時間：2023-08-12 09:05:31
序論：在您撰寫航天事業(yè)發(fā)展史時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)出，投資
目前，全市涉航企業(yè)有48家。2013年全市航空航天產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售165.3億元，同比增長107.7%，利稅11.3億元，同比下降79.5%，利潤7.5億元，同比下降68.0%。2012年1-8月實現(xiàn)銷售123.09億元，同比增長12.5%，利稅5.17億元，同比下降49.0%，利潤8.87億元，同比下降74.4%。截至目前，全市航空航天產(chǎn)業(yè)在建重點項目21個，總投資達204.46億元，累計完成投資49.22億元，同比增長92.6%。
2、主要產(chǎn)品
通用航空、航空航天信息技術、航空航天新材料、航空大件加工及部件組裝、航空機電、客艙設備及內飾件、宇航級高可靠電子元器件等。
3、規(guī)上企業(yè)，龍頭企業(yè)和基地型企業(yè)
規(guī)模以上企業(yè)14家。龍頭企業(yè)5家，鋁業(yè)有限公司、市精密合金廠有限公司、纖維材料有限公司、航天特種材料有限公司、航空有限公司。
4、市場份額，至少20%以上，單個企業(yè)產(chǎn)量，技術
市精密合金廠有限公司擁有的具有自主知識產(chǎn)權的高溫合金大型精密澆鑄技術處于世界領先水平，是全球第3家（中國第一家）掌握該技術的企業(yè)，國內市場占有率超20%，2013年超純凈鎳基高溫合金系列產(chǎn)品實現(xiàn)銷售2.6億元。
5、品牌
中國馳名商標：“綠揚”
著名商標：華陽及圖、彤明、“DSLY及圖”
6、區(qū)域布局
初步形成“一城兩園多基地”的空間格局（航空航天產(chǎn)業(yè)城、市航空航天產(chǎn)業(yè)園、京口航空信息產(chǎn)業(yè)園、京口航空航天高性能鋁合金材料產(chǎn)業(yè)基地、句容航空復合材料產(chǎn)業(yè)基地、丹徒航空航天制造及配套產(chǎn)業(yè)基地）
二、為什么作為重點產(chǎn)業(yè)？
1、產(chǎn)出規(guī)模，增速，發(fā)展前景
2013年全市航空航天產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售165.3億元，同比增長107.7%，利稅11.3億元，同比下降79.5%，利潤7.5億元，同比下降68.0%。2012年1-8月實現(xiàn)銷售123.09億元，同比增長12.5%，利稅5.17億元，同比下降49.0%，利潤8.87億元，同比下降74.4%。航空航天產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面寬、拉動效應強等鮮明特點，對相關產(chǎn)業(yè)的帶動為1:10，對科技和經(jīng)濟發(fā)展具有巨大的帶動作用。相關數(shù)據(jù)顯示，近5年全球航空航天產(chǎn)業(yè)的增速為25%，遠超同期GDP的增速。未來20年，我國共需要ARJ-21同類飛機1000架、國產(chǎn)大飛機C919同類飛機2700架、軍用運輸機230架，對應市場容量分別為300億美元、1350億美元、161億美元，航空航天信息技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過500億元美元，航空航天產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為快速上升的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。
2、財稅貢獻，占第二產(chǎn)業(yè)份額
2013年全市航空航天產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售165.3億元，同比增長107.7%，利稅11.3億元，同比下降79.5%，利潤7.5億元，同比下降68.0%。2012年1-8月實現(xiàn)銷售123.09億元，同比增長12.5%，利稅5.17億元，同比下降49.0%，利潤8.87億元，同比下降74.4%。
3、提供就業(yè)情況
提供就業(yè)崗位2萬個。
4、投資規(guī)模，市場導向，企業(yè)家信心
截至目前，全市航空航天產(chǎn)業(yè)在建重點項目21個，總投資達204.46億元，這些項目投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售規(guī)模達1000億元以上。國家出臺的高端裝備制造“十二五”規(guī)劃將航空航天產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升到國家戰(zhàn)略推動層面，給予宏觀政策支持，市場前景巨大，企業(yè)家對未來發(fā)展充滿信心。
5、要素保障和服務支撐
研發(fā)支持，人才支持，金融支持，園區(qū)載體支持（土地、環(huán)保）
三、我市如何培育重點產(chǎn)業(yè)政策建議
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向，定位準確，布局合理，保障有力
總體規(guī)劃、單項規(guī)劃，用1-2年時間制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
2013年，聯(lián)合南京航空航天大學編制出臺了《市航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》明確我市航空產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點和目標。2012年，為加快我市航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制了《市航空制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（征求意見稿）。
2、如何強化政策扶持
國家、省、市、縣區(qū)四級政策
3、要素配套保障
人力支持，公共服務平臺
船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)
1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)出，投資
全市擁有船舶及配套企業(yè)95家，其中，造修船企業(yè)30家，具有萬噸以上造修船能力的企業(yè)7家；船舶配套企業(yè)65家。2013年，船舶與海洋工程產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入243.1億元，位居南通、泰州、揚州、南京之后，列全省第五，占規(guī)模以上工業(yè)比重的5%，其中銷售收入過億元的企業(yè)11家。2012年1-8，實現(xiàn)銷售188.48億元，同比增長16.3%，利稅9.4億元，同比增長4.5%，利潤7.5億元，同比下降3.6%。截至目前，全市船舶與海洋工程在建重點項目9個，總投資94.62億元，累計完成投資10.75億元，同比下降33.62%。
2、主要產(chǎn)品
船舶產(chǎn)品：海洋工程船、全回轉工程船、液貨運輸船、散貨船等。
配套產(chǎn)品：中低速柴油機及發(fā)電機組、螺旋槳、船舶電器、船舶電氣與自動化控制系統(tǒng)、船舶救生裝置、船用錨鏈、船舶輔機、甲板機械、舾裝件、海洋系泊鏈、海洋平臺吊機及救生裝置、海洋工程大型結構件等產(chǎn)品。
3、規(guī)上企業(yè)，龍頭企業(yè)和基地型企業(yè)
規(guī)上企業(yè)44家，龍頭企業(yè)5家，省船廠（集團）有限公司、新韓通船舶重工有限公司、中船設備有限公司、鼎盛重工有限公司、賽爾尼柯電器有限公司。
4、市場份額，至少20%以上，單個企業(yè)產(chǎn)量，技術
省船廠（集團）有限公司的高技術海洋工程船和全回轉工程船兩大產(chǎn)品，國內市場占有率高達70%以上，創(chuàng)造了27項中國第一，位居全國同行業(yè)之首，2013年，完成工業(yè)總產(chǎn)值28.6億元，實現(xiàn)銷售共計20.1億元，利稅6.5億元。
中船設備的中速柴油機國內市場占有率第一，2013年，實現(xiàn)主營業(yè)務收入14.03億元元，利潤1.20億元元，同比增長16.4%，連續(xù)四年利潤總額超億元。在柴油機及動力系統(tǒng)集成、發(fā)電機及電氣系統(tǒng)集成、海洋工程機電等領域處于全國領先水平。
賽爾尼柯電器有限公司的高端船舶和海洋工程配電板連續(xù)五年國內市場占有率第一并進入國際前列，2013年，實現(xiàn)銷售3億元，在船舶與海洋工程電氣與自動化控制等領域處于世界先進水平。
中船瓦錫蘭螺旋槳有限公司的船舶螺旋槳國內市場占有率超過40%，2013年，實現(xiàn)銷售5億元，在螺旋槳與軸系設計制造、船舶動力打包集成等領域處于世界先進水平。
正茂集團的海洋工程系泊鏈國際市場占有率超過20%，2013年，實現(xiàn)銷售3.1億元，在海洋工程系泊鏈設計研發(fā)處于國內領先水平。
5、品牌
省著名商標：“藍波”、“賽爾尼柯SaierNico”、“三星及圖”、“三山”圖形
名牌產(chǎn)品：“威和”橋式起重機
6、區(qū)域布局
記者：主席，非常感謝您在第64屆國際宇航大會期間接受我刊的獨家專訪。您在2004年出席北京召開的“國際空間法研討會”時曾接受我的專訪，我記得您當時說過一句讓我至今印象深刻的話：“亞洲已進入空間時代。”如今，在亞洲特別是中國航天取得的成就完美地詮釋了您當初的預言。您對本屆國際宇航大會有何評價？
湯加：感謝你和《太空探索》雜志長期以來對國際空間法學會及空間法學事業(yè)的關注。我認為在中國北京召開這次國際宇航大會絕對是一項正確的決策，無論從注冊參會的人數(shù)和投遞的論文數(shù)來說，都創(chuàng)了一個新高，名副其實的國際宇航盛會。特別是，中國航天的巨大進步和輝煌的成就令人印象深刻，我羨慕并且祝福中國航天人。
記者：一年一度的國際宇航大會都由國際宇航聯(lián)、國際宇航科學院、國際空間法學會“三駕馬車”聯(lián)合主辦。您能不能對三家主辦方的合作關系做一個介紹？
湯加：國際空間法學會和國際宇航科學院均由國際宇航聯(lián)1960年創(chuàng)建，國際空間法學會2007年從國際宇航聯(lián)中正式獨立出來（國際宇航科學院更早一些），目前，這兩個組織分別有自己的領導機構和組織系統(tǒng)，學術活動、行政管理和財務都是獨立的，但三方的密切合作關系一直持續(xù)至今，主席均列席國際宇航聯(lián)執(zhí)行局會議，而且在國際宇航聯(lián)的統(tǒng)一安排下，在每年的國際宇航大會期間聯(lián)合或獨立開展各自專業(yè)領域的學術交流活動。
此外，國際空間法學會具有聯(lián)合國外空委及其附屬機構的正式觀察員身份。國際空間法學會經(jīng)常應邀向聯(lián)合國外空委、外空廳提供決策建議并對空間法領域重大問題出具法律意見。比如近年來，國際空間法學會出具了關于空間碎片及規(guī)范亞軌道飛行活動的法律意見。此外，國際空間法學會對聯(lián)合國“外空活動長期可持續(xù)性”等重要議題也提供了必要的支持。若干年前，鑒于國際社會在外層空間（特別是月球土地）私人所有權問題上出現(xiàn)爭議，國際空間法學會在其官方網(wǎng)站上發(fā)表聲明，澄清了一些法律認識。我們相信，國際空間法學會作為一個中立和獨立的國際性學術組織，將對空間法的發(fā)展做出更大貢獻。
記者：國際宇航大會被視為世界航天領域最大的學術交流活動，您如何看待國際空間法學會為國際宇航大會所創(chuàng)造的獨特價值？
湯加：空間法與廣大航天科技工作者的直接關聯(lián)度可以說是與日俱增，我們樂見越來越多的同仁開始使用跨學科方法研究重大復雜問題。國際空間法學會的系列活動是國際宇航大會的重要組成部分，國際空間法學會每年均在國際宇航大會期間舉辦學術年會，我們把空間法和其他空間社會科學（如空間政策）領域分為五個專題研討會。
1992年以來，國際空間法學會還舉辦一年一度的曼弗雷德·拉克斯空間法模擬法庭競賽。模擬法庭競賽活動不僅為國際宇航大會帶來三名國際法院現(xiàn)任大法官，還吸引大批青年學子現(xiàn)場觀摩，國際影響力在全球獨一無二。
記者：您如何預見空間法的未來發(fā)展趨勢？
湯加：我相信，20世紀六七十年代制定的外層空間法律制度將被進一步細化和補充，而且將以私法、區(qū)域協(xié)定、雙邊協(xié)定、國家空間立法等形式出現(xiàn)。隨著空間活動民營化、商業(yè)化程度不斷提升，我們更加需要對此類空間活動進行規(guī)制。
今后的國際空間立法可能不一定采取國際公約這種形式，因為各國似乎不太愿意為了遵守國際公約而放棄其權利。需要指出，近來出現(xiàn)的各類空間活動指南、最佳實踐以及國家立法活動均有助于提供法律確定性。過去由于無知或偏見，法律經(jīng)常被誤認為會對某些活動的開展構成障礙，但實際情況恰恰相反：一個明確的、可預見的法律制度體系是空間活動獲得成功的可靠保障，因為它能夠為管理者、投資者和開發(fā)者提供法律的確定性。如果您事先知道規(guī)則是什么，您的投資風險便會大為減少。此外，在知識產(chǎn)權和責任等問題上，明確的規(guī)則只會幫助那些想要保護自己發(fā)明專利的科研人員。在一個項目啟動之初（而不是結束時）就重視這些問題，能夠為空間項目順利開展提供更加堅實可靠的保障。
記者：你如何評價目前中國空間立法現(xiàn)狀？作為世界航天大國，中國還沒有制定自己的航天法，您對此有何建議？
湯加：中國雖然沒有國家航天法，但已經(jīng)有相當實質性的航天政策；我深信中國最終會通過航天法?；蛟S當民營活動變得更加廣泛，立法需求就會自動呈現(xiàn)。在空間活動由國家進行主導的條件下，立法需求可能不是很急迫，但通過立法對不同部門的職能進行規(guī)制也十分必要。此外，中國在空間活動特定領域也需要立法，如空間物體造成損害的責任承擔。中國在空間應用領域目前還沒有法律規(guī)制，比如衛(wèi)星導航，而這些領域對于廣大民眾而言的確是越來越重要。綜上所述，我認為中國將航天立法工作提上日程十分明智。
記者：您如何評價中國目前的空間法研究狀況？對未來中國空間法的研究發(fā)展，您有何建議？
湯加：近年來，中國學者的空間法國際論文數(shù)量逐年增加，但是與中國作為航天大國的地位還不太相稱。中國的許多法學院過去似乎更傾向于純學術研究。我很高興地獲知，在過去幾年中，中國空間法學會通過競爭性招標方式組織和贊助了28個空間法研究項目，促進了空間法學研究工作，活躍了學術氣氛。這是中國首次出現(xiàn)較大規(guī)模的、有組織的空間法研究活動，有助于促進不同學科的融合。中國空間法學會源于航天科技工業(yè)部門，可以發(fā)揮其同時服務政府、工業(yè)界和學術界的橋梁作用，促進空間法教育質量的提升和空間法能力建設的實踐性和市場導向性。
如果我們從世界航天大國角度審視中國，我認為，建立國家級的空間法律政策研究機構，并且擁有一批專職研究人員十分有益。國家級研究機構的建立，對于參與國際學術交流、服務中國航天事業(yè)將發(fā)揮很好的基礎作用。通過有組織的形式吸引和鼓勵有才華的青年學者研究空間法律政策非常重要，而建立這樣一個機構將為他們提供良好的工作環(huán)境。
我們當年在荷蘭萊頓大學起步，于1986年建立了國際航天航空法研究機構。這個項目可以說在世界上非常獨特，現(xiàn)在已經(jīng)得到全世界的認可，并且吸引了來自各國學者和學生的積極參與，逐步發(fā)展成為一個具有國際影響力的學術重鎮(zhèn)。希望這個成功案例對中國決策者和同行能起到一些借鑒作用。
記者：我們了解到，國際空間法學會一直高度重視通過每年的空間法模擬法庭競賽來教育和激勵青年學生。您如何看待大賽為空間法研究創(chuàng)造的獨特價值？
湯加：模擬法庭競賽讓全世界數(shù)百計的青年學生接觸到空間法；對于他們來說這是十分寶貴的人生經(jīng)歷。許多辯手目前雖然已經(jīng)身居高位，但仍然懷念他們的競賽經(jīng)歷。參加競賽不僅有利于青年學生學習表達和寫作、展現(xiàn)團隊精神，還可以結識來自其他國家的學生并成為終生好友。更重要的是，他們將把空間法和法律思維應用到實踐當中，從而宣傳推廣空間法、促進航天事業(yè)發(fā)展。
中國空間法學會近幾年來組織了若干屆國家級空間法模擬法庭競賽，給予中國學生以極大的幫助，競賽成績逐年提升。我們希望在不久的將來把亞太賽區(qū)帶到中國。這對中國青年學子來說是一次很好的展示機會，將進一步提升中國學生的空間法研究應用能力及中國高校的空間法教學研究工作。
記者：中國空間法學會是國際空間法學會的主要成員之一，多年來一直與國際空間法學會保持著密切的合作關系。您如何預見這種關系的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>
湯加：今年的國際宇航大會獲得巨大成功，全面加強了國際空間法學會和中國空間法學會的戰(zhàn)略合作。我們十分珍視與中國空間法學會的伙伴關系，并且通過中國空間法學會，我們確實有機會更加了解中國航天事業(yè)和中國航天領軍人物。在這里，我想表達我們對中國航天科技集團公司、中國宇航學會及中國空間法學會的衷心感謝，感謝他們在第64屆國際宇航大會期間對國際空間法學會各項活動的大力支持。我們期待中國空間法學會將繼續(xù)與我們開展模擬法庭競賽、學術年會及其他領域的合作，并且希望有更多的合作項目，包括對中國未來第一部航天法的立法研究。
記者：祝賀您再次當選國際空間法學會主席，我想問一個私密的問題。一方面您多年擔任國際空間法學會主席職務，并且得到了全會的尊重和認可。另一方面，您在萊頓大學教授空間法同時做了大量工作，您是如何協(xié)調這兩個角色并取得平衡的？
關鍵詞：“十一五”；銀行業(yè)；概況
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392（2011）03-0061-03
“十一五”期間，天津市濱海新區(qū)被納入國家重點戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。伴隨各項金融綜合配套改革和金融深化舉措的逐步實施，天津市金融組織體系逐步健全，內部治理結構不斷完善，傳統(tǒng)銀行業(yè)務得到進一步鞏固，金融創(chuàng)新業(yè)務突飛猛進，不良資產(chǎn)處置成效顯著，資本充足率和資金實力顯著增強，各項業(yè)務取得良性發(fā)展。2008年下半年以來，面對紛繁復雜的國際、國內形勢，天津市銀行業(yè)金融機構積極應對國際金融危機帶來的不利影響和沖擊，認真貫徹執(zhí)行各項宏觀調控政策，不斷加大信貸投放力度，有力地支持了天津市經(jīng)濟總體實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
一、金融聚集效應顯著增強，銀行業(yè)金融機構類別和數(shù)量不斷增加，資產(chǎn)規(guī)模逐步擴大
“十一五”期間，伴隨越來越多的金融機構入駐天津，銀行機構類別和數(shù)量不斷增加，金融聚集效應顯著增強。2010年天津市金融業(yè)實現(xiàn)增加值560.7億元，占GDP的比重6.2%，較“十五”末增加1.8個百分點。五年間，先后有浙商銀行、廣東發(fā)展銀行、北京銀行、上海銀行、盛京銀行、大連銀行、哈爾濱銀行、錦州銀行、齊魯銀行、威海銀行、河北銀行共11家中資銀行，恒生銀行、東亞銀行、星展銀行、三菱東京日聯(lián)銀行、瑞穗實業(yè)銀行、友利銀行、華一銀行、大華銀行、德國商業(yè)銀行、德意志銀行10家外資銀行以及中石化財務公司，共22家金融機構在津設立分支機構。天津濱海農(nóng)村商業(yè)銀行、天津農(nóng)商銀行，薊縣、北辰和東麗、津南四家村鎮(zhèn)銀行，天津港、摩托羅拉兩家財務公司，工銀、民生、興業(yè)三家銀行系金融租賃公司等法人機構相繼掛牌成立，企業(yè)銀行和外換銀行成為在津設立駐華總部的外資法人銀行，郵政儲蓄銀行天津分行也于2006年起正式開業(yè)。
截至2010年末，天津市共有中外資銀行業(yè)金融機構67家。其中，中資銀行31家，外資銀行23家，村鎮(zhèn)銀行4家，財務公司4家，信托公司2家，金融系租賃公司3家。銀行類機構營業(yè)網(wǎng)點2593個，從業(yè)人員達5萬余人。2010年末銀行業(yè)金融機構資產(chǎn)總額19760億元，是“十五”末期的1.87倍。其中，天津市18家地方性法人銀行機構注冊資本金共281.6億元，渤海銀行、天津銀行、天津農(nóng)商銀行、天津濱海農(nóng)商銀行四家法人銀行的資本充足率均達到或超過10%。
二、傳統(tǒng)銀行業(yè)務繼續(xù)鞏固和增強，金融創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展迅速
（一）存貸款增速等主要業(yè)務發(fā)展指標走在全國前列
近年來天津市各項存、貸款一直保持快速增長勢頭，在全國位列前茅。五年間，天津市銀行機構各項存、貸款平均增速分別為21.5%和23.9%，比全國平均水平高2個和4個百分點，增速遠快于北京和上海地區(qū)。2010年末，天津市銀行機構各項存款、儲蓄存款、各項貸款在全國按余額的位次分別為16位、19位和13位，排名較“十五”末期均有所上升。
（二）各項存款規(guī)模增長迅速，資金實力顯著增強
五年間，天津市銀行類金融機構本外幣各項存款平均增長速度達21.5%，比“十五”期間加快了2.2個百分點。截至2010年末，本外幣各項存款余額16499億元，同比增長18.8%。其中，企事業(yè)單位存款和儲蓄存款余額分別達7140億元和5634億元，分別占全部存款的43%和34%。
從各項存款增長的結構特點看，“十一五”時期因宏觀經(jīng)濟增長處于快速上升周期，企業(yè)投資需求旺盛，獲得貸款資金和盈利水平相應增加，企事業(yè)存款和財政存款均實現(xiàn)快速增長。其中，企事業(yè)存款平均增速達23.9%，比“十五”期間加快近3個百分點，高于同期儲蓄存款平均增長水平7個百分點。財政性存款的平均增速高達34%。于此同時，盡管儲蓄存款受城鄉(xiāng)居民收入水平提高等因素帶動，增長速度較“十五”時期有所回升，平均增速上升2.3個百分點。但隨著居民理財投資渠道逐步多元化，儲蓄存款在銀行資金來源構成中的比重也呈現(xiàn)逐年下降趨勢，由“十五”末期的42%，下降為“十一五”末的34%。
（三）注重信貸總量增長與調整優(yōu)化結構緊密結合
“十一五”時期天津市銀行機構不斷加大信貸投放力度，積極調整信貸投放結構，在保障天津市重點項目建設資金需求的同時，較好地滿足了中小企業(yè)發(fā)展，以及三農(nóng)、助學、保障性住房等民生工程項目的合理資金需求，為支持全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了有力的資金支持。
五年間，天津市金融機構本外幣各項貸款平均增長速度達23.9%，比“十五”期間加快了5.3個百分點，高于同時期GDP增速5.4個百分點。從各年份貸款增長情況看，在經(jīng)歷了2006、2007年較為平穩(wěn)的增長周期后，2008年受國際金融危機影響貸款增速略有回落。2009年國家出臺系列刺激經(jīng)濟的政策措施對金融機構貸款投放引導作用顯著，當年貸款增加3464億元，增速達47.2%，創(chuàng)歷史新高。自2010年初開始，貸款增長有所減緩。截至2010年末，天津市全金融機構本外幣各項貸款余額13774億元，全年新增2623.7億元，同比增長23.5%。
從貸款期限結構看，天津市銀行業(yè)金融機構各項貸款增長結構繼續(xù)向長期化趨勢發(fā)展。五年間，中長期貸款平均增長速度達32.7%，分別高于同期短期貸款和票據(jù)融資平均增速25和18個百分點，中長期貸款余額占比由“十五”期末的48%，增加到“十一五”末的67%，增加了將近20個百分點，新增額占比更是高達74%。
從貸款市場份額看，天津市銀行業(yè)金融機構貸款的市場份額結構特點主要表現(xiàn)為政策性和國有銀行仍占決定主導地位，但市場占比逐年下降。股份制和城市商業(yè)銀行則呈逐步擴張趨勢，外資銀行仍維持較小的市場份額。截至2010年末，天津市政策性和國有商業(yè)銀行貸款占比為53%，比2005年末下降了9個百分點；股份制和城市商業(yè)銀行貸款占全市貸款總量的31%，比2005年末提高了近8個百分點；外資銀行市場份額變化不大，仍維持在3%左右的水平。值得一提的是，近兩年銀行系金融租賃公司的組建興起，使非銀行類金融機構的貸款市場份額明顯擴大。近兩年，相繼成立的三家金融租賃公司累計新增貸款670億元，占到全市貸款增量的10％以上，非銀行類金融機構的市場份額也從2008年末的2.6%，一躍增至2010年末的7%。
從貸款的國民經(jīng)濟行業(yè)分布看，天津市金融機構各項貸款在三次產(chǎn)業(yè)中的分布呈一、二產(chǎn)業(yè)逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)逐年上升的特點。截至2010年末，各項貸款在三次產(chǎn)業(yè)的比重依次為0.7%，22.1%和77.2%，一、二次產(chǎn)業(yè)比“十五”末期下降3.3和12個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比“十五”末期提高了15個百分點。近兩年，伴隨國家系列刺激經(jīng)濟增長政策的實施，貸款投向的行業(yè)重點進一步向“水利、環(huán)境和公共設施管理”、“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”等基礎設施行業(yè)轉移，目前介入這兩個領域的貸款超過貸款總量的34%。相比之下，“房地產(chǎn)業(yè)”貸款受國家宏觀政策調控影響占比有所下降，至2010年末占貸款總量的9%，比2005年末下降了3個百分點。
“十一五”期間，人民銀行和銀行業(yè)監(jiān)管部門持續(xù)推動銀行業(yè)金融機構加大對“三農(nóng)”服務力度，努力解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構網(wǎng)點覆蓋率低、金融供給不足、競爭不充分等問題。多方拓寬信貸支農(nóng)渠道，鼓勵支農(nóng)產(chǎn)品及服務創(chuàng)新，大力推廣農(nóng)戶小額信貸、聯(lián)保貸款等金融服務形式。2010年末，天津市農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)商銀行、濱海農(nóng)村商業(yè)銀行等主要農(nóng)村服務機構的涉農(nóng)貸款余額達1138億元，占全部銀行業(yè)貸款總量的8.3%，比2007年末增長約115%。與此同時，為滿足小企業(yè)多樣化、個性化的融資需求，銀行業(yè)金融機構普遍專門設立了中小企業(yè)部，以更新經(jīng)營理念，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提高對小企業(yè)的金融服務水平。截至2010年末，天津市銀行業(yè)金融機構的小企業(yè)貸款余額為1051億元，比年初增加193億元，同比增長12.6％，小企業(yè)貸款的不良率下降3.3個百分點。
（四）積極拓寬創(chuàng)新業(yè)務領域，提高金融服務水平
“十一五”期間，天津市銀行業(yè)金融機構積極開展業(yè)務品種創(chuàng)新，通過發(fā)行諸如代客理財產(chǎn)品、資金信托計劃、資產(chǎn)證券化項目等形式，增強盈利能力和抗風險能力，同時大力拓展電子銀行、銀行卡和代收代付等中間業(yè)務。截至2010年末，天津市中資銀行機構各類理財產(chǎn)品資金414億元，接近“十五”末期的30倍。2010年全年銀行卡發(fā)卡總量達5709萬張，交易金額4469億元，分別為2005年的2.3和8.4倍；從實現(xiàn)效益上看，2010年天津市國有和股份制銀行機構共實現(xiàn)中間業(yè)務收入50億元，比上年增長24%，占全年利潤總額的16.2%。其中，支付結算業(yè)務收入15.4億元，同比增長8.4%，融資顧問業(yè)務收入10.2億元，同比增長6.9%，業(yè)務收入5.7億元，同比增長68.9%，銀行卡業(yè)務收入5.6億元，同比增長21.1%。
三、資產(chǎn)質量和盈利能力明顯改善，風險控制能力顯著增強
“十一五”期間，天津市銀行業(yè)金融機構逐步構建了產(chǎn)權明晰，資本充足，內控嚴密，經(jīng)營良好的發(fā)展模式，盈利水平在外部環(huán)境不斷變化的形勢下逐年穩(wěn)步提高。2010年，天津市銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)利潤總額308億元，比上年同期增長42％，人均利潤60萬元，比上年同期增長29％。總資產(chǎn)利潤率達1.6％，比上年同期提高0.25個百分點。從利潤增長結構來看，2010年天津市金融機構分別實現(xiàn)利息凈收入和手續(xù)費收入467億元和64億元，占全部營業(yè)收入的80％和11％，分別比“十五”末期的比重提高了23和8個百分點。
[關鍵詞]高技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)；產(chǎn)業(yè)聚集；龍頭企業(yè)帶動模式
[中圖分類號]F127
[文獻標識碼]A
[文章編號]1006-5024(2008)06-0122-04
隨著西部大開發(fā)的不斷深入，西部省份如何充分利用本地雄厚的國防科技資源，實現(xiàn)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展與騰飛，是一個亟待解決的問題。西安作為中國航空航天產(chǎn)業(yè)的重要基地，在中國乃至全球都擁有特殊的地位和聲譽。2002年麥肯錫的戰(zhàn)略咨詢結果和專家論證表明，航空航天產(chǎn)業(yè)是西安市應該發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。也有資料指出，航空產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出在10年之后就是1：80，就業(yè)拉動是1：40。一個機型將有500多個企業(yè)單位與之配套，二級配套的廠商更達到3000-5000家，形成一條金字塔式的產(chǎn)業(yè)鏈。西安發(fā)展航空航天高技術產(chǎn)業(yè)在全國具有獨一無二的比較優(yōu)勢。
一、高技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的闡述
高技術產(chǎn)業(yè)區(qū)域(Hi-Tech Jndustry District)主要是指高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，以及連綿形成的高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶(以下簡稱為高技術區(qū)域)，是高技術企業(yè)生存和發(fā)展的載體，是一種新型的科學與工業(yè)相結合的社會組織形式，包括高技術中心(Technopole)、科技工業(yè)園(Hi-Tech Industry Park)和科學城(Seience City)。
產(chǎn)業(yè)聚集是高技術區(qū)域的成功特征。理論研究與發(fā)展的實踐表明，一個國家或地區(qū)競爭優(yōu)勢的獲得來源于產(chǎn)業(yè)在其內部聚集過程中的優(yōu)勢獲得。波特(Potter，1998)以為，在經(jīng)濟全球化進程中，產(chǎn)業(yè)聚集可以從三方面影響企業(yè)和區(qū)域的競爭：一是提高企業(yè)的生產(chǎn)率；二是指明創(chuàng)新方向和提高創(chuàng)新速度；三是促進新企業(yè)的建立，從而擴大和加強聚集本身。
實際上，新時期的產(chǎn)業(yè)聚集更強調在柔性聚集過程中知識、技術等要素的重新組合與創(chuàng)新，強調本地工程師、技術工人等要素的集中以及本地熟練勞動力市場的形成。各種知識型的資源優(yōu)勢越來越成為各國區(qū)域發(fā)展的主要動力。在高技術區(qū)域發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)聚集更多的是依重于創(chuàng)新，聚集的方向是選擇具有大量高技術人才和良好創(chuàng)新環(huán)境的區(qū)域。因此，可以說高技術產(chǎn)業(yè)的聚集是以高級知識、技術要素為主形成的，目的是為了獲取具有持續(xù)競爭力的動態(tài)競爭優(yōu)勢。這也是高技術區(qū)域發(fā)展的重要基礎。
高技術產(chǎn)業(yè)區(qū)域的聚集功能是指高技術區(qū)域憑借其具有的區(qū)位優(yōu)勢，將各種社會資源聚集在一起協(xié)同發(fā)揮作用的效應。從其內在實現(xiàn)價值看，聚集是高技術區(qū)域的重要區(qū)位特征，高技術區(qū)域的聚集功能是表現(xiàn)在人才、資金要素的資源聚集和創(chuàng)新的聚集，并最終體現(xiàn)在高技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的聚集；從其外在表現(xiàn)分析，高技術區(qū)域的聚集功能會造成對外部和其他區(qū)域人才、資金、技術的抽吸效應，從而使其取得聚集經(jīng)濟效益的快速發(fā)展，形成技術、經(jīng)濟優(yōu)勢的高勢能區(qū)位，反過來又對外部和其他區(qū)域產(chǎn)生波及影響和帶動作用。
二、高技術區(qū)域產(chǎn)業(yè)聚集的創(chuàng)立、成長與發(fā)展
產(chǎn)業(yè)聚集可以反映出一個高技術區(qū)域的競爭優(yōu)勢和條件，但是它并非一開始就以完整的面貌出現(xiàn)，必然要經(jīng)歷一個產(chǎn)生和發(fā)展的過程。從硅谷的發(fā)展可以辨識出，高技術產(chǎn)業(yè)聚集可以產(chǎn)生聚集效應，但最初的產(chǎn)生肯定是一些非聚集的因素在起作用。這些因素是一些區(qū)域的結構性因素，也是觸發(fā)性因素(如斯坦福大學、政府投資含軍事投資、企業(yè)衍生等)，它們與其他的區(qū)位優(yōu)勢(如自然稟賦等)結合，就會產(chǎn)生指向性區(qū)位因素，形成最初的企業(yè)進入動力。而這些企業(yè)又會吸引其他企業(yè)進入，區(qū)域的功能性因素起聚集的主要作用，形成動態(tài)的聚集因素(如風險投資、企業(yè)家精神和協(xié)作文化等)，促進產(chǎn)業(yè)聚集的自我發(fā)展。這個演化過程可以從下圖表現(xiàn)出來。
高技術區(qū)域也可以看作是為產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)立的一種區(qū)位優(yōu)勢。技術創(chuàng)新理論認為，在近乎完全競爭的市場中存在小企業(yè)技術創(chuàng)新的門檻，如果此類門檻過高的話，經(jīng)濟發(fā)展有時會因為小的歷史事件而被鎖定在某低級技術水平上。如果技術的創(chuàng)新和擴散是多數(shù)采用者都隨著它“走”而引發(fā)的，那么優(yōu)化選擇的機制和環(huán)境就能提供有效的通道。為了幫助高技術小企業(yè)克服創(chuàng)新門檻的阻礙，并防止經(jīng)濟發(fā)展水平在某個低水平上鎖定，高技術區(qū)域便應運而生，并以提供區(qū)位優(yōu)勢因素來幫助小企業(yè)進行技術創(chuàng)新，而不完全是出自自發(fā)的。高技術產(chǎn)業(yè)群的形成無疑需要企業(yè)有較低的進入門檻。創(chuàng)業(yè)企業(yè)能自由進入聚集產(chǎn)業(yè)，其進入會帶來新技術、新思維、新的競爭方式，有利于促進競爭與創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)聚集帶來活力。
高技術產(chǎn)業(yè)區(qū)域的發(fā)展模式對園區(qū)發(fā)展至關重要。Walt,Whitman.Rostow在《經(jīng)濟成長的階段》(1960)一書中認為正確規(guī)劃某一時期的主導產(chǎn)業(yè)、確定其發(fā)展模式是制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的核心內容，也是壯大區(qū)域經(jīng)濟實力，提高區(qū)域競爭力的迫切需求。林金忠(2001)認為，聚集經(jīng)濟本質上是空間意義上的外部規(guī)模經(jīng)濟。他把規(guī)模經(jīng)濟分為兩類：單個企業(yè)的內部規(guī)模經(jīng)濟；眾多企業(yè)在局部空間上的集中而產(chǎn)生的聚集經(jīng)濟。他提出了三種聚集經(jīng)濟的類型：多層次聚集(企業(yè)間橫向聯(lián)系而形成的聚集)：企業(yè)縱向關聯(lián)而形成的聚集(產(chǎn)業(yè)鏈)；由于區(qū)位優(yōu)勢而形成的同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)的聚集。在科技園區(qū)的建設中，涵蓋了三類的聚集活動。三種的聚集活動在園區(qū)中處于不同的層次，和園區(qū)的發(fā)展階段緊密相連，如何協(xié)調三者之間的關系，如何促成不同階段的企業(yè)的聚集活動，這取決于園區(qū)發(fā)展模式的選擇。
本研究認為高技術的產(chǎn)業(yè)聚集最適合選用的模式為“龍頭+網(wǎng)絡”的形式?！褒堫^+網(wǎng)絡”形式也被稱為混合式聚集，是由多核式與網(wǎng)狀式混合而成的產(chǎn)業(yè)聚集。聚集內部既存在幾個核心企業(yè)及相關的小企業(yè)，又存在著大量沒有合作關系的中小企業(yè)，例如美國的硅谷和印度的班加羅爾軟件工業(yè)園。
高科技產(chǎn)業(yè)聚集以高科技龍頭企業(yè)為核心，以大量的中小民營科技企業(yè)為配套，以科研院所為支撐，實行政府退出，行業(yè)協(xié)會運作的機制。高科技產(chǎn)業(yè)聚集生產(chǎn)高科技產(chǎn)品，經(jīng)營風險大，產(chǎn)品的技術層次高，附加值往往也很大，要求企業(yè)擁有核心技術和自主知識產(chǎn)權，具有很強的技術創(chuàng)新能力。這類產(chǎn)業(yè)聚集在科技資源高度密集，傳統(tǒng)工業(yè)基礎雄厚，民營經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)容易形成規(guī)模，如東莞的計算機硬件產(chǎn)業(yè)聚集，西安的航空航天產(chǎn)業(yè)聚集，長江三角洲的先進制造業(yè)聚集和北京的信息產(chǎn)業(yè)聚集等。
三、龍頭企業(yè)帶動模式
(一)龍頭企業(yè)帶動模式的基本內涵
通過龍頭企業(yè)的發(fā)展，帶動一大批配套、協(xié)作企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集。其主要特點包括：(1)多核式與網(wǎng)狀式聚集并存；(2)核心企業(yè)不僅帶動了配套企業(yè)的發(fā)展，也為散存的中小企業(yè)提供了機會；(3)核心企業(yè)與配套企業(yè)依靠品牌為核心競爭力，散存的中小企業(yè)主要以低成本為競爭優(yōu)勢；(4)技術創(chuàng)新是聚集中小企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。
(二)行業(yè)內龍頭企業(yè)帶動因素
1．龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)聚集的關系。在任何一個產(chǎn)業(yè)聚集中，小企業(yè)都占多數(shù)。從產(chǎn)業(yè)聚集內部各類企業(yè)的數(shù)量來看，有完全以眾多小企業(yè)組成的“原子式”產(chǎn)業(yè)聚集和以少數(shù)大企業(yè)為中心(龍頭企業(yè))、眾多小企業(yè)為而形成的“輪軸式”或“中衛(wèi)式”產(chǎn)業(yè)聚集。在兩類產(chǎn)業(yè)聚集中，尤以中衛(wèi)式產(chǎn)業(yè)聚集最為普遍。在該類聚集中，大企業(yè)處于整個企業(yè)聚集的支配地位，小企業(yè)聚集處于或下層，主要為“核心企業(yè)”進行特定的專業(yè)化加工。并且核心企業(yè)主要負責產(chǎn)品的最終組裝與生產(chǎn)技術難度高、附加值大、對規(guī)模效益反應敏感的配套產(chǎn)品，小企業(yè)多是分工生產(chǎn)技術要求低、批量小、專業(yè)性分工度高的各種零輔件與半成品等，參與聚集的小企業(yè)往往又有一次承包、二次承包甚至更多次承包之分，即把核心企業(yè)委托的生產(chǎn)業(yè)務根據(jù)專業(yè)分工要求分包給其他小企業(yè)，從而會形成多層次的分工協(xié)作體系。中衛(wèi)式產(chǎn)業(yè)聚集的形成往往是少數(shù)大企業(yè)首先產(chǎn)生，然后眾多小企業(yè)逐漸聚集在其周圍。因而相對于眾多小企業(yè)而言，政府首先吸引大企業(yè)聚集更有目標性，也更容易成功。吳旺延(2[)04)認為，處理好大企業(yè)集團與中小企業(yè)的關系是西部地區(qū)發(fā)展中小企業(yè)聚集的基礎。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)聚集得以發(fā)展壯大的關鍵，當?shù)卣畱敒辇堫^企業(yè)保駕護航，要注意發(fā)現(xiàn)和培植聚集龍頭企業(yè)，注重龍頭企業(yè)和品牌建設。在計劃體制下，西部地區(qū)建立了一批軍工企業(yè)和重工業(yè)企業(yè)。這些企業(yè)是按照全能型模式創(chuàng)建的，集企業(yè)管理功能和社會管理功能為一體，是基建、供應、生產(chǎn)、銷售、生活服務自成體系的，大而全的企業(yè)組織結構。由于體制的原因，這些大企業(yè)迫切需要“瘦身”并和其他企業(yè)“牽手”，才能恢復活力。
2．龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的帶動作用?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，產(chǎn)業(yè)聚集龍頭骨干企業(yè)在加快產(chǎn)業(yè)聚集，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展中起著非常重要的作用。
首先，龍頭企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)聚集。一是龍頭企業(yè)都具有較大的規(guī)模和實力，在市場經(jīng)濟條件下，資本、技術、人才等資源總是首先流向那些擁有較大規(guī)模和較強實力的大企業(yè)。這也就是說，大企業(yè)擁有更強的吸引力和凝聚力，能更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集主角的功能。二是龍頭企業(yè)都具有自主知識產(chǎn)權的知名品牌。品牌是市場經(jīng)濟的通行證，是市場競爭力和影響力的集中體現(xiàn)。擁有知名品牌的龍頭企業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)鏈條具有強大的引領和整合能力。三是龍頭企業(yè)具有自己核心優(yōu)勢。對于參與產(chǎn)業(yè)聚集的企業(yè)主體來說，核心優(yōu)勢包括核心技術、專利產(chǎn)品、管理技能、市場網(wǎng)絡等諸多方面。一個企業(yè)只要在上述一個或多個方面具有獨特優(yōu)勢，就會對上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強大的拉動和聚集作用，從而與其他相關企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集。龍頭企業(yè)作為區(qū)域內領頭羊，一般都具有自己獨特的競爭優(yōu)勢。
其次，龍頭企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。龍頭企業(yè)能適應國際分工和專業(yè)化生產(chǎn)的新形勢，不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，并積極支持中小企業(yè)進人自己的供應網(wǎng)絡，而專業(yè)配套企業(yè)的大量進入，又會帶領上游原材料供應和加工企業(yè)，下游銷售企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，從而促進產(chǎn)業(yè)聚集內產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
再次，龍頭企業(yè)加速科技創(chuàng)新、帶動產(chǎn)業(yè)升級。為了保持行業(yè)內的領先地位，龍頭企業(yè)會更加注重技術的創(chuàng)新和引進。通過與高等院校、科研院所的合作開發(fā)新技術、新工藝，與國際大企業(yè)合作，引進國外成熟的先進科技，在新產(chǎn)品開發(fā)方面不遺余力。研究表明，擁有龍頭企業(yè)或知名品牌的產(chǎn)業(yè)聚集，科技經(jīng)費投入規(guī)模較大，龍頭企業(yè)科技投入也較大。
最后，龍頭企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)聚集內的組織化程度。龍頭企業(yè)按市場導向，進入某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)領域，組織專業(yè)生產(chǎn)，為了自身產(chǎn)品的保證和競爭力的培養(yǎng)，龍頭企業(yè)雖然會發(fā)展很多的配套企業(yè)，將一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離出去，但還是會通過協(xié)作，把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后作為一個體系來運作，激活各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)要素，產(chǎn)生“一石激起千層浪”的連鎖效應。
龍頭企業(yè)具有開拓市場、引導生產(chǎn)、深化加工、搞好配套服務的綜合功能。只要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，通過龍頭企業(yè)的品牌優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，把分散的、小規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營組織起來，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)聚集，改進工藝、提高技術，帶動整個產(chǎn)業(yè)水平提高，就會最終形成在全國甚至全世界有影響的產(chǎn)業(yè)品牌。
(三)模式中龍頭企業(yè)所需條件
1、龍頭企業(yè)有足夠大的規(guī)模。龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模較大，經(jīng)營效益較好，有能力帶動一批配套企業(yè)，并能持續(xù)為配套企業(yè)的生存發(fā)展提供市場空間。
2．龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈可拆分。龍頭企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈較長，并且每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)可以拆分，使配套企業(yè)的獨立存在成為可能。
3．龍頭企業(yè)產(chǎn)品的外協(xié)性。龍頭企業(yè)所需的原材料、半成品或零部件可以由配套企業(yè)生產(chǎn)或加工，不涉及龍頭企業(yè)的核心技術。
4．龍頭企業(yè)和配套企業(yè)要形成合理的分工協(xié)作關系。龍頭企業(yè)與配套企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、產(chǎn)品生產(chǎn)方面要有合理分工，建立良好的協(xié)作關系，不能成為競爭對手。
5．原料取得的便利性。為龍頭企業(yè)配套的企業(yè)所需的初級原料要很方便取得，能夠承受運輸費用。
(四)應注意的問題
1．龍頭企業(yè)要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。龍頭企業(yè)的發(fā)展是整個產(chǎn)業(yè)聚集存在的基礎，只有龍頭企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展才能為整個產(chǎn)業(yè)聚集提供發(fā)展的條件和機遇。
2．龍頭企業(yè)的技術支持。龍頭企業(yè)應為配套企業(yè)提供相應的技術扶持，使配套企業(yè)能夠跟上龍頭企業(yè)技術創(chuàng)新和發(fā)展的步伐，保證配套企業(yè)的健康發(fā)展。
只要培育好龍頭企業(yè)，引導好配套企業(yè)，協(xié)調好龍頭企業(yè)與配套企業(yè)的分工協(xié)作關系，就一定能促進龍頭企業(yè)作為帶動型產(chǎn)業(yè)聚集的形成和發(fā)展。
四、西安航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式
(一)西安航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)可行性分析。地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)競爭集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聚集的競爭，要提升產(chǎn)業(yè)競爭力，就要增強產(chǎn)業(yè)聚集的競爭力，進而要求搞好產(chǎn)業(yè)聚集的空間載體即產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過培育主導產(chǎn)業(yè)和建立相關支持產(chǎn)業(yè)配套，聚集和整合大量的資金、人才、信息等資源，組建信息交流和知識擴散的網(wǎng)絡，發(fā)揮其外部經(jīng)濟效應，形成了創(chuàng)新的系統(tǒng)環(huán)境，使各個主體能實現(xiàn)有效的分工與合作，同時產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過建立使地方政府、企業(yè)、服務機構之間實現(xiàn)互動合作的對話機制，協(xié)調聚集之間的地域、產(chǎn)業(yè)分工和合作，從而促進聚集的不斷成長并提升產(chǎn)業(yè)組織的競爭力。產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集相互促進、相互制約，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是形成、承載和促進產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的空間載體，產(chǎn)業(yè)聚集是提升
產(chǎn)業(yè)園區(qū)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心內容。
產(chǎn)業(yè)價值鏈理論來源于哈佛大學商學院教授邁克爾?波特在其1985年出版的《競爭優(yōu)勢》一書中提出的“價值鏈(Value Chain)”理論。在生產(chǎn)者驅動的價值鏈中，價值鏈中的關鍵制造者一般控制關鍵技術，扮演協(xié)調各個環(huán)節(jié)的角色。在這里，生產(chǎn)商負責協(xié)助它們的供應商和顧客的效率。生產(chǎn)者驅動的價值鏈是那些大型的、通常由跨國制造商發(fā)揮中心作用來協(xié)調的生產(chǎn)網(wǎng)絡(包括它們的前向和后向聯(lián)系)，這以資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)――例如汽車、飛機、計算機、半導體和重型機械產(chǎn)業(yè)為典型。
所以，以核心企業(yè)為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈，進而形成網(wǎng)絡化集群是可行的。而且通過發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的空間聚集和產(chǎn)業(yè)鏈交織優(yōu)勢，更是增強地區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟實力的有效途徑。西安航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是圍繞航天、航空等高新技術產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)學研相結合的航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中，西安閆良航空產(chǎn)業(yè)園結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育龍頭核心企業(yè)、拉長軍民兩用科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條。即以西安飛機工業(yè)集團公司為中心，在支持龍頭核心企業(yè)的科研活動及其成果的產(chǎn)業(yè)化，注重培育相關配套的企業(yè)，拉成產(chǎn)業(yè)鏈。西安韋曲航天科技產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)是以龍頭軍工企業(yè)為核心形成的園區(qū)，即圍繞大型軍工企業(yè)形成軍地兩用型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以航天科技產(chǎn)業(yè)為主導，其產(chǎn)業(yè)定位是以發(fā)展航天科技產(chǎn)業(yè)聚集及民為支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮航天高科技的優(yōu)勢，促進航天科技企業(yè)的民用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)西安航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀。西安的閻良、韋曲作為中國航空航天產(chǎn)業(yè)的重要基地，具備了發(fā)展高技術航空航天科技產(chǎn)業(yè)的基本條件。其中閻良擁有一批在全國有一定影響的大型企業(yè)集團，如西安飛機工業(yè)集團公司、西安飛機設計研究所、飛行試驗研究院，以及毗鄰的西安航空發(fā)動機公司，是全國唯一的集飛機設計、生產(chǎn)制造、試飛鑒定、教學培訓為一體、產(chǎn)業(yè)體系最完整的航空產(chǎn)業(yè)基地；韋曲以研發(fā)和制造液體火箭發(fā)動機的中國航天集團公司第六研究院基地為依托，兼具西安電子工程研究所等32家航天和高科技產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮業(yè)已形成的航天科技資源對科技的帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
根據(jù)西安市航天航空產(chǎn)業(yè)的實際情況及特點，作者對航天航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式進行分析研究，認為其產(chǎn)業(yè)聚集最適合選用的模式為“龍頭+網(wǎng)絡”的形式，即是由多核式與網(wǎng)狀式混合而成的一種混合式產(chǎn)業(yè)聚集。
[關鍵詞]航天產(chǎn)業(yè)；航天企業(yè)；市場化轉型
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.23.046
1962年，美國政府及許多私營公司共同出資成立“通信衛(wèi)星”的公司，經(jīng)營商用衛(wèi)星通信系統(tǒng)，航天產(chǎn)品市場由此開始形成，隨著航天技術的發(fā)展，不斷出現(xiàn)了一些新的商業(yè)機遇，與之相適應的其他航天產(chǎn)品市場也陸續(xù)出現(xiàn)。近年來，世界航天工業(yè)及其市場呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢，正在對政治、經(jīng)濟、軍事等各個領域產(chǎn)生越來越大的影響。大力發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家現(xiàn)代化建設的重要手段，同時也是衡量一個國家經(jīng)濟、科技和國防發(fā)展水平的重要標志。
1 世界航天產(chǎn)業(yè)概述
航天科技與航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠培育一個國家的科技創(chuàng)新能力，成為一個國家科技發(fā)展水平的象征，而且航天科技和航天產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務也滲透到人們生活中的方方面面，不斷地改變人們的生活方式。因此，各個國家都非常重視航天科技和航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對航天產(chǎn)業(yè)的投資也不斷增長。新一輪的軍事質量競爭比過去激烈，各國都著眼于未來的發(fā)展，調整自己的競爭戰(zhàn)略、軍事機構，發(fā)展新的武器裝備，凝聚自己的實力。航天產(chǎn)業(yè)成為各國發(fā)展軍事力量的主要載體，并且擴展到商業(yè)領域。航天產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了以歐洲和美國為主的競爭體系，各自在國防、商業(yè)和民用航空領域保持相當?shù)氖袌龇蓊~。
從全球范圍來看，美國目前仍保持著航天競爭力的領先地位，在政府、人力資源和產(chǎn)業(yè)的主要范圍處于絕對優(yōu)勢。歐洲依靠改善政策和空間探索項目，政府方面得到改進，繼續(xù)保持競爭力。全歐洲的航天制度（包括民用和軍用航天）已經(jīng)法制化，而且歐洲會繼續(xù)加強其聯(lián)合政策、多國（跨國）公司以及其他市場結構。俄羅斯人力資源和產(chǎn)業(yè)方面的競爭力相對較低，但一直是航天發(fā)射活動最多的國家，并通過在發(fā)射平臺和基礎結構方面的戰(zhàn)略投資強化了俄羅斯的復蘇。日本由于在航天戰(zhàn)略上的實質性變化和新的空間法，航天競爭力獲得了較大的提升。
2 世界航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點
2.1 計劃機制與市場機制共同發(fā)揮作用
在世界航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，計劃機制與市場機制有機融合。市場機制具體運用到航天產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為競爭機制、價格機制和合同承包機制。利用競爭機制和價格機制，促進了航天產(chǎn)品的研制和采購。但航天產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風險、回報周期慢等特性，重大的基礎創(chuàng)新型科技研發(fā)不可能單純依靠企業(yè)，在這方面政府所扮演的角色非常重要。各國均明確制定了航天長遠發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加大航天領域的投入，以重大工程的實施帶動空間技術和相關高技術領域快速發(fā)展。商業(yè)市場是驅動航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，政府仍然是當前航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要驅動力。
2.2 航天企業(yè)趨向大型集團化
世界主要國家的航天企業(yè)表現(xiàn)出集團化傾向，通過并購和重組不斷擴大航天企業(yè)的規(guī)模和競爭能力。一系列航天公司合并與兼并的結果，使得當今航天集團的規(guī)模越來越大，世界航天科研生產(chǎn)形成越來越集中的局面。航天企業(yè)的集團化使資金集聚、產(chǎn)品結構互補、技術互補、市場互補，形成了規(guī)模生產(chǎn)能力，產(chǎn)生了明顯的規(guī)模經(jīng)濟效益，大大增強了企業(yè)的實力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中能依靠整體的優(yōu)勢而立于不敗之地。
2.3 軍用、民用和商業(yè)航天持續(xù)融合
冷戰(zhàn)結束后，世界其他國家特別是各軍事大國對國防科技工業(yè)的發(fā)展均提出了一系列調整和改革，實際調整改革圍繞的中心和總體的目標就是實現(xiàn)軍民一體化，形成富有彈性和市場化的航天產(chǎn)業(yè)基礎。世界政治軍事格局的變化使各國對軍事裝備的總需求量減少，對軍事裝備的性能要求和戰(zhàn)略力量卻越來越高，對突發(fā)事件的快速反應和應變能力強。作為以高科技為特征的航天產(chǎn)業(yè)，一定要和國民經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，推動技術進步，加速產(chǎn)業(yè)升級，帶動投資和消費，從而促進經(jīng)濟增長。
3 我國航天企業(yè)市場化轉型
航天企業(yè)具有專業(yè)性極強的生產(chǎn)體系，它在航天產(chǎn)品生產(chǎn)方面具有獨特優(yōu)勢，在國內具有不可動搖的壟斷性。另外，航天企業(yè)航天企業(yè)具有較高的技術開發(fā)能力和水平，人才優(yōu)勢的發(fā)揮，有利于在產(chǎn)品和技術開發(fā)上有較大的突破。在當前我國經(jīng)濟市場化進程中，航天企業(yè)必須進行市場化轉型，通過市場化的改革，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束的獨立的法人實體和市場競爭主體。
航天企業(yè)的市場化首先要有市場化的觀念。解放思想、轉變觀念是一切改革與創(chuàng)新的“總開關”。進行市場化的轉型，必須樹立市場化的觀念。所謂“市場”就是權利對等的買賣雙方的自由交易。其中，既有供給方的供給競爭，也有需求方的需求競爭。而市場化改革就是打破對市場的各種限制，恢復這樣一種自由交易。而這種“自由交易”的市場經(jīng)濟的理念，正是長期以來按照政府指令進行生產(chǎn)和供給的國有企業(yè)所不具備的。
實現(xiàn)航天企業(yè)轉型，要進行體制機制的創(chuàng)新。改革計劃經(jīng)濟下形成的不適應市場競爭的組織結構和內部管理體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構是國有企業(yè)轉型的基本要求。一方面，按照有進有退的原則建立合理的所有制結構。另一方面，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善公司法人治理結構。這是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求，是深化國有資產(chǎn)管理體制改革和保障企業(yè)依法享有經(jīng)營自的現(xiàn)實需要，也是推進國有企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的體制保障。
實現(xiàn)航天企業(yè)轉型，要按照市場化的要求創(chuàng)新管控體系。新型管控體系的建設就是要以市場化觀念為指導，挑戰(zhàn)行業(yè)或本企業(yè)內普遍接受的成規(guī)定式，重新思考目前的工作方式，尋找新的方式方法，突破“不可能”“行不通”的思維約束，改變企業(yè)的管控流程、業(yè)務運作流程和組織形式，促進企業(yè)適應市場競爭。進行戰(zhàn)略管控，解決影響企業(yè)未來發(fā)展的最重要、最基本的問題。風險管控，逐步搭建起全面風險管理體系框架，從根源上規(guī)避戰(zhàn)略風險、決策風險、經(jīng)營風險、財務風險和組織風險等多種風險，降低風險損失。效率管控，以信息化的傳輸提高企業(yè)的快速反應能力，提高工作效率，提高經(jīng)濟效益。
實現(xiàn)航天企業(yè)轉型，要建立市場化的選人用人機制。隨著市場化的轉型逐步深入，企業(yè)間的競爭日趨白熱化，這種競爭由傳統(tǒng)的資產(chǎn)、規(guī)模等資源的競爭，轉移到人才的競爭上來。人才作為第一資源被提升到企業(yè)重要的戰(zhàn)略地位。而市場經(jīng)濟公平競爭、自由選擇的原則在人才資源配置上同樣適用，實現(xiàn)人才市場化是企業(yè)的必然選擇。一是有計劃地引進大中專院校畢業(yè)生，不斷改善企業(yè)人才結構。二是實現(xiàn)關鍵崗位、緊缺人才必須面向市場配置，為企業(yè)帶來創(chuàng)新和活力。三是建立留住、使用、培養(yǎng)人才的機制，使有能力的人才充分發(fā)揮自己的專長以達到最大的效益。航天企業(yè)進行市場化轉型，任重而道遠，必須在不斷地探索和嘗試中總結提高，不斷地增強駕馭市場和抗擊市場風險的能力，不斷地成長和壯大。
關鍵詞：銀行保險；保險發(fā)展；金融監(jiān)管
中圖分類號：F842 文獻標識碼：B 文章編號：1007-4392(2009)04-0013-03
一、天津市銀保市場基本情況
(一)從險種上看，新型產(chǎn)品是銀保業(yè)務的主體
2008年前三季度，新型產(chǎn)品占銀保業(yè)務的95.32%，其中分紅壽險通過銀代渠道實現(xiàn)保費26.73億元，占銀保業(yè)務的42.89%，投資連結保險通過銀代渠道實現(xiàn)保費14.32億元，占銀保業(yè)務的22.98%，萬能壽險通過銀代渠道實現(xiàn)保費18.36億元，占銀保業(yè)務的29.46%；而傳統(tǒng)壽險、意外險、健康險合計保費收入只有29142.82萬元，占比4.68%。
壽險新型產(chǎn)品成為銀保市場主體，一是因為壽險公司為在快速發(fā)展的保險市場中分一杯羹，盡快做大保費規(guī)模，紛紛加大對具有理財功能的新型保險產(chǎn)品的開發(fā)和推廣力度；二是相比傳統(tǒng)壽險，新型產(chǎn)品具有宣講簡單、件均保費大的特點，銀行柜員銷售積極性高；三是我國經(jīng)濟連續(xù)多年快速增長，居民可支配收入水平大幅提高。
(二)從公司看，成立時間較短的公司銀保業(yè)務占比相對較高
在老五家公司中，只有銀保渠道歷年占比均較高的中國人壽和泰康人壽超過了54.72%的全市平均值，而另外三家均低于全市平均值，平安人壽占比更是不到10%；在成立時間較短的9家公司里，有7家占比均高于全市平均值，其中5家占比超過80%，合眾人壽占比更是高達92.43%。
造成上述分化的原因是：老公司經(jīng)歷較長時間的發(fā)展，往往已經(jīng)形成了較為齊全的銷售渠道，每個渠道的發(fā)展相對均衡，一般不會出現(xiàn)某個渠道占比過大的情況 新公司在開業(yè)時間不長，為了占有市場份額，往往會選擇最容易上規(guī)模的銀保渠道作為突破口，率先發(fā)展，進而出現(xiàn)該渠道保費收入占比過高的現(xiàn)象。
(三)從銀行看，銀保業(yè)務主要分布在工、農(nóng)、中、建、郵五大渠道
今年前三季度壽險產(chǎn)品保費收入前五位的渠道及其保費收入依次是：郵儲大澤分行20.62億元、工行天津分行11.05億元、建行天津分行7.57億元、農(nóng)行天津分行6.59億元、中行天津分行5.24億元。五家銀行銷售的壽險產(chǎn)品保費收入共占銀行渠道總保費收入的82%。
主要原因是：上述五家銀行擁有大量網(wǎng)點，銀代業(yè)務又主要采取分對分的形式，即保險公司只要與分行簽訂協(xié)議，就可以委托該行的任何網(wǎng)點銷售保險產(chǎn)品，保險公司出于規(guī)模效益的考慮，必然樂于與擁有更多網(wǎng)點的大銀行合作。另外，銀行的積極參與也起到了重要的作用。銀行重視銷售保險業(yè)務，除了獲取手續(xù)費的直接動因外，還出于自身結構調整的考慮：以資本充足率為核心的銀行監(jiān)管，促使商業(yè)銀行調險偏好，大力發(fā)展低風險業(yè)務，而銷售保險產(chǎn)品等中間業(yè)務，可以使銀行通過低資本消耗、低信用風險承擔來實現(xiàn)獲得穩(wěn)定現(xiàn)金流的目的，符合銀行業(yè)的發(fā)展方向。因此，銷售保險業(yè)務越來越受到各家商業(yè)銀行的重視。
二、存在的問題
(一)產(chǎn)品單一，同質化嚴重
保險產(chǎn)品本身具有模仿性強的特征，一家公司開發(fā)出的某種產(chǎn)品可以被其他公司以幾乎零成本的代價進行復制，這使得一些公司不注重產(chǎn)品本身的開發(fā)，而只是模仿其他公司的同類產(chǎn)品，造成銀保市場上產(chǎn)品趨同性很強。目前銀保市場上的萬能保險和投資連結保險同質化現(xiàn)象非常明顯：基本都是客戶躉繳保費，在扣除初始費用后進入相應賬戶，進行投資運作，只是各家公司產(chǎn)品的費用情況略有差別。各公司產(chǎn)品同質化問題也是導致后文提到的市場不規(guī)范問題的一個重要原因。
(二)業(yè)務結構不合理，躉繳比例較大
保險公司為片面追求短期效益和銀保市場占有率，重視夏繳產(chǎn)品的發(fā)展，但這一傾向有往極端化發(fā)展的趨勢，在銀郵渠道今年實現(xiàn)的62.33億元保費收入中，復繳保費為58.32億元，占比高達93.57%。%繳業(yè)務占比過大，對保險市場是竭澤而漁，破壞性開發(fā)的同時，也為保險公司資產(chǎn)匹配、穩(wěn)健經(jīng)營制造了巨大障礙。
(三)產(chǎn)品定位不清
通過調查發(fā)現(xiàn)，目前銀保銷售的新型產(chǎn)品，保障功能普遍不強，很多公司將投資、理財功能作為產(chǎn)品的賣點，甚至宣稱是自身的產(chǎn)品是 ＂保險中的基金，基金中的保險＂。忽視保險保障功能、過分強調理財收益，為銷售誤導、投保人過高的心里預期等埋下風險隱患。
(四)銀保市場誤導宣傳和惡性競爭問題比較嚴重
天津銀保市場的誤導宣傳較為嚴重。一是不能全面介紹保險產(chǎn)品情況，如沒有講清初始費以及資產(chǎn)管理、保單管理、退保等費用扣除情況，使投保人誤以為初始投資時所交保費全部進入投資賬戶；二是擅自印制違規(guī)宣傳材料，甚至私下暗中向客戶保證投資收益，使投保人誤以為該產(chǎn)品是固定收益類產(chǎn)品；三是沒能全面提示產(chǎn)品風險，片面宣傳產(chǎn)品以往年度的高收益，而沒有說明該收益并不代表未來收益甚至可能發(fā)生損失，導致投保人對收益產(chǎn)生較高的心理預期；四是混淆產(chǎn)品經(jīng)營主體，模糊保險與儲蓄、基金、理財產(chǎn)品的界限，宣稱“銀行與保險公司共同開發(fā)的理財產(chǎn)品”，“投資于國債”等使客戶誤以為銀行是所購買的“理財”產(chǎn)品的經(jīng)營主體。為了在競爭激烈的市場中生存，惡性競爭時有發(fā)生，主要表現(xiàn)在：一是向銀行機構員工支付手續(xù)費外的額外利益，二是惡意低毀同業(yè)；三是將自家公司的產(chǎn)品與其他公司不同類型的產(chǎn)品作片面比較。
三、原因分析
(一)思想觀念與科學發(fā)展要求還有差距
部分公司對于保險業(yè)的發(fā)展問題存在一些片面理解和模糊認識。在保險為什么發(fā)展、為誰發(fā)展、怎么發(fā)展、發(fā)展一個什么樣的保險業(yè)等問題上，認識不高，領會不深。在為什么發(fā)展的問題上，對保險的保障核心功能沒有足夠的認識，而一味地迎合投保人追求收益的心理，過度發(fā)展投資性業(yè)務，保障型業(yè)務發(fā)展嚴重滯后。在為準發(fā)展的問題上，忽視了科學發(fā)展觀中“以人為本”的核心要求，對保險消費者的利益關注和保護不夠，而為了完成考核任務，達到增加經(jīng)濟利益的目的，不惜違法違規(guī)，甚至損害保險消費者利益。在怎么發(fā)展的問題上，抓發(fā)展的辦法不多，而只能通過手續(xù)費等較為低級的價格競爭手段推動業(yè)務發(fā)展。搞創(chuàng)新的能力不強，通過復制或模仿已有產(chǎn)品作為新推出產(chǎn)品，造成產(chǎn)品同質化現(xiàn)象嚴重。在發(fā)展一個什么樣的保險業(yè)問題上，發(fā)展目標不明確，發(fā)展思路不清晰，重當前、輕長遠，銀保躉繳業(yè)務占絕大部分，期繳少。
(二)發(fā)展方式與科學發(fā)展要求還有差距
當前，天津市銀行保險的發(fā)展主要通過保險公司與銀行之間簡單的協(xié)議形式。這種合作形式松散，缺乏 ＂長期共同利益＂基礎，使得銀行在保險公司的產(chǎn)品時只追求眼前的短期利益，并不考慮公司間長遠的合作，再加上銀行可一家同時多家保險公司業(yè)務，因而保險公司只能通過手續(xù)費惡性競爭手段占領市場，甚至通過非理性競爭方式對保險資源進行掠奪性開發(fā)，最后導致保險公司手續(xù)費節(jié)節(jié)攀升，經(jīng)營成本加大，盈利空間縮小，發(fā)展質量和效益不高。
(三)機制制度與科學發(fā)展要求還有差距
一是考核機制不科學。保險公司對銀保基本以當期規(guī)模保費作為考核基礎，而較少將期繳業(yè)務等反映持續(xù)發(fā)展的指標以及電話回訪成功率等反映業(yè)務品質的指標納入考核體系中，因而，保險公司為完成既定考核任務，不顧業(yè)務發(fā)展質量、業(yè)務發(fā)展品質，全力沖刺規(guī)模保費。二是公司治理、內控機制不科學。有些公司對銀保業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略決策不合理；有些公司對銀保業(yè)務實行事務部管理體制，總分公司銀保業(yè)務實行條線管理，不能充分發(fā)揮分公司高管對銀保業(yè)務的管控作用；有些公司銀保業(yè)務內部控制制度不合理，比如印章管理中使用部門印章只需部門經(jīng)理審批，而不需高管審批，印章使用比較隨意；有些公司培訓機制不合理，業(yè)務培訓較多，依法合規(guī)培訓少。
(四)隊伍素質與科學發(fā)展要求還有差距
一是依法合規(guī)經(jīng)營意識不強。無論保險公司高管人員，還是一般員工，對保險法律法規(guī)掌握不多，依法合規(guī)經(jīng)營意識不強。二是風險意識不強。有些保險公司對銀保業(yè)務中投資性保險快速發(fā)展存在的風險隱患沒有清醒的認識。三是科學發(fā)展能力不強。部分保險公司高管在推動保險業(yè)科學發(fā)展方面主動性不高，辦法不多，措施不力，尤其是在出現(xiàn)風險性事件后，駕馭工作全局、解決復雜矛盾等方面的能力不強。
四、建議
(一)加快銀行保險業(yè)務結構調整步伐，提升業(yè)務內涵價值
一是實現(xiàn)銀行保險業(yè)務從以投資型產(chǎn)品為主，向以保障型產(chǎn)品為主的轉變。保障服務是保險業(yè)區(qū)別于其它行業(yè)的標志性特征，是保險業(yè)的本質。人身保險公司應摒棄當前保費規(guī)模至上的錯誤觀念，加強保障型產(chǎn)品在銀行渠道的推動力度，促進銀行保險業(yè)向保險的本質回歸。二是實現(xiàn)銀行保險業(yè)務從以躉繳產(chǎn)品為主，向以期繳產(chǎn)品為主的轉變。以科學發(fā)展觀為指導，正確處理發(fā)展“好”與“快”的關系，著眼于長遠利益，加大期繳產(chǎn)品在銀行保險渠道的推動力度，提高長期儲蓄型產(chǎn)品在銀行保險業(yè)務中的占比，有利于防止業(yè)務大起大落，實現(xiàn)銀行保險健康持續(xù)增長。
(二)提高創(chuàng)新能力，開創(chuàng)銀行保險業(yè)良性競爭的新局面
一方面，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力。開發(fā)具有鮮明特色，滿足保險消費者需求，符合銀行保險渠道特點的產(chǎn)品，力爭形成各具特色、緊貼市場需求的產(chǎn)品體系。另一方面，提高服務創(chuàng)新能力。增強服務意識，將保險消費者的利益放在第一位，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內容。通過創(chuàng)新能力的提高，促使銀行保險業(yè)從依靠提高手續(xù)費等手段為主的惡性競爭模式，向以特色產(chǎn)品和優(yōu)質服務為主的良性競爭模式轉變，從根本上杜絕哄抬手續(xù)費和商業(yè)賄賂等違法違規(guī)行為。
(三)轉變銀行保險發(fā)展方式，開創(chuàng)銀保雙贏的局面
一是通過補充完善現(xiàn)有的協(xié)議，加強協(xié)議執(zhí)行力度等方式，明確銀、保雙方在合作中的責、權、利，達到規(guī)范銀行保險經(jīng)營和銷售行為的目的。將禁止使用私自印制的宣傳材料、禁止保險公司銷售人員駐點宣傳等內容納入?yún)f(xié)議，加強對銀行保險銷售行為的合規(guī)性的約束，并明確銀保雙方出現(xiàn)違反協(xié)議規(guī)定行為后，各自應承擔的責任。二是創(chuàng)新合作方式，促進銀行保險合作由傳統(tǒng)的簽訂協(xié)議的低層次合作關系向長期戰(zhàn)略合作關系轉變。
一、國際航天探索與中國航天發(fā)展
（一）國際航天探索
1、航天探索始自二戰(zhàn)后期
1944年美國政府邀請著名的空氣動力學專家馮?卡曼博士為首的科學家小組進行未來50年航空領域的研究規(guī)劃。次年這個科學家小組就編撰出了一部名為《走向新的地平線》9卷本巨著，在這份發(fā)展規(guī)劃中首次提出了航天技術應用的一些設想。
在納粹德國覆亡之際，美蘇兩國不約而同地想到了搶奪火箭專家、技術資料和設備。這場“分遺產(chǎn)”活動中美國收獲最大，搶走了包括馮?布勞恩在內的大批德國火箭技術專家和可以組裝成100枚火箭的零部件，稍后抵達的英國則拿到了數(shù)枚火箭成品與半成品。蘇聯(lián)到達盟國協(xié)定中屬蘇聯(lián)占領區(qū)后發(fā)現(xiàn)，大部分的零件與火箭資料已經(jīng)被美、英兩國取走，對此十分不滿，抗議未果，只好將工廠內剩下的生產(chǎn)線以及附近與生產(chǎn)和研發(fā)火箭有關的德國家庭全數(shù)運往國內。
1946年美國用繳獲的德國V-2火箭發(fā)射了一個果蠅上天，雖微不足道但這是人類太空探索史上第一次將生物送上太空。在美國獲得德國航天科學家馮?布勞恩之際，蘇聯(lián)將屢遭毒打的杰出飛機設計師科羅廖夫從政治犯行列解放出來，并將之前搶到的德國專家與資料迅速匯集到科羅廖夫旗下，1957年10月4日蘇聯(lián)使用由洲際導彈改進的“衛(wèi)星號”運載火箭率先把第一顆人造地球衛(wèi)星送入太空，將人類航天的幻想變?yōu)榱爽F(xiàn)實。這顆衛(wèi)星被賦予了太多個第一的含義，標志著人類的活動區(qū)域從此由陸地、海洋和大氣層邁向了太空。同時標志著美蘇的太空爭霸也由此展開。
科羅廖夫的成功讓馮?布勞恩坐臥不寧。美國的科技自信與國家威望都受到嚴重打擊，更重要的是這顆人造衛(wèi)星背后是蘇聯(lián)擁有射程可達7000公里的導彈能力，美國本土不再安全了。馮?布勞恩嘴上不服輸，但直到第二年才費盡波折地將一顆衛(wèi)星送上天。而蘇聯(lián)則在發(fā)射第一顆衛(wèi)星之后僅僅一個月，又于1957年11月3日將一條名“萊卡”的生物狗送入預定軌道，不僅讓美國的果蠅無地自容，而且真正證明了生命在太空也能存活。在此后的幾年內蘇聯(lián)始終走在美國前面。
2、美蘇爭霸太空
1960年8月18日美國發(fā)射了世界上第一顆名為“發(fā)現(xiàn)者”13號的照相偵察衛(wèi)星送入太空。這顆衛(wèi)星的成功發(fā)射并順利回收標志著衛(wèi)星在軍事上的應用拉開了序幕。
1961年4月12日蘇聯(lián)用“東方號”運載火箭成功地發(fā)射了世界上第一艘載人飛船“東方1號”，尤里?加加林乘坐飛船升空飛行了1小時48分鐘，成為世界上第一個進入太空的航天員。
從1961年開始美國重點瞄準登月工程，在經(jīng)歷了幾年無人探月的探索之后于1969年7月20日使用“阿波羅11號”飛船的登月艙降落在月球上，阿姆斯特O和奧爾德林登上了月球，阿姆斯特O說出了一句廣為流傳的名言：“這對一個人來說，只不過是小小的一步，可是對人類來講，卻是巨大的一步?！?/p>
從1961年到1972年12月第6次登月成功結束，阿波羅計劃歷時11年，從事了一系列載人登月飛行任務，總共有12名航天員登上月球。
1972年3月2日美國發(fā)射“先驅者10號”探測器，經(jīng)過14年的漫長太空旅行，于1986年越過太陽系邊緣，實現(xiàn)了飛向太陽系外宇宙空間的目標。
1971年4月19日蘇聯(lián)發(fā)射了第一個“禮炮號”空間站。1981年4月12日美國航天飛機“哥倫比亞號”試飛成功，實現(xiàn)了航天運輸系統(tǒng)由地球表面到近地軌道間的部分往返重復使用。1986年2月20號前蘇聯(lián)發(fā)射“和平號”空間站，在軌運行15年后于2001年3月23日墜毀。
（二）中國航天探索的產(chǎn)生與發(fā)展
1956年春國務院總理主持制定了國家“1956―1967年科學技術發(fā)展遠景規(guī)劃綱要（草案）”，根據(jù)這個規(guī)劃開始了包括組建中國第1個火箭研究設計機構在內的一系列籌備工作。
60年代中期中國啟動“651工程”，即設計、生產(chǎn)并發(fā)射我國第1顆人造地球衛(wèi)星，以實現(xiàn)主席早在1958年就發(fā)出的“我們也要搞人造衛(wèi)星”的號召。作為“651工程”的重要配套項目，我國第1種現(xiàn)代運載火箭的總體方案是在中遠程地地導彈的基礎上加上固體推進劑的第3級，這就是“-1”號運載火箭。
1970年4月我國使用“-1”號運載火箭成功地將我國第1顆人造地球衛(wèi)星“東方紅1號”送上太空。1975年11月26日“-2號”運載火箭成功地發(fā)射了中國的第一顆返回式人造衛(wèi)星，并于1975年11月29日按預定計劃返回，標志著中國掌握了衛(wèi)星的再入和回收技術。1981年9月20日用“風暴-1號”運載火箭將三顆科學衛(wèi)星送入預定軌道，成為世界上第三個實現(xiàn)一箭多星技術的國家。
1984年4月8日“-3號”運載火箭首次發(fā)射試驗通信衛(wèi)星成功，標志著中國掌握了液氫/液氧低溫推進技術和具有向地球靜止軌道發(fā)射衛(wèi)星的能力。1988年9月7日“-4號”將“風云-1號”氣象衛(wèi)星送入太陽同步軌道。1990年4月7日“-3號”成功發(fā)射“亞洲-1號”通信衛(wèi)星，從而使中國的運載火箭進入了國際航天商業(yè)發(fā)射市場。1999年11月20日“神舟-1號”載人試驗飛船發(fā)射和回收的成功，標志著中國已擁有進行載入航天技術的能力。
二、中國航天探索取得飛速發(fā)展
（一）各種應用衛(wèi)星發(fā)展
進入20世紀80年代后中國的空間技術取得了長足的發(fā)展，具備了返回式衛(wèi)星、氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星、通信衛(wèi)星等各種應用衛(wèi)星的研制和發(fā)射能力。特別是1975年中國成功地發(fā)射并回收了第一顆返回式衛(wèi)星，使中國成為世界上繼美國和前蘇聯(lián)之后第三個掌握了衛(wèi)星回收技術的國家，這為中國開展載人航天技術的研究打下了堅實的基礎。
（二）北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)
北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)是我國自主建設、獨立運行，與世界其他衛(wèi)星導航系統(tǒng)兼容共用的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，可在全球范圍內全天候、全天時為各類用戶提供高精度、高可靠的定位、測速、授時服務，并兼具短報文通信能力，是重要的空間信息基礎設施。
第一步是2000年我國發(fā)射了兩顆北斗導航試驗衛(wèi)星，建成了北斗衛(wèi)星導航試驗系統(tǒng)。
第二步是從2004年起啟動了北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設，首次開始批量研制生產(chǎn)衛(wèi)星和運載火箭，密集組網(wǎng)發(fā)射，到2012年年底已形成區(qū)域覆蓋能力，正式向亞太大部分地區(qū)提供運行服務。
第三步是于2020年前建成獨立自主、開放兼容、技術先進、穩(wěn)定可靠的全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)，屆時要完成約30顆北斗導航衛(wèi)星的發(fā)射和組網(wǎng)任務。
（三）探月工程計劃
中國月球探測分為三個階段，即無人月球探測、載人登月探測和人類在月球短暫駐留的月球基地建設，目前正按計劃分步實施。
另外，“十三五”期間我國將全面實施深地探測、深海探測、深空對地觀測戰(zhàn)略，躋身世界先進行列。
（四）載人航天發(fā)展
1、載人航天“三步走”戰(zhàn)略
早在1992年中國就確立了以建立空間站為目標的航天計劃。這一計劃分三步，第一步是載人飛船階段，目標是能夠把宇航員送到太空，正常運行若干天，并成功返回。
第二步是空間實驗室階段。在這個階段要解決組裝、交互對接、補給以及循環(huán)利用等四大技術。這些技術關系到空間站的組裝、宇航員在空間站的生存等關鍵問題。天宮一號就是中國在第二步計劃中為了解決交互對接問題而發(fā)射的一個目標飛行器。天宮二號將完成再生式循環(huán)系統(tǒng)、有效載荷和應用系統(tǒng)的實驗以及其他一些科研項目。
經(jīng)過空間實驗室階段，我國最終要建設的是一個基本型空間站。
2、神舟系列飛船
神舟無人飛船：1999年11月20日中國第一艘無人試驗飛船“神舟”一號飛船在酒泉起飛，21小時后在內蒙古中部回收場成功著陸，圓滿完成“處女之行”。從1999年到2003年，我國先后成功地發(fā)射了四艘無人飛船，突破了載人飛船再入升力控制、應急救生、軟著陸、GNC故障診斷、艙段間分離、防熱等13項關鍵技術。
神舟五號飛船：2003年10月15日9時整“神舟”五號載人飛船在中國酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射升空。9時9分50秒“神舟”五號準確進入預定軌道。2003年10月16日6時28分返回，這是中國首次進行載人航天飛行。航天員楊利偉成為中國首位進入太空人。
神舟六號：2005年10月12日09時00分2005年10月17日4時32分將航天員費俊龍、聶海勝送入太空。
神舟七號：2008年9月25日我國第三艘載人飛船神舟七號成功發(fā)射，航天員翟志剛、劉伯明、景海鵬順利升空。27日翟志剛身著我國研制的“飛天”艙外航天服，在身著俄羅斯“海鷹”艙外航天服的劉伯明的輔助下進行了19分35秒的出艙活動。中國隨之成為世界上第三個掌握空間出艙活動技術的國家。
神舟八號：2011年11月1日5時58分10秒升空，2011年11月17日19時32分返回，搭載模擬人，為正式定型型號。
神舟九號：神舟九號2012年6月16日18時37分24秒升空，2012年6月29日10時03分返回，航天員為景海鵬、劉旺、劉洋（女）。這也是載人航天飛船首次在夏季發(fā)射。
神舟十號：2013年6月11日17時38分將航天員聶海勝、張曉光、王亞平（女）送入太空。
3、天宮建設（即太空站建設）
天宮一號：2011年9月29日“天宮一號”發(fā)射成功，中國有了第一個目標飛行器和空間實驗室，它由實驗艙和資源艙構成。天宮一號實際上是空間實驗室的實驗版，采用兩艙構型，分別為實驗艙和資源艙。之后又成功發(fā)射了發(fā)射神舟八號、神舟九號、神舟十號。神九、神十分別是兩艘有人的神舟飛船，與天宮一號順利完成了有人及無人自動對接試驗。它的發(fā)射標志著中國邁入中國航天“三步走”戰(zhàn)略的第二步第二階段。
天宮二號：2016年9月15日22時04分12秒天宮二號空間實驗室在酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心發(fā)射成功。天宮二號空間實驗室，是繼天宮一號后中國自主研發(fā)的第二個空間實驗室，用于進一步驗證空間交會對接技術及進行一系列空間試驗。天宮二號主要開展地球觀測和空間地球系統(tǒng)科學、空間應用新技術、空間技術和航天醫(yī)學等領域的應用和試驗。今年載人航天任務中，航天員將完成長達30天的在軌駐留，這個時間長度對于技術和人員來說，都具有較大的挑戰(zhàn)，在國際上也是公認的門檻。
中國計劃2020年中國將建成自己的太空家園，獨立自主的中國空間站屆時可能成為世界上唯一的空間站。
（五）中國掌握一箭20星技術
2015年9月20日7時01分中國新型運載火箭六號在太原點火發(fā)射并取得成功，標志著中國系列家族再添新成員。6號一次性將20顆衛(wèi)星送入距離地球524公里軌道，創(chuàng)亞洲之最。
2008年04月28日印度成功發(fā)射一枚自行研制的運載火箭，印度一箭十星的成功發(fā)射創(chuàng)造了當時世界航天史的新紀錄。2013年11月19日美國軌道科學公司的“彌諾陶洛斯”火箭從東海岸外的瓦勒普斯島美國航天局基地點火升空，創(chuàng)紀錄地同時把29顆衛(wèi)星送入地球軌道。兩天后俄羅斯打破了該記錄，11月21日俄羅斯用一枚“第聶伯”運載火箭順利發(fā)射32顆衛(wèi)星，成為迄今為止一箭多星的數(shù)量記錄保持者。
此次六號在太原衛(wèi)星發(fā)射中心成功將20顆微小衛(wèi)星送入太空，對于完善我國運載火箭型譜，提升進入空間能力且加強國防建設都具有重大意義。
