的思路,將該省(市)競(jìng)技體育項(xiàng)目分為優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目三類,在區(qū)縣重新布局,成立體校,分類指導(dǎo),加強(qiáng)管理,特別扶持體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。使各體校做到有師資、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材和隊(duì)伍,努力打造該省市體育后備人才培養(yǎng)的精品工程,建立和健全全省(市)業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“千人苗子,百人尖子”的培訓(xùn)計(jì)劃,培養(yǎng)競(jìng)技體育中級(jí)后備人才。
3、抓省(市)級(jí)體校的龍頭建設(shè),增強(qiáng)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展能力,充分整合體育人才、設(shè)施、訓(xùn)練和教學(xué)等資源,成立集教學(xué)、訓(xùn)練、科研為一體,且從小學(xué)、初中、高中到大學(xué)進(jìn)行“一條龍”文化教學(xué)的省(市)體育學(xué)院。對(duì)各階段的學(xué)制做適當(dāng)調(diào)整,使科研與文化教學(xué)、訓(xùn)練緊密結(jié)合,確保運(yùn)動(dòng)員學(xué)到系統(tǒng)的文化知識(shí),吸納和培養(yǎng)優(yōu)秀業(yè)余隊(duì)員、專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行文化學(xué)習(xí),提高運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)競(jìng)技體育高級(jí)后備人才。
4、完善后備人才輸送獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分調(diào)動(dòng)基層訓(xùn)練單位輸送體育后備人才的積極性,對(duì)向省隊(duì)、國(guó)家隊(duì)輸送優(yōu)秀后備人才做出貢獻(xiàn)的教練員、文化教學(xué)工作者、基層單位,采取適當(dāng)方式進(jìn)行考核,在其工作量評(píng)估,職稱評(píng)定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方面給予更多的關(guān)心和政策傾斜,以及相應(yīng)的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加強(qiáng)管理,完善機(jī)制,為“體教結(jié)合”、實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)
1、加強(qiáng)教育引導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),為體育后備人才的培養(yǎng)提供正確的思想指導(dǎo),加強(qiáng)學(xué)習(xí),充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,糾正各種片面認(rèn)識(shí),強(qiáng)化歷史使命感和責(zé)任感,樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的人生觀、價(jià)值觀、地位觀,使有關(guān)人員明確競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù),提高對(duì)運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)重要性的認(rèn)識(shí),提高對(duì)素質(zhì)教育理念以及體育對(duì)促進(jìn)人的全面發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。
2、在普通學(xué)校中狠抓體育訓(xùn)練管理,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,加強(qiáng)調(diào)研,制定政策,建立并完善全面貫徹落實(shí)《中小學(xué)體育工作條例》的管理制度,明確工作目標(biāo)、措施及步驟,加強(qiáng)對(duì)體育課、體育活動(dòng)、體育教師等的管理和考核,保證中小學(xué)生從小享有體育,促進(jìn)德、智、體、美、勞全面發(fā)展。另外,抓好四個(gè)方面的工作:一是繼續(xù)抓健康教育,培養(yǎng)健康意識(shí)和體育強(qiáng)身、興國(guó)的觀念,為學(xué)生從事和愛(ài)好體育運(yùn)動(dòng)提供精神動(dòng)力;二是在體育課教學(xué)和學(xué)生業(yè)余活動(dòng)內(nèi)容中加入群眾愛(ài)好廣泛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目(如球類運(yùn)動(dòng));三是對(duì)群眾愛(ài)好不太廣泛且開(kāi)展訓(xùn)練存在較大困難的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目(如重競(jìng)技項(xiàng)目、射擊),采取定點(diǎn)、定時(shí),相對(duì)集中或走訓(xùn)的形式進(jìn)行訓(xùn)練,以便因地制宜,充分利用各種資源;四是建立和完善相關(guān)制度,規(guī)范有關(guān)比賽及獎(jiǎng)勵(lì),充分發(fā)揮比賽的杠桿作用,激勵(lì)學(xué)生積極參與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練。
3、在各級(jí)體校中狠抓文化教學(xué)管理,促進(jìn)學(xué)生“學(xué)訓(xùn)”雙優(yōu).首先,加大體校文化教學(xué)教研改革力度。按照學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)和備戰(zhàn)各屆全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)的有關(guān)要求,結(jié)合體校學(xué)生實(shí)際,對(duì)重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員和非重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行分類教學(xué),因材施教,確保各類運(yùn)動(dòng)員學(xué)有所獲;在具體的文化教學(xué)中,適當(dāng)增刪教學(xué)內(nèi)容(包括嘗試編輯校本教材),運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)技術(shù),積極探索適合體校生文化學(xué)習(xí)的教學(xué)模式,充分調(diào)動(dòng)和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,確保學(xué)生真學(xué)、真懂。其次,強(qiáng)化學(xué)生的日常教育和文化學(xué)習(xí)管理。充分發(fā)揮黨在思想工作方面的領(lǐng)頭作用,利用各種組織(班、團(tuán)、運(yùn)動(dòng)隊(duì)),運(yùn)用各種有效載體(如集會(huì)、主題活動(dòng)、文娛活動(dòng)等),有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展學(xué)生的思想教育工作,引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和學(xué)習(xí)意識(shí);探索、建立對(duì)學(xué)生的入口、出口以及文化學(xué)習(xí)、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)、指導(dǎo)和推薦就業(yè)等方面的科學(xué)管理機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)。第三,狠抓教師隊(duì)伍和教練隊(duì)伍管理。采取系列方式,建立可行制度,加強(qiáng)教師與教練的工作溝通;把文化教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的文化成績(jī)分別納入對(duì)教師和教練的業(yè)績(jī)考核,激勵(lì)他們重視學(xué)生的文化學(xué)習(xí);采取措施,促進(jìn)教師和教練養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣,不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu),提高自身思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,努力打造一批政治責(zé)任感強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高,具有奉獻(xiàn)精神且一專多能的教師(教練)專業(yè)人才隊(duì)伍,提高師資整體水平。
總之,通過(guò)各種措施,加大工作力度,整合各種資源,積極優(yōu)化“體教結(jié)合”內(nèi)外部環(huán)境,創(chuàng)新投入機(jī)制,完善政策措施,建立靈活高效的管理體制和強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo),努力營(yíng)造“體教結(jié)合”的良好氛圍,促進(jìn)各省(市)教育與當(dāng)?shù)伢w育相關(guān)工作的“取長(zhǎng)補(bǔ)短’,力爭(zhēng)通過(guò)三至五年的努力,使競(jìng)技體育后備人才專業(yè)隊(duì)員、二線隊(duì)員、業(yè)余隊(duì)員成倍數(shù)增長(zhǎng),確保競(jìng)技體育優(yōu)秀人才的不斷產(chǎn)出和競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:村鎮(zhèn)銀行;國(guó)際經(jīng)驗(yàn);可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào):F832.35文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1003-4161(2009)06-0092-04
從2007年3月首批3家村鎮(zhèn)銀行掛牌開(kāi)始,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn), 2007年10月開(kāi)始,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)從試點(diǎn)的6個(gè)省(區(qū))擴(kuò)大到全國(guó)31個(gè)省市區(qū)。截至2008年底,全國(guó)共有107家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè),其中村鎮(zhèn)銀行91家,貸款公司6家,農(nóng)村資金互助社10家。近年來(lái)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等三類新型金融機(jī)構(gòu)正在成為農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的主體,為廣大農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供了有效的融資支持。其中,村鎮(zhèn)銀行作為獨(dú)立的法人銀行,有效保證當(dāng)?shù)刭Y金用于支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.村鎮(zhèn)銀行的主要作用
新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的誕生,尤其是能夠吸收公眾存款的村鎮(zhèn)銀行的誕生,對(duì)激活農(nóng)村金融市場(chǎng)、完善農(nóng)村金融體系、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)具有重要意義。首先是激活了農(nóng)村金融市場(chǎng),打破了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主體單一、壟斷經(jīng)營(yíng)的舊格局,帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)、活力、商機(jī);其次,有助于將城市資金引入農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)村資金回流,解決目前城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡的問(wèn)題;第三,增加了金融服務(wù)提供主體,彌補(bǔ)了試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)的空白和不足,緩解了農(nóng)民和農(nóng)村小企業(yè)貸款難問(wèn)題;第四,有助于促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新,改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù),滿足新農(nóng)村建設(shè)多元化的金融需求。實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),多數(shù)村鎮(zhèn)銀行為小企業(yè)和小企業(yè)主提供的貸款規(guī)模都占到了其總貸款的60%以上,戶均貸款規(guī)模在50至150萬(wàn)之間,有效支持了當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)的發(fā)展。
以下從村鎮(zhèn)銀行的資金供給總量和市場(chǎng)定位兩個(gè)方面分析其作用。
首先,村鎮(zhèn)銀行的存貸款增長(zhǎng)幅度。隨著原有村鎮(zhèn)銀行擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和新機(jī)構(gòu)不斷設(shè)立,村鎮(zhèn)銀行的存貸款以幾何級(jí)數(shù)增加,2007年7月底三類新型金融機(jī)構(gòu)僅有1.13億元存款和0.94億元貸款,2008年底,已開(kāi)業(yè)的107家三類機(jī)構(gòu)共吸納股金41.2億元,吸收存款64.6億元,貸款余額34.2億元,96%的貸款投向農(nóng)村小企業(yè)和農(nóng)戶,91家村鎮(zhèn)銀行是其中的主力軍。中西部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)覆蓋率有所提高,“鯰魚效應(yīng)”初步顯現(xiàn),試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)水平顯著改善。
其次,村鎮(zhèn)銀行的市場(chǎng)定位。村鎮(zhèn)銀行的市場(chǎng)定位是扎根縣域、服務(wù)“三農(nóng)”。一方面,立足于農(nóng)村的村鎮(zhèn)銀行具有天然貼近農(nóng)村的特點(diǎn),充分利用“熟人信息”降低經(jīng)營(yíng)成本;另一方面,村鎮(zhèn)銀行規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)方式靈活,能夠適應(yīng)農(nóng)戶小額貸款簡(jiǎn)化手續(xù)的要求,降低貸款的單位成本。因此,村鎮(zhèn)銀行的服務(wù)對(duì)象以廣大農(nóng)戶和小企業(yè)為主,大多數(shù)機(jī)構(gòu)的“三農(nóng)”貸款的比例都在70%以上,農(nóng)戶貸款也占50%甚至更多的份額。
2.村鎮(zhèn)銀行發(fā)展中面臨的困難
目前,村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展中既存在自身業(yè)務(wù)能力和管理水平不高的限制,也面臨配套設(shè)施不夠完善的障礙。
2.1村鎮(zhèn)銀行資本實(shí)力不強(qiáng)、人員素質(zhì)較低、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差
為鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)設(shè)農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu),依據(jù)“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”的原則,對(duì)村鎮(zhèn)銀行設(shè)立的資本金要求比較低,基本標(biāo)準(zhǔn)是在縣(市)設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本不得低于300萬(wàn)元人民幣,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行注冊(cè)資本不得低于100萬(wàn)元人民幣,與農(nóng)村商業(yè)銀行5 000萬(wàn)元人民幣的注冊(cè)資本要求相差甚遠(yuǎn)。這也就意味著資本實(shí)力比較單薄,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差。
由于村鎮(zhèn)銀行地理位置、資金實(shí)力等方面的原因,在招聘具有一定金融專業(yè)知識(shí)的員工時(shí)缺乏吸引力,導(dǎo)致招聘的員工金融專業(yè)知識(shí)水平低、綜合素質(zhì)差,給村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。
2.2村鎮(zhèn)銀行的存款增長(zhǎng)速度跟不上發(fā)展的需要
由于存款增長(zhǎng)速度較慢,許多村鎮(zhèn)銀行出現(xiàn)了存貸比接近甚至超過(guò)了75%的監(jiān)管上限的現(xiàn)象,制約了村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供融資支持,也影響了村鎮(zhèn)銀行的盈利水平。造成這一問(wèn)題的原因是多方面的,包括:村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)時(shí)間短,儲(chǔ)戶接受需要一段時(shí)間;村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋少,大多只有1-2家網(wǎng)點(diǎn),又缺少基本的結(jié)算服務(wù),不利于吸收存款;一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,存款總量也有限。
2.3在貸款拓展方面存在諸多困難
在貸款方面存在的困難包括:一是村鎮(zhèn)銀行市場(chǎng)開(kāi)拓相當(dāng)困難。村鎮(zhèn)銀行獲得的貸款客戶,基本都是被農(nóng)村信用社篩選過(guò)的,有的是因?yàn)橘J款超過(guò)農(nóng)村信用社授信額度,有的是因?yàn)樵谵r(nóng)村信用社有不良信用記錄。據(jù)村鎮(zhèn)銀行的客戶經(jīng)理反映,農(nóng)戶貸款的貸前調(diào)查戶數(shù)與獲得貸款戶數(shù)比例大概為4∶1,微小企業(yè)貸款的貸前調(diào)查戶數(shù)與獲得貸款戶數(shù)比例大概為2∶1,市場(chǎng)開(kāi)拓難度較大。二是村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社的貸款管理模式?jīng)]有本質(zhì)區(qū)別,都是依賴信貸人員的經(jīng)驗(yàn)判斷,村鎮(zhèn)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村金融市場(chǎng)并沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)。三是村鎮(zhèn)銀行與農(nóng)村信用社推出的貸款產(chǎn)品同質(zhì)化。村鎮(zhèn)銀行推出的農(nóng)戶小額貸款、專業(yè)農(nóng)戶貸款、微小企業(yè)貸款,采取聯(lián)保、抵押等分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)方式,這些農(nóng)村信用社也在做,由于雙方的金融服務(wù)產(chǎn)品同質(zhì)化,村鎮(zhèn)銀行在金融創(chuàng)新方面沒(méi)有展現(xiàn)出其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
2.4配套體制機(jī)制不健全制約了村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展
目前尚無(wú)法提供結(jié)算、征信查詢等基本的銀行服務(wù),不利于村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)一步成長(zhǎng)。大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行沒(méi)有發(fā)行銀行卡或無(wú)法辦理網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù),無(wú)法為客戶提供一些基本的結(jié)算服務(wù)。同時(shí)大多數(shù)村鎮(zhèn)銀行也沒(méi)有接入人行的征信系統(tǒng),無(wú)法及時(shí)了解客戶風(fēng)險(xiǎn)。這些都不利于村鎮(zhèn)銀行的進(jìn)一步成長(zhǎng)。
3.拓展農(nóng)村新型融資渠道的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
國(guó)際上拓展農(nóng)村新型融資渠道的做法包括兩類:一是設(shè)立新型融資機(jī)構(gòu),為落后地區(qū)提供特色的金融產(chǎn)品和服務(wù);二是大型金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)村已有的小型融資機(jī)構(gòu)或工商企業(yè)合作,形成農(nóng)村金融服務(wù)的新渠道。
3.1孟加拉格萊岷銀行的業(yè)務(wù)模式
孟加拉國(guó)的格萊珉銀行(Grameen),是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家•尤努斯(Muhammad Yunas)于20世紀(jì)80年代創(chuàng)立的,它以借款人為股東,向包括社會(huì)底層?jì)D女甚至乞丐在內(nèi)的窮人發(fā)放基于無(wú)抵押貸款為核心業(yè)務(wù),借款人即股東中97%是農(nóng)村貧困人口,每筆小額貸款以100美元為單位,截止到2007年,該銀行累計(jì)放貸58億美元,還款率高達(dá)99%,幫助了550萬(wàn)窮人脫貧致富。
與傳統(tǒng)的商業(yè)銀行以取得抵押或擔(dān)保為放款條件不同,格萊珉銀行放貸不需要窮人提供抵押擔(dān)保,事實(shí)上窮人也無(wú)法提供符合傳統(tǒng)銀行貸款要求的抵押或擔(dān)保品,它通過(guò)運(yùn)用“整貸零還、小組模式、隨機(jī)回訪”等一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施,以此保證資金的安全性。具體來(lái)說(shuō),即將申請(qǐng)同類貸款的四五位貸款人作為一個(gè)小組,小組成員根據(jù)其他成員的項(xiàng)目結(jié)果獲得貸款,小組成員互相監(jiān)督、互相保險(xiǎn)、互相幫助,共同承擔(dān)擔(dān)保的職責(zé),每個(gè)小組又為其他小組所監(jiān)督。通過(guò)這種制度安排,格萊珉銀行成功地實(shí)現(xiàn)了即使在發(fā)達(dá)地區(qū)也很難實(shí)現(xiàn)的高達(dá)99%的還款率。
3.2印度ICICI銀行拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)渠道的方式
在印度,農(nóng)民分布在60萬(wàn)個(gè)村落里,這些村落沒(méi)有水泥公路,交通設(shè)施落后,而全國(guó)66 500個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)主要分布大都市、城鎮(zhèn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的首府,銀行服務(wù)幾乎無(wú)法覆蓋到農(nóng)村地區(qū)。在農(nóng)村地區(qū)維護(hù)分行基礎(chǔ)設(shè)施成本較高而分行收益較低導(dǎo)致了銀行不愿意在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。
ICICI銀行作為印度最大的民營(yíng)銀行及全國(guó)第二大銀行,以最大化農(nóng)村覆蓋面為目的,采取了5項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)了建立創(chuàng)新的農(nóng)村渠道。
一是銀行與自助小組掛鉤。建立農(nóng)村地區(qū)的自助小組,通過(guò)聯(lián)保的方式向農(nóng)村地區(qū)放貸,ICICI每個(gè)區(qū)域經(jīng)理管理6個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理,每個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理管理6個(gè)社區(qū)協(xié)調(diào)員,每個(gè)社區(qū)協(xié)調(diào)員管理6個(gè)促銷員,每個(gè)促銷員管理120個(gè)自助小組,通過(guò)這種方式區(qū)域經(jīng)理能管理20萬(wàn)個(gè)自助小組。
二是與小額融資機(jī)構(gòu)合作。ICICI將資金委托給印度小額融資機(jī)構(gòu)(MFI)進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)放貸,同時(shí)向小額融資機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的技術(shù)和系統(tǒng)支持,并有時(shí)持有小額融資機(jī)構(gòu)的股份;小額融資機(jī)構(gòu)開(kāi)展貸款活動(dòng)并提供有限額的損失違規(guī)擔(dān)保。ICICI在小額融資機(jī)構(gòu)破產(chǎn)或解散的情況下對(duì)貸款者有追索權(quán)。
三是與企業(yè)合作。同企業(yè)合作拓展客戶,主要是針對(duì)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),例如同大型糖廠合作拓展上游農(nóng)戶客戶發(fā)放貸款。
四是與非金融實(shí)體合作。與其他零售渠道合作共同服務(wù)客戶,例如,利用超市結(jié)算進(jìn)行現(xiàn)金業(yè)務(wù),同汽車經(jīng)銷商獲取信息用于客戶信用評(píng)分。
五是利用技術(shù)建立低成本渠道:研制低成本ATM,與傳統(tǒng) ATM 機(jī)(25 000美元)相比成本較低 (1 365美元),提供存取款等基本服務(wù)。
4.村鎮(zhèn)銀行管理制度和業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新
針對(duì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和障礙,借鑒國(guó)際相關(guān)經(jīng)驗(yàn),村鎮(zhèn)銀行應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)管理、治理模式、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行改革,同時(shí)探索新業(yè)務(wù)模式,努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4.1建立完善的內(nèi)部控制制度
建立完善的內(nèi)部控制制度是防范風(fēng)險(xiǎn)的根本措施。一是完善法人治理結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部管理制度;二是建立類似商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金制度,將超過(guò)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)資本金的庫(kù)存現(xiàn)金或存款的一定比例存入指定的商業(yè)銀行,該商業(yè)銀行負(fù)責(zé)對(duì)其資金流向進(jìn)行監(jiān)控;三是利用自身優(yōu)勢(shì)建立獨(dú)特的風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)網(wǎng),即建立與農(nóng)戶良好的互信關(guān)系,包括建立健全農(nóng)戶信貸檔案,探索整貸零還、小組模式、隨機(jī)回訪等一系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施,保證資金安全。
4.2在堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)
村鎮(zhèn)銀行是定位于農(nóng)村的社區(qū)銀行,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)方向以支農(nóng)為主。但應(yīng)將農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分,實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)村地區(qū),根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的不同,可以將農(nóng)戶分為窮困農(nóng)戶、中等農(nóng)戶、富裕農(nóng)戶三類。在這三類農(nóng)戶中,窮困農(nóng)戶往往是因?yàn)槿狈趧?dòng)力或者家庭成員有較重疾病等情況,其對(duì)貸款的需求主要是用于維持生活,考慮到貸款的償還能力,這些農(nóng)戶的資金需求應(yīng)該由扶貧機(jī)構(gòu)來(lái)滿足,而不是商業(yè)化的村鎮(zhèn)銀行。富裕農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)情況與償還能力在一般情況下都非常良好,屬于優(yōu)質(zhì)客戶,但卻往往被農(nóng)村信用社或農(nóng)業(yè)銀行牢牢掌握,如果村鎮(zhèn)銀行強(qiáng)行爭(zhēng)取,則需要付出較大成本,同時(shí)也不能保證客戶的忠誠(chéng)度。中等農(nóng)戶有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),最重要的是他們有很強(qiáng)的致富愿望,也具有一定的償還能力,這正是農(nóng)村金融尚未完全覆蓋的空白區(qū)域,也是村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)所在,在通過(guò)發(fā)放貸款扶植中等農(nóng)戶的過(guò)程中,也就是在培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)未來(lái)的富裕農(nóng)戶,即村鎮(zhèn)銀行的忠實(shí)優(yōu)質(zhì)客戶。因此,村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展初期,應(yīng)當(dāng)明確的將主要目標(biāo)客戶定位于農(nóng)村地區(qū)的中等農(nóng)戶群體。
4.3探索創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式
對(duì)于資金實(shí)力、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量有限的村鎮(zhèn)銀行來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)充分與當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行合作以增強(qiáng)支農(nóng)實(shí)力,同時(shí)增加與龍頭企業(yè)和當(dāng)?shù)卣徒?jīng)濟(jì)組織的合作,創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式。許多地方在實(shí)踐中摸索出了一些行之有效的方式開(kāi)展業(yè)務(wù),包括與商業(yè)銀行合作、入股資金互助社、進(jìn)行農(nóng)企合作等:一是與商業(yè)銀行一起整合金融資源,加大金融供給力度。即與商業(yè)銀行一道共同提供大額、中長(zhǎng)期信貸資金,解決村鎮(zhèn)銀行無(wú)法單獨(dú)滿足農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以及個(gè)體工商戶的大額信貸資金需求,同時(shí)為城市金融反哺農(nóng)村金融提供更多、更快捷的渠道?；蛘呱虡I(yè)銀行與村鎮(zhèn)銀行一道為同一產(chǎn)業(yè)鏈上的不同主體提供信貸支持。商業(yè)銀行為農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)提供融資,在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)企業(yè)擔(dān)保的情況下,村鎮(zhèn)銀行為生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資供給企業(yè)提供信貸資金支持。二是通過(guò)入股或批發(fā)資金等方式與資金互助社合作。資金互助社是以村為單位由農(nóng)民人股,政府配股的方式組成的小額信貸組織。資金互助社主要解決本村農(nóng)民在生產(chǎn)生活中存在的小額信貸需求。資金互助社的管理者由人股村民選舉產(chǎn)生,信貸發(fā)放必須通過(guò)股東大會(huì),并要求借款人實(shí)行分期還款。參股資金互助社后,可以擴(kuò)大互助社規(guī)模,增加農(nóng)戶貸款受益面。通過(guò)參股資金互助社,將零售業(yè)務(wù)進(jìn)行批量經(jīng)營(yíng),降低了管理成本。三是推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”、“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等信貸模式,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。通過(guò)龍頭企業(yè)為專業(yè)戶、種養(yǎng)大戶提供擔(dān)?；蚪p失分擔(dān)機(jī)制,將信貸資金封閑運(yùn)行,使得分散的小額資金能發(fā)揮出整體效應(yīng)。該模式兼顧了龍頭企業(yè)、各類型種養(yǎng)戶的利益,也提高了信貸資金的安全性。
4.4建設(shè)合格的農(nóng)村金融人才隊(duì)伍
引入責(zé)任心強(qiáng)、善于管理的高級(jí)管理人員,減少在經(jīng)營(yíng)中因人的因素引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)和操作風(fēng)險(xiǎn)?？梢詮霓r(nóng)行、農(nóng)信社精簡(jiǎn)的富余人員中吸引富有經(jīng)驗(yàn)的金融管理和經(jīng)營(yíng)人員,利用他們的專業(yè)知識(shí)提升村鎮(zhèn)銀行管理水平,確保村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)培育有一定文化背景,熟悉當(dāng)?shù)厍闆r、具有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長(zhǎng)的人員成為村鎮(zhèn)銀行的信貸員,減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。
5.加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)銀行的支持和引導(dǎo)
5.1多渠道壯大村鎮(zhèn)銀行的資金實(shí)力
首先,積極引導(dǎo)大銀行參股村鎮(zhèn)銀行。如果有大型商業(yè)銀行成為村鎮(zhèn)銀行的股東,村鎮(zhèn)銀行的資金供給量可以大大增加,從而獲得持續(xù)發(fā)展的能力。而且,大銀行參股還可以提高村鎮(zhèn)銀行的公信力,獲得農(nóng)民的認(rèn)同,提高吸收存款的能力。
同時(shí),還可以鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)增加與村鎮(zhèn)銀行的合作,通過(guò)批發(fā)的形式將資金交給新型機(jī)構(gòu)使用。一是開(kāi)展商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村新型金融組織的委托貸款業(yè)務(wù),將商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢(shì)與農(nóng)村新型金融組織的信息優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)雙贏。二是鼓勵(lì)新型金融組織相互之間以及與郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)之間的資金拆借業(yè)務(wù)。三是人民銀行再貸款業(yè)務(wù)可以考慮向農(nóng)村新型金融組織延伸。
5.2引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行的資金投向
村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立扎根基層、服務(wù)群眾的思想,防止因追逐高額利潤(rùn)而偏離服務(wù)“三農(nóng)”的創(chuàng)辦宗旨。銀監(jiān)會(huì)的相關(guān)政策法規(guī)已明確規(guī)定:對(duì)新設(shè)立的信用合作組織原則上應(yīng)將其資金全部用于社員;其他新設(shè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在兼顧當(dāng)?shù)仄栈菪院蜕虡I(yè)可持續(xù)性的前提下,將其在當(dāng)?shù)匚盏馁Y金盡可能多地用于當(dāng)?shù)?對(duì)確已滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資金需求的,其剩余資金可用于購(gòu)買農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行的金融債券,或通過(guò)其他合法渠道向“三農(nóng)”提供金融服務(wù)。
5.3審慎監(jiān)管、提高村鎮(zhèn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防控能力
對(duì)于基礎(chǔ)薄弱的新型機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),外在監(jiān)督是非常必要的。包括:(1)審慎監(jiān)管。對(duì)于新型金融機(jī)構(gòu)的管理原則是“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”,就是考慮到村鎮(zhèn)銀行經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力差等特點(diǎn),對(duì)其運(yùn)營(yíng)應(yīng)持更為審慎的原則?！皣?yán)監(jiān)管”可以體現(xiàn)在資本充足率標(biāo)準(zhǔn)高于其他類型的銀行、貸款分類標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格、流動(dòng)性比率可以更高等方面,使其運(yùn)營(yíng)更安全,盡量減少因運(yùn)營(yíng)不善給社會(huì)帶來(lái)的沖擊。(2)執(zhí)行更加充分的信息披露制度。由監(jiān)管部門組織成立包括監(jiān)管者、專家和業(yè)內(nèi)人士組成的經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),按年在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布經(jīng)營(yíng)情況,包括主要客戶名單、各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、各類監(jiān)管要求等。(3)建立村鎮(zhèn)銀行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,當(dāng)村鎮(zhèn)銀行發(fā)放的貸款因自然災(zāi)害等因素影響發(fā)生損失時(shí),利用支農(nóng)再貸款等對(duì)其給予扶持。
5.4完善村鎮(zhèn)銀行的配套設(shè)施建設(shè)
目前,配套設(shè)施建設(shè)主要指盡快開(kāi)通村鎮(zhèn)銀行的結(jié)算、征信、資金交易系統(tǒng),以降低村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)成本,促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展。具體操作方面可以考慮采用建立共享平臺(tái)的模式,也可以考慮進(jìn)一步完善對(duì)母行平臺(tái)的有效利用。同時(shí),村鎮(zhèn)銀行可嘗試在農(nóng)村地區(qū)使用創(chuàng)新的銷售和服務(wù)渠道,拓展同客戶的接觸點(diǎn),彌補(bǔ)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)不足帶來(lái)的影響。
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[關(guān)鍵詞]可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）08-0306-01
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，直接決定了我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代社會(huì)持續(xù)發(fā)展中的重要內(nèi)容，只有真正的做到生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，才能更好的豐富資源，建立良好的生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略由以往提高農(nóng)民收入，逐漸的加入了保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)，建立持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了重要戰(zhàn)略規(guī)劃。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)
1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)兼具局限性與開(kāi)放性
由于現(xiàn)如今，我國(guó)在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的研究工作還處于初級(jí)階段，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中技術(shù)手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際生產(chǎn)的要求。所以，我國(guó)必須要吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，并結(jié)合我國(guó)地廣人多的現(xiàn)狀，使得我國(guó)的土地面積能夠得到最大化的利用。值得注意的是，在利用先進(jìn)的技術(shù)開(kāi)發(fā)土地資源的同時(shí)，必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，既要保障生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，又不破壞我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)具有有機(jī)性
為了保證農(nóng)I生態(tài)系統(tǒng)能夠有效的運(yùn)行，在生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)與管理人員就要各司其職，合理的運(yùn)用生產(chǎn)技術(shù)，使土地資源能得到最大化的利用。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)，就是要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與保護(hù)環(huán)境同步并進(jìn)，利用現(xiàn)有的人力資源在土地上面進(jìn)行農(nóng)作物生產(chǎn)，并且在生產(chǎn)過(guò)程中不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地資源的最大利用率。
2 生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的作用
2.1 可以確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，能夠有效保護(hù)農(nóng)業(yè)可再生資源并及時(shí)對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行改善，并確保更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)的宗旨和理念，在提高農(nóng)業(yè)資源利用效率及保護(hù)環(huán)境的同時(shí)，還能夠確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2.2 從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式
近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展給予了充分的重視，在政策上加大了傾斜的力度，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活有了較大的變化，農(nóng)民社會(huì)地位有了一定的提升。但隨之而來(lái)的卻是農(nóng)業(yè)人口數(shù)量的增加及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，這是制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。農(nóng)村水資源及耕地資源被污染后在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)，農(nóng)村大量的青壯年勞動(dòng)力涌入城市，當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老弱病殘人員，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量帶來(lái)較大的影響。通過(guò)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以有效地轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。
3 可持續(xù)發(fā)展觀念下生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑
3.1 發(fā)展能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式
通過(guò)深入可持續(xù)發(fā)展觀念，正確地處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源環(huán)境間的關(guān)系，避免通過(guò)破壞生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象發(fā)生。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，減少化工產(chǎn)品的使用頻率，結(jié)合國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題。保證我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，選擇適合生態(tài)農(nóng)業(yè)的新能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能等降低能耗，減少對(duì)化工產(chǎn)品的依賴，在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下有效發(fā)展能源型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。
3.2 提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力
從生態(tài)的角度出發(fā)，了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)因地制宜的理念，調(diào)整和優(yōu)化當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，合理利用農(nóng)業(yè)資源，處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的各部門需用科學(xué)的態(tài)度發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定地進(jìn)行。在農(nóng)村地區(qū)有效發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并且?guī)?dòng)其他的產(chǎn)業(yè)，建立環(huán)境友好型社會(huì)。通過(guò)可持續(xù)發(fā)展觀念的引導(dǎo)，開(kāi)發(fā)出更具有生態(tài)效益的高附加值產(chǎn)品，走出符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。政府出臺(tái)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的政策，為生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供動(dòng)力支持。
3.3 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系
建立健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系，加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)，為保證生態(tài)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的平衡，政府需出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，并且指導(dǎo)農(nóng)民將綠色農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門。開(kāi)展規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，放寬農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展觀念，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)生態(tài)平衡，嚴(yán)禁亂砍亂伐的行為。通過(guò)一系列的措施，促進(jìn)我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.4 大力發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)
在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有優(yōu)勢(shì)條件的。通過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效的帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。并且在發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還能夠與外部的生態(tài)環(huán)境建立起友好的關(guān)系，即“環(huán)境友好型農(nóng)村社會(huì)”。這樣一來(lái)，不但能夠在一定程度上控制和改善生態(tài)環(huán)境，還能夠開(kāi)發(fā)和銷售環(huán)保產(chǎn)品和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)的生態(tài)化道路更加寬闊和平坦。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，還需要與資源節(jié)約與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的優(yōu)惠政策的支持，只有這樣，才能為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供道義上和經(jīng)濟(jì)上的雙重動(dòng)力。
生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成因素，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這項(xiàng)任務(wù)是艱巨和長(zhǎng)久的，要在實(shí)踐過(guò)程中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，還要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的法規(guī)制度約束力，保持資源的可持續(xù)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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